第1篇 浙江推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級調研報告的經(jīng)濟論文
摘要：
浙江經(jīng)濟一直以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎和特色，傳統(tǒng)產業(yè)占工業(yè)的比重基本在75%左右，企業(yè)數(shù)量達到82%。近年來，隨著資源環(huán)境約束的凸顯、各種要素成本的上升、外需的下滑，浙江傳統(tǒng)產業(yè)面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，浙江提出了發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)集群、促進企業(yè)家轉型、深化“兩化融合”、構建和諧勞動關系等舉措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和問題，等待探索。
關鍵詞：
傳統(tǒng)產業(yè)，轉型升級，浙江
一、浙江傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的特色
（一）提升塊狀經(jīng)濟，培育現(xiàn)代產業(yè)集群
塊狀經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟發(fā)展的特色。據(jù)統(tǒng)計，全省銷售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟的銷售收入、出口交貨值和從業(yè)人員分別占到全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。但大多傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟以輕工紡織、普通機械加工等勞動密集型產業(yè)為主，能耗高、污染多、附加值低，存在比較明顯的層次低、結構散、創(chuàng)新弱、品牌少的低端化鎖定傾向，尤其在金融危機沖擊下，這些問題暴露得更加突出。
為提升區(qū)域和產業(yè)競爭力，浙江作出了加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級的決策，規(guī)劃建設42個產業(yè)集群示范區(qū)，通過技術改造和創(chuàng)新、淘汰落后產能、品牌建設、龍頭骨干企業(yè)帶動等措施，以產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為主要依托，建設研發(fā)、物流、檢測、信息、培訓等生產性公共服務平臺，強化專業(yè)化配套協(xié)作，初步探索出了產業(yè)與市場互動提升型、龍頭企業(yè)帶動型、政府規(guī)劃引導型、價值鏈整合提升型等轉型升級的路徑。2023年產業(yè)集群示范區(qū)研發(fā)投入達到280億元，比2023年增長23%；技術改造投入833億元，比2023年增長29%；實現(xiàn)新產品產值3131億元，比2023年增長33%。在支持龍頭企業(yè)帶動方面，2023年前三季度，146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入同比增長41.7%，增幅高于全省工業(yè)平均10.7個百分點；實現(xiàn)利潤591億元，同比增長32%。
（二）以信息化帶動工業(yè)化，用“兩化”融合提升傳統(tǒng)產業(yè)
浙江主要從產業(yè)集群、重點行業(yè)和企業(yè)三大領域，實施兩化融合工程，深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用，發(fā)揮信息技術的產業(yè)升級“助推器”作用。在產業(yè)集群層面，加強共性技術的研發(fā)和應用，推廣一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件和信息化解決方案；支持建立信息化服務平臺，提供產品設計、質量檢測、行業(yè)數(shù)據(jù)庫共享等服務；完善信息化基礎設施，為產業(yè)集群“兩化”深度融合提供基礎支撐和保障。
在重點行業(yè)層面，加強行業(yè)信息技術推廣，推廣一批具有行業(yè)特色的信息化系統(tǒng)，總結推廣印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合專項行動成功經(jīng)驗，推進裝備制造、紡織、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)的兩化融合，建設一批兩化融合產業(yè)示范基地。
在企業(yè)層面，圍繞產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等環(huán)節(jié)，加大信息技術在關鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，加快企業(yè)管理軟件的應用普及，促進企業(yè)信息資源開發(fā)和應用，積極發(fā)展企業(yè)電子商務，提升企業(yè)管理效率和管理水平。我們在阿里巴巴的調研中了解到，淘寶網(wǎng)建立了實時交易動態(tài)觀測系統(tǒng)，為相關企業(yè)提供最新的消費信息，幫助企業(yè)及時把握產品銷售趨勢，使產品設計更加符合市場需求。淘寶還為企業(yè)提供了新的商業(yè)模式，通過提供銷售平臺、營銷、支付、技術等全套服務，幫助企業(yè)開拓內銷市場、建立品牌。
（三）加大企業(yè)家和人才培訓力度，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型
產業(yè)轉型升級的主體是企業(yè)，企業(yè)家隊伍的轉型升級對于改造提升傳統(tǒng)產業(yè)至關重要。浙江經(jīng)濟以民營企業(yè)為主，而民營企業(yè)家多為農民出身，即所謂的“草根企業(yè)家”，他們在過去幾十年培育了許多成功的企業(yè)，如今這些企業(yè)面臨轉型升級的機遇和挑戰(zhàn)，以往的經(jīng)營管理思路暴露諸多弊端，轉型迫在眉睫。
浙江提出，經(jīng)濟轉型首先是企業(yè)家轉型。為此，出臺了《關于加強企業(yè)管理創(chuàng)新工作的指導意見》，在全省樹立11家精細化管理示范標兵企業(yè)，推進500多家企業(yè)實施精細化管理改造，深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人員素質提升計劃。優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)管理咨詢培訓行業(yè)，全省培訓基地總量達78家，2023年以來共完成27萬多人次的培訓任務。同時，鼓勵有條件的地區(qū)依托高等院校、職業(yè)院校和科研機構，建立區(qū)域高新技術和高層次技術應用型人才培養(yǎng)基地，建立專業(yè)人才雙向交流機制。積極實施浙江省特級專家制度、“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”、“潛江人才計劃”、“海外留學人才回歸計劃”、緊缺急需高層次人才引進計劃和高技能人才培養(yǎng)工程，大力推進創(chuàng)新人才團隊建設。
（四）提升市場商品檔次，以高端化需求帶動轉型
浙江素以鞋帽、服裝、皮革等商品而聞名全國甚至全球，但同時其產品低端化也眾所周知。此種模式在為其打開并占領市場的同時，也逐漸成為浙江走高端化發(fā)展道路的障礙。
目前，浙江正通過管理創(chuàng)新、技術改造、品牌建設等舉措，改善其低質量、小商品形象。如政府為改變義烏小商品城的產品低端形象，提升商品檔次，專門設立了進口商品館，經(jīng)營包括德國、日本、澳洲、瑞士等國家和地區(qū)的高檔進口商品，旨在以高端化市場需求來帶動傳統(tǒng)的低端產品轉型。
（五）構建和諧勞動關系，為轉型升級營造可持續(xù)環(huán)境
近年來，浙江的企業(yè)員工隊伍發(fā)生了新的變化。一方面，以新生代農民工為主體、大多分散在中小企業(yè)的勞動者，文化程度提高，喜歡獨立思考，渴望公平競爭，被尊重感強烈，自我維權意識強；另一方面，他們不僅期待較高的工資收入和物質生活條件，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活，這給勞動關系調整帶來新挑戰(zhàn)。
浙江圍繞“讓職工工作更體面、生活更有尊嚴，讓企業(yè)市場競爭力更強、發(fā)展更健康”這一根本，通過健全勞動合同制度、提高最低工資標準、擴大社會保險覆蓋面、改善職工勞動條件等工作，加強企業(yè)文化建設、民主管理制度建設、工會建設和黨組織建設，構建和諧勞動關系，取得了顯著成效。一項研究顯示，單位gdp的勞動爭議受理數(shù)，全國為1.9，浙江為1.35；單位gdp的勞動爭議涉及勞動者人數(shù)，全國為5.59，浙江為2.40，浙江的勞資和諧度走在了全國前面。
二、浙江產業(yè)轉型升級面臨的困境
（一）創(chuàng)新能力缺乏，傳統(tǒng)產業(yè)升級缺少有效公共服務平臺支持
目前，浙江6萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%左右。2023年分別有77.7%和89.9%的企業(yè)沒有開展科技活動和研發(fā)活動，研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的0.69%。高新技術產業(yè)的關鍵核心技術仍主要依賴引進，科技成果轉化和產業(yè)化相對較低。近年來，浙江建設了一批公共服務平臺，但其服務領域更多集中于檢驗檢測、信息服務、管理咨詢、人才培訓、市場調研等，技術研發(fā)相對較弱，為傳統(tǒng)產業(yè)升級提供有效技術服務不足。
第2篇 關于我縣傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展情況調研報告
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我們按照縣委的統(tǒng)一部署，對我縣五大傳統(tǒng)產業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及如何進一步做大做強，如何進一步優(yōu)化產業(yè)結構的問題，進行了專題調研?，F(xiàn)就調研情況報告如下：
一、我縣工業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我縣醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構五大傳統(tǒng)產業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)的支柱產業(yè)，并且繼續(xù)保持著強勁的發(fā)展勢頭。20__年，這五大傳統(tǒng)產業(yè)加上銅加工業(yè)，累計完成工業(yè)總產值87.24億元，同比增長52%，累計完成工業(yè)增加值26.49億元，同比增長45.9%，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的88.4%，累計實現(xiàn)利稅3.8億元，同比增長74.02%，成為縣域財政的主要稅源。
(一)五大支柱產業(yè)的基本情況
1.醫(yī)療器械
我縣目前擁有醫(yī)療器械生產企業(yè)65家，經(jīng)營企業(yè)76家，其中規(guī)模以上生產企業(yè)11家，出口創(chuàng)匯企業(yè)6家，年銷售收入1億元以上企業(yè)4家。江西洪達集團、益康集團、廬樂醫(yī)療器械有限公司、錦勝醫(yī)療器械有限公司和北際醫(yī)用塑膠業(yè)(南昌)有限公司躋身全國醫(yī)療器械200強企業(yè)。
醫(yī)療器械產品包括一次性使用輸液器、注射器、針頭、醫(yī)用塑膠、衛(wèi)生材料等71大類600多個注冊品種，“洪達”牌一次性輸液器、注射器榮獲中國名牌產品稱號。江西洪達、益康、紅新、廬樂榮獲江西省著名商標稱號。
全縣醫(yī)療器械從業(yè)人員4萬多人，擁有2萬多人的醫(yī)療器械營銷隊伍，營銷網(wǎng)點遍布全國各地。一次性使用輸液器、注射器約占全國31%的市場份額。其中洪達牌一次性注射器全國銷量第一。
2.文化用品
我縣現(xiàn)有文化用品生產企業(yè)102家，其中規(guī)模以上的企業(yè)15家。與毛筆相關的作坊2100多家，與鋼筆、圓珠筆、水筆相關作坊1000多家。從業(yè)人員3萬余人。
文化用品產業(yè)現(xiàn)有品種50多個，規(guī)格上千種，全行業(yè)注冊商標108個，外觀設計申報專利52項。20__年，德文筆業(yè)、羅氏筆業(yè)、派利筆業(yè)、富利文筆業(yè)等5家企業(yè)被中國制筆協(xié)會評為“中國制筆王”，中德筆業(yè)被評為“中國圓珠筆金屬筆芯王”，書利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、羅氏牌、勞文牌、華宏牌自來水筆，中德圓珠筆芯，七步詩牌記號筆等9個產品被評為“中國制筆行業(yè)名牌產品”。20__年，羅氏筆業(yè)、麥波斯文具有限公司獲江西省著名商標稱號。
文化用品在全國縣級以上城市開設以筆類為主的文化用品銷售窗口5000多個，營銷網(wǎng)絡遍布全國各地，金屬筆30%、毛筆49%的市場份額掌控在文港人手里，文港已成為全國聞名的華夏筆都。
3.煙花鞭炮
全縣行業(yè)生產企業(yè)13家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家，李渡煙花集團有限公司資產1.2億元、長山出口花炮有限公司資產0.4億元。20__年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值5.1億元(李渡煙花2.62億元、長山花炮2.5億元)。李渡煙花是我縣的傳統(tǒng)產業(yè)，也是我縣的名牌企業(yè)，李渡煙花集團占地3700畝，資產超億元，目前是全國乃至亞洲最大的生產企業(yè)，年產煙花36萬多箱，產品有禮花彈、大型盆花、李渡燭光、小型煙花四大系列共20__多個花色品種，去年參加了奧運會煙花燃放受到國內外人士的普遍贊譽。
4.食品加工
全縣有規(guī)模以上食品加工企業(yè)10家，固定資產投入3.1億元，從業(yè)人員2500人，20__年實現(xiàn)工業(yè)產值7.8億元，占全縣工業(yè)產值的9%，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產值5.36億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)產值5%。
中糧(江西)米業(yè)有限公司是食品加工龍頭企業(yè)，固定資產2.4億元，年產蒸谷米20萬噸，大米6萬噸，產值可達6億元，是亞洲最大的蒸谷米生產企業(yè)，產品銷往非洲、中東、歐洲等40多個國家。
李渡酒業(yè)通過改制和資產重組，正在發(fā)生深刻的變化，傳統(tǒng)產品質量不斷提高，新產品不斷開發(fā)，去年實現(xiàn)產值5935萬元，實現(xiàn)稅收308萬元，創(chuàng)造歷史最好水平。20__年李渡牌商標評為“江西省著名商標”，李渡牌系列白酒，被評為“江西名牌產品”;20__年出土的李渡無形堂元代燒酒遺址將中國燒酒釀造歷史往前推移300年，并列為全國十大考古之一和國家級文物保護單位。
5.鋼網(wǎng)架構
鋼結構行業(yè)現(xiàn)有生產企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，輕鋼生產線8條，重鋼生產線1條。一級建筑企業(yè)1家，二級建筑企業(yè)2家，三級建筑企業(yè)5家。20__年雄宇集團申報江西名牌產品成功，使進賢的鋼網(wǎng)架構企業(yè)有了自己的名牌產品。
鋼網(wǎng)架構行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員4000人，項目經(jīng)理280人，營銷網(wǎng)絡遍布全國，先后承接了江西黃金埠發(fā)電廠、宜昌長江鐵路大橋、包頭黃河鐵路大橋等國家重點工程。
(二)五大支柱產業(yè)的發(fā)展特點
我縣五大傳統(tǒng)產業(yè)，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展和壯大，部分企業(yè)每年以40%以上 的速度增長，發(fā)展成為全國重點企業(yè)。有些產業(yè)不斷壯大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，成長為產業(yè)集群。傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下八個特點：
1.企業(yè)人才濟濟。我縣五大產業(yè)的董事長、總經(jīng)理，絕大部份是在市場上赤手空拳打天下的創(chuàng)業(yè)者。他們具有堅忍不拔的毅力，吃苦耐勞的品格，善于開拓的勇氣，勇往直前的精神。這批優(yōu)秀民營企業(yè)家，在我縣聚集是我們的寶貴財富，也是我縣工業(yè)產業(yè)得以持續(xù)發(fā)展最顯著的特點。
2.營銷網(wǎng)絡發(fā)達。經(jīng)過20多年市場網(wǎng)絡建設，我縣的文化用品、醫(yī)療器械、煙花鞭炮、鋼網(wǎng)結構等營銷網(wǎng)絡已覆蓋全國各省、市、縣，號稱5萬大軍跑市場，到處都有進賢人;同時我縣的營銷網(wǎng)絡機制先進、人才輩出，營銷人員頭腦靈活、思維敏捷，有江西的溫州人之說，這是我縣產業(yè)發(fā)展的無價之寶，這支歷經(jīng)20多年市場摔打培植出來的營銷隊伍和網(wǎng)絡是用金錢難以衡量的。
3.市場競爭力強。我縣傳統(tǒng)產業(yè)絕大部分是勞動密集型產品，工人工資(含社保金)遠低于沿海發(fā)達地區(qū)。工人讓利于企業(yè)，企業(yè)讓利于經(jīng)銷商，經(jīng)銷商讓利于消費者。使我縣產業(yè)在市場上具有較強的競爭力
4.發(fā)展環(huán)境寬松。在“九五”、“十五”期間，我縣財力雖然非常緊張，但一直堅持放水養(yǎng)魚，扶持壯大傳統(tǒng)產業(yè)，使得文化用品、醫(yī)療器械等產業(yè)得以較快的發(fā)展。全省工業(yè)gdp財政貢獻的比例一般在8—9%，而進賢則為4.8%。從這一側面反映出我縣歷年來對工業(yè)企業(yè)扶持的力度。
5.產業(yè)集聚明顯。我縣文化用品生產企業(yè)102家，手工作坊3000多家，產值13億，占全國市場的45%;醫(yī)療器械一次性耗材生產企業(yè)65家，產值10多億元，占全國30%以上的市場份額。在一個縣集中這么多企業(yè)，生產這么多產品，這在全國是少有的，產業(yè)的集聚效應進一步促進了產業(yè)的發(fā)展。
6.龍頭企業(yè)支撐。李渡煙花，中糧米業(yè)兩家企業(yè)，其規(guī)模在全國乃至亞洲排名靠前，而且具有很高的信譽度。因此，兩家企業(yè)不但在國內而且在國際市場具有較高的知名度和競爭力，產品95%出口世界各地。
7.傳統(tǒng)底蘊豐富。我縣自古以來就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，例如文港制筆已有2100多年的歷史。文港毛筆一直沿用家庭作坊生產模式，采用傳統(tǒng)的手工工藝。原因是毛筆不適宜采用大工業(yè)化機械生產，傳統(tǒng)的手工作坊生產成本低，產品質量高，能滿足特殊消費者的需求。
8.品牌初見成效。經(jīng)過幾年的品牌建設，我縣醫(yī)療器械產業(yè)有一個中國名牌產品，2個江西名牌產品，文化用品9個行業(yè)品牌，2個省級著名商標，李渡煙花，李渡酒都是江西名牌和江西著名商標。名牌產品產生名牌效應，在行業(yè)發(fā)展中起到了領頭羊的作用。
(三)五大支柱產業(yè)存在的主要問題及原因
1、從產業(yè)結構層面看
①產業(yè)結構不盡合理。典型的有醫(yī)療器械，鋼網(wǎng)結構，在產業(yè)內部是相同的企業(yè)疊加，無專業(yè)對口分工協(xié)作，在產業(yè)外部與其他產業(yè)沒有較多的關聯(lián)，不能形成其他產業(yè)對其協(xié)調和支持，因此造成產品相同、用工相同、市場相同、行業(yè)不能自律，企業(yè)相殘，出現(xiàn)不正當?shù)母偁帯?/p>
②產品競爭力不強。表現(xiàn)為產業(yè)層次低，產業(yè)鏈不長，原材料消耗高，產品附加值低。我們調查文港金屬制筆，原材料成本占產品成本的80%，毛利空間只有20%，企業(yè)無法進行擴大再生產。鋼網(wǎng)結構產業(yè)發(fā)展趨勢是高層重型鋼構、大跨度空間鋼結構、鋼和混凝土組合結構、鋼結構住宅、橋梁鋼結構、塔桅、管道鋼結構、海洋平臺、鍋爐鋼架等，而目前全縣鋼構產業(yè)還停留在輕鋼結構層面上。五大產業(yè)除食品加工、煙花鞭炮外，其他三大產業(yè)，產業(yè)鏈沒有延伸，產業(yè)層次低。同時還表現(xiàn)在產品的科技含量不高，絕大部分產品屬勞動密集型普通的大眾化產品。
③政府引導力度不夠大。產業(yè)結構的優(yōu)化升級，是產業(yè)結構不斷趨于合理化、高級化的過程，是一個資源優(yōu)化配置的過程，離不開政府的及時引導，幾年來全縣新增醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結構企業(yè)十幾家，沒有進行及時的引導，仍然是低層次的重復建設，既浪費了有效資源，又使企業(yè)造成不應有的損失。如張公鎮(zhèn)的東南鋼構，開工沒幾個月就停工歇業(yè)。再如醫(yī)療器械一次輸液器生產企業(yè)過于集中，有的企業(yè)處于維持狀態(tài)。
2、從企業(yè)層面分析
①科學技術的瓶頸制約。
目前，科學技術是制約我縣產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，主要表現(xiàn)在，一是技術人才缺乏，全縣五大產業(yè)中高級技術人才不到20人，沒有一家省級的研究所，技術檢測中心和研發(fā)中心，企業(yè)無自主創(chuàng)新的能力。二是企業(yè)技術設備陳舊老化落后，沒有更新?lián)Q代，無法承擔新產品開發(fā)能力。
②資金的瓶頸制約。
產業(yè)結構的調整、傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級、產品的更新?lián)Q代、設備的技術改造說穿了一是技術、二是資金，大部分企業(yè)意識到需進行技術改造開發(fā)新產品，擴大生產規(guī)模，發(fā)展壯大企業(yè)，但由于企業(yè)的自我積累不足，銀行貸款又十分困難，只有望洋興嘆，錯過了企業(yè)發(fā)展的機遇。
③家族體制的制約。
投資主體單元化，家族式管理有原始積累快、信息傳遞快、決策效率高、管理成本低等優(yōu)點，但也有企業(yè)管理體制落后，阻礙優(yōu)秀人才進入，不利于員工積極性發(fā)揮，家庭矛盾滲入企業(yè)等嚴重缺點。這種家族式管理體制在企業(yè)創(chuàng)辦初期比較適宜，企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在就完全不適用，而且嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。
二、優(yōu)化產業(yè)結構的目標和思路
我國“十一五”規(guī)劃明確提出，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化產業(yè)升級是轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質量的重要途徑和迫切任務，并提出主要立足優(yōu)化產業(yè)升級來推動產業(yè)發(fā)展。
近年來，國家行業(yè)部門出臺了許多宏觀調控政策，如關閉小煤窯，淘汰1.83m球磨機，2.2m機立窯，關閉年產3萬噸草漿造紙廠，年產3萬噸以下味精廠。20__年7月醫(yī)療器械行業(yè)啟用新的包裝標準，調整出口退稅，取消553項高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅。建設部從20__年3月1日起，開始實施注冊建造師管理規(guī)定。南昌市工業(yè)制造業(yè)貼息資金管理辦法，進賢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展40條等，推動了產業(yè)企業(yè)的技術進步、技術創(chuàng)新，加快了產業(yè)結構調整步伐。
因此，我縣實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級的目標，應該通過科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，積極鼓勵和引導醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構五大傳統(tǒng)產業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，提高產品的科技含量，促進增長方式從粗放式向集約式轉變，延長產業(yè)鏈條，使各大支柱產業(yè)步入良性、健康、迅速發(fā)展的快車道。
發(fā)展思路應確立在發(fā)展高新技術產業(yè)，避免盲目建設和低水平重復建設，用信息技術和先進實用技術產業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高裝備制造的水平，加強淘汰落后的生產力和生產工藝，引導和支持企業(yè)提高技術水平和產業(yè)升級，降低資源、能源的消耗，大力發(fā)展第三產業(yè)為產業(yè)結構調整服務。
1、搞好傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
明確產業(yè)的發(fā)展導向目錄，并制定鼓勵獎勵辦法，加強政府在產業(yè)結構調整中的引導作用。例如，醫(yī)療器械應著力發(fā)展生物醫(yī)療器械、大型醫(yī)療診斷設備、家庭保健醫(yī)療設備、無創(chuàng)傷、微創(chuàng)傷醫(yī)療器械等，提高一次性醫(yī)療器械耗材的準入門檻。鋼網(wǎng)結構應著力發(fā)展重型鋼構、橋梁鋼、大跨度鋼構、住宅開發(fā)、鋼水泥預制結構等，防止輕鋼結構的重復建設。文化用品在傳統(tǒng)毛筆的基礎上要鼓勵金屬制筆的標準化、規(guī)模化、品牌化等。食品加工要立足于進賢農副產品的資源優(yōu)勢，建立公司加農戶農工貿為一體的食品加工企業(yè)，提高農副產品的附加值，延長產業(yè)鏈?？傊?，產業(yè)的優(yōu)化和調整規(guī)劃要科學，引導要先行，調整要適時，措施要得力。
2、依靠自主創(chuàng)新化解科技資源瓶頸制約。
改革開放以來，我縣的科技發(fā)展水平和產業(yè)技術結構發(fā)生了很大的變化，但當前自主創(chuàng)新能力薄弱問題已經(jīng)日益成為經(jīng)濟發(fā)展的嚴重瓶頸，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻不到20%，遠低于發(fā)達國家60%—70%的水平。因此，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力是優(yōu)化產業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)我縣產業(yè)企業(yè)科技水平現(xiàn)狀，首先應鼓勵企業(yè)引進技術，引進人才，人才要留得住、安得下、建立人才技術檔案庫，重獎有突出貢獻的科技人才。其次要鼓勵企業(yè)與科研院校合作，建立產業(yè)產品研發(fā)中心，把產品的科研、設計和制造結合起來，使科研成果盡快轉化為生產力;第三要設立高科技產品研發(fā)風險基金，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，不畏風險;鼓勵企業(yè)開展技術更新改造，用信息技術和先進的實用技術改造企業(yè)，提高傳統(tǒng)產業(yè)的裝備和制造水平。如鼓勵企業(yè)建立醫(yī)療器械研究所、文化用品研究所等。
3、做大做強優(yōu)勢企業(yè)。
隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展和產業(yè)結構的優(yōu)化，那些擁有自主知識產權的知名企業(yè)，左右世界競爭格局的跨國公司越來越成為世界經(jīng)濟的主導力量。因此，要做好提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平和產業(yè)進步，加快大型企業(yè)的發(fā)展，形成一批像洪達、益康、雄宇、沙神、中成動物制藥、李渡花炮和文化用品方面的企業(yè)集團。以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)的發(fā)展，要注重中小企業(yè)的發(fā)展，推動中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工合作的關系，提高專業(yè)化協(xié)作生產水平;要積極推動生產要素的合理流動和配置，引導產業(yè)合理發(fā)展。
4、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。
發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，這是促進產業(yè)結構調整的一個必然選擇。20__年12月國務院頒布了《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》，使產業(yè)結構調整工作有了法律依據(jù)。據(jù)行業(yè)分析，我國2600多個產品有88%產能過剩，這種產能過剩是一種結構性過剩，低層次的重復建設的過剩。面臨市場這種局面，政府要充分發(fā)揮市場的技術性作用，利用經(jīng)濟、法律、行政手段，特別是產業(yè)政策的導向作用，通過重組、改造、淘汰的方法，推動產業(yè)結構調整步伐。
三、優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展支柱產業(yè)的幾點建議
1、加強對工業(yè)的領導是優(yōu)化產業(yè)結構的關健所在。建議縣委、縣政府要更加重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步加大力度，采取更有效的措施加快工業(yè)發(fā)展。一是縣委、縣政府主要領導要把主要精力放到主抓工業(yè)上，協(xié)調各方面的力量向工業(yè)集中，花主要精力研究工業(yè)方面的問題，解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。二是要加強抓工業(yè)的干部隊伍建設。調集精兵強將到工業(yè)第一線上去抓工業(yè)，讓干部在抓工業(yè)的實際工作中經(jīng)受鍛煉，造就干部。今后提拔和使用干部，要把會抓工業(yè)的干部推到領導崗位上來，在全縣形成一批會抓工業(yè)的骨干隊伍。三是要集中力量解決當前企業(yè)存在的土地瓶頸制約問題。縣政府應確定一名領導牽頭，建立企業(yè)用地協(xié)調機制，其主要職責是解決企業(yè)用地過程中的問題，加快辦證進度。同時要對新招商項目和企業(yè)新、擴、改項目進行包裝立項，向上爭取專項工業(yè)用地指標。
2.加快產業(yè)基地建設是優(yōu)化產業(yè)結構的基礎。目前我縣已基本形成醫(yī)療器械、文化用品、鋼構網(wǎng)架、進賢工業(yè)園、溫福工業(yè)園五大產業(yè)基地。但是存在體制不合理，設施不配套，服務不到位等問題，所謂體制不合理，如進賢工業(yè)園區(qū)和溫福工業(yè)園區(qū)，進園企業(yè)對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何財政貢獻，但是在征地、搬遷、維穩(wěn)等方面又有大量的工作，這種又要完成財稅任務，又不能受益，還要維持穩(wěn)定的工作誰來做。所謂設施不配套，工業(yè)園區(qū)的基礎設施沒有落實以人為本的原則，工業(yè)園區(qū)不但是企業(yè)的載體，更重要的是人的載體。他們的生活、娛樂、消費、上學、就醫(yī)等實際問題，都應有配套措施加以解決。目前，工業(yè)園區(qū)沒有任何行政職能，什么說了都不能算，說了什么不一定算，怎么可能服務到位。要盡快改變目前這種局面，使企業(yè)進得來，留得住，能發(fā)展。
3.解決企業(yè)融資難問題是優(yōu)化產業(yè)結構的必要條件。我縣傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)目前大部分都面臨產業(yè)的優(yōu)化升級，需要大量的資金。如何化解資金制約的瓶頸，應該靠企業(yè)和政府的共同努力。就企業(yè)而言，一是要有完善的財務體系，建立良好的信用、信譽形象。二是應努力實現(xiàn)投資主體多元化，多方籌集社會資金。三是有條件的企業(yè)進入資本市場，搞好資本運作。就政府而言，主要是鼓勵外地銀行來進賢投資，搭建政銀企服務平臺和組建中介服務機構，為企業(yè)融資提供擔保服務。
4.發(fā)展第三產業(yè)為優(yōu)化產業(yè)結構服務。我縣三產結構不盡合理，第三產業(yè)偏小，制約了制造業(yè)的發(fā)展。因此，加大三產招商引資力度是服務于產業(yè)結構調整的需要。為此，我們建議：一要建設化工原料市場，為醫(yī)療器械產業(yè)服務。二要建設鋼材市場，為鋼架產業(yè)服務。三要建設再生資源綜合回收利用市場，為全縣再生資源加工企業(yè)服務。四要建設醫(yī)療器械、文化用品交易市場，為產業(yè)發(fā)展服務。五要積極發(fā)展物流業(yè)，保證企業(yè)物流便捷。六要積極發(fā)展娛樂消費業(yè)，為企業(yè)客商提供服務。
5、抓好營銷人才回歸工程。我縣幾大產業(yè)的營銷人員不下5萬人，其中第一代營銷人員有不少已在全國各地安家立業(yè)，有的還具有相當?shù)囊?guī)模。這些人大都在50—60歲左右。他們的第二代已經(jīng)接上了事業(yè)的班，如果能鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將是一筆巨大財富。問題是用什么樣的政策去吸引他們。我們建議，對進賢籍在外的營銷人才一要開展調查摸底，掌握情況，建立聯(lián)系網(wǎng)絡;二要通過在縣的廠長(經(jīng)理)們與他們開展對口聯(lián)系，疏通感情;三要制訂吸引他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的相關政策措施，感召他們回鄉(xiāng);四要下大力氣繼續(xù)改善軟硬件環(huán)境，用親情加環(huán)境讓他們感到回進賢發(fā)展有錢可賺，可以有大的發(fā)展。
6、抓緊建立行業(yè)協(xié)會。目前我縣的文化用品、煙花鞭炮產業(yè)有了行業(yè)協(xié)會。醫(yī)療器械和鋼架結構兩個產業(yè)，至今還沒有成立行業(yè)協(xié)會。其根本原因就是一些行內老板們坐不下來，相互不買賬。希望縣委、縣政府領導以及相關部門、相關人士都出來做做工作，通過做工作，讓他們消除歷史積怨，為了共同的事業(yè)和進賢的發(fā)展團結起來，把產業(yè)做大做強，用共同的目標把這些人聚集起來，把事業(yè)越做越大，這樣才有出路。
