濱海調(diào)研報告冊

第1篇 湛江濱海旅游調(diào)研報告

關(guān)于湛江市發(fā)展海洋經(jīng)濟的調(diào)查報告

摘 要：湛江的海岸線位居廣東的首位，海洋資源非常豐富，擁有發(fā)展海洋經(jīng)濟的資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢。隨著海洋經(jīng)濟強市戰(zhàn)略的實施，海洋經(jīng)濟在近幾年得到了飛速發(fā)展，海洋經(jīng)濟已成為湛江經(jīng)濟發(fā)展新的另一增長點。雖然如此，湛江的海洋經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，依舊呈現(xiàn)出許多問題和不足。本文著重分析了湛江地理環(huán)境對湛江市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和途徑以及發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。此經(jīng)濟報告用大約1個月的時間進行調(diào)研，通過調(diào)查湛江地理環(huán)境對發(fā)展海洋經(jīng)濟的促進因素，提出以下的建議，首先要加強政府的宏觀調(diào)控力度，增強服務(wù)意識；其次，政府部門還要制定好發(fā)展規(guī)劃，并實施好相關(guān)保護法規(guī)和優(yōu)惠政策；再次，要依靠科技進步力量，實施“科技興?！?；最后要有重點，分步驟分層次地發(fā)展好海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是一些潛力大，基礎(chǔ)好，效益快的海洋產(chǎn)業(yè)。以上建議希望可以促進湛江海洋經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

1 湛江海洋資

源狀況概述

1.1得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

湛江坐落在中國大陸最南端的雷州半島上，三面環(huán)海，海岸線長達1243.7km，占廣東省海岸線總長的30﹪，港灣島嶼眾多,有史以來就是有名的海洋大市。湛江地理位置優(yōu)越，東面南海，西臨北部灣，南望海南島，背靠大西南，是粵、桂、瓊通衢的戰(zhàn)略要地，大西南出海的主要出?？?也是我國大路通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航距最短的重要口岸。在北部灣經(jīng)濟圈、亞太經(jīng)濟圈中具有重要的戰(zhàn)略地位。

1.2豐富的海洋資源

1.2.1 海洋水產(chǎn)資源主要包括經(jīng)濟魚類520余種，貝類547種，藻類10多種，還有蝦類28種。湛江港和雷州灣潮間帶平均生物量為119.15g/㎡ ,棲息密度為110.4個/ ㎡；北部灣潮間帶平均生物量為172.45g/㎡,棲息密度為263個/㎡。由于湛江地處熱帶亞熱帶地區(qū),所以海洋生物種類也比較繁多。據(jù)有關(guān)資料記載，僅潮間帶生物就多達1500多種，其中魚類上千種，有經(jīng)濟價值的200多種，為發(fā)展海洋生物開發(fā)研究產(chǎn)業(yè)以及海洋捕撈業(yè)都提供了廣闊的空間和豐富的資源。

1.2.2能源，礦產(chǎn)和鹽業(yè)資源 中國南海的海洋油氣特別豐富，是世界四大海洋油氣聚集中心之一。湛江沿岸淺海礦產(chǎn)資源也相當豐富，已探明的總儲量高達525萬t。已探明有生油、儲油條件的構(gòu)造超過400個，以及9個油田和3個氣田。由于湛江市西南部海岸日照時間長，太陽總輻射量大，是全國光熱資源最豐富的地區(qū)之一。此外，湛江沿海油氣儲量也比較大，鹽田生產(chǎn)條件比較好，另外，特殊的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢使得湛江的潮夕能與海風(fēng)能開發(fā)前景也十分廣闊。

1.2.3特色的旅游資源湛江市有“紅、綠、藍”特色旅游資源，是中國海洋旅游資源最豐富、最密集的地區(qū)之一。首先，因為獨特的地理位置和氣候條件，從而使湛江集海港、

商港、漁港、軍港、旅游港于一身，港灣景色美麗動人。其次，從湛江徐聞縣出發(fā)的中國古代海上絲綢之路始發(fā)港，在這里進行的商貿(mào)活動比福州早了足足1 000多年。此外，這里還是中國著名的南珠之鄉(xiāng)，海水珍珠年產(chǎn)量占全國7 成多；這里有中國近海大陸架面積最大、保存最完好的珊瑚礁群，中國第一長沙灘——東海島沙灘。這些豐富的藍色濱海旅游和海洋旅游資源,再加上得天獨厚的綠色生態(tài)與農(nóng)業(yè)旅游資源、紅土風(fēng)情與歷史文化資源相陪伴, 構(gòu)成了湛江“藍、綠、紅”三大旅游特色。因此, 湛江向旅游大市邁進的步伐強而有力。

1.3海洋工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚, 發(fā)展迅速

目前，湛江海洋工業(yè)年總產(chǎn)值近達200億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值約四成。特別是水產(chǎn)加工業(yè)，雖然起步較晚，但發(fā)展較快，成為湛江工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的后起之秀。目前全市水產(chǎn)加工企業(yè)由上世紀90年代的70家增至238家，年加工能力約17 萬t，產(chǎn)值約20億元，其中年產(chǎn)值3000萬元以上的企業(yè)19家，億元以上的5家，湛江市水海產(chǎn)品出口創(chuàng)匯成效十分顯著，蝦品、珍珠品、魚品紛紛闖進國際市場。

2湛江海洋經(jīng)濟取得的成就和發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年借助廣東省第四、五次海洋經(jīng)濟工作會議的契機，以及每年舉辦一次大型的海洋經(jīng)濟博覽會，湛江借勢大力推進海洋資源綜合開發(fā)，積極探索海洋經(jīng)濟發(fā)展新途徑，使海洋經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，湛江在海洋經(jīng)濟方面取得的成果主要有以下幾點:

2.1海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，總量得到較大突破

據(jù)統(tǒng)計，“九五” 時期，湛江海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值從1995年的72億元增加到2000年的157.44 億元，年均增長10.4﹪；“十五”期間, 海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值從2000年157.44億元增加至2023年的467.06億元，年均增長24.29﹪，海洋產(chǎn)業(yè)增加值從93.51億元增加至206.50億元, 年均增長17.17﹪；“十一五”期間, 全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值從2023年的467.06億元增加到2023年的844.96億元,年均增長12.6﹪；海洋產(chǎn)業(yè)增加值從207.5億元增加到420.5億元, 年均增長15.2﹪。由此可見,海洋經(jīng)濟已逐步成為了湛江社會經(jīng)濟快速發(fā)展的重要組成部分。

2.2海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，產(chǎn)量增長迅速

自2003 年以來,湛江在海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)方面下大功夫,使?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。據(jù)2003 年有關(guān)統(tǒng)計,湛江水產(chǎn)品總量達77.72萬t ,連續(xù)23年保持持續(xù)增長的態(tài)勢,在廣東省范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位；漁業(yè)總產(chǎn)值54.41億元,占湛江市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達29.6﹪。同時,湛江市14個漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也比較快。據(jù)2003 年的有關(guān)調(diào)查,14 個漁港鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達37萬t、漁業(yè)總產(chǎn)值22 億元,分別占該市水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)總產(chǎn)值的47﹪和41﹪ 。2023 年,湛江市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到844.96億元,在廣東省僅次于廣州、深圳,居第三位；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到110.2萬t,總產(chǎn)值120.9億元,這兩項指標連續(xù)多年居廣東省各市首位[4]。

近年來,隨著湛江向海洋奮進的腳步加快,逐漸形成對蝦、珍珠、鮑魚、牡蠣、泥蚶、文蛤、江珧和名貴魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖等8大品種的基地化、規(guī)模化養(yǎng)殖格局。湛江海養(yǎng)珍珠年產(chǎn)量可達20t, 約占全國海水珍珠產(chǎn)量的70%；對蝦養(yǎng)殖年產(chǎn)量可超過6萬t,占廣東省1/2 以上、全國的1/6,成為廣東省乃至全國最大的對蝦生產(chǎn)、集散和加工出口基地。

2.3臨海工業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為海洋經(jīng)濟的中堅力量

近幾年來，湛江海洋工業(yè)年總產(chǎn)值均在200億元左右，占全市工業(yè)總產(chǎn)值約四成。特別是湛江水產(chǎn)加工業(yè)，從而成為湛江工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的新亮點。值得一提的是: 近年來, 一批中外大企業(yè)紛紛把發(fā)展的目光投向湛江,湛江成功地吸引了中石化、中石油、中海油等一批臨海石化、電力、油氣開發(fā)項目,構(gòu)建了湛江臨海工業(yè)新的強勢發(fā)展的格局。2003 年底前已先后建成投產(chǎn)的有: 俄羅斯塔氏集團湛江米克化能液氨中轉(zhuǎn)項目、大連華農(nóng)集團公司飼料項目、遼寧富虹大豆制油項目等；還有湛江奧里乳化油庫、500 千伏港城( 湛江) 輸變電工程、湛江電廠一期脫硫、70 萬t 湛江紙漿廠等項目正在緊張的建設(shè)中這些項目的開展或投產(chǎn),為湛江臨海工業(yè)勾畫出了美好的藍圖,成為海洋經(jīng)濟發(fā)展壯大的推動力。同時, 也使得“工業(yè)立市、以港興市”這個戰(zhàn)略目標能夠更好地實現(xiàn),從而使湛江工業(yè)化進程實現(xiàn)歷史性的跨越。

2.4物流中心已經(jīng)形成，海洋交通運輸業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢

湛江已建成30萬t級原油碼頭、25萬t鐵礦石碼頭、30萬t級深水航道三大工程。2023 年,全市港口吞吐量超1 億t ，實現(xiàn)了億噸大港的發(fā)展目標，確立南方大港和北部灣出海主通道的地位[5]。隨著湛江港主樞紐港地位的不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的日益改善,湛江海洋交通運輸業(yè)得到迅速發(fā)展。總之，湛江海洋交通運輸業(yè)通過不斷的綜合整治，面貌已經(jīng)有較大的改觀，成為海洋經(jīng)濟一個潛力無限的增長點。

2.5濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速，海洋生物業(yè)異軍突起

近年來，“中國海鮮美食城”、“中國對蝦之都”、“十大休閑城市”等稱號相繼落戶湛江,

再加上國聯(lián)水產(chǎn)成功上市、東風(fēng)市場水產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營規(guī)模日益擴大, 這些大事件都進一步彰顯湛江城市的海洋特色。到湛江吃海鮮、賞海景、沖浪等已經(jīng)成為湛江作為“中國優(yōu)秀旅游城市”的一張名片。海灣大橋、特呈島、吉兆灣以及在建的漁人碼頭等,都已經(jīng)成為湛江海洋特色的標志性景點。近年來, 隨著湛江海洋生物技術(shù)綜合利用以及海洋生物產(chǎn)業(yè)化、多元化等方面的發(fā)展, 螺旋藻、珍珠蜂皇漿、鱟試劑等一批藥物試劑和保健品以及美容系列產(chǎn)品紛紛亮相市場, 海洋生物食品異軍突起, 成為加速湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展的又一個新亮點。特別是利用紅蟹、龍蝦甲殼提煉精制而成的幾丁聚糖( 救護善) 膠囊, 被稱為“人類第六大生命要素”, 并被評為1999 年國家級新產(chǎn)品, 開發(fā)和投產(chǎn)的市場前景廣闊。 3湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距和問題

雖然，湛江在過去的幾年里,尤其是在海洋經(jīng)濟方面取得了驕人的成績,但是在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中,依然存在著一定的差距和問題亟待解決:

3.1海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，未出現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

雖然湛江擁有大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)的海洋資源優(yōu)勢，但是全市年均海水養(yǎng)殖面積在4.67萬k㎡左右，約占全市淺海面積1/10，占灘涂面積不足1/2；年總產(chǎn)量近35萬t，平均單產(chǎn)不足7500 kg/k㎡ ,不僅養(yǎng)殖面積小,而且單產(chǎn)水平低,沒有相關(guān)的科技支撐，很難有大的突破,這與山東等發(fā)達地區(qū)比, 差距很大。雖然海水養(yǎng)殖在湛江已呈遍地開花之勢,但因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,海水養(yǎng)殖依然以個體養(yǎng)殖居多, 規(guī)模化養(yǎng)殖的大企業(yè)很少,加上蝦塘污染、種質(zhì)退化、價格走低、對病害和反傾銷等環(huán)境脅迫的防御能力下降等問題, 制約了湛江海水養(yǎng)殖業(yè)的健康合理發(fā)展。

3.2 海洋捕撈業(yè)困難重重，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢

雖然, 海洋捕撈業(yè)在湛江有悠久歷史, 現(xiàn)全市有機動漁船近2 萬艘, 直接以漁為生的人口達80多萬, 年生產(chǎn)總量可達35 萬多t , 年產(chǎn)值22 億元以上, 與海水養(yǎng)殖業(yè)平分秋色, 是湛江漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的另一支柱力量。但是, 近年來, 隨著漁業(yè)資源的不合理采掘與利用, 導(dǎo)致漁業(yè)資源逐漸枯竭, 傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)不斷縮小, 加上產(chǎn)品市場價格低位運行和生產(chǎn)成本不斷攀升, 捕撈漁船和設(shè)備陳舊等因素影響, 使湛江海洋捕撈業(yè)陷入了困境, 從而使?jié)O區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受挫, 漁船生產(chǎn)效益下降, 漁民收入增速趨緩。

3.3湛江港的吞吐能力未得到充分發(fā)揮，臨港工業(yè)面對的難題和問題多多

湛江港素以天然深水良港著稱, 在全國大港口中位居第八, 具備建設(shè)億噸大港的自然條件。據(jù)2023 年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 湛江港口完成貨物吞吐量雖然也已經(jīng)過億噸, 但是跟排在湛江港之前的大港相比, 相去甚遠?？梢? 湛江港的自然條件雖具有明顯的優(yōu)勢, 但這種優(yōu)勢卻未能得到充分發(fā)揮, 使得它的吞吐能力與它的優(yōu)勢資源承載能力之間還有較大差距。雖然湛江臨港工業(yè)的發(fā)展勢頭良好, 規(guī)劃思路和前景也令人看好, 但畢竟是工業(yè)建設(shè), 面臨的困難和問題也令人煩惱。比如由于受融資、拆遷、水電等壓力以及原輔材料價格走高, 生產(chǎn)和建設(shè)成本急劇增長等因素的影響, 造成已投產(chǎn)的部分企業(yè)生產(chǎn)無法正常運行, 利潤空間也被擠壓, 在建部分項目建設(shè)進度緩慢甚至有的還無法開展,等等。

3.4 航海業(yè)欠發(fā)達，水產(chǎn)加工能力還不高

航海本是個十分傳統(tǒng)的行業(yè), 但對于湛江經(jīng)濟社會來說, 幾乎還是塊少人問津的荒地。由于資金投入少, 湛江航運業(yè)的船小、企業(yè)小、航運范圍小, 全市經(jīng)營遠洋近洋的貨船少, 在集裝箱和外貿(mào)運輸迅速發(fā)展的今天, 全市航運業(yè)集裝箱和船僅占總運力的15﹪左右, 而外貿(mào)航線運力占總運力也不足20﹪, 導(dǎo)致湛江航運業(yè)只是處于低水平發(fā)展階段?！胺仕涣魍馊颂铩保M出湛江各港口貨物有相當部分是由外地海運企業(yè)和外籍船舶承運,這就使得湛江航運業(yè)有一筆十分可觀的運費、稅費被外地賺走, 實在遺憾。雖然湛江水產(chǎn)加工業(yè)呈現(xiàn)一種前所未有的蓬勃生機, 行走市區(qū),“國溢”、“恒興”、“國聯(lián)”、“湛漁”等現(xiàn)代化

大型水產(chǎn)加工企業(yè)也比比皆是, 但對比湛江豐富的水產(chǎn)品資源優(yōu)勢, 湛江水產(chǎn)加工能力依然處于低位。

3.5海洋生物科技發(fā)展較落后，深度開發(fā)旅游資源的力度不夠

在海洋藥物開發(fā)方面, 由于湛江海洋專業(yè)科技人才缺乏, 海洋生物醫(yī)藥潛在的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮, 一些科研成果仍處于沉睡狀態(tài)；在“藍色高新科技”開發(fā)方面, 湛江基礎(chǔ)依然很薄弱, 在很大程度上使一些珍貴的生物物種得不到有效的保護和利用, 嚴重地制約了海洋生物的發(fā)展。在海洋生物食品開發(fā)方面, 主要進行的還只是一些初級的食品加工, 如干制品、調(diào)味品等, 總體檔次不高, 加工手段單一落后。近幾年來, 湛江的旅游業(yè)雖然發(fā)展比較快, 但由于深度開發(fā)旅游資源力度還不夠, 所以造成湛江旅游形象不夠鮮明、旅游產(chǎn)品品牌不響。特別是目前湛江生態(tài)旅游開發(fā)主要停留于山水農(nóng)田表層面上, 未能深入挖掘海洋旅游的廣闊空間, 使豐富多彩的旅游資源和產(chǎn)品未能得以充分開拓、開發(fā)和綜合利用, 旅游資源優(yōu)勢沒有及時轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢。

4. 湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

4.1加強政府宏觀調(diào)控力度，增強服務(wù)意識

為打造湛江海洋強市, 各級政府及其部門應(yīng)進一步解放思想, 更新觀念, 增強銳意創(chuàng)新意識, 調(diào)整思路, 要把發(fā)展海洋經(jīng)濟放在與發(fā)展陸地經(jīng)濟同等重要的位置, 在積極鞏固湛江海洋經(jīng)濟原有發(fā)展成果和不斷創(chuàng)新發(fā)展能力的同時, 注重把陸地經(jīng)濟的發(fā)展思路、發(fā)展模式及成功經(jīng)驗移植到海洋經(jīng)濟中來, 加強宏觀調(diào)控, 并做到政策上優(yōu)惠, 服務(wù)上細心, 指導(dǎo)上到家, 為做大做優(yōu)湛江海洋經(jīng)濟這塊經(jīng)濟“蛋糕”， 建設(shè)幸福湛江排憂解難, 提供支撐。此外, 還要高度重視全民性的宣傳教育工作, 讓全市從上到下自覺增強海洋國土觀念和海洋經(jīng)濟意識, 掀起大力開發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟的熱潮, 使海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢, 形成全市陸域、海域全方位開放和開發(fā)的格局, 力爭使湛江迅速躋身于海洋經(jīng)濟強市的行列。

4.2制定好發(fā)展規(guī)劃，并實施好相關(guān)保護法規(guī)和優(yōu)惠政策

發(fā)展規(guī)劃也要“適銷對路”，在充分考慮湛江自身資源優(yōu)勢和特色的同時，要緊密結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，綜合規(guī)劃和協(xié)調(diào)好各類海洋資源開發(fā)的適度規(guī)模和合理布局，形成多層次的開發(fā)梯隊，促進濱海港口城市、臨海工業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全面開花。海洋開發(fā)要在堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的原則，樹立可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的法律法規(guī)，處理好對資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，以促進海洋經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。同時, 政府還應(yīng)在有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護等方面制定優(yōu)惠政策, 給予鼓勵和扶持, 以帶動湛江海洋經(jīng)濟“蛋糕”盡快做大做優(yōu)。

4.3 依靠科技進步力量，實施“科技興?！?/p>

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同樣，海洋資源開發(fā)的水平在很大程度上取決于海洋技術(shù)的發(fā)展水平。因此，湛江在打造海洋經(jīng)濟強市進程中，必須堅持走“科技興海”的路子。針對湛江海洋科技力量相對薄弱的市情，應(yīng)采取多種形式，尤其應(yīng)該充分發(fā)揮各大高校的作用，加快海洋科技人才培養(yǎng)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障[6]；加強海洋科技研究, 著力推動產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合, 鼓勵科研院所、高等院校的科技力量, 以多種形式進入企業(yè), 參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā), 并迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出；加大資金投入力度, 建設(shè)一批科技綜合示范試點和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地, 創(chuàng)造良好的環(huán)境, 加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化過程。