通訊行業(yè)調研報告

第1篇 關于通訊行業(yè)調研報告

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一、基本情況

訊業(yè)對gdp的貢獻率為6%，行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過100萬，電信行業(yè)稅收收入為3320億烏先令，20_____年同期則為2890億烏先令。截至20_____年4月，電話用戶數(shù)達到1830萬，電話普及率達到51.3%。獲得授權的電視臺為67個，其中有 62個處于運營當中。有229個調頻廣播電臺，其中208個處于運營當中。快遞業(yè)務郵寄商品數(shù)量為134,349件，普通郵遞郵寄商品數(shù)量為 1,497,018件?；ヂ?lián)網(wǎng)增長迅速，截至20__年12月，互聯(lián)網(wǎng)有效用戶數(shù)為360萬，20__年同期為270萬。截至20__年12月，移動銀行用戶數(shù)為1424萬，交易量為18.6萬億先令，20__年同期用戶數(shù)為887萬，交易量為11.6萬億先令。20__年4月，通訊行業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為 680人，20_____年6月為610人。

二、主要運營商和設備供應商市場份額

烏干達通訊行業(yè)企業(yè)數(shù)目較多，但多為外資企業(yè)，彼此競爭激烈。相關領域主要公司占據(jù)市場份額如下：

通訊運營商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。

設備供應商：華為 60%，中興 15%，愛立信 15%。

三、并購情況

黎巴嫩的africell公司收購法國電信旗下的uganda orange公司。africell是總部在黎巴嫩的一家非洲區(qū)域電信運營商，也是烏干達僅次于mtn和airtel的第三大電信運營商。該宗并購行為于 20__年11月完成，收購金額為1200萬美元。africell公司由此承接了約100萬注冊用戶并計劃未來三年在烏干達投資1.5億美元，目標是到 2___年在烏干達發(fā)展600萬用戶，占當?shù)?0%的市場份額。

四、政策法規(guī)

13/14財年，新出臺以及正處于審核階段的法規(guī)主要包括 ：烏干達通訊法案(20__年開始實施);網(wǎng)絡管理條例(于20__年對外發(fā)布生效);國家信息通信技術政策(提交內閣審核);數(shù)據(jù)保護和隱私法案(獲內閣審核通過)。

五、工程項目

邊遠地區(qū)通訊發(fā)展工程。主要包括：截止到20__年3月，為學?？偣残藿?027個信息技術實驗室;為78個地區(qū)議會辦公室、816所地區(qū)醫(yī)院、53 所鄉(xiāng)村學校裝上了寬帶;為22400名社區(qū)成員提供了互聯(lián)網(wǎng)方面的知識培訓;在ntungamo、bugiri和soroti三個地區(qū)的私立學校啟動了電子計算機實驗室項目試點。

電子政務工程。20__年烏干達政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推動信息技術的發(fā)展，電子政務是其中一項重要內容。20__年6月，華為公司與烏干達政府簽署合同，承建電子政務網(wǎng)/國家骨干網(wǎng)項目，該項目將致力于實現(xiàn)烏干達首都及全國主要區(qū)域的網(wǎng)絡互通。整個項目分為三期，一期和二期分別于2___年6月和20__年4月順利完成，第三期建設預計將于今年年內啟動。骨干網(wǎng)建設為烏干達未來基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的電子政務應用奠定了基礎。項目實施過程中，針對電子政務發(fā)展的長期規(guī)劃master plan于20__年啟動，該規(guī)劃由韓國政府以免費咨詢的形式提供給烏干達政府，并于20__年通過議會審批，規(guī)劃在電子政務發(fā)展的組織架構、責任主體、拓展方向等方面給予指導。

數(shù)字電視項目。20__年國際電信聯(lián)合會itu在日內瓦開會決定要在20__年6月17日在全球范圍內關停模擬信號。目前烏干達周邊國家肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達均已實現(xiàn)數(shù)字整轉。烏干達宣布從20__年6月15日開始啟動轉型，項目總投資約2000萬美元，第一期在大坎帕拉地區(qū)60公里半徑范圍以內實施，第二期預計從8月底開始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15個城市關停模擬信號。相比于模擬信號，數(shù)字信號具有更強的穩(wěn)定性、更清晰的畫質以及更多的節(jié)目選擇等諸多優(yōu)點。目前，工程第一階段已基本實施完畢。但由于烏政府并沒有為民眾購買機頂盒等相關設施提供補貼，項目實施進度并不理想，坎帕拉市內仍有約30%的民眾沒有實現(xiàn)數(shù)字信號切換。注稅行業(yè)是伴隨著改革開放發(fā)展起來的新型服務行業(yè)。行業(yè)內稅務師事務所主要從事涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務，其業(yè)務開展對穩(wěn)定稅收增長、減少稅款流失和助力國家稅收法律法規(guī)正確實施都有很強的促進作用。

一、 __市注稅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至20__年8月底，全市經(jīng)批準成立的稅務師事務所共有4家，從業(yè)人員67人。其中，本科學歷13人，占比19%，大專學歷7人，占比10%。20__年至20__年，該行業(yè)的業(yè)務量有了長足發(fā)展，具體情況如下：營業(yè)額由333.6萬元增長到574.8萬，增長率72%;資產由97.33萬元增加到189.51萬元，規(guī)模擴大95%;代理戶數(shù)由364戶發(fā)展到1380戶，增長率279%。20__年，該行業(yè)有3家實現(xiàn)盈利，1家虧損，年底行業(yè)虧損23.87萬元。

二、當前注稅行業(yè)管理中存在的問題

(一)法規(guī)建設落后，法律級次不高。我國涉及注稅行業(yè)管理的法規(guī)主要有《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，《注冊稅務師注冊管理暫行辦法》、《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》等。上述法規(guī)對注冊稅務師行業(yè)制度化、規(guī)范化起到了重要作用，但其出臺較晚、級次不高，約束力相對較弱，影響了行業(yè)發(fā)展。一是社會認知度受到影響。注稅行業(yè)立法滯后導致行業(yè)在社會上認知度較低，作用發(fā)揮受到限制。如注冊稅務師事務所出具的鑒證類報告與律師和注冊會計師出具的報告相比，其被社會使用范圍較窄。二是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。由于法律沒有明確針對注稅行業(yè)的專門業(yè)務，市場無序競爭，行業(yè)業(yè)務受限，造成涉稅服務市場沒有準入門檻，參與經(jīng)營主體較多。現(xiàn)在，不但注冊會計師在做涉稅服務，還有各種名目的代理公司、咨詢公司、財務公司都在從事涉稅服務，市場處于無序競爭狀態(tài)，出現(xiàn)大量不規(guī)范行為，注稅行業(yè)的業(yè)務開展受到很大影響。

(二)稅務機關認可度低。目前，稅務機關對注稅行業(yè)的認可度還有待提高，少數(shù)稅務機關認識上存在一些誤區(qū)，影響了注稅行業(yè)發(fā)展。第一，認為納稅服務越多越好，越細越好，甚至要搞個性化服務、貼身服務、保姆服務，混淆了政府服務和市場服務的邊界。本來是應該交給中介機構去做的服務，稅務機關也搶著做了。第二，認為注稅這個行業(yè)做涉稅咨詢、稅務籌劃是打擦邊球，是幫助納稅人少交稅，侵蝕了國家稅基，所以不太支持。

(三)稅務代理率較低。從__市情況來看，稅務代理率整體偏低。全市共有納稅人48927戶，20__年稅務師事務所代理戶數(shù)共計1036戶，代理率僅為2 %。據(jù)悉，日本有85%以上的企業(yè)委托稅務代理代辦納稅事宜，美國約有50%的企業(yè)和幾乎100%的個人委托稅務代理人代辦納稅事宜，與發(fā)達國家相比，稅務代理率還存在較大差距，因此稅務代理市場還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)企業(yè)利潤率低、經(jīng)營困難。稅務師事務所的涉稅服務業(yè)務面窄量小，不僅行業(yè)內競爭激烈，還面臨著其他中介(注冊會計師事務所)的競爭壓力。20__年全市4家稅務師事務所行業(yè)利潤為虧損61.95萬元，其中3家盈利1家虧損。20__年全市稅務師事務所行業(yè)利潤為2.5萬元，4家均實現(xiàn)了盈利。20__年全市稅務師事務所行業(yè)利潤為虧損23.87萬元，其中3家盈利，另一家達信事務所在裁員20人后依然虧損。

(五)部分稅務代理人員業(yè)務素質有待提高。稅務代理是一項權威性、專業(yè)性和高風險的業(yè)務，業(yè)務上既要熟知會計知識更要精通稅收法律法規(guī)，要求從業(yè)人員具備有較強的責任心和較高的業(yè)務素質。目前，很多稅務代理人員是剛畢業(yè)取得會計資格的大中專畢業(yè)生，擁有注冊稅務師、會計師資格的人員嚴重短缺。由于部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的學習培訓，實踐經(jīng)驗欠缺，對辦稅流程、辦稅軟件應用和相關稅收規(guī)章制度知之甚少，甚至辦理涉稅事項時存在一問三不知的現(xiàn)象，導致其代理行為具有很大的隨意性，無法按稅務機關要求準確完成相關的稅務代理事項。

三、促進注稅行業(yè)健康發(fā)展的建議

(一)注稅行業(yè)急需加大立法宣傳力度。著眼促進注稅行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，進一步加快注稅行業(yè)立法進程，明確注稅行業(yè)的法律主體地位。利用多種渠道，采取多種方式，加大對注稅行業(yè)的宣傳力度，進一步消除社會上對注稅行業(yè)的偏見和誤解，為行業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

(二) 注稅行業(yè)要發(fā)展就更迫切需要立法。7月28日，《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》(國發(fā)〔20__〕26號)要求，積極發(fā)展資產評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務。國務院的這些最新文件，既對稅務師事務所等市場專業(yè)化服務組織的作用給予了充分肯定，又提出了更新更高的任務要求。注稅行業(yè)應以國務院文件為依據(jù)，以推動《注冊稅務師條例》出臺為契機，加快行業(yè)立法進程。加快注冊稅務師立法進程，明確注冊稅務師行業(yè)的法律地位和相關規(guī)范，充分發(fā)揮這支隊伍在稅收征管和納稅服務中的重要作用，既是注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的根本出路，又是征納雙方應對復雜稅制和稅收管理環(huán)境的最佳選擇。

(三)創(chuàng)新服務，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造各種條件。針對我市的代理率比較低，有部分稅務師事務所虧損較大，稅務機關切實對稅務師事務所采取切實可行的支持措施，使稅務師事務所在稅收秩序中發(fā)揮更大的作用。

1.提高稅務師事務所涉稅鑒證報告的地位。在目前的征管體系中，應當引入和強化稅務師事務所的作用。比如，企業(yè)執(zhí)行了稅務師事務所出具的某類稅收的涉稅鑒證報告可一定程度上酌情考慮減少此類稅收稽查、納稅評估的次數(shù)或不予評估、稽查，以充分調動事務所的積極性，同時會降低征納成本。

2.各級國稅機關應加大購買涉稅中介服務。政府向注稅行業(yè)購買涉稅中介服務是全球性新公共管理改革的一個重要內容。我國政府購買涉稅服務在近幾年也陸續(xù)出現(xiàn)。在納稅評估和稅務審計工作中，稅務機關通過風險分析提取疑點，稅務師事務所提供人員和技術支持，聯(lián)合進行納稅評估和稅務審計，既能維護了稅收秩序，也能為注稅行業(yè)開辟穩(wěn)定的發(fā)展通道。政府購買涉稅服務要成為一種社會常態(tài)，既可以促進注冊稅務師行業(yè)的健康發(fā)展，又在一定程度上緩解了納稅群體日益龐大和稅務機關力量不足的矛盾。今年我市國稅局通過政府采購方式，聘用稅務師事務所等社會中介機構的人員共30人協(xié)助開展重點企業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅評估和稽查。

3.在辦稅服務廳、各級稅務局門戶網(wǎng)站等場所展示稅務師事務所的基本情況。將各稅務師事務所的基本情況、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、服務承諾、聯(lián)系方式、信用評級等信息在辦稅服務廳、各級國稅官網(wǎng)公開，在稅務師事務所與納稅人之間搭建起溝通的橋梁，幫助納稅人認識稅務師事務所，提高稅務師事務所的社會認知度。

4.進一步加強稅務師事務所、納稅人、稅務機關三方溝通聯(lián)系，了解注稅機構需求，并做好服務。我市建立了微信群、qq群等方式，為稅務師事務所與稅務機關相互交流提供便捷途徑，拉近了稅務師事務所與稅務機關的距離。稅務師事務所直接為納稅人提供服務，最了解稅法及稅收政策執(zhí)行中的問題以及納稅人的訴求，有了這些新媒體的實時聯(lián)系，便于我們進一步做好工作，幫助解決注稅機構工作中遇到的各種問題。注冊稅務師行業(yè)在我國還是一個新興行業(yè)。稅務代理是稅收征管的一個重要組成部分，是建立為納稅人服務體系的內容之一，其服務質量的好壞，直接關系到稅收征管的質量。因此，稅務代理業(yè)務只能加強，不能削弱。我們始終認為，這些稅務師事務所是國家不花錢的經(jīng)濟警察，既維護了委托人的合法權益，又保證了稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，對國家來說是一舉兩得的好事，鑒于目前稅務師事務所的暫時面臨困難的現(xiàn)狀，各級稅務機關應大力幫助和積極扶持稅務師事務所的發(fā)展。