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第1篇 班子成員三嚴三實專題調研報告
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，局黨組緊扣“為民、務實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學、細照、篤行“三嚴三實”為主線，聚焦“四風”方面突出問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。采取面對面或背靠背的方式，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風”問題的具體表現(xiàn)和思想根源，針對存在的問題和征求到的意見建議，及時研究制定整改措施，堅持邊學、邊查、邊整、邊改，對渣土運輸處置、城市道路占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂堆建筑物料、市政設施建設、民生工程服務逐項明確整改措施，有力地推動了教育實踐活動扎實深入開展。局黨組在廣泛聽取意見，認真查擺和梳理問題的基礎上，起草了班子對照檢查材料，召開會議專題研究進行深刻的原因剖析，明確了今后的努力方向和改進措施，現(xiàn)將對照檢查情況報告如下：
一、存在的突出問題及具體表現(xiàn)
(一)遵守黨的政治紀律情況
我局領導堅持黨的基本路線，維護執(zhí)行中央省市的決策部署，始終與上級保持高度一致。是一個團結、務實、清廉的領導集體。對照上級要求，主要還存在以下方面問題：
1.理論學習方面：在學習的質量上沒有嚴格要求，在書寫學習筆記、心得交流上還存在較大差距。對中央的政策理解淺嘗輒止，領會不深，不能很好的融會貫通，抓好落實。
2.民主集中制方面：一是重制度的制定，輕制度落實，督促檢查不到位，一些制度成為一紙空文，缺乏約束力。二是部門利益較重，由于本單位是財政預算，沒有其他收入項目，在一些項目建設投入上，考慮本單位利益多，給多少錢辦多少事，不能拓展思維，廣開門路，積極招商引資，為縣委、政府分憂解愁，忽視了全縣的整體協(xié)調。
3.班子團結協(xié)作方面：一是合力不夠。在局工作時間、精力不夠，班子成員之間溝通協(xié)調有限，對本局整體工作存在較大的影響。二是缺乏批評精神，搞一團和氣。在民主評議和批評上不敢揭短亮丑，怕傷人害己，搬起石頭砸自己的腳，名為做老好人，實為自己尋求“方便”之門，使一些錯誤和問題不能及時糾正，嚴重影響整體效能的正常發(fā)揮。
4.政令暢通方面：習慣于上傳下達完成任務，對具體問題分析少，對社情民意了解不足，對群眾的困難解決不多。沒有真正落實好服務群眾“最后一公里”的要求。在任務較多的情況時存在為了應付檢查，以會議落實會議現(xiàn)象。
5.堅守政治原則抵制不正之風方面：存在理想淡化、信念動搖，服務意識沒有徹底解決，在處理一些行政執(zhí)法案件時受人情干擾，沒有做到完全的公平公正。比如在處理一些亂停亂放的違章摩托車時，就存在為說情者“放行”的行為。
6.大局意識方面：目光短淺，考慮本部門的政績、維護本部門的利益多，在工作上過分強調困難，自認為是“不越權、不越位”，在哪個位子謀哪個位子的政事，實際上是沒有很好的處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，官本位的思想較嚴重。
(二)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神情況
領導班子認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委精神，多次召開黨組會議，重點學習、對照規(guī)定認真檢查貫徹落實情況。班子成員都能帶頭執(zhí)行、以身作則、率先垂范。全局在執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市九項規(guī)定上能自覺、主動執(zhí)行，沒有重大違反規(guī)定行為，但在具體執(zhí)行上還存在不足。一是深入基層調研上走馬觀花，流于形式。比如在深入農村“下基層、訪民情”調研活動時，存在上級有部署安排就集中突擊下鄉(xiāng)幾天，沒安排就不聞不問，怕基層伸手，怕群眾開口，總認為自己經(jīng)費不足，對群眾的實際問題和困難幫助不多，解決不夠，沒有切實為群眾辦實事辦好事。二是會議、文件、簡報精簡不夠。由于城市管理工作繁瑣，壓力過大，比如一線工作例會，認為不開會有些工作又推動不了，確實沒辦法取消，導致會議較多，今后要在改進會風上做文章，盡量縮短會議時間，提高會議質量。在發(fā)文上與同期相比也沒有明顯下降，也需要進一步改進。本局沒有制作簡報，但在宣傳推介上為了完成任務，過于要求上報的條數(shù)。三是厲行節(jié)約執(zhí)行不夠。1.同城宴請、超標準接待還存在個例，人情關還不能完全跨越，在上級來賓接待上怕因招待不周留下不好的印象，存在不請吃就辦不了事的思想。2.行政成本浪費現(xiàn)象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些辦公室電燈、電腦、空調不及時關閉;一些廢舊紙張等可回收垃圾隨手丟棄等，至使辦公耗材過多，厲行節(jié)約、遵守廉潔從政規(guī)定有待進一步加強。四是工作不夠扎實，作風建設還有差距。享樂主義、怕苦怕累的思想還存在，對隊伍的管理標準不高，要求不嚴，認為大家在一起工作是一種緣分，管理太嚴不利于工作氛圍，出現(xiàn)了在去年作風督查時，有班子成員在上班時間玩電腦游戲違規(guī)受處分的情況，造成了不良影響。
(三)干部群眾反映的“四風”問題
一是形式主義方面
1、理論學習抓得還不緊。局黨組建立了集中學習制度，開展了一系列集中學習，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，城市管理知識更新跟不上步伐，對學習重視不夠，只注重新入門職工的上崗培訓，對老職工的知識更新教育不多，整體學習風氣不濃，有時還存在學習走過場現(xiàn)象，導致學習的自覺性、系統(tǒng)性、針對性和實效性不強，通過學習破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對一些重大實踐問題學習研究還不夠透徹，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學的理論、先進的理念指導和推動全局城管事業(yè)發(fā)展的能力有待進一步加強。
2、文山會海精簡還不夠。盡管經(jīng)常強調要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以局機關名義下發(fā)的文件和召開的會議仍然比較多，雖較去年同期有所下降，但仍有壓縮的空間;以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，真正因地制宜、結合實際，有針對性地指導工作還有差距。
3、調查研究抓得還不實。局黨組成員都能圍繞全局城市管理事業(yè)發(fā)展的大局、圍繞發(fā)展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設、城市管理和民生事業(yè)等方面定期或不定期開展調研活動,但到基層調研與群眾面對面交流還不夠深入，調研效果還沒有完全達到預期目標;有時搞調研還存在于“被安排”現(xiàn)象, 走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調研先入為主，真實情況不完全了解，憑主觀下結論，靠匯報定調子;有的調研蜻蜓點水、走馬觀花，流于形式，沒能真正地深入基層和群眾，汲取各方意見建議，對待職工只關注他們工作完成情況、任務定量考核，對生活情況關心少。不能及時掌握了解職工的思想動態(tài)、生活動態(tài)、個人訴求。對職工的困難幫助不多，解決實際問題不多。特別是對環(huán)衛(wèi)工人、基層一線工作環(huán)境、生活待遇等關心關懷不夠，幫助解決問題的力度還需要進一步加大。
4、工作落實抓得還不細。對上級及全局的重大戰(zhàn)略決策基本能做到立說立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預防應對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。
二是官僚主義方面
1、班子談心談話還不夠。盡管局黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談認識少，成員之間講優(yōu)點多，指缺點少，存在“老好人”現(xiàn)象。
2、密切聯(lián)系群眾還不夠。向群眾虛心學習還不夠,對群眾真心負責還不夠,為群眾熱心服務還不夠,接受群眾監(jiān)督誠心還不夠;在工作中，關心、了解、傾聽群眾意見呼聲，為群眾辦實事，為基層服務的意識有待增強;在調處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時也會存在不耐煩的現(xiàn)象。
3、開拓創(chuàng)新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀念保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想著老黃歷，創(chuàng)新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學趕超、爭創(chuàng)一流的意識較欠缺。在一些創(chuàng)新性的工作中，求穩(wěn)的思想多一些，突破性的措施還不夠。
三是享樂主義方面
1、精神狀態(tài)還不飽滿。在推進工作中，思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)上有時還存在不求有功、但求無過、回避矛盾的現(xiàn)象。有時還存在安于現(xiàn)狀、滿足于現(xiàn)有的工作成就、陶醉于已經(jīng)取得的成績的想法，缺乏新動力。
2、廉政建設力度還不夠大。局黨組在廉潔自律、履行黨風廉政建設上，態(tài)度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調，具體抓落實不夠;廉政建設的有關制度落實得還不夠好，在反對和糾正群眾反映強烈的不正之風方面，還存在求穩(wěn)怕亂思想;比如在執(zhí)行八項規(guī)定、落實惠民政策等方面，盡管經(jīng)常強調，也采取了一些措施進行規(guī)范，但還存在制度不全、監(jiān)管不力等問題。
四是奢靡之風方面
1、勤儉節(jié)約意識還不夠強。有時公務接待還存在講排場、超標準的現(xiàn)象，尤其是上級部門到我局檢查指導工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領導滿意一些，從而對我局工作給予更多的重視和關心，在政策、資金和項目等方面對我局進行重點傾斜。有時為了協(xié)調好方方面面的關系，更好地推動工作，也存在超標宴請的現(xiàn)象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節(jié)約意識淡薄，浪費現(xiàn)象偶有發(fā)生。
2.廉潔自律執(zhí)行不到位。沒有做到令行禁止，雖然對中央八項規(guī)定和市委規(guī)定的貫徹落實進行了細化，提出了要求，但對落實情況的監(jiān)督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒有真正做到用制度管人、管權、管事，在接待上級來賓時，存在超標現(xiàn)象。
二、產生問題的原因分析
針對“四風”方面存在的突出問題和表現(xiàn)形式，局黨組著重從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現(xiàn)形式，既有工作機制層面的原因，也有思想認識層面的原因。主要有：
(一)理想信念還不夠堅定。局領導班子成員都有較強的事業(yè)心，對全縣經(jīng)濟發(fā)展心切，一心圍繞完成發(fā)展“硬指標”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學習，把學習當作一項“軟指標”，缺少理論學習的饑渴感，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，導致學習的實用主義思想和片面性較為嚴重，理論水平停留在一般化，因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，導致政治理想不夠清醒和堅定。。
(二)宗旨意識還有所淡薄。局領導班子總體上是一個能吃苦、能戰(zhàn)斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發(fā)展差距的責任感不強，對推動跨越發(fā)展的精氣神不足，特別是隨著責任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔當精神和責任意識，對于部門工作“事不關己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源于領導干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強，官本位思想依然存在，深入基層調研指導不夠，面對突出矛盾和問題，因擔心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在于我們在工作態(tài)度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關系，群眾觀念淡化。
(三)黨性修養(yǎng)還存在偏差。我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業(yè)務工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩(wěn)，共產主義政治信仰還不夠堅定。
(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結統(tǒng)一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執(zhí)行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用。紀律管束執(zhí)行不夠到位，根源在于我們領導班子對執(zhí)行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執(zhí)行不到位在于權力觀扭曲，對權力來自人民、權力服務人民認識不清，對人民賦予的權力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，對此我們必須高度重視并認真予以整改。
三、今后努力方向和改進措施
(一)努力方向
緊緊抓住“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風”問題。整改方向是：
一、完善學習制度。加強“學習型”機關建設，堅持和完善黨組中心組學習制度，每年集中學習不少于8次，集體學習與個人自學相結合，深入學______一系列重要講話精神，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。堅持領導領學，班子成員帶頭學習、解決好干部職工思想上的困惑。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學用結合，學以致用，把學習的成果轉化在科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動城市管理事業(yè)發(fā)展上。
二、筑牢理想信念。嚴格按照共產黨員標準，對照《黨章》堅持不懈地進行思想改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。深化對崗位職責的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持全心全意為人民服務，以一流的精神態(tài)度和工作標準，做出一流的業(yè)績，真正讓群眾滿意。
三、廣聚民眾智慧。確保城管工作決策更加科學民主。堅決克服決策調研習慣于聽匯報、走過場、蜻蜓點水等問題，真正沉下去，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解情況，問政于民、問需于民、問計于民。著力提高調研的針對性，把調研的重點更多地放在牽動全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的問題上，放在群眾關注的熱點難點問題上，切實增強調研工作的實效。暢通政府與群眾雙向聯(lián)系渠道，深入了解和準確掌握社情民意。在做出重大決策部署時，更加注重充分聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等意見和建議，確保決策建立在廣納民意、廣聚民智基礎之上。
四、嚴格政治紀律。時刻保持清醒頭腦，增強敏銳性和鑒別力，面對當前新形勢，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，任何情況下都嚴守政治紀律，始終與上級保持高度一致，立場堅定、旗幟鮮明，切實搞好城市管理和行政執(zhí)法工作。
五、用好監(jiān)督武器。經(jīng)常性的開展批評和自我批評，自覺抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，努力消除各種錯誤思想，做到不正之風不沾，違法之事不干，經(jīng)受住考驗，抗得住侵蝕，做到清清白白從政、堂堂正正做人，履職盡責，愛崗盡業(yè)，艱苦奮斗，求真務實，為推進我縣城市管理事業(yè)發(fā)展和社會長治久安做出積極貢獻。
(二)改進措施
一是整治形式主義方面的問題。1.對照黨的群眾路線教育實踐活動和黨員隊伍管理要求，每年定期召開一次黨組專題民主生活會、黨員組織生活會，行政生活會，重點對領導班子和班子成員在“四風”問題中存在的問題開展批評和自我批評，真正達到‘紅紅臉、出出汗’的效果 。2. 嚴格控制會議、本級工作檢查，杜絕文山會?，F(xiàn)象，可不開的會不開，可不發(fā)的文不發(fā)，可不評比檢查的工作不做。充分利用更多的時間、精力抓好城市管理和行政執(zhí)法實際工作。3.積極組織開展干部職工教育培訓學習，提高領導班子和干部隊伍思想素質、工作能力和實踐水平，大力治理干部職工隊伍庸、懶、散現(xiàn)象，用鐵的措施切實抓好作風建設。打造一支過硬的城市管理和行政執(zhí)法隊伍。
二是整治官僚主義方面存在問題。1.圍繞事關城市發(fā)展的重大問題和關系人民群眾切身利益的難點熱點問題，深入基層調研了解實際情況，協(xié)調解決基層困難，幫助群眾解決實際問題，為基層提供人才、信息、資金、項目扶持。利用網(wǎng)絡、信箱、座談和發(fā)放征求函等多種形式廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，提高科學決策水平和服務群眾能力。2.修訂完善便民利民措施。切實解決服務群眾“最后一公里”問題。公開辦事人員職責、公開辦事程序，簡化群眾辦事手續(xù)。實行“首問責任制”，“一站辦結制”，提高群眾辦事效率。完善意見建議收集反饋制度，暢通群眾投訴渠道，認真聽取落實群眾對城市管理工作訴求。不斷改進城市管理工作水平。
三是整治享樂主義方面存在問題。1. 嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，加強公車管理，規(guī)范辦公用房，對班子成員在公務用車、辦公用房等方面嚴格按規(guī)定執(zhí)行，完善公車管理制度，嚴禁將單位工作用車作為個人私車使用。進一步規(guī)范公務接待制度，減少迎來送往，堅持輕車簡從，簡化接待陪同，統(tǒng)籌協(xié)調安排，切實減輕基層負擔。規(guī)范外出活動，學習考察要全面籌劃、充分準備，務求實效，從嚴控制人數(shù)、次數(shù)和時間，嚴禁借學習、考察之機游山玩水、觀光旅游。2.加強對干部職工的價值觀念教育。把艱苦創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻作為政德標準，要在思想上筑牢紅錢，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，引導職工學習典范，抵制不正之風，弘揚正能量。
四是整治奢靡之風方面存在問題。加強廉潔自律教育，搞好廉政建設。堅守廉政規(guī)定，做到慎權、慎欲、慎權、填微，把艱苦樸素、勤儉節(jié)約作為處世修為，不講排場、不講闊氣、不與人攀比?？沟米≌T惑、守得住清貧、管得住小節(jié)、放得開面子。認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度，以身作則，率先垂范，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜，不接受以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮品和土特產。
對照“四風”查擺出來的突出問題，制定專項整改方案。按照年初崗位分工，將整改“四風”方面存在的突出問題任務分解到人，實行領導責任制，由分管領導負主責，股、室、隊、所具體實施，限期完成，落實責任追究制，整改效果列入年終考核內容。同時制定長效機制以防止反彈，借黨的群眾路線教育實踐活動東風推動城市管理工作上臺階、上水平，在限期內沒有完成整改任務的，將按照黨的群眾路線作風要求進行嚴格追責。
五是切實加強黨風廉政建設
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。加強廉政文化建設，深入開展正反典型警示教育，將廉政文化融入學習、教育、工作、生活之中，使廣大黨員干部學有標桿、做有榜樣，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣。建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系， 嚴格執(zhí)行廉潔準則，堅決落實執(zhí)行中央、省市關于黨員干部廉政建設的各項要求，重視日常工作的廉政細節(jié)。教育職工不接受吃請、禮金、禮卡、禮物等，不參與不必要的應酬活動，嚴禁索拿卡要。落實黨風廉政建設的有關規(guī)定和責任制，明確自律標準和要求，認真搞好廉政建設工作，自覺接受群眾監(jiān)督。
