第1篇 最新浙江麗水慶元縣消防安全狀況調(diào)研報(bào)告
為保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全面構(gòu)建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊(duì)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，深入調(diào)查分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面分析我縣消防安全形勢(shì)，梳理了我縣8類(lèi)社會(huì)火災(zāi)隱患，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的整改對(duì)策。
一、轄區(qū)消防力量情況
(一)公安消防隊(duì)伍基本情況
轄區(qū)有公安消防隊(duì)伍1支，即慶元縣公安消防大隊(duì)，大隊(duì)共有現(xiàn)役消防官兵26人(含合同制消防員)，大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤消防車(chē)7輛(分別是壓縮空氣泡沫車(chē)1輛、水罐車(chē)消防車(chē)2輛、水罐泡沫消防車(chē)1輛、16米舉高噴射消防車(chē)1輛、搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛、消防宣傳車(chē)1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規(guī)器材，以及破拆、救生、防護(hù)、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔(dān)負(fù)轄區(qū)1898平方公里， 20.67萬(wàn)人口的防滅火工作。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)基本情況
全縣現(xiàn)有16支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，作為慶元縣公安消防大隊(duì)的補(bǔ)充力量，主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊(duì)伍都配備了7人以上兼職消防隊(duì)員，主要配備皮卡車(chē)、進(jìn)口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護(hù)服等基礎(chǔ)滅火和防護(hù)器材裝備，竹口鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)還配備了一輛消防水罐車(chē)。
二、我縣五年來(lái)的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析
__年至__年，全縣共接警出動(dòng)542起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險(xiǎn)救援360起，火災(zāi)182起，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失610.921萬(wàn)元。保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值6000余萬(wàn)元。分析5年的火災(zāi)數(shù)據(jù)，有以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)起數(shù)逐年上升。__年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失32.685萬(wàn)元;__年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失18.35萬(wàn)元;__年19起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失21.3萬(wàn)元;__年92起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失347.699萬(wàn)元;__年火災(zāi)起數(shù)71起，直接財(cái)產(chǎn)損失190.886萬(wàn)元，死亡3人。二是農(nóng)村火災(zāi)比重大。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)87起，占總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占總損失的76.05%。三是竹木火災(zāi)比重大。竹木制品行業(yè)火災(zāi)起數(shù)45起，占總起數(shù)的25.7%;直接財(cái)產(chǎn)損失481.28萬(wàn)元，占總損失的78.78%。四是起火時(shí)間相對(duì)集中?；馂?zāi)發(fā)生在9時(shí)—12時(shí)有36起，占19.78%;發(fā)生在14時(shí)—16時(shí)的有32起，占17.58%;發(fā)生在18時(shí)—22時(shí)的有43起，占23.63%。
三、八類(lèi)社會(huì)火災(zāi)隱患情況及對(duì)策
(一)出租房(主管部門(mén)：轄區(qū)派出所)
1.基本概況
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有在冊(cè)登記出租房屋數(shù)為9292戶(hù)，主要分布在：城區(qū)8205戶(hù);菊隆514戶(hù);黃田186戶(hù);竹口193戶(hù)，在冊(cè)承租人數(shù)為9790人。__年2月23日，__年4月10日，慶元縣竹口鎮(zhèn)一居住出租房因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)，3人死亡。
2.主要隱患
(1)點(diǎn)多面廣，管理難。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，全縣出租房有近萬(wàn)家，承租的人群有上萬(wàn)人，這些人群既有在城區(qū)的，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務(wù)工人員，人員成分比較復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)群體將愈來(lái)愈龐大，這不斷給社會(huì)治安管理帶來(lái)了巨大的難度，也給消防安全管理帶來(lái)了非常大的隱患。由于數(shù)量龐大，點(diǎn)多面廣，同時(shí)也缺乏行之有效的制度依據(jù)，相關(guān)職能部門(mén)管理難，監(jiān)督難的問(wèn)題突出。
(2)沒(méi)有準(zhǔn)入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒(méi)有建立相應(yīng)的準(zhǔn)入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，消防安全隱患大量存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極容易發(fā)生群死群傷事故。
3.主要對(duì)策
(1)登記準(zhǔn)入。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，參照其他縣市的有關(guān)做法，制訂出臺(tái)我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進(jìn)行登記和審批。從源頭上規(guī)范全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態(tài)化管理。
(2)剛性整治。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所、社區(qū)力量，全面排摸轄區(qū)內(nèi)的居住出租房屋情況，對(duì)不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責(zé)令整改，無(wú)法整改，一律予以查封。
(3)加強(qiáng)宣傳。集中開(kāi)展宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到居住租賃房屋不僅僅是個(gè)人、家庭和單位之間的租賃問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安全問(wèn)題，出租人和承租人都必須遵守相關(guān)的要求和規(guī)范。
(二)竹木制品產(chǎn)業(yè)(主管部門(mén)：縣經(jīng)貿(mào)局)
1.基本概況
慶元縣竹木制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)比較齊全，具有一定規(guī)模和水平的行業(yè)，總量居全縣各行業(yè)的首位，也是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止__年底，在工商登記的竹木制品企業(yè)總計(jì)有589家(另外還約有160余家無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù))。__年竹木制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破20億元，從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。__年10月8日，慶元縣夢(mèng)飛竹木制品有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1400平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失148萬(wàn)元。
2.主要隱患
(1)作業(yè)人員多。大部分竹木制品企業(yè)的自動(dòng)化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發(fā)生緊急狀況，短時(shí)間難以及時(shí)疏散，極易造成群死群傷事故。
(2)違章建筑多。竹木制品企業(yè)生產(chǎn)需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數(shù)企業(yè)前期都設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致后期為了滿足使用，違章搭建庫(kù)房和生產(chǎn)車(chē)間，且此類(lèi)違章搭建絕大部分都是鋼結(jié)構(gòu)大跨度單層或多層建筑。由于這類(lèi)建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，不但建筑自身安全性存在問(wèn)題，容易發(fā)生安全事故，而且也占用了消防車(chē)作業(yè)和人員疏散的通道和空間，破壞了原建筑的防火隔離。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但給滅火救援和人員疏散帶來(lái)難度，也容易造成火燒連營(yíng)和人員傷亡事故。__年1月1日，杭州市友成機(jī)工有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1.2萬(wàn)平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災(zāi)系人為縱火造成，但造成如此慘痛后果的一個(gè)重要原因，就是該單位的大面積鋼結(jié)構(gòu)違章搭建，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延迅速，無(wú)法有效控制造成的。
(3)監(jiān)督管理難。一是企業(yè)分散。全縣近700余家竹木制品企業(yè)，除了50余家屬于工業(yè)園區(qū)企業(yè)，相對(duì)集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管。二是標(biāo)準(zhǔn)不一。700余家竹木制品企業(yè)，從規(guī)模來(lái)看，既有規(guī)上企業(yè)，也有小型企業(yè)和家庭作坊。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)看，既有工業(yè)園區(qū)企業(yè)，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡(jiǎn)陋廠房。總體來(lái)看，規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)相對(duì)規(guī)范，其他企業(yè)存在的火災(zāi)隱患較多，危險(xiǎn)性較大。
3.主要對(duì)策
(1)摸清底數(shù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的竹木制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和消防安全制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的排摸，弄清底數(shù)，登記造冊(cè)，并將其納入監(jiān)管范圍。
(2)強(qiáng)力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業(yè)違章搭建問(wèn)題，堅(jiān)決堵住違建歪風(fēng);二是關(guān)停一批。聯(lián)合環(huán)保等單位對(duì)于未經(jīng)審批、規(guī)模小、管理亂、危險(xiǎn)性大、有污染的企業(yè)予以堅(jiān)決關(guān)停;三是整改一批。對(duì)于單位主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度不到位的企業(yè)責(zé)令整改，消除火災(zāi)隱患。
(3)強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門(mén)。
(4)創(chuàng)新引領(lǐng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展技術(shù)革新，創(chuàng)新工藝流程，從技術(shù)和工藝層面來(lái)有效防范和消除火災(zāi)隱患。
(5)企業(yè)孵化。建議政府借鑒其他縣市做法，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)孵化基地，同時(shí)積極鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也參與建設(shè)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策給予扶持，將分散的小、微企業(yè)集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
(三)園區(qū)企業(yè)(主管部門(mén)：縣經(jīng)貿(mào)局)
1.基本概況
全縣現(xiàn)有夢(mèng)天工業(yè)園、北門(mén)工業(yè)園、東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園、菊水工業(yè)園、黃田工業(yè)園、淤上功能區(qū)、竹口工業(yè)園、安南工業(yè)園、屏都綜合新區(qū)等10個(gè)園區(qū)，共有入園企業(yè)107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，也是政府財(cái)政收入的主要集中區(qū)域。__年11月7日，東山垟工業(yè)園一工廠發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積__平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失108萬(wàn)元。
2.主要隱患
(1)先天設(shè)計(jì)不足。近幾年來(lái)，縣里為了吸引外來(lái)企業(yè)來(lái)慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優(yōu)惠，許多工程建設(shè)都是先上馬后審批，雖然一些項(xiàng)目建設(shè)消防部門(mén)也有提前介入，但部分企業(yè)主為了節(jié)約成本，方便使用，違反消防設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的行為普遍存在。這些先天設(shè)計(jì)不足的企業(yè)給企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大的火災(zāi)隱患，后期整改不但成本高，而且難度大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣入園企業(yè)目前有27家由于存在較大消防安全問(wèn)題無(wú)法整改而沒(méi)有通過(guò)消防審批或消防驗(yàn)收手續(xù)(主要集中在東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園和北門(mén)工業(yè)園3個(gè)工業(yè)園)。
(2)基礎(chǔ)配套不完善。目前10個(gè)工業(yè)園區(qū)中有4個(gè)園區(qū)的市政消防管網(wǎng)還沒(méi)有連上(東山垟工業(yè)園、淤上功能區(qū)、黃田工業(yè)園和安南工業(yè)園),這些企業(yè)目前雖然通過(guò)從河流、地下井、自來(lái)水等方式取水能基本滿足生產(chǎn)、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導(dǎo)致園區(qū)的消防設(shè)施無(wú)法正常使用，這給火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救帶來(lái)巨大的隱患。
(3)后期轉(zhuǎn)讓不審批。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有6家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善倒閉后，廠房被閑置，于是這部分廠房又被整體轉(zhuǎn)租或分租給一個(gè)或幾個(gè)單位，使用性質(zhì)和用途都發(fā)生了很大的改變，而新租用單位在沒(méi)有重新進(jìn)行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。
(4)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)貿(mào)局、轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各個(gè)園區(qū)企業(yè)管理服務(wù)部門(mén)，監(jiān)管力度不夠。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時(shí)也未能將有關(guān)企業(yè)違反消防安全的情況及時(shí)通報(bào)給消防部門(mén)。
3.主要對(duì)策
(1)加快配套。對(duì)于消防用水、用電等配套設(shè)施還未完善的園區(qū)，政府要責(zé)令相關(guān)部門(mén)加快配套進(jìn)度，同時(shí)在此期間，政府和企業(yè)一定要采取必要的防范措施，保證在此期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
(2)重新審批。對(duì)于未經(jīng)消防審核擅自投入生產(chǎn)或轉(zhuǎn)租作為其他使用的，責(zé)令其重新進(jìn)行消防審核和驗(yàn)收，對(duì)存在的安全隱患要求其堅(jiān)決整改，無(wú)法整改的予以關(guān)停。同時(shí)，對(duì)于今后的入園企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)在提前介入，做好服務(wù)同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕超越程序，降低要求等問(wèn)題，真正從源頭上把好入口關(guān)。
(3)落實(shí)責(zé)任。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門(mén)。
(四)農(nóng)村老舊建筑(主管部門(mén)：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)
1.基本概況
慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區(qū)面積5.3平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，3街道8個(gè)社區(qū)，345個(gè)行政村，總?cè)丝?0.67萬(wàn)。古村落3處，分別是大濟(jì)村、九際村、黃壇村。__年至__年，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)87起，占火災(zāi)總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占火災(zāi)總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占火災(zāi)總損失的76.05%。__年3月26日，慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村因一住宅電熱毯使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，致全村110戶(hù)農(nóng)戶(hù)受災(zāi)，75幢民房、800多間被燒毀，2人死亡。
2.主要隱患
(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度高。一是農(nóng)村建筑多為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是農(nóng)村建筑大都年代較遠(yuǎn)，規(guī)劃不科學(xué)，房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現(xiàn)象，同時(shí)隨著群眾生活水平的提高，電器設(shè)備的增加，原有電氣線路普遍存在過(guò)負(fù)荷使用。
(2)自防自救能力低。農(nóng)村剩余人口大多為老人、婦女和兒童，安全防范意識(shí)和自防自救能力較低，發(fā)生火災(zāi)后，不但難以進(jìn)行有效撲救，同時(shí)也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常造成人員傷亡的主要原因。
(3)消防基礎(chǔ)設(shè)施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮(zhèn)之間相對(duì)分散，距離較遠(yuǎn)，且道路都崎嶇、狹小，救援車(chē)輛一般都難以到達(dá)，即使能夠到達(dá)，也會(huì)因耗時(shí)較長(zhǎng)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的消防水池或消防取水點(diǎn)，致使火災(zāi)發(fā)生后，滅火救援力量由于缺少水源，滅火專(zhuān)用設(shè)備無(wú)法使用，致使火災(zāi)損失增大。
(4)應(yīng)急救援力量弱。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了消防應(yīng)急組織，但都鄉(xiāng)政府所在地，與所管轄的區(qū)域相比，數(shù)量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。另外雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)得到了一定的發(fā)展，但仍存在經(jīng)費(fèi)保障不力、人員流動(dòng)性大、器材裝備不足、維護(hù)保養(yǎng)不夠、訓(xùn)練時(shí)間不足、人員職責(zé)不明等問(wèn)題，一定程度制約了隊(duì)伍作用的發(fā)揮。
(5)網(wǎng)格隊(duì)伍作用小。雖然現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網(wǎng)格化管理員，但由于各級(jí)重視程度不夠，相關(guān)人員工作積極性不高，職責(zé)履行不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳的作用。
3.主要對(duì)策
(1)設(shè)置防火隔離。將各村連片的老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增設(shè)防火墻、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。
(2)改造電氣線路。對(duì)各村的戶(hù)外電氣線路進(jìn)行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問(wèn)題，對(duì)戶(hù)內(nèi)電氣線路改造實(shí)施達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼。
(3)增加消防水源。加強(qiáng)消防水源基礎(chǔ)建設(shè)，有條件的要盡量設(shè)置消防栓，設(shè)置消防栓有困難的，要設(shè)置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點(diǎn)，盡量達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防水池或取水點(diǎn)。
(4)增建消防隊(duì)伍。在強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村距離相近的幾個(gè)村劃為一個(gè)區(qū)塊，在每個(gè)區(qū)塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務(wù)消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的滅火裝備和運(yùn)載工具，一旦區(qū)塊內(nèi)的村發(fā)生火災(zāi)，這支隊(duì)伍就能以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
(5)注重配套建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要把消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，整體規(guī)劃，整體實(shí)施，整體驗(yàn)收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。
(6)加強(qiáng)消防宣傳。一是電視、電臺(tái)、報(bào)紙、村村通廣播要定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村群眾的消防安全知識(shí)宣傳。二是縣有關(guān)部門(mén)要利用文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝晚會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳。
(7)強(qiáng)化網(wǎng)格作用。一是為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理員工作積極性，政府應(yīng)給每名網(wǎng)格員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或補(bǔ)貼。二是地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要重視和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員監(jiān)督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責(zé)。
(五)文物古跡(主管部門(mén)：縣文廣新局)
1.基本概況
全縣目前有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處13個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位6處8點(diǎn)，縣級(jí)文物保護(hù)單位47處51點(diǎn)。__年，后坑木拱廊橋修復(fù)項(xiàng)目榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)”。__年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。為加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)，目前各文物保護(hù)單位都明確了一名文物保護(hù)協(xié)管員(文保員)，具體負(fù)責(zé)日常的管理和安全工作。__年01月04日，慶元縣張村鄉(xiāng)東川村八角殿發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致正殿全部燒毀。__年10月日，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位西洋殿因人為縱火發(fā)生火災(zāi)，所幸文保員撲救及時(shí)才未造成嚴(yán)重后果，不然后果不堪設(shè)想。__年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養(yǎng)生名城”兩大目標(biāo)，把慶元縣打造成中國(guó)避暑勝地。如何保護(hù)好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門(mén)貫徹落實(shí)縣委縣政府決議的重要任務(wù)之一。
2.主要隱患
(1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接情況，同時(shí)大部分電線也沒(méi)做穿管保護(hù)處理。
(2)違規(guī)使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動(dòng);三是部分單位內(nèi)或附近堆放易燃可燃物品。
(3)消防設(shè)施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒(méi)有設(shè)置消防栓、消防水池或消防取水點(diǎn);三是大部分單位未按規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志;四是大部分單位未按要求制定滅火應(yīng)急預(yù)案和定期開(kāi)展消防安全預(yù)防演練。
3.主要對(duì)策
(1)全面檢查。消防部門(mén)聯(lián)合縣文廣新局對(duì)全縣的文保單位進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，針對(duì)存在的各類(lèi)消防安全問(wèn)題，制定具體的整改措施并明確整改期限，形成報(bào)告上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文保單位的日常管理和監(jiān)督，督促文物保護(hù)協(xié)管員切實(shí)履行職責(zé)，保證各種消防設(shè)施完整好用和各項(xiàng)消防安全制度落到實(shí)處。
(3)明確責(zé)任。政府應(yīng)牽頭召集相關(guān)部門(mén)責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的各級(jí)職責(zé)，保證各項(xiàng)制度都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(六)老城區(qū)(主管部門(mén)：松源街道、濛洲街道)
1.基本概況
我縣老城區(qū)主要有府后街和后田街兩塊，府后街區(qū)塊占地面積約1.2萬(wàn)平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以土木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓6個(gè)。后田街區(qū)塊占地面積約1.8萬(wàn)平方米，居民房屋約有800幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以磚混和磚木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓7個(gè)。__年4月15日，景寧縣大眾街發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1800平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失549.2萬(wàn)元，26戶(hù)受災(zāi)，1人死亡。
2.主要隱患
(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。一是老城區(qū)建筑多為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過(guò)負(fù)荷使用情況。
(2)消防設(shè)施差。一是通道不暢，消防車(chē)無(wú)法通行，一旦發(fā)生災(zāi)情，消防車(chē)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是消防栓數(shù)量不足，滅火力量由于缺乏水源，無(wú)法對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效控制。
(3)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶(hù)，主要以餐飲服務(wù)、家具和床上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲(chǔ)多，再加上經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)和防范措施都不到位，火災(zāi)隱患非常大，極易引發(fā)火災(zāi)。
3.主要對(duì)策
(1)整改沿街店面。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)沿街店面進(jìn)行一次全面的排查，重點(diǎn)對(duì)用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要求其限期整改，無(wú)法整改經(jīng)營(yíng)商戶(hù)要求關(guān)停和遷離。
(2)規(guī)范出租房屋。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行一次清理，對(duì)存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對(duì)于無(wú)法整改的，要求其關(guān)停不得出租。
(3)增設(shè)消防用水?？紤]此地區(qū)的火災(zāi)負(fù)荷大，一旦發(fā)生火災(zāi)消防用水量大，建議在沿街增設(shè)消防栓，達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，附近群眾可以在第一時(shí)間利用其開(kāi)展自救，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。
(4)擴(kuò)大防火間距。建議將老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增置防火墻、擴(kuò)大防火間距、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。
(5)加強(qiáng)交通管制。建議對(duì)主要道路設(shè)置單行線或步行街，同時(shí)交警部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防車(chē)通行的主干道進(jìn)行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車(chē)救援時(shí)的通行。
(七)來(lái)料加工企業(yè)(主管部門(mén)：縣婦聯(lián))
1.基本概況
慶元縣政府駐義烏來(lái)料加工辦事處創(chuàng)設(shè)于__年10月，主要進(jìn)行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產(chǎn)品的加工，經(jīng)過(guò)近__年的發(fā)展，__年實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)收入1.81億元，穩(wěn)定加工隊(duì)伍3萬(wàn)余人，經(jīng)紀(jì)人240人，解決了一大批社會(huì)閑置人員的就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)民生都做出了積極貢獻(xiàn)。全縣來(lái)料加工點(diǎn)主要分布在縣城及臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村，點(diǎn)多面廣。因?yàn)楣に囈蠛?jiǎn)單，從業(yè)人員主要以中老婦女為主，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要利用自有或租用他人民房進(jìn)行局部改造而成。
2.主要隱患
(1)三合一普遍存在。來(lái)料加工企業(yè)大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，疏散通道、消防設(shè)施先天不足，同時(shí)考慮到節(jié)約成本，生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和住宿基本都在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難逃生。
(2)火災(zāi)危險(xiǎn)性大。來(lái)料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時(shí)用電用火也很不規(guī)范，私拉亂接電線、過(guò)負(fù)荷使用電器、違規(guī)使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業(yè)人員消防安全意識(shí)不高，極易引發(fā)火災(zāi)。
3.主要對(duì)策
(1)根據(jù)來(lái)料加工點(diǎn)的不同規(guī)模，制定出臺(tái)《來(lái)料加工點(diǎn)消防安全要求》，規(guī)范全縣來(lái)料加工點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(2)結(jié)合出租房登記審批制度，對(duì)來(lái)料加工點(diǎn)清理和整頓，對(duì)不符合消防安全要求限期整改，無(wú)法整改的要求關(guān)?；蜻w離。
(3)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)人的消防安全責(zé)任，定期組織開(kāi)展相關(guān)的消防安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，督促其加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)和日常的安全管理，提高安全意識(shí)，消除安全隱患。
(八)民辦幼兒園(主管部門(mén)：縣教育局)
1.基本概況
全縣有各類(lèi)幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家;入園幼兒總計(jì)4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個(gè)幼兒園經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，生源多的由于相對(duì)成本少效益相對(duì)較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補(bǔ)助來(lái)維持。從消防安全現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)模大的要相對(duì)好于規(guī)模小的，公辦的要相對(duì)好于民營(yíng)的。
2.主要隱患
(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)的群體主要為兒童，行為能力差，而且人數(shù)都較多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果沒(méi)有成人引導(dǎo)，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。
(2)建筑消防設(shè)計(jì)不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現(xiàn)在作為公共建筑使用，建筑結(jié)構(gòu)由于先天設(shè)計(jì)不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應(yīng)急照明、消防栓、滅火器材等沒(méi)有設(shè)置或設(shè)置不全，不能滿足當(dāng)前使用。
3.主要對(duì)策
(1)整合一批小的。建議對(duì)全縣27家50人以下幼兒園進(jìn)行整合、擴(kuò)大和規(guī)范(特別是對(duì)不足10人的幼兒園應(yīng)采取就近分流處理)，在擴(kuò)大規(guī)模、提升教育質(zhì)量效益的同時(shí)加大消防安全投入，滿足消防安全要求。
(2)新建一批大的。采取公建民營(yíng)的方式，合理布局，新建幾個(gè)規(guī)模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過(guò)高、安全設(shè)施不足、安全管理不到位等問(wèn)題。
(3)整改一批舊的。對(duì)于短期不納入搬遷的，仍需要長(zhǎng)期辦學(xué)的，要對(duì)照新的消防安全要求，對(duì)存在的消防安全隱患責(zé)令整改，確保符合要求。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的幼兒園，符合辦學(xué)條件的幼兒園予以審批，不符合辦學(xué)條件又無(wú)法整改的，責(zé)令關(guān)停。
結(jié)束語(yǔ)：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度不斷加大，火災(zāi)處于易發(fā)、多發(fā)期?？h公安消防大隊(duì)作為政府消防工作的職能部門(mén)，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和群眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會(huì)普遍性的消防安全問(wèn)題，必須依靠縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣當(dāng)前存在的突出消防安全問(wèn)題引起高度重視，采取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實(shí)保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
