第1篇 苗木花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告
導語：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高和消費觀念的變化，益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)異軍突起，取得顯著成效，但在發(fā)展的過程中也遇到了一些困難和問題。以下是小編整理的苗木花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家！
市委市政府高度重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，時任市長胡忠雄在益陽市第五屆人大三次會議上的government工作報告中明確提出：“要大力推進苗木花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，目前，苗木花卉產(chǎn)業(yè)已列入本市十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。研究益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對于切實解決發(fā)展中存在的問題，消除發(fā)展瓶頸，促進跨越發(fā)展具有重要意義。
一、益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1 、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大
近年來，益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。全市苗木花卉面積20萬畝，年產(chǎn)值近30億元，吸納農(nóng)村剩余勞動力上10萬人。全市形成了益長線、益沅線、益桃線三個苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，帶動了各區(qū)縣（市）苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市面積在500畝以上的特色苗木花卉基地35個，其中1000畝以上的有15個，3000—5000畝的有5個，5000畝以上的有2個。迎風橋鎮(zhèn)319國道兩旁有近10公里長的香樟產(chǎn)業(yè)帶，聚集香樟大樹資源近20億元，成為全國聞名的香樟大樹主產(chǎn)區(qū)，銷售旺季最高峰一天出售香樟大樹上1000萬元。
2 、組織化程度不斷提升
針對國內(nèi)苗木花卉市場競爭激烈的現(xiàn)實狀況，益陽市成立了苗木花卉協(xié)會統(tǒng)籌資源、增強勢力、相互協(xié)作、形成合力，爭取最大經(jīng)濟效益。 通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等模式，建立了利益共享聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)公司、合作社、農(nóng)戶三方良性互動、共進雙贏。目前，全市有苗木花卉產(chǎn)業(yè)合作社161個，入社農(nóng)戶近1萬戶，有苗木花卉家庭農(nóng)場105個。湖南綠苑園林景觀工程有限公司采取企業(yè)+合作社+農(nóng)戶運營模式，下設赫山區(qū)綠苑花卉苗木合作社，聯(lián)營農(nóng)戶2800多戶，與國內(nèi)大型上市房地產(chǎn)企業(yè)及省內(nèi)外苗木花卉經(jīng)銷商建立了穩(wěn)定的、完善的供銷體系，從2023年以來年銷售收入1億元以上。
3 、龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁
培育了以綠苑園林、綠海園林、西施科技、嶸華園林、迎田園林、銀豐園林、益陽花木城等一批苗木花卉龍頭企業(yè)。目前，全市有經(jīng)濟勢力較大，帶動功能較強的龍頭企業(yè)43家，總資產(chǎn)20億元以上，帶動農(nóng)戶15000多戶。湖南綠苑園林有限公司總資產(chǎn)有2億多元，基地拓展到廣東和長沙，總面積5000多畝，帶動農(nóng)戶近3000戶，今年產(chǎn)值有3億多元。
4 、打造了一批市場品牌
益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)起步于20世紀80年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展積累，已逐步顯現(xiàn)出自身特色和優(yōu)勢，呈現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展的良好格局，形成了以香樟大樹、丹桂、香泡、櫸樹、樸樹、紅葉石楠、大葉女貞等為主打的特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品暢銷廣東、上海等14個省市。益陽是全國最大的香樟苗木生產(chǎn)銷售集散地，素有香樟王國之稱，聞名全國。西施科技、綠苑園林、綠海園林、嶸華園林、銀豐園林是走俏全國大部分市場的知名品牌。
（二）有利條件
1 、有良好的自然條件
益陽市境屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，境內(nèi)陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，適宜苗木花卉生長繁育。林業(yè)用地面積占國土總面積的52%，是耕地面積的2。7倍。丘陵山區(qū)面積廣大，中部丘陵崗地的土壤多屬板頁巖風化而成，含養(yǎng)分較高，西部中低山地適宜多種林木生產(chǎn)，苗木花卉基地建設具有廣闊發(fā)展空間。
2 、有良好的交通區(qū)位條件
益陽市緊靠省會長沙，交通運輸便捷。 中心城區(qū)距省會長沙市55公里，形成了水、陸、空兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡。益陽到黃花國際機場僅1小時車程，3條鐵路穿境而過，在建高速公路多條，水路經(jīng)洞庭湖通江達海，有百萬噸以上的港口3個。交通建設的飛速發(fā)展，使益陽與省會長沙、與省內(nèi)其他市州、與國內(nèi)其他地區(qū)的距離更近了，為苗木花卉外銷創(chuàng)造了良好的交通運輸條件。
3 、有良好的市場前景
目前城市綠化步伐加快，市場需求繼續(xù)擴大。近年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展加快了城鄉(xiāng)園林建設的發(fā)展步伐，特別是城鎮(zhèn)化步伐加快、荒灘沙漠治理和礦山生態(tài)修復力度加大，人民群眾消費觀念不斷改變，在改善人民居住環(huán)境的同時，也極大地帶動了益陽苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以香樟、桂花 、 紅葉石楠、擬單性木蘭等珍貴品種 為主打 ，形成 了在全國小有名氣的 既具特色又品種豐富的 苗木花卉 產(chǎn)銷集散地 ，市場前景看好。
（三）不利因素
1 、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后
益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)民自發(fā)形式，經(jīng)過多年發(fā)展逐步形成的，缺乏總體規(guī)劃和引導。在品種結(jié)構(gòu)上，沒有形成多元化系列產(chǎn)品，苗木類主要以大香樟樹占主導地位；在產(chǎn)品檔次上，常規(guī)綠化苗木等初級產(chǎn)品占據(jù)主導地位，而名、優(yōu)、特、新等附加值較高的品種較少，高檔的觀賞苗木花卉和高檔盆景所占的比例很小，本土特色產(chǎn)品香樟等缺乏市場話語權(quán)。
2 、生產(chǎn)技術(shù)落后
栽培設施和技術(shù)水平仍然較為傳統(tǒng)落后，生產(chǎn)方式原始，經(jīng)營水平較低。全市多數(shù)苗木花卉種植戶規(guī)模較小，而且大多較為分散，低水平重復現(xiàn)象嚴重。苗木花卉科研水平滯后，存在著投入不足、重復現(xiàn)象嚴重、科研效率低下、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、技術(shù)推廣手段落后等問題。苗木花卉科研起步晚、基礎薄，加之國家對傳統(tǒng)種植業(yè)比較重視，因此苗木花卉項目相對不容易申請到重大科研課題，在農(nóng)業(yè)科研項目中所占比例較小。這些現(xiàn)象與苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、亟待科技突破的現(xiàn)狀不相適應。技術(shù)創(chuàng)新能力不高，苗木花卉育種基礎尤其薄弱，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。
3 、流通體系不全、產(chǎn)品市場萎縮
目前苗木花卉的流通速度明顯加快，而益陽現(xiàn)有苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)還是依靠經(jīng)驗和原有銷售網(wǎng)絡進行產(chǎn)品銷售，特別是花卉交易基本上是零售，批量交易較少；“互聯(lián)網(wǎng)+”應用極少，電子商務還處于起步階段?，F(xiàn)代營銷手段、營銷平臺和營銷網(wǎng)絡缺乏，市場信息傳遞緩慢。加上浙江、云南、廣東、上海、北京、吉林、河南、安徽等地近幾年發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的力度較大，基地面積每年遞增20%以上，市場競爭激烈，導致產(chǎn)品滯銷，由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變成了買方市場。
4 、要素瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)效益滑坡
勞動力短缺現(xiàn)象顯現(xiàn)，花卉生產(chǎn)的季節(jié)性較強，高峰時期需要大量勞力，而平時需要人工不多，因此起苗高峰時期常常出現(xiàn)勞力短缺現(xiàn)象。存在土地要素制約，一方面，地租價格居高不下且上漲較快；另一方面，土地流轉(zhuǎn)困難，由于對農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”、“非糧化”和苗木花卉栽種破壞耕作層的擔心，一些地方對連片流轉(zhuǎn)土地從事苗木花卉產(chǎn)業(yè)感到不踏實，不敢放開手腳。融資渠道窄，苗木花卉產(chǎn)業(yè)的投入機制主要依靠生產(chǎn)者的自我積累來獲取資金擴大再生產(chǎn)，發(fā)展速度較慢。特別是用林權(quán)證抵押貸款的政策已被金融部門廢止，銀行強制收貸，導致部分苗木花卉企業(yè)資金短缺，運轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，經(jīng)濟效益下降，甚至有的知名企業(yè)也已破產(chǎn)。
二、益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設想
（一）基本目標
到2023年，苗木花卉發(fā)展總面積達到30萬畝，年產(chǎn)值達到45億元，培育較高標準的龍頭企業(yè)50個，帶動農(nóng)戶2萬戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動人12萬人。初步形成水平高、效益高、規(guī)模化、專業(yè)化、競爭力強的苗木花卉產(chǎn)業(yè)格局?；窘ǔ擅缒净ɑ墚a(chǎn)業(yè)四大支撐體系，即：產(chǎn)品和適用技術(shù)的研發(fā)、引進、推廣等功能基本齊全的科技支撐體系；能夠服務于苗木花卉產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制、行業(yè)規(guī)范制度等政策支撐體系；以苗木花卉銷售為主，技術(shù)服務、種子種苗供應、園藝資材等為輔的服務支撐體系；以電子商務、平臺建設、物流流通為重點的流通市場體系。
（二）主要任務
1 、優(yōu)化區(qū)域布局，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
根據(jù)各地自然、區(qū)位條件和社會經(jīng)濟條件現(xiàn)狀，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復。資陽區(qū)、赫山區(qū)、高新區(qū)要鞏固觀賞苗木優(yōu)勢地位，加快盆景與中高檔盆花發(fā)展，大力推進苗木花卉培育朝著容器化、藝術(shù)化、標準化和全冠型的方向發(fā)展；山丘區(qū)的安化縣、桃江縣要穩(wěn)定苗木生產(chǎn)優(yōu)勢，重點建立用材林苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)土珍貴樹種苗木生產(chǎn)區(qū)；湖區(qū)的沅江市、南縣、大通湖區(qū)要以園林景觀植物、地被植物為主體，重點培育適應平湖區(qū)生長的主體樹種苗木和彩葉植物等。
2 、培育名優(yōu)基地，打造知名品牌
苗木花卉市場現(xiàn)已基本飽和，市場競爭激烈，競爭結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，因此要注重開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，要在區(qū)域、資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎好的苗木花卉主產(chǎn)區(qū)，以目前具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎、影響較大、市場前景看好、易形成品牌的苗木花卉基地為重點，按照特色化、規(guī)?；I(yè)化的要求，建設一批特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地，推進規(guī)?；?jīng)營。在益常線的迎風橋鎮(zhèn)地段、益沅線的三眼塘鎮(zhèn)地段、益桃線的桃花江鎮(zhèn)地段，建設各10公里以上名貴苗木花卉長廊，既是名優(yōu)基地，又是旅游休閑觀光風光帶。強化品牌意識，擴大花木類品種，重點發(fā)展有地方特色、科技含量高的中高檔觀賞苗木，加緊做好名、優(yōu)、特、新花木品種的注冊與知識產(chǎn)權(quán)保護，打造益陽苗木花卉產(chǎn)業(yè)“名片”。將有益陽特色的香樟、泡柑、桂花、楠木、油茶嫁接茶花、紫薇、紅楓、紅葉石楠、曼地亞紅豆杉、擬單性木蘭10種特色產(chǎn)品培育成在全國叫得響的知名品牌。
3 、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作
激烈的市場競爭是殘酷的，強的戰(zhàn)勝弱的是必然趨勢，因此要做強龍頭企業(yè)、做大合作社。苗木花卉龍頭企業(yè)，下接花農(nóng)、上聯(lián)市場，苗木花卉專業(yè)合作社，聯(lián)合廣大花農(nóng)，提高了苗木花卉產(chǎn)業(yè)組織化程度，二者代表了苗木花卉產(chǎn)業(yè)中的先進生產(chǎn)力，是新品種、新技術(shù)的引進者和示范推廣者，其帶動和示范作用明顯。要對綠苑園林、嶸華園林、綠海園林、迎田園林、銀豐園林、西施科技等50個投入產(chǎn)出比大、發(fā)展勢頭好、科研水平高、具有一定知名度的苗木花卉龍頭企業(yè)，在項目、貸款、租金、技術(shù)、人才、土地流轉(zhuǎn)等方面給予扶持，進一步增強其核心競爭力，發(fā)揮其綜合帶動功能。資產(chǎn)總額要達到25億元，年產(chǎn)值過35億元，帶動農(nóng)戶1萬戶，幫助花農(nóng)增收5億元。要把所有花農(nóng)聯(lián)合在合作社之內(nèi)，規(guī)范合作社經(jīng)營管理，形成合力，增強勢力，共同對外。苗木花卉合作社要發(fā)展到200個，入社花農(nóng)15000戶。鼓勵和支持苗木花卉龍頭企業(yè)走出去，在外承接綠化工程，擴展苗木花卉市場，帶動苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4 、建設交易平臺，拓展產(chǎn)品市場
苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑是開拓市場搞活流通。首先要加強市場建設，建好以銷售為主體的衡龍橋5000畝花木園。由政府規(guī)劃、搞好三通一平，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)入園投資建設。投產(chǎn)之后每年呑吐苗木花卉35億元以上。江蘇常州夏溪苗木花卉市場每天交易額上1000萬元，每年40億元左右，帶活了全省苗木花卉的流通，要認真學習他們建設市場的經(jīng)驗。貴州惠水合生花木城吸引了廣東、廣西、湖南、浙江的企業(yè)入園經(jīng)營，生產(chǎn)興隆，成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
積極搭建展示展銷平臺，堅持“政府支持、協(xié)會承辦、市場運作”等方式，舉辦“花卉博覽會”等 苗木花卉展示展銷活動，集中直觀地展示苗木花卉產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新材料，實現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)者、應用者、貿(mào)易商的有效對接。健全市場流通網(wǎng)絡。在苗木花卉主產(chǎn)區(qū)和重要集散地，重點扶持發(fā)展一批專業(yè)批發(fā)交易市場，加強市場的倉儲、運輸和信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，增強市場的配套服務功能；加強花卉零售網(wǎng)絡建設，逐步把花卉零售網(wǎng)點延伸到城市社區(qū)；大力發(fā)展連鎖配送、電子商務等新的流通方式，盡快形成布局合理、設施完備、批發(fā)與零售相配套的苗木花卉流通網(wǎng)絡。培育壯大營銷主體，引導和鼓勵龍頭企業(yè)與花農(nóng)建立購銷關系，壯大苗木花卉代理商和經(jīng)紀人隊伍，形成多元化的苗木花卉流通主體，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來，全面提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)的市場營銷能力。大力培育國際市場，建立和發(fā)展一批新型創(chuàng)匯苗木花卉基地，扶持和培植一批產(chǎn)貿(mào)結(jié)合的外向型龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)到國外參加展示展銷活動，積極尋求國際訂單。龍頭企業(yè)和合作社要積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立營銷網(wǎng)絡。綠苑園林公司應用“互聯(lián)網(wǎng)+”與163家企業(yè)近10000戶客商連成網(wǎng)絡，今年在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品2億多元，減少了大量銷售費用，這種模式要廣泛推廣。
5 、加快科技進步，提高科技含量
苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技支撐，要注重引進開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設施。著力提高苗木花卉企業(yè)的科研能力，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校的科技人員參與苗木花卉企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，并參與技術(shù)開發(fā)收益的分配，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。鼓勵具有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的苗木花卉龍頭企業(yè)組建自己的科研機構(gòu)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)中存在的主要技術(shù)問題，自主開展或參與重大科技攻關，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力。政府科研部門每年要支持3個以上苗木花卉產(chǎn)業(yè)科研項目。政府林業(yè)部門要從育林基金中安排一部分，用于外地櫻花等名貴花木的引種，外地牡丹等名貴花木的移植技術(shù)研究，大樹移栽、耐高溫和冰凍、鮮花保鮮儲運等新技術(shù)研究。
6 、發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益
大力挖掘花木文化內(nèi)涵， 培育生態(tài)旅游觀光景點景區(qū)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展苗木花卉的同時，擴充其內(nèi)在的旅游、休閑、觀光等服務功能，加大開發(fā)生態(tài)旅游力度，為市民們提供親近自然的機會和場所，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，使苗木花卉基地成為市民的后花園、“氧吧”，帶動周邊地帶的餐飲、住宿等服務業(yè)發(fā)展。積極利用花文化來延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以花卉為依托的休閑觀光、喜慶禮儀、農(nóng)家樂、美學教育等產(chǎn)業(yè)。普及苗木花卉基礎知識，提高人們種花、賞花水平，引導綠色消費、倡導科學健康生活，不斷培育苗木花卉消費習慣。積極支持龍頭企業(yè)參與綠化工程投標。湖南綠苑園林景觀工程有限公司今年在外地近3億元綠化工程，湖南嶸華園林有限公司承包了益陽市區(qū)10余個行政事業(yè)單位和企業(yè)的庭院綠化，安化縣園林綠化公司包攬了全縣的綠化工程。這些企業(yè)既消化了基地的苗木花卉，又獲得了工程建設收入，一舉兩得，使經(jīng)濟效益大幅增長，要認真總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗。
三、推動苗木花卉產(chǎn)品發(fā)展的建議
（一）加強組織領導，確保工作落實
苗木花卉主產(chǎn)區(qū)的各級政府要高度重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)民收入、美化城鄉(xiāng)環(huán)境的重要舉措列入重要議事日程，切實加強組織領導，成立分管領導為組長的領導班子和工作班子，作好切實可行的發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。對發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作出重要貢獻的個人和帶動花農(nóng)致富成效顯著的企業(yè)，每年進行表彰和獎勵。各級政府有關領導及林業(yè)部門工作人員要積極主動為企業(yè)和花農(nóng)出謀劃策、排憂解難。
（二）加大扶持力度，形成推動合力
積極爭取財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于生產(chǎn)和研發(fā)苗木花卉技術(shù)、搭建苗木花卉信息網(wǎng)絡平臺、引進新的有特色的苗木花卉品種等，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和科技創(chuàng)新等項目資金，向苗木花卉基地建設傾斜。提供小額貸款、擔保貸款，實施減免苗木花卉流通稅費的優(yōu)惠政策。簡化苗木花卉辦證放行手續(xù)，開通綠色通道，實現(xiàn)林業(yè)、工商、稅務、進出口檢疫、外運一條龍服務。努力減輕企業(yè)、苗農(nóng)花農(nóng)負擔，我市一車苗木花卉檢疫費要收大幾百元，而外地只收幾元，應大幅度降低。外地對苗木花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度很大。如一個企業(yè)投資30億元在武漢辦苗木花卉產(chǎn)業(yè)，當?shù)卣涮?0億元用于基礎設施建設和拆遷，5年之內(nèi)不收任何稅費。合肥企業(yè)建1畝苗莆，由政府補貼每年500元土地租金和全部大棚建設費，其優(yōu)惠政策值得我們借鑒。
（三）健全投資體系，壯大發(fā)展勢力
苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一個專業(yè)性技術(shù)性比較強的行業(yè)，在設施設備、品種引進、良種繁育、技術(shù)推廣等方面的投入比較大，一般的企業(yè)或農(nóng)戶無法承受如此龐大的基礎支出，從近幾年的投入情況來看，政府扶持仍顯不足。一方面地方政府應更多地調(diào)動社會各方面力量，引導社會資金投向花卉業(yè)；另一方面在公益性、基礎性工作方面加大投入力度，解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金困難。同時加強財政和信貸支持力度，在專項資金、農(nóng)發(fā)資金、貼息貸款安排等方面予以重點傾斜，尤其對信譽好、科技含量高、發(fā)展速度快、效益好的重點企業(yè)和項目要優(yōu)先提供信貸補貼。銀信部門要一如既往支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)投資龍頭企業(yè)，幫助做大做強，才能雙贏，否則會一損俱損。要繼續(xù)實行林權(quán)證抵押政策，回收貸款應考慮企業(yè)的實際困難，不可竭澤而漁。
（四）夯實基礎設施，增強發(fā)展后勁
加強對規(guī)模種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的基礎建設，對于建設溫室大棚、智能溫室、遮蔭棚等基礎設施應給予適當補貼，為打造益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實的基礎。尤其對省、市龍頭企業(yè)及苗木花卉種植面積300畝以上的大戶，要優(yōu)先幫助企業(yè)配套和完善苗木花卉種植區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的水電、道路等基礎建設，并積極幫助企業(yè)解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機械化生產(chǎn)操作中的設施建設和安全管理問題。
（五）完善服務體系，提供優(yōu)質(zhì)服務
加快土地流轉(zhuǎn)，探索和加強土地流轉(zhuǎn)機制建設，通過土地承包、租賃、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等形式，推進苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、連片發(fā)展?？茖W規(guī)劃苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強苗木花卉產(chǎn)業(yè)土地保障，確保和穩(wěn)定苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營用地，保障土地有效使用。 強化信息服務，創(chuàng)新信息平臺建設，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險預警機制，廣泛收集信息資料，及時分析熱點、難點問題，實現(xiàn)信息資源共享。建立人才教育培訓體系，采取“政府推動、社會化辦學、市場化運作”的方式，組織開展苗木花卉種植技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
