現(xiàn)象調(diào)研報告(8篇)

第1篇 論在職青年征兵難現(xiàn)象及對策調(diào)研報告

去年我街道冬季征兵工作整體上有條不紊地展開，廣大社區(qū)適齡青年積極報名參軍，志愿投身國防事業(yè)。最終，16名優(yōu)秀青年經(jīng)過層層篩選，脫穎而出，光榮地成為一名人民解放軍戰(zhàn)士。但是我們驚異的發(fā)現(xiàn)，在全部新兵中只有3人是在職職工，其余的都為社區(qū)待業(yè)青年或者學校在讀學生。以往作為預征人員主體的在職青年在近年來的征兵過程人數(shù)逐年減少，而在這次新兵中比例更僅為19％，大大低于往年！并且在去年征兵過程中甚至出現(xiàn)了兩名在職青年被確定為預征對象通過體檢后，卻打起了“退堂鼓”的，主動放棄自己參軍的立場的現(xiàn)象。一、剖析原因

為什么現(xiàn)在越來越多的在職青年不愿參軍入伍？我街道對此做了一些研究，并結(jié)合當前社會情況，究其原因，我們總結(jié)出四點：

（一）本人思想主觀原因

現(xiàn)在的適齡青年生活條件普遍較好，又是家庭里的獨生子、獨生女，而我們的在職青年更有著一定的經(jīng)濟收入。一方面認為當兵要吃苦、受累，遠離家人，遠離都市的喧囂繁華，舍不得自己在地方的“幸福生活”。另一方面對入伍動機缺乏的正確認識，在職青年的收入一般和當兩年兵的幾萬元優(yōu)撫金基本持平有些還略高，收入沒增加甚至減少，卻要去部隊受苦，認為很不“劃算”，去年兩名打“退堂鼓”的青年就是這樣情況；還有的青年獨立能力差依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂……以上這些情況都反映出應征青年的主觀思想上的偏差，即當兵立場不堅定，入伍動機不純。

（二）青年本人環(huán)境客觀原因

現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會上普遍都在追求物質(zhì)利益。而依法服兵役是適齡青年的義務，當兵是自己為國家做出了一種無私奉獻。在職青年自身生活條件比較好，工作也比較穩(wěn)定，受到物質(zhì)觀念影響，認為當兵了就意味失去現(xiàn)在的工作；還有的青年本身志愿參軍，但是在自己家人、朋友、單位領(lǐng)導錯誤觀念的影響下，自己的立場在潛移默化中發(fā)生了變化……以上這些情況都反映出社會及家庭對青年本人的影響。

（三）企事業(yè)單位的原因

在現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下企業(yè)之間競爭激烈，而國企、事業(yè)單位紛紛轉(zhuǎn)制，大量職工分流，同時各種私營企業(yè)大量出現(xiàn)、發(fā)展。各類企業(yè)為了自身生存，都以擴大生產(chǎn)，提高效率為有效手段，在滿足生產(chǎn)需求的前提下最低程度編配職工，職工都是經(jīng)過企業(yè)一定時間的人力、物力培養(yǎng)，青年職工更是生產(chǎn)中的骨干。而企業(yè)的職工暫時離開企業(yè)、離開生產(chǎn)去參軍入伍這勢必與企業(yè)追求經(jīng)濟效益產(chǎn)生相矛盾，從而導致很多企事業(yè)單位“不肯放人，放了人就重新招人”，我們的私營企業(yè)在這方面尤為突出，也使那些青年職工出于企業(yè)、自身的考慮不愿參軍入伍。

（四）職能部門自身原因

隨著當前社會的飛躍發(fā)展，生活條件的大加改善，以及公民的國防觀念淡化，使我們的征兵工作難度將越來越大。有時我們的征兵工作的確或多或少地存在著盲目追求人員報名的“基數(shù)”、上站體檢數(shù)的問題，把關(guān)不嚴，對應征在職青年的本人思想認識缺乏掌握，更對其在報名參軍過程中思想的變化情況缺乏必要的了解。同時每年的征兵工作從報名到體檢、從體檢到政審、從政審到走訪、再到定兵、送兵，一環(huán)扣一環(huán)，緊鑼密鼓，工作量大，工作任務重，致使我們宣傳教育工作受到影響。有時對在職青年的思想教育缺乏針對性，不能觸動到他的靈魂。同時我們也常常本著“以人為本”，出于人情味對企業(yè)和職工缺乏必要的行政處罰手段，沒有維護好兵役法規(guī)的嚴肅性。

二、相應對策

（一）加大宣傳力度，強化在職青年國防意識

政府各職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類學校教育過程中、在各類企事業(yè)單位開展思想工作中，相應增加國防征兵教育內(nèi)容；其次可以結(jié)合大、中學生的軍事訓練工作，結(jié)合各企事業(yè)的民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性；再有各企事業(yè)單位根據(jù)自己已成立的民兵組織，可以結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)、“國防教育日”以及各類歷史紀念日，合理引導職工人人樹立必要的國防意識，并保障必要的待遇、福利補貼。

（二）完善優(yōu)撫政策，提高青年待遇減輕企業(yè)負擔

根據(jù)每年上海的就業(yè)情況，適當修改地方性兵役法規(guī)，一方面從地方政府、在職青年單位兩方面相應提高、增加在職青年參軍的福利、待遇；另一方面政府對出工參軍的企業(yè)增加一些市場優(yōu)惠條件，以免除企業(yè)的后顧之憂，激發(fā)企業(yè)鼓勵自己職工參軍的自覺性和積極性。

（三）嚴格兵役執(zhí)法，加大執(zhí)法力度明確獎懲措施

隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展及國際環(huán)境的變化，現(xiàn)有的兵役法規(guī)已經(jīng)不能完全適應國防建設(shè)的需要，也不適應征兵工作的需要。尤其應當增加違反兵役法的懲罰措施，確定各企事業(yè)單位（尤其是私營企業(yè)）的征兵工作機制。其次加強兵役執(zhí)法力度，每年對違反兵役法，阻礙職工報名參軍的各類企事業(yè)單位進行媒體曝光、通報批評，進行相應的處罰。對兵役工作出色的企事業(yè)單位及時上報并給予獎勵。

第2篇 少年兒童熱點文化現(xiàn)象的調(diào)研報告

少年兒童熱點文化現(xiàn)象的調(diào)研報告

團市委少年部 市少年兒童研究中心內(nèi)容摘要伴隨經(jīng)濟全球化的浪潮，文化領(lǐng)域也出現(xiàn)全球化、多元化的發(fā)展趨勢，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發(fā)展不斷呈現(xiàn)出各種新的現(xiàn)象。為把握多元文化對少年兒童發(fā)展的影響，我們以“多元文化與兒童發(fā)展”為主題，認真研究各類文化在與少年兒童不斷互動中所產(chǎn)生的種種問題及發(fā)展趨勢，研究少年兒童群體中存在的熱點文化現(xiàn)象，分析文化因素對兒童成長的影響，并對少年兒童文化發(fā)展提出對策和建議。

一、研究的背景與方法（一）研究背景 1、和諧文化為少年兒童文化發(fā)展提供基本前提建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工程，也是促進少年兒童可持續(xù)發(fā)展的重要命題。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會的發(fā)展提供思想保證和精神支柱。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會必須建設(shè)與之相適應的和諧文化。和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，又是必要條件，對少年兒童的健康成長有著深遠的影響。 （）2、多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部環(huán)境一方面，世界范圍內(nèi)的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國際范圍內(nèi)媒體影響和爭奪的主要對象。多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部空間，如何應對文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發(fā)展所面臨的一個重要問題。 3、對少年兒童群體的對象研究為少年兒童文化發(fā)展提供有效支撐對少年兒童群體的對象研究是上海共青團和少先隊組織一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，認真研究多元文化對少年兒童發(fā)展的影響，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要在全面與系統(tǒng)相結(jié)合、歷史與未來相結(jié)合、生活狀況與精神需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進一步突出對少年兒童文化發(fā)展研究的時代性和導向性。（二）研究方法本課題選擇7-15周歲的少先隊員和兒童團員為研究對象，共發(fā)放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級段、區(qū)域、學校類型等為分類依據(jù)隨機抽取樣本，同時考慮到包含一定數(shù)量的特殊群體（進城務工就業(yè)農(nóng)民子女），具有較強的代表性。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論（一）當前少年兒童文化發(fā)展基本狀況與熱點文化現(xiàn)象 1、少先隊文化對兒童發(fā)展的積極影響：鍛煉自主能力，培養(yǎng)民主意識少先隊文化是由少先隊性質(zhì)決定的，是一種反映少年兒童心聲特點的特殊文化，它融入了社會科學、自然科學知識，具有豐富的人文內(nèi)涵，是少先隊組織生存和發(fā)展的表現(xiàn)方式，是少年兒童健康精神風貌的集中體現(xiàn)。少先隊文化發(fā)展使少先隊所倡導的一切理念、一切價值的綜合形成一種“影響場”，在少年兒童的成長過程中產(chǎn)生積極的影響。少先隊文化對少年兒童成長發(fā)展的影響是深層次的，使少先隊組織在少年兒童成長過程中產(chǎn)生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊文化氛圍的熏陶下，隊員的自主能力不斷增強，民主意識也不斷得到強化。 ★熱點文化現(xiàn)象：少先隊紅領(lǐng)巾小社團發(fā)展勢頭強勁上海市少工委于__年4-5月開展的普查顯示：大多數(shù)紅領(lǐng)巾社團是在__年之后建立，很大一部分社團的成立時間為2-3年，可見近年來紅領(lǐng)巾社團數(shù)量增加比較明顯。紅領(lǐng)巾社團在社區(qū)少先隊中也有所發(fā)展。紅領(lǐng)巾社團在活動內(nèi)容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業(yè)學術(shù)型、社會公益型等，所占比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊員對于紅領(lǐng)巾社團的參與度非常高。調(diào)查顯示，80.2%的少先隊員表示自己“參加過學?；蛏鐓^(qū)的紅領(lǐng)巾社團”，其中，73.9%參加過學校的社團，4.9%參加過社區(qū)的社團，15.5%兩者都參加過；隊員參加紅領(lǐng)巾社團的最主要目的依次是：學習更多知識（33%），獲得快樂（31%），鍛煉、表現(xiàn)自己（27.2%），老師或家長安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調(diào)查還顯示，有81.1%的隊員表示自己喜歡社團的活動；隊員對于紅領(lǐng)巾社團的作用認識依次為“豐富課余文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質(zhì)”(60.3%)、“學習社會交往”（56.5%）。調(diào)查中，隊員反映紅領(lǐng)巾社團的問題依次為：“活動新穎度還不夠”、“隊員自主性不夠”、“與社會聯(lián)系度不高”、“活動經(jīng)費不足”等。隊員的改進建議主要有：“走出校園，聯(lián)系社會”、“活動內(nèi)

容和方式上更新”、“活動時間上增加”、“能有更大的自主權(quán)利”、“能得到更多指導”等。 2、學校教育主導兒童發(fā)展：素質(zhì)教育繼續(xù)推進，全面發(fā)展備受關(guān)注近年來，隨著素質(zhì)教育不斷推進，少年兒童的全面發(fā)展受到社會方方面面的關(guān)注。學校提供有效載體，鼓勵少先隊員和兒童團員各展其能，發(fā)（）展個性。體驗教育活動在學校大力開展，引導少先隊員尋找一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，學習一種本領(lǐng)，培養(yǎng)一種習慣，實踐能力得到鍛煉。盡管面臨一定的課業(yè)負擔，但廣大隊員仍樂于參加各類興趣小組和紅領(lǐng)巾小社團活動，在認真完成基礎(chǔ)學科學習的同時，努力培養(yǎng)廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學校也普遍重視體衛(wèi)藝科工作，加大投入，鼓勵冒尖，涌現(xiàn)出一批體、衛(wèi)、藝、科方面的特色學校（或?qū)W校特色），培養(yǎng)了一大批基礎(chǔ)扎實、學有所長的隊員。 ★熱點文化現(xiàn)象：陽光體育鍛煉積極開展據(jù)調(diào)查，上海少先隊員參加體育鍛煉的主要時段依次為“體育課”、“雙休日和節(jié)假日”、“放學后”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊員參加鍛煉的最主要的時間段，而課間與午休并沒有被隊員充分地用于體育鍛煉。針對這種情況，上海市一些小學已經(jīng)開始嘗試推遲上學時間，并把上課之前的一段時間用于學生晨練。對于體育鍛煉，家長和輔導員老師均表示贊成和支持，絕大多數(shù)隊員也都表現(xiàn)出積極的態(tài)度，表示十分歡迎。95.2%的隊員表示愿意參加“陽光體育運動”，每天參加一小時體育鍛煉。他們對體育鍛煉的意義有自己的認識，認為“參加鍛煉是保證身體健康的一個重要條件，也是科學的生活習慣”、“緊張的學習生活使自己腰酸背疼，適量運動能放松心情、增強體質(zhì)。”調(diào)查中，也有個別隊員表示自己不愿意參加運動，理由為：“沒有時間，要學習”、“不喜歡運動”、“就是不想動”、“學校里沒什么好玩的”、“在學校體育鍛煉，總是達不到老師的要求”等。調(diào)查顯示，最受隊員喜愛的10種運動項目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種游戲?？梢?，球類項目和輕巧方便的休閑運動項目頗受隊員喜愛。男女生在喜愛的運動內(nèi)容方面有差異。男生最喜愛的5項運動依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。 3、傳統(tǒng)文化與兒童道德成長：汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)料，傳承優(yōu)良道德品質(zhì)傳統(tǒng)文化是少年兒童成長的文化根基。少先隊重視開展“民族精神代代傳”等活動，開展傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，對引導隊員進一步增強民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義和社會主義的崇高理想信念，努力成長為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。 ★熱點文化現(xiàn)象：受“洋節(jié)日”沖擊挑戰(zhàn)下的傳統(tǒng)節(jié)日認同傳統(tǒng)節(jié)日的產(chǎn)生、流傳、演變等，有著民族心理和文化形態(tài)的背景，每一個傳統(tǒng)節(jié)日的背后都有著一段生動可感的歷史，無疑是對少年兒童進行民族精神傳承教育的最好教材。調(diào)查顯示，除了少年兒童自己的節(jié)日之外，傳統(tǒng)節(jié)日和“洋節(jié)日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什么節(jié)日”時，29.5%選擇“六一國際兒童節(jié)”，24.9%選擇“春節(jié)”，18.7%選擇“國慶節(jié)”，8.4%選擇“圣誕節(jié)”，5.7%選擇“中秋節(jié)”。至于喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國人都過”的為4.2%，這說明少年兒童雖然重視一些傳統(tǒng)節(jié)日，但普遍對傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵認識不足。 4、流行文化與兒童的成長認同：媒介影響日益加大，流行文化認同顯著流行文化在青少年成長各個階段發(fā)揮著心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕松娛樂、釋放壓力、發(fā)泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應，對娛樂的追求正是少年兒童作為社會主體的一種天然需求與權(quán)利。然而，面對在新媒介技術(shù)背景下的日益豐富復雜、形式多樣的流行文化，處于成長與發(fā)育之中的少年兒童，世界觀與價值觀還未完全成熟，媒介素養(yǎng)教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動關(guān)系的思路之一，有助于讓少年兒童形成獨立的判斷能力與認知能力，正確認識與對待大眾媒介及其廣泛傳播與制造的流行文化。 ★熱點文化現(xiàn)象：從“超級女聲”到“好男兒” 從__年的“超級女聲”到__年的“加油，好男兒”，都受到了多數(shù)上海少年兒童的喜愛。調(diào)查顯示，表示“非常喜歡”的占66%，表示“無所謂”的占12.6%，表示“不喜歡”的占21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個性表現(xiàn)、自我表達以及公平參與等。此外，選手、節(jié)目主持人、評委、pk環(huán)節(jié)、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調(diào)查還顯示，少年兒童對“超女”和“好男兒”的評價也趨理性和客觀。在問及你評判心目中的“好男兒”的標準時，選擇“心地善良等優(yōu)秀品質(zhì)”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的為11.5%，說明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現(xiàn)出來的值得少年兒童學習的優(yōu)秀精神品質(zhì)。 5、網(wǎng)絡環(huán)境下的兒童發(fā)展：不可抗拒的影響力量互聯(lián)網(wǎng)在上海少年兒童中已經(jīng)有了極高的普及率，網(wǎng)絡已經(jīng)深入了少年兒童的日常學習與生活。少年兒童也在互聯(lián)網(wǎng)信息的充分運用中悄然改變著學習方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對知識的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長輩之間知識量的距離。面對正經(jīng)受網(wǎng)絡大潮影響的少年兒童，團隊組織要發(fā)揮積極的引導作用，教會隊員正確認識互聯(lián)網(wǎng)、正確使用互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡為他們服務，而不是成為網(wǎng)絡的奴隸。 ★熱點文化現(xiàn)象：網(wǎng)絡信息依賴情況加劇據(jù)中國少年雛鷹網(wǎng)調(diào)查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業(yè)的時候，隊員的信息獲得方式”主要為“網(wǎng)上搜尋”（33.2%），明顯高于“圖書館查資料”（14.5%）、“請教老師、家長”（24.7%）和“自己實地調(diào)查、采訪”（24.7%）。當問及“布置在很短時間內(nèi)完成文章”時，60.6%的隊員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“借助網(wǎng)絡，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內(nèi)容借助網(wǎng)上信息完成”，另有3%承認“很多時候網(wǎng)上直接剪切下來就行”。網(wǎng)上信息有數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛、搜尋便利、節(jié)省時間等特點，方便了少年兒童的知識獲取，但同時也存在信息重復率高、缺少新意、權(quán)威性差等缺點。長期依賴網(wǎng)絡搜尋信息，會削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發(fā)散思維訓練，需要引起家長、學校與社會的重視。 6、兒童文化參與：發(fā)揮主動力量，兒童影響長輩多元文化和少年兒童的發(fā)展之間存在著相互關(guān)系。一方面多元文化以各種方式影響著少年兒童成長發(fā)展的方方面面。同時，少年兒童又是社會群體中一個重要的組成部分，多元文化的自身發(fā)展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會文化的發(fā)展方向。兒童表達、兒童自主設(shè)計活動、兒童消費和兒童對成人世界的影響均是兒童對于文化積極參與的表現(xiàn)。在中隊活動的策劃中，中隊輔導員直接做主的情況（）大約有10%，師生共同策劃的達到32.1%，這說明隊員的主體意識增強并得到尊重。 ★熱點文化現(xiàn)象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識，他們不但希望有決定自身事務的能力，同樣希望自己的想法能夠被長輩接受。他們不斷表達的觀點對家庭的生活方式、成人的思維方法和價值判斷均產(chǎn)生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的少年兒童“經(jīng)常”或者“有時”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會“經(jīng)常”或者“有時”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級女聲”。有超過六成的隊員家長承認他們在一些方面接受新事物的能力不及孩子，近86%的父母“經(jīng)常”或者“有時”會主動向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時候“經(jīng)常”或“有時”會聽取他們的意見。對父母和老師的價值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在著一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點時，他們會“表達自己的觀點，說服他們”，有8.7%的孩子會采取較為激烈的方式堅持自己的觀點。同時，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點時會勇敢地指出”，61.6%表示“有時候會指出長輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會去批評長輩，表達自己的觀點。調(diào)查還顯示，46.8%的家長認為孩子的確影響了自己對社會和人生的理解。例如，孩子會在父母不經(jīng)意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時對父母提出質(zhì)疑。孩子在這些社會行為規(guī)范上的表現(xiàn)甚至經(jīng)常能夠成為父母長輩的榜樣，對他們的思想和行為產(chǎn)生重要觸動。（二）主要特點 1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現(xiàn)出多樣的發(fā)展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發(fā)展與自身的成長規(guī)律密切相關(guān)，他們在這個年齡階段，求新好奇，有自主自動的強烈愿望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產(chǎn)生學習興趣、主動參與創(chuàng)造的動力。現(xiàn)代家長重視對孩子進行科學、有效的教育引導，更注重在家庭中營造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意愿，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認知世界的重要途徑，網(wǎng)絡正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時，社會各界對少年兒童的發(fā)展也越來越關(guān)注。 2、重視參與，渴望表達

少年兒童的文化發(fā)展充分反映出少年兒童自主參與的意識正在不斷增加。少年兒童要參與社會生活，首先要能夠發(fā)出他們自己的聲音。全社會范圍內(nèi)已逐漸形成重視兒童表達、實現(xiàn)兒童表達的局面，并進一步推進了各種政策保障措施，為少年兒童發(fā)出自己的聲音，說出自己的想法提供更有效的平臺。家庭、學校、社會民主氛圍有利于為少年兒童的自由表達提供了良好的環(huán)境，也將全面深入推進少年兒童文化發(fā)展。 3、求新求奇，彰顯個性無論是對好男兒的接受，還是社團文化的不斷發(fā)展，或是反哺長輩的態(tài)勢，均體現(xiàn)了當今少年兒童強調(diào)自身個性的發(fā)展趨勢。在社會多元文化的推動，少年兒童對各類新興時尚文化的接受也體現(xiàn)出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關(guān)注、期望以自己獨特的表現(xiàn)方式得到認可，從他們身上折射出來的文化發(fā)展熱點現(xiàn)象充分體現(xiàn)了他們崇尚個性發(fā)展的要求。（三）存在的主要問題 1、受社會多元文化的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點文化現(xiàn)象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會層面的改革和轉(zhuǎn)型不可避免地帶來文化層面多元化的發(fā)展。一方面，文化多元化帶有積極的價值，有效推動了文化發(fā)展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同群體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會文化多元共存的格局必然對我國文化發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現(xiàn)的一些消極、負面現(xiàn)象，更是對社會文化的健康發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)。在社會多元文化的影響下，少年兒童文化發(fā)展和熱點文化現(xiàn)象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對青少年生活有著深刻影響的流行文化，更是引導著功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當前少年兒童文化發(fā)展過程中的一個不可忽視的文化現(xiàn)象。調(diào)查顯示，72%的隊員表示自己“有偶像”，近四成隊員有“追星”經(jīng)歷，60%的隊員對于周圍伙伴追星不會“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊員選擇“港臺明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊員選擇“影視明星”，23.3%的隊員選擇“體育明星”。近年來隨著“超級女聲”、“加油好男兒”等娛樂節(jié)目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊員表示，周圍伙伴喜歡收集有關(guān)明星的照片和海報；45%的隊員表示，課余時間和伙伴們談論最多的是流行文化和明星。少年兒童的偶像崇拜，容易使少年兒童產(chǎn)生偶像迷戀。要對少年兒童偶像崇拜加以正確的引導，使少年兒童更加關(guān)注偶像身上所具有的某種優(yōu)秀的精神特質(zhì)，如敬業(yè)精神，責任感等，進而推進少年兒童健康發(fā)展。 2、受制于少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發(fā)展和熱點文化現(xiàn)象中有著更多的文化表達上的自發(fā)性文化有著廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義的文化則是指社會的意識形態(tài)，即精神財富，如文學、藝術(shù)、教育、科學等。我們研究少年兒童文化，更側(cè)重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產(chǎn)。但文化的形成需要長期的積淀，更多的是一種潛移默化的產(chǎn)物。我們在對少年兒童文化研究的過程中，發(fā)現(xiàn)受制于少年兒童年齡和心智尚處于成長發(fā)展之中等原因，少年兒童的文化表達上存在著一定的自發(fā)性。如一度風靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網(wǎng)上寫自己的經(jīng)歷，講一些有趣的故事，發(fā)泄一些對老師的不滿，還有對壓力、朋友以及成長的反思，表現(xiàn)出表達和參與的自發(fā)性。另外如小學生畢業(yè)留言現(xiàn)象，一些不文明的、另類的留言成為一些小學生的追求的“時尚”，但這更多地反應了小學階段少年兒童充滿好奇心和求知欲，對新奇好玩的事物表現(xiàn)出強烈的興趣，對語言等也都有著很強的模仿，但這種模仿更多地體現(xiàn)為一種自發(fā)狀況。在少年兒童文化參與上，要加強對少年兒童文化參與的引導，讓少年兒童以更自覺的狀態(tài)參加健康、積極的少年兒童文化。 3、少年兒童文化發(fā)展和熱點文化現(xiàn)象中存在家庭和學校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個體的價值認同和追求，進而從長遠意義上來講對少年兒童文化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。對廣大少年兒童而言，生活中相對多的時間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長過程中產(chǎn)生重要影響。父母的一些錯誤觀念影響少年兒童的價值取向，市場經(jīng)濟中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價值選擇上面臨兩難困境?，F(xiàn)在我們也在倡導文化反哺，希望少年兒童文化選擇對家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學校在少年兒童文化選擇上發(fā)揮積極作用，特別是少先隊組織發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發(fā)展提供了便利的條件，從積極的角度影響著少年兒童文化發(fā)展，但從另一方面來看，相互受同伴（）的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產(chǎn)生負向的“同伴效應”。 4、受網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點文化中存在著快餐化和虛擬化的現(xiàn)象以網(wǎng)絡為代表的新媒介深刻地影響著現(xiàn)代人的生活方式，將整個世界更深刻、更緊密地聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡也深刻地影響著少年兒童的文化選擇。根據(jù)調(diào)查，14.6%的少年兒童以“網(wǎng)上聊天”為上網(wǎng)目的，40.1%以“打游戲”為上網(wǎng)初衷。網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒影響著少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發(fā)展和熱點文化現(xiàn)象中出現(xiàn)快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網(wǎng)絡通過影響價值觀念對少年兒童行為方式產(chǎn)生著不可忽視的影響，特別是網(wǎng)絡空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網(wǎng)癮”現(xiàn)象的存在，讓沉溺于網(wǎng)絡的少年兒童更傾向于在網(wǎng)絡虛擬空間中構(gòu)筑個體行為方式。

三、對策和建議（一）發(fā)揮少年兒童自主性，促進文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發(fā)展的關(guān)鍵在于少年兒童的文化參與和文化選擇。要進一步發(fā)揮少年兒童的自主性，積極促進少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動的消費文化成果是不夠的，因為文化對少年兒童發(fā)展的根本價值，不僅體現(xiàn)在少年兒童文化發(fā)展的成果中，還體現(xiàn)在少年兒童主動的參與當中，要引導少年兒童在主動的參與過程中，積極感受文化熏陶，獲得文化體驗。（二）充分發(fā)揮少先隊組織在少年兒童文化發(fā)展過程中的積極引導作用少先隊組織一直積極參與少年兒童文化發(fā)展和創(chuàng)造，倡導“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創(chuàng)造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊文化在少年兒童健康成長的過程中起到積極健康的推動作用。要在少先隊活動中不斷增強少先隊組織文化的影響力和感染力，讓少先隊員在耳濡目染中體會少先隊文化的先進性和兒童性。要鞏固和發(fā)展少先隊文化，不斷汲取傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀養(yǎng)料，不斷關(guān)注時尚文化中的健康元素，使之更受少先隊員歡迎和喜愛。（三）推動良好社會氛圍營造，為少年兒童文化發(fā)展提供良好外部條件從某種意義上來講，少年兒童文化的發(fā)展是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，一方面需要少年兒童主動地參與和創(chuàng)造，另一方面還需要社會、家庭和學校當中良好文化氛圍的營造。要充分發(fā)揮少先隊文化在少年兒童文化發(fā)展過程中的重要作用，以鮮明的組織特性實施有效的文化引導；要充分關(guān)注家庭文化氛圍環(huán)節(jié)，讓家庭文化的和諧之風吹開少年兒童的心靈之花；要積極推動社會層面良好文化氛圍的營造，在和諧的多元文化格局中發(fā)揮對少年兒童文化發(fā)展的影響和作用。

第3篇 家庭暴力現(xiàn)象調(diào)研報告

家庭暴力現(xiàn)象調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，近年來，我縣婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的地位有了明顯的提高，關(guān)心婦女問題、支持婦女事業(yè)、為婦女辦好事、辦實事的社會風尚日漸形成。但是，在很多地方仍然存在著婦女合法權(quán)益受到侵害的問題，它不僅危害家庭，同時也危及社會穩(wěn)定。

一、家庭暴力現(xiàn)象層出不窮

1、婦聯(lián)近年接訪涉及“家庭暴力”案件情況

從縣婦聯(lián)接待的來信來訪來看，家庭暴力在婚姻家庭類信訪件中占有相當大的比重。20__年，縣婦聯(lián)共接待來信來訪95起，其中涉及家庭暴力的有53件，占來信來訪總數(shù)的56%。20__年縣婦聯(lián)共接待辦理群眾信訪維權(quán)及咨詢求訴325件，526人次，其中反映家庭暴力問題的信訪案件占58%，家庭暴力的受害者98%是女性。

調(diào)查情況表明：受家庭暴力的婦女中，文化程度越低比例越高，中、老年明顯高于青年，貧困家庭及富裕家庭高于溫飽型家庭，許多婦女認為遭遇家庭暴力是家庭內(nèi)部問題，家丑不可外揚的思想助長了施暴者的氣焰；二是夫妻在家庭中的地位不平等。許多婦女在經(jīng)濟上還沒有完全獨立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中沒有地位可言，發(fā)現(xiàn)配偶對家庭不忠也只能忍氣吞聲，委曲求全；受傳統(tǒng)婚姻觀念影響，女性較男性而言，再婚對象的年齡選擇范圍要小得多，受社會輿論壓力三是婦女在喪偶和離婚后再婚難。要大得多，很多女性在經(jīng)濟地位上處于弱勢，離婚后只能分到少部分的財產(chǎn)甚至“凈身出戶”，被子女拖累而延誤婚期又無疑讓女性再婚雪上加霜。四是絕大多數(shù)家庭暴力事件選擇較為平緩的調(diào)解，而很少追究施暴者刑事責任。從20__年婦聯(lián)接訪的21件家庭暴力案件中來看，有15件通過調(diào)解處理，占總數(shù)的72％，通過訴訟程序處理的僅有6件。其中，有18個家庭的矛盾無法調(diào)和，面臨離婚的結(jié)局，有4個家庭的婦女受到重傷。

2、家庭暴力個案選登

如今年3月份接待了本縣龍門鎮(zhèn)東段村大屋組村民陳國輝,兩人未進行結(jié)婚登記進行同居,并生育了一個男孩,陳反映丈夫多次實施家庭暴力,且將小孩帶走,不讓陳與小孩見面,陳已上訴至長壽法庭,婦聯(lián)接此案件后,迅速要求龍門鎮(zhèn)婦聯(lián)對該事件進行調(diào)查,了解情況后,與縣人民法院信訪局長羅瓊聯(lián)系,要求她能妥善處理好這件事情,而長壽法庭也對該案進行了妥善判決。

如今年7月份接待了在漢昌小學租房的李冬香，李反映與詠生鄉(xiāng)福田村的胡向興婚后共生育三個女兒，胡不顧家庭，李患慢性腎炎，胡也不出錢為其治療。婦聯(lián)接此案件后，立即與詠生鄉(xiāng)政府取得聯(lián)系，希望對該事進行調(diào)查并給予處理。詠生鄉(xiāng)政府回復，經(jīng)調(diào)查，李患病屬實，其夫并沒有不為其治療病，只是因為家境一般，且胡剛為李從外地治病回來，詠生鄉(xiāng)政府已向民政部門反映，只要符合救助條件爭取幫李冬香解決一定經(jīng)濟上的問題。

3、農(nóng)村是家庭暴力高發(fā)區(qū)

我們發(fā)現(xiàn)，縣婦聯(lián)所接家庭暴力投訴，21起家庭暴力中有20起案件來自農(nóng)村，農(nóng)村是家庭暴力，尤其是可能誘發(fā)家庭暴力惡性刑事案件的原發(fā)地。

二、家庭暴力產(chǎn)生的原因

l、家庭暴力是夫權(quán)觀念的惡果。中國幾千年的封建社會，“夫為妻綱”的古訓在一些人的觀念中根深蒂固。雖然新中國的法律規(guī)定了男女平等的原則，但“夫權(quán)”觀念卻不是短期內(nèi)就能改變的。

2．社會的寬容是家庭暴力滋生的溫床。家庭暴力被視為家庭私事，“鄰居不勸、居委會不問、單位不管、不出人命司法機關(guān)不理”、“四不管”……實際上是對女性遭受暴力的默許，是對男性施暴的寬容。有些基層組織和司法機關(guān)對家庭暴力重視不夠，認為是一般的家務事，不予過問或一味調(diào)和，即使有投訴也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為。

3．受害人的逆來順受使家庭暴力升級。一些受害人往往將遭受丈夫毆打視為家庭私事，怪自己命運不好，遇到脾氣不好的丈夫，還往往會使丈夫的暴力傾向膨脹，即使有少數(shù)人求助于社會，也只是希望有關(guān)部門通過教育來制止丈夫的施暴行為，不愿丈夫受法律制裁而導致家庭破裂。

4、法律調(diào)控力度不夠使家庭暴力居高不下。雖然我國目前《憲法》、《刑法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)均對家庭暴力行為有禁止性條款，但對其并無明確的認定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強，操作性卻不強，加上“清官難斷家務事”的影響，司法實踐中有法不依的現(xiàn)象依然存在。有的司法機關(guān)對家庭暴力重視程度不夠，只要未到發(fā)生血案，就認為不重要，把案子當皮球踢給婦聯(lián)和村里，而婦聯(lián)和村里的調(diào)解卻往往其不到震懾作用。

三、對家庭暴力采取的措施

1、加強執(zhí)法監(jiān)督，完善維權(quán)網(wǎng)絡。在婦女維權(quán)方面，縣婦聯(lián)與政 法委、公、檢、法、司等相關(guān)單位已建立了婦女兒童權(quán)益工作聯(lián)席會議制度，以便及時對新形勢下全縣婦女維權(quán)工作面臨的新情況、新問題進行重點關(guān)注，協(xié)調(diào)解決；縣婦聯(lián)一名副主席專門負責維權(quán)工作，并獲得人民陪審員資格；在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了婦女維權(quán)室，為農(nóng)村婦女提供法律咨詢、政策理解、思想解惑等服務，提高她們的法律意識和維權(quán)意識，從而保障廣大農(nóng)村婦女的人身、婚姻、財產(chǎn)等合法權(quán)益。這些措施都有力地推動了婦女維權(quán)工作的發(fā)展，但就目前婦女權(quán)益屢受侵害的現(xiàn)狀來看，還遠遠不夠，為進一步加強新時期婦女權(quán)益保護工作,形成各職能部門通力合作、齊抓共管的社會氛圍,我們建議充分利用人大的執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督功能，爭取他們對婦女維權(quán)工作的支持和重視，加強對相關(guān)法律的執(zhí)法監(jiān)督力度；在公、檢、法、司等各部門成立“婦女維權(quán)監(jiān)督崗”，對各類涉及婦女維權(quán)案件的查處情況進行跟蹤問效；加大對婦女維權(quán)機制的投入，成立家庭暴力110聯(lián)動報警中心，負責接受家庭暴力案件投訴，通過出警方式制止家庭暴力；同時設(shè)立家庭暴力訓誡教育所，對施暴人定期開展訓誡教育，以達到矯治施暴行為、減少家庭暴力之目的。

2、加大宣傳力度，強化行政手段。為提高婦女的法律素質(zhì)和維權(quán)能力，縣婦聯(lián)利用每年的“三八”維權(quán)周、“母親節(jié)”等活動日，向廣大婦女宣傳婚姻法、農(nóng)村土地承包法、勞動法、法律援助條例等法律法規(guī)。但僅靠婦聯(lián)這一群團組織的努力顯然不夠，還需要各相關(guān)部門的配合、協(xié)作，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒資源加大宣傳力度，對營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境勢必會起到積極的促進作用。在婦女土地權(quán)益的保護方面，可以實行農(nóng)戶土地承包合同夫妻雙名登記制，夫妻各持一份，雙方享有同等的權(quán)利和義務，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽字同意后方能生效，以保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。

3、開展各類培訓，提高婦女素質(zhì)。20__年，縣婦聯(lián)積極整合各種資源，推動農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移、下崗女工再就業(yè)，共培訓農(nóng)村女剩余勞動力、下崗女職工500余人,通過參加培訓，她們普遍掌握了一技之長，及時實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大投入和宣傳，將女性素質(zhì)培訓工程與組織開展各類宣傳教育活動相結(jié)合將是我們今后努力的方向，加強部門合作，結(jié)合本地特色和婦女所需，加強法律、技能等培訓，提高自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。由于受金融危機沖擊，返鄉(xiāng)民工中女性占到一定的比例，開辦家政服務、幼兒保健等培訓班將是切實提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。

四、預防家庭暴力的建議

家庭暴力是一個社會問題，要從根本上制止和消除家庭暴力，必須全社會共同努力，共同打擊，形成一套預警、救助、處罰、教育的社會化工作網(wǎng)絡。我們認為要從以下幾方面努力：

l、建立家庭暴力預警系統(tǒng)

在社區(qū)建立婦女兒童維權(quán)崗，在各基層派出所設(shè)立家庭暴力控訴站，建立“ 110暴力報警熱線”，形成家庭暴力預警系統(tǒng)。社區(qū)婦女兒童維權(quán)崗是預防、制止和消除家庭暴力的第一道防線，維權(quán)崗工作要由社區(qū)婦聯(lián)和司法助理共同承擔，與居委會一起做好家庭糾紛的調(diào)解工作，對轄區(qū)內(nèi)有家庭暴力傾向的重點戶登記造冊，有針對性地做好工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)中。各基層派出所設(shè)立的家庭暴力投訴站及110暴力報警熱線，應對家庭暴力案件優(yōu)先接待，優(yōu)先救助，優(yōu)先處理，確保公安機關(guān)對家庭暴力案件及時介入，及時處理，對家庭暴力行為產(chǎn)生震懾作用，有效地促進家庭和社會的穩(wěn)定。

2、設(shè)置反家庭暴力救助體系

作為家庭暴力的受害人，求助社會后，如果不能得到及時有效的社會救助，往往會再度被害，且所受創(chuàng)傷更重。因此，必須建立起社會救助體系，這對有效地控制家庭暴力具有重要意義。

（1）經(jīng)濟救助。建立婦女兒童救助金，對遭受家庭暴力侵害后因財產(chǎn)損失、醫(yī)療費用，在經(jīng)濟上陷于貧困的受害婦女給予適當?shù)慕?jīng)濟援助，使被害者體會到社會的溫暖，人間的真情。

（2）人身安全保障。建立家庭暴力避救中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時的吃住服務，簡單的醫(yī)療處置和心理損傷康復治療，使被傷害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處于加害者的威脅之下。進入避救中心之后，婦聯(lián)組織及社會志愿者對婦女進行心理治療，幫助其創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，使其恢復自尊、自信，做自強、自立的新女性。

（3）法律援助。建立法律援助中心。對權(quán)益受侵害尤其是遭受家庭暴力侵害的婦女提供法律援助。由承擔法律援助義務的律師為其提供法律服務，使其合法權(quán)益得到保障。

3、加強對家庭暴力行為的懲治力度

公安、法院對家庭暴力受害人均及時給予傷情定，以便對施暴者予以處罰。各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對家庭暴力案件優(yōu)先處理，必要時提起公訴。公、檢、法、司的密切配合，使家庭暴力行為得到了及時有效的懲治，對制止和消除家庭暴力起到?jīng)Q定性的作用。在司法實踐中，由于我國沒有家庭暴力犯罪的規(guī)定，有的家庭暴力投訴者被打得遍體鱗傷，且長期處于受害狀態(tài)，但由于傷勢程度達不到輕傷標準，無法立案，致使施暴者有恃無恐，變本加厲地報復毆打被害人，這種狀況還有待于法律保護體系的逐步完善。通過調(diào)查,在我縣還沒有一起因家庭暴力而立案的案件。

家庭暴力問題的解決是全社會的共同職責，需要全社會的關(guān)心和支持。我們相信在全社會的共同參與和努力下，加上廣大婦女自身的共同奮斗，我們一定能逐步消除家庭暴力，維護女性權(quán)益，建立一個文明、進步、平等的和諧社會。

第4篇 對人民幣殘損幣現(xiàn)象調(diào)研對策調(diào)研報告

近年來，人民銀行抓基礎(chǔ)、強管理，以提高流通中人民幣整潔度為目的，加大了殘損券回籠工作力度，使得市場流通中人民幣的整潔度有了明顯的好轉(zhuǎn)，但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放程度的進一步提高，特別是與周邊國家接壤地區(qū)經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展，市場貨幣投放量逐年增大，市場上殘損人民幣流通現(xiàn)象隨之擴大。以一人口10萬人左右的基層縣級地區(qū)的人民幣在市場的流通情況為例：隨著該地區(qū)對內(nèi)對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，該地區(qū)各金融機構(gòu)人民幣投放及回籠數(shù)量逐年增加，僅20__年1月至5月份，現(xiàn)金凈投放83229.7萬元，現(xiàn)金凈投放比20__年同期的313萬元增加了264.9% ，如此大的人民現(xiàn)鈔流通數(shù)量,使得殘損人民幣的數(shù)量也相應地擴大,在這種情況下，基層金融營業(yè)網(wǎng)點付出殘幣現(xiàn)象也日顯突出。

一、典型案例：20__年4月份一個月所發(fā)生的基層金融營業(yè)網(wǎng)點付出人民幣殘損案例及殘損幣數(shù)量、金額情況：

案例一：20__年4月16日某商業(yè)銀行支行支付人民幣40萬元，發(fā)現(xiàn)支付殘損幣144張，金額1220元。

案例二：20__年4月26日某商業(yè)銀行某分行將一捆腰條為藍色個人名章貳拾元券付出，即：將已整理的殘損幣付出。

案例三：20__年04月30日，某客戶從某商業(yè)銀行某支行提取現(xiàn)金20萬元，其中：貳拾元券6捆，伍元券16捆。經(jīng)檢查人員、現(xiàn)場檢查鑒定，貳拾元券2捆中含殘幣26張，金額540元，伍元券6捆中含殘幣78張，金額390元。

當?shù)厝嗣胥y行主管機構(gòu)分別對上述金融機構(gòu)基層網(wǎng)點向外支付殘缺污損人民幣的行為進行了嚴肅處理。給予警告并處于3000元的罰款，并限期整改。在短期內(nèi)發(fā)生的這三起案例說明：殘幣從基層金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點付出的情況在基層地區(qū)的現(xiàn)象，應對其進行認真分析和研究，并進行有針對性的嚴格管理。

二、殘幣從基層金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點付出的主要原因

1、金融機構(gòu)服務意識不強，重視程度不夠。在當前金融機構(gòu)一線業(yè)務較為繁忙的情況下，金融機構(gòu)柜員往往忙于處理日間業(yè)務，無暇認真挑剔殘損人民幣，對客戶要求兌換殘損人民幣也以種種借口推脫，造成金融機構(gòu)對外支付的人民幣夾帶殘損券現(xiàn)象比較突出，不利于流通中人民幣整潔度的改善提高。

2、片面追求自身經(jīng)濟效益。挑剔殘損人民幣、為公眾調(diào)劑人民幣券別、兌換殘損人民幣和反假貨幣工作，金融機構(gòu)需增加經(jīng)營成本，而不能帶來直接效益，還可能面臨一定的經(jīng)濟和法律風險。此外，目前金融機構(gòu)臨柜人員大都為聘用合同工，缺少系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，人民幣收付業(yè)務知識和技能水平不一，對殘損人民幣的挑剔及兌換標準掌握不嚴。

3、內(nèi)控制度建設(shè)不完善。多數(shù)金融機構(gòu)除執(zhí)行本系統(tǒng)上級行統(tǒng)一的規(guī)章制度和操作規(guī)程外，對人民幣收付業(yè)務管理相關(guān)的業(yè)務流程、內(nèi)部考核、學習培訓及獎懲制度執(zhí)行不嚴，對臨柜人員人民幣收付業(yè)務學習培訓未形成制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

4、臨柜現(xiàn)金收付不規(guī)范。一是辦理殘損人民幣兌換服務不到位。部分金融機構(gòu)臨柜人員對殘損人民幣兌換標準掌握不夠準確，個別機構(gòu)還存在推諉現(xiàn)象，往往推至其他商業(yè)銀行和當?shù)厝嗣胥y行辦理鑒定兌換，給群眾造成不便。二是回籠款整點挑剔不到位。部分金融機構(gòu)對不宜流通人民幣挑剔標準掌握不嚴，未及時對回籠款進行整點挑剔，流通券與殘損券互相夾帶現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示，轄區(qū)內(nèi)完整券與殘損券相互夾帶平均比例為5%-9%。個別金融機構(gòu)當日收入的現(xiàn)金未經(jīng)復點整理即對外支付，甚至對外支付不宜流通人民幣，使得殘缺污損人民幣再次流入市場。三是未根據(jù)合理需要原則為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務。檢查中發(fā)現(xiàn)部分金融機構(gòu)網(wǎng)點臨柜錢款尾箱券別搭配不合理，一般為100元、50元大面額券別充足，20元券以下小面額券別則配備較少或缺少若干券種，有的金融機構(gòu)網(wǎng)點甚至就沒有小面額的券種。從暗訪和群眾投訴情況看，個別金融機構(gòu)存在拒絕為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務，特別是20元券以下小面額券別(包括硬幣)的調(diào)劑兌換。

5、一是個別金融機構(gòu)臨柜人員對殘損人民幣回收有“三怕”的心理。即一怕麻煩，挑剔殘損幣要分清版別和券別，加之殘幣既臟又亂，費時又費力。二怕?lián)熑危捎诓糠殖黾{人員業(yè)務不熟，對《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》掌握不準，因而不敢兌換。三怕占壓庫存，收兌殘幣要集零成整，時間長、上繳慢，占壓庫存又影響效益，因而不愿收兌殘幣，有時對收兌的殘幣不能及時整點入庫，出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。

三、解決殘幣從基層金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點付出應采取的對策

1、金融機構(gòu)要加強對殘損券回籠的認識，克服只注重自身效益，而忽視殘損券的回收，應把殘損幣回收當成一項正常的工作業(yè)務，常抓不懈；加強出納人員的配備，保證出納人員工作崗位的穩(wěn)定性，要有足夠的人員回收殘損券，保證已收的殘損券不在對外支付。

2、各金融機構(gòu)要健全業(yè)務內(nèi)控制度，優(yōu)化綜合柜員業(yè)務操作流程，提高臨柜人員業(yè)務技能，同時建立內(nèi)部激勵約束機制，自覺接受公眾的監(jiān)督，認真受理顧客的投訴，切實改進和規(guī)范人民幣收付業(yè)務操作。另外要加大現(xiàn)金出納機具、反假貨幣設(shè)備的配備，提高人民幣收付業(yè)務科技化、自動化水平，減輕一線柜員勞動強度，改進人民幣收付業(yè)務質(zhì)量與效率。

3、推行崗位培訓制，提高金融機構(gòu)出納人員的業(yè)務素質(zhì)。組織學習培訓，嚴格金融機構(gòu)出納人員的上崗資格考試，持證上崗，達到能準確鑒定真假人民幣和熟練掌握兌換殘損人民幣標準。同時，要求金融機構(gòu)出納人員在群眾兌換殘損人民幣時克服怕麻煩、互相推諉的現(xiàn)象，并強調(diào)各城鄉(xiāng)信用社、郵政儲蓄，在辦理現(xiàn)金收付業(yè)務中，按規(guī)定挑剔殘損人民幣，不得將未經(jīng)挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實現(xiàn)現(xiàn)金出柜無殘損幣、假幣。

4、把好人民幣的挑剔關(guān)。商業(yè)銀行自身要加強對殘損人民幣錢捆質(zhì)量的自查，嚴格按殘損人民幣的挑剔標準，整理人民幣。第一，臨柜出納把好第一關(guān)。各單位出納、營業(yè)場所營業(yè)員是面向社會的第一窗口，在發(fā)工資或報銷差旅費時，在為顧客找零時，在收取

各項費用時，都應時刻牢記自己的職責：收進殘損幣，發(fā)放完整可流通的人民幣；第二，商業(yè)銀行部門出納把好第二關(guān)。各商業(yè)銀行部門出納在辦理各單位、個體及私人存取款時，要點準、挑凈殘損人民幣。

5、加大檢查和監(jiān)管力度，維護流通秩序?；鶎尤嗣胥y行應加強對殘損人民幣回收管理工作，人民銀行發(fā)行庫對金融機構(gòu)交存的人民幣錢捆要嚴格質(zhì)量把關(guān)，對不符合“五好錢捆”標準的不予入庫，并結(jié)合殘損人民幣復點、清分業(yè)務中掌握的情況，對差錯率較高的金融機構(gòu)進行通報，督促各金融機構(gòu)健全相關(guān)內(nèi)控制度，落實人民幣收付各項法規(guī)、制度，維護人民幣正常流通秩序。此外，各級人民銀行要適當加大小面額券別人民幣的投放，加大殘損人民幣回籠力度，持續(xù)提高市場流通人民幣質(zhì)量。

6、加強業(yè)務宣傳，創(chuàng)建良好環(huán)境。各級人民銀行要結(jié)合反假貨幣宣傳活動，運用城鄉(xiāng)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡，組織愛護人民幣宣傳，向社會公眾宣傳人民幣法規(guī)和知識，增強公眾愛護人民幣的意識和技能。同時發(fā)揮各金融機構(gòu)網(wǎng)絡優(yōu)勢，結(jié)合金融機構(gòu)自身業(yè)務拓展，積極開展多種形式的愛護人民幣和反假貨幣宣傳活動，并積極配合公安等執(zhí)法部門，打擊不法分子損害人民幣的違法犯罪活動，營造愛護人民幣的良好社會氛圍。

第5篇 經(jīng)濟發(fā)展反差現(xiàn)象調(diào)研報告

經(jīng)濟發(fā)展反差現(xiàn)象調(diào)研報告

改革開放以來我國經(jīng)濟增長迅速，在80年代里國民生產(chǎn)總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上；與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經(jīng)濟的支柱——國有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達1/3左右，每年對虧損企業(yè)的補貼高達500億元以上。何以會出現(xiàn)這種經(jīng)濟高速增長與國有工業(yè)經(jīng)濟效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。

其實，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準確地說，國有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個人分配三個方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制才會穩(wěn)定。

首先是效益向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部門，這一趨勢在80年代后期變得更為明顯了。以上海為例，國有工業(yè)可比產(chǎn)品在80年代末因原料材料價格上漲多支出約80多億元，而產(chǎn)品調(diào)價增加的收入約70多億，即有10億多元利潤（約占總利潤10.4%）轉(zhuǎn)移出去了。此外，連同能源交通提價、征收能源交通基金、基礎(chǔ)設(shè)施使用收費等，估計國有工業(yè)15～20%的利潤轉(zhuǎn)移到原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進了原材料工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展。

其次是向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)向金融保險、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務部門。仍以上海國有工業(yè)為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產(chǎn)增值提價、教育附加費提高、對文化事業(yè)的資助等等都使企業(yè)效益轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，估計這部分轉(zhuǎn)移占利潤總額30%以上。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果顯然有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，上海第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重已達38%，而十年前為25%左右。

第三是向個人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長率高于勞動生產(chǎn)率的增長。此外，為調(diào)動人的積極性，局部實行了工效掛鉤，如經(jīng)營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計員按設(shè)計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進了消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引導工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營經(jīng)濟、股份制的發(fā)展等。

回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟效益較高的原因恰恰與當前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時為了迅速實現(xiàn)工業(yè)化，通過計劃經(jīng)濟的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價格都壓得很低；基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費；職工的工資也很低；從而保證國有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費結(jié)構(gòu)單一、消費水平不高日益成為經(jīng)濟迅速發(fā)展的制約因素。因此，當我們向市場經(jīng)濟過渡，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，市場這一無形的手就必然會調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，進而促進經(jīng)濟的高速增長。所以說，上述國有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟進行市場化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。

然而問題在于我國原來建立的國有企業(yè)是一個小社會，它承擔了大量的社會責任和社會負擔，職工對企業(yè)的依附性較強，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個具體企業(yè)。在各方效益向國有工業(yè)集中時，企業(yè)能夠承擔，甚至引以為優(yōu)越性。但當效益向其他方面轉(zhuǎn)移時，企業(yè)并未能將其過渡的社會責任和負擔轉(zhuǎn)給社會。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對國有企業(yè)干預過多，產(chǎn)權(quán)也不明確，企業(yè)對消化效益轉(zhuǎn)移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)營機制帶來了困難。

為解決上述問題，促進國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，一是要從宏觀調(diào)控上把握工業(yè)效益轉(zhuǎn)移的度的界限，有效制止政府部門和社會對企業(yè)的攤派；二是加速社會保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險制度和推進住房商品化的改革等；三是要切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟的不確定性和組織社會服務上，不再介入企業(yè)經(jīng)營和風險，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營，在競爭中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第6篇 村官腐敗現(xiàn)象的調(diào)研報告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家對“三農(nóng)”投入的大幅增加，近年來一些村干部由于法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴重，自律意識不強，濫用手中職權(quán)，違法違紀現(xiàn)象日益突出。“村官”腐敗現(xiàn)象的屢屢發(fā)生，正在成為危害社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大毒瘤。“村官”腐敗現(xiàn)象在一些地方日趨嚴重，其原因是多方面的，既有思想認識上的問題，也有上級黨委政府對村級組織管理缺位的問題，還有基層村民組織不能正常發(fā)揮作用的因素。村干部的腐敗行為發(fā)生在群眾身邊，發(fā)生在社會生活相對貧困的人群中間，不僅直接傷害了群眾的感情，而且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，由此引發(fā)群眾上訪和群體性事件，成為破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大因素。本文作者試結(jié)合其所在江西省泰和縣發(fā)生的案例，對“村官”腐敗現(xiàn)象的特點進行歸納，對其產(chǎn)生的原因綜合分析，探討相應的預防對策，從而有效地減少進而杜絕此類案件的發(fā)生，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、平安社會主義新農(nóng)村。

一、“村官”腐敗的特點

在經(jīng)濟利益主導行為價值觀得到普遍認同的前提下，為了更大的經(jīng)濟利益，一些村官采用非法手段來達到目的。縱觀我縣近幾年發(fā)生的村干部違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)當前村干部腐敗有以下特點：

（一）受賄、侵占、挪用等職務違法犯罪現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在：1、在村建工程、處置集體資產(chǎn)和資源過程中不公開招標， 利用機會從中吃回扣，拿好處。如__年我縣查處的塘洲鎮(zhèn)某村干部嚴某受賄案，當事人就是利用出售集體山場林木的機會搞“暗箱操作”,收受對方賄賂，低價出售集體資產(chǎn)。2、有的村干部利用職權(quán)乘機向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。3、巧立名目，侵吞、挪用集體財產(chǎn)。重復列支、虛列支出項目是村干部侵吞集體財產(chǎn)的慣用手法。有的村干部將一些零星收入不上帳，把征收來的群眾集資款亂花亂用。還有的村干部膽大妄為，將目光盯上國家下?lián)艿姆鲐?、救濟、救災等專項資金，想方設(shè)法擠占挪用。如__年我縣查處的灌溪鎮(zhèn)某村干部朱某職務侵占、挪用資金案，朱某在出售村集體山場木材過程中，虛列有關(guān)開支，侵占木材銷售款，并將縣扶貧辦下?lián)艿男蘼房铋L期占用不上交。4、利用職務便利，隨意挪用集體資金。有些村財務人員利用經(jīng)管集體資金的便利，長期占用集體資金。如__年我縣查處的澄江鎮(zhèn)某村出納劉某挪用資金案，劉某利用其手中長期保管村集體大額現(xiàn)金的機會，將村里轉(zhuǎn)讓土地收入4萬余元借給其親屬做生意，被法院判處有期徒刑。

（二）作案手段趨向隱蔽化。村干部職務違法犯罪的手段由原先簡單直接的假票據(jù)入帳、收款不入帳、重復報銷、吃回扣、收受好處費等形式，逐漸趨向更加隱蔽，給查處工作帶來了一定的困難。如__年我縣查處的澄江鎮(zhèn)某村書記肖某等五人職務侵占案，肖某等五名村鎮(zhèn)干部為了侵吞村里的征地款，臨時從外地找中間商簽訂假合同將實際交易金額縮小，人為地增加交易環(huán)節(jié)，從而掩蓋事實真相，便于其將真假合同之間的差額私分。

（三）涉案人員趨于“團伙化”.近幾年我縣查處的村干部違法違紀案件，查處的對象由原來的一兩人發(fā)展到整個村兩委班子的大多數(shù)成員。特別是在違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”,濫發(fā)福利補助，私分集體財產(chǎn)等方面，牽扯的涉案人員較多，容易查出“窩案”.如前面提到的澄江鎮(zhèn)某村書記肖某等五人職務侵占案，涉及的村干部4人、鎮(zhèn)干部1人，全部受到刑事審判。

（四）涉案金額呈上升趨勢。從整體看，村干部職務違法犯罪金額較小，但隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的不斷增加，特別是城郊的村干部，其違法犯罪涉及的數(shù)額也在不斷上升，被移送司法機關(guān)處理的人員也逐年增加。

（五）侵害對象涉及的范圍廣泛。村干部職務違法犯罪侵害的對象幾乎覆蓋農(nóng)村民生涉及的各個方面，包括各種集資款、村集體的各項經(jīng)濟收入、征地補償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對農(nóng)村民生工程補助了大量的資金，如退耕還林補助、糧食直補資金、農(nóng)村低保補助等，使得這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”.如__年我縣查處的苑前鎮(zhèn)10名村干部違規(guī)享受低保案，該鎮(zhèn)10名村干部不符合條件，違反規(guī)定享受低保，而實際生活困難的群眾卻未享受，在群眾中造成惡劣影響。

二、原因分析

（一）權(quán)力過于集中。就案發(fā)村的情況看，大多數(shù)“村官”的權(quán)力較為集中，民主管理制度虛設(shè)，從而沒有發(fā)揮應有的作用。一是對現(xiàn)行的村民自治條例貫徹落實不力，群眾的民主權(quán)利行使沒有得到應有的保障，導致權(quán)力高度集中。二是“村官”管理農(nóng)村事務的方式不科學、不嚴謹，獨斷專行，“一言堂”情形嚴重。一些“村官”集黨、政大權(quán)于一身，大小事務由其說了算，為謀取私利方便不讓群眾了解村務、政務和財務，一律暗箱操作，使民主管理流于形式；有的“村官”在本村形成某種權(quán)勢，出現(xiàn)村民不敢管，村代表無法管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管不了的現(xiàn)象。權(quán)力的過度集中，導致他們違法犯罪有恃無恐，有權(quán)力的地方就容易滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。

（二）監(jiān)督機制不健全。一是缺乏制度的有效制約。有的村在領(lǐng)導分工、人事安排、財務管理、土地征用等專項資金管理方面未建立與之相配套的工作制度，造成了分工不明，權(quán)責不清。二是村務公開不到位，在執(zhí)行村務、政務、財務公開活動中，有的村為了應付上級檢查，雖然設(shè)置了“公示墻”、“公示牌”等等，但存在“半公開”的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾不明真相，無法實施監(jiān)督。三是各級組織沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村官重使用輕管理，考慮到基層工作本身就難搞，認為村干部只要能完成工作任務，不出事，就是好干部，往往對干部出現(xiàn)的問題大事化小，小事化了，懲治不嚴，監(jiān)管不力。其二，紀檢監(jiān)察部門對有些村干部難以監(jiān)管。村委會是村民自治組織，不屬于國家行政機關(guān)，其成員也不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的人員，因此非黨員村干部的行為，除了觸犯刑律外，對其輕微的違法違紀行為，目前尚無切實可行的法規(guī)依據(jù)來查辦。

（三）財務管理不規(guī)范。一是財務制度不健全，私設(shè)“帳外帳”,沒有建立健全財務收支審批和經(jīng)辦制度。二是雖然表面上實行了財務審批村主任一支筆，但村支書同樣也有權(quán)簽批開支單據(jù)，有的村主任或村支書既是審批人，又是經(jīng)費開支人，隨意開支公款，有的是會計、出納一肩挑，造成財務管理混亂。三是財務人員素質(zhì)不高，個別財務人員不懂會計業(yè)務，不堅持原則，唯命是從，給“村官”違法違紀留下了可乘之機。

（四）村干部法制觀念淡薄。由于思想教育的相對放松，村干部的思想文化素質(zhì)普遍較低，民主意識淡薄，法律知識貧乏，有些干部認識模糊，缺乏依法辦事的意識，將村里的收入當作自己的錢柜子。一些“村官”長期為官，權(quán)力欲極度膨脹，個別“村官”甚至認為自己勞苦功高，公款消費理所當然，從而放松對自己的約束。

三、預防對策

隨著農(nóng)村的經(jīng)濟活動日益頻繁，村官掌管人、財、物權(quán)力也隨之擴大，因此加強農(nóng)村干部黨風廉政建設(shè)顯得十分必要。要從根本上預防村官腐敗日趨上升的勢頭，筆者認為可采取以下預防措施。

（一）加強農(nóng)村干部的隊伍建設(shè)

首先要完善村官選拔機制，組建廉潔高效的村“兩委”班子。一是把群眾威信高的致富能人、在外務工經(jīng)商的優(yōu)秀人才，通過法定程序，選為村官。二是堅持因村制宜，把機關(guān)優(yōu)秀黨員干部“派”下去，幫助村里建班子、帶隊伍、解難題、抓發(fā)展、促穩(wěn)定。三是繼續(xù)選派大學生任“村官”,發(fā)揮其知識優(yōu)勢，以簡捷、高效、科學、實用的手段把人類知識成果普及給農(nóng)民，進而促進新型農(nóng)民的成長，催生新的農(nóng)村精神。

其次要加強農(nóng)村干部的廉政教育和法制教育。大力推進廉政文化建設(shè)，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，使村干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)村官不貪不占、廉潔奉公的優(yōu)良作風。教育廣大村干部正確理解公共權(quán)力的性質(zhì)，正確理解權(quán)力與真理、權(quán)力與法紀、權(quán)力與民主的關(guān)系，以保障權(quán)力的正確運行。提高他們依法行政、依法辦事和自覺實踐為人民服務的能力，讓其懂得哪些行為違法，提高守法意識，使得這些干部在執(zhí)行公務是更加自覺地遵守法律法規(guī)。

第三要加強對村干部管理，通過對村干部實行任期目標責任制、評議考核制、離任審計制，使他們能認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對個別村干部中出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時解決，防止問題積累成堆，小腐敗醞釀成大腐敗。

（二）加大村務公開工作力度

一是建立激勵機制。目的在于激發(fā)農(nóng)村廣大村干部公開村務的積極性，使他們自覺主動地把村務向村民公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要把村務公開作為考察村黨支部、村委會工作的重要內(nèi)容。在年終評估時，對于村務公開工作做得好的村黨支部、村委會給予表揚與獎勵；對于那些在村務公開工作中敷衍了事，抱應付態(tài)度的，給予批評與處罰。

二是建立反饋機制。只有公開，沒有反饋，就聽不到村民的意見，了解不到民情、民意。這樣的村務公開，其意義要大打折扣。因此，各地可以從本地實際出發(fā)，采取多種形式，如建立村民意見欄，讓村民自己在反饋欄里寫上意見；或建議村干部定期或不定期深入群眾，聽取意見；也可以建立專門的意見簿、意見箱等等以加強村干部與群眾的溝通。

（三）規(guī)范村級財務管理

一是加強對村級財務人員管理。通過提高村級財務人員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，來充分發(fā)揮財務人員對村財務的管理和監(jiān)督職能作用，查糾不合理開支，控制和降低費用，防止違法違紀行為發(fā)生，保證財務活動規(guī)范化、制度化、合理化。

二是建立健全各項規(guī)章制度，用制度管理好錢、管理好人。在財務管理上，嚴格按照《會計法》、《審計法》、《現(xiàn)金管理條例》、《銀行結(jié)算辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定建章立制，做到依法辦事，有章可循，動作規(guī)范，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)建立相應的防范措施。

三是明確責任，落實追究制度。村委要專人分管財務，明確責任和權(quán)利，建立明細賬，嚴格財務管理，實行一支筆審批制度，確定審批額度，數(shù)額較大的由集體討論決定，嚴把費用審批報銷關(guān)，杜絕白條報賬、少支多報等不正常現(xiàn)象發(fā)生。堅決按照“誰簽字、誰負責”的原則執(zhí)行。對把關(guān)不嚴造成集體資金流失、浪費的違紀違法行為，要從嚴追究當事人責任。

四是定期審計，加強管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門和審計監(jiān)督部門，切實負起責任，加強對村級財務賬目的監(jiān)督、檢查和指導，通過定期或不定期地對村級財務進行審計和檢查，以及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出糾正和處理辦法。

（四）加強農(nóng)村基層民主建設(shè)

一是抓好民主決策制度的落實。凡涉及村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要事項，尤其是重大政務和財務都要依法召開村民會議或村民代表大會討論決定，杜絕那種決策由少數(shù)人“說了算”,科學性、民主性差，盲目性、隨意性大的現(xiàn)象，努力提高決策科學化、民主化水平。

二是增強村民民主參政的意識。提高村民的民主意識，在某種程度上講是改變農(nóng)民“從身份到契約”,從百姓到主人，從農(nóng)民到公民的過程。因此，我們可以通過向農(nóng)民進行法制民主方面的系統(tǒng)教育，讓農(nóng)民知道自己有些什么權(quán)利，并學會認真對待權(quán)利，盡快幫助農(nóng)民實現(xiàn)觀念意識上的全新轉(zhuǎn)化，以跟上飛速發(fā)展的新時代。

（五）完善和落實監(jiān)督制約機制

一是強化上級對下級的監(jiān)督。上級部門要建立完善一套保障農(nóng)村黨員干部廉潔自律的管理制度，逐步完善與農(nóng)村黨支部班子建設(shè)相配套的民主集中制度、重大事項決策民主聽證制度、干群對話會制度、述職評廉制度、村干部個人重大事項報告制度等，以規(guī)范和加強對村干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約。針對農(nóng)村基層干部的實際情況，要主動到群眾中去，進行民情走訪，民意調(diào)查，獲得第一手信息；根據(jù)群眾反映的問題，有事實依據(jù)的要從嚴查處。

二是加大群眾監(jiān)督力度。成立村務公開監(jiān)督小組和村民理財小組，每季對財務管理情況進行清理、核算，及時公開，接受群眾監(jiān)督。重點加強對集體資產(chǎn)處置、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。

三是加強內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。在村黨組織內(nèi)部，堅持民主集中制，定期召開民主生活會，組織黨員干部開展批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)村干部出現(xiàn)問題的苗頭，及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第7篇 改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展反差現(xiàn)象的調(diào)研報告

改革開放以來我國經(jīng)濟增長迅速，在80年代里國民生產(chǎn)總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上;與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經(jīng)濟的支柱——國有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達1/3左右，每年對虧損企業(yè)的補貼高達500億元以上。何以會出現(xiàn)這種經(jīng)濟高速增長與國有工業(yè)經(jīng)濟效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。

其實，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準確地說，國有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個人分配三個方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制才會穩(wěn)定。

第三是向個人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長率高于勞動生產(chǎn)率的增長。此外，為調(diào)動人的積極性，局部實行了工效掛鉤，如經(jīng)營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計員按設(shè)計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進了消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引導工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營經(jīng)濟、股份制的發(fā)展等。

回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟效益較高的原因恰恰與當前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時為了迅速實現(xiàn)工業(yè)化，通過計劃經(jīng)濟的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價格都壓得很低;基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費;職工的工資也很低;從而保證國有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費結(jié)構(gòu)單一、消費水平不高日益成為經(jīng)濟迅速發(fā)展的制約因素。因此，當我們向市場經(jīng)濟過渡，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，市場這一無形的手就必然會調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，進而促進經(jīng)濟的高速增長。所以說，上述國有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟進行市場化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。

然而問題在于我國原來建立的國有企業(yè)是一個小社會，它承擔了大量的社會責任和社會負擔，職工對企業(yè)的依附性較強，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個具體企業(yè)。在各方效益向國有工業(yè)集中時，企業(yè)能夠承擔，甚至引以為優(yōu)越性。但當效益向其他方面轉(zhuǎn)移時，企業(yè)并未能將其過渡的社會責任和負擔轉(zhuǎn)給社會。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對國有企業(yè)干預過多，產(chǎn)權(quán)也不明確，企業(yè)對消化效益轉(zhuǎn)移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)營機制帶來了困難。

為解決上述問題，促進國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，一是要從宏觀調(diào)控上把握工業(yè)效益轉(zhuǎn)移的度的界限，有效制止政府部門和社會對企業(yè)的攤派;二是加速社會保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險制度和推進住房商品化的改革等;三是要切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，把主要精力放到降低經(jīng)濟的不確定性和組織社會服務上，不再介入企業(yè)經(jīng)營和風險，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經(jīng)營，在競爭中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第8篇 類別卷煙兩極分化現(xiàn)象調(diào)研報告

類別卷煙兩極分化現(xiàn)象調(diào)研報告

類別卷煙重新劃分價格區(qū)間近一個月時間里，出現(xiàn)兩極分化問題。一二三類煙銷勢穩(wěn)健并保持增長，四五類煙則受主客觀因素影響銷量出現(xiàn)下滑?；鶖?shù)高、市場容量大的四五類煙銷量下降連累整體銷量下滑11.97%。而作為銷售金額、毛利導向標的一二三類煙銷量增長，促使卷煙銷售結(jié)構(gòu)進一步提升。筆者通過回顧與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類別卷煙的兩極分化具有其深層次原因：

一、品牌整合發(fā)展戰(zhàn)略與品牌培育規(guī)劃促使“兩極分化”。根據(jù)“兩個十多個”品牌發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以及《國家局關(guān)于加快培育全國性主骨干品牌指導意見》，煙草行業(yè)正進行品牌的輪換整合，一二三類煙的品牌實力與知名度不斷加強，品牌規(guī)格數(shù)量要求不斷增加，20＋9品牌占據(jù)絕對主導地位，推動銷量提高。四五類煙要求以省產(chǎn)煙為主，品牌規(guī)格產(chǎn)品逐步減少，促使四五類煙銷量也隨之減少?？梢哉f，兩極分化的根本原因就是行業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

二、卷煙協(xié)議量緊缺，貨源投放節(jié)奏放緩，市場需求大量流失。為確保省外煙的快速發(fā)展，協(xié)議量的消化，推動品牌的切換，加快紅金龍（硬虹之彩）、黃果樹（硬）、七匹狼（豪情）、黃果樹（長征）的銷量進度，對主流的雄獅品牌規(guī)格卷煙進行控量銷售，而市場需求隨之在品牌切換中有所流失。09年全市低檔煙考核指標為14070箱，其中上半年銷售7689箱，完成考核進度54.65%。為保持投放節(jié)奏的平穩(wěn)，同時也對雄獅（紅）進行調(diào)控。為把握貨源供應節(jié)奏，使得四五類煙銷量出現(xiàn)下降，產(chǎn)生兩極分化。

三、考核指標導向，促使一二三類煙的銷售成為工作重心。經(jīng)濟運行考核重點從毛利轉(zhuǎn)向卷煙銷售金額，使得工作的重心從推薦引導消費同價位的高毛利卷煙品牌，轉(zhuǎn)為引導提高消費檔次與價位，增加一二三類煙的銷量。貨源的協(xié)議量簽訂與供應上，也策略性的增加一二三類煙的貨源，減少四五類貨源投放。例如：增量中華與紅雙喜（硬），減少牡丹（軟）、大前門（軟）。以及對示范店客戶供應超高價位的芙蓉王（鉆石）、黃鶴樓（硬漫天游）。

四、中高檔煙市場需求穩(wěn)定，卷煙價格行情逐步走俏。全球經(jīng)濟危機并不影響收入穩(wěn)定的公務員、白領(lǐng)、個體私企老板對一二三類煙的消費。再加之一二三類煙常被使用于婚慶喜宴、送禮、商務交際等特定場合，具有不可或缺性。因此，擁有穩(wěn)定固定市場需求支撐的一二三類煙銷量不跌反而增長。相反，四五類煙務工人員的流失，工薪階層收入減少，農(nóng)村市場的萎縮，使得銷量隨之下滑。

針對類別卷煙的兩極分化產(chǎn)生的原因，筆者建議采取以下策略：

一、加快引入一二三類卷煙的20＋9主骨干重點品牌，完成品牌整合的輪轉(zhuǎn)，建立穩(wěn)定的品牌格局。進一步豐富品牌規(guī)格產(chǎn)品，尤其充實二類煙品牌實力，形成新的主導品牌，擴充市場規(guī)模。

二、加強貨源投放信息的告知，關(guān)注近期市場中華需求的走勢，保障供需兩端以及市場行情價格的穩(wěn)定。為加快省外3－5元價位卷煙的銷售進度，以及應對雄獅系列品牌規(guī)格的緊缺貨源，引導推薦客戶進行品牌切換，盡量避免市場需求的無形流失。

三、重點關(guān)注示范店客戶的中華、超高價位卷煙的銷售流轉(zhuǎn)速率，以及需求缺口、卷煙調(diào)劑收購情況。充分挖掘各類別客戶的銷售能力，加強經(jīng)營指導，推動一二三類煙的銷量的穩(wěn)步提高。打擊市場煙票的使用，遏制虛擬交易，推動市場的實物煙交易，保障一二三類煙的正常流通，避免停滯。

四、全力開展面向消費者的服務營銷體系建設(shè)，建立并完善重點消費者數(shù)據(jù)庫，下半年的婚慶喜宴的用煙需求將大幅度提高，重視對重點消費者真實需求的滿足。隨著農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，提高服務的效率與力度，加強對新客戶的經(jīng)營指導、營銷分析，促進新客戶的快速提高銷量。