第1篇 2023關(guān)于城市民族工作的調(diào)研報(bào)告【最新】
海陵區(qū)全區(qū)面積203.5平方公里，其中城區(qū)面積23.75平方公里，常住人口36.1萬(wàn)人，常住少數(shù)民族584人，分回、滿(mǎn)、蒙古等29族別;隨著我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的高速發(fā)展，各民族間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流不斷增加，我區(qū)外來(lái)經(jīng)商人員日益增多，流動(dòng)少數(shù)民族人口日漸增多，主要來(lái)源于新疆、青海、甘肅等地區(qū)，年流動(dòng)人口近1000人，族別構(gòu)成復(fù)雜，其中以回、維吾爾族少數(shù)民族為主。全區(qū)現(xiàn)有清真網(wǎng)點(diǎn)30多處。
近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視及有關(guān)部門(mén)積極支持下，區(qū)民宗局把做好散居少數(shù)民族工作作為整個(gè)民族工作的重要組成部分來(lái)抓，在認(rèn)真貫徹落實(shí)民族政策和法律的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族扶持力度，幫助少數(shù)民族群眾加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、城市民族工作基本情況
1、建立健全組織和信息網(wǎng)絡(luò)，為城市民族工作開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。為推進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府成立了民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究并解決了涉及民族宗教工作的一些疑難、重大問(wèn)題。區(qū)民宗局圍繞工作重點(diǎn)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系新體制，加強(qiáng)街道民宗助理、社區(qū)民宗信息員建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)與信訪、公安、國(guó)保等部門(mén)聯(lián)系，互通情況，化解矛盾。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族的管理，根據(jù)我區(qū)務(wù)工的少數(shù)民族人員構(gòu)成情況，按照不同省份、地區(qū)明確少數(shù)民族召集人，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，第一時(shí)間了解少數(shù)民族情況，遇到突發(fā)事件，通過(guò)他們做好各自老鄉(xiāng)們的工作。
2、發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。一是加大推進(jìn)民族工作進(jìn)社區(qū)力度。__年，區(qū)民宗局開(kāi)展了民族工作進(jìn)社區(qū)工作，在少數(shù)民族群眾較多的社區(qū)多次舉辦漢民與少數(shù)民族群眾、學(xué)生一起的聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，密切鄰里關(guān)系，營(yíng)造和諧社區(qū)的生活氛圍。城東街道春暉社區(qū)、試采社區(qū)民族工作被省民委表彰為民族工作示范社區(qū)。二是對(duì)少數(shù)民族困難家庭、流動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)生活中遇到困難開(kāi)展幫扶。區(qū)民宗局每年都要拿出一定經(jīng)費(fèi)用于少數(shù)民族困難戶(hù)的幫扶，針對(duì)生活困難且因病、災(zāi)等加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的少數(shù)民族家庭，積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的政策扶持，幫助少數(shù)民族困難家庭落實(shí)最低生活保障。
3、加大《城市民族工作條例》貫徹力度，為城市民族工作開(kāi)展提供根本保證。一是加大《條例》的宣傳力度，每年我們都舉辦少數(shù)民族法制培訓(xùn)班，請(qǐng)少數(shù)民族群眾來(lái)聽(tīng)法律講座，宣傳《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品保護(hù)條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法開(kāi)展活動(dòng)。二是支持伊斯蘭信教群眾開(kāi)展宗教活動(dòng)。我局撥出專(zhuān)項(xiàng)資金支持少數(shù)民族群眾過(guò)開(kāi)齋節(jié)等宗教節(jié)日費(fèi)用，保證他們?cè)谔┠苓^(guò)上正常的宗教生活。為尊重少數(shù)民族特殊喪葬習(xí)俗，我區(qū)提供專(zhuān)門(mén)的回民公墓。三是為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事，做好事。針對(duì)少數(shù)民族在我區(qū)工作生活中遇到的困難，我們認(rèn)真辦理恢復(fù)和更改民族成份、為少數(shù)民族考生辦理加分審核等手續(xù)，少數(shù)民族經(jīng)商人員子女上學(xué)遇到的種種問(wèn)題與教育局以及相關(guān)學(xué)校聯(lián)系對(duì)接，均得到圓滿(mǎn)解決。在對(duì)清真網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少清真餐飲店經(jīng)營(yíng)證照不全，管理中時(shí)有矛盾發(fā)生，在加強(qiáng)對(duì)清真餐飲業(yè)主宣傳教育的同時(shí)，主動(dòng)與衛(wèi)生、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)，優(yōu)惠為他們辦好相關(guān)手續(xù)，使清真店做到了合法經(jīng)營(yíng)、放心經(jīng)營(yíng)。四是培育民族經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。在泰州市創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市過(guò)程中，對(duì)泰州市主城區(qū)唯一一家清真館的易地?cái)U(kuò)大規(guī)模重新?tīng)I(yíng)業(yè)爭(zhēng)取了5萬(wàn)元三產(chǎn)扶持引導(dǎo)資金，解決了清真食品供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題。
4、努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。區(qū)民宗局將民族政策法律法規(guī)印成傳單，到市中心進(jìn)行發(fā)放，向廣大市民宣傳民族政策。區(qū)各街道、社區(qū)精心組織廣大少數(shù)民族群眾開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，如召開(kāi)民族工作座談會(huì)，舉辦元宵聯(lián)誼會(huì)，近期舉辦了端午包粽子比賽等;通過(guò)全區(qū)上下不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，在全區(qū)形成維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)注民族發(fā)展的良好氛圍。二是及時(shí)妥善處理民族問(wèn)題突發(fā)事件。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，民宗部門(mén)及時(shí)介入，相關(guān)部門(mén)通力合作，少數(shù)民族人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。去年，我區(qū)先后妥善處理6起涉及民族方面的矛盾糾紛，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、主要特點(diǎn)
我區(qū)城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：
1、小聚居，大分散。城區(qū)少數(shù)民族主要聚居在城東地區(qū)，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和學(xué)生較多，其他各個(gè)街道也都有少數(shù)民族群眾分布;
2、民族成分較多，其中回族占絕大部分，其他民族較少;
3、少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比重較小;
4、少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問(wèn)題較敏感。
三、存在問(wèn)題
我區(qū)的城市民族工作取得了一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少，主要有以下幾個(gè)方面：
1、清真食品需要規(guī)范化、科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)管理。雖然在城市民族管理中我們對(duì)清真餐飲店政策扶持，主動(dòng)與衛(wèi)生、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)，減免相關(guān)費(fèi)用為他們辦好各類(lèi)證照，但仍有不少清真餐飲店未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照，處于非法經(jīng)營(yíng)狀態(tài);一些個(gè)體工商戶(hù)亂打“清真”招牌，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在“清真不清”的現(xiàn)象，回族群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈;我區(qū)唯一一家清真食品供應(yīng)點(diǎn)雖然經(jīng)過(guò)政府資金扶持，但由于經(jīng)營(yíng)理念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，需要對(duì)企業(yè)發(fā)展各方面加大支持。
2、少數(shù)民族流動(dòng)人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶(hù)籍管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上難度加大;隨著外來(lái)經(jīng)商的少數(shù)民族人員的逐年增多，其風(fēng)俗習(xí)慣得不到本地漢族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)事件增多;在城市管理綜合執(zhí)法中，外來(lái)經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也成日益增多的趨勢(shì);不同省別、族別的少數(shù)民族人員在經(jīng)營(yíng)范圍等方面矛盾也時(shí)有發(fā)生。
3、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)，雖然近年來(lái)得到一些發(fā)展，但規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單一、增收渠道狹窄等問(wèn)題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
四、對(duì)策及建議
1、通過(guò)多種方式加大民族政策的宣傳力度，普及民族知識(shí)，增進(jìn)漢族對(duì)少數(shù)民族生活風(fēng)俗、宗教信仰、飲食習(xí)慣等方面的了解和尊重，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)少數(shù)民族服務(wù)的意思。
2、全面推廣民族工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在少數(shù)民族聚居的社區(qū)廣泛調(diào)動(dòng)少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。
3、進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、使用力度，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)、鞏固民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
4、設(shè)立城市民族工作“110”。一是經(jīng)營(yíng)“110”，對(duì)清真網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)引導(dǎo)，培育他們健康成長(zhǎng);加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的教育培訓(xùn)，推廣清真標(biāo)志掛牌工作，遏制亂打“清真”牌現(xiàn)象;加大對(duì)重點(diǎn)清真企業(yè)的扶持力度，針對(duì)清真企業(yè)的虧損狀態(tài)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)理念更新，著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才。二是幫扶“110”，對(duì)少數(shù)民族困難家庭、流動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)生活中遇到種種困難開(kāi)展幫扶。三是突發(fā)事件“110”，在做好排查民族領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，以民族召集人為工作抓手，大力開(kāi)展民族領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定工作。一有突發(fā)事件，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)部門(mén)溝通，將事件處理在萌芽狀態(tài)，保證民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
第2篇 2023年關(guān)于我市民族工作情況的調(diào)研報(bào)告
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和做好攀枝花少數(shù)民族工作，努力促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)__年工作安排，市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)民族宗教僑務(wù)工委于7月中下旬對(duì)全市民族工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，本次調(diào)研在全面了解全市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民族工作開(kāi)展情況的同時(shí)，重點(diǎn)就《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(攀委發(fā)〔__〕12號(hào))在市級(jí)相關(guān)部門(mén)及縣、區(qū)貫徹落實(shí)情況作了深入調(diào)查。
調(diào)研組一行先后到米易縣白坡鄉(xiāng)核桃坪村、鹽邊縣格薩拉鄉(xiāng)韭菜坪村和仁和區(qū)布德鎮(zhèn)巴關(guān)河村等少數(shù)民族村，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育扶持情況進(jìn)行了查看，深入部分農(nóng)戶(hù)家中就住房、飲水、廣播電視、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等情況進(jìn)行了了解，在充分聽(tīng)取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和基層群眾情況介紹的同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了由市及各縣(區(qū))民宗部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的民族工作情況座談會(huì)。通過(guò)這次調(diào)研，對(duì)全市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民族工作開(kāi)展情況有了較深入的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有41個(gè)少數(shù)民族共17萬(wàn)余人散雜居住，占全市總?cè)丝诘?4.4%;民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)(其中仁和區(qū)5個(gè)，米易縣5個(gè)，鹽邊縣7個(gè))，占全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39%，全市共有少數(shù)民族村171個(gè)，占全市352個(gè)村的48.6%;民族地區(qū)面積3940平方公里，占全市總面積的54%。
近年來(lái)，市、縣(區(qū))兩級(jí)黨委、政府高度重視民族工作，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把民族工作擺到突出的戰(zhàn)略位置，納入全市工作的大局統(tǒng)籌安排部署，著力夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了顯著成績(jī)。全市各級(jí)政府抓住發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，通過(guò)加大財(cái)政資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)企業(yè)定點(diǎn)扶貧等措施，不斷促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，部分地區(qū)開(kāi)始從貧窮逐漸走向富裕。堅(jiān)持從改善少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活條件入手，整合民宗、農(nóng)牧、交通、水務(wù)、扶貧等部門(mén)資金加強(qiáng)民族地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)“村村通”工程初步改善了民族地區(qū)3.65萬(wàn)群眾的交通條件;通過(guò)水利建設(shè)和抗旱救災(zāi)工程改善了民族地區(qū)1.12萬(wàn)群眾飲水及1.1萬(wàn)畝土地灌溉問(wèn)題;通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了民族地區(qū)核桃、烤煙、芒果等經(jīng)濟(jì)林果種植面積和牲畜養(yǎng)殖總量，不斷拓寬民區(qū)農(nóng)民增收渠道;通過(guò)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合等工程，民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步;通過(guò)多方努力，爭(zhēng)取到了仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣享受民族待遇縣稅收分享政策、涼山自發(fā)遷居農(nóng)民安置后期扶持政策、增加省級(jí)民族資金投入額度等扶持政策，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
__年8月，在奮力推進(jìn)攀枝花跨越發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面小康建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府召開(kāi)了全市邊遠(yuǎn)民族地區(qū)發(fā)展座談會(huì)和攀枝花市第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，同時(shí)印發(fā)了《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(攀委發(fā)〔__〕12號(hào))?？h(區(qū))基層干部和少數(shù)民族群眾普遍認(rèn)為，該文件體現(xiàn)了民族工作和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要結(jié)合，是促進(jìn)我市民族地區(qū)跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的民族工作提出了新要求，明確了民族地區(qū)發(fā)展的思路和目標(biāo)、民族工作的重點(diǎn)及措施，為民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供了政策支撐、組織保障和資金保障，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，增強(qiáng)了巨大的發(fā)展動(dòng)力。
通過(guò)本次調(diào)研，我委認(rèn)為：當(dāng)前全市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生狀況明顯改善，民族關(guān)系更加和睦，近年來(lái)的民族工作卓有成效并取得了很大成績(jī)。
二、困難及問(wèn)題
在調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)：我市少數(shù)民族大多散雜居住在地處邊遠(yuǎn)的高寒山區(qū)，生產(chǎn)和生活條件依然很差，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等諸多要素仍然是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，民族地區(qū)全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的任務(wù)極其艱巨。在民族工作推進(jìn)當(dāng)中，還存在部分政府部門(mén)的干部主動(dòng)幫扶民族地區(qū)發(fā)展的工作意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)支持民族地區(qū)發(fā)展的政策落實(shí)不夠好的問(wèn)題，特別是對(duì)《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(攀委發(fā)〔__〕12號(hào))貫徹落實(shí)存在較大差距。主要體現(xiàn)在：
(一)部分干部對(duì)主動(dòng)做好民族工作的思想意識(shí)不夠強(qiáng)，政策落實(shí)不夠好
攀委發(fā)〔__〕12號(hào)文件出臺(tái)后，縣(區(qū))部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部就文件中相關(guān)工作要求沒(méi)有引起足夠重視，個(gè)別縣(區(qū))至今未建立落實(shí)此項(xiàng)重要政策的工作機(jī)制，相關(guān)政府部門(mén)之間還未形成工作合力，事實(shí)上存在涉及民族工作的諸多綜合事務(wù)，本應(yīng)由多部門(mén)共同協(xié)作推進(jìn)，而目前僅靠民宗委(局)一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)處理，這種情況比較突出。為進(jìn)一步加大全市民族地區(qū)發(fā)展投入，攀委發(fā)〔__〕12號(hào)文件明確規(guī)定，享受民族地區(qū)政策待遇的仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣三個(gè)縣(區(qū))按增值稅、一般營(yíng)業(yè)稅等8個(gè)稅種原省級(jí)分享部分留給縣(區(qū))收入的20%，設(shè)立本縣(區(qū))少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于不宜列入新村建設(shè)的農(nóng)戶(hù)實(shí)施住房、廚房、廁所、庭院、圈舍改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。目前，各縣(區(qū))在貫徹落實(shí)該項(xiàng)政策時(shí)出現(xiàn)不同程度的打折現(xiàn)象，該項(xiàng)資金在個(gè)別縣(區(qū))至今仍沒(méi)有落實(shí)到位，存在利用民族地區(qū)其它各項(xiàng)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入進(jìn)行綜合拼湊，賬面沖抵民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金額度。目前全市統(tǒng)一規(guī)范該專(zhuān)項(xiàng)資金的提取及管理使用的辦法還沒(méi)有制定出臺(tái)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度不夠，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡
調(diào)研中了解到，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度的現(xiàn)實(shí)局限，民族地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然落后，加快發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨。如：道路交通方面，目前僅初步解決了主要行政村所在地的道路通暢，由于建設(shè)投入強(qiáng)度不足和規(guī)劃覆蓋限制，再加上洪水、泥石流等災(zāi)害影響，多數(shù)社(組)道“晴通雨阻”現(xiàn)象十分普遍，全市民族地區(qū)仍有51個(gè)村的村道完全未硬化，47個(gè)村的村道局部硬化，106個(gè)社仍不通公路;由于水利設(shè)施老化和建設(shè)不足，民族地區(qū)和二半山區(qū)以上的還有近9萬(wàn)群眾存在不同程度的飲水困難問(wèn)題;部分民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)展種、養(yǎng)植培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在投入少、產(chǎn)量小、品質(zhì)差等問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的后期管護(hù)粗放，相關(guān)方面綜合扶持力度不夠;產(chǎn)業(yè)培育中缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)出效益不高?？偟膩?lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施落后和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約依然突出。
(三)科技普及不足，干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)難度大
少數(shù)民族地區(qū)具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯年普遍外出務(wù)工，留守群體由于整體素質(zhì)偏低，加上觀念滯后，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)接受程度低，進(jìn)一步加強(qiáng)科技普及的問(wèn)題顯得尤為突出和重要。在技術(shù)人才和基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面，由于歷史、自然、地理等多方面原因，基層實(shí)用人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才很難在這些地區(qū)安心工作，農(nóng)業(yè)科技人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏情況嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)新品種、種(養(yǎng))殖新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前還存在少數(shù)民族考生很難考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的情況，導(dǎo)致民族地區(qū)少數(shù)民族年輕干部匱乏、基層干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象突出，干部和人才面臨斷層危險(xiǎn)?？h、鄉(xiāng)基層少數(shù)民族干部十分希望組織上加大民族干部培訓(xùn)交流的力度，村、組干部、產(chǎn)業(yè)示范大戶(hù)業(yè)主普遍要求組織必要的外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒與拓展相結(jié)合，促進(jìn)民族地區(qū)干部隊(duì)伍成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
加快民族地區(qū)發(fā)展既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。沒(méi)有民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步就沒(méi)有全市的發(fā)展進(jìn)步，沒(méi)有民族地區(qū)的小康就沒(méi)有全市的全面小康，民族地區(qū)的發(fā)展速度將直接影響全市“四個(gè)翻番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)民族地區(qū)而言，鞏固發(fā)展成果、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展水平、縮小與全市發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的全面小康，是全市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作任務(wù)，這也是開(kāi)展民族工作的基本出發(fā)點(diǎn)。對(duì)加強(qiáng)和做好全市民族工作，特別是進(jìn)一步做好對(duì)《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(攀委發(fā)〔__〕12號(hào))貫徹落實(shí)工作，調(diào)研組提出以下建議：
(一)要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部做好新時(shí)期民族工作的責(zé)任感和緊迫感
我市是一個(gè)多民族散雜居住地區(qū)，民族問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題，事關(guān)全市穩(wěn)定和發(fā)展大局。推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵是要解決好各級(jí)干部對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。全市各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的重大意義，解決和深化認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面落實(shí)市委對(duì)民族工作的決策部署，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地把民族工作擺到更加突出的工作位置，納入工作大局統(tǒng)籌安排部署，強(qiáng)化措施，凝聚力量，壯大工作合力，奮力推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展。
(二)強(qiáng)化攀委發(fā)〔__〕12號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，確保相關(guān)政策落到實(shí)處
要在繼續(xù)切實(shí)用好國(guó)家和省對(duì)民族地區(qū)的扶持政策基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)攀委發(fā)〔__〕12號(hào)文件精神，進(jìn)一步完善我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持機(jī)制，建議市政府對(duì)市級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各縣(區(qū))貫徹落實(shí)攀委發(fā)〔__〕12號(hào)文件情況進(jìn)行一次全面督導(dǎo)和檢查，及時(shí)解決相關(guān)政策貫徹落實(shí)當(dāng)中存在的突出問(wèn)題，促使各項(xiàng)政策具體落實(shí)到民族工作事務(wù)中去，不斷加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展等方面的建設(shè)步伐。
(三)重點(diǎn)督促少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)，研究制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法，充分發(fā)揮此項(xiàng)資金推動(dòng)民族地區(qū)健康發(fā)展的支撐作用
攀委發(fā)〔__〕12號(hào)文件對(duì)仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金做出了明確規(guī)定，市政府應(yīng)對(duì)各縣(區(qū))專(zhuān)項(xiàng)資金提取落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，盡快制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用辦法，規(guī)范提取、限定用途，專(zhuān)項(xiàng)管理，嚴(yán)格審計(jì)，確保該項(xiàng)資金按要求足額落實(shí)，為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目提供投入支持，進(jìn)一步增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展能力。
