生存狀況調(diào)研報(bào)告(4篇)

第1篇 中國鄉(xiāng)村教師生存狀況調(diào)研報(bào)告

本次調(diào)研主要圍繞鄉(xiāng)村教師的“工資待遇、職業(yè)發(fā)展”問題展開，除了對《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(__—2023年)》(以下簡稱“計(jì)劃”)涉及到的“城鄉(xiāng)師資水平差異”、“職稱評聘”、“城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)”、“鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”等話題進(jìn)行了訪談，還對計(jì)劃中未明確提出的“工資結(jié)構(gòu)”、“職稱弊端”、“教師代表大會(huì)”等問題進(jìn)行了采訪和分析。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

一、鄉(xiāng)村教師工資待遇低成為突出問題

__年以來，黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、安徽、廣東等地頻發(fā)教師抗議“工資過低”、要求“漲工資”的群體性事件。教師工資待遇低已成為制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的突出問題。

__年時(shí)任國家總理__在北京市教師代表座談會(huì)上發(fā)出擲地有聲的承諾：“保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，成為各地教師要求漲工資的“尚方寶劍”。事實(shí)上，這一規(guī)定要追溯到1993年《中華人民共和國國教師法》，其中明確寫到“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”__年至__年，國家出臺《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等均強(qiáng)調(diào)“漲工資”。然而我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教師的工資水平依然較低，并且存在工資結(jié)構(gòu)不合理的問題。

第一，“教師工資不低于公務(wù)員”得不到落實(shí)

四川某縣教師，算上學(xué)期末、年終獎(jiǎng)，月收入比同級別的公務(wù)員少__多元。__年，河南省某縣以收入較高的中學(xué)高級教師為例，月工資為3700元(此為稅前、未扣除公積金和醫(yī)保的應(yīng)發(fā)工資，實(shí)發(fā)工資約3000元)左右，低于該市平均工資4100元。

河南調(diào)研點(diǎn)的鄉(xiāng)村教師反映，十年前，他們比本地的建筑工人工資高，現(xiàn)在比建筑工人還低1000元(建筑工人平均月收入3000元，而鄉(xiāng)村教師月入__出頭)。當(dāng)?shù)胤績r(jià)平均為每平方米3000元左右，老師如果想買個(gè)60平米的房子，要花近__年時(shí)間。

廣西調(diào)研點(diǎn)的老師們普遍反映，工資增長趕不上物價(jià)長得快。有老師說，原來年底會(huì)多發(fā)一個(gè)月工資，但這幾年“13薪”發(fā)放的頻率明顯減少了，月工資雖然提升了，總量實(shí)際上并沒有什么變化。

那么，老師工資多少算合理?老師們的期待是：工資和福利應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員看齊，這也是總理承諾、教師法規(guī)定的;月工資應(yīng)該能夠和當(dāng)?shù)貑挝黄椒矫椎钠骄績r(jià)不相上下，這樣這輩子才有指望買個(gè)房子。簡言之，教師的工資應(yīng)該“養(yǎng)得起家”。

第二，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異大

且不論不同的省份，即便是同一個(gè)市(地級市)的下屬各縣之間教師收入差距極大，江蘇某市區(qū)教師工資與下屬較為貧困的縣差多出約1500元/月，廣西某市同樣的情況多出約1000元/月。河南某縣小學(xué)校長(小教高級)反映，他的工資比該市城區(qū)同等級別的老師低約500元/月。在老師工資不高的普遍狀況下，這并不是一個(gè)小數(shù)字。

同時(shí)，城鄉(xiāng)之間教師收入差距大，主要表現(xiàn)在補(bǔ)課費(fèi)這種隱形收入上。在縣城，主要科目教師的有償補(bǔ)課成為彌補(bǔ)教師收入的主要手段，而鄉(xiāng)村教師顯然缺乏這種機(jī)會(huì)。四川調(diào)研點(diǎn)的鄉(xiāng)村老師反映，同樣在城市和農(nóng)村工作三年，城市學(xué)校的老師可能會(huì)比農(nóng)村學(xué)校老師多收入至少20萬。

此外農(nóng)村教師的評職稱、評優(yōu)等機(jī)會(huì)，相對城市教師的機(jī)會(huì)少，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師的實(shí)際收入差距大。江蘇某縣鄉(xiāng)村中學(xué)教師還反映，縣城的教師每年公費(fèi)體檢一次，但農(nóng)村教師每兩年公費(fèi)體檢一次。

由于地區(qū)、城鄉(xiāng)教師收入差距大，鄉(xiāng)村教師總是想方設(shè)法托關(guān)系進(jìn)入城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)教師則希望進(jìn)入市區(qū)，對于老師來說，爭取的更高的工資無可厚非;但對于農(nóng)村兒童來說，則無疑加劇了教育資源的流失，帶來進(jìn)一步的教育不公。

第三，工資構(gòu)成不合理

教師的工資主要由崗位工資、薪級工資、績效工資構(gòu)成，另外還有一部分的可以忽略不計(jì)的教齡津貼(3-10元不等)。

老師們反映職稱工資權(quán)重太大、績效工資計(jì)算方法不合理，教齡津貼占比太低。

薪級工資的標(biāo)準(zhǔn)是職稱，教師們反映職稱工資差距大，從小教初級到小教高級，廣西調(diào)研點(diǎn)的工資薪級工資差別在300元左右。從附件二四川某農(nóng)村小學(xué)教師工資表中可以看出薪級工資最高差別超過500元。

每個(gè)教師都要被扣除績效工資的30%，在學(xué)期末或年底以“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”的形式發(fā)給大家。這一制度引起諸多老師不滿，一位工作了20多年的初中老師憤憤不平地說，“要給大家獎(jiǎng)勵(lì)，就在工資上另外再加，把我的工資扣出去，這怎么可以?!”另外，實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)明顯傾向于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績效所得(超過被扣除的30%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通老師(低于被扣的30%)，重慶某區(qū)的教師憤怒地說道：“都是滿工作量，憑啥領(lǐng)導(dǎo)要拿普通教師的1.3—2倍不等的獎(jiǎng)勵(lì)性工資!何況有些中干還只上幾節(jié)非統(tǒng)考學(xué)科的耍耍課。”甚至有教師反映這是“扣老百姓的錢給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎(jiǎng)金”，因此這一全國性的績效工資制度無法實(shí)現(xiàn)其勞者多得、提高教師工作積極性的初衷。

而教齡津貼在教師工資中占比太低，教齡滿5年不滿__年的，每月3元;滿__年不滿__年的，每月5元;滿__年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。30年教齡的老師，相當(dāng)于每年才3毛3分!這對老教師很不利。

第四，工資調(diào)整后，增幅不大

全國事業(yè)單位于__年開始調(diào)整崗位工資、薪級工資，漲幅約500-1000元上下，但漲工資之日也是啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之時(shí)，由于自交保險(xiǎn)，許多老師實(shí)質(zhì)上拿到的工資只漲了200-400元。李老師調(diào)薪之前的崗位工資是590元，調(diào)薪以后崗位工資是1220元，薪級工資從181漲到355元，基礎(chǔ)績效由1538元降到1402元，最終，李老師的工資一共漲了749元，但是需要交380左右的保險(xiǎn)等，拿到手的工資也就比上個(gè)月多了360元左右。調(diào)整之前工資只有不到2800，調(diào)整后3160。甚至有四川某鄉(xiāng)村青年老師反映，工資原來2486，現(xiàn)在漲到2760，扣除各項(xiàng)費(fèi)用，到手工資不增反降，只剩2260左右。他說，去年當(dāng)?shù)貙W(xué)校有老師罷課，可是“老師是最底層的，抗議了半天還是沒用。”

二、職業(yè)晉升“難于上青天”

教師職稱制度于1986年建立，職稱與工資待遇掛鉤，也是對教師工作價(jià)值的肯定。對教師來說，職稱評審具有物質(zhì)層面和精神層面的雙重意義。

可是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，職稱制度的負(fù)面性越來越突出。

當(dāng)前，教師職稱是由上級教育主管部門統(tǒng)一劃撥職稱指標(biāo)，不同層級的學(xué)校能夠得到的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同。農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)水平較低，能獲得的高級職稱的比例也比較少，僧多粥少，競爭非常激烈。職稱越高，評審越難。評職稱耗時(shí)很長，十幾年甚至二十年評不上職稱的現(xiàn)象很普遍。河南一位鄉(xiāng)村教師稱，“評職稱之難，難于上青天。”有位老師評上小教一級已經(jīng)有20年，始終沒評上高級。對學(xué)校意見非常大，教學(xué)也不再積極。很多老師認(rèn)為，評職稱一方面是錢的問題，評上職稱，每個(gè)月的工資一般會(huì)增加300-400元。生活補(bǔ)貼也和職稱掛鉤;另一方面是對工作和肯定和面子問題。

老師們主要有如下四點(diǎn)不滿：

第一，職稱評定中存在暗箱操作，走關(guān)系等問題，不公平、公正、公開和透明，沒有權(quán)勢沒有關(guān)系的老師，教學(xué)成績再好，也始終評不上。這是評職稱難的重要原因。教學(xué)成績不好作假，而評各種獎(jiǎng)項(xiàng)則有時(shí)會(huì)摻進(jìn)去水分，有許多人為操作。有些老師為了評上職稱絞盡腦汁，也嚴(yán)重影響了教學(xué)工作，部分教師之間產(chǎn)生很多矛盾，甚至有正面沖突。

第二，“評聘分開”與崗位限額帶來的上升渠道的擁堵。老師職稱的評定方式是“評聘分開”，例如a老師通過自己考試拿到了高級職稱，但學(xué)校高級職稱名額已滿，則可能以中級或初級職稱聘用該老師。換言之，即使老師考到了職稱在某些沒有名額的學(xué)校也沒法拿到這個(gè)職稱應(yīng)有的工資待遇，只能等待年老的教師退休讓出名額。四川某縣鄭老師的妻子，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教書，已經(jīng)41歲，雖然評了中級多年，但一直沒有與工資掛鉤，而她的前面，至少還有20個(gè)老師在排隊(duì)，她可能十年都沒有機(jī)會(huì)評上職稱。

第三，上級教育部門在分配職稱名額時(shí)應(yīng)總體統(tǒng)籌、多做調(diào)研、因時(shí)因地制宜、考慮多重因素，如教學(xué)質(zhì)量、城鄉(xiāng)地區(qū)差異、教師年齡比例等。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)學(xué)校年輕老師和年老老師的比例是不一樣的，在一些整體年紀(jì)偏大的學(xué)校，就會(huì)出現(xiàn)大量達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)卻無法以拿到相應(yīng)待遇的情況。而在年輕人比較多的學(xué)校，老師級別升級就相對比較快，這讓老師們感到不公平。

第四，職稱標(biāo)準(zhǔn)制定不夠合理。廣西一位老師說他們學(xué)校“教齡增加一年增加0.2分，當(dāng)一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)就可以加5分，我要增加多少教齡才抵得了一官半職呀!我們學(xué)校老師年齡又偏大，做我旁邊的黃老師，居然和自己的小孩一起評上了8級，他小孩就在另一個(gè)學(xué)校當(dāng)教務(wù)主任，而且那個(gè)學(xué)校年輕老師多。老子和兒子一起評上8級，哪有這樣的道理!”江蘇一位老師反映評上高級職稱的大多是學(xué)校的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，他們從不在一線頂班上課，相反老老實(shí)實(shí)上課，一心撲在學(xué)生上的人晉升職稱是很難的。

三、工作時(shí)間長壓力大

無論小學(xué)老師還是中學(xué)老師，通常沒有“加班”的概念，覺得安頓好學(xué)生再離開是很正常的事情。他們“加班”的緣由也有所不同。

小學(xué)老師“加班”通常是因?yàn)榻o學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)的補(bǔ)課以及解決一些學(xué)生中的矛盾。一位老師說，她通常早上7點(diǎn)30來到學(xué)校，等到下午放學(xué)之后還要繼續(xù)處理一些學(xué)生的問題，大約下午六點(diǎn)半到七點(diǎn)才能回家。中午通常到學(xué)校食堂隨便打一點(diǎn)飯，簡單休息一小時(shí)。但把學(xué)生的作業(yè)帶回家里修改是經(jīng)常有的事情，有時(shí)甚至要改到晚上11點(diǎn)。即使老師有寒暑假，一部分時(shí)間也通常用來準(zhǔn)備下一個(gè)學(xué)期的課程。平均下來，一天的工作時(shí)間肯定是超過8小時(shí)的。

縣一級的初中老師工作時(shí)間就更加長。因?yàn)榭h級初中有許多各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里過來讀書的孩子，都是在學(xué)校住宿的，老師們都要管宿寢，這就大大增加老師的工作量和工作壓力。一位老師告訴我們，他每天早上7點(diǎn)30到學(xué)校，陪學(xué)生晨練或晨讀，晚上學(xué)生全部睡下之后才能離開，通常都要等到10:30左右了，“加班”的時(shí)間之長，是許多工作不能想象的。

由于缺少父母監(jiān)管，農(nóng)村兒童的教育管理需要付出雙倍的勞動(dòng)，鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任和更大的社會(huì)壓力。然而，對老師們相應(yīng)的補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。工作辛苦收入低，造成了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力比較低。

四、性別嚴(yán)重失衡

當(dāng)今鄉(xiāng)村教師群體中，女性人數(shù)超過男性，如河南某鄉(xiāng)村小學(xué)一共17位老師，有6位男教師，11位女教師。四川某縣__的教師招聘，一共要招聘20個(gè)人，按照1：3的比例進(jìn)入面試的只有2個(gè)是男性?？杀M管女教師人數(shù)多，領(lǐng)導(dǎo)層大部分卻是男教師。

由于刻板印象與傳統(tǒng)觀念，一方面，村民認(rèn)為對于小學(xué)生來說，女老師比男老師還有優(yōu)勢，有耐心，更容易和孩子溝通;另一方面他們又認(rèn)為男人交際能力比女人強(qiáng)，男人更適合做行政，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。而女教師不需要在工作中做得多出色，只需要有一份穩(wěn)定的收入，照顧好家里就行。女教師有知識文化，且教師身份更便于照顧孩子，因此她們比其他女性更容易嫁到“好”人家。一位校長就坦然說，“教書的工資低，但是，女的有優(yōu)勢，在婚姻市場中，當(dāng)老板的，做生意的，都愿意娶個(gè)當(dāng)老師的做媳婦，都認(rèn)為她們比較會(huì)相夫教子，比較搶手。”女教師是通過婚姻來應(yīng)對收入低下的困境，但同時(shí)也造成在經(jīng)濟(jì)上對丈夫的依賴，使得女教師在家庭中沒有獨(dú)立性。

對于普通男教師來說則社會(huì)地位更為尷尬。由于工資低，很多人對小學(xué)男教師有一定成見，覺得一個(gè)“大男人”去教小學(xué)，很掉價(jià)，掙不了多少錢，還沒有打工掙得多。帶來的結(jié)果是，一方面男性知識分子不愿意當(dāng)小學(xué)老師;同時(shí)，小學(xué)青年男教師(已經(jīng)上崗的)社會(huì)地位較低、成家難。

五、鄉(xiāng)村教師群體呈老齡化趨勢

四川某縣的行知中學(xué)，老師的平均年齡是50歲。人社部門在核編時(shí)只看師生比，而不看教師的年齡結(jié)構(gòu)，《計(jì)劃》中提出“鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定”，也沒有考慮到老齡化問題。目前，教師的年齡已經(jīng)出現(xiàn)斷層，過幾年，如果大批教師退休，而年輕教師又未來得及培養(yǎng)、或不愿意到鄉(xiāng)村教學(xué)，這對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的影響無疑是很大的。

六、培訓(xùn)形式化素質(zhì)難提升

全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)?！队?jì)劃》中提到，要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，到2023年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

一線教師，除了摸教科書，幾乎不再摸任何書，知識面窄、更新不夠是現(xiàn)實(shí)問題。然而目前學(xué)校組織教師參加網(wǎng)上培訓(xùn)或?qū)嵉嘏嘤?xùn)，并不能解決這個(gè)問題。

網(wǎng)上培訓(xùn)，河南、江蘇等地所有老師都被要求參加，一年數(shù)次，內(nèi)容包括教學(xué)教法、計(jì)算機(jī)技能、法律常識、專業(yè)技術(shù)人員的道德建設(shè)等。但很多老師認(rèn)為，網(wǎng)上的學(xué)習(xí)大多流于形式：一是因?yàn)樾问絾我唬f教比較多，內(nèi)容不切合當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際，老師們覺得收獲不大;二是因?yàn)檎加媒虒W(xué)之外的休息時(shí)間，河南省某市教育局長曾說：節(jié)假日，老師教育要成為新常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)上的培訓(xùn)過多，老師被折騰得太多，耗時(shí)耗力，卻沒有起到應(yīng)有的效果。

實(shí)地培訓(xùn)，則由于經(jīng)費(fèi)問題，出去培訓(xùn)的教師比例太小。如果一個(gè)學(xué)科每年都能有人出去培訓(xùn)，并且能夠起到帶動(dòng)作用，才能對整個(gè)學(xué)校的教育起到很大的改變。另外，現(xiàn)在很多學(xué)校，不是通過民主公開的選拔，而是行政命令安排，一般都是選領(lǐng)導(dǎo)層的人，普通老師很難有機(jī)會(huì)。

政策建議

1、切實(shí)增加教師收入

《計(jì)劃》中提到“全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，關(guān)鍵還是要增加教師工資。但如何增加?本報(bào)告建議如下：

第一，優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績效工資的做法，將這部分金額獨(dú)立，設(shè)為“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”，在有條件的地方增加“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，公開、民主、透明地管理該獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。

第二，建議增加教齡補(bǔ)貼，3-10元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。

第三，“國標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級工資)，繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)金由市(地級市)一級或更高級的教育主管部門來統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級市)之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。

最后，建議增加評獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)，并常態(tài)化，以物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)踏踏實(shí)實(shí)奮斗在農(nóng)村一線講臺上教師。

2、降低職稱在工資中的權(quán)重

切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”，如“總體比例向鄉(xiāng)村教師傾斜”;鄉(xiāng)村教師職稱考核中取消外語成績、論文等要求，注重師德、教學(xué)實(shí)踐;“城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷”等。

在此基礎(chǔ)上，建議降低職稱在工資中的權(quán)重。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，工作量最大、投入最多的往往是職稱相對較低的年輕教師，調(diào)動(dòng)起他們的積極性以及對鄉(xiāng)村教育的熱情，是鄉(xiāng)村教育事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和解決教師老齡化的關(guān)鍵。而職稱工資所占權(quán)重過大，難以調(diào)動(dòng)廣大青年教師的積極性，影響工作效率。事實(shí)上，__年調(diào)整工資，仍舊偏向于領(lǐng)導(dǎo)與高級教師，基層青年教師工資并未有實(shí)質(zhì)性增長?；蚩煽紤]職稱更多作為“榮譽(yù)”，加大“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”的權(quán)重(在確保科學(xué)化、人性化管理的前提下)，激勵(lì)教學(xué)課時(shí)長、質(zhì)量高、師德好，受學(xué)生歡迎的老師。

3、真正實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)

一方面，建立鄉(xiāng)村教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。作為鄉(xiāng)村教師個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，通過個(gè)人考核，或建立選拔機(jī)制，使教學(xué)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師有可能進(jìn)入城市中心學(xué)校，這在一定程度上可以刺激農(nóng)村教師主動(dòng)提高教學(xué)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村教師進(jìn)城交流，提高農(nóng)村教師的知識水平與教學(xué)能力。

另一方面，建立城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。本報(bào)告從《計(jì)劃》中歸納出三條流動(dòng)機(jī)制。第一，落實(shí)“縣管校聘”制度，并作為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的制度保障，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。第二，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。第三，采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

本報(bào)告在贊同“計(jì)劃”三點(diǎn)的基礎(chǔ)上，另外提出兩點(diǎn)建議，第一，切實(shí)落實(shí)免費(fèi)教育師范生“安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年”的協(xié)議，加大對協(xié)議違約者的處罰力度;第二，動(dòng)員社會(huì)資源，設(shè)立專項(xiàng)的鄉(xiāng)村教育支持資金，以合理的待遇吸引社會(huì)各界人才。

4、發(fā)揮“教代會(huì)”民主管理和監(jiān)督作用

在上述教師們意見比較大的問題中，績效和職稱工資的評定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、管理等問題，產(chǎn)生的根源還在于缺乏民主參與監(jiān)督機(jī)制，各種政策規(guī)章的出臺沒有充分尊重老師的意見，而是自上而下拍腦袋，官僚化、一刀切、形式主義;另一方面，一些已經(jīng)出臺的好政策實(shí)際上卻落實(shí)不了，或者執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致政策變味或形同虛設(shè)，部分教師只能通過上訪的形式反映問題，激化了社會(huì)矛盾。

怎么解決這個(gè)矛盾?我們認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮“教職工代表大會(huì)”的作用，切實(shí)落實(shí)教育部__年第32號令《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在基層學(xué)校“教代會(huì)”名存實(shí)亡，甚至很多教師都不知道有這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)存在。因此建議切實(shí)發(fā)揮“教代會(huì)”的作用，對涉及教師利益的政策措施進(jìn)行民主表決和監(jiān)督，讓矛盾化解在基層。

第2篇 關(guān)于單親貧困母親生存狀況的調(diào)研報(bào)告

單親貧困母親是一個(gè)亟需全社會(huì)關(guān)愛的弱勢群體，這一群體的穩(wěn)定對社會(huì)穩(wěn)定具有重要的影響，關(guān)注她們的生活，探索緩解單親家庭生活困境的方法和途徑，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有十分重要的意義。今年單親貧困母親幫扶行動(dòng)已列入江蘇省事關(guān)婦女兒童發(fā)展8件實(shí)事之一，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，連云港市灌南縣婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查走訪、召開座談會(huì)等方式對上報(bào)的136名單親貧困母親進(jìn)行了調(diào)查摸底，對該縣單親貧困母親基本情況有了初步的了解：

一、基本情況

1、年齡分布集中，文化程度低。

單親貧困母親以35—50人群居多，占80%左右。高中及中專文化程度占16%，初中及以下文化程度的最多占81%，其中還有一部分僅有小學(xué)畢業(yè)和文盲。

2、就業(yè)狀況不佳，經(jīng)濟(jì)收入低。

單親貧困母親在本地務(wù)農(nóng)的占42%左右，下崗失業(yè)和其他占21%，自由職業(yè)占20%，在職為17%。就業(yè)狀況的不佳直接造成了單親母親經(jīng)濟(jì)收入的降低，在被調(diào)查的人群中，家庭人均月收入在400元以下的占到了23%，家庭收入在最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭占總數(shù)的92%，她們大多數(shù)人沒有固定工作也沒有固定收入，生活水平遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄骄?/p>

3、生活動(dòng)力缺乏，健康水平低。

在136名單親貧困母親中，就家庭代數(shù)而言，生活在二代家庭的占81.6%，只有8.7%的家庭是與1～2位長輩共同居住;就共同居住的子女而言，92%以上的單親母親都只有1個(gè)子女。但無論子女多少，90.8%均由單親母親自己帶養(yǎng)，而長年的勞累和壓力，使她們患有各類疾病，較為集中的有婦科病、貧血、癌癥和高血壓等，巨額醫(yī)療費(fèi)用以及缺乏勞動(dòng)能力，使這些貧困家庭雪上加霜。其中患重病和身體殘疾不能勞動(dòng)的占12%，有其它慢性疾病的占15%。

二、主要問題

1、有提高收入的愿望，但就業(yè)難度大。

單親母親普遍存在就業(yè)困難的問題，她們除了女性就業(yè)所面臨的共性困難外，就業(yè)時(shí)間、精力投入、就業(yè)地點(diǎn)選擇上，都由于她們作為未成年人孩子的唯一照看者，而不如其他競爭者，另外文化程度偏低，年齡偏大，缺少專業(yè)技能，就業(yè)再就業(yè)存在困難，承受著巨大的生活壓力。而農(nóng)村和無固定職業(yè)的單身母親，壓力更大，農(nóng)村單身母親缺少勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)無固定職業(yè)單身母親在專業(yè)技能和資金方面缺乏自我創(chuàng)業(yè)的能力，而且還面臨孩子升學(xué)的壓力，生存壓力更為嚴(yán)峻。在調(diào)查的近半的單親家庭中,主要靠低保與打零散工所得收入艱難地維持生活,這些家庭省吃儉用,也只能勉強(qiáng)過日子。

2、有讓子女成才的愿望，但教育教學(xué)難。

單親貧困母親中，子女正在求學(xué)的占76%以上，為了幫助子女完成學(xué)業(yè)，不少單親貧困母親只能緊衣縮食，使得不少單親貧困母親承受生活重壓。另外，單親貧困母親由于普遍存在的受教育程度不高的限制，缺乏教育知識，加上工作辛苦，或者自身病重或殘疾，沒有精力關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和心理健康，面對子女在學(xué)習(xí)中碰到的困難，往往有心無力，無法為子女提供切實(shí)有效的學(xué)習(xí)幫助。但多數(shù)單親家庭都對子女學(xué)習(xí)上的期望都比較高，要求比較嚴(yán)格，造成孩子精神負(fù)擔(dān)過重。

3、有追求幸福生活的愿望，但身體、精神狀況差。

由于貧困，有相當(dāng)數(shù)量的單親母親有病不能及時(shí)就診。而有病不去治，就更不能去打工，從而導(dǎo)致生活更加貧困，這種狀況就形成了“惡性循環(huán)”。根據(jù)調(diào)查，單親特困母親家庭中，有病不上醫(yī)院就診的母親達(dá)到70%;還有11%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期檢查，還有部分人擔(dān)心知道自己患有疾病后，增加思想負(fù)擔(dān)，多次放棄體檢機(jī)會(huì)。單親母親還有一個(gè)共同特征表現(xiàn)為精神焦慮，大部分單親母親有孤獨(dú)和無助的感覺，一些女性認(rèn)為，離婚后最難適應(yīng)的是，當(dāng)感到困難和挫折的時(shí)候，沒有人與你分擔(dān)，沒有人為你出主意，沒有親人間的交流和親情慰籍。因此，幾乎所有的單親母親都有幸福感下降的感受，作為單親母親，很少體驗(yàn)到被關(guān)愛、被欣賞的感覺，她們需要獨(dú)自承擔(dān)起家庭的重任，在未成年的孩子面前還要強(qiáng)作笑臉。

三、建議與對策

單親母親在遭遇婚姻危機(jī)及離婚過程中遇到許多困難，在她們成為單親母親后更面臨著諸如資金、就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、法律等諸多問題、這些都在一定程度上困擾著她們，我們建議從政府、社會(huì)和個(gè)人等不同層面，構(gòu)建對單親家庭的社會(huì)保護(hù)體系，為單親母親提供相應(yīng)的幫助。

(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高單親貧困母親素質(zhì)。

引導(dǎo)單親貧困母親轉(zhuǎn)變觀念，克服弱勢心理，自立自強(qiáng)，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神。積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展多種形式的職業(yè)技能和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，針對市場就業(yè)需求和她們的實(shí)際，幫助單親貧困母親掌握一技之長，著力提高她們的致富技能和職業(yè)技能，提高競爭力。

(二)加大宣傳力度，匯聚社會(huì)力量關(guān)愛單親貧困母親。

搭建宣傳平臺，把單親貧困母親推向公眾的視野，捕捉真摯感人的母愛故事，挖掘自強(qiáng)不息的母親素材，宣傳無私奉獻(xiàn)的母親典型，關(guān)愛貧困單親的母親生活，從而匯聚社會(huì)的力量，呼吁更多的愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體和愛心人士加入到關(guān)愛母親、幫扶貧困單身母親的事業(yè)上來，使更多的母親特別是貧困單身母親共享社會(huì)大家庭的溫暖。

(三)實(shí)施5大行動(dòng)，建立健全幫扶單親貧困母親的工作機(jī)制。1、單親貧困母親健康援助行動(dòng)

健康知識宣教。通過發(fā)放女性健康宣傳手冊;組建一支巾幗義診服務(wù);在村(社區(qū))布置女性健康知識展板等方式開展健康知識、疾病預(yù)防方面的宣傳和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)單親貧困母親關(guān)注自身健康，增強(qiáng)預(yù)防疾病和自我保護(hù)的能力;開展單親貧困母親家庭教育講座，開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，幫助單親貧困母親家庭建立溫馨和諧的親情關(guān)系。免費(fèi)婦女病檢查，發(fā)放免費(fèi)體檢券，組織廣大單親貧困母親參加?jì)D女病普查，對檢查出疾病的婦女提出進(jìn)一步檢查和治療的建議，使單親母親真正享受到全面、細(xì)致的醫(yī)療服務(wù)。心理疏導(dǎo)活動(dòng)。采取多種方式，對單親貧困母親提供心理支持。成立單親貧困母親協(xié)會(huì)或單親貧困母親俱樂部，把單親貧困母親們組織起來，定期舉辦交流活動(dòng)，使她們有相互傾訴的機(jī)會(huì)。邀請有關(guān)心理專家面對面地進(jìn)行心理調(diào)適，提供針對單親家庭的心理輔導(dǎo)服務(wù)。積極關(guān)注單親貧困母親孩子的心理健康，開展“溫暖工程”，在心理上給予單親家庭的孩子更多的關(guān)愛與幫助，幫助他們健康成長。建立長效救助機(jī)制，完善社會(huì)保障措施，確保單親貧困母親生活有保障。建立針對單親貧困家庭的社會(huì)保障措施，對單親貧困母親參加社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼或減免費(fèi)用，使其真正能夠充分享受社會(huì)保障，尤其應(yīng)針對重大疾病制定更加完善的保險(xiǎn)政策。建立單親貧困母親醫(yī)療救助的有效機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)有政策，給予他們醫(yī)療救助或適當(dāng)減免其醫(yī)藥、治療及檢查費(fèi)用。

2、單親貧困母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動(dòng)

開展就業(yè)援助。通過舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)，送崗位到社區(qū)，把公益性崗位、服務(wù)行業(yè)的崗位優(yōu)先安排給單親貧困母親。為單親貧困母親家庭子女提供招工就業(yè)機(jī)會(huì)，提高其自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)資金扶持。扶持有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的單親貧困母親實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助選擇致富項(xiàng)目，開展“婦女小額擔(dān)保貸款”工作，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)放貸款，為單親貧困母親發(fā)展生產(chǎn)解決資金瓶頸問題。

3、單親貧困母親子女就學(xué)援助行動(dòng)

整合社會(huì)資源，組織社會(huì)熱心人士與單親貧困母親家庭開展結(jié)對幫扶行動(dòng)，關(guān)注單親貧困母親子女成長。針對困難單親母親需要獲得對子女“學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)”和“家庭教育”幫助的現(xiàn)狀，建議教育部門、社區(qū)家長學(xué)校、婦女兒童之家等，充分發(fā)揮學(xué)校及志愿者的作用，開展對單親家庭孩子的助學(xué)幫困，對其進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和成長導(dǎo)航，并向母親傳授科學(xué)的家教方法及與子女溝通的技巧，促進(jìn)親子關(guān)系的和諧。各類學(xué)校對貧困單親家庭的孩子，在上學(xué)費(fèi)用等方面給予減免照顧。每年給予一定額度的助學(xué)救助，確保單親貧困母親的子女上得起學(xué)。

4、單親貧困母親法律援助行動(dòng)

加強(qiáng)對單親貧困母親的普法教育，提供法律資詢的服務(wù)，對貧困單親母親提出的法律援助申請，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理和辦理。律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定等機(jī)構(gòu)為貧困單親婦女提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。

5、單親貧困母親生活援助行動(dòng)

廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，捐款捐物，為單親貧困母親家庭獻(xiàn)愛心，特別利用節(jié)日期間，各級組織上下聯(lián)動(dòng)，走訪單親貧困母親，給予生活的幫助和支持。建立救助基金，開展單親貧困母親幫扶活動(dòng)。建議由政府出資為主，動(dòng)員社會(huì)各多方面力量，建立單親貧困母親救助基金，對一時(shí)無力自救的單親貧困母親，給予經(jīng)濟(jì)上的幫助。同時(shí)，積極開展多渠道、多層次、多形式的結(jié)對幫扶活動(dòng)，組織愛心人士和愛心單位進(jìn)行扶貧幫困等活動(dòng)，改善她們生活困難的現(xiàn)狀。

第3篇 農(nóng)村留守婦女生存狀況及其需求的調(diào)研報(bào)告范文

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民離開土地洗腳進(jìn)城，尋求增收致富的途徑。我區(qū)這幾年在部分街鎮(zhèn)實(shí)施了萬頃良田建設(shè)工程，農(nóng)村家庭承包土地開始整體向農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶集中，農(nóng)民從土地中解放出來后，男人多數(shù)外出務(wù)工，女人為了照顧孩子、贍養(yǎng)老人大多留守農(nóng)村，這些留守農(nóng)村的婦女，她們?yōu)橥苿?dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，為家庭的和諧穩(wěn)定做出了巨大的犧牲，但她們也面臨許多生存發(fā)展問題和實(shí)際需求，值得我們共同關(guān)注。今年，__市婦聯(lián)在我區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)村留守婦女調(diào)研工作，我們根據(jù)調(diào)研課題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步走近農(nóng)村留守婦女，通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實(shí)地座談等形式，對我區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)村留守婦女的婚姻家庭、生產(chǎn)生活、健康安全、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了深入調(diào)研，了解了一些實(shí)際情況，具體如下:

我區(qū)現(xiàn)有人口89萬（除化學(xué)工業(yè)園），其中，女性人口45萬，兒童16萬，婦女31萬。全區(qū)約有24萬戶家庭，據(jù)各街鎮(zhèn)婦聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村留守婦女約0.8萬人（統(tǒng)計(jì)口徑：丈夫一年中累計(jì)有半年以上在__市外務(wù)工不回家），本次調(diào)研，發(fā)放農(nóng)村留守婦女各類調(diào)查問卷超千份；召開座談會(huì)十多場，走訪360多人次。從調(diào)研情況反映：

1、留守婦女年齡結(jié)構(gòu)。20-30歲的婦女占比14.4%;31-40歲婦女占比31%；41-50歲占比35.4%;51歲以上婦女占比19.2%。調(diào)查顯示，31至50歲是農(nóng)村留守婦女相對集中的年齡段。

2、留守婦女受教育程度。小學(xué)以下文化占比17.9%;初中文化占比49.1%;高中或中專文化占比21.1%；大專以上文化占比11.9%。留守婦女整體受教育水平偏低，年齡越大，受教育水平越低。

3、留守婦女家庭收入情況。留守婦女家庭與夫妻雙方均在家務(wù)農(nóng)的家庭相比，經(jīng)濟(jì)收入相對穩(wěn)定，生活相對富足。家庭人均年收入在6500元以內(nèi)的占比18.3%，在6500-16500元的占比37.1%，在16500元－3萬元的占比44.6%。家庭收入主要以丈夫外出打工為主，半數(shù)以上留守婦女有自己獨(dú)立的收入來源，主要源于自己的穩(wěn)定工作、零散打工、務(wù)農(nóng)、飼養(yǎng)副業(yè)等。

4、婦女留守的主要原因。一方面是我區(qū)部分街鎮(zhèn)實(shí)施萬頃良田工程，農(nóng)村家庭土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶集中，農(nóng)民手上基本沒有土地；另一方面城市化進(jìn)程加速，部分地區(qū)被征地拆遷，男人外出打工謀生，女人為了照顧孩子、贍養(yǎng)老人留守農(nóng)村。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，30歲以下婦女留守是為了生育、照顧孩子;31-40歲婦女留守是要照顧年邁的父母和撫育正在成長的孩子;40歲以上婦女留守的主要原因是一方面喪失了外出務(wù)工的年齡及技能優(yōu)勢，另一方面也要照顧兒孫輩，也有的是只求生活過得去，不想出去打工。而丈夫外出務(wù)工的原因主要是在家鄉(xiāng)找不到收入較高的合適工作，也有的是為了帶孩子出去求學(xué)等等。

5、留守婦女的婚姻狀況。大部分留守婦女表示，丈夫外出打工后婚姻基本穩(wěn)定，夫妻感情和婚姻狀況沒有因丈夫外出務(wù)工而改變;但也有9.6%的留守婦女認(rèn)為夫妻感情不如以前親密了。半數(shù)的留守婦女家庭的丈夫外出務(wù)工都能在每月至少回家一次；92.3%的留守婦女家庭的丈夫會(huì)把工資交給留守妻子；39.6%的家庭的丈夫會(huì)每天與留守妻子聯(lián)系，48.4%的家庭的丈夫會(huì)每周至少與妻子聯(lián)系一次；而且，大部分是通過電話、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系。這樣，留守妻子對丈夫在外打工情況是基本了解的。

6、留守家庭的負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。從調(diào)查情況看，我區(qū)留守婦女家庭中，34.8%的家庭需要贍養(yǎng)、照顧1位老人，41.6%的家庭需要贍養(yǎng)、照顧2-3位老人；69.6%的家庭需要撫養(yǎng)、照顧1個(gè)孩子;大多數(shù)留守婦女與丈夫的父母共同居住，留守婦女除了照顧小孩外，還需要護(hù)理老人，由此，贍養(yǎng)老人、撫育子女的家庭義務(wù)理所當(dāng)然的就由留守婦女來承擔(dān)。

7、留守婦女的社會(huì)保障。接近半數(shù)的留守婦女已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，25%的留守婦女參加了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)保、職工社保或其他商業(yè)保險(xiǎn)，也有15%的留守婦女未參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)接近全覆蓋，群眾醫(yī)療參保意識較強(qiáng)。

8、留守婦女家庭矛盾糾紛。留守在家的婦女遇到最多的困擾就是鄰里糾紛，大家洗腳進(jìn)城后集中居住，由于素質(zhì)參差不齊，容易產(chǎn)生鄰里矛盾；其次是家庭糾紛，大部分兒媳不愿與老人共同居住。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)村留守婦女雖然留守在家，卻承擔(dān)了重要的家庭角色，既要承擔(dān)農(nóng)活（或上班）、家務(wù)活，又要照顧老人，教育孩子。她們是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主力軍、是家庭生活的頂梁柱。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展主要問題是：

1、文化水平有限，教育子女力不從心。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守婦女文化水平偏低，沒有能力輔導(dǎo)子女功課，對子女重呵護(hù)缺教育。同時(shí)，由于丈夫外出務(wù)工，個(gè)別孩子缺少父愛，性格敏感、偏執(zhí)、叛逆，容易遭受傷害或惹禍生非。大多數(shù)婦女表示教育子女力不從心，教育子女的能力差已成為留守婦女最愧疚和擔(dān)憂的事情。

2、獨(dú)自孤單持家，缺少文娛活動(dòng)。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，偏遠(yuǎn)分散居住的農(nóng)村婦女文化娛樂生活單調(diào)，留守婦女精神空虛孤單，部分留守婦女沉迷于等不良習(xí)氣。街鎮(zhèn)集中居民區(qū)、萬頃良田集中居住區(qū)居民的精神文化生活較為豐富，據(jù)調(diào)查，她們生活悠閑，常常串門聊天、看電視打發(fā)時(shí)間，最喜歡參加街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織的文娛活動(dòng)，熱衷于廣場舞，其次為打麻將；偶爾也參加社區(qū)或婦聯(lián)組織的其它活動(dòng)。

3、多數(shù)婚姻穩(wěn)定，少數(shù)出現(xiàn)危機(jī)。雖然

交通通信較為發(fā)達(dá)，留守婦女一般都能和丈夫經(jīng)常聯(lián)系，但也有少數(shù)家庭，尤其是年輕夫妻，由于夫妻分居，留守婦女把主要精力放在照顧年幼子女上，而缺少對丈夫的關(guān)心與交流，導(dǎo)致一些丈夫在外打工出現(xiàn)外遇，婚姻關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，家暴離婚案件攀升。

調(diào)研表明，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村留守婦女最迫切的需求依次是：幫助居家就業(yè)、參與技能培訓(xùn)、改善子女教育、減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

1、實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)是第一愿望。農(nóng)村群眾在家鄉(xiāng)就業(yè)選擇面較小，留守婦女希望政府加快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助丈夫及自己在家鄉(xiāng)找到早出晚歸、收入較高的工作；一些老年留守婦女希望居家找些零工，掙些零花錢。

2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵之匙。半數(shù)以上的留守婦女有增收致富的迫切需求，她們希望參加各類培訓(xùn)來提高自身素質(zhì)，提升自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的能力，就業(yè)技能培訓(xùn)最受歡迎，尤其是31—40歲留守婦女希望通過掌握一門技能，對于未來道路有更多選擇和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3、強(qiáng)化子女教育是迫切需求。大部分留守婦女對子女教育問題感到力不從心，希望政府和社會(huì)能夠幫助她們解決這個(gè)難題，從樹立正確的教育理念、提升婦女教育子女能力、強(qiáng)化農(nóng)村教育資源均衡等方面入手，給農(nóng)村留守家庭予以實(shí)質(zhì)上的幫助，以利于農(nóng)村留守孩子健康快樂成長。

4、解決養(yǎng)老大病負(fù)擔(dān)是最大期盼。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中老年留守婦女（40—50歲）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，上有老下有小，她們這一代人的父母大部分沒有任何養(yǎng)老保障，自己也是半數(shù)沒有養(yǎng)老保障，或是養(yǎng)老水平較低，雖然參加了新農(nóng)合，但一旦家中有人生大病仍會(huì)把一個(gè)家庭壓跨，希望政府和社會(huì)加大扶持力度，使她們的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

關(guān)注婦女，服務(wù)婦女，促進(jìn)婦女發(fā)展是婦聯(lián)組織的基本職能。今年，區(qū)婦聯(lián)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極為區(qū)委區(qū)政府分憂解難，在改善農(nóng)村留守婦女生存需求狀況方面進(jìn)行了積極有效的探索。

盡綿薄之力支持巾幗創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的農(nóng)村婦女在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少農(nóng)村留守家庭。一是用好市級婦女創(chuàng)業(yè)講堂資源。今年先后動(dòng)員組織了4個(gè)批次的創(chuàng)業(yè)女性進(jìn)修學(xué)習(xí)，讓__創(chuàng)業(yè)女性定期充電，實(shí)現(xiàn)更好更高層次的發(fā)展。（__蔬菜合作社、眾籌經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)、來料加工）二是建立市級巾幗農(nóng)家樂示范基地。爭取省市婦聯(lián)4萬元資金對我區(qū)__街道“愉人農(nóng)莊”農(nóng)家樂基地的發(fā)展支持，要求帶動(dòng)周邊3戶農(nóng)家樂和20名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是爭取區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)對創(chuàng)業(yè)女性的無息貸款支持。幫助__和__兩個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村困難留守婦女30多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是發(fā)揮區(qū)女企協(xié)幫困作用。倡議區(qū)內(nèi)女企業(yè)家開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，幫助農(nóng)村大齡留守婦女、單親貧困家庭婦女在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就近、就地、就便就業(yè)，并幫助女農(nóng)戶推銷農(nóng)特產(chǎn)品。五是用好村社區(qū)信息平臺。在村社區(qū)婦兒陣地積極宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招工招聘信息，幫助留守婦女實(shí)現(xiàn)在家門口打工就業(yè)。

通過調(diào)研了解到的農(nóng)村留守婦女需求和市場需求，今年我們在全區(qū)重點(diǎn)開展初級月嫂培訓(xùn)。一是精心設(shè)計(jì)留守婦女培訓(xùn)計(jì)劃。為了確保有人來，使培訓(xùn)對留守婦女有吸引力，我們精心設(shè)計(jì)課程；為了確保留得住，使留守婦女能全程參與，我們精心選優(yōu)老師；為了能讓留守婦女輸?shù)某?，我們組織她們參加技能考試，聯(lián)系家政公司現(xiàn)場招聘。使有條件想就業(yè)的農(nóng)村留守婦女快速流向就業(yè)洼地。二是加強(qiáng)與區(qū)人社部門的合作。街鎮(zhèn)婦聯(lián)積極配合人社部門，先后在馬鞍、龍袍等街道組織農(nóng)村留守婦女開展家政服務(wù)員培訓(xùn)，共培訓(xùn)婦女200多人。三是主動(dòng)向市婦聯(lián)爭取培訓(xùn)計(jì)劃。今年積極爭取了350個(gè)名額人均300元的婦女技能培訓(xùn)計(jì)劃。四是跨界合作，整鎮(zhèn)推進(jìn)留守婦女培訓(xùn)。先后在__、__、__三個(gè)街道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)，免費(fèi)培訓(xùn)月嫂（育嬰員）380多人，使參訓(xùn)中的優(yōu)秀婦女拿到技術(shù)含金量較高的資質(zhì)證書，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，省家政協(xié)會(huì)、市月嫂聯(lián)合會(huì)聯(lián)合開展現(xiàn)場招聘會(huì)，8家家政公司到場與實(shí)訓(xùn)婦女面對面介紹就業(yè)行情，發(fā)布信息，解惑答疑，簽訂意向書，使受到培訓(xùn)的婦女學(xué)以致用，一方面可以服務(wù)家人，促進(jìn)家庭和諧；另一方面可以服務(wù)他人，為家庭增加財(cái)富。

加強(qiáng)與教育、關(guān)工委、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的密切合作，注重對父母尤其是母親的教育引導(dǎo)，幫助培養(yǎng)合格家長。一是開展網(wǎng)上家長學(xué)校教育。加入__市家庭教育公益行動(dòng)，信托村社區(qū)婦兒陣地，從網(wǎng)上家長學(xué)校起步，宣傳動(dòng)員婦女參與學(xué)習(xí)，掌握子女教育、家庭關(guān)系維護(hù)、安全自護(hù)、心理疏導(dǎo)、健康生活等急需必備的知識（此項(xiàng)活動(dòng)已啟動(dòng)）。二是開設(shè)學(xué)校家教課堂。與教育聯(lián)手，引進(jìn)__名師專家、科普專家走進(jìn)學(xué)校，教授家長未成年保護(hù)常識、教授孩子新穎的科普知識，培育孩子健康的心理和人格，培養(yǎng)孩子追求知識的興趣。三是開展親子游戲活動(dòng)。在母親節(jié)、國際家庭日到來之際，聯(lián)合共好培訓(xùn)學(xué)校開展__名校與我區(qū)學(xué)生手拉手親子互動(dòng)活動(dòng)，互補(bǔ)交流育兒經(jīng)驗(yàn)，讓孩子體驗(yàn)農(nóng)耕，感恩父母，感恩社會(huì)。四是開展伴成長公益活動(dòng)。全區(qū)開辦8個(gè)春蕾班，其中今年新辦2個(gè)，援助困難兒童完成學(xué)業(yè)，建設(shè)__留守兒童愛心小屋，建立愛心聯(lián)系卡，開展一對一的伴成長公益關(guān)愛活動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童父母教育的缺失。五是開展城鄉(xiāng)愛心探訪活動(dòng)。聯(lián)系省兒基會(huì)、__音樂臺、市婦聯(lián)、__名校與烏石希望小學(xué)共同開展學(xué)生愛心探訪活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)孩子之間互動(dòng)交流，開辦愛心集市讓城市的孩子了解農(nóng)村的各類農(nóng)作物，讓農(nóng)村的孩子玩會(huì)城里的手工，培養(yǎng)孩子熱愛生活、真誠待人、感恩社會(huì)的意識，幫助家長樹立正確的教育觀念，提升教育能力，成為有素質(zhì)、能擔(dān)當(dāng)?shù)暮眉议L、好母親。

引導(dǎo)留守婦女參與“家和萬事興”家庭文明建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)鄰里互助、團(tuán)結(jié)友善、知榮明恥、和諧融洽的新風(fēng)尚，增強(qiáng)留守婦女的幸福感。一是開展“家和萬事興”家庭文明建設(shè)活動(dòng)。在全區(qū)宣傳和選樹了10戶最美家庭、10

位最美女性，10戶最美庭院，10位最美少年，上報(bào)市婦聯(lián)8戶最美家庭，參加市最美家庭宣講團(tuán)，推薦市“十佳家長”，參加市家庭法律知識競賽獲市唯一的一等獎(jiǎng)。通過宣傳新風(fēng)尚，弘揚(yáng)了家庭正能量。二是開展豐富多彩的文娛活動(dòng)。引導(dǎo)留守婦女積極參與秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、健身隊(duì)等婦女文藝表演隊(duì)，在“三八”等重大節(jié)日期間，開展了豐富多彩、貼近農(nóng)村生活的文藝娛樂活動(dòng)，自編融洽鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系的小品節(jié)目，豐富留守婦女精神文化生活。三是建立社區(qū)各類女性互助組織。組織農(nóng)村婦女成立文化表演隊(duì)伍100多支，成立家庭矛調(diào)隊(duì)伍50多支，大家在生活上互相關(guān)照，精神上互相慰藉，閑暇時(shí)有共同話題，娛樂時(shí)有共同愛好，有效緩解留守婦女在生產(chǎn)生活中的壓力，增強(qiáng)留守婦女對社區(qū)的歸屬感。四是認(rèn)真接訪調(diào)解家庭矛盾糾紛。配合公安部門在全區(qū)推行家暴法律告戒書制度，有效制止和減少家暴的發(fā)生；發(fā)揮巾幗法律援助中心作用，為困難弱勢婦女提供咨詢援助；堅(jiān)持接訪工作首問負(fù)責(zé)、維權(quán)工作接地氣，區(qū)婦聯(lián)與街鎮(zhèn)部門主動(dòng)對接，切實(shí)化解婚姻家庭矛盾30多起；引進(jìn)了寧姐工作坊培訓(xùn)資源，對婚姻家庭關(guān)系調(diào)處工作開展培訓(xùn)5期，教會(huì)留守婦女處理家庭關(guān)系、解決家庭糾紛的正確方法。五是堅(jiān)守母親學(xué)堂、女性講堂陣地。扎實(shí)開展婦女素質(zhì)提升教育，培養(yǎng)新時(shí)代“四自”精神的新女性。

今年，__區(qū)婦聯(lián)對留守婦女扎實(shí)開展了“請讓我來關(guān)心你，就像關(guān)心我自己”的系列關(guān)愛活動(dòng)，積極守護(hù)農(nóng)村留守婦女身心健康，切實(shí)減輕貧困家庭生活負(fù)擔(dān)。一是發(fā)放“兩癌” （子宮癌、）篩查券。向市婦聯(lián)爭取了500張 “兩癌” 免費(fèi)篩查券，每街鎮(zhèn)50張，由各街鎮(zhèn)婦聯(lián)組織農(nóng)村留守婦女、單親貧困母親赴__恒安?？漆t(yī)院進(jìn)行免費(fèi)檢查，呵護(hù)農(nóng)村留守婦女身心健康。二是爭取“兩癌”大病救助。積極申報(bào)中央財(cái)政救助，對全區(qū)9名“兩癌”患病婦女分別給予每人1萬元的慰問金，并為23名正在治療中的“兩癌”重度患病婦女搜集整理各類相關(guān)資料，錄入中國婦女網(wǎng)，申報(bào)辦理中央財(cái)政救助手續(xù)，努力減輕患者的家庭負(fù)擔(dān)。三是開展助醫(yī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。與市婦聯(lián)聯(lián)合邀請醫(yī)護(hù)志愿者為社區(qū)居民義務(wù)咨詢問診，先后在__天一、__等7個(gè)社區(qū)開展了“家和萬事興”助醫(yī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。四是開展母親節(jié)慰問活動(dòng)。在母親節(jié)來臨之際，對全區(qū)夫妻患癌的特困“雙癌”家庭、特困單親母親、特困“最美家庭” 婦女開展走訪慰問活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難。五是開展巾幗助困送溫暖活動(dòng)。爭取區(qū)級財(cái)政資金支持，春節(jié)前后，對全區(qū)篩選出的非低保邊緣農(nóng)村單親貧困母親開展節(jié)日慰問活動(dòng)，并納入政府惠民工程，營造社會(huì)各界共同關(guān)愛留守婦女的良好社會(huì)氛圍。

第4篇 關(guān)于__縣服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于__縣服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)研報(bào)告

服務(wù)業(yè)至今沒有準(zhǔn)確的法律界定，一般是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，它涉及人們的衣食住行，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。20__年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935908萬元，同比增長11.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬元，增長幅度13.5%，第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩(wěn)定后面活躍著一個(gè)特殊的群體——服務(wù)業(yè)女性工作者，她們的生存狀況無疑是我們關(guān)注的一個(gè)重要方面。

一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年末，全縣總?cè)丝?74510人，女性467379人，占總?cè)丝诘?8%；全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個(gè)行業(yè)53人次，發(fā)放問卷300份，收回有效問卷280份。調(diào)查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）服務(wù)技能提高，待遇有所增加。20__年以來，通過縣“陽光工程”和勞動(dòng)部門的免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)的技能培訓(xùn)，全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)加力，保障有所增強(qiáng)。近年來，隨著國家有關(guān)惠民政策的落實(shí)，桃源縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)積極推進(jìn)，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動(dòng)后，農(nóng)民和居民的參保率分別達(dá)85%和95%，被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項(xiàng)保險(xiǎn)率達(dá)100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險(xiǎn)，生活得到極大的保障。

（三）法律意識增強(qiáng)，維權(quán)能力提升。近幾年，桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動(dòng)，人們的法律意識有了明顯提高，拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對自己在勞動(dòng)中的報(bào)酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。20__年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿雇用方單方面強(qiáng)行解除合同，到法院聯(lián)合起訴，20__年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動(dòng)仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中，他們發(fā)現(xiàn)代理人非法扣除其執(zhí)行款后，又及時(shí)到縣司法機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)過調(diào)查，相關(guān)單位對代理人的不法行為進(jìn)行了處理，并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。

雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）工資待遇偏低，穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個(gè)體女性業(yè)主收入最高，達(dá)800——1200元，營業(yè)廳前臺收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂業(yè)，僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價(jià)上漲的今天，既要負(fù)擔(dān)子女，又要贍養(yǎng)老人，生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動(dòng)性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中，在同一崗位就業(yè)達(dá)5年的為零，兩年以上的僅占28%。