合作調(diào)研報告(15篇)

第1篇 合作社文化建設(shè)調(diào)研報告

合作社文化建設(shè)調(diào)研報告

隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的合作社文化建設(shè)調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

合作社是與市場經(jīng)濟相生相伴發(fā)展的，在我國已是社會主義市場經(jīng)濟的重要組織形式。合作社文化在我國的形成、發(fā)展已具深刻的內(nèi)涵和外延。供銷合作社作為我國最大的合作經(jīng)濟組織，是合作社理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，在長期的改革發(fā)展實踐中積淀了豐富的合作社文化。

近幾年來，我市供銷社著眼于發(fā)展合作經(jīng)濟組織、搞活城鄉(xiāng)商品流通、服務(wù)漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對加強合作社文化建設(shè)進行許多有益的探索。組織員工采取多種形式深入學(xué)習中央頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚新時期社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，運用和挖掘供銷社系統(tǒng)先進人物的事跡，激勵廣大員工學(xué)先進、比先進、爭先進，立足本職開拓進取、艱苦奮斗，在系統(tǒng)內(nèi)形成優(yōu)良風尚；積極拓展創(chuàng)建文明行業(yè)的廣度和深度，著力抓好職業(yè)道德和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，不斷完善經(jīng)營、服務(wù)各項管理制度，制訂各崗位職業(yè)道德具體規(guī)范，嚴格自律，盡力為廣大消費者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高文明服務(wù)整體水平；探索黨建工作新格局，以黨建帶動工、青、婦、老干部等工作，有效地推進學(xué)習型組織創(chuàng)建、和諧企業(yè)建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)等開展。

在全面建設(shè)小康社會、推進漁農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的形勢下，供銷合作社要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，進一步創(chuàng)新體制，加快構(gòu)建新的為漁農(nóng)服務(wù)體系，不斷增強社有經(jīng)濟實力和綜合服務(wù)能力。必須著力建設(shè)先進合作社文化，激發(fā)廣大員工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、競爭意識，提高管理的執(zhí)行力；樹立供銷社新形象，打造新品牌，推進新合作，提升核心競爭力，以有形和無形的力量將供銷社事業(yè)推向興旺。

一、著力培育和弘揚有供銷社特色的合作社精神

精神形態(tài)的合作社文化，作為合作社員工群體心理的主導(dǎo)意識，是合作社經(jīng)營與服務(wù)宗旨、價值準則、管理理念的集中體現(xiàn)，是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生于英國的工業(yè)革命時期。合作制從本質(zhì)來講有兩層含義：一方面，它是勞動者為改善生產(chǎn)或生活條件、謀取和維護自身利益，在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟組織；另一方面，它又是以勞動聯(lián)合為基礎(chǔ)的經(jīng)濟關(guān)系，生產(chǎn)資料、資金等要素通過合作占有，為聯(lián)合勞動提供物質(zhì)前提。有專家指出：只要農(nóng)業(yè)是家庭經(jīng)營的，農(nóng)民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由于起到了連接政府與勞動群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益、緩解市場經(jīng)濟弊端的功能，而受到廣大勞動群眾的歡迎和各國政府的重視。培育和弘揚合作社精神，要大力倡導(dǎo)“自愿、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養(yǎng)人們的互助互利精神和民主管理意識，倡導(dǎo)聯(lián)合與合作，是供銷社長期存在和發(fā)展的價值所在。

培育和弘揚合作社精神，要大力發(fā)揚艱苦奮斗、盡職盡責的創(chuàng)業(yè)精神。供銷合作社的歷史是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，凝聚著老一輩供銷社人以社為家、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢下，要充分挖掘供銷社人艱苦奮斗、樂于奉獻的精神內(nèi)涵，學(xué)習先進人物開拓創(chuàng)新干事業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，在廣大員工中倡導(dǎo)新時期的“扁擔精神”、“背簍精神”和干一行、愛一行、專一行的敬業(yè)精神。

培育和弘揚合作社精神，要積極踐行“誠實、公平、情義、服務(wù)”的職業(yè)道德。長期以來，供銷社承擔著農(nóng)村商品流通主渠道職能，在為農(nóng)民群眾服務(wù)中形成了視消費者為親人的誠信服務(wù)職業(yè)道德。隨著改革開放的深入，供銷社的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，良好的職業(yè)道德風尚在新的形勢下要發(fā)揚光大。要堅持把“親農(nóng)惠農(nóng)”作為一個文化價值鮮明地提出來，加強對員工的宗旨觀念教育，堅持文明經(jīng)商、依法經(jīng)營、以誠取信、以信取利。針對消費者不同需要，不斷改進服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)容，盡心盡力提供熱情、細致、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過推廣使用中國供銷合作社標識、打造經(jīng)營與服務(wù)品牌等塑造社會形象。

二、加強制度文化建設(shè)，不斷推進管理創(chuàng)新

制度與文化從狹義上來說屬于兩個不同的管理層次和管理方法，但當有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現(xiàn)時，就給管理制度賦予了文化內(nèi)涵，形成了制度文化。供銷社的制度建設(shè)應(yīng)突出價值觀念、素質(zhì)要求、態(tài)度作風等要素，強調(diào)人的理想信念、奮斗方向，把精神要求與具體規(guī)定有機結(jié)合起來，使之既能起強制作用，又能發(fā)揮激勵作用。

民主管理機制的建立是合作社發(fā)展的內(nèi)在保證。要在法律、法規(guī)的規(guī)定下，制定和完善供銷合作社及其領(lǐng)辦的漁農(nóng)民專業(yè)合作社章程，公正合理、平等設(shè)置合作社參與各方的權(quán)利、義務(wù)，防止損害入社社員利益的事件發(fā)生。合作社運行中的重大事項都要通過社員大會表決，使社員真正行使當家作主的權(quán)利。合作社還要建立和逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制，廣泛采用合作契約、訂單農(nóng)業(yè)、合作加服務(wù)等形式把參與各方通過利益聯(lián)結(jié)真正聯(lián)合起來，共同參與經(jīng)濟活動。同時，作為合作經(jīng)濟組織，要積極健全自我服務(wù)、自我約束和風險防范機制，特別要強化財會管理，確保依法規(guī)范運作?？傊趫猿趾献髦圃瓌t的基礎(chǔ)上，與時俱進，創(chuàng)新合作社管理。

社有企業(yè)是供銷社的經(jīng)濟支柱，是供銷社服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要的力量。在社有企業(yè)全面實行股份合作制改造的'情況下，要著重在完善企業(yè)法人治理機制上下功夫。嚴格按照《公司法》和企業(yè)《章程》規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的運作行為，規(guī)范出資人的權(quán)利和義務(wù)，形成自我約束、自我發(fā)展機制。要發(fā)動員工廣泛參與，滲透合作社原則，制訂企業(yè)經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，不斷調(diào)整經(jīng)營機制，用利益與價值觀激勵員工，使員工充分發(fā)揮自主意識和主動性，煥發(fā)出拓展經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益的潛能。

三、堅持不懈，積極深化創(chuàng)建學(xué)習型組織活動

人類社會已進入了以科技創(chuàng)新為主要推進力的時代?？萍己徒?jīng)濟的發(fā)展，推進了經(jīng)營與管理的發(fā)展，無論是經(jīng)營管理理念，還是經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)、模式都在發(fā)生深刻的變化。對合作社和企業(yè)來說，最重要的不是擁有知識，而是利用，只有利用知識才能變成力量，特別是團體利用，才能體現(xiàn)知識的力量和價值，甚至產(chǎn)生增值。供銷合作社在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展、面臨新環(huán)境、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的形勢下，導(dǎo)入學(xué)習型組織的管理理念，深入開展創(chuàng)建學(xué)習型組織活動，以學(xué)習促創(chuàng)新、促發(fā)展，已是建設(shè)先進合作社文化必須抓好的重要內(nèi)容。

創(chuàng)建學(xué)習型組織，領(lǐng)導(dǎo)者要帶頭學(xué)，帶動員工學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)者主要負責思考和決策，這就對領(lǐng)導(dǎo)者的知識結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)等提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，聯(lián)系實際，自覺學(xué)習；持之以恒，帶頭學(xué)習。同時，要認真抓好員工的學(xué)習。根據(jù)“木桶定律”，需要提高員工隊伍的整體素質(zhì)，不能出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要自己學(xué)好，而且要當教練，領(lǐng)著員工學(xué)，把自己的創(chuàng)新思想傳授給員工，變成員工的共同追求。要進一步深化黨員、干部的政治理論和經(jīng)營管理等知識的教育培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)員工把自覺學(xué)習和參加各項培訓(xùn)作為履行崗位職責、激發(fā)自我奮發(fā)向上的第一需要，在員工中廣泛開展多種形式的學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)營管理活動。大力開展崗位練兵和技術(shù)比武，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，增強創(chuàng)建活動的針對性、實效性。

要建立相應(yīng)的激勵機制和物質(zhì)保障基礎(chǔ)。建立員工多層次學(xué)習、崗位技能培訓(xùn)、學(xué)習考核獎勵和合理化建議評優(yōu)制度，將學(xué)習、培訓(xùn)與職務(wù)聘用、職稱評聘、工資獎金掛鉤，形成培訓(xùn)（學(xué)習）——考核——使用——待遇一體化的激勵機制。每年要投入相應(yīng)的資金，作為長期人力資本投入，對員工參加在職學(xué)歷教育、各類崗位技能培訓(xùn)，以及科技、文化等知識的學(xué)習，在經(jīng)費上予以充分保障。

四、堅持以人為本，不斷增強合作社組織的凝聚力

合作社原則充分體現(xiàn)著以人為本的理念。建設(shè)先進合作社文化，就是要堅持以人為本，營造和諧，增強凝聚力，讓廣大員工在工作中各自快樂地釋放潛能。團隊精神是凝聚力的最佳體現(xiàn)。要以合作社精神，引導(dǎo)員工自覺把自己的前途與團隊的命運聯(lián)系在一起，為實現(xiàn)團隊的利益目標盡心盡力，踏實工作。培養(yǎng)員工具有既能繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的思想觀念和道德素養(yǎng)，以觀念引導(dǎo)行為，在經(jīng)營、管理、服務(wù)活動中構(gòu)筑信任，倡導(dǎo)溝通和協(xié)作，求得工作思路和工作目標的統(tǒng)一，產(chǎn)生相互合作的培增效應(yīng)。

堅持人性化管理，尊重人、理解人、體貼人、關(guān)心人。要樹立領(lǐng)導(dǎo)者自身良好形象，增強與員工的親和力，使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關(guān)心員工的疾苦，做好幫困扶貧送溫暖。在股東權(quán)益體現(xiàn)、勞動用工、社會保險、勞動條件、接受教育等方面實現(xiàn)好、維護好廣大員工的合法權(quán)益。事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要著力營造人才成長的良好環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)、引進人才，培養(yǎng)、使用人才，提高人才的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，用共同的理念、追求和激勵機制激發(fā)人才在經(jīng)營服務(wù)發(fā)展中充分施展才華。

切實加強新形勢下的思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織在思想政治工作中的核心作用，工青婦等組織各司其職，創(chuàng)新思路，開辟思想政治工作新途徑。要針對改革、經(jīng)營中涉及員工利益而出現(xiàn)的不同思想實際，及時解難釋疑、化解矛盾。深入開展社務(wù)公開、企務(wù)公開，落實各項民主管理措施，充分調(diào)動員工積極性和主動性。組織員工開展豐富多彩的文化娛樂活動，舉辦有供銷社特色的表彰、節(jié)慶禮儀，激發(fā)員工的文化意識和對合作社的歸屬感。

第2篇 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行性情況調(diào)研報告

根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關(guān)人員對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀

本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調(diào)研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構(gòu)、縣合療辦進行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，到村、組座談，到相關(guān)單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運行情況進行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認為新農(nóng)合是一項惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數(shù)人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人，基金配套總額573600元，__年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋__年參合17326人，基金配套總額693040元，__年實際報銷302 人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。

二、我縣新農(nóng)合在運行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細致。

一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務(wù)是按縣上下達的收繳任務(wù)籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農(nóng)戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策，因此導(dǎo)致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權(quán)利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農(nóng)民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農(nóng)戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費，無信息化設(shè)備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。

（三）報銷范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償?shù)姆秶^窄，而由住院產(chǎn)生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導(dǎo)致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求

一是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設(shè)備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒有技術(shù)人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)要加強。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識差，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。

（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。

我們在調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調(diào)查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數(shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農(nóng)戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，__年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應(yīng)是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對我縣新農(nóng)合工作的幾點建議

（一）加強宣傳，正確引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助共濟意識。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農(nóng)民真正擁護和認可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎(chǔ)。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認識和體會建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實人口，消除疑慮，據(jù)實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，同時為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。

（三）明確職責，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性?？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經(jīng)費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風險意識相對較差，更加關(guān)注眼前的利益，對大部分農(nóng)民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調(diào)動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農(nóng)村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時調(diào)整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬元，今年大概要結(jié)余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實際，及時調(diào)整補償標準，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關(guān)系，明確責任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡陋、技術(shù)能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務(wù)。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行。縣合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更加符合縣情實際。

第3篇 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展，市場需求結(jié)構(gòu)不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點也逐漸顯現(xiàn)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場有機地結(jié)合在一起，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢，不斷增強自身實力，穩(wěn)步提高運行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會，生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內(nèi)強服務(wù)，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班，學(xué)習有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識，用正確的理論來指導(dǎo)實踐，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農(nóng)合作組?？緹熓侨?zhèn)主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬畝中低產(chǎn)田改造為契機，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務(wù)公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅持“組建一個生產(chǎn)合作社，壯大一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當?shù)?8戶農(nóng)戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會。加強水利基本建設(shè)，是保護和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會，進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會會員全面負責轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

三、主要成效

（一）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的條件下，家庭是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。從無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)要求越來越高，質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實施標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

（三）有利于實施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應(yīng)是巨大的，一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略的實施，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產(chǎn)品的知名度，從而促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）有利于吸收農(nóng)村富余勞動力。農(nóng)村由于自身條件的限制，使得很多農(nóng)村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動力空缺。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)象。

（五）有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先，通過相互聯(lián)合，避免了無序的競爭，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，維護了農(nóng)民利益。其次，通過將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式，農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展，農(nóng)民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問題

_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，經(jīng)過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認識上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務(wù)范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶之間、與技術(shù)部門之間等沒能完全有機地結(jié)合起來，在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進一步調(diào)整完善和提高；四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費不足，難以正常運轉(zhuǎn)，使專業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習考察，進行座談交流，實施專業(yè)培訓(xùn)，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經(jīng)營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購置相關(guān)設(shè)備，提供經(jīng)營服務(wù)手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。

（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權(quán)利關(guān)系，突出和加強農(nóng)民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，經(jīng)營收益要公平合理分配，通過有效服務(wù)、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經(jīng)濟實惠，不為增強對農(nóng)民的吸引力。

（四）加大服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標準，加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。

第4篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況調(diào)研報告

一、基本情況

2023年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。_____衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在_____衛(wèi)生院，有4個專職工作人員，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負責，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。

二、取得的成績

1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，農(nóng)民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。

2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善?？床〉娜硕嗔?，醫(yī)務(wù)工作者對患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點。

3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農(nóng)民看病難的問題，越來越受到農(nóng)民的支持。

三、存在的問題及其產(chǎn)生的原因

2、籌資機制不健全?，F(xiàn)行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。

3、監(jiān)督管理不到位，配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設(shè)施沒有隨工作同步進行，現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強維持。

4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低，工作責任心弱。

5、班子搭配不合理，管理困難?，F(xiàn)_____衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現(xiàn)象。

6、技術(shù)力量弱，業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費困難等原因，醫(yī)療設(shè)施不齊全，對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠，加之有的從業(yè)人員工作責任心弱，對業(yè)務(wù)的鉆研不夠。

四、整改措施

1、積極與職能部門協(xié)調(diào)，配全領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。

3、加大培訓(xùn)力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學(xué)類的函大或電大學(xué)習。

4、加強對微機的管理，認真地錄入?yún)⒈Ｈ藛T的資料，為參保人員的服務(wù)能更加完善。

5、爭取職能部門的支持，使新型農(nóng)作合作醫(yī)療工作機構(gòu)的人員能進一步加強。

第5篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展狀況的調(diào)研報告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到97個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會28個。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械和糧食等6個產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;二是增強了農(nóng)民參與市場競爭的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，如農(nóng)業(yè)機械服務(wù)類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟組織或村委會根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點

一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟組織后仍然是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關(guān)系沒有變，個人財產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅持自愿參加、自主興辦?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營銷型，還有實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型;在利益關(guān)系上，既有實行服務(wù)讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的一個突出特點。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體結(jié)合起來，促進銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進行購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風險、技術(shù)風險和市場風險的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，縣各類合作社生產(chǎn)總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟組織成員，美國合作經(jīng)濟組織對于農(nóng)場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實力不強，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經(jīng)費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機制不健全。合作經(jīng)濟組織與會員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要;③風險保障機制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部多數(shù)沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟組織自身無力抵御，其風險有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場營銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會化服務(wù)問題，一定程度上也彌補了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進了標準化生產(chǎn)，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴格?？h無公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場風險，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，就需要政府及時引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，延長和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這樣保護了農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，也為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實到實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進農(nóng)村的民主化進程，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

五是有利于推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本原則

一是突出重點。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的范圍和重點

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達到20戶以上、果園面積達到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國家糧食安全是國家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)?？h是全國著名的果樹(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動農(nóng)民在縣域經(jīng)濟中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)?？h菜藍子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標準

a、土地治理項目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)機械項目申報立項，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔實施有關(guān)項目。如在農(nóng)機具購置補貼上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織購置的農(nóng)業(yè)機械，如聯(lián)合收割機、插秧機、耕整機等給予優(yōu)先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會化服務(wù)，推廣農(nóng)機新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機動噴霧器等設(shè)備;三是在高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)項目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。對優(yōu)先認定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的無公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標準執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。

第6篇 2023農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進行了全面調(diào)研。一直以來，我們把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，落實扶持，加強引導(dǎo)，促使其健康發(fā)展。各類農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發(fā)展?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個(含合作聯(lián)社1個)，成員18162名，帶動農(nóng)戶2.7萬戶。其中養(yǎng)殖類專業(yè)合作社10個，種植類專業(yè)合作社13個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)合作社2個。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，有2家取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社1個，南通市級“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1個、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1個，如皋市級“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織2個，南通、如皋市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個。

2、發(fā)展特點

一是發(fā)展態(tài)勢迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢。截止__年6月，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業(yè)特點鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動就業(yè)明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農(nóng)村剩余勞動力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定。

3、運作情況

幾年來，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重要工作來抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》注冊登記備案，在工商、農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)督管理下運行，基本做到有章程、有制度、有機構(gòu)，人員專業(yè)化、運行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結(jié)合實際制定了本社財務(wù)制度、管理制度和工作制度。社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，__年全區(qū)農(nóng)民合作社實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營收入5851.53萬元，直接帶動農(nóng)民增收580萬元。

目前我們正全力服務(wù)和宣傳好我區(qū)特色專業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠稻麥種植、神牛農(nóng)機等專業(yè)合作社打造成有商標、有三品認證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社，擴大特色專業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底，我區(qū)26個農(nóng)民專業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設(shè)年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業(yè)合作社、如皋市滿口福生態(tài)果蔬種植專業(yè)合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應(yīng)建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監(jiān)事會中任職的28名。從黨員年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結(jié)構(gòu)上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領(lǐng)、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。

3、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社情況

26個農(nóng)民專業(yè)合作社中，由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的13個，由村(社區(qū))黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的6個，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個合作社在黨員骨干的率領(lǐng)下，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。平園果品專業(yè)合作社在秦德來同志的帶領(lǐng)下，實行統(tǒng)一管理和銷售，努力提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，成功帶動100多戶農(nóng)戶致富，正吸引著越來越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳昌來同志的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農(nóng)貿(mào)市場，形成效益200多萬元。

三、加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作情況

近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵黨員帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運輸、營銷等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，不斷推進專業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調(diào)查摸底，擴大組織覆蓋

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門負責人及機關(guān)分村(社區(qū))干部為成員的專業(yè)合作社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書記為合作社黨建工作第一責任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評，并將考評結(jié)果作為村(社區(qū))書記評先評優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺賬。按照屬地管理原則，抽調(diào)相關(guān)村(社區(qū))干部，采取上門走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了全面摸底，詳細掌握專業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況等內(nèi)容，建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作臺帳，實行動態(tài)管理，及時更新、便于及時掌握情況。

3、分類指導(dǎo)，健全組織。在全面調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各合作社經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、黨員數(shù)量等實際情況，采取單獨建支、掛靠管理、下派黨建指導(dǎo)員等方式，使黨的工作覆蓋面達100%。目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農(nóng)機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔任黨建指導(dǎo)員，為開展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟同步發(fā)展，互促互進

1、加強支部班子建設(shè)。選優(yōu)配強專業(yè)合作社支部班子，注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔任合作社黨組織負責人;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體，促進合作社經(jīng)濟、黨建同發(fā)展、共進步。針對宏遠稻麥專業(yè)合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業(yè)局副局長、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開展“雙培”活動：把合作社中有知識、會經(jīng)營的黨員培養(yǎng)成致富能手，把生產(chǎn)經(jīng)營大戶和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，壯大黨員隊伍。開展學(xué)習培訓(xùn)：依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農(nóng)信息服務(wù)室、農(nóng)家書屋等學(xué)習資源，緊緊圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)有針對性地對合作社黨員進行培訓(xùn)，進一步提高黨員致富能力和技術(shù)水平。開展結(jié)對幫扶：通過開展黨員與社員、農(nóng)戶結(jié)對互助活動，向他們提供致富信息，幫助轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)帶動群眾增收致富。

3、注重典型示范引導(dǎo)。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農(nóng)機等幾個合作社堅持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟并舉，實現(xiàn)了雙贏的局面。花鳳禽業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領(lǐng)合作社一班人，堅持黨建、經(jīng)濟兩手抓，合作社生產(chǎn)經(jīng)營取得了飛躍發(fā)展。__年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評為“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，被省農(nóng)林廳確定為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)基地3個，總資產(chǎn)700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。合作社現(xiàn)有社員150個，帶動社外農(nóng)戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實長效機制

1、健全民主管理制度。堅持黨組織政治優(yōu)勢和合作社經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合，實現(xiàn)黨對合作社的民主管理。指導(dǎo)合作社建立健全議事制度、社務(wù)、財務(wù)公開制度，提高民主管理、民主決策水平，努力為合作社發(fā)展營造良好的環(huán)境;引導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，以市場化運作為基本準則，按章程規(guī)范運作，在法律、政策的范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、健全例會交流制度。建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織與理事會、監(jiān)事會聯(lián)席會議制度，每季召開一次聯(lián)席會議，通報交流黨務(wù)、社務(wù)開展情況，共同研究解決合作社生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等過程中的問題，交流探討新時期農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法，加強溝通協(xié)調(diào)，強化黨社共建。

3、健全黨組織活動制度。堅持“三會一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學(xué)習制度、黨員示范崗、黨員素質(zhì)報告單等各項常規(guī)制度;以“雙促進”為目標，強化“黨員聯(lián)系社員”制度，通過黨員、社員的結(jié)對互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開展，更好地促進合作社生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作存在的問題

回顧分析我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認識不夠。部分合作社負責人對在合作社中建立黨的組織、開展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認識誤區(qū)，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機械植保等專業(yè)合作社有會員近百人卻沒有1名黨員。11個合作社黨支部中，個別支部活動室陳設(shè)簡陋，黨組織活動制度不夠規(guī)范，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務(wù)工作者缺乏經(jīng)驗。合作社黨組織書記基本由理事長兼任，理事長常年忙于合作社生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨的基本知識、組織活動程序不了解，開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產(chǎn)經(jīng)營，求致富，他在黨務(wù)知識、組織協(xié)調(diào)能力上有所欠缺。

五、加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的意見建議

1、進一步擴大組織覆蓋。對已建立黨組織的合作社，進一步規(guī)范支部各項規(guī)章制度，指導(dǎo)合作社落實好各項黨建制度，開展好黨組織活動;黨員人數(shù)不足3名的專業(yè)合作社，采取積極發(fā)展黨員和加強黨建工作指導(dǎo)兩手抓，待條件成熟后及時應(yīng)建盡建;對社員人數(shù)較多，但暫無黨員、未建立黨組織的，先通過組建群團組織等方法，進一步理順組織關(guān)系，把黨的工作開展起來，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎(chǔ)。

2、加強黨務(wù)工作者培訓(xùn)。將專業(yè)合作社負責人(或黨組織書記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓(xùn)體系，參與村(社區(qū))黨組織書記、后備干部培訓(xùn)及非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)班。向他們宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展合作社經(jīng)濟及黨建工作的各項方針政策，積極引導(dǎo)和支持合作社黨支部及黨員隊伍發(fā)展壯大，讓農(nóng)民專業(yè)合作社切實感受到黨的關(guān)心重視，增強做好黨建工作的責任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應(yīng)加強雙向溝通和聯(lián)系，做到資源共享，互相促進。農(nóng)民專業(yè)合作社的會員以農(nóng)戶為主，且大部分專業(yè)合作社經(jīng)營場所與村(社區(qū))公共服務(wù)中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社區(qū))黨組織活動，保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導(dǎo)和幫助。

4、進一步創(chuàng)新活動方式。在如何協(xié)調(diào)合作社黨組織和理事會的關(guān)系，調(diào)動黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內(nèi)容。針對專業(yè)合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學(xué)習理論、研習技術(shù)、討論時事，寓教于樂，以輕松的方式開展組織活動，讓支部成為黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。

第7篇 我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，10月份，市政協(xié)港澳臺委員會在高遷副主席的帶領(lǐng)下，開展了我市對外文化交流合作情況的調(diào)研。調(diào)研組深入相關(guān)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，召開座談會，就如何進一步加強我市對外文化交流合作進行專題研討，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

黨的十八大報告中指出深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同，文化承擔著增強民族與文化認同，推動人心回歸的重任。為深入貫徹黨的十八大精神，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動海內(nèi)外炎黃子孫的互信與了解，促進經(jīng)濟、文化和社會的全面發(fā)展。近年來，在市委、市政府的大力推動和積極支持下，全市上下立足__市情、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢，廣泛開展對外文化交流合作, 既走出去，又請進來，足跡遍布全球，取得明顯成效，碩果頗豐。

(一)對外文化發(fā)掘研究現(xiàn)狀

文化的傳播力和影響力，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。一直以來，我市各級黨委、政府十分重視對外文化交流合作工作，涉外部門主動融入，文化、教育、體育、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等部門、行業(yè)協(xié)會和民間團體密切合作，著力挖掘文化資源，在科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、旅游等各方面與海內(nèi)外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫等為代表的一批滁州歷史文化和民間藝術(shù)，已經(jīng)被海內(nèi)外炎黃子孫認同，形成了一批有影響的文化交流品牌，對外文化交流合作具備了一定的基礎(chǔ)。

(二)對外文化交流合作情況

1、依托外事僑務(wù)資源拓寬對外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撐對外交流平臺

以友城為平臺開展交流。近年來,我市緊緊圍繞滁州經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化資源優(yōu)勢，積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國家地區(qū)拓展友城渠道，加強對外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關(guān)系，與德國皮爾馬森市建立了友好交往關(guān)系。根據(jù)雙方簽訂的友好交流合作框架協(xié)議，重點在文化(如民間藝術(shù)、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學(xué)和德國皮爾馬森市凱撒斯勞騰應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建立友好交流學(xué)校，相互學(xué)習辦學(xué)和管理經(jīng)驗，促進共同發(fā)展。

以往來為契機開展合作。近年來，通過德中文化教育促進會與德國皮爾馬森市建立聯(lián)系，先期啟動教育等領(lǐng)域交流合作;通過美國富達集團等國際知名企業(yè)、中國駐外使領(lǐng)館、外國駐華使領(lǐng)館等牽線搭橋，開展了與美國田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國外城市間的經(jīng)濟文化交流合作。

(2)、挖掘僑務(wù)資源豐富對外文化交流紐帶

近年來，我市積極利用世界華商大會、華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業(yè)對接會、長三角地區(qū)僑商組織秘書長聯(lián)席會議、__縣第四屆國際樹莓大會等知名平臺，組織僑商、僑胞積極參加，感受世界發(fā)展氣息的同時，側(cè)重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化，展示我市經(jīng)濟社會發(fā)展巨大成就和優(yōu)良的投資環(huán)境。

(3)、打造綠色通道提升企業(yè)對外交流途徑

發(fā)揮apec卡便利促進企業(yè)走出去。今年以來，市外(僑)辦在全市范圍內(nèi)全面推開apec商務(wù)旅行卡工作，目前共為全市 23家企業(yè)87人申辦了apec商務(wù)旅行卡，位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護照免辦簽證，直接出入實施旅行卡計劃經(jīng)濟體的16個國家和地區(qū)，并享有使用旅行卡專用通道快速通關(guān)的便利，助力企業(yè)走出去開展經(jīng)濟文化交流活動。

開展外向型企業(yè)經(jīng)濟文化交流活動。今年6月，我市外辦牽頭組織企業(yè)家代表團80余人赴南京參加轉(zhuǎn)型升級香港博覽會。博覽會組織了約150個香港參觀團到訪、1萬多家企業(yè)參與、1000場商貿(mào)配對會議，并邀請了知名商界領(lǐng)袖進行主旨演講，分別舉行了14場專題研討會。有效促進了我市企業(yè)學(xué)習香港企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)模式創(chuàng)新、品牌運營、跨國經(jīng)營等經(jīng)濟文化方面的先進理念，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓寬了思路。

2、開展外事僑務(wù)訪問助推對外交流聯(lián)宜工作

(1)、做好接待來訪工作。近年來我市陸續(xù)接待了意大利普拉托省代表團、非洲法語國家外交官代表團、外交官看中國安徽行 考察團、意大利托斯卡納大區(qū)代表團和拉奎拉市政府代表團、美國、法國、意大利、新加坡、約旦等國駐華大使及駐滬總領(lǐng)事等。通過每一次的接待來訪，向外賓全面展示對外開放、銳意進取的滁州新形象，宣傳滁州區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展與國外在文化等領(lǐng)域交流合作。

(2)、發(fā)揮團組出訪作用。2023年9月，我市政府代表團出訪俄羅斯期間，代表團重點拜訪了俄中投資貿(mào)易發(fā)展中心、莫斯科溫州商會、俄遠東溫州商會，發(fā)放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區(qū)位和優(yōu)越的投資環(huán)境等，使所到之處的各界人士認識滁州、了解滁州。在推介活動中大家就相互之間開展文化、經(jīng)貿(mào)交流合作進行深入探討，充分交換意見。同年底，我市政協(xié)代表團訪問澳大利亞寶活市，在兩市相關(guān)對接會上我市代表團播放了滁州宣傳片，展示了建市20年來的發(fā)展變化、建設(shè)成果和取得的新成就，雙方就兩市繼續(xù)保持和開展文化、教育等交流合作達成系列協(xié)議，進一步推動和發(fā)展了兩市友好關(guān)系。

(3)、加大華僑聯(lián)誼力度。組織僑務(wù)探訪團先后赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國家和地區(qū)訪問，與當?shù)刂麅S領(lǐng)交流座談，看望老朋友，結(jié)識新朋友，密切了鄉(xiāng)情、友情和親情，開辟了對外交流合作新渠道。先后邀請了來自美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、肯尼亞、香港和澳門等國家和地區(qū)著名僑領(lǐng)、社團120批(次)1000多人來滁州考察訪問，開展文化教育交流合作、尋根之旅等活動，舉辦各類座談會、推介會、發(fā)放宣傳材料等方式，多途徑、多形式加大對滁州的宣傳力度。使世界了解滁州，讓滁州走向世界。

3、宏揚中華本土文化切實推進對外文化教育合作

(1)、組織海外書畫作文大賽

近年來，我市先后組織100多位省內(nèi)知名書畫家作品參加世界華僑華人美術(shù)書法展， 組織100名中小學(xué)生參加世界華人學(xué)生作文大賽。2023年，__市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2023年 ，__縣民間團體自發(fā)組織鳳畫藝術(shù)家赴澳門、法國舉辦鳳畫藝術(shù)展。弘揚了中華文化，都收到了較好效果，促進了海內(nèi)外文化藝術(shù)交流。

(2)、開展對外文化教育工作

為弘揚中華文化，向華僑華人較多的泰國、菲律賓選派5名中文教師，培養(yǎng)優(yōu)秀教師的海外教學(xué)經(jīng)驗和開拓他們國際視野，進一步把滁州歷史悠久的文化帶向國外。__縣十字中學(xué)、__市管店中學(xué)等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫，將分批選派到東南亞從事漢語教學(xué)督導(dǎo)、教務(wù)主任、一線教學(xué)等工作。2023年，滁州中學(xué)校長劉樹儉隨國家教育部主辦的訪美、加教育代表團，參觀考察美國、加拿大部分學(xué)校及加拿大教育局;2023年10月24日，通過加拿大安大略教育投資有限公司的介紹，滁州中學(xué)和加拿大哥倫比亞省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學(xué)進行對接，就雙方建立正式的友好學(xué)校關(guān)系進行深入洽談。2023年8月，作為全省唯一的地市級教育主管部門代表，我市教育局領(lǐng)導(dǎo)隨省教育廳赴韓國及澳大利亞，開展為期一周的考察交流活動。在韓期間，先后訪問了韓國忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發(fā)展研究中心、雙龍高中及幼兒園，并與韓國又松學(xué)園簽訂了交流合作意向書;隨后前往澳大利亞達爾文市，就該國幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等各個學(xué)段的特色教育進行深入考察和學(xué)習。 2023年8月，在省cph項目的支持下，滁州中學(xué)組織6名學(xué)生代表，赴美開展學(xué)習生活體驗活動。2023年12月22日，韓國又松學(xué)園理事長金圣經(jīng)一行訪滁，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接見，參觀了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州中學(xué)和滁州二中，進一步了解合作學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色等，就兩地學(xué)校交流、合作進行了深入友好洽談。又松學(xué)園與市政府簽訂了《教育友好交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州中學(xué)、滁州二中、滁州實驗中學(xué)簽訂合作協(xié)議。 20__年1月14日至15日，韓國忠清南道教育廳副廳長全燦恒率代表團應(yīng)邀來滁訪問，洽談交流合作項目，簽訂教育交流協(xié)議書。雙方通過成功簽訂教育交流協(xié)議書，在師資培訓(xùn)、師生交流、研學(xué)旅行等方面務(wù)實合作、以點帶面，進一步加深了解、增進友誼，促進中韓教育的互利共榮。20__年5月9日，韓國天安市教育廳、天安新泉中學(xué)、天安書堂小學(xué)等部分教育代表一行專程赴滁，就推進建立雙方教師、學(xué)生交流互訪機制進行考察調(diào)研。

(3)、參加中國文化年安徽周活動

我市分別于20__年6月和2023年9月連續(xù)兩年參加我省組織的意大利中國文化年--安徽周活動和德國中國文化年--安徽周活動。在意大利中國文化年--安徽周活動期間，代表團與普拉托省省長拉姆布特.蓋斯狄先生進行了友好會談，中國駐佛羅倫薩總領(lǐng)管總領(lǐng)事周韻琦女士以及普拉托省工商企業(yè)界知名人士等出席會議，雙方就兩地友好交往及文化和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作等進行了友好商談并達成一致，雙方政府和文化、經(jīng)貿(mào)部門都將積極為兩地文化、經(jīng)貿(mào)交流合作搭建平臺，牽線搭橋，協(xié)商定期舉辦文化、經(jīng)貿(mào)交流活動，促進項目對接，推進項目合作。在德國中國文化年--安徽周活動期間，代表團參加了安徽省- 下薩克森州文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會等活動。在文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會上，我市代表團與外方就在滁投資合作項目進行了洽談，簽約2個大型合作項目，總投資額達 1.14億美元。2023年4月4日至6日，舉行同鄉(xiāng)音 兩岸情安徽滁州臺灣宜蘭青少年民族文化藝術(shù)交流活動，活動期間，__市文化館與臺灣宜蘭縣中國傳統(tǒng)藝術(shù)推廣協(xié)會簽定了《建立長期文化藝術(shù)交流關(guān)系的框架協(xié)議》，組織專業(yè)人員將安徽黃梅戲《對花》、臺灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂，鳳陽花鼓表演，宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演，活動對于弘揚民族文化傳統(tǒng)藝術(shù)、培養(yǎng)兩岸人民，特別是培養(yǎng)兩岸青少年的民族感情，有著重大意義。

(4)、爭取海外愛心助學(xué)項目

馬來西亞星洲日報媒體集團與我市鳳陽官塘小學(xué)、來安半塔小學(xué)、全椒馬廠小學(xué)、__區(qū)沙河小學(xué)合作，每年助養(yǎng)150名貧困小學(xué)生完成學(xué)業(yè)，捐贈款已達110 多萬元人民幣;美國長青文化教育基金會與__縣小崗村合作建設(shè)圖書館，捐贈資金20萬元人民幣;臺灣財團法人第二春文教基金與定遠中學(xué)合作辦學(xué)，開設(shè)了3 個珍珠班，助學(xué)款達100萬元人民幣;與定遠、明光、鳳陽、天長、__區(qū)等地新建12所僑(愛)心小學(xué)工程項目，捐助款達266萬元人民幣。

二、存在問題

我市對外文化交流雖取得一些成績，但對外文化合作仍是一塊短板，尚未形成以文化合作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)，交流合作仍存在較多困難與不足。

(一)、對外資源有待整合。對外資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外合作優(yōu)勢還不明顯，資源整合和共享機制尚未建立。市、縣(市、區(qū))政府沒有設(shè)立專門的對外文化交流合作機構(gòu)，相關(guān)工作只能依附于外事僑務(wù)、對臺部門，社會團體、民間組織，交流的規(guī)模小、影響力低。無法充分實現(xiàn)人才、資金、資源有機結(jié)合。

(二)、對外宣傳有待加強。對外傳播平臺匱乏，傳播渠道狹窄，人才培養(yǎng)不夠。對外文化交流多依賴外事僑務(wù)活動，且以旅游訪問、商業(yè)洽談為主;地域文化、非物質(zhì)文化資源宣傳力度不夠，特色不鮮明;社會團體、民間組織對外文化交流活動缺少宣傳;懂媒體、精策化、會營銷、善管理、通外語的對外文化交流復(fù)合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待創(chuàng)新。對外深層次的文化交流合作品牌開發(fā)不夠，交流的形式單一，檔次低。對明文化、孝文化等地域傳統(tǒng)文化交流傳播的形式，研究不深不透，鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等一批非物質(zhì)文化品牌缺乏專業(yè)策化包裝，對外文化交流合作發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)幾乎空白。

(四)、經(jīng)費投入有待提高。對外文化交流合作經(jīng)費投入不足，扶持力度不夠。除有關(guān)團體、人員往來考察必要的經(jīng)費以外，較少安排專項資金用于地域文化、非物質(zhì)文化的開發(fā)。社會團體、民間組織開展的一些對外文化交流活動，多數(shù)是自籌經(jīng)費，沒有經(jīng)費支持。

(五)雙向交流缺乏常態(tài)互動機制

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，知名度不斷提高，擁有的歷史文化、旅游資源越來越為海內(nèi)外關(guān)注，海內(nèi)外到我市開展文化交流的團組、人數(shù)越來越多，范圍越來越寬。因受規(guī)定、經(jīng)費等因素制約是來多去少，難以形成雙向互動，嚴重影響交流的深度與廣度。

三、意見建議

推動對外文化交流合作，是增強民族凝聚力和創(chuàng)造力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。為此建議：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成共識

加強對外文化交流合作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全對外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，圍繞我市豐富的歷史文化資源，打破部門和區(qū)域界限，在全市建立對外文化交流協(xié)調(diào)機制，組織宣傳、文化、教育、旅游、體育、外事等相關(guān)部門、單位及行業(yè)協(xié)會為成員單位，定期會商，集中研討對外文化交流的重大事項，制定對外文化交流規(guī)劃和政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合的作用。關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、民間組織多門類、多渠道、多方位地開展對外文化交流合作，把滁州的對外文化交流合作提高到一個新的水平。

(二)著眼特色，打造品牌

依據(jù)地域傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化資源，制定對外文化交流合作項目和長遠規(guī)劃。一是加強以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統(tǒng)文化和鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等非物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的交流合作平臺建設(shè)，加深海內(nèi)外民眾的感知，增強對傳統(tǒng)文化認同與歸屬。二是拓展對外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，進一步提升鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫、金花揚劇等為代表性文化產(chǎn)業(yè)對外影響力。三是建立專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，加強對文化資源的策化包裝，通過有效的市場運作，吸引海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才、資金聚集文化產(chǎn)業(yè)，采取多種形式的合作與開發(fā)，推動演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)培植厚土，筑牢根基

加強對外文化的研究，做大做強對外文化交流合作文章。一是培養(yǎng)人才。要把對外文化交流合作的人才培養(yǎng)列入我市文化發(fā)展的整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，努力培養(yǎng)一批精通對外文化交流的人才隊伍。二是設(shè)立基金。獎勵在我市對外文化交流中做出貢獻的團體、個人和優(yōu)秀文藝作品，支持我市社會團體、民間組織等開展對外文化活動。三是加強民間交流，擴大基層影響力。民間文化是海內(nèi)外民眾在長期的歷史發(fā)展過程中自發(fā)產(chǎn)生的，具有大眾化、傳統(tǒng)文化傳承等特征，對增進海內(nèi)外民眾感情，加強團結(jié)，發(fā)揮著重要作用，政府及其部門須支持鼓勵民間開展文化交流。

(四)加大投入，重點開發(fā)

對外文化遺產(chǎn)是特殊歷史形成的精神食糧，要切實做好對外文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調(diào)查，摸清家底。在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各地的文化遺產(chǎn)進行梳理、登記，科學(xué)評估、論證，提出策化包裝方案。二是分步實施，重點開發(fā)。要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行分類，分清輕重緩急，做好開發(fā)規(guī)劃。三是多方籌資，雙管齊下。傳統(tǒng)的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特殊性，隨著經(jīng)濟實力的不斷提升，各級政府應(yīng)將文化資源開發(fā)經(jīng)費，逐步有計劃的列入財政預(yù)算，并鼓勵社會各界投資入股，切實解決對外文化交流的經(jīng)費困難。

(五)拓展空間，提升效益

要進一步擴大規(guī)模和范圍，不斷提升社會經(jīng)濟效益，產(chǎn)生良好的對外文化交流雙向互動。一是利用瑯琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市場，吸引更多的海外同胞來我市親水游、信俗游。二是要調(diào)動各方力量，增強民間機構(gòu)對外的親和力，鼓勵文化企業(yè)通過符合國際慣例的市場運作走向世界。采取民間配合官方，商業(yè)演出配合政府交流、文化交流配合文化貿(mào)易的多種渠道，全面拓寬交流領(lǐng)域。積極與世界各國的民間組織、民間團體以及非官方的科研、文化等研究機構(gòu)建立聯(lián)系，形成務(wù)實有效的對外交往和文化交流工作局面，促進對外文化常態(tài)交流平臺建設(shè)。三是拓展對外交流空間，精心策化包裝鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等知名度高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，打造一批海內(nèi)外人士廣泛認同的滁州地域特色文化項目，有效提升對外文化交流合作社會經(jīng)濟效益。

第8篇 企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報告

最近，__縣工商局嚴格按照《關(guān)于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進行專題調(diào)研的通知》(高討論組發(fā)〔2023〕5號)的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認真開展了調(diào)查研究，進行了專題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實施商標品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標，爭創(chuàng)名牌商標，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。 (二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實行首辦責任制，對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待，負責解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

(三)加大市場距管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認真履行市場距管職責，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實干的功夫。

(四)缺乏監(jiān)督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導(dǎo)致一些項目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、采取措施

為進一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：

(一)認真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。(二)繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h局將充分發(fā)揮對外合資合作服務(wù)專窗的作用，對我縣企業(yè)合資合作項目實行專人接待，全程服務(wù)，對企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項優(yōu)惠政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟。

(三)認真履行市場距管職能，為對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？h局將加大對商業(yè)賄賂、傳銷、商標侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法行為的打擊力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。 (四)認真履行商標管理職能，提高對外合資、合作企業(yè)的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務(wù)措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業(yè)積極注冊商標，爭創(chuàng)馳名、著名商標，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。

(五)積極開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，整合信息資源，打造信息平臺，努力為對外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

總之，縣局將立足工商職能，為我縣對外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為__經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出自己的貢獻。

企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報告

第9篇 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報告

導(dǎo)語：對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，各位會有怎樣的調(diào)研報告呢？下面是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報告，供各位閱讀與借鑒。

近年來，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專業(yè)合作社無論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門注冊成立的農(nóng)民合作社146家，注冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農(nóng)戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數(shù)量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經(jīng)營的范圍也了越來越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對農(nóng)民的帶動能力不斷加強，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風險的能力方面將發(fā)揮作用將越來越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長的同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營及管理運行過程中存在如下的問題：

一、合作社經(jīng)營管理方面存在的問題

（一）對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時，部分專業(yè)合作社是個別人出資成立并運作，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營風險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為“空殼合作社”，合作社沒有發(fā)揮作用，個別人開辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的促進作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導(dǎo)致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。

（三）合作社項目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。

（五）合作社設(shè)立及章程建設(shè)來看：相當部分專業(yè)合作社是個別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營風險，不參與分配；合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財務(wù)管理方面存在的問題

（一）部分合作社對財務(wù)管理工作沒有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對財務(wù)核算和管理流程一知半解，，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強財務(wù)管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營活動，對完善財務(wù)管理工作重視的不夠。

（二）有的專業(yè)合作社認為配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費用。有些合作社負責人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務(wù)公開的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過多的手續(xù)的約束，會計基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規(guī)定及時配備專職或兼職的會計和出納。

（三）合作社理事長認為把所有的收入都入賬，會要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時在經(jīng)營過程中的開支，如果索要發(fā)票，價格會比較高，成本會相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時沒有發(fā)票。有的合作社沒有財務(wù)預(yù)算或財務(wù)收支計劃，財務(wù)理財?shù)囊庾R不強。

（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強管理的對策及建議

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，充分認識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

（二）積極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢中

（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵農(nóng)民申辦合作社，又要堅持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。

（四）引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會計機構(gòu)與人員，專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡需要，選擇是否設(shè)置單獨的會計機構(gòu)；不單獨設(shè)置會計機構(gòu)的，可在專業(yè)合作社有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員（要求選擇持有會計證的會計人員），負責本社的會計工作；對于不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

（五）規(guī)范支出票據(jù)，完善財務(wù)核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

（六）在專業(yè)合作社向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申報專業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)項目，相關(guān)部門接受申請并審批申請的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，提供合乎制度規(guī)定的會計報表，會計信息規(guī)范。對未按照制度核算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進合作社規(guī)范財務(wù)管理與會計核算，提供真實正確的會計信息。

（七）加強會計檔案的管理，建立會計檔案柜，實行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負責，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。

第10篇 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧的調(diào)研報告

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、2023年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調(diào)研。

一、合作社發(fā)展的基本情況

截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動農(nóng)戶7520多戶，2023年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“__”商標、__烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“__烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、__生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊“__”金花茶商標及__高原果蔬合作社注冊“__高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法

(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2023年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對促進和推動“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級，我縣開展了農(nóng)民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動農(nóng)民進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進增收的能力不強。

(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內(nèi)部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導(dǎo)致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議

(一)將試點農(nóng)民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時健全內(nèi)部機制，強化設(shè)立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。

(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。

(四)為進一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。

(五)按照實現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。

第11篇 紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報告

紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報告

試驗示范撐起一片藍天

紅薯在我縣傳統(tǒng)上為農(nóng)民零星栽種，主要用于滿足家庭食用薯粉需求和加工成紅薯干、紅薯片等食用需要，其產(chǎn)品及加工品偶爾或部分上市銷售，經(jīng)濟效益不大，占農(nóng)民家庭總收入的比重極小。正是這么一個不怎么起眼的小薯塊，卻被有心人盯上了。我縣_____鄉(xiāng)退休農(nóng)技干部李_____以其獨到的經(jīng)濟眼光瞄準了紅薯生產(chǎn)的規(guī)?；?、高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、市場化發(fā)展。在他的宣傳鼓動和_____鄉(xiāng)黨委、政府以及縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局等部門的支持下，20__年11月11位農(nóng)民與他一同發(fā)起注冊成立了“_____縣_____鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社”（以下簡稱富民紅薯淀粉合作社），從此開始譜寫紅薯生產(chǎn)的新篇章。

一、富民紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴大。截止到20__年底，在短短的一年時間里，富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時的12人增加到98人，股金由成立時的9.5萬元注冊資本增加到19萬元。

2、機構(gòu)健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實際的章程，組建了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”機構(gòu)并規(guī)范運行，完善了民主管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度且嚴格執(zhí)行，運作有序。20__年被縣委農(nóng)工部定為縣級示范社。

3、服務(wù)全面。富民紅薯淀粉合作社對成員開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌（“_____紅”商標已經(jīng)工商部門受理）、統(tǒng)一銷售（與_____長今食品有限公司簽訂最低保護價收購合同）“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競爭力。

4、畝產(chǎn)翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過去傳統(tǒng)種植的20__斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達到了6513斤，單個薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20__年，富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實現(xiàn)銷售收入91.1萬元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農(nóng)戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認識，堅定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期，理事長李_____組織全體成員：一是深入到_____市_____鄉(xiāng)紅薯種植大戶那里現(xiàn)場參觀紅薯生產(chǎn)場景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進一步促進和鞏固成員對紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認識；二是前往_____山峰薯業(yè)有限公司和_____長今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟價值與市場空間，進一步堅定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的后顧之憂。富民紅薯淀粉合作社先期與_____長今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護價（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當紅薯的市場價高于最低保護價時，_____長今食品有限公司以市場價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來，成員就只要專心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷路，也不要擔心價格，斷絕了后顧之憂。

3、抓好試驗示范，降低生產(chǎn)成本，提高畝均產(chǎn)量。為實現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本生產(chǎn)，富民紅薯淀粉合作社建立科技試驗示范點5個（_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，_____村嶺坑垅里，_____村水口塅上），設(shè)立試驗項目15個，分別為：一是紅薯下種時間觀察對比試驗；二是春紅薯試驗，包括紅薯專用肥適合用量產(chǎn)量對比、不同整地方法產(chǎn)量對比、不同移栽時間產(chǎn)量對比、小象蟲防治對比、蓋膜與不蓋膜對比、鋤草（復(fù)草）與不鋤草（復(fù)草）試驗；三是煙薯套種試驗，包括煙田套種薯苗移栽時間產(chǎn)量對比、煙薯套種施肥量對比、煙薯套種苗質(zhì)量與產(chǎn)量關(guān)系對比、煙薯套種不同品種產(chǎn)量對比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農(nóng)藥效果對比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對比、煙薯套種施用不同肥料對比試驗；四是薯苗越冬試驗。以上各項試驗全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專用肥50－70公斤為好；紅薯田提倡機犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，盡量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產(chǎn)量越高；選用殺地下害蟲的地蟲統(tǒng)克或土蠶必斃的基本可控制小象蟲為害，另外采用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲為害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利于穩(wěn)產(chǎn)、 高產(chǎn)、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對產(chǎn)量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產(chǎn)量越高，根據(jù)觀察煙田套種比較適合時間是當煙采摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長出30公分內(nèi)，一定要打頂，增加分枝，減少細小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專用肥30—40公斤為宜，產(chǎn)量較高、成本低、蟲害少；煙薯套種薯苗越粗壯，干物質(zhì)高，產(chǎn)量越高，種苗確保百株插苗重 900克 以上，選薯苗時剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好；煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對比，豫薯王表現(xiàn)產(chǎn)量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗田面積共計72畝，紅薯總產(chǎn)量達到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過試驗示范，舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次，印發(fā)技術(shù)資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù)，帶動了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗證明煙薯套種是當前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達4300元以上。

三、存在的問題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時期內(nèi)很難有更進一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴重，一時難以接受新生事物，種植大戶不多。

四、下步工作設(shè)想

1、學(xué)會兩條腿走路，進一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗示范，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當增加成員出資，解決運營經(jīng)費緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問題。

五、建議

各級政府及農(nóng)村土地承包管理部門要進一步加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳指導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵、規(guī)范和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)、激勵合作社建立標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第12篇 關(guān)于思想大解放的調(diào)研報告——如何在新形勢下做好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的對策與建議

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負擔，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問題

由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務(wù)人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導(dǎo)致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。

二是人員合理配置問題?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應(yīng)付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。

三是對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管問題。定點醫(yī)療機構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個大難點，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無法監(jiān)控，造成患者負擔加重。有的醫(yī)務(wù)人員不執(zhí)行告知制度，

四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復(fù)報銷的現(xiàn)象。

五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報銷手續(xù)。當前的手工操作存在有以下種種問題：

（1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應(yīng)審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領(lǐng)取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應(yīng)配套部門設(shè)置，每部門必須設(shè)置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

（3）準確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。

（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。

（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔，就談不上補償了。

二、對策與建議

為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認為，應(yīng)當做好以下幾個方面的工作：

（一）改變基金運行體制。

目前,我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大,并且呈現(xiàn)規(guī)模擴大之勢。因此,防范基金風險、實現(xiàn)基金安全運作，已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施

1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶?？h新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設(shè)立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。

2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關(guān)報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對。縣合管辦核實有關(guān)材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。

3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。

（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。

1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。

2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。

3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到實惠。

力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。

（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。

定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。

為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡(luò)及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。中國教育資源+網(wǎng)↙

第13篇 供銷社發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

近年來，××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引領(lǐng)農(nóng)民和職工大力發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，為推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，并取得了較好收效。

一、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的基本情況及現(xiàn)狀

上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹 二、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的具體做法及收效 三、供銷社在發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會中存在的主要問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專業(yè)合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，嚴重制約了專業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展；三是運作、管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織章程不完善，運行不規(guī)范，管理松散，凝聚力不強；四是大部分專業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐，沒有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發(fā)展。

四、供銷社加快發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的想法及建議

（一）市、縣政府應(yīng)制定出臺《關(guān)于鼓勵和支持供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策、項目申報和資金扶持。

（二）建立專業(yè)合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金，支持專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準論證、市場營銷等服務(wù)。

（三）專業(yè)合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目，建標準化生產(chǎn)基地、興辦倉諸設(shè)施等方面，財政適當給予扶持，相關(guān)金融單位應(yīng)給予信貨支持。

（四）對專業(yè)合作社開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣項目，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)規(guī)劃，實行重點扶持。

第14篇 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告推薦

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調(diào)研，通過聽匯報，走訪農(nóng)民，召開座談會的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：

一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來，在市委 、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，當作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織共有778個，參與人數(shù)達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟進步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作方式

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術(shù)能手和營銷能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動和促進了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實惠。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得的成效

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場 需求為導(dǎo)向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會2003年實現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）

能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產(chǎn)品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政和有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念，性質(zhì)認識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運行機制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應(yīng)市場經(jīng)濟意識能力不強；懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農(nóng)民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟性質(zhì)的經(jīng)濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟活動；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應(yīng)的社會責任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實行分類指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關(guān)部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點，與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機構(gòu)領(lǐng)辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭承包所有權(quán)。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務(wù)原則，對內(nèi)為農(nóng)民提供 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

3、加強扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度。各級政府_政每年應(yīng)安排專項資金，作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的開辦費，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎勵等。二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸服務(wù)。各級農(nóng)村信用社及其他金融機構(gòu)要加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)業(yè)機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對輻射帶動能力強的合作經(jīng)濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進，切實作好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持和服務(wù)工作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是新時期農(nóng)民直接參與市場競爭，促進農(nóng)民增收的一種最為有效的經(jīng)濟組織形式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然結(jié)果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規(guī)范運行方法，建立和健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為他們提供全方位的服務(wù)，從政策和機制上，確保我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序的發(fā)展。

第15篇 生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀精神，進一步指導(dǎo)、促進、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)_____市農(nóng)業(yè)局__年指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知》（_市農(nóng)管〔__〕2號）精神，以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈_____縣開展第二批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習調(diào)研階段十大重點調(diào)研課題〉的通知》（_黨辦發(fā)〔__〕11號）要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業(yè)合作社的建設(shè)情況開展調(diào)研工作。通過調(diào)查，既總結(jié)出生豬專業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗，并不斷加以創(chuàng)新，同時更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊成立的生豬專業(yè)合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個生豬專業(yè)合作社從注冊登記時間看：__年注冊成立3個，__年注冊成立2個，__年3月下旬注冊成立1個。__年底，經(jīng)縣工商注冊成立的5個生豬專業(yè)合作社總收入達1004.3萬元，實現(xiàn)盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。__年5個生豬專業(yè)合作社共帶動非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗做法

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，健全了辦公、財務(wù)、生產(chǎn)、供銷等部門工作職責，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財務(wù)管理、學(xué)習培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個合作社均分設(shè)了理事長、監(jiān)事長、文秘部、財務(wù)部、會議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場價降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場價降低5％左右，當成員采購量達到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個生豬專業(yè)合作社中銷售場面比較壯觀的要數(shù)_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務(wù)的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請廠方的專業(yè)技術(shù)人員免費為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請原縣農(nóng)業(yè)局退休高級畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團公司技術(shù)顧問多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標準。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標準，確定了爭創(chuàng)綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和批發(fā)。每個生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當?shù)厥袌鲈讱?，有的兼而為之。此外，_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運作、發(fā)展、壯大都離不開縣、鄉(xiāng)政府和縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個生豬專業(yè)合作社中，_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于__年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點；_____縣_____鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于__年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點，得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持；_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業(yè)合作社自成立至今，理事會、監(jiān)事會、文秘部、財務(wù)部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務(wù)，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠景規(guī)劃

1、注冊自主商標，打造品牌優(yōu)勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場（包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市）。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴大和提升標準化生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查；有的生豬專業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費用；有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運作起來，產(chǎn)生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無私奉獻精神不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術(shù)，或有資金，或有營銷經(jīng)驗和渠道，如果他們還具有較強的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會如日中天。綜觀我縣6個生豬專業(yè)合作社，其領(lǐng)辦人都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現(xiàn)為：一是不計報酬的服務(wù)等項工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道等完全與經(jīng)濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力；二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過去曾經(jīng)擔任過行政、事業(yè)或者國有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門負責人，卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責、難以調(diào)和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯(lián)系本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強，內(nèi)部各項管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎(chǔ)，規(guī)范運作是根本，資金到位是關(guān)鍵，政府扶持是保障。如何進行規(guī)范運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣6個生豬專業(yè)合作社的調(diào)查，他們在日常運作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊資金小，成員出資少，經(jīng)費緊張，難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售；二是個別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標，誤導(dǎo)了成員對合作社優(yōu)越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會作用，沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤和財富的效能；五是只限于運加銷模式的運作，缺乏成長為產(chǎn)加銷模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越；六是辦公設(shè)施落后，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80％以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運營成本相對較高。我縣6個生豬專業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2％，比法律規(guī)定的底限高出十幾個百分點，更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專業(yè)合作社內(nèi)部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買難賣難問題交替出現(xiàn)，嚴重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對其他市場主體時，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。為此，農(nóng)戶通過自愿聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產(chǎn)經(jīng)營風險，提高農(nóng)戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農(nóng)戶收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。各農(nóng)民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產(chǎn)、銷售和規(guī)范內(nèi)部管理，其他任何目的都要為這個目的服務(wù)或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備，合作社的理事會、監(jiān)事會以及其他骨干成員都應(yīng)該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內(nèi)擁有，應(yīng)該長期堅持下去。試想當合作社的發(fā)展步入正軌后，無論從個人名譽、團隊精神還是財富（包括個人財富和集體財富）上都有著崇高的贊譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更為深刻的認識了。

啟示三：章程要切實。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開展的實際情況和遠景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進一步細化、補充和完善，增強章程對合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實性，不能千篇一律或者簡化了事。

啟示四：制度要管用。農(nóng)民專業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性，造成合作社內(nèi)部管理成本相對較高，運行效率相對較低。為此，合作社的各項內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下，一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財?shù)淖饔?，推動合作社良性健康發(fā)展。

啟示五：股金要到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動賴以生存的基礎(chǔ)和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時到位，不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn)，必須保障合作社正常運轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴大，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發(fā)展新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運作要規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運行，嚴禁個人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作，要加強管理合作，要營造合作環(huán)境，要進行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實。

啟示八：辦公要先進。農(nóng)民專業(yè)合作社畢竟是弱勢群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實現(xiàn)辦公自動化，信息網(wǎng)絡(luò)化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點，推進合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者。我們要懂得實踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進程中，要重視物色和引進素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進行鍛煉，相信用不了多長時間就能打造出看得見的高級人才出來，帶領(lǐng)合作社奔向遠方。