上海調(diào)研實(shí)踐報(bào)告13篇

第1篇 2023關(guān)于上海共享單車(chē)調(diào)研報(bào)告

如何管理共享單車(chē)，考驗(yàn)的是一個(gè)城市的智慧。隨著政策的密集發(fā)布，共享單車(chē)也將迎來(lái)嚴(yán)管階段，市場(chǎng)的洗牌也將加快。如下是給大家整理的2023關(guān)于上海共享單車(chē)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

2023關(guān)于上海共享單車(chē)調(diào)研報(bào)告

合理面對(duì)共享單車(chē)

共享經(jīng)濟(jì)一詞也許對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新詞，在共享這一問(wèn)題上也許我們需要更多的時(shí)間來(lái)接受。近來(lái)，有多家媒體報(bào)道，在公共場(chǎng)所，有相關(guān)管理人員對(duì)周邊單車(chē)進(jìn)行了集中收繳，理由很簡(jiǎn)單，亂停亂放影響了公共場(chǎng)所的秩序。

但同時(shí)，有共享單車(chē)用戶接受在采訪時(shí)表示，隨地還車(chē)本來(lái)就是共享單車(chē)一個(gè)最大的賣(mài)點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)情況是，很多地方無(wú)停車(chē)點(diǎn)，停放就是亂停亂放。這種情況下，用戶不得不到相對(duì)較遠(yuǎn)的地方去停車(chē)，便利性大大降低。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么看?新事物的超常規(guī)發(fā)展，往往會(huì)暴露基礎(chǔ)的薄弱。

媒體近日?qǐng)?bào)道了多起破壞、霸占共享單車(chē)的新聞。從狂飆突進(jìn)，到遭遇倒春寒，共享單車(chē)面臨的尷尬警示我們：擁抱共享經(jīng)濟(jì)，我們可能還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，特別是文化觀念上的準(zhǔn)備。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋?zhuān)蚕硎侵甘褂枚菗碛?，是在不改變物品所有?quán)前提下的分享模式，其優(yōu)點(diǎn)在于使資源獲得最大限度的利用。這種模式與我國(guó)當(dāng)前努力推行的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念恰相契合。順應(yīng)潮流又開(kāi)風(fēng)氣之先的共享單車(chē)，自然而然地受媒體熱炒、資本熱捧，在短時(shí)間內(nèi)取得了快速的發(fā)展。

新事物的超常規(guī)發(fā)展，往往會(huì)暴露基礎(chǔ)的薄弱。共享單車(chē)頻遭霸占、破壞的事實(shí)，就印證了這個(gè)道理。

首先，共享單車(chē)面臨著支撐不足的尷尬。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。共享單車(chē)要健康發(fā)展，離不開(kāi)完善的內(nèi)外部的制度支撐。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)公司要不斷完善管理體系。比如，建立誠(chéng)信用車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和不當(dāng)用車(chē)、無(wú)序停車(chē)的懲罰機(jī)制。從政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)于適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的新形式、新業(yè)態(tài)，應(yīng)該扶持與規(guī)范并重，主動(dòng)介入，制定規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問(wèn)題，一方面要兼顧便民和城市管理兩個(gè)方面利益，提供單車(chē)停放區(qū)域，另一方面，對(duì)于故意毀壞、竊取單車(chē)的行為，也要依法處罰，在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，放大警示效應(yīng)?？陀^說(shuō)，從媒體反映情況來(lái)看，這兩方面做得都不夠。

其次，共享單車(chē)面臨著觀念文化基礎(chǔ)不牢的尷尬。大爺大媽將共享單車(chē)圈起來(lái)收看管費(fèi)，孩子肆意破壞單車(chē)，這可能不單單是個(gè)別人私德缺失、私欲作祟的問(wèn)題，而是反映出我們?cè)诠袼仞B(yǎng)和公德教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。共享是使用而非擁有，共享的前提是對(duì)他人權(quán)利的承認(rèn)和尊重。權(quán)利意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，是共享經(jīng)濟(jì)得以充分發(fā)展的觀念根基，法治文化和誠(chéng)信文化是共享經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的文化土壤。如果忽視了思想文化的土壤培育，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)成為沙上建塔，共享單車(chē)的單兵推進(jìn)就會(huì)夭折。這才是應(yīng)對(duì)共享單車(chē)發(fā)展難題最需要直面的問(wèn)題。

面對(duì)突出的新問(wèn)題，不僅僅是提供國(guó)民個(gè)人素質(zhì)這么簡(jiǎn)單，更關(guān)注到政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等其他方面。今日關(guān)注的重點(diǎn)不僅僅只是共享單車(chē)這一新事物，日后與共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他新事物都會(huì)層出不窮。

我們期待中國(guó)未來(lái)的共享新生活。

共享單車(chē)停好才算挺好

共享單車(chē)火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷隨處可見(jiàn)橙、黃等各色共享單車(chē)。與公交車(chē)、地鐵站等交通樞紐接駁，解決出行最后一公里，無(wú)論是緩解交通擁堵，還是保護(hù)環(huán)境，共享單車(chē)都很有用。然而，在單車(chē)數(shù)量飆升的同時(shí)，停車(chē)問(wèn)題也日益突出。

在北京一些地鐵站周?chē)蚕韱诬?chē)任性停放現(xiàn)象明顯：有的橫亙?cè)谌诵械郎?，妨礙行人走路;有的無(wú)序擺放，讓本來(lái)就狹窄的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域更顯緊張;有的直接停在出入口臺(tái)階下，擋住進(jìn)站通道;有人甚至將車(chē)塞進(jìn)綠化帶里、鎖在欄桿上、靠在大樹(shù)邊。在南京，共享單車(chē)進(jìn)駐才半個(gè)月，僅是鬧市區(qū)新街口一處就有近600輛單車(chē)因違章亂放被管理部門(mén)拖走。在成都等地，共享單車(chē)也因占道等問(wèn)題屢被城管部門(mén)扣押。

共享單車(chē)為什么停不好?這與租車(chē)者素質(zhì)參差不齊有關(guān)系，一些租車(chē)者只顧騎、不顧停，不愿意花時(shí)間認(rèn)真擺放單車(chē);這也與單車(chē)公司跑馬圈地、過(guò)量投放、管理粗放有關(guān)。有的街頭地方狹窄，一下子容不下那么多單車(chē)，一些故障車(chē)長(zhǎng)期擺放在街頭，而單車(chē)公司又顧不上管理，加劇了停車(chē)亂象。

除此之外，也要看到，共享單車(chē)停車(chē)亂，與城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的不合理很有關(guān)系拋開(kāi)老城區(qū)不講，很多城市的新城區(qū)在最初交通規(guī)劃時(shí)，壓根兒就沒(méi)給自行車(chē)、步行等慢行交通系統(tǒng)預(yù)留足夠的通行與停放空間。前期規(guī)劃缺位，后期管理失位，讓停車(chē)問(wèn)題雪上加霜：君不見(jiàn)，多少自行車(chē)停車(chē)棚被摩托車(chē)、燃油助力車(chē)占據(jù)，多少城市主干道兩側(cè)的人行道與自行車(chē)道停滿了小汽車(chē)，城管、物業(yè)、保安等各種管理主體，對(duì)這些問(wèn)題已經(jīng)習(xí)以為常了。

打造優(yōu)質(zhì)城市慢行交通系統(tǒng)，共享單車(chē)是一個(gè)創(chuàng)新。想要共享單車(chē)用得好，前提是停得好。政府完善配套服務(wù)是治本之策。當(dāng)好服務(wù)員，政府大有文章可做。

停好車(chē)的前提是有地方停，這就要做好加減法。機(jī)動(dòng)車(chē)占道，要做減法：交通、城管等工作人員加強(qiáng)巡邏頻次，加大處罰力度，定時(shí)定點(diǎn)清障自行車(chē)停放區(qū)不夠的問(wèn)題，要做加法：規(guī)劃、城建、交通等部門(mén)，做好頂層設(shè)計(jì)，編制車(chē)道規(guī)劃，完善停放導(dǎo)則，從總量上增加非機(jī)動(dòng)車(chē)道、自行車(chē)停放區(qū)的供給數(shù)量。

共享單車(chē)流行，主要得益于無(wú)樁，隨借隨還。但自由泛濫成亂停亂放，原先引以為傲的方便，反而成為新的出行梗阻。不妨退回一步，借鑒傳統(tǒng)公共自行車(chē)空間劃定性的特點(diǎn)，在一些有條件的樞紐和地鐵站周邊，政企聯(lián)手，共建一些自行車(chē)推薦停放區(qū)。依托運(yùn)營(yíng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)，推動(dòng)各物業(yè)按需求設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域。

想要停得好，還要管得好。維護(hù)好共享單車(chē)的停車(chē)秩序，離不開(kāi)有效的管理。對(duì)行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、暴力破壞行為，對(duì)某些人公共意識(shí)缺乏、任意折騰單車(chē)的行為，有關(guān)部門(mén)要做好善后服務(wù)，追究相關(guān)肇事者的法律責(zé)任;推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)和單車(chē)運(yùn)營(yíng)商合力共建租車(chē)人信用管理系統(tǒng)，獎(jiǎng)罰分明。鼓勵(lì)用戶對(duì)違規(guī)停車(chē)者拍照舉報(bào)，核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)信用積分;對(duì)惡意亂停、濫用、損毀、盜竊單車(chē)等行為，將租車(chē)人納入失信黑名單。

共享單車(chē)是新事物，政府部門(mén)應(yīng)該以服務(wù)思維引領(lǐng)，多呵護(hù)，多扶持。配套服務(wù)好了，單車(chē)停放有序了，人們愉悅、方便出行的生活小目標(biāo)才能更好地實(shí)現(xiàn)。

共享文明新社會(huì)

最近你騎車(chē)唰唰的飛過(guò)街道時(shí)應(yīng)該感受到了騎行世界增添了不少色彩吧?

從原來(lái)的ofo、mobike，到現(xiàn)在的小鳴單車(chē)、bluegogo共享自行車(chē)也可以說(shuō)讓騎行圈變得更加熱鬧起來(lái)了!

但共享單車(chē)的出現(xiàn)方便了民眾，卻也出現(xiàn)了各種新問(wèn)題，讓許多國(guó)人開(kāi)始反思：中國(guó)國(guó)人目前素質(zhì)，還不足以享受共享經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，這就是文明問(wèn)題。文明是人與人之間和睦的關(guān)系，是洗凈心靈的肥皂，是多一份的關(guān)愛(ài)。文明時(shí)時(shí)刻刻都在我們身邊，只要我們注意著它，就會(huì)發(fā)現(xiàn)。文明是我們一生中最重要的東西，它有時(shí)甚至比我們的生命還重要。

還記得嗎有時(shí)候文明是多一些耐心的等待，有時(shí)候文明是多一點(diǎn)點(diǎn)分享，有時(shí)候文明離我們只不過(guò)幾十厘米的距離，有時(shí)候文明只不過(guò)是一張紙的厚度耳熟能詳?shù)膹V告語(yǔ)向市民闌述了文明的意義。

文明隨處可見(jiàn)，只是往往被人們忽略。而他們又怎知，那被忽略的小細(xì)節(jié)就是文明啊!這樣，文明從某中意義上來(lái)說(shuō)，也是對(duì)人細(xì)心和耐心的考驗(yàn)。一片碎紙，你撿起來(lái)了嗎?一個(gè)殘疾人，你尊重他了嗎?一張笑臉，你回敬了嗎?一聲對(duì)不起，你說(shuō)出口了嗎?我想，要做到文明并不難。有時(shí)候路上一句普通的問(wèn)候，一個(gè)簡(jiǎn)單的手勢(shì)，都體現(xiàn)了人與人之間的相互尊重，會(huì)讓人感到溫暖，感到幸福，讓文明之風(fēng)吹到我們生活中的每一個(gè)角落。

一個(gè)人的文明體現(xiàn)了一個(gè)家庭的文明;一個(gè)家庭的文明體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的文明，一個(gè)社會(huì)的文明，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的文明。小小的文明或許微不足道，但匯集起來(lái)，卻會(huì)讓我們因?yàn)樽约菏侵袊?guó)人，擁有文明國(guó)而驕傲。

2023北京奧運(yùn)會(huì)向外國(guó)人展示中國(guó)風(fēng)采的同時(shí)，文明也是我們不可忽略的問(wèn)題。文明的面貌，體現(xiàn)了中華民族國(guó)民的素質(zhì)，也從側(cè)面告訴他們，中華民族自古以來(lái)被稱為文明古國(guó)確實(shí)是實(shí)質(zhì)名歸。

如果我們擁有文明，就擁有和諧的氛圍。我們文明禮儀，不僅僅是在口頭上，重要的是行動(dòng)上。把文明融入到我們的學(xué)習(xí)、生活中。讓文明之花盛開(kāi)在我們每個(gè)人的心中，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們都做文明人吧!

最后，讓我們一同記?。何覀兠總€(gè)人邁出一小步，社會(huì)就將邁出一大步。創(chuàng)建文明城市人人有責(zé)。

第2篇 上海地區(qū)供暖市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

上海是中國(guó)第一大城市，世界第八大城市，中國(guó)四個(gè)直轄市之一，中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心和貿(mào)易港口。多雨水，無(wú)冰凍期，夏天氣候炎熱，且河流湖泊眾多，冬天冷，夏天熱成為上海的氣候特點(diǎn)?？照{(diào)是__市民冬季基本的采暖方式，還有部分還沿襲著傳統(tǒng)的不采暖的生活方式。除了習(xí)慣以外，主要原因還是采暖的費(fèi)用高，舒適感也差。

隨著城市能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑節(jié)能、人民生活水平的提高等因素的影響，采暖已開(kāi)始從基本需求轉(zhuǎn)向更高的健康需求。新的采暖方式不斷涌現(xiàn)，采暖供熱將進(jìn)一步向著節(jié)能、環(huán)保、美觀、實(shí)用發(fā)展。營(yíng)造現(xiàn)代人舒適、環(huán)保、生態(tài)的健康生活環(huán)境是未來(lái)上海采暖行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

一、上海地暖行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

總體來(lái)看，上海的采暖行業(yè)發(fā)展還是比較慢的。但上海地暖的發(fā)展情況較好，主要以別墅、公寓和復(fù)式的小高層為主。上海人居住的高檔住房比例比較高，消費(fèi)觀念較強(qiáng)，買(mǎi)大房子，就必然會(huì)選擇相關(guān)配套的裝飾。地暖的好處就是不占用空間、舒適;其次，地暖比空調(diào)節(jié)能30%～40%，從使用費(fèi)用上來(lái)說(shuō)也劃算得多。在上海的高端別墅裝修中，90%的業(yè)主都使用了地暖設(shè)備。

但是多數(shù)人對(duì)地暖產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和選擇存在不足。就上海目前地暖市場(chǎng)的狀況看，這個(gè)行業(yè)并不算高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門(mén)檻較低，而且又屬于新鮮事物，有一定的市場(chǎng)發(fā)展前景，因此過(guò)去一兩年間，大大小小的地暖公司可謂遍地開(kāi)花，有的小地暖公司連老板帶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有兩三個(gè)人。而市場(chǎng)上同類(lèi)型產(chǎn)品的價(jià)格也有較大差異，消費(fèi)者在一家中等規(guī)模的公司購(gòu)買(mǎi)的一套設(shè)備，到了一家小公司可能價(jià)格要相差30%以上。很多對(duì)地暖不明就里的人，在產(chǎn)品相同的情況下就選擇了更便宜的。

二、壁掛爐專(zhuān)業(yè)品牌居多

從壁掛爐品牌上來(lái)比較的話，主要分為國(guó)產(chǎn)、中外合資和外資三部分。其中從市場(chǎng)占有率和使用率上講，外資的品牌占主導(dǎo)地位。但是在低端市場(chǎng)和局部區(qū)域內(nèi)，國(guó)內(nèi)的品牌也具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。上海壁掛爐的主要外資品牌有意大利的法羅力、貝雷塔、八喜、依馬等;德國(guó)的威能、博世、菲斯曼;法國(guó)的沙福等等。這些品牌從品質(zhì)、口碑和服務(wù)都處于行業(yè)領(lǐng)先的地位。

因此也決定了其高價(jià)位，其受眾多為高收入人群。小松鼠、阿里斯頓等合資品牌，依靠國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理和資金支持，已經(jīng)取得了一定的市場(chǎng)份額。品牌是占有市場(chǎng)最有利的武器。國(guó)內(nèi)品牌相對(duì)來(lái)說(shuō)魚(yú)龍混雜，上海這個(gè)市場(chǎng)比較特殊，隨著時(shí)間沉淀下來(lái)的必然是能夠代表我們民族工業(yè)的品牌。

三、散熱器很難做到普及

上海地區(qū)散熱器的安裝普及率還不是很高。首先是因?yàn)樯虾５慕ㄖ泄┡妮^少，而相對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，單戶安裝散熱器又不是很適宜。其次是安裝的難度。上海的裝飾裝修公司中專(zhuān)業(yè)的散熱器安裝隊(duì)伍比較少，在一定程度上也限制了上海散熱器市場(chǎng)的發(fā)展。第三，一般認(rèn)為，上海每年的采暖期就那么幾天，輔助性地采暖方式完全可以越冬。而集中供暖的方式不但投入大，而且用不了幾天，相對(duì)來(lái)說(shuō)也是一種浪費(fèi)。觀念的改變需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期。

四、空調(diào)目前仍是主要采暖方式

上海的氣候特點(diǎn)和地緣優(yōu)勢(shì)，加之基礎(chǔ)建設(shè)的升溫和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了空調(diào)行業(yè)的發(fā)展，中央空調(diào)開(kāi)始走進(jìn)更多市民的家庭。__年上半年上海普通空調(diào)市場(chǎng)銷(xiāo)量比去年同期下降近15%，主要原因就是被家用中央空調(diào)“搶”走了部分顧客。此外，由于原材料上漲等因素，90%以上的空調(diào)價(jià)格比__年上升，平均漲幅6%左右。

預(yù)計(jì)20__年地源熱泵和水源熱泵的裝機(jī)總?cè)萘?0億元左右。有50多個(gè)品牌進(jìn)駐上海，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)內(nèi)品牌與國(guó)際品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)是旗鼓相當(dāng)。美的空調(diào)在上海非常的強(qiáng)勢(shì)，能夠起到市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的作用。美的空調(diào)的產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良和價(jià)格合理，并且在市場(chǎng)開(kāi)拓和售后服務(wù)方面有著自己一套完整、先進(jìn)的體系。

清華同方__年進(jìn)駐上海，從上海周邊地區(qū)逐步的影響和滲透，使這個(gè)北方的品牌逐漸在上海的市場(chǎng)打拼出了一片天地。另外像開(kāi)利、富萊爾、特靈、麥克維爾等國(guó)外的大品牌，已經(jīng)把中國(guó)作為他們最重要的市場(chǎng)。在營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和模式上各有特點(diǎn)，尤其是一些廠家實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的本土化，使得成本降低，產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，需要我們注意的一點(diǎn)就是，越來(lái)越多的上海人反應(yīng)空調(diào)采暖的干燥性和不舒適性，而更多的傾向于地暖和壁掛爐采暖。這也可能會(huì)出現(xiàn)一種新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

上海地區(qū)采暖存在多方面原因，不能像北方一樣

安裝傳統(tǒng)的供暖暖氣和分區(qū)供暖系統(tǒng)，但針對(duì)不同的房型以及房屋現(xiàn)場(chǎng)的狀況，依舊可以作出多種采暖方式的選擇，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短充分滿足居者健康舒適生活的需求。而采暖觀念的深入民心，上海采暖行業(yè)方興未艾，采暖行業(yè)將迎來(lái)應(yīng)用領(lǐng)域的巨大發(fā)展空間，為采暖企業(yè)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。

第3篇 關(guān)于江蘇、上海和安徽信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于江蘇、上海和安徽信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

2023年5月13日至5月20日，由建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王寧帶領(lǐng)的信用體系建設(shè)調(diào)研小組一行5人，對(duì)江蘇、上海和安徽等省市信用體系建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了南京、常州、張家港、蘇州、上海、合肥、六安等地，召開(kāi)了10次座談會(huì)，分別聽(tīng)取了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估公司等的情況介紹，并實(shí)地考察了三地部分省市的招標(biāo)辦和交易中心。通過(guò)調(diào)研，我們了解了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的工作思路、具體做法及進(jìn)展情況，對(duì)目前信用體系建設(shè)實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策和措施進(jìn)行了探討，形成了如何進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、三地當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況

1、江蘇

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，江蘇省建設(shè)廳制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)管理辦法》、《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，并從2002年起，開(kāi)始在全省建筑業(yè)企業(yè)（含外省建筑業(yè)企業(yè)）推行信用手冊(cè)制度，對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)和在省內(nèi)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及信用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

《信用管理手冊(cè)》由建筑業(yè)企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)，并由工程所在地建管部門(mén)負(fù)責(zé)記載建筑業(yè)企業(yè)基本情況、承接工程履約情況以及工程承包期間的市場(chǎng)行為。企業(yè)和個(gè)人的基本信息以及各類(lèi)情況通報(bào)、處罰及考評(píng)結(jié)果等信息，通過(guò)各地的有形市場(chǎng)和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。管理部門(mén)利用信用體系，為企業(yè)對(duì)外開(kāi)拓建筑市場(chǎng)提供信用評(píng)價(jià)證明材料，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)年檢、升降級(jí)等掛鉤，在投標(biāo)資格預(yù)審中，管理部門(mén)要求招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行不良行為記錄查詢。

《信用管理手冊(cè)》實(shí)施以來(lái)，江蘇省每年發(fā)放達(dá)一萬(wàn)余本。外地進(jìn)入江蘇承接工程的建筑業(yè)企業(yè)也基本領(lǐng)取了《信用管理手冊(cè)》。2023年有10家企業(yè)因有不良行為記錄而受到查處，并在網(wǎng)上公布，個(gè)別企業(yè)受到了降低資質(zhì)等級(jí)、取消投標(biāo)資格的處罰。南京、蘇州等市還出臺(tái)了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工以及企業(yè)誠(chéng)信等進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。建設(shè)行政主管部門(mén)不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，隨時(shí)記載相應(yīng)信息，按照百分制綜合考評(píng)劃分不同等級(jí)后予以公示。

2、上海

從2002年開(kāi)始，上海市建委頒布了一系列文件，以建設(shè)工程管理為主線，圍繞參與各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起了信用管理體系。

2023年，上海市開(kāi)始對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位實(shí)行《誠(chéng)信手冊(cè)》管理。該手冊(cè)分書(shū)面版本和電子版本兩種形式，書(shū)面版本由企業(yè)保管，電子版本由市和區(qū)縣管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

企業(yè)在領(lǐng)取《誠(chéng)信手冊(cè)》時(shí)，其基本信息由管理部門(mén)在《誠(chéng)信手冊(cè)》上記錄。企業(yè)在承接工程時(shí)，在合同簽訂后三十天內(nèi)，持合同和《誠(chéng)信手冊(cè)》到相關(guān)市或區(qū)縣管理部門(mén)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)記錄。企業(yè)違法建筑市場(chǎng)發(fā)承包、安全質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)定額、建材管理等方面的規(guī)定，受到行政處罰的，由做出處罰的單位在《誠(chéng)信手冊(cè)》上予以記錄。

《誠(chéng)信手冊(cè)》已經(jīng)成為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理、資質(zhì)升級(jí)或者增項(xiàng)的依據(jù)之一。建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，根據(jù)《誠(chéng)信手冊(cè)》記錄情況，實(shí)施“三色通道”制度。2023年，上海市建委對(duì)建材供應(yīng)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年檢時(shí)，也開(kāi)始實(shí)施“三色通道”制度。同時(shí)，根據(jù)《誠(chéng)信手冊(cè)》記錄的情況，上海市建立了標(biāo)前提示制度。招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，管理部門(mén)將向招標(biāo)人提供投標(biāo)人的信用記錄情況。

3、安徽

2003年，安徽省政府做出了《關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》（皖政〔2003〕39號(hào)），提出建設(shè)“信用安徽”。安徽省建設(shè)廳為此組織制定了《安徽省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，提出分兩個(gè)階段實(shí)施全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，即2003年-2023年，重點(diǎn)抓教育宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)制定、抓機(jī)制假設(shè)、抓試點(diǎn)示范，制定相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃和措施，2023年-2023年，全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和誠(chéng)信發(fā)布，建立失信懲戒機(jī)制，并結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)（包括信用擔(dān)保）、法制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步修改和完善建筑市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)，使信用建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)實(shí)施方案”，制定了《合肥市建筑市場(chǎng)主題不良行為處理暫行規(guī)定》、《合肥市建筑市場(chǎng)責(zé)任主題及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員不良行為標(biāo)準(zhǔn)》及《合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施辦法》等，對(duì)納入該市屬地管理的建筑企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理全面實(shí)行信用檔案和業(yè)績(jī)信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、發(fā)布體系。

安徽省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)有：一是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，市場(chǎng)信用建設(shè)的基礎(chǔ)得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進(jìn)了法治與德治同步發(fā)展；四是以建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為手段，使建筑市場(chǎng)秩序得到規(guī)范。

二、三地在信用體系建設(shè)工作中面臨的問(wèn)題

1、缺乏全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

根據(jù)建設(shè)部在2002年制定《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺(tái)，但三地的信用信息平臺(tái)或者依附在本單位的政務(wù)網(wǎng)上，或者以地方政府的政務(wù)網(wǎng)站為平臺(tái)，相互獨(dú)立，互不銜接。三地的信用信息平臺(tái)不能進(jìn)行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費(fèi)，也造成了地區(qū)在信用體系建設(shè)上出現(xiàn)了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

2、信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一。

目前，我們還沒(méi)有建立有針對(duì)性的、科學(xué)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)程序，對(duì)于誰(shuí)是評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)結(jié)果如何使用等問(wèn)題，也沒(méi)有明確的答案。雖然，三地都對(duì)企業(yè)和個(gè)人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)各不相同。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同時(shí)，三地對(duì)收集上來(lái)的不良行為的評(píng)價(jià)方法也不一樣。有的地方按照百分制對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分評(píng)級(jí)，有的地方對(duì)企業(yè)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就為信用信息的使用帶來(lái)問(wèn)題。因?yàn)樾袨闃?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)果的不一樣，某個(gè)地方記錄的不良行為，做出的評(píng)價(jià)，在其他地方可能就會(huì)不認(rèn)可。

3、缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎(jiǎng)懲措施不能有效實(shí)施。

各地方在對(duì)企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質(zhì)資格升級(jí)掛鉤，進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等方式，對(duì)失信企業(yè)導(dǎo)予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持和保障。到目前為止，國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)做出明確的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，同時(shí)，這些懲戒措施對(duì)于失信的建設(shè)單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。對(duì)于守信企業(yè)，如何給予獎(jiǎng)勵(lì)，各地方做的也還不夠。還沒(méi)有完全形成“有信者榮，失信者恥，無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。

三、進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議

通過(guò)調(diào)研，我們基本形成了如何進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議，概括地講就是：一個(gè)總的指導(dǎo)思想，“兩條腿”同時(shí)行進(jìn)，三方協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。

1、一個(gè)總的指導(dǎo)思想。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立良好的建筑市場(chǎng)信用體系。要面向市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信管理，提高誠(chéng)實(shí)守信的水平；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信管理的內(nèi)部約束和利益激勵(lì)機(jī)制，建立失信約束和懲罰機(jī)制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)信監(jiān)管保障體制；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)發(fā)布體系。

2、“兩條腿”同時(shí)行進(jìn)。

就是要同步推進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法信用評(píng)價(jià)和社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)。

前者是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，以違法違規(guī)行為的行政處罰為記錄依據(jù)，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)，由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對(duì)市場(chǎng)主體的違反各類(lèi)行政法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。具體操作思路是：

（1）先定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場(chǎng)有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類(lèi)，要求簡(jiǎn)明、科學(xué)，且便于理解和操作。對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題可有所側(cè)重，如工程款和農(nóng)民工工資拖欠、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、招投標(biāo)弄虛作假等。根據(jù)責(zé)任的輕重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以采用分級(jí)辦法。

（2）開(kāi)展采集和評(píng)價(jià)。建設(shè)部在現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會(huì)開(kāi)放的建筑市場(chǎng)守法信用評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)采集相關(guān)信息，各地方行政主管部門(mén)在日常處罰決定書(shū)生效后，即自行上網(wǎng)申報(bào)；逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，記錄和披露信用情況。

后者是市場(chǎng)主導(dǎo)，以守法，守信（主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場(chǎng)交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實(shí)力（主要包括經(jīng)營(yíng)、資本、管理、技術(shù)等）為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由有關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)同社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求確定。具體操作思路是：

（1）由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)一指定中介機(jī)構(gòu)，并要求中介機(jī)構(gòu)將其評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法報(bào)政府部門(mén)備案。

（2）由中介機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)，根據(jù)社會(huì)需要，研究設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并按照市場(chǎng)需要提供和發(fā)布信用信息。

3、三方協(xié)調(diào)配合。

就是要充分發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等三方的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)。參與建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系三個(gè)主體的主要任務(wù)是：

（1）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)主要做幾個(gè)方面的工作：推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系的建立，包括制訂建設(shè)領(lǐng)域信用體系的總體框架、實(shí)施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)；組織制定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)；建立失信懲戒機(jī)制，依法對(duì)建筑市場(chǎng)內(nèi)的失信行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處；對(duì)征信機(jī)構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設(shè)的行為，如采集信息、使用信息、信用評(píng)估等依法實(shí)施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制；與工商、金融、商務(wù)等其他部門(mén)的信用體系相結(jié)合，建立起更加完備的社會(huì)信用體系。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)主要做幾個(gè)方面的工作：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)、采集信用信息及參與信用評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)信用征信和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域信用體系專(zhuān)題研究，會(huì)同有關(guān)信用征信和評(píng)估機(jī)構(gòu)研究建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評(píng)價(jià)方法，并定期修改完善；開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定和監(jiān)管，保證建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)估工作的質(zhì)量。

（3）信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)的專(zhuān)題研究，熟悉建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行情況，有針對(duì)性地提出建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)價(jià)的工作思路和模式；接受各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設(shè)領(lǐng)域的信用信息咨詢、調(diào)查和信用評(píng)估等業(yè)務(wù)；為建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)以及建設(shè)行業(yè)信用體系與其他領(lǐng)域的信用體系的融合提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，以便建立全社會(huì)信用體系。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)（1）統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

為確保及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、整理和與社會(huì)共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分，是建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的基礎(chǔ)性工作。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先要推動(dòng)上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的長(zhǎng)三角地區(qū)信用信息平臺(tái)。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，可逐步實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。待條件成熟時(shí)，將其與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上設(shè)立信用信息征集、發(fā)布的窗口，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，并以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。為此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)盡快建立季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過(guò)企業(yè)自行申報(bào)和搜集有關(guān)政府機(jī)關(guān)（法院、工商、稅務(wù)和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等仲裁機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的處罰意見(jiàn)，形成基礎(chǔ)性信用信息，也為信用等級(jí)的評(píng)定提供信息保障。要通過(guò)建設(shè)工程信息網(wǎng)、有形建筑市場(chǎng)交易大廳或新聞媒體發(fā)布企業(yè)信用信息，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

（2）統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

制定發(fā)布建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，本著先易后難、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)實(shí)用的原則，制定建筑市場(chǎng)行為主體行為的信用標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠(chéng)信行為。對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠(chéng)信要求。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊(cè)建造師等各類(lèi)注冊(cè)人員），也要開(kāi)展誠(chéng)信行為的評(píng)價(jià)。信用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各省可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保信用標(biāo)準(zhǔn)的推廣和盡快實(shí)施，保證實(shí)施過(guò)程中的公正、公平，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權(quán)限安排行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作好信用信息搜集、整理和建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定工作，并將相關(guān)信息提交建設(shè)行政主管部門(mén)在有關(guān)信息平臺(tái)上向全社會(huì)發(fā)布。

（3）統(tǒng)一的信用法規(guī)體系。

建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系必須要有法律保證，一方面國(guó)家正在有計(jì)劃地制定頒發(fā)全社會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)，如《征信管理?xiàng)l例》等；另一方面，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)出臺(tái)配套的有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域信用體系相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設(shè)和運(yùn)行，包括對(duì)信用信息的采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，對(duì)信用狀況的評(píng)價(jià)，以及對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機(jī)制，對(duì)存在失信行為的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，必須要有相應(yīng)的法律支持。加快建設(shè)系統(tǒng)信用制度建設(shè)，也是對(duì)各地建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和支持。

（4）統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

失信懲戒機(jī)制是信用體系的重要組成部分，是對(duì)守信者進(jìn)行保護(hù)，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業(yè)的“兩法兩條例”中雖然對(duì)各方主體的市場(chǎng)行為有法律條款和相應(yīng)的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時(shí)，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，尚未達(dá)到違法程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個(gè)人也不能受到社會(huì)的譴責(zé)和行業(yè)的制約，社會(huì)信用嚴(yán)重失衡。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定建設(shè)領(lǐng)域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機(jī)制。對(duì)于一般失信行為，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行強(qiáng)制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)，使其懂法、守法；對(duì)嚴(yán)重的失信行為，要及時(shí)將其違法違規(guī)事實(shí)書(shū)面通知其主管機(jī)構(gòu)及同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，提請(qǐng)其主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)給予查處，查處結(jié)果限期向建設(shè)行政主管部門(mén)反饋。要聯(lián)合其他行政主管部門(mén)，采取社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，對(duì)有失信行為的企業(yè)和人員依法公布、暴光或予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，特別惡劣的，要堅(jiān)決追究失信者法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。對(duì)守信用的企業(yè)和個(gè)人可在信貸、工商注冊(cè)、稅務(wù)、招投標(biāo)等方面相應(yīng)予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎(jiǎng)，以促使形成守信受益、失信受損的社會(huì)局面。

2003年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)上海社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)做出批示：“…誠(chéng)信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系，需要從重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手逐步推廣，需要有關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)…”。批示高度概括地點(diǎn)出了開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)之一。從三地調(diào)研的情況來(lái)看，各地均認(rèn)識(shí)到了建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的重要性和緊迫性，切實(shí)開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，希望通過(guò)我們未來(lái)三年的努力，建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

信用體系建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研組

王寧 全河 張鴻玨

二○○五年五月二十八日

第4篇 上海市政協(xié)調(diào)研報(bào)告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級(jí)調(diào)研報(bào)告，關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號(hào)課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對(duì)策部分，報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開(kāi)了今年第一次以議政建言為主題的常委會(huì)議。就在這“新年第一會(huì)”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動(dòng)，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)跨界參與，另外還有相當(dāng)一批院士、專(zhuān)家參與其中。

根據(jù)報(bào)告，上海科創(chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對(duì)外開(kāi)放力度與有效度不足、政府與市場(chǎng)定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力不強(qiáng)。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國(guó)際影響力，勢(shì)必要考察本地研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化與開(kāi)放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中，落戶上海的跨國(guó)公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過(guò)20家，北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn)，觀察“年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元”的跨國(guó)公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí)，報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說(shuō)，在每周的5個(gè)工作日中，科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來(lái)處理雜事，主要是爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。究其原因，既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說(shuō)，上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國(guó)家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說(shuō)：“中國(guó)是在13億人中選人，美國(guó)則面向全球，在70億人中爭(zhēng)取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺(tái)，詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問(wèn)題后，第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

如果說(shuō)“國(guó)家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示，“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)”。

實(shí)際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動(dòng)“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說(shuō)，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善監(jiān)管，營(yíng)造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對(duì)于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力，報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開(kāi)可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)

這份報(bào)告針對(duì)上海科創(chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問(wèn)題;針對(duì)每類(lèi)問(wèn)題，報(bào)告都立即提出了針對(duì)性建議，匯總起來(lái)也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國(guó)研發(fā)中心落戶的同時(shí)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī)，借鑒以色列等國(guó)的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場(chǎng)的定位，報(bào)告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”，并從“點(diǎn)球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。

根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號(hào)課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。

第5篇 上海共享單車(chē)調(diào)研報(bào)告

共享單車(chē)的出現(xiàn)方便了民眾，卻也出現(xiàn)了各種新問(wèn)題，讓許多國(guó)人開(kāi)始反思：中國(guó)國(guó)人目前素質(zhì)，還不足以享受共享經(jīng)濟(jì)。如下是給大家整理的上海共享單車(chē)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

上海共享單車(chē)調(diào)研報(bào)告

上周，一款披上黃金甲、裝上充電寶的共享單車(chē)再度成為全民話題，半小時(shí)1.5元的騎行價(jià)格也刷新了共享單車(chē)的最高單價(jià)。吐槽如潮水般涌來(lái)。顏色不夠用了的擔(dān)心在此刻顯得有些滑稽，但不斷涌現(xiàn)的新車(chē)卻一再挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)規(guī)模邊界。距離7月的共享單車(chē)正賽已經(jīng)到達(dá)沖刺階段，這輛被譽(yù)為新經(jīng)濟(jì)代表的戰(zhàn)車(chē)將何去何從?或許是所有人都迫切想知道的答案。

擴(kuò)張!擴(kuò)張!共享單車(chē)演繹速度與激情

剛剛過(guò)去的一周，共享單車(chē)的玩家們用實(shí)力演繹了什么叫做速度與激情。

如果你在上周四的早上路過(guò)北京和杭州的街頭，或許已經(jīng)被一款涂成土豪金顏色的共享單車(chē)晃暈了眼。雖然被網(wǎng)友吐槽顏色丑到爆，但這款名為酷騎單車(chē)的共享單車(chē)還是迅速成為全民話題。在南方的一些城市，車(chē)身涂成黑白線條的斑馬車(chē)也在悄悄地等待時(shí)機(jī)爆發(fā)。興奮的人們開(kāi)始重新思考一個(gè)問(wèn)題，顏色不夠用了的擔(dān)心是否是多余的?既然市場(chǎng)能容得下土豪金戰(zhàn)車(chē)的重金屬搖滾，那么文藝小清新的糖果色單車(chē)，或是野性款的豹紋、虎紋，或許也能等到出頭之日。更重要的是，將沒(méi)個(gè)性的綠色版單車(chē)涂上金粉，裝上充電寶，騎行單價(jià)就可以順理成章從半小時(shí)3毛錢(qián)變成1.5元，這樣的賺錢(qián)速度，能讓投資人興奮地睡不著覺(jué)。

但對(duì)于共享單車(chē)的高階玩家們來(lái)說(shuō)，顏色就像皮膚，確定了就不能改變，但提高顏值的做法卻有很多，故事講好了，還能將企業(yè)帶入品質(zhì)騎行的新階段。前不久，ofo宣布，將官方名稱改成ofo小黃車(chē)，一方面拉近品牌與用戶的距離，小名變大名，另一方面也是重新強(qiáng)調(diào)品牌效應(yīng)。6月9日，ofo小黃車(chē)發(fā)布全新公主車(chē)，首批投放1萬(wàn)輛，將率先在北京、上海地區(qū)投入使用。這款專(zhuān)為女性量身定做的新車(chē)，在產(chǎn)品和體驗(yàn)方面進(jìn)行了復(fù)古風(fēng)格的精細(xì)化設(shè)計(jì)，在實(shí)用性上充分考慮女性用戶的需求。

除了增添產(chǎn)品線，ofo的步伐也已邁向海外。6月10日，世博會(huì)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，作為本屆世博會(huì)中國(guó)館唯一官方共享單車(chē)合作伙伴，1000輛ofo小黃車(chē)將全面撒向阿斯塔納街頭。這也是ofo小黃車(chē)自去年宣布出海計(jì)劃以來(lái)，繼美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋、新加坡之后進(jìn)入的第四個(gè)海外國(guó)家。

摩拜單車(chē)的擴(kuò)張也絲毫沒(méi)有停歇，最新進(jìn)駐的中國(guó)城市列表在不斷刷新，已經(jīng)超過(guò)90個(gè)城市了，光這幾天就新開(kāi)了好幾座城市。剛剛還是盤(pán)錦，但這周末還要有新的。

多了?還是少了?標(biāo)準(zhǔn)答案變得越來(lái)越難給出

一個(gè)城市到底需要多少輛自行車(chē)?當(dāng)共享單車(chē)出現(xiàn)以后，這道數(shù)學(xué)題的標(biāo)準(zhǔn)答案變得越來(lái)越難以給出。

5月23日，交通部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)10億人次。目前部分城市的部分區(qū)域出現(xiàn)了共享單車(chē)過(guò)?，F(xiàn)象。

今年3月，上海4500輛共享單車(chē)因亂停亂放并侵占公共資源，被政府扣押在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的照片刷了屏。五顏六色的自行車(chē)密密麻麻地挨在一起，再?zèng)]有暖春三月街頭巷尾的暢快自在。車(chē)輛過(guò)度投放、局部公共空間飽和、自行車(chē)無(wú)序停放、故障率高、無(wú)法準(zhǔn)確定位、押金管理不規(guī)范、未成年兒童騎車(chē)過(guò)程遭遇事故等問(wèn)題，共享單車(chē)的問(wèn)題也日益突出。

根據(jù)騰訊創(chuàng)業(yè)的調(diào)研，北上廣深四個(gè)一線城市的人口數(shù)共計(jì)7132萬(wàn)，現(xiàn)有的共享單車(chē)投放量達(dá)108萬(wàn)輛，若未來(lái)ofo和摩拜繼續(xù)進(jìn)行投放，可以達(dá)到181萬(wàn)輛，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)消耗不了3000萬(wàn)的單車(chē)產(chǎn)能。即便是下沉到二三四線城市，一共需要約1745萬(wàn)輛車(chē)，距離ofo與摩拜今年3000萬(wàn)輛的訂單總和仍有不小的差距。

共享單車(chē)過(guò)剩了嗎?從數(shù)字看，是的。但在著急上班的周一清晨，每個(gè)人又都會(huì)遇到出門(mén)十分鐘還找不到一輛好車(chē)的尷尬。所以，蔡團(tuán)結(jié)指出，交通部不會(huì)對(duì)共享單車(chē)做出總量控制的要求，而將鼓勵(lì)各城市根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，按照屬地管理的方式，自行制定管理辦法。

單車(chē)騎向何方?嚴(yán)管將加快市場(chǎng)洗牌速度

如何管理共享單車(chē)，考驗(yàn)的是一個(gè)城市的智慧。隨著政策的密集發(fā)布，共享單車(chē)也將迎來(lái)嚴(yán)管階段，市場(chǎng)的洗牌也將加快。

在剛剛結(jié)束的科博會(huì)上，北京市經(jīng)信委宣布已與大興區(qū)溝通跟進(jìn)試點(diǎn)事宜，年內(nèi)本市電子圍欄的數(shù)量也將增至700個(gè)左右。后續(xù)有關(guān)部門(mén)還將在ofo小黃車(chē)已納入的基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)摩拜、小藍(lán)、酷騎等企業(yè)接入共享自行車(chē)政府監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。6月7日，共享自行車(chē)政府監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)在通州區(qū)上線運(yùn)營(yíng)，北京市將率先利用北斗導(dǎo)航技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享單車(chē)精細(xì)化管理。5月22日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，擬規(guī)定共享單車(chē)推廣實(shí)名使用，加強(qiáng)信用管理，違規(guī)記入信用記錄，并規(guī)范對(duì)用戶在騎行、停放等方面的要求。5月15日，由上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)和天津市自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起起草的共享自行車(chē)三個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入上報(bào)審批階段。

對(duì)于狂飆突進(jìn)的共享單車(chē)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格精細(xì)的監(jiān)管政策也將促進(jìn)行業(yè)洗牌的展開(kāi)。對(duì)于部分共享單車(chē)企業(yè)而言，靠押金理財(cái)、維持生計(jì)的模式已走不通。共享單車(chē)未來(lái)核心的價(jià)值，或許并不在單車(chē)投放數(shù)量，而在于數(shù)據(jù)入口和支付入口，這也是資本青睞之處。

今年3月，在談到共享單車(chē)的決戰(zhàn)之時(shí)，ofo方面曾表示，決戰(zhàn)將在7月前后展開(kāi)。時(shí)間一天一天的近了，但共享單車(chē)的戰(zhàn)爭(zhēng)似乎還未到收官之時(shí)。根據(jù)艾瑞咨詢的預(yù)測(cè)，規(guī)范整治后，共享單車(chē)市場(chǎng)將進(jìn)一步洗牌整合，而后中國(guó)共享單車(chē)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。到2023年底，全國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5000萬(wàn)用戶，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約260%。

第6篇 上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院大學(xué)生黨建工作調(diào)研報(bào)告

上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院大學(xué)生黨建工作調(diào)研報(bào)告

黨建為核心 育人為根本

――上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院大學(xué)生黨建工作調(diào)研報(bào)告

鄔敏懿 吳明華 桑秀蕃

（200233 上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院）

中圖號(hào)：d1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：b 文章編號(hào)：1008-9470(200

5)02-00-00

內(nèi)容提要：文章在總結(jié)立信會(huì)計(jì)學(xué)院三年來(lái)黨建工作的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前大學(xué)生黨建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)大學(xué)生黨建工作新途徑作了一定的思考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 黨建 思想教育

為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），根據(jù)院黨委的工作部署，黨委組織部就如何進(jìn)一步發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，做好大學(xué)生思想政治教育進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院大學(xué)生黨建工作的思路和對(duì)策，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想明確任務(wù)，“三項(xiàng)工程”相得益彰

——三年來(lái)我院大學(xué)生黨建工作取得的主要成績(jī)

隨著學(xué)院黨委“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)工作的若干意見(jiàn)”文件的頒發(fā)和大學(xué)生黨建工作會(huì)議的召開(kāi)，目前我院已基本構(gòu)建成大學(xué)生黨建的科學(xué)管理機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部、黨總支分級(jí)負(fù)責(zé)，黨委學(xué)生工作部、共青團(tuán)協(xié)調(diào)配合，學(xué)生黨支部貫徹實(shí)施，專(zhuān)兼職組織員共同把關(guān)的工作格局。在這樣一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，步步落實(shí)的管理模式下，三年來(lái)，通過(guò)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，我院的學(xué)生黨建工作取得了顯著的成績(jī)。

1、抓隊(duì)伍建設(shè)工程，落實(shí)三個(gè)明確：思想明確、目標(biāo)明確、對(duì)象明確

2023年3月，學(xué)院召開(kāi)大學(xué)生黨建工作會(huì)議，從培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度明確我們黨建工作的指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)黨的教育方針，以黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮為重點(diǎn)，以學(xué)生黨支部組織建設(shè)為實(shí)破口，以主題教育活動(dòng)為載體，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)一支有理想、有覺(jué)悟、有作為、有榜樣作用的大學(xué)生黨員隊(duì)伍，為學(xué)院的改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，為黨和人民培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

鑒于生源的原因，開(kāi)展學(xué)生建黨工作是一件非常繁重的任務(wù)。黨委組織部根據(jù)院黨委的要求，以樹(shù)根立魂為根本，以育人為本為工作宗旨，以我院大學(xué)生黨建工作會(huì)議為契機(jī)，適時(shí)提出了發(fā)展黨員的梯次結(jié)構(gòu)和工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，提出“一年級(jí)著力培養(yǎng)銜接、重在選苗；二年級(jí)著力主動(dòng)發(fā)展、重在育苗；三年級(jí)著力全面考察、重在教育”的工作思路，各系部黨總支根據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、適度均衡”的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好組織發(fā)展工作。目前，已基本實(shí)現(xiàn)一年級(jí)有黨員、二年級(jí)班班有黨員、三年級(jí)班上有黨小組的工作目標(biāo)。

三年來(lái)，共發(fā)展大學(xué)生黨員375名。其中，2002年是55名，2003年是114名，2023年是206名。2023年的發(fā)展數(shù)與2002年相比翻了近兩番。

2、撫“育苗”工程，建立三項(xiàng)保障：制度保障、機(jī)制保障、程序保障

在學(xué)院層面，制定了《中共上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年作為黨的發(fā)展對(duì)象的通知》、《關(guān)于建立入黨積極分子三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制的通知》、《關(guān)于建立專(zhuān)兼職組織員隊(duì)伍的通知》等一系列制度性文件，這從制度上保障了大學(xué)生黨員育苗工作的落實(shí)。同時(shí)不斷強(qiáng)化工作機(jī)制和組織機(jī)制，02年以來(lái)，我院實(shí)現(xiàn)了黨的組織在學(xué)院內(nèi)做到全覆蓋，完善了組織體系，配備了專(zhuān)職從事學(xué)生工作的黨總支副書(shū)記、專(zhuān)職黨員輔導(dǎo)員、以及專(zhuān)兼職組織員。在系部層面，各黨總支結(jié)合自身特點(diǎn)，制定了《發(fā)展對(duì)象聯(lián)系人制度》、《黨章學(xué)習(xí)小組制度》、《組織生活規(guī)章》、《組織談話制度》等。建立了黨支部聯(lián)系團(tuán)支部，黨員輔導(dǎo)員聯(lián)系學(xué)生黨員，學(xué)生黨員聯(lián)系入黨積極分子、學(xué)生團(tuán)員的包圍式機(jī)制。通過(guò)不斷完善“公示制度”、“答辯制度”、“征求群眾意見(jiàn)制度”的方法，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展黨員工作制度化、透明化、公開(kāi)化，有效地提高了廣大學(xué)生對(duì)發(fā)展黨員工作的了解、支持以及對(duì)黨的信任和擁護(hù)。目前，在育苗工程建設(shè)上已初步形成：?jiǎn)l(fā)—選苗—培養(yǎng)—再選苗—重點(diǎn)培養(yǎng)的工作流程。

按照“早播種、早選苗、早培養(yǎng)”的方針，各系部建立了黨章學(xué)習(xí)小組、業(yè)余黨校，并同學(xué)院黨校，基本構(gòu)建了三級(jí)黨校的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)制定廣泛教育、重點(diǎn)培養(yǎng)、適度發(fā)展的黨員發(fā)展“三步走”的工作方式，實(shí)現(xiàn)了從普通學(xué)生到入黨積極分子到發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員每一個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的培養(yǎng)教育的體系。

三年來(lái)，黨校共培訓(xùn)學(xué)生、學(xué)生黨員4132人次。其中，2002年是842人次，2003年是1334人次，2023年是1954人次。2023年參加黨校學(xué)習(xí)的學(xué)生為歷年之最。

在黨校的日常管理上，我們注意“兩頭沉”，即一頭重新生的啟發(fā)教育，一頭重畢業(yè)生黨員的離校教育。并建立了黨校學(xué)習(xí)全程考核制度。為此，當(dāng)一名普通學(xué)生成為中共正式黨員，一般情況須經(jīng)過(guò)黨校三次學(xué)習(xí)。達(dá)到了對(duì)黨的理論、黨的歷史、黨的根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)、掌握、體驗(yàn)，黨校的學(xué)習(xí)成為大學(xué)生的人生導(dǎo)航站。

3、樹(shù)形象工程，發(fā)揮三大作用：黨支部的組織作用、輔導(dǎo)員的導(dǎo)師作用、學(xué)生黨員的表率作用

調(diào)研表明，各系部十分注重黨組織作用的發(fā)揮。通過(guò)組織生活會(huì)、黨課、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)工作等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的黨性錘煉。并注重發(fā)揮輔導(dǎo)員的思想政治教育工作的主體作用，輔導(dǎo)員擔(dān)任入黨積極分子的聯(lián)系人、入黨介紹人，直接承擔(dān)了組織考察任務(wù)。同時(shí)，還注意發(fā)揮學(xué)生黨員的表率作用，特別是關(guān)鍵時(shí)候的作用，給廣大同學(xué)帶好頭、領(lǐng)好路。比如在抗擊“非典”、支援西部、無(wú)償獻(xiàn)血和征兵入伍等活動(dòng)中學(xué)生黨員都起到帶頭表率作用，用自己的行動(dòng)為黨旗增添光彩，發(fā)揮了一名黨員一面旗幟的作用。目前，系部黨總支、學(xué)生黨支部已創(chuàng)建了許多好的做法：如，黨的工作深入班級(jí)、公寓，設(shè)立了黨建工作室、黨員值班制、學(xué)生黨員志愿者服務(wù)中心，還打出了“有困難找黨員”的口號(hào)牌。

二、分析問(wèn)題找出原因，理清思路提高成效

——當(dāng)前我院大學(xué)生黨建工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)然，我院的大學(xué)生黨建工作盡管取得了一定的成績(jī)，但面臨新形勢(shì)、新情況，也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，其主要表現(xiàn)如下：

1、部分學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)有實(shí)用主義傾向

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們了解到當(dāng)前我院大學(xué)生的成才追求強(qiáng)烈。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是良好的政治素質(zhì)追求——入黨愿望強(qiáng)烈。三年來(lái)，我院大學(xué)生申請(qǐng)入黨的人數(shù)也是逐年遞增，其中，2002年為1659人，2003年為2318人，2023年為2875人。二是過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能追求——重在專(zhuān)升本、考級(jí)和綜合知識(shí)的汲取。三是較強(qiáng)的能力和良好的形象追求——爭(zhēng)當(dāng)各級(jí)干部、爭(zhēng)做三好學(xué)生等各類(lèi)先進(jìn)，刻求印象。四是健康的身心和健全的人格追求——強(qiáng)健體魄、勇于競(jìng)爭(zhēng)，重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

但是也發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)有實(shí)用主義傾向。集中表現(xiàn)在為了畢業(yè)時(shí)找工作或升學(xué)需要。對(duì)此，我們也對(duì)原因作了分析，發(fā)現(xiàn)近幾年用人單位對(duì)人才素質(zhì)的要求越來(lái)越高，學(xué)生黨員越來(lái)越受到青睞，包括外資企業(yè)。這對(duì)在校大學(xué)生產(chǎn)生了很大的影響，其積極的一面是激勵(lì)更多的優(yōu)秀大學(xué)生努力爭(zhēng)取入黨，同時(shí)，也不可避免地使一部分大學(xué)生把入黨作為今后擇業(yè)的砝碼，因此部分同學(xué)入黨動(dòng)機(jī)中存在“實(shí)用主義”傾向。還有部分學(xué)生考慮到畢業(yè)后出國(guó)繼續(xù)深造，存在學(xué)習(xí)上要求進(jìn)步，但政治上對(duì)黨的追求動(dòng)力不夠迫切的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)理想信念教育和正確引導(dǎo)，解決大學(xué)生的思想價(jià)值取向問(wèn)題，確定個(gè)性教育思想，關(guān)注政治方向，有助于大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。

2、黨員教育管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的不完善

一些學(xué)生黨支部把工作重點(diǎn)放在組織發(fā)展上，片面追求數(shù)量，對(duì)黨員的教育管理、監(jiān)督考核工作精力投入不足，方法不多，形式單一，造成入黨前的教育和入黨后的教育不和諧。部分學(xué)生黨員政治素養(yǎng)不高，理論知識(shí)貧乏。他們經(jīng)歷簡(jiǎn)單、閱歷淺薄，缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和社會(huì)實(shí)踐的磨練，黨的意識(shí)、組織意識(shí)、群眾意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神較淡薄。有些大學(xué)生雖組織上入了黨，但思想上對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還是模糊的;有的大學(xué)生黨員覺(jué)得入了黨就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，放松了對(duì)自己的要求，進(jìn)取心有所減退，理想信念逐漸淡化，學(xué)習(xí)工作有所放松等。少數(shù)學(xué)生黨員在入黨后政治學(xué)習(xí)意識(shí)淡漠，不注重自身黨性修養(yǎng)，不能適應(yīng)黨員身份的要求，一些思想上深層次的問(wèn)題也就暴露出來(lái)。還有一些學(xué)生黨支部沒(méi)有定時(shí)、定內(nèi)容地開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，組織生活沒(méi)有制度化、經(jīng)常化。因此，一部分新黨員不能及時(shí)接受黨組織的教育管理。由此可見(jiàn)，建立黨員教育管理和監(jiān)督的評(píng)價(jià)體系，對(duì)加強(qiáng)新黨員的教育管理是尤其重要。

3、黨的工作者隊(duì)伍的素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高

由于目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍年輕，他們本身自己在黨內(nèi)生活，接受組織熏陶的時(shí)間比較短，有些還是預(yù)備黨員。因此，在從事黨的工作，培養(yǎng)人、考察人、做人的思想工作時(shí)會(huì)顯得底氣不足、力不從心。出現(xiàn)了開(kāi)展工作不到位，教育引導(dǎo)少辦法。導(dǎo)致工作無(wú)章序，效果不明顯。

三、求真務(wù)實(shí)重在實(shí)效，開(kāi)拓創(chuàng)新面向未來(lái)

——以黨建為核心，探索思想政治教育新途徑

從培養(yǎng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政主體來(lái)看，一方面，大學(xué)生的成才追求應(yīng)該成為黨建工作的動(dòng)力，而黨建工作應(yīng)該成為大學(xué)生成才追求的導(dǎo)航燈。我們認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作應(yīng)以黨建為核心，與加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，我們還認(rèn)為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育應(yīng)在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件，形成學(xué)院范圍內(nèi)齊抓共管的格局。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生黨建工作特點(diǎn)，不斷探索大學(xué)生思想政治教育新途徑。

1、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織，形成奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)氛圍

基層黨組織建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的組織保證。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是加強(qiáng)黨在高校執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是非常緊迫的一項(xiàng)任務(wù)，必須和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化和新要求，建立學(xué)習(xí)型黨組織。建立黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日制度，采取讀書(shū)報(bào)告、專(zhuān)題講座、學(xué)習(xí)研討、參觀考察等形式。個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，營(yíng)造奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高理論水平和學(xué)習(xí)效果。實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員教育的全程化。

2、樹(shù)立“帶頭型”學(xué)生黨員形象，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

樹(shù)立“帶頭型”學(xué)生黨員形象，關(guān)鍵是要保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育為加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作起到示范作用。如果說(shuō)黨員形象是外在的形，那么先進(jìn)性就是內(nèi)在的魂。通過(guò)對(duì)黨員學(xué)生增強(qiáng)“信念意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”等四種先進(jìn)性意識(shí)教育，充分發(fā)揮學(xué)生黨員先進(jìn)模范作用。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，積極利用黨校、主題生活會(huì)、社會(huì)實(shí)踐教育、優(yōu)秀黨員事跡學(xué)習(xí)與走訪活動(dòng)以及黨的知識(shí)競(jìng)賽、演講和辯論等各種形式開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，也可通過(guò)民主評(píng)議、表彰先進(jìn)、查找問(wèn)題、落實(shí)整改等措施，增強(qiáng)黨員意識(shí)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。營(yíng)造和形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的政治氛圍。

3、建設(shè)“堅(jiān)定型”的團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

胡錦濤同志指出，培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問(wèn)題。政治上的堅(jiān)定是培養(yǎng)人的關(guān)鍵，所以我們應(yīng)建立政治“堅(jiān)定型”的團(tuán)隊(duì)，并以此輻射引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，樹(shù)立祖國(guó)觀念，黨的觀念，社會(huì)主義觀念，群眾觀念。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。可以抓住重大事件和學(xué)生中的突出或關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，唱響主旋律。

4、形成“開(kāi)拓型”的集體，探索思想政治教育的新途徑

當(dāng)今社會(huì)瞬息萬(wàn)變，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等信息傳媒會(huì)迅速獲取全世界各種信息，信息獲取的同時(shí)就是信息對(duì)學(xué)生思想產(chǎn)生不同影響的開(kāi)始。面對(duì)學(xué)生信息獲取渠道的廣泛、信息獲取時(shí)間的快速，黨的組織要把握情況，既不能扼殺學(xué)生使用先進(jìn)技術(shù)的積極性，也要想辦法滲透這一領(lǐng)域，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共產(chǎn)主義理想信念的教育以及先進(jìn)人物、先進(jìn)思想的傳播。敢于拋棄形式主義，克服固步自封。創(chuàng)建切合實(shí)際的工作思路，搭建工作平臺(tái)，緊密組織部、學(xué)生黨支部、輔導(dǎo)員、專(zhuān)兼職組織員的聯(lián)系，經(jīng)常研究學(xué)生黨建工作中的新情況新問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，避免“帶病”入黨的學(xué)生。讓大學(xué)生思想政治教育的成果通過(guò)對(duì)學(xué)生黨建工作的加強(qiáng)得以體現(xiàn)。

總之，大學(xué)生黨建工作是育人工作的重要組成部分，是一項(xiàng)需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，必需要從入學(xué)到畢業(yè)進(jìn)行全程化系統(tǒng)安排，從機(jī)制的建立和完善上入手，堅(jiān)持育人為本，德育為先的理念，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，為黨的事業(yè)培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的建設(shè)者與接班人而努力奮斗。

發(fā)稿編輯：袁順奎

第7篇 2023年上海市柔性延遲退休制度的實(shí)效調(diào)研報(bào)告

彈性退休制度，即柔性延遲退休制度，其誕生并發(fā)展完善于西方，源于人均壽命的延長(zhǎng)，其給予勞動(dòng)者更多的自由選擇，較剛性的退休制度更受勞動(dòng)者歡迎。XX年上海市試水出臺(tái)了柔性延遲退休政策，截至日前，該制度已施行4年，雖有成效，但問(wèn)題也隨之而來(lái)，其遇冷的看法和評(píng)價(jià)廣泛見(jiàn)于各媒體和口碑中。

一、柔性延遲退休制度“遇冷”現(xiàn)狀

4年來(lái)，申報(bào)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員數(shù)低于1000人，而且申報(bào)延遲退休的勞動(dòng)者幾乎全部是技術(shù)人員和高級(jí)管理者，其中技術(shù)人員與高級(jí)管理者所占比例分別為78.6%與21.4%。

1、申報(bào)總數(shù)低

根據(jù)上海人力資源與社會(huì)保障局工作人員給予的數(shù)據(jù)，上海市每年退休的職工300多萬(wàn)人，返聘比例達(dá)33%，以二者為對(duì)比對(duì)象，申報(bào)人數(shù)僅僅是年退休職工的三千分之一左右，在決定返聘的人員中有約千分之一的人會(huì)選擇延遲退休，所占比例實(shí)在是微不足道。

2、申報(bào)延遲退休的技術(shù)人員就非常少

若是以XX年公報(bào)上公布的技術(shù)人員的總數(shù)(見(jiàn)表1)為基數(shù)，申報(bào)比例則為0.023%; 若是以50歲至60歲的技術(shù)工作人員為級(jí)數(shù)的話，申報(bào)比例為0.077%(見(jiàn)表2)。

3、對(duì)上海市柔性延遲退休制度知之者甚少

在對(duì)上海市彈性延遲退休制度的調(diào)查中，有一道問(wèn)題是“您知道在上海各類(lèi)企業(yè)工作的話，現(xiàn)在(從XX年始)就可以和企業(yè)協(xié)商，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎”。在被調(diào)研的222人中，“不知道”該政策的占53.8%，“稍微了解”的占43.5%，“清楚”的占2.5%，“非常清楚”的為0。

二、柔性延遲退休制度“遇冷”的原因分析

如果說(shuō)需要經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理崗位是彈性退休制度茁壯成長(zhǎng)的土壤，那么城市化程度高、農(nóng)業(yè)人口非常少、腦力勞動(dòng)類(lèi)崗位占比相當(dāng)大的上海市似乎能更大程度上滿足人們對(duì)彈性退休制度的期許。然而，實(shí)施情況并非如此，上海柔性延遲退休收效微乎其微，原因?yàn)楹?

1、機(jī)會(huì)成本大

同返聘相比，上海的柔性退休政策實(shí)際上對(duì)企業(yè)和個(gè)人都沒(méi)什么特別的優(yōu)惠，在員工延退期間，企業(yè)一樣要支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，企業(yè)認(rèn)為這是負(fù)擔(dān); 而對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，也覺(jué)得不劃算，因?yàn)槎嘟灰荒牮B(yǎng)老保險(xiǎn)，退休能夠多拿到的錢(qián)并不多，在養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌部分，繳費(fèi)年限每增加一年，養(yǎng)老金的正向激勵(lì)僅增加1%。此外，延遲期間的工資還要繳納個(gè)人所得稅，養(yǎng)老金卻沒(méi)有稅收負(fù)擔(dān)。

2、宣傳力度小

《意見(jiàn)》 出臺(tái)后，宣傳渠道很是狹窄，僅上海人力資源與社會(huì)保障局網(wǎng)站、政府公報(bào)上有記載，媒體著墨也并不多。所以臨退休的勞動(dòng)者即便有想再工作的意向，也只會(huì)選擇返聘、另謀出路。

3、延長(zhǎng)工作時(shí)間的抵觸心理

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，不論是退休人員還是非退休人員，大部分人都認(rèn)為現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定正好，很少部分人認(rèn)為應(yīng)把退休年齡的做延遲規(guī)定，甚至有部分人認(rèn)為退休年齡嫌大。針對(duì)非退休人員的 《對(duì)彈性延遲退休制度的調(diào)查問(wèn)卷》 共有222份有效問(wèn)卷，其中有17人認(rèn)為現(xiàn)行關(guān)于退休年齡的規(guī)定偏低，161人認(rèn)為正好，44人認(rèn)為偏高。

三、完善柔性延遲退休制度的建議

1、給予勞動(dòng)者優(yōu)惠

對(duì)于勞動(dòng)者而言，如果越晚退休能夠得到的退休工資比例越大自然是很好的鼓勵(lì)。在養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌部分，繳費(fèi)年限每增加一年，養(yǎng)老金的激勵(lì)僅增加1%。而在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，職工延遲退休5年，所能拿到的養(yǎng)老金將比正式退休得到的多出40%。此外，若是延遲退休期間能享受到個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠，相信勞動(dòng)者的抵觸心理會(huì)大大降低。

2、給予企業(yè)優(yōu)惠

同返聘相比，辦理延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金意味著企業(yè)要給職工多繳納1-5年的養(yǎng)老金，會(huì)造成企業(yè)成本的增加。所以，為了鼓勵(lì)申報(bào)延遲退休，需要出臺(tái)相應(yīng)的配套激勵(lì)措施。我國(guó)可以仿效國(guó)外現(xiàn)有做法，韓國(guó)會(huì)補(bǔ)貼雇傭老年人的企業(yè)，瑞士和芬蘭等國(guó)會(huì)減免企業(yè)的一些稅費(fèi)。也可以參照日本的做法，延遲退休人員領(lǐng)取正常工資的60%-70%，每天只工作半天。

3、鼓勵(lì)社會(huì)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

柔性延遲退休制度能充分利用部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí)、針對(duì)受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者.可以采用教育優(yōu)先以及加大對(duì)老年勞動(dòng)害的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其工作崗位服務(wù)的能力。在很多國(guó)家，會(huì)支持專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年勞動(dòng)者技能再培訓(xùn)，抑或?qū)ε嘤?xùn)老年勞動(dòng)者的企業(yè)予以優(yōu)惠。

4、盤(pán)活養(yǎng)老金增加收益

隨著我國(guó)老齡化情況日益深化，養(yǎng)老金缺口也會(huì)水漲船高。我國(guó)應(yīng)該改變養(yǎng)老金僅存銀行的規(guī)定，應(yīng)該讓養(yǎng)老金進(jìn)入市場(chǎng)流通以期增值。例如，可以發(fā)行國(guó)債，甚至可以市場(chǎng)化資本運(yùn)作。由此一來(lái)，延遲退休就可以柔性地、溫水煮青蛙式慢慢推進(jìn)。

第8篇 《綱要》教研室赴上海調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的研究方向進(jìn)行調(diào)查與研究。下面就是酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)為您精心整理的《綱要》教研室赴上海調(diào)研報(bào)告，希望可以幫到您。

《綱要》教研室赴上海調(diào)研報(bào)告

2023年4月19日-21日，西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》教研室4名教師(王瑜、任芳、禹海霞、羅淑宇)組成調(diào)研小組，赴上海兩所高校進(jìn)行學(xué)院、學(xué)科建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況作文字匯報(bào)，以供我院參考。

此次調(diào)研有針對(duì)性地選擇了兩所與我校性質(zhì)類(lèi)似的上海高校：上海交通大學(xué)與上海電機(jī)學(xué)院，皆是傳統(tǒng)上以理工類(lèi)學(xué)科為主要特色的高校。重點(diǎn)調(diào)研其馬克思主義學(xué)院建設(shè)和《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》課程建設(shè)的情況，同時(shí)以增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他高等院校的學(xué)科、學(xué)術(shù)交流為目標(biāo)，收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我校馬院進(jìn)行了有益的宣傳。

上海交通大學(xué)

1.馬院整體建設(shè)情況

黃偉力書(shū)記、副院長(zhǎng)代表學(xué)院為西電調(diào)研組介紹了學(xué)院發(fā)展的主要情況。上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院成立于2023年，2023年5月，成為首批上海高校示范馬克思主義學(xué)院建設(shè)單位，為首批馬克思主義理論學(xué)科博士和碩士學(xué)位授予單位，現(xiàn)有馬克思主義中國(guó)化二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)。

學(xué)院共設(shè)6個(gè)教研室和2個(gè)研究中心。6個(gè)教研室即馬克思主義理論基本原理概論課教研室、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課教研室、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要課教研室、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教研室、形勢(shì)與政策課教研室、研究生思想政治理論課教研室。2個(gè)研究中心即馬克思主義理論研究中心、領(lǐng)導(dǎo)力國(guó)際研究中心。此外，于2023年5月成立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究和教育中心。

學(xué)院成為首批馬克思主義理論學(xué)科博士和碩士學(xué)位授予單位，現(xiàn)有馬克思主義中國(guó)化二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)。學(xué)科點(diǎn)主要研究方向有：馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論與文化軟實(shí)力研究、馬克思主義與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究、馬克思主義發(fā)展及其在中國(guó)的傳播研究、國(guó)外馬克思主義與當(dāng)代世界研究、思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)德育研究。

2.思政課程建設(shè)

從2023年9月新學(xué)期開(kāi)始，上海交通大學(xué)思想政治理論課1+4教學(xué)模式在致遠(yuǎn)學(xué)院試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，由一個(gè)學(xué)院擴(kuò)大到生農(nóng)醫(yī)藥、工科實(shí)驗(yàn)、國(guó)防生三個(gè)學(xué)科平臺(tái)，由本科生擴(kuò)大到研究生，由點(diǎn)到面推廣。

這一教學(xué)改革主要著眼于教學(xué)隊(duì)伍的多元化建設(shè)，廣泛引入教師之外的元素，豐富、強(qiáng)化教學(xué)主體，從黨史專(zhuān)家、校內(nèi)著名學(xué)者到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)模范，以及經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，都被有機(jī)納入到教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中。如校黨委書(shū)記姜斯憲為大學(xué)生講授《形勢(shì)與政策》，校長(zhǎng)張杰也為2023級(jí)新生講授思想政治課

在教學(xué)過(guò)程中，采用專(zhuān)題化授課、大小班結(jié)合、增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等四種方式，使教學(xué)活動(dòng)擺脫以往傳統(tǒng)單一的模式，構(gòu)建起切合實(shí)際、注重實(shí)效的教學(xué)體系。

(1)專(zhuān)題化授課

專(zhuān)題化授課除了依托于高校思政課統(tǒng)一教材、對(duì)講授內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題化的處理之外，還針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生設(shè)置不同的專(zhuān)題，邀請(qǐng)校內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者，結(jié)合自身學(xué)術(shù)經(jīng)歷，從本專(zhuān)業(yè)的社會(huì)性引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家需求、時(shí)代特征相結(jié)合。如校長(zhǎng)張杰以《偉大的復(fù)興，共同的夢(mèng)想》為主題，從熱力學(xué)第二定律和人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律講起，以科學(xué)家的視角，從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，在世界范圍和大時(shí)間跨度的視角下，用啟發(fā)式的講述，引導(dǎo)同學(xué)們深刻理解我們的基因、我們的今天、我們的明天。

(2)大、小班結(jié)合

思政課在高校普遍為大班上課，在一定程度上給教師增強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)帶來(lái)障礙，因此將大班分為若干小班進(jìn)行課程內(nèi)容的深入討論，方有可能真正做到入腦入心、學(xué)深學(xué)透。為了實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想，學(xué)院為每位教師都配備教學(xué)助理，由授課教師設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)、由教學(xué)助理輔助操作。目前這種做法還處于試行階段，以少數(shù)學(xué)院為試點(diǎn)，并未全面展開(kāi)。

(3)實(shí)踐教學(xué)

上海市的近現(xiàn)代歷史文物與遺存較多，便于實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展，但實(shí)踐教學(xué)如何進(jìn)行有效地組織是一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索，在實(shí)踐教學(xué)方面，形成了一套行之有效的做法：一是對(duì)路線的合理規(guī)劃(時(shí)長(zhǎng)、交通等);二是對(duì)學(xué)生安全的保障(如購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂責(zé)任書(shū)等);三是與課程內(nèi)容的結(jié)合(如《綱要》課中國(guó)共產(chǎn)黨的建立部分內(nèi)容可以在一大會(huì)址以實(shí)踐方式完成)。

(4)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用

通過(guò)微信平臺(tái)建立班級(jí)微信群，并由教學(xué)助理參與管理，與其他教學(xué)app想配合，可以在相當(dāng)程度上解決當(dāng)前高校思政課所面臨的普遍問(wèn)題，如保證到課率、課后輔導(dǎo)、課程信息發(fā)布、課程作業(yè)布置及課程答疑等。此外建立課程網(wǎng)站，課程網(wǎng)站要真正發(fā)揮作用，則須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新內(nèi)容，緊密結(jié)合課程進(jìn)度，還可以提供課程相關(guān)參考資料，尤其是紀(jì)錄片等視頻資料。

3，科研工作

該校馬院在人才引進(jìn)中以專(zhuān)業(yè)對(duì)口、擇優(yōu)取精為原則，如綱要教研室有教師6名，其中5名為中國(guó)近現(xiàn)代史專(zhuān)業(yè)，另一名則專(zhuān)研鄧小平理論，這樣一方面對(duì)教學(xué)形成有效支撐，另一方面在科研方面也容易整合力量。以2023年為例，馬院有國(guó)家社科項(xiàng)目2項(xiàng)、教育部人文社科項(xiàng)目1項(xiàng)，其他省部級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，人均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)4.52萬(wàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)較好地處理了教學(xué)與科研之間的平衡關(guān)系。

黃偉力書(shū)記特別談到馬院建設(shè)需注重科研，教師自身科研水平是思政課質(zhì)量的根本保障，不斷接收學(xué)術(shù)新知，才能有效地轉(zhuǎn)化教材體系，形成個(gè)人特色。對(duì)待科研與教學(xué)之間的沖突則需要學(xué)院進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有教師根據(jù)不同情況分配工作，同時(shí)將師資隊(duì)伍向年輕化、專(zhuān)業(yè)化、全能化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

第9篇 上海地區(qū)廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)狀調(diào)研與對(duì)策分析調(diào)研報(bào)告

上海地區(qū)廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)狀分析小結(jié)

經(jīng)過(guò)針對(duì)上海地區(qū)廣場(chǎng)舞舞友與普通居民的分別問(wèn)卷調(diào)研，從192份有效問(wèn)卷的分析中可以發(fā)現(xiàn)，目前上海地區(qū)廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、上海地區(qū)廣場(chǎng)舞開(kāi)展較為普遍，發(fā)展受到一定限制。

(1)現(xiàn)階段，上海地區(qū)廣場(chǎng)舞活動(dòng)開(kāi)展得比較普遍。每天都參加的占到受調(diào)查人數(shù)的45.20%，多數(shù)的廣場(chǎng)舞舞友參與的地點(diǎn)主要分布在公園空地、學(xué)校操場(chǎng)、小區(qū)廣場(chǎng)以及一些文化廣場(chǎng)等地，時(shí)間主要集中在早晨和夜晚。

(2)舞友跳廣場(chǎng)舞的目的是健康積極的。其中，健美減肥的占到21.11%，增進(jìn)人際交往的占到30.20%。因此，不能由于廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的存在而徹底否定廣場(chǎng)舞活動(dòng)開(kāi)展的積極意義。

(3)廣場(chǎng)舞開(kāi)展也存在一些局限性，88.89%的人認(rèn)為場(chǎng)地不夠，77.78%的人認(rèn)為沒(méi)有音響設(shè)備，22.22%的人認(rèn)為時(shí)間受到限制，11.11%的人認(rèn)為沒(méi)有良好的組織管理、秩序有些亂，44.44%的人認(rèn)為缺乏專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。所有這些不僅限制了廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)的積極開(kāi)展，而且為噪聲污染等廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的發(fā)生打開(kāi)了缺口。

2、上海地區(qū)存在廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題，產(chǎn)生不良影響。

(1)擾民問(wèn)題仍有發(fā)生，但并不嚴(yán)重。超過(guò)50%的居民承認(rèn)廣場(chǎng)舞對(duì)他們的日常生活產(chǎn)生了不良影響。擾民問(wèn)題多發(fā)的地帶主要集中于離居民區(qū)較近的廣場(chǎng)以及小區(qū)內(nèi)部廣場(chǎng)之中。

(2)廣場(chǎng)舞擾民主要在噪聲污染和占用公共資源。88.14%的受訪者認(rèn)為廣場(chǎng)舞的主要弊端在于會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，超過(guò)40%的受訪者認(rèn)為廣場(chǎng)舞還會(huì)在一定程度上占用公共資源、影響交通安全。

3、廣場(chǎng)舞舞友與普通居民的法律意識(shí)比較薄弱、政策效果不明顯。

(1)廣場(chǎng)舞舞友與普通居民的法律意識(shí)還比較薄弱，多數(shù)舞友與居民對(duì)國(guó)家立法和上海市的規(guī)定都不知道，僅11.11%的受訪者對(duì)國(guó)家相關(guān)立法和上海市政府規(guī)定都比較明確，35.48%的居民表示對(duì)兩項(xiàng)立法均不知情?？梢?jiàn)，相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及不足、落實(shí)不到位，同時(shí)法律法規(guī)本身也存在僵硬性、滯后性的缺陷。

(2)廣場(chǎng)舞舞友與普通居民對(duì)各自地區(qū)的政策措施的知曉程度更加低。60%的受訪者坦言對(duì)所在區(qū)的廣場(chǎng)舞政策一無(wú)所知，而在知曉政策的群體中，認(rèn)為沒(méi)什么效果的居民占到了87.5%?？梢?jiàn)公共管理的政策舉措缺乏規(guī)范性、操作性與惠民性，相關(guān)行政部門(mén)的執(zhí)行工作存在不積極作為的情況。

4、廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的現(xiàn)存糾紛解決途徑較為單一。

目前，廣場(chǎng)舞舞友與周邊居民解決擾民問(wèn)題的主要途徑是自主協(xié)商調(diào)解，在遇到比較嚴(yán)重的問(wèn)題時(shí)通常會(huì)請(qǐng)求社區(qū)或派出所出面調(diào)解。在受訪者中，面對(duì)擾民糾紛，首先通過(guò)雙方協(xié)商解決的占98.91%，嚴(yán)重時(shí)請(qǐng)社區(qū)、派出所等單位出面協(xié)調(diào)的占88.89%。但是，單一的事后補(bǔ)償性救濟(jì)方式并不能及時(shí)、充分地解決棘手的擾民問(wèn)題，還可能引發(fā)其他的連鎖糾紛。

上海地區(qū)廣場(chǎng)舞擾民糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀總結(jié)

為總結(jié)上海地區(qū)廣場(chǎng)舞擾民糾紛解決機(jī)制的成果經(jīng)驗(yàn)與困難之處，我們來(lái)到上海市松江區(qū)藍(lán)天一村居委會(huì)、嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心、普陀區(qū)白玉路派出所、閔行區(qū)文廣局等地實(shí)地采訪，得出以下結(jié)論：

1、居委會(huì)工作現(xiàn)狀：(1)調(diào)解先行。一般情況下，居委會(huì)先做一下雙方的思想工作，平復(fù)下雙方的情緒，然后再調(diào)解，居民都比較配合居委會(huì)工作。(2)改進(jìn)廣場(chǎng)舞。居委會(huì)也采取了措施改進(jìn)廣場(chǎng)舞，提倡文明跳舞，限制跳舞的時(shí)間、地點(diǎn)及音量等等。(3)避免公權(quán)力介入。所有關(guān)于廣場(chǎng)舞的管理和治理，小區(qū)居民委員主要是協(xié)調(diào)處理，政府介入極少。

2、社區(qū)工作現(xiàn)狀：(1)自我解決為主，社區(qū)協(xié)調(diào)為輔。一般都是由雙方自己協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，如遇比較棘手的問(wèn)題就會(huì)由文化中心或者社區(qū)作為中介人來(lái)進(jìn)行調(diào)解。(2)文體團(tuán)隊(duì)登記管理。文化中心方面主要對(duì)廣場(chǎng)舞文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)行登記管理，有序管理各個(gè)廣場(chǎng)舞文體團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人員、組織規(guī)模、開(kāi)展情況等。(3)舞蹈團(tuán)隊(duì)等級(jí)評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年會(huì)組織體育健身團(tuán)隊(duì)的星級(jí)評(píng)定，通過(guò)推陳出新的活動(dòng)形式進(jìn)行展示和評(píng)定。針對(duì)評(píng)定等級(jí)高的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)金鼓勵(lì)、文化培訓(xùn)、硬件支持等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)中老年群眾開(kāi)展有益健康的文體活動(dòng)。

3、公安機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀：(1)調(diào)解開(kāi)展有困難。面對(duì)兩方都有理的情況，公安機(jī)關(guān)工作開(kāi)展很為難。在調(diào)解廣場(chǎng)舞擾民投訴的過(guò)程中，派出所面臨了中老年人不聽(tīng)勸阻、處罰對(duì)象不確定等現(xiàn)實(shí)難題。(2)具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不明確。立法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)針對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)等牽涉到公眾利益的居民活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)有時(shí)“無(wú)法可依”，工作開(kāi)展力不從心。(3)聯(lián)合執(zhí)法存障礙。要采取這樣的處罰方式就需要先讓環(huán)保部門(mén)過(guò)來(lái)檢測(cè)一下噪音。但是這樣的聯(lián)合執(zhí)法仍然有難度，公安機(jī)關(guān)聯(lián)系環(huán)保部門(mén)其也有可能置之不理。

4、閔行區(qū)文廣局100個(gè)文化廣場(chǎng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)：(1)硬件設(shè)施改造。文廣局為區(qū)下的各個(gè)廣場(chǎng)配備了相應(yīng)的硬件設(shè)施如照明設(shè)施電源設(shè)施，音響設(shè)備等，防止阿姨們?cè)诤诎抵刑栌绊懭松戆踩?，也保障了廣場(chǎng)舞活動(dòng)的順利開(kāi)展。(2)軟件管理優(yōu)化。閔行區(qū)文廣局建立分級(jí)梯度管理體系，設(shè)立考核機(jī)制與相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)考核分?jǐn)?shù)較高的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍給予其資金上的資助以及文化資源的配置的優(yōu)先選擇權(quán)，有效得減少了廣場(chǎng)舞擾民的現(xiàn)象。

通過(guò)上述數(shù)據(jù)與資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，真正解決好廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題，需要建立一套事前管理與事后救濟(jì)并舉、立法完善與行政管理兼?zhèn)?、私力救?jì)與公力救濟(jì)結(jié)合的多層次糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、居民自治組織在公共文化管理方面的作用，打造“政府引導(dǎo)、社會(huì)管理、群眾參與”的文化綜合管理格局。

第10篇 上海市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是我們黨對(duì)這個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的明確回答。如下是給大家整理的關(guān)于上海市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

上海市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

2023年以來(lái)，上海市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平___2023年、2023年、2023年全國(guó)兩會(huì)期間參加上海代表團(tuán)審議時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。

凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的共識(shí)

上海市委站在從嚴(yán)管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識(shí)基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。

在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平___重要指示精神中凝聚共識(shí)。20232023年，___參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人;要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力;基層是一切工作的落腳點(diǎn)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)___的重要指示精神，市委深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)各級(jí)組織包括基層組織卓有成效的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單的維護(hù)社會(huì)秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理、依靠群眾加強(qiáng)社會(huì)治理。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為社會(huì)治理和基層建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識(shí)。市委把創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為一號(hào)課題，韓正同志任組長(zhǎng)，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)41名干部，組成4個(gè)調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，街道社區(qū)是城市基層社會(huì)治理的重心，推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。社會(huì)治理中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，根子在基層黨建工作。只有抓住基層黨建這個(gè)綱，才能綱舉目張。

上海市委明確提出，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨的建設(shè)貫穿于基層社會(huì)治理的各方面和全過(guò)程。

推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉

上海市委堅(jiān)持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強(qiáng)化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強(qiáng)做實(shí)，激發(fā)基層黨組織的活力。

引導(dǎo)基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)。市委明確，街道黨工委主要履行加強(qiáng)黨的建設(shè)等八項(xiàng)職能。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)財(cái)政全額保障，推動(dòng)街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能。

賦予基層黨組織相應(yīng)職權(quán)和資源。針對(duì)條塊不順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問(wèn)題，市委研究確定，向街道黨工委下放對(duì)區(qū)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力。將區(qū)職能部門(mén)派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道。取消區(qū)職能部門(mén)對(duì)街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)街道的綜合考核。實(shí)行職能部門(mén)職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度，職能部門(mén)不得隨意將工作職責(zé)下放到街道。新增事項(xiàng)需要街道承擔(dān)的，職能部門(mén)不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，統(tǒng)一優(yōu)化精簡(jiǎn)為8個(gè)辦公室。街道根據(jù)實(shí)際需要，可再自主設(shè)立2個(gè)工作機(jī)構(gòu)。

切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，把各個(gè)部門(mén)支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項(xiàng)目整合起來(lái)、統(tǒng)籌使用，每個(gè)社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各不少于10萬(wàn)元。

通過(guò)采取以上措施，較好解決了職能虛職責(zé)偏機(jī)構(gòu)濫資源空效率低等問(wèn)題。

健全城市基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系

城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。上海市委把三級(jí)貫通起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作落地生根、落地見(jiàn)效。

健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。區(qū)級(jí)層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會(huì)議，由區(qū)委書(shū)記牽頭，分管副書(shū)記直接負(fù)責(zé)，區(qū)委有關(guān)部門(mén)和駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。街道層面，把上級(jí)派駐街道有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區(qū)委對(duì)接，相應(yīng)建立街道黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系會(huì)議，由黨工委書(shū)記直接負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)同志參加。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專(zhuān)職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。組織體系上理順關(guān)系，就奠定了黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織基礎(chǔ)。

健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。具體而言，就是區(qū)委履行第一責(zé)任，街道黨工委履行直接責(zé)任，社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任。

健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，把現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到基層黨建工作。區(qū)級(jí)層面普遍建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門(mén)各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)信息互聯(lián)互通。

健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)制度體系。建立基層黨建述職評(píng)議考核制度，理清任務(wù)清單、問(wèn)題清單、整改清單。建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，下級(jí)黨組織及時(shí)報(bào)告情況，上級(jí)黨組織及時(shí)通報(bào)情況。建立基層黨建動(dòng)態(tài)管理制度，每年對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行排查，對(duì)排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。建立督促檢查制度，經(jīng)常以不同形式開(kāi)展檢查抽查。建立跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，對(duì)履行責(zé)任不到位、工作出現(xiàn)問(wèn)題的黨組織書(shū)記進(jìn)行約談，問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行組織調(diào)整或處理。

實(shí)踐證明，三級(jí)聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)基層黨建工作的有效抓手。上海市委把區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，上下共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，形成一盤(pán)棋。

推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)

街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)，是影響城市基層黨建的瓶頸問(wèn)題。上海注重從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，通過(guò)組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)資源共享把雙方積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)活動(dòng)共聯(lián)把雙方優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

強(qiáng)化共駐共建意識(shí)。市委強(qiáng)調(diào)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設(shè)和城市發(fā)展等方面目標(biāo)一致，是同一區(qū)域內(nèi)不可分割的利益共同體，必須擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)城市發(fā)展的共同責(zé)任。要打破行政隸屬壁壘，推動(dòng)黨建融合;要破除各自為政障礙，推動(dòng)工作融合;要拆除相互封閉藩籬，推動(dòng)感情融合。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關(guān)系普遍比較融洽。

建立組織連結(jié)紐帶。一是結(jié)對(duì)共建。駐區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議。二是交叉任職。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)入街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是人才聯(lián)育。街道社區(qū)選派黨務(wù)干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到街道社區(qū)掛職鍛煉。四是活動(dòng)共聯(lián)。實(shí)行動(dòng)態(tài)開(kāi)放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動(dòng)開(kāi)放點(diǎn)，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開(kāi)放。

推動(dòng)資源共享共贏。一是信息共享。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經(jīng)常通報(bào)情況，溝通各自上級(jí)主管部門(mén)部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動(dòng)態(tài)等信息。二是陣地共享。對(duì)黨建、教育、文化、體育等場(chǎng)所陣地、活動(dòng)設(shè)施，相互開(kāi)放，統(tǒng)籌使用。三是文化共享。推動(dòng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透。四是服務(wù)共享?；ハ嗵峁┵Y源清單和需求清單，相互提供服務(wù)。

凝聚服務(wù)群眾合力。一是開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對(duì)固定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是開(kāi)展黨員志愿服務(wù)。組織駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到，積極參加社區(qū)黨組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)。三是探索項(xiàng)目化服務(wù)。街道社區(qū)黨組織會(huì)同駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項(xiàng)目書(shū)，提升服務(wù)規(guī)范。

上海的實(shí)踐啟示我們，構(gòu)建街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建格局，要有組織紐帶連接，要有互利共贏連接，要有活動(dòng)載體連接，要有價(jià)值取向連接。雙方以服務(wù)群眾為共同追求，牢牢把握好這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，這種共建才富有成效。

擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋

改革開(kāi)放以來(lái)，上海非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迅速發(fā)展，人員大量流動(dòng)，形成大批城市新的群體，聚集于商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)和線上網(wǎng)上等。上海市委明確要求，街道社區(qū)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，從推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板。

推進(jìn)商務(wù)樓宇黨建覆蓋。針對(duì)商務(wù)樓宇的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨(dú)立黨組織或聯(lián)合黨組織。在商務(wù)樓宇內(nèi)專(zhuān)門(mén)辟出場(chǎng)地，街道層面建立黨建服務(wù)中心，社區(qū)層面建立服務(wù)站點(diǎn)，每150至200戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織配備1名專(zhuān)職黨群工作者。全市共建立商務(wù)樓宇黨建服務(wù)站點(diǎn)620多個(gè)，組建樓宇黨組織3200多個(gè)。

推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)黨建覆蓋。市委緊緊抓住園區(qū)黨工委這個(gè)關(guān)鍵樞紐，明確要求他們擔(dān)負(fù)起抓發(fā)展抓黨建的雙重責(zé)任。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，有的還設(shè)立黨建工作站，對(duì)尚未建立黨組織的企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)。依托骨干企業(yè)建立黨建工作陣地，完善工作保障，開(kāi)展黨的活動(dòng)。目前，全市在各類(lèi)園區(qū)建立黨組織480多個(gè)，覆蓋1.3萬(wàn)戶企業(yè)。

推進(jìn)商圈市場(chǎng)黨建覆蓋。市委著力推動(dòng)在商圈和市場(chǎng)管理公司建立黨組織，負(fù)責(zé)所轄商圈市場(chǎng)的黨建工作。依托工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業(yè)登記申報(bào)、年檢年報(bào)范圍;同時(shí)，抓黨員示范戶，帶動(dòng)其他商戶。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體黨建覆蓋。市委明確要求，各級(jí)網(wǎng)信辦、新聞辦等部門(mén)，負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負(fù)有黨建工作兜底管理責(zé)任。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨委，建立基層黨組織37個(gè)，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500多家。

上海經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，不僅是工作問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。

建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)骨干隊(duì)伍

社區(qū)工作者是社會(huì)治理和基層建設(shè)的骨干力量。上海市委貫徹___關(guān)于建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升待遇保障、拓展發(fā)展空間。

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記。市委把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記。目前，全市社區(qū)書(shū)記平均年齡48.1歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區(qū)骨干隊(duì)伍的主體。

把社區(qū)黨組織書(shū)記納入事業(yè)編制。市委明確規(guī)定，對(duì)連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書(shū)記，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開(kāi)書(shū)記崗位的，人走編留。對(duì)暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書(shū)記，享受事業(yè)人員工資待遇。同時(shí)，加大從社區(qū)書(shū)記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開(kāi)選拔優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全市已有746名社區(qū)書(shū)記納入事業(yè)編制，1879名社區(qū)書(shū)記實(shí)行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇。

設(shè)立崗位等級(jí)序列、實(shí)行額度管理。市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善考核制度。目前，全市已統(tǒng)一選聘社區(qū)工作者2.88萬(wàn)人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的2.3萬(wàn)人，達(dá)到總數(shù)的80%;35歲以下的1.49萬(wàn)人，超過(guò)總數(shù)的50%，整個(gè)社區(qū)工作者隊(duì)伍學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平、社會(huì)化水平大大提升。

上海的實(shí)踐表明，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，對(duì)加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新社會(huì)治理至關(guān)重要。上海這幾條硬招實(shí)招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊(duì)伍人難選、人難留的問(wèn)題。

上海的探索具有較強(qiáng)的前瞻性和系統(tǒng)性，較好體現(xiàn)了新形勢(shì)下城市基層黨建的時(shí)代特征，把握了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，探索積累了加強(qiáng)城市基層黨建的有效路徑，對(duì)全面加強(qiáng)城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。

第11篇 上海市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。以下是上海市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。

一、實(shí)習(xí)考察工作概況

上海實(shí)習(xí)考察小組，分別在上海書(shū)城（邢榮勤）、東方書(shū)店（楊康）、上海書(shū)城淮海路店（阮征）進(jìn)行了為期五十天的考察和調(diào)研。在書(shū)店期間，協(xié)助少兒柜組進(jìn)行配貨、新書(shū)收貨上架、整理書(shū)架、維持秩序等日常工作，在服務(wù)讀者的同時(shí)，向他們?cè)儐?wèn)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)的原因，促銷(xiāo)我社的少兒圖書(shū)，并了解相關(guān)圖書(shū)讀者喜好的原因，或不喜歡的緣由。

每日的工作結(jié)束回到住處之后，我們?nèi)藢⒏髯援?dāng)日的見(jiàn)聞感受，說(shuō)出來(lái)，共同分享，繼而討論市場(chǎng)反饋的相關(guān)問(wèn)題，相互鼓勵(lì)，共同提高。

二、少兒動(dòng)漫類(lèi)圖書(shū)市場(chǎng)情況

動(dòng)漫圖書(shū)一直是少兒柜組最熱最火爆的柜臺(tái)，每日均有成百上千的兒童讀者前來(lái)翻閱和購(gòu)買(mǎi)。

在目前的動(dòng)漫書(shū)架，我社出版的《虹貓藍(lán)兔七俠傳》和《虹貓仗劍走天涯》系列動(dòng)漫書(shū)，仍能暢銷(xiāo)。此外，童趣出版公司的《喜羊羊與灰太狼》《羊羊運(yùn)動(dòng)會(huì)》系列也風(fēng)頭正勁，與“虹貓藍(lán)兔”不分軒輊，每日均可銷(xiāo)售100余本。

除此兩大暢銷(xiāo)系列之外，江蘇少兒社從上海電影制片廠購(gòu)買(mǎi)了眾多傳統(tǒng)動(dòng)畫(huà)片的圖書(shū)出版權(quán)，如《大鬧天宮》《葫蘆娃》《哪咤鬧?！返龋蛭幕滋N(yùn)充足，目前也是市場(chǎng)精品。而《中華兒女》等傳統(tǒng)暢銷(xiāo)書(shū)，則因供貨不足、不連貫，小讀者雖仍然喜愛(ài)，但書(shū)店已不再配貨；《秦時(shí)明月》《小鯉魚(yú)歷險(xiǎn)記》等創(chuàng)新動(dòng)漫，融入了穿越、傳奇與古典等多種元素，也頗受讀者歡迎。

我社的“虹貓藍(lán)兔”與童趣的“喜羊羊”平分天下，此一格局目前尚很難打破。但根據(jù)市場(chǎng)和讀者的反映，“虹貓藍(lán)兔”系列的卡片極易損壞，從而導(dǎo)致該書(shū)成為“廢書(shū)”；而“虹貓仗劍走天涯”系列的卡片，柜員在進(jìn)新書(shū)時(shí)，就已經(jīng)拆下，小讀者翻書(shū)時(shí)，因不見(jiàn)卡片，購(gòu)書(shū)意愿又有所下降。建議再印“七俠傳”時(shí)，可將卡片等同“走天涯”系列的卡片處理，同時(shí)，在圖書(shū)的封面或封底打上“隨書(shū)附贈(zèng)卡片一張”的字樣。

而《虹貓仗劍走天涯》，因“七俠傳”而火爆，小讀者一度很追捧，當(dāng)該系列出書(shū)速度太慢，未能同步跟上電視劇的速度，進(jìn)而在電視上已經(jīng)看完，圖書(shū)仍然未能出版面世，從而錯(cuò)失銷(xiāo)售的黃金時(shí)機(jī)。截止實(shí)習(xí)結(jié)束之時(shí)，該系列10-15冊(cè)剛剛上架。

另外，我社的《奇奇顆顆歷險(xiǎn)記》《憨八龜》《小卓瑪》仍能“常銷(xiāo)”，《福娃五連環(huán)》雖在浙少社《福娃奧運(yùn)漫游記》的強(qiáng)大壓力之下，每日均能有數(shù)本銷(xiāo)售。

綜觀市場(chǎng)以及我社的動(dòng)漫書(shū)，我社在該市場(chǎng)仍占有較大的份額，有較強(qiáng)的影響力。但市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)卻更加激烈。我社除了要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品、提高出版和供貨速度外，仍然需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)尋找優(yōu)秀的動(dòng)漫作品。哪怕如《小卓瑪》《憨八龜》等不能暢銷(xiāo)的產(chǎn)品，也足以占有市場(chǎng)，能夠有效阻截其他出版社的市場(chǎng)爭(zhēng)奪，并在對(duì)市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，引進(jìn)優(yōu)秀動(dòng)漫作品，繼續(xù)打造暢銷(xiāo)品種。

除動(dòng)漫之外，浙少社的少兒探險(xiǎn)《冒險(xiǎn)小虎隊(duì)》則十分暢銷(xiāo)，目前已經(jīng)達(dá)到1600萬(wàn)冊(cè)的銷(xiāo)售數(shù)字，同時(shí)，該書(shū)衍生品種“成長(zhǎng)版”“超級(jí)版”“小說(shuō)版”也十分熱銷(xiāo)。目前，由于浙少社同步推出充足的衍生圖書(shū)，市場(chǎng)上的幾本模仿書(shū)，銷(xiāo)量皆很差。據(jù)銷(xiāo)售主管稱，此圖書(shū)的模仿品種，很難銷(xiāo)售。

兒童文學(xué)類(lèi)圖書(shū)，仍然是楊紅櫻的作品一統(tǒng)天下，同時(shí)，秦文君、伍美珍、曹文軒的作品，皆有不俗的業(yè)績(jī)，上海本土作家所著《非常小子馬鳴加》因受到當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)推薦，也很熱銷(xiāo)。而因以上主要作家作品的大量覆蓋，其他作家的作品，銷(xiāo)量皆不理想。

我社的“小櫻桃”系列，在我抵達(dá)上海書(shū)城之前，因被覆蓋，被擠到角落，讀者很難發(fā)現(xiàn)；后來(lái)我將該系列四本書(shū)拿到楊紅櫻“馬小跳”系列的暢銷(xiāo)書(shū)架，銷(xiāo)量明顯，每日皆可售出2-3套。相對(duì)于“馬小跳”系列的二十余種，我社的品種規(guī)模太小，難以形成品牌效應(yīng)。針對(duì)于此，可以繼續(xù)引進(jìn)“小櫻桃”系列，或者開(kāi)發(fā)其他類(lèi)似的優(yōu)秀作品，作為重點(diǎn)工程，大規(guī)模推出，搶占市場(chǎng)的一席之地。

三、低幼讀物市場(chǎng)情況

我社在低幼圖書(shū)市場(chǎng)占有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但隨著各種新技術(shù)新材料的廣泛應(yīng)用，多種國(guó)際性品牌的引進(jìn)，我社有必要進(jìn)行再次整合與轉(zhuǎn)型。

我社的數(shù)個(gè)品種，在低幼類(lèi)圖書(shū)市場(chǎng)均占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

“泡泡書(shū)”系列八種，引起新時(shí)代出版社等多家出版社的模仿跟進(jìn)；我社的泡泡書(shū)，因進(jìn)入市場(chǎng)較早，使用材料較佳，一直占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)槠贩N較少，新時(shí)代出版社模仿我社，推出了一個(gè)系列20多個(gè)品種，如我社的動(dòng)物類(lèi)，他們分為大動(dòng)物和小動(dòng)物兩類(lèi)，在細(xì)化市場(chǎng)方面，該社給我們帶來(lái)了不小的沖擊。幸運(yùn)的是，我們已經(jīng)及時(shí)地推出了十元每本的異型泡泡書(shū)，再次成功地走在了國(guó)內(nèi)同行的前列。對(duì)于該系列圖書(shū)，我的看法是：加大品種內(nèi)容的細(xì)分，根據(jù)不同讀者的需求，細(xì)分內(nèi)容，大規(guī)模推出，爭(zhēng)取壟斷市場(chǎng)。

寶寶膝蓋書(shū)、卡片也是我社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但也面臨品種不全，甚至個(gè)別品種斷貨的困境。我社卡片因品種不全，現(xiàn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在。吉林美術(shù)社、廣州出版社、江西美術(shù)社、中國(guó)人口社等多家出版社均在強(qiáng)食該市場(chǎng)。在定價(jià)上、設(shè)計(jì)上、內(nèi)容品種的細(xì)分以及規(guī)模上，我社應(yīng)抓緊開(kāi)發(fā)，繼續(xù)研發(fā)新的品種，內(nèi)容上不斷更新，奪回這個(gè)不錯(cuò)的市場(chǎng)。

左右腦開(kāi)發(fā)，我社是較后進(jìn)入市場(chǎng)，但因?yàn)槎ㄎ粶?zhǔn)確，內(nèi)容科學(xué)，后來(lái)居上，在市場(chǎng)上也有不俗的表現(xiàn)。掛圖和低幼識(shí)字、入園準(zhǔn)備一本通、入學(xué)準(zhǔn)備一本通等，均受市場(chǎng)的歡迎。

綜觀該低幼圖書(shū)市場(chǎng)，我社所開(kāi)發(fā)的幾個(gè)品種，目前都有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但在整個(gè)市場(chǎng)中，我社的現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模太小，品種開(kāi)發(fā)不全，銷(xiāo)量較好的產(chǎn)品可以繼續(xù)研發(fā)衍生圖書(shū)，供貨也要保證及時(shí)通暢。在該市場(chǎng)，我社的拼音讀物和英語(yǔ)學(xué)習(xí)讀物十分欠缺，而針對(duì)低幼群體的總體品種偏少，另外，圖書(shū)的碼洋偏低，在希望擴(kuò)大碼洋和收入的大中城市書(shū)店，低碼洋不占有優(yōu)勢(shì)，建議可分為高低碼洋的品種開(kāi)發(fā)。

異型書(shū)，異型卡片，異型膝蓋書(shū)，在上海書(shū)城，由于碼洋較低，且不易擺放，而不受柜員青睞。

四、青春文學(xué)與校園文學(xué)圖書(shū)市場(chǎng)情況

青春文學(xué)和校園文學(xué)圖書(shū)，在上海書(shū)城二樓文學(xué)類(lèi)書(shū)架銷(xiāo)售。此一市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，市場(chǎng)化程度最高，而我社又不占有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。但因我社與青春文學(xué)的龍頭公司——貝榕和聚星天華合作，而后來(lái)居上，特別是“聚星天華”書(shū)系，在青少讀者群很受青睞。

我社的《心跳戀愛(ài)社》自七月初上架以來(lái)，平均日銷(xiāo)售5本，遠(yuǎn)高于同期的21世紀(jì)的《1王9帥12宮》的日均3本。《脫線天使的戀愛(ài)魔咒》《王子養(yǎng)成計(jì)劃c》等系列圖書(shū)銷(xiāo)量俱佳，均排在我社圖書(shū)銷(xiāo)量的前列。

對(duì)于此類(lèi)圖書(shū)，目前書(shū)城被聚星公司在各個(gè)不同出版社的大量同類(lèi)書(shū)覆蓋，也是目前校園文學(xué)特別是少女文學(xué)市場(chǎng)，最受歡迎的品類(lèi)。究其暢銷(xiāo)因素，作者在目標(biāo)讀者群中的知名度是一關(guān)鍵因素，而圖書(shū)的裝幀設(shè)計(jì)和包裝，則是圖書(shū)銷(xiāo)量的最重要保障。

分析比較貝榕公司與聚星公司的營(yíng)銷(xiāo)模式，貝榕公司更注重作者知名度的打造，直接反映在其營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中注重作者的包裝宣傳和產(chǎn)品內(nèi)容的精益求精，而聚星公司則側(cè)重圖書(shū)的外形包裝設(shè)計(jì)以及內(nèi)容的流水線生產(chǎn)，其在營(yíng)銷(xiāo)中多注重圖書(shū)設(shè)計(jì)外的小禮品贈(zèng)送和作家簽售等一線推銷(xiāo)。

建議我社可繼續(xù)深化與該類(lèi)公司的業(yè)務(wù)合作，在與不同的民營(yíng)公司的合作中，汲取養(yǎng)分，形成我社獨(dú)特的運(yùn)作方式。

青春類(lèi)圖書(shū)有很多種類(lèi)型很多種題材，最近都很熱銷(xiāo)，如穿越、歷史戲說(shuō)、恐怖小說(shuō)、探險(xiǎn)、疼痛青春、魔幻、奇幻、科幻等，品種繁多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。此類(lèi)圖書(shū)影響營(yíng)銷(xiāo)最重要的兩點(diǎn)是：炒作和包裝。

我社已經(jīng)在少女文學(xué)領(lǐng)域涉入，并進(jìn)入90后概念的包裝和炒作，對(duì)于今后我社在該領(lǐng)域的前進(jìn)方向，我認(rèn)為，我們可以在做好做細(xì)已有的領(lǐng)域的同時(shí)，瞄準(zhǔn)有能力操控的選題方向，逐步推進(jìn)，分食此一巨大市場(chǎng)。

此類(lèi)圖書(shū)的銷(xiāo)售屬性，很重要一方面是在包裝裝幀設(shè)計(jì)上，依目前我社自身的設(shè)計(jì)創(chuàng)意能力，可能與市場(chǎng)流行風(fēng)格還有很大的差距。我們可以在此方面加大投入，挖掘設(shè)計(jì)人才，開(kāi)拓設(shè)計(jì)公司、工作室等資源，提高設(shè)計(jì)能力，最終力爭(zhēng)引領(lǐng)未來(lái)的時(shí)尚潮流。

五、教輔類(lèi)圖書(shū)市場(chǎng)情況

在上海書(shū)城銷(xiāo)售的教輔類(lèi)圖書(shū)，主要為二類(lèi)教輔。面向小學(xué)生的《心算口算速算》系列，銷(xiāo)量極佳，但供貨緩慢，經(jīng)常斷貨，而且品種版次不新，包裝達(dá)不到浙少社、中少社同類(lèi)書(shū)的精美。

此外，該類(lèi)市場(chǎng)比較重頭的則是各家出版社對(duì)閱讀類(lèi)圖書(shū)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。

我社的“大師的故事”仍能保持常銷(xiāo)態(tài)勢(shì)，“科學(xué)探險(xiǎn)漫畫(huà)書(shū)”系列，比不上同種的21世紀(jì)出版社的產(chǎn)品，它們的品種多，規(guī)模大，而且據(jù)稱，他們?cè)谝M(jìn)時(shí)，根據(jù)中國(guó)讀者的口味進(jìn)行了不少的修正?！靶赂拍钐剿靼倏啤?，在同類(lèi)百科中不具有比較優(yōu)勢(shì)。分類(lèi)不多，設(shè)計(jì)不足以吸引少年讀者，而競(jìng)爭(zhēng)者太多也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

世界名著系列，在假期銷(xiāo)售較好，目前市場(chǎng)上少兒類(lèi)名著較多，如上海少兒、天津人民、湖北美術(shù)、浙少、中少等，皆有品種繁多的各類(lèi)產(chǎn)品，全本，簡(jiǎn)明本，彩繪本……而且都有不俗的銷(xiāo)量。但市場(chǎng)上，專(zhuān)門(mén)面向中學(xué)生的名著系列，目前還很少。（成人閱讀的名著，也品種繁多）我建議，我社可以依據(jù)教育部發(fā)布的青少年必讀書(shū)目，組織出版一套名著，做大批量同步推出，占領(lǐng)同類(lèi)市場(chǎng)。目前，根據(jù)教育部發(fā)布，專(zhuān)門(mén)做中學(xué)生必讀書(shū)目的，僅有人民文學(xué)出版社的一套，設(shè)計(jì)較差，但銷(xiāo)量也很好。

課外閱讀類(lèi)，美文類(lèi)，如果放在文學(xué)-散文柜組，則基本難以銷(xiāo)售，短文合集，在市場(chǎng)也逐漸式微。而雪小禪、葉傾城等讀者簽約作家，除了21世紀(jì)的一套銷(xiāo)售較好外（日均5本），其他社推出的皆難以賣(mài)動(dòng)（一年十本左右）。此類(lèi)書(shū)策劃很重要。

《智慧背囊》系列，哈爾濱出版社，__年2月第一版，2023年1月第二次印刷。學(xué)生課外閱讀系列，多色彩印，32開(kāi)，880_0，單本定價(jià)11.80，每五本一個(gè)書(shū)號(hào)。210頁(yè)左右，35印張?？v觀它一年內(nèi)的銷(xiāo)量，平均每三天可以銷(xiāo)售兩套。

《中學(xué)生魅力閱讀》，石油工業(yè)出版社，__年1月第一版，__年8月第三次印刷，分七年級(jí)、八年級(jí)、九年級(jí)，每年級(jí)又分為春華、夏韻、秋實(shí)、冬情卷，內(nèi)文設(shè)計(jì)為快樂(lè)賞析和開(kāi)心練筆兩部分，開(kāi)本則為787_960，16開(kāi)，17.75印張，256頁(yè)左右。該書(shū)以“影響你一生的經(jīng)典美文、開(kāi)啟靈感的閱讀”為封面引語(yǔ)，策劃包裝俱佳，叢書(shū)獲得全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育成果圖書(shū)類(lèi)一等獎(jiǎng)。縱觀該書(shū)一年內(nèi)的銷(xiāo)售數(shù)字，平均每四天一套，也很不錯(cuò)。

同時(shí)，該系列的高中版也分春夏秋冬四冊(cè)，上市40天來(lái)，以每天2套的速度熱銷(xiāo)。小學(xué)生系列，則以四天一套的速度銷(xiāo)售。

《新人文讀本，北大基礎(chǔ)教育文庫(kù)叢書(shū)》珍藏版，曹文軒主編，北大出版社，__年2月第一版，__年2月第二次印刷，16開(kāi)，13印張，16插頁(yè)，藍(lán)色膠印，額外彩插，定價(jià)25元。該書(shū)小學(xué)卷4冊(cè)，中學(xué)卷4冊(cè)，一年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，平均三天兩套。該書(shū)醒目地打上“曹文軒”的名頭，借助名人效應(yīng)，熱銷(xiāo)。目前已經(jīng)：2023年3月第三次印刷。

《中學(xué)美文第一讀本》，七八九年級(jí)，高一高二高三，機(jī)械工業(yè)出版社。該書(shū)內(nèi)文設(shè)計(jì)較好，分為：鑒賞指要、思考實(shí)踐，并提出：精華字詞句，外加點(diǎn)評(píng)。上架兩月不到，已經(jīng)銷(xiāo)售20套。

《感動(dòng)中學(xué)生的精品美文》，青島出版社，2023年4月第二版，2023年4月第二次印刷。16開(kāi)，787_1092，14印張，定價(jià)19.80，漂藍(lán)色印刷，220頁(yè)左右。“常懷感恩之心”“感悟成長(zhǎng)的56封信”“有一種情感永不泯滅”“無(wú)心的錯(cuò)誤”“遺憾也美麗”“從改變自己開(kāi)始”，它的宣傳口號(hào)：“賞讀精品美文，拾取久違的感動(dòng)”“體悟百味人生，感受成長(zhǎng)的快樂(lè)”“情動(dòng)你我，愛(ài)讓天地廣闊如許”“美在瞬間，樂(lè)得人生感動(dòng)多多”，以文章+感悟的形式，非常受讀者歡迎。其第一版脫銷(xiāo)后，第二版上市兩個(gè)月，已經(jīng)銷(xiāo)售58套以上。在一個(gè)書(shū)店，如此大批量銷(xiāo)售，已經(jīng)很可觀了。

《班主任推薦的經(jīng)典閱讀》，石油工業(yè)出版社，2023年6月第一版，分為：春-檸檬卷，夏-水仙卷，秋-丁香卷，冬-百合卷。16開(kāi)，710_1000，19.75印張，300頁(yè)左右，定價(jià)29.80，內(nèi)文以“文章+名家個(gè)性導(dǎo)讀”的形式，也頗受讀者歡迎。該書(shū)上架十天余，銷(xiāo)售十余套。

另外，北京一家民營(yíng)公司推出的“讀品悟”系列，該系列共有100多種閱讀圖書(shū)，勵(lì)志類(lèi)、感動(dòng)類(lèi)、感恩類(lèi)，等等，設(shè)計(jì)包裝精美，在書(shū)架上鋪天蓋地，蔚為壯觀。該公司的成熟運(yùn)作，讓該書(shū)在此市場(chǎng)有極大的占有率。各品種平均每天能銷(xiāo)售5套。非常值得我們?nèi)ネ诰蚝献骱蛯W(xué)習(xí)。

反觀我社此類(lèi)圖書(shū)，《感動(dòng)心靈的美文》系列尚可，“炫閱讀”系列被發(fā)貨到文學(xué)散文柜組，基本上賣(mài)不動(dòng)，在上海各大書(shū)店，上架一月內(nèi)即被下架。在上海書(shū)城總店，我與其樓層主管協(xié)商后，自己從倉(cāng)庫(kù)抽屜里翻出，碼堆，因位置欠佳，也乏人問(wèn)津。我們離開(kāi)上海后，估計(jì)還是很難逃脫被拋棄的命運(yùn)。而各個(gè)書(shū)店，每個(gè)柜組每個(gè)柜臺(tái)每個(gè)柜員，都有營(yíng)銷(xiāo)利潤(rùn)的考量，銷(xiāo)售較慢，難以銷(xiāo)售的圖書(shū)，他們不可能長(zhǎng)期將其推薦，而且因?yàn)榇?，各種復(fù)雜的關(guān)系不好處理，發(fā)錯(cuò)貨后很難要求調(diào)換到少兒或教輔類(lèi)柜組。

我社的此類(lèi)圖書(shū)，如炫閱讀，內(nèi)容并不比別人差，但設(shè)計(jì)要差一大截，更主要的是，十分缺少策劃。我們可能流于“來(lái)米下鍋”，來(lái)了什么樣的素材，什么樣的稿子，我們就做什么樣的書(shū)，沒(méi)有跟那些民營(yíng)公司一般，根據(jù)不同年級(jí)，不同主題，為青少年讀者提供不同風(fēng)味的圖書(shū)。我們?cè)诓邉潟r(shí)，可能想著大小老少通吃，沒(méi)有明確定位，沒(méi)有確定讀者群，誰(shuí)料到圖書(shū)上市后誰(shuí)都不喜歡。

另外，我社該類(lèi)策劃時(shí)，可能太偏向美文，叢書(shū)名很虛，書(shū)名也很虛，小讀者看來(lái)也就是散文，當(dāng)然難以銷(xiāo)售。目前，此類(lèi)圖書(shū)很多，讀者也很挑剔，實(shí)用主義至上，因此，我們?cè)诓邉潟r(shí)，取標(biāo)題時(shí)候可以一實(shí)一虛，增強(qiáng)針對(duì)性。此類(lèi)圖書(shū)，在做書(shū)之前，做好策劃，做好市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)在太重要了。

總之，對(duì)于進(jìn)入此類(lèi)圖書(shū)市場(chǎng)，我們或者加強(qiáng)策劃和設(shè)計(jì)，或者尋找有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的民營(yíng)公司合作，細(xì)分讀者群，定準(zhǔn)位置，方能獲勝。

六、其它工作的開(kāi)展

除了在書(shū)店服務(wù)外，我和阮征還一起編輯了一部聚星天華的書(shū)稿，去聚星公司改稿，與他們交流學(xué)習(xí)。配合執(zhí)行上海書(shū)展各項(xiàng)服務(wù)工作，聯(lián)系作者，開(kāi)拓稿源，聯(lián)系設(shè)計(jì)工作室。等等。

七、上海暑期實(shí)習(xí)的感受

本次在上海書(shū)城的實(shí)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)中，我們分別對(duì)少兒動(dòng)漫類(lèi)、低幼讀物、青春文學(xué)與校園文學(xué)、教輔類(lèi)等圖書(shū)市場(chǎng)進(jìn)行了熟悉和了解，并主要做好我社圖書(shū)的市場(chǎng)服務(wù)工作。

我社圖書(shū)在市場(chǎng)上銷(xiāo)售情況還是不錯(cuò)的，在上海書(shū)城少兒類(lèi)圖書(shū)內(nèi)，目前在總銷(xiāo)售碼洋，排名全國(guó)第六位左右，一些出色的圖書(shū)，如虹貓藍(lán)兔系列，也是此處銷(xiāo)售主管與營(yíng)業(yè)員主推的產(chǎn)品。

同時(shí)，針對(duì)我社的市場(chǎng)分類(lèi)，我們也多方聽(tīng)取了銷(xiāo)售主管的、業(yè)務(wù)員的、讀者的一些反饋，并結(jié)合同類(lèi)書(shū)其他社的產(chǎn)品，針對(duì)性地分析總結(jié)了我個(gè)人的看法。比如，我們自己做的設(shè)計(jì)不夠新穎時(shí)尚，策劃不夠深入細(xì)致，規(guī)模開(kāi)發(fā)不夠全面，等等，上文也進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。其中固然有很多屬于淺陋之見(jiàn)，但仍希冀各位領(lǐng)導(dǎo)和同事可以作為個(gè)案參考。

總之，此次市場(chǎng)調(diào)研實(shí)習(xí)對(duì)我們個(gè)人收獲很大，機(jī)會(huì)也非常難得。不僅讓我們熟悉了市場(chǎng)，鍛煉了業(yè)務(wù)，同時(shí)也塑造了我們作為出版工作者面對(duì)市場(chǎng)實(shí)事求是的品質(zhì)。

正如上海書(shū)城銷(xiāo)售主管所言：出版社外派編輯前往實(shí)地調(diào)研，還是頭一次碰到！我想，正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)們的重視以及培養(yǎng)鍛煉新人的良苦用心，才有了我們暑期兩個(gè)月學(xué)習(xí)的寶貴機(jī)會(huì)；正是讓編輯了解第一線銷(xiāo)售、讀者的反饋信息，今后才能更好地編輯圖書(shū)、編輯出好的圖書(shū)。

第12篇 上海政協(xié)為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言調(diào)研報(bào)告

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級(jí)調(diào)研報(bào)告，關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號(hào)課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對(duì)策部分，報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開(kāi)了今年第一次以議政建言為主題的常委會(huì)議。就在這“新年第一會(huì)”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動(dòng)，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)跨界參與，另外還有相當(dāng)一批院士、專(zhuān)家參與其中。

根據(jù)報(bào)告，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對(duì)外開(kāi)放力度與有效度不足、政府與市場(chǎng)定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力不強(qiáng)。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國(guó)際影響力，勢(shì)必要考察本地研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化與開(kāi)放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中，落戶上海的跨國(guó)公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過(guò)20家，北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn)，觀察“年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元”的跨國(guó)公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí)，報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說(shuō)，在每周的5個(gè)工作日中，科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來(lái)處理雜事，主要是爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。究其原因，既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說(shuō)，上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國(guó)家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說(shuō)：“中國(guó)是在13億人中選人，美國(guó)則面向全球，在70億人中爭(zhēng)取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺(tái)，詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問(wèn)題后，第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

如果說(shuō)“國(guó)家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示，“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)”。

實(shí)際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動(dòng)“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說(shuō)，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善監(jiān)管，營(yíng)造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對(duì)于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力，報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開(kāi)可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)

這份報(bào)告針對(duì)上海科創(chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問(wèn)題;針對(duì)每類(lèi)問(wèn)題，報(bào)告都立即提出了針對(duì)性建議，匯總起來(lái)也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國(guó)研發(fā)中心落戶的同時(shí)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī)，借鑒以色列等國(guó)的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場(chǎng)的定位，報(bào)告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”，并從“點(diǎn)球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。

根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號(hào)課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。

第13篇 上海醫(yī)藥調(diào)研報(bào)告

：穩(wěn)固醫(yī)藥流通第二，加快內(nèi)部資源整合

投資評(píng)級(jí)與估值：上海醫(yī)藥、上實(shí)醫(yī)藥等8個(gè)公司是新上藥利潤(rùn)的核心來(lái)源，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)明確，我們預(yù)計(jì)公司__-__年每股收益0.61元（扣除非經(jīng)常性損益后0.43元）、0.59元、0.74元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已被上海市確定為重點(diǎn)發(fā)展的九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域之一，上海市政府明確提出要積極推動(dòng)國(guó)有大企業(yè)發(fā)展、加速做大重點(diǎn)企業(yè)、大力扶持骨干企業(yè)。本次重組后，公司成為代表上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和國(guó)資背景醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的唯一平臺(tái)，將在醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)和價(jià)格等方面得到扶持。考慮公司醫(yī)藥商業(yè)的行業(yè)地位以及當(dāng)前醫(yī)藥股估值水平，給予醫(yī)藥商業(yè)業(yè)務(wù)__年35倍市盈率、醫(yī)藥工業(yè)業(yè)務(wù)__年30倍市盈率，目標(biāo)價(jià)18.7元，首次評(píng)級(jí)'增持'。

關(guān)鍵假設(shè)點(diǎn)：深度開(kāi)發(fā)華東，進(jìn)軍華南、華北、東北，通過(guò)收購(gòu)擴(kuò)張醫(yī)藥商業(yè)，市場(chǎng)份額逐步上升，2023年市場(chǎng)份額有望從目前的5%上升到15%。新上藥啟動(dòng)以浦東、奉浦、星火三大基地為核心的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整計(jì)劃，通過(guò)集中、集聚生產(chǎn)資源發(fā)展聚焦產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，并通過(guò)產(chǎn)品整合擴(kuò)大銷(xiāo)售。

有別于大眾的認(rèn)識(shí)：市場(chǎng)可能擔(dān)心：新上藥整合后，僅僅是資產(chǎn)的整合，不能發(fā)生協(xié)同效應(yīng)。我們認(rèn)為，未來(lái)新上藥成為上藥集團(tuán)資產(chǎn)單一上市平臺(tái)，建立起完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合的協(xié)同效應(yīng)。短期整合效應(yīng)：預(yù)計(jì)降低__年財(cái)務(wù)費(fèi)用9000萬(wàn)元；中長(zhǎng)期整合效應(yīng)：醫(yī)藥商業(yè)全國(guó)擴(kuò)張，工業(yè)資產(chǎn)整合降低生產(chǎn)成本。

股價(jià)表現(xiàn)的催化劑：收購(gòu)兼并；后續(xù)集團(tuán)資產(chǎn)注入。

核心假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)：資產(chǎn)重組后，新上藥旗下醫(yī)藥資產(chǎn)眾多，對(duì)于管理層來(lái)說(shuō)，如何有效整合醫(yī)藥資產(chǎn)是一個(gè)極大的考驗(yàn)。