村留守兒童調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方外出務(wù)工，孩子留在家鄉(xiāng)由其他親屬照顧的現(xiàn)象。這類兒童在教育、心理和社會(huì)發(fā)展方面面臨特殊挑戰(zhàn)。本報(bào)告將通過實(shí)地調(diào)查，深入了解農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀、教育狀況以及心理需求，旨在提出針對(duì)性的建議。

二、研究方法

1. 數(shù)據(jù)收集：采用問卷調(diào)查、深度訪談和觀察法，收集農(nóng)村留守兒童的基本信息、學(xué)習(xí)情況、家庭環(huán)境等數(shù)據(jù)。

2. 樣本選擇：選取不同地區(qū)、不同年齡段的留守兒童代表進(jìn)行研究，確保樣本的多樣性和代表性。

3. 數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。

三、現(xiàn)狀分析

1. 生活條件：調(diào)查結(jié)果顯示，大部分留守兒童生活條件艱苦，與父母的分離使他們?nèi)狈Ρ匾年P(guān)愛和指導(dǎo)。

2. 教育狀況：留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍低于非留守兒童，教育資源的不均等和監(jiān)護(hù)人的教育能力有限是主要因素。

3. 心理健康：由于長期與父母分離，留守兒童普遍存在心理問題，如孤獨(dú)、焦慮和自卑感。

四、問題探討

1. 家庭因素：父母外出務(wù)工的經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致家庭對(duì)孩子的關(guān)注減少。

2. 社會(huì)因素：社區(qū)和學(xué)校的支持系統(tǒng)不足，無法有效彌補(bǔ)家庭關(guān)愛的缺失。

五、對(duì)策建議

1. 政策層面：政府應(yīng)制定和實(shí)施更多針對(duì)留守兒童的政策，如改善農(nóng)村教育設(shè)施，提高農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)父母回鄉(xiāng)就業(yè)。

2. 社區(qū)參與：加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，設(shè)立留守兒童關(guān)愛中心，提供心理輔導(dǎo)和生活援助。

3. 家庭角色：倡導(dǎo)親子溝通，利用現(xiàn)代通訊手段增進(jìn)父母與孩子的聯(lián)系。

六、案例分析 選取幾個(gè)典型留守兒童案例，詳細(xì)描述他們的生活和學(xué)習(xí)困境，以及社區(qū)和家庭如何應(yīng)對(duì)，以實(shí)例說明問題的嚴(yán)重性和解決方案的有效性。

七、未來展望 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的完善，農(nóng)村留守兒童的問題有望得到緩解。然而，持續(xù)的關(guān)注和努力仍然是必要的，以確保這些孩子們的健康成長。

第1篇 農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

__年9月，市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)全市留守兒童之家建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將整體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童94000多名，占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%，__年以來，市婦聯(lián)與市關(guān)工委聯(lián)合充分整合社會(huì)資源，以留守兒童之家建設(shè)為抓手，為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(一)硬件建設(shè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建留守兒童之家示范點(diǎn)48個(gè)(見附件)，其中市級(jí)示范點(diǎn)30個(gè)，縣區(qū)級(jí)示范點(diǎn)18個(gè)，依托學(xué)校建設(shè)的28個(gè)，依托村室建設(shè)的20個(gè)，共配備書籍58600多冊，液晶電視26臺(tái)，電腦3臺(tái)，各點(diǎn)均配備有書柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。

(二)制度建設(shè)情況

目前，每個(gè)留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了生活制度、安全管理制度、活動(dòng)制度，成立了“讀書學(xué)習(xí)組”、“心靈呵護(hù)組”、“開展活動(dòng)組”等組織，并制作成版面上墻，室內(nèi)均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍，吸納了“五老”骨干、學(xué)校老師、村婦代會(huì)擔(dān)任管理員，平時(shí)放學(xué)、周六周日和節(jié)假日定期開放。

(三)作用發(fā)揮情況：

調(diào)查顯示，留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好，具體體現(xiàn)在：

一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過開展“城鄉(xiāng)小學(xué)手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)愛;以寫親情信、打親情電話、視頻交流等方式，為家長、監(jiān)護(hù)人與留守兒童開展對(duì)話與交流搭建平臺(tái)，增進(jìn)親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過組織孩子們開展課外閱讀、科普講座、文體娛樂、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動(dòng)豐富孩子們課余生活，有效填補(bǔ)了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門通過開展“愛心父母”結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互動(dòng)、積極實(shí)施愛心救助工程，讓留守兒童享受更多更好的教育資源。

(四)試點(diǎn)區(qū)培育情況。__年底，全國婦聯(lián)開展了全國農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作，為期一年(__.12—__.11月)在全國確定了26個(gè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下，源匯區(qū)成為全省兩個(gè)試點(diǎn)其中之一。為打造培育試點(diǎn)，市婦聯(lián)指導(dǎo)源匯區(qū)制定出臺(tái)了《源匯區(qū)開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制;并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍三大關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。目前，正在迎接全國婦聯(lián)的檢查驗(yàn)收。

二、存在問題

(一)留守兒童之家建設(shè)覆蓋面窄，受益人群有限。目前，全市留守兒童近10萬人，目前僅建48所，留守兒童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所農(nóng)村中小學(xué)中目前只有28所學(xué)校建有留守兒童之家，覆蓋比例僅有4.8%，更多的留守兒童并沒有享受到社會(huì)的關(guān)愛。

(二)留守兒童之家布局不盡合理，影響作用發(fā)揮。全市48個(gè)留守兒童之家依托學(xué)校建的有28個(gè)，依托村居建的有20個(gè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建在學(xué)校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好，建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，但由于村婦女主任身兼多職，往往沒有時(shí)間和精力管理維護(hù)留守兒童之家，開放時(shí)間也不能保證，導(dǎo)致個(gè)別村居建留守兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。

(三)留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不規(guī)范。調(diào)查顯示，大多留守兒童之家沒有配備電話、電腦等設(shè)施，不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問題，一些留守兒童之家書籍?dāng)?shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時(shí)都制訂了管理制度，配備了管理人員，但由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理，導(dǎo)致一些留守兒童之家制度形同虛設(shè)，部分留守兒童之家損毀嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市共有10個(gè)留守兒童之家損毀，其中市級(jí)點(diǎn)2個(gè)，臨潁縣13家縣級(jí)留守兒童之家示范點(diǎn)8家損毀，管理問題不容樂觀。

(四)缺乏專業(yè)輔導(dǎo)老師，不能有效解決留守兒童存在問題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，開展活動(dòng)大多依托村“五老”骨干和村干部，他們受教育程度較低，缺乏科學(xué)的教育指導(dǎo)方法，只能提供基本的安全保障和教育引導(dǎo)，在精神和道德上關(guān)注的少;而學(xué)校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù)，一線兼職心理輔導(dǎo)教師普遍缺乏必要的心理學(xué)知識(shí)，對(duì)留守兒童各個(gè)年齡段出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、生活、心理等問題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童，如何科學(xué)引導(dǎo)、正確處理各個(gè)年齡段留守兒童出現(xiàn)的問題顯得尤為必要。

三、他山之石

為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用，我們通過電話咨詢、網(wǎng)上查找等方式對(duì)其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了梳理，以供參考：

(一)政府主導(dǎo)，項(xiàng)目化運(yùn)作型。安徽省將建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家納入政府民生工程，財(cái)政設(shè)立6000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用三年時(shí)間依托農(nóng)村中小學(xué)校，建設(shè)2萬個(gè)農(nóng)村留守兒童之家，為每個(gè)留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設(shè)備設(shè)施。教育主管部門成立農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，制定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)工作考核辦法，明確檢查考核的內(nèi)容和方法。并將此項(xiàng)工作列為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核和市級(jí)教育行政部門年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，檢查考核結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)，并作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。這種形式的運(yùn)作覆蓋面廣，受益留守兒童多，有利于大規(guī)模解決留守兒童問題。

(二)民營帶動(dòng)，市場化運(yùn)作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學(xué)校，是一所由私人投資在縣城建辦的民營學(xué)校，主要接收對(duì)象為留守兒童和單親家庭兒童。學(xué)校設(shè)備主要以私人投入為主，當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材，多為全國兒基會(huì)、省婦聯(lián)配送。配備有老師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和書畫、音樂等課程培訓(xùn)。歙縣被聯(lián)合國兒基會(huì)和國務(wù)院婦兒工委辦確定為全國留守兒童社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)縣。這種方式覆蓋面有限，有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問題。

(三)多方協(xié)同，家校關(guān)愛型。湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)中心小學(xué)農(nóng)村留守兒童托管中心項(xiàng)目，是由省發(fā)改委支持資金40萬元，縣財(cái)政配套50萬元，社會(huì)各界捐助20萬元，為廣大留守兒童提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活(住宿、就餐)綜合服務(wù)，中心的留守兒童實(shí)行完全寄宿制，每兩周回一次家，平時(shí)上學(xué)和周末回家均由托管中心負(fù)責(zé)接送。

(四)依托基層，新社區(qū)管理型。開封市通許縣是勞務(wù)輸出大縣，有6萬多名農(nóng)村留守兒童。作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，通許縣依托新型社區(qū)建設(shè)，采取政府設(shè)立專項(xiàng)資金，縣鄉(xiāng)及各有關(guān)部門都拿出相應(yīng)資金，企業(yè)出資冠名，企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛心家園”。目前已經(jīng)建設(shè)了66個(gè)，該縣力爭3年內(nèi)在全縣300個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)愛心家園全覆蓋。

四、具體建議

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)社會(huì)問題，需要政府、社會(huì)各方面來齊抓共管。實(shí)踐證明，創(chuàng)辦留守兒童之家是關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此，建議建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主管、部門協(xié)同的社會(huì)化工作機(jī)制，利用三年時(shí)間，依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家，力爭到__末，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的全覆蓋。

(一)明確責(zé)任。目前的留守兒童之家由市關(guān)工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會(huì)力量籌資建設(shè)，政府尚未介入，建議黨委政府把建設(shè)留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)文件，列入政府考核目標(biāo)，設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)資金，為留守兒童之家建設(shè)提供組織和資金保障;教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，按規(guī)劃有序推進(jìn)留守兒童之家建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓工作落實(shí);各級(jí)關(guān)工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織“五老”隊(duì)伍、愛心媽媽、巾幗志愿者，積極投入留守兒童關(guān)愛工作，擔(dān)任留守兒童之家的臨時(shí)父母、兼職教師和知心朋友。

(二)建設(shè)方案。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)提出如下三種建設(shè)方案。方案一：政府主導(dǎo)型。將留守兒童之家納入教育類民生工程，市委市政府撥付專項(xiàng)資金，各縣區(qū)撥付配套資金，依托全市農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行建設(shè)，首批在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立。教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，制定留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出圖書、報(bào)刊、文體器材等設(shè)施的配備數(shù)量，保證各點(diǎn)均按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)到位。方案二：設(shè)立基金型。政府拿出部分資金作為留守兒童建設(shè)啟動(dòng)資金，由慈善總會(huì)牽總，關(guān)工委、婦聯(lián)參與，廣泛募集資金，通過協(xié)調(diào)愛心企業(yè)冠名、企事業(yè)單位募捐、愛心人士捐助等形式設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)基金，資金全部用于留守兒童之家建設(shè)。方案三：新型社區(qū)型。依托新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，列入縣鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)任務(wù)中，在已建或在建新型社區(qū)中建立留守兒童之家，建在新社區(qū)的留守兒童之家由縣區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)一管理。

(三)加強(qiáng)管理。要建管并重。一是納入目標(biāo)考核。將留守兒童之家工作納入縣區(qū)政府目標(biāo)考核、縣區(qū)教育主管部門目標(biāo)考核，并制定統(tǒng)一的農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法，由教育主管部門負(fù)責(zé)各學(xué)校留守兒童之家的監(jiān)督考核。二是建立激勵(lì)機(jī)制。由關(guān)工委、慈善總會(huì)、婦聯(lián)共同組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)留守兒童之家的建設(shè)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，每年“六一”期間對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以隆重表彰。

第2篇 2023最新的市農(nóng)村留守兒童調(diào)研報(bào)告

伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動(dòng)力外出打工，為家庭帶來收入的同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)并將長期存在的特殊弱勢群體---“留守兒童”。他們遠(yuǎn)離父母，承擔(dān)了本不該這個(gè)年齡承擔(dān)的諸多壓力和問題。為從根本上了解留守兒童目前生活、學(xué)習(xí)、思想、心理、情感等方面的問題，促進(jìn)留守兒童健康成長，經(jīng)發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地走訪和座談等方式對(duì)我市留守兒童進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：梅河口市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，占總數(shù)的63.4%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。

一、存在的主要問題

由于失去父母庇護(hù)和正常的家庭教育與溝通，孩子學(xué)習(xí)成績較差，親情缺失，成長過程處于長期放縱狀態(tài)，性格得不到良好的規(guī)范，心理得不到正確的疏導(dǎo)，安全得不到有效保障，思想道德得不到及時(shí)的培養(yǎng)，加之教育管理不到位，社會(huì)關(guān)愛不足等因素，致使留守兒童不同程度存在著“感情失落、生活失管、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行為失控”等困難和問題。

二、存在問題的主要原因

1.社會(huì)體制不完善是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的根本原因。由于土地少、機(jī)械化作業(yè)以及部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后等因素，使大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力從固守的土地中解放出來，為了生活或生存，他們不得不選擇進(jìn)城務(wù)工，并形成家庭化流動(dòng)趨勢。在不能輕易放棄城市工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，又因住房、戶籍、就學(xué)、升學(xué)以及高額學(xué)費(fèi)等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來”的雙重矛盾突顯。

2.家庭教育意識(shí)淡薄是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的直接原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于到了只能通過進(jìn)城務(wù)工的方式才能生存的地步，他們大多是可以在本鄉(xiāng)本土通過辛勤勞動(dòng)來維持家庭正常生活的，但他們教育意識(shí)淡薄，抱著快速改善家庭生活現(xiàn)狀的求富心態(tài)，不惜拋家棄子，背井離鄉(xiāng)，疲于賺錢。在經(jīng)濟(jì)方面小有收獲的同時(shí)，他們放棄的是對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)，失去的是家庭的親情、對(duì)子女的關(guān)愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的問題出現(xiàn)。

3.農(nóng)村教育相對(duì)落后是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的重要原因。經(jīng)調(diào)查，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，一些優(yōu)秀教師選擇進(jìn)入條件相對(duì)好的學(xué)校教學(xué)或應(yīng)聘到外地城市生活，使得農(nóng)村學(xué)校在師資配置方面明顯不足，老師素質(zhì)參差不齊，致使部分農(nóng)村學(xué)校仍不能擺脫應(yīng)試教育的理念，將有限的師資還是放在了追求升學(xué)率上，升學(xué)必考科目是他們研究的主要方向，成績相對(duì)好的學(xué)生是他們關(guān)注的主要對(duì)象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面卻疏于管理，流于形式，留守兒童在得不到家庭情感交流和教育的同時(shí)，又一次失去了學(xué)校對(duì)他們思想行為梳理和引導(dǎo)的機(jī)會(huì)。

4.監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)不可忽視的原因。調(diào)查中很突出的一個(gè)問題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來撫養(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。由于體弱多病、年齡差距大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊等諸多因素影響，在與孩子溝通方面存在很大困難，重養(yǎng)輕教，基本都是限于照顧孩子的吃穿和冷暖，而對(duì)于孩子所想、所需都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心，出現(xiàn)了問題往往有的是包庇、慫恿，有的是打罵、體罰，造成孩子本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)樵缡斓某赡辍?/p>

三、關(guān)愛留守兒童工作開展情況

關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。針對(duì)留守兒童自身特點(diǎn)和存在問題，相關(guān)部門采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。

市委市政府實(shí)施的民生工程使留守兒童普受惠、受實(shí)惠，如配新校車、開展兒童計(jì)劃免疫、醫(yī)保實(shí)行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務(wù)隊(duì)伍，兒童社工隊(duì)伍，結(jié)對(duì)幫扶等。市婦聯(lián)為確保關(guān)愛留守兒童工作真正落到實(shí)處，設(shè)定專人具體負(fù)責(zé)留守兒童的組織、協(xié)調(diào)工作;開展了“農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查”的專題調(diào)研，建立健全了留守兒童專項(xiàng)檔案;加強(qiáng)了陣地建設(shè)，在全市303個(gè)行政村成立了“留守兒童之家”，并利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等有利契機(jī)，開展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，為兒童提供心理輔導(dǎo);積極爭取上級(jí)部門支持，在山城鎮(zhèn)大灣村和大安村建立了兩所留守兒童學(xué)校，配備了乒乓球桌、電腦，手風(fēng)琴、學(xué)習(xí)機(jī)等促進(jìn)兒童成長的設(shè)施，選拔責(zé)任心強(qiáng)、熱愛留守兒童事業(yè)的人員作為輔導(dǎo)員，定期開展活動(dòng);組建自愿者隊(duì)伍，組織有愛心的黨員、教師、離退休老同志等擔(dān)任志愿者，以“愛心、自愿、就近”為原則，開展了“春蕾女童”捐資助學(xué)、“送溫暖”、“手拉手，心貼心”等一系列關(guān)愛留守兒童活動(dòng);在電視、報(bào)紙發(fā)出愛心倡議，號(hào)召更多愛心人士加入關(guān)愛留守兒童工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對(duì)留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，成立了學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度。開展家庭大走訪、“大手拉小手”、親情對(duì)接等活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)輔導(dǎo)引導(dǎo)孩子健康成長。定期舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)，有針對(duì)性地為留守兒童家長或監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們樹立科學(xué)的家庭教育理念，積極開展家教宣傳活動(dòng)、家教講座等，著實(shí)提高監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)兒童的能力。民政部門針對(duì)貧困留守兒童家庭給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼及開展了節(jié)假日慰問活動(dòng)。衛(wèi)生和計(jì)生部門組建了志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費(fèi)進(jìn)行體檢。社會(huì)各界愛心人士紛紛伸出關(guān)愛之手，在生活上給予關(guān)心、學(xué)習(xí)上給予支持的同時(shí)，還經(jīng)常保持與孩子的溝通和聯(lián)系，隨時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)并及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

四、對(duì)策和建議

留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)問題，關(guān)愛留守兒童工作是事關(guān)青少年健康成長、家庭平安幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事。針對(duì)農(nóng)村留守兒童目前生存、發(fā)展?fàn)顩r，提出以下對(duì)策和建議：

1.形成關(guān)愛留守兒童的合力。以政府為主導(dǎo)，采取有效措施，整合社會(huì)資源，形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。一是將關(guān)愛留守兒童工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作以及各部門的日常實(shí)際工作相結(jié)合并納入全年工作考核目標(biāo)，為留守兒童切實(shí)解決學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面的難題，不斷提升關(guān)愛留守兒童工作水平和成效。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委組織牽頭，通過媒體及印發(fā)關(guān)愛農(nóng)村孩子倡議書等形式，大力營造宣傳氛圍，開展“留守兒童社會(huì)共育工程”，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦留守兒童學(xué)校，使社會(huì)各界都來關(guān)心教育留守兒童。設(shè)立“留守兒童幫扶基金”，專門用于對(duì)成績突出和生活有困難的留守兒童進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和慰問。三是要因地制宜，適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，積極探索新的辦學(xué)模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計(jì)劃地開展“留守兒童寄宿制工程”

或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活(學(xué)習(xí))教師，充分利用學(xué)校的教育主陣地彌補(bǔ)家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。四是政府、教育、編制部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充制度以及優(yōu)秀教師工作交流制度，逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老化、師資短缺及部分人員素質(zhì)偏低的問題。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對(duì)孩子的毒化;開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。

2.健全留守兒童成長發(fā)展機(jī)制。一是家長聯(lián)系機(jī)制。農(nóng)村黨支部和學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起與外出家長的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設(shè)親情免費(fèi)專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長保持聯(lián)系;通過下發(fā)《致學(xué)生家長的一封信》，向家長匯報(bào)學(xué)校工作和孩子學(xué)習(xí)狀況，并把家長務(wù)工情況告訴學(xué)生，讓家長在外務(wù)工放心，學(xué)生在校學(xué)習(xí)安心;每學(xué)期要定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留守學(xué)生回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，有的放矢地加強(qiáng)教育。二是監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)機(jī)制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小學(xué)、村部中設(shè)立的家長學(xué)校等陣地，通過舉行培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、家訪等途徑，加強(qiáng)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護(hù)的水平。此外做好代理家長、義務(wù)聯(lián)絡(luò)員的招募工作，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)管，以彌補(bǔ)家長教育空白以及糾正監(jiān)護(hù)人的不正當(dāng)教育。三是心理疏導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)部分留守兒童存在心理障礙問題，組建志愿者隊(duì)伍，開展心理咨詢和矯正活動(dòng);開設(shè)心理教育課，聘請(qǐng)專業(yè)教師為他們授課，讓這些孩子的煩惱有方傾訴，有的放矢，幫他們打開心結(jié)，解除心魔，克服自身弱點(diǎn)，像其他孩子一樣健康成長，陽光生活。

3.引導(dǎo)留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是政府盡快出臺(tái)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實(shí)施 “回歸工程”。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，由人力資源部門牽頭，通過摸底調(diào)查等方式對(duì)企業(yè)用工、工資待遇、項(xiàng)目信息、致富門路等備受農(nóng)民工關(guān)注的問題進(jìn)行疏理，并將疏理結(jié)果按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)發(fā)送到外出人員手中，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)擇業(yè)。三是積極引導(dǎo)，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對(duì)孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長的家庭環(huán)境。

第3篇 黑龍江省農(nóng)村留守兒童發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

黑龍江省農(nóng)村留守兒童發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步扎實(shí)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護(hù)人及工作人員面對(duì)面調(diào)研的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，共回收問卷1300份。

一、農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展及監(jiān)護(hù)情況

（一）農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r

1、農(nóng)村留守兒童規(guī)模

黑龍江省農(nóng)村現(xiàn)有留守兒童145,750人，其中父親外出打工的75,644人，占留守兒童的51.8%，母親外出打工的27,011人，占留守兒童的18.5%，雙親外出打工的43,095人，占留守兒童的29.5%。此次調(diào)研掌握的總數(shù)比20__年減少62622人。

2、農(nóng)村留守兒童性別、年齡及分布

農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。

3、農(nóng)村留守兒童受教育狀況

在調(diào)查的留守兒童中，讀小學(xué)的占77.2%，初中占21%，高中占1.8%，其中寄宿生占26.1%。父母外出后88.4%的孩子表示愿意讀書，并有52.8%的孩子有考大學(xué)的愿望，他們與父母談?wù)撟疃嗟脑掝}是學(xué)習(xí)，課余時(shí)間有42%的孩子喜歡讀書，但學(xué)習(xí)不夠理想，成績下降的占28%，沒變化的占49.5%。

4、農(nóng)村留守兒童生活狀況

問卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認(rèn)為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。

（二）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況

在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護(hù)的7628人，占17.7%，獨(dú)自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。

1、監(jiān)護(hù)人自然情況

問卷中，監(jiān)護(hù)人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護(hù)居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。

2、對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)情況

問卷顯示：有72.5%的監(jiān)護(hù)人只監(jiān)護(hù)一個(gè)孩子。有70%的監(jiān)護(hù)人贊成孩子的父母外出打工，愿意為他們代管孩子。監(jiān)護(hù)人有37.3%經(jīng)常與老師聯(lián)系，有41.2%會(huì)參加家長會(huì)，有77.4%與孩子聊學(xué)習(xí)上的內(nèi)容，有52.8%聊生活上的內(nèi)容，有55.7%最想學(xué)習(xí)輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的方法，有87.3%的打工父母對(duì)監(jiān)護(hù)人照顧孩子表示放心。

二、農(nóng)村留守兒童工作主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門密切合作

全國及省“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛留守兒童工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，使關(guān)愛留守兒童工作扎實(shí)有效開展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)540個(gè)，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區(qū)總工會(huì)、司法局、農(nóng)委等留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位在廣場設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和科學(xué)教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專題欄目，邀請(qǐng)心理專家在線解答留守兒童心理問題，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)輔導(dǎo)。

沒有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責(zé)任，做好關(guān)愛留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確?！肮蚕硭{(lán)天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責(zé)任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任部辦、責(zé)任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實(shí)施“共享藍(lán)天”支持行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽光教育集團(tuán)第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費(fèi)開放圖書館和微機(jī)室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專門的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)體檢。

佳木斯市教育局積極履行職責(zé)，以佳教通[20__]6號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作的通知》。明確提出：要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展 規(guī)劃，要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女教育納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接收農(nóng)民工子女入學(xué)和教育教學(xué)工作，按就近入學(xué)原則，劃定接收農(nóng)民工子女就讀學(xué)校范圍，全日制公辦中小學(xué)不得以任何理由拒絕接收劃定范圍內(nèi)的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。各公辦中小學(xué)校要完善教學(xué)管理辦法，在接受教育、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)和收費(fèi)等各方面做到對(duì)農(nóng)民工子女和城市學(xué)生一視同仁，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

（二）開展有益活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童健康成長

各級(jí)婦聯(lián)抓住一切有利時(shí)機(jī)，與相關(guān)部門合作，組織開展適合留守兒童生存發(fā)展特點(diǎn)的寓教于樂的有益活動(dòng)1835次，豐富他們的精神文化生活，促進(jìn)他們身心健康成長。

齊齊哈爾市龍江縣婦聯(lián)聯(lián)合縣關(guān)工委組織了103名“五老”擔(dān)任留守兒童校外輔導(dǎo)員，引導(dǎo)孩子們遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場所、不軌人群，促使他們學(xué)會(huì)自立、自律、自強(qiáng)。縣婦聯(lián)創(chuàng)新“親情互動(dòng)模式”，組織開展了“五個(gè)一活動(dòng)”，即：每周打一個(gè)親情電話、寫周記、讀一本好書、每月寄一封家信、參加一次與輔導(dǎo)員談心活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童與外出父母的親情交流。

七臺(tái)河市婦聯(lián)與教育局聯(lián)合，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）四級(jí)管理關(guān)愛隊(duì)伍，完善留守兒童周末管理機(jī)制。

鶴崗市婦聯(lián)對(duì)留守兒童情況做到“七清楚”，即：留守兒童姓名年齡清楚；性格愛好清楚；健康狀況清楚；學(xué)習(xí)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚；家庭、生活情況清楚；與父母聯(lián)系電話清楚；監(jiān)護(hù)人情況清楚。

大興安嶺地區(qū)婦聯(lián)本著“動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”原則，尋求社會(huì)各方力量，積極有效地開展留守兒童關(guān)愛行動(dòng)。在全區(qū)開展“兩訪、三助”關(guān)愛貧困留守兒童活動(dòng)，“兩訪”即成員單位走訪慰問貧困留守兒童，志愿媽媽走訪慰問結(jié)對(duì)留守兒童，了解留守兒童生活、學(xué)習(xí)、思想等情況；“三助”即生活、學(xué)習(xí)、思想幫助。以母親節(jié)為契機(jī)，在全區(qū)留守兒童中開展了“感恩母愛·點(diǎn)亮親情”主題演講比賽，引導(dǎo)留守兒童學(xué)會(huì)理解父母，懂得感恩回報(bào)。呼瑪縣婦聯(lián)開展“我心中的爸爸媽媽”征文比賽、感恩母親短信大賽、《致留守兒童父母的一封信》三項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)打工父母與留守兒童之間的情感交流。

（三）整合社會(huì)資源，為留守兒童奉獻(xiàn)愛心

各級(jí)婦聯(lián)組織積極呼吁、協(xié)調(diào)全社會(huì)關(guān)愛留守兒童，千方百計(jì)為留守兒童生存發(fā)展創(chuàng)造條件，辦實(shí)事、辦好事。

哈爾濱市婦聯(lián)在留守兒童相對(duì)集中的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校建立了10個(gè)留守兒童家庭教育服務(wù)中心，在雙城、木蘭兩縣市建立了兩所留守兒童寄宿學(xué)校。愛心人士出資為10個(gè)中心捐贈(zèng)了微機(jī)、電視、圖書和體育用品。組織愛心媽媽、知心姐姐、家庭志愿者等4178人為農(nóng)村留守兒童作代理家長，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理等給予有效指導(dǎo)和幫助。建立“家長聯(lián)系卡”、“親情電話卡”3000多份，增進(jìn)農(nóng)村留守兒童與父母的溝通聯(lián)系。開展“手拉手關(guān)愛留守少年兒童行動(dòng)”，一對(duì)一結(jié)對(duì)2100多個(gè)。建立孤困兒童、留守貧困兒童愛心超市10個(gè)，在黨政機(jī)關(guān)干部中募集兒童學(xué)習(xí)用品、衣物等4000多件，全部投入愛心超市。

牡丹江市開展了“崗村共建愛心橋，巾幗牽手助春蕾”活動(dòng)，將“春蕾女童”資助對(duì)象向貧困留守女童傾斜，將“崗村共建”活動(dòng)與救助農(nóng)村留守兒童工作對(duì)接，利用“寒暑假開學(xué)日”、節(jié)日紀(jì)念日等舉辦各種大型捐助慰問活動(dòng)，資助貧困留守兒童350名。

佳木斯市婦聯(lián)協(xié)調(diào)市婦幼保健院、市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局等33個(gè)捐助單位、個(gè)人與現(xiàn)場63名“春蕾女童”、農(nóng)村貧困留守兒童進(jìn)行對(duì)接，現(xiàn)場捐款達(dá)19,270元，并捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)服、書包、書籍等物品。該市婦幼保健院連續(xù)3年資助郊區(qū)10名貧困留守兒童。市婦聯(lián)組織市傳染病醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到長青鄉(xiāng)中心小學(xué)為留守兒童進(jìn)行了乙肝抗原、抗體檢測、貧血檢測等6個(gè)項(xiàng)目的免費(fèi)檢查，價(jià)值6000多元，100名兒童獲益。市總工會(huì)于元旦、春節(jié)期間在全市開展“開通七列直通車”活動(dòng)。其中，子女助學(xué)直通車通過八條途徑幫助困難職工子女籌集助學(xué)金20萬元，有270名特困職工和留守兒童受益。

大慶市杜蒙縣針對(duì)村級(jí)小學(xué)布局調(diào)整帶來的部分農(nóng)村兒童出現(xiàn)的上學(xué)難問題，啟動(dòng)實(shí)施 “愛心工程”。縣政府投入220萬元購買75輛學(xué)生通勤車，使全縣60個(gè)自然屯的走讀留守兒童實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘車上學(xué)；投入20余萬元建立44處愛心餐點(diǎn)，每年投入60萬元使包括1106名留守兒童在內(nèi)的20__多名農(nóng)村走讀學(xué)生中午免費(fèi)就餐。該縣還在農(nóng)村留守兒童比較集中的胡吉吐莫鎮(zhèn)中心小學(xué)建立了留守兒童服務(wù)站，成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，婦聯(lián)主席、學(xué)校校長、派出所所長為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《留守兒童管理制度》，建立“學(xué)校——班主任——家長——監(jiān)護(hù)人”管理網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校把一處面積約110平方米的房間作為留守兒童專用活動(dòng)室，添置相應(yīng)設(shè)備，由專任教師定期組織留守兒童開展活動(dòng)?？h婦聯(lián)又招募457名有文化、有愛心的“愛心媽媽”與他們結(jié)成親情傳遞對(duì)子，使留守兒童感受到家庭般的關(guān)愛和溫暖。

雙鴨山市婦聯(lián)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)心關(guān)愛留守兒童的健康成長，鼓勵(lì)有幫扶能力的黨員干部和社會(huì)各界愛心人士與無人管護(hù)的留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，擔(dān)任代理爸爸媽媽，為留守兒童構(gòu)筑健康成長的溫馨之家，共結(jié)幫扶對(duì)子185對(duì)。

黑河市北安市婦聯(lián)與市法院在鐵東小學(xué)聯(lián)合開展了以“關(guān)愛留守兒童，共享一片藍(lán)天”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。市法院負(fù)責(zé)同志針對(duì)留守兒童存在的問題，結(jié)合正反兩方面典型案例，對(duì)留守兒童進(jìn)行教育和引導(dǎo)，告誡他們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)生活和學(xué)習(xí)中遇到的問題，幫助他們樹立面對(duì)現(xiàn)實(shí)的信心和勇氣，以更積極、更樂觀的態(tài)度面對(duì)人生。

三、存在的主要問題及原因

存在的主要問題

（一）留守兒童自身存在的問題

1、性格發(fā)展不夠健全。部分留守兒童由于長期缺少父母親情和家庭教育，易在性格養(yǎng)成上出現(xiàn)偏差。有些孩子內(nèi)向、膽小、自卑、孤僻、抑郁，不愿意也不善于同他人交往，害怕被別人欺負(fù)。調(diào)查顯示，有34.9%的孩子在父母外出后感覺到孤單。某市一留守兒童和爺爺、大伯、大娘住在一起，父母離婚后再?zèng)]見到媽媽，爸爸長年在外打工，她很少和同學(xué)們來往，性格越來越孤僻。有些孩子自控能力差、好沖動(dòng)、經(jīng)常打架斗毆，辨別是非能力較差。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，如大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮，從深層次反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。

2、行為習(xí)慣出現(xiàn)偏差。部分留守兒童缺乏父母及時(shí)有效的指導(dǎo)和教育，也不聽祖輩及其他監(jiān)護(hù)人管教，沒有禮貌，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有說謊打架、欺負(fù)同學(xué)等不良行為；有的留守兒童迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起，個(gè)別人還走上了犯罪道路。某市一留守兒童現(xiàn)年17歲，7歲時(shí)父母離異，母親改嫁，父親外出打工后，他在姑姑家生活，曾三次因毆打他人被行政拘留、罰款，后因故意傷害罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年。

3、學(xué)習(xí)成績不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童因缺少父母監(jiān)督，在學(xué)習(xí)上缺乏主動(dòng)性、進(jìn)取心，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。具體表現(xiàn)在遲到、早退、曠課、逃學(xué)、上課提不起精神、注意力不集中、不能按時(shí)完成作業(yè)等，直接結(jié)果就是學(xué)習(xí)成績下滑。在被調(diào)查的留守兒童中，學(xué)習(xí)成績上升的只占22%，學(xué)習(xí)成績下降或沒變化的占相當(dāng)大的比例。

4、生活習(xí)慣不良。年幼的孩子被托付給祖輩或親戚、鄰居、朋友等幫助照管，得不到精心照料，孩子的日常飲食、營養(yǎng)、生活安排等都受到嚴(yán)重影響。一些留守兒童生活不規(guī)律，或營養(yǎng)不良，或體重超標(biāo)，他們的體格生長發(fā)育指標(biāo)與同齡孩子相比有一定差距；一些留守兒童衛(wèi)生習(xí)慣較差，患感冒、齲齒、近視等疾病的幾率高于非留守兒童。

（二）留守兒童監(jiān)護(hù)方面存在的問題

1、監(jiān)護(hù)人認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)留守兒童的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，只要孩子能有飯吃、身體健康不生病、安全不出事就盡到了責(zé)任。特別是祖輩對(duì)孩子或過于溺愛，或放任自流，只在物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求，缺乏對(duì)孩子的嚴(yán)格管教和正確引導(dǎo)。

2、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，在雙親外出的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的占68%，祖輩文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，思想觀念與孫輩有很大差距，加上他們或忙于農(nóng)活，或體弱多病，或同時(shí)照看幾個(gè)孫輩，不能充分給予孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)和心理上的支持，影響了孩子的心理健康和全面發(fā)展。

3、單親監(jiān)護(hù)對(duì)孩子成長不利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中由單親監(jiān)護(hù)的占70%。由于他們的父母一方外出打工，造成父親親情教育缺失或母親親情教育缺失；加上生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)要落在留守一方家長身上，勞動(dòng)強(qiáng)度的增大使得家長家教精力嚴(yán)重不足，不利于孩子的健康成長。

產(chǎn)生問題的原因

（一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，宣傳不到位。相關(guān)部門履行職能有差距，在當(dāng)?shù)貨]有形成關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍。另外，留守兒童工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致關(guān)愛留守兒童工作不能正常開展。

（二）學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛不夠

1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對(duì)孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對(duì)孩子性格培養(yǎng)帶來不利影響；有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習(xí)、生活等良好習(xí)慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。

2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)。

3、社會(huì)關(guān)愛不夠。農(nóng)村社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏，大多沒有兒童娛樂場所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無味。即便有娛樂場所的地方也沒能有效管理，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。

四、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等理念，加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法，宣傳留守兒童自立自強(qiáng)的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注留守兒童，號(hào)召全社會(huì)為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。

（二）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門職能作用

一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機(jī)構(gòu)，有工作經(jīng)費(fèi)，有制度保證。相關(guān)部門要各司其責(zé)，分工合作，推動(dòng)工作持續(xù)、富有成效開展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入規(guī)劃的監(jiān)測評(píng)估體系。

二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問題。

三是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺(tái)保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和措施，使外來務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。

（三）建立長效工作機(jī)制，把關(guān)愛留守兒童工作落到實(shí)處

一是留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位切實(shí)履行職責(zé)。推動(dòng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實(shí)，完善各項(xiàng)政策措施；推動(dòng)建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，組織關(guān)愛行動(dòng)，努力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。

二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)作用。監(jiān)護(hù)人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習(xí)慣、人際交往、生活能力、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行正面引導(dǎo)。打工父母要加強(qiáng)與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長也可適當(dāng)改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。相關(guān)部門要針對(duì)大部分監(jiān)護(hù)人員文化程度和家教水平不高的問題，充分利用家長學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)陣地和媒介，加大對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)力度，開展優(yōu)秀家長教子經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護(hù)能力和水平。

三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)留守兒童的成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力?？稍趯W(xué)校開設(shè)“二線一室”。即開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務(wù)工家長隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。

四是全社會(huì)要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門要開展豐富多彩的主題活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護(hù)自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長學(xué)校，為廣大家長提供兒童道德培養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛心超市”、“愛心書屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開展“代理家長”、愛心結(jié)對(duì)等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對(duì)面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進(jìn)他們健康快樂成長。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加兒童文體娛樂設(shè)施，為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境。

第4篇 關(guān)于農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

兒童祖國的未來，是希望，而農(nóng)村孩子的生活現(xiàn)狀又是怎樣的呢?下面是小編提供的關(guān)于農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，供參考!

農(nóng)村廣闊天地大有作為。我來自__農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農(nóng)村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，為家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對(duì)本村的留守兒童問題十分關(guān)注。工作后積極調(diào)研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時(shí)，積極參與本鎮(zhèn)08屆優(yōu)秀大學(xué)生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務(wù)中心的關(guān)愛活動(dòng)，現(xiàn)在在中心擔(dān)任留守兒童的語文與數(shù)學(xué)的教輔工作。

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會(huì)對(duì)孩子的日常生活問題、學(xué)習(xí)教育問題和心理健康問題進(jìn)行溝通，也不能對(duì)孩子身上存在的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行指出批評(píng)教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會(huì)極其容易導(dǎo)致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

通過這次調(diào)研活動(dòng)，使我對(duì)我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時(shí)希望有更多的人來關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們在缺少家庭關(guān)愛的時(shí)候，同樣能夠感覺到社會(huì)大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況

(一)、留守兒童在生活、教育上的問題

從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對(duì)待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幫家里干活之前，要先講好價(jià)錢才會(huì)去干活，讓人痛心。

(二)、老師對(duì)留守兒童的關(guān)注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>

(三)、學(xué)習(xí)壓力大

通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識(shí)字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績差，就害怕爸爸媽媽會(huì)問起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對(duì)這種情況，如果沒有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

(一)、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因?yàn)樗麄兇蠖喽荚谑鍤q以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個(gè)月或一周歲后，就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，導(dǎo)致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

(二)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低

由于大部分留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會(huì)很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

(三)、留守兒童的行為習(xí)慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的管理，成為了讓人頭疼的問題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

(四)、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛

父母打工對(duì)留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會(huì)對(duì)孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。

(五)、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時(shí)有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時(shí)我了解到這樣的一個(gè)悲劇，一個(gè)兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進(jìn)家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對(duì)策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學(xué)校和社會(huì)等方面。留守兒童問題作為一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會(huì)共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對(duì)策。

(一)、家庭教育方面

1、努力營造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個(gè)溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使留守兒童健康成長。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立知識(shí)改變命運(yùn)的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個(gè)在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無法取代的。

(二)、學(xué)校教育方面

1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2、在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會(huì)到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動(dòng)手的實(shí)踐活動(dòng)，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學(xué)校舉辦的活動(dòng)中，多鼓勵(lì)留守兒童，多把機(jī)會(huì)留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

(三)、政府及社會(huì)方面

第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會(huì)支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對(duì)未能入學(xué)的民工子女可以通過開辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會(huì)監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實(shí)的市民待遇，運(yùn)用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開辟打工子女就學(xué)的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)民工留守子女的辦事機(jī)構(gòu)，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學(xué)校與村委聯(lián)系起來，建立一個(gè)長期有效的機(jī)制，定點(diǎn)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告留守兒童們的情況與動(dòng)向，為孩子們的健康成長提供一個(gè)保證。

第三，相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會(huì)的重視，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會(huì)齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。

結(jié) 語

留守兒童是未成年隊(duì)伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會(huì)氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛留守兒童的身心健康，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)和諧。

青春有限，選擇無悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個(gè)開始，關(guān)愛留守兒童是值得我去為之奉獻(xiàn)一生的事情。

目前，廣大__村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接十二五的到來，爭取在此期間全村各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。在制定十二五工作目標(biāo)時(shí)，我村支部書記范志紅書記把留守兒童問題列為全村的工作重點(diǎn)之一，并提升至戰(zhàn)略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會(huì)出現(xiàn)一片蔚藍(lán)的天空。

第5篇 農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

結(jié)合農(nóng)村留守兒童的實(shí)際情況，通過對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育的現(xiàn)狀調(diào)查，分析其存在的問題及產(chǎn)生的原因。從而探討如何結(jié)合農(nóng)村留守兒童自身及環(huán)境的實(shí)際情況，發(fā)揮社會(huì)、家庭、學(xué)校及留守兒童本身等各方面的積極作用，有利于貫徹落實(shí)我國科教興國和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略。

一、調(diào)研主題的背景

目前民生問題并未得到徹底的解決，其中就存在這么一個(gè)需要被社會(huì)各界廣泛關(guān)注的群體——留守兒童，大部分留守兒童缺乏最直接有效的關(guān)愛。 其次，家庭教育問題自古以來就受到人們的關(guān)注。再者，隨著“中國夢”的提出，勵(lì)志教育這種教育方式也越來越受到人們的關(guān)注。源于家庭教育當(dāng)中的勵(lì)志教育成分的數(shù)量和質(zhì)量將很大程度的影響到留守兒童的學(xué)習(xí)成長等方方面面，因此了解農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀是十分必要的。

二、調(diào)研的時(shí)間和地點(diǎn)

1、時(shí)間：__年7月8日——__年7月21日

2、地點(diǎn)：永新希望學(xué)校及其留守兒童所分布在的馬灘村、魏家莊、沙云村、龐家堡、寨子村、馬棚村、東村、新城村、集賢鎮(zhèn)等。

三、調(diào)研的主體和對(duì)象

主體：西安外國語大學(xué)“心.希望”社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)

對(duì)象：周至縣永新希望學(xué)校的留守兒童、教師及留守兒童監(jiān)護(hù)人

第二部分：調(diào)研的方法和過程

一、調(diào)研的方法

1、文獻(xiàn)法

2、訪談法：家訪;采訪學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

3、問卷調(diào)查法：設(shè)置《關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀的調(diào)查問卷(家長

篇)》和《關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀的調(diào)查問卷(孩子篇)》。

4、參與觀察法

二、調(diào)研的過程

1、前期準(zhǔn)備：__.06.18—__.07.07

通過各個(gè)渠道了解家庭教育、勵(lì)志教育、留守兒童等核心概念，并在查閱心希望以往資料、了解當(dāng)?shù)鼐唧w狀況以及永新學(xué)校老師同學(xué)的基本信息的基礎(chǔ)上，確立“夢想滋養(yǎng)心靈，勵(lì)志照亮人生”的主題和“農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育”的調(diào)研方向，策劃實(shí)踐具體流程，擬定孩子篇和家長篇調(diào)查問卷以及訪談提綱。以下是具體的編制維度圖：

2、中期實(shí)踐：__.07.08—__.07.21

在班主任組織下，對(duì)在校學(xué)生共發(fā)放130份孩子篇問卷，收回留守兒童問卷66份，有效份數(shù)為65份;共進(jìn)行43 次家訪，收回43份家長篇問卷，其中留守兒童的有35份，有效份數(shù)為33份;共進(jìn)行一次老師訪談，收回訪談?dòng)涗浺环荨?/p>

3、后期總結(jié)：__.07.22—__.08.29

第三部分：調(diào)研結(jié)果及對(duì)比分析

一、農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育的基本情況

1、家庭是否對(duì)留守兒童進(jìn)行勵(lì)志教育

根據(jù)調(diào)查問卷孩子篇及父母篇(圖1)反映的情況，從未對(duì)孩子進(jìn)行勵(lì)志教育的情況為0，而孩子做家務(wù)時(shí)(圖2)，大部分家長都會(huì)表揚(yáng)孩子，因此留守兒童家庭中是存在勵(lì)志教育的。然而當(dāng)孩子取得好成績時(shí)(圖3)，有27.27%的父母認(rèn)為這不重要。同時(shí)，當(dāng)孩子做錯(cuò)事時(shí)(圖4)，有25.9%的父母嚴(yán)厲批評(píng)打罵或者不理不顧?？梢钥闯隽羰貎和彝ブ斜M管存在勵(lì)志教育，但不明顯，需要引起注意。

2、缺乏家庭勵(lì)志教育的原因

在關(guān)于“雙方交流多嗎”一題(圖5)中，從孩子和家長的角度都沒有“從來不交流”的情況出現(xiàn)，但經(jīng)常交流的情況少于50%，說明家長和孩子交流頻率較低;同時(shí)有50%左右的家長和孩子都表示交流當(dāng)中存在著困難(表1)，而產(chǎn)生這些困難的原因主要在于代溝的長期存在(沒有共同語言、不敢和家長說以及家長長期在外打工沒有時(shí)間)(圖6)。由此可見，目前孩子與家長的交流障礙問題是阻礙家庭勵(lì)志教育的一個(gè)重要因素。

3、家庭勵(lì)志教育的作用體現(xiàn)

圖7

由圖可得知(圖7)，留守兒童與全國各地同齡階段的其他孩子相比，都表現(xiàn)出與老師交流頻率低，與同學(xué)交流頻率高的特點(diǎn)，都表現(xiàn)出樂觀自信的性格特征。因此從調(diào)查問卷中我們無法得知?jiǎng)?lì)志教育對(duì)留守兒童人際關(guān)系和性格養(yǎng)成方面的直接聯(lián)系。但在訪談過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)了這樣的聯(lián)系：

典型案例：

在對(duì)八年級(jí)孩子小豪進(jìn)行家訪的時(shí)候，我們很明顯地發(fā)現(xiàn)這個(gè)孩子比其他的孩子要更自信大方。除了男孩子特有的淘氣之外，在詢問到要考什么高中什么大學(xué)之類的問題時(shí)，和其他害羞或是叛逆的孩子不一樣的是，他很自信地說要考鎮(zhèn)上最好的高中，才能讀最好的大學(xué)，問道他為何有如此的自信，他很出乎意料地說，“我有我爸爸這么聰明。”孩子的父親常常和孩子一起做孩子喜歡的運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)的過程中，父親常常鼓勵(lì)孩子，盡管只是口頭上的簡單鼓勵(lì)，但是卻能對(duì)孩子產(chǎn)生很大的影響。

由此可見：家庭勵(lì)志教育在孩子人際關(guān)系和性格養(yǎng)成方面起著正面積極的作用。在家中受到鼓勵(lì)多的孩子更善于與人交流，表現(xiàn)得自信大方，對(duì)自己的夢想有堅(jiān)定的追求;相反，在家中受到鼓勵(lì)少的孩子則更容易產(chǎn)生自卑的情緒，不愛與人交流，缺乏追尋夢想的內(nèi)動(dòng)力。

二、勵(lì)志教育的來源

1、勵(lì)志教育現(xiàn)實(shí)主要來源與孩子期望的對(duì)比

通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(圖8)，我們得知留守兒童平時(shí)最常得到老師的鼓勵(lì)，其次才是家長，還有相當(dāng)一部分是進(jìn)行自我鼓勵(lì);而在家長和孩子的期望值當(dāng)中(圖9)，大部分家長(70.27%)認(rèn)為學(xué)校的鼓勵(lì)對(duì)孩子才是最重要的，只有10.81%的家長認(rèn)為家庭的鼓勵(lì)最重要;然而從孩子的角度而言(圖10)，他們最渴望得到的卻是家長的鼓勵(lì)(45.59%)，老師只占33.82%。由此可得，在農(nóng)村留守兒童家中盡管家長會(huì)鼓勵(lì)孩子，但與孩子的期望值還是有較大的偏差，他們對(duì)于家庭勵(lì)志教育對(duì)孩子成長重要性的認(rèn)識(shí)仍舊存在欠缺。

2、勵(lì)志教育的其他來源

圖11

勵(lì)志教育的來源除了家庭，還有孩子們周圍的文化環(huán)境，包括學(xué)校和平日里接觸到的文化媒介。根據(jù)統(tǒng)計(jì)(圖11)，我們發(fā)現(xiàn)書籍被孩子更多地用于攝取知識(shí)(51.02%)，電視節(jié)目則因其搞笑有趣而被孩子更多地用來放松娛樂(41.20%)，而真正給予孩子們鼓勵(lì)，激勵(lì)其成長的則是名人明星(56.00%)，說明名人的影響力是巨大的，明星效應(yīng)的積極成分在勵(lì)志教育中起到一定的成效。

三、家庭勵(lì)志教育當(dāng)中激勵(lì)方式的比較

在家庭激勵(lì)方式中，人們總結(jié)了7種激勵(lì)方式，分別為語言激勵(lì)、行為激勵(lì)、競爭激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和興趣激勵(lì)。在此次調(diào)研中，我們通過對(duì)這7種家庭勵(lì)志教育方式的深入研究，得出以下結(jié)論。

在家長方面：

語言激勵(lì)：超過90%的家長會(huì)對(duì)孩子說“不錯(cuò)”、“有進(jìn)步”等鼓勵(lì)性的語言;

行為激勵(lì)：高達(dá)68.75%的家長不會(huì)通過擁抱、親吻、拍肩等行為方式去鼓勵(lì)孩子，農(nóng)村人保守內(nèi)斂，不善于用親密的肢體接觸來表達(dá)自己的情感;

競爭激勵(lì)：42.40%的家長要求孩子向成績好的同學(xué)學(xué)習(xí)，27.30%的家長鼓勵(lì)孩子努力趕上他人，9.10%會(huì)罵孩子沒出息，剩下的21.20%則不與其作比較;

榜樣激勵(lì)：51.72%的家長會(huì)選擇自家優(yōu)秀、成功的親戚作為孩子的榜樣，20.69%的家長會(huì)以自身為標(biāo)榜，但還有27.59%的家長不為孩子設(shè)立榜樣，同時(shí)沒有家長愿意選擇名人作為榜樣;

目標(biāo)激勵(lì)：76.67%的家長會(huì)在日常生活或?qū)W習(xí)中為孩子設(shè)立目標(biāo)，并保證達(dá)到目標(biāo)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，23.33%從來沒這么做過;

物質(zhì)激勵(lì)(圖12)：98.30%的家長會(huì)對(duì)孩子進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其中給孩子獎(jiǎng)勵(lì)零花錢、零食和衣服的居多，而書籍及文具只占13.60%;

興趣激勵(lì)：超過半數(shù)的家長對(duì)孩子的興趣發(fā)展采取放任式態(tài)度，任其發(fā)展。

在孩子方面：

語言激勵(lì)：超過90%的孩子反映家長會(huì)對(duì)其說“不錯(cuò)”、“有進(jìn)步”等鼓勵(lì)性的語言;

行為激勵(lì)：68.25%的孩子說家長曾經(jīng)通過擁抱、親吻、拍肩等行為方式去鼓勵(lì)自己，但其中只有16.28%的家長會(huì)經(jīng)常這么做;

競爭激勵(lì)：有44.62%的孩子表示父母會(huì)鼓勵(lì)自己趕超其他優(yōu)秀的孩子;

榜樣激勵(lì)：據(jù)孩子反映，43.75%的父母會(huì)以自家優(yōu)秀成功的親戚作為孩子的榜樣，而以名人、父母自身及不設(shè)榜樣則分布稍次且平均，分別為20.31%、18.75%、17.19%;

目標(biāo)激勵(lì)：孩子說父母經(jīng)?；蚺紶枮樽约涸O(shè)立目標(biāo)的高達(dá)87.30%;

物質(zhì)激勵(lì)：孩子反映，在其受到的獎(jiǎng)勵(lì)中，以衣服、書籍、文具、零花錢、零食為主，且其所占比例相近;

興趣激勵(lì)：孩子認(rèn)為父母對(duì)其興趣不予支持的占18.04%。

對(duì)比表2的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，孩子偏向的激勵(lì)方式與家長常用的激勵(lì)方式存在偏差。孩子更偏向于興趣激勵(lì)(32.43%)，這說明家長平時(shí)比較限制孩子興趣的發(fā)展，取而代之用物質(zhì)激勵(lì)去補(bǔ)償，但事實(shí)證明孩子對(duì)于物質(zhì)激勵(lì)和對(duì)行為激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、語言激勵(lì)、競爭激勵(lì)的態(tài)度幾乎一樣，他們更需要的是自我興趣的發(fā)展和被肯定。

而就家長常用的激勵(lì)方式而言，他們最常用的是物質(zhì)激勵(lì)(高達(dá)40.68%)和語言激勵(lì)(32.20%)，其他激勵(lì)方式則小于10%。綜上發(fā)現(xiàn)，家庭勵(lì)志教育存在三個(gè)誤區(qū)：

1、功利導(dǎo)向。家長在進(jìn)行勵(lì)志教育時(shí)，以物質(zhì)激勵(lì)居首，無形中給孩子灌輸了金錢為上的觀念，這會(huì)導(dǎo)致孩子功利心過重，影響其身心健康發(fā)展;

2、榜樣示范。在榜樣激勵(lì)中我們發(fā)現(xiàn)家長多以自家親戚作為孩子榜樣，自己以身作則做孩子榜樣的只占20.69%。雖然以自家親戚為榜樣比以名人為榜樣要現(xiàn)實(shí)，但孩子平日接觸最多的還是家長，所以家長樹立好榜樣也是激勵(lì)孩子成長的一個(gè)不可忽略的因素;

3、忽略興趣的重要性。調(diào)查顯示53.10%的家長不鼓勵(lì)也不反對(duì)孩子的興趣發(fā)展，有6.30%的家長甚至完全不支持孩子的興趣發(fā)展。正所謂興趣是學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力，每個(gè)孩子都有閃光的地方，若我們遏制了他的興趣發(fā)展很有可能就扼殺了一位名家的誕生。

四、勵(lì)志教育主題活動(dòng)的初步實(shí)踐

勵(lì)志教育主題活動(dòng)是 “心·希望”團(tuán)隊(duì)支教的新增環(huán)節(jié)，旨在將勵(lì)志教育主題貫穿到課余活動(dòng)當(dāng)中，探討勵(lì)志教育的作用。據(jù)此我們?yōu)楹⒆觽兣e辦了“世界2分鐘”、“乒乓球比賽”和“英語可以這樣學(xué)”等一系列豐富多彩的活動(dòng)。這種形式的活動(dòng)受到永新希望學(xué)校老師的支持和廣大學(xué)生的喜愛，充分挖掘了孩子的潛能和內(nèi)動(dòng)力，使勵(lì)志教育成效明顯。

第四部分：建議及對(duì)策

一、政府層面

1、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平

農(nóng)村家庭勵(lì)志教育缺失的首要原因是父母長期不在家，而父母外出的原因則在于務(wù)農(nóng)帶來的收入較低，相比之下外出打工收入更多。若政府能積極引進(jìn)外資，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐诙⒌谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)民收入得到可觀的改善，生活水平不斷提高，則會(huì)有更多的人愿意留在農(nóng)村，更多的父母愿意陪在孩子身邊，讓留守兒童不再留守。

2、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷深化勵(lì)志教育

農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，村民文化水平較低，在孩子的教育方面力不從心，時(shí)常走進(jìn)嚴(yán)重的誤區(qū)。因此，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的農(nóng)民，提高當(dāng)?shù)厝说乃枷氲赖滤刭|(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)是十分必要的。

3、加大教育基金投入，建立和完善農(nóng)村留守兒童學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)

孩子們正處于思想啟蒙和人生觀、世界觀初步形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校的教育態(tài)度和教育方式是孩子性格形成以及今后行為的關(guān)鍵原因和關(guān)鍵因素。因此政府應(yīng)加大教育基金的投入，加大教育力度，在農(nóng)村學(xué)校推廣勵(lì)志教育，使留守兒童塑造完好人格。

4、建立完善的補(bǔ)貼制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

政府需建立完善的補(bǔ)貼制度，對(duì)條件較差的農(nóng)村家庭給予扶助及一系列的物資支持;同時(shí)政府還可以在農(nóng)村建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于先進(jìn)勵(lì)志的學(xué)校及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此刺激農(nóng)村勵(lì)志教育事業(yè)的發(fā)展。

二、學(xué)校層面

1、重視勵(lì)志教育，加強(qiáng)教師培訓(xùn)

農(nóng)村學(xué)校教育大多僅限于知識(shí)層面，在精神教育方面沒有投入足夠的資源，對(duì)于勵(lì)志教育更是了解甚少。因此學(xué)校應(yīng)定期對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師對(duì)勵(lì)志教育的重視程度，讓他們從以傳授知識(shí)為中心的傳統(tǒng)教育中轉(zhuǎn)變到既傳授知識(shí)又加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生意志、激發(fā)學(xué)生成功志向、幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德修養(yǎng)的勵(lì)志教育上來。

2、建立可行的勵(lì)志教育模式

課堂是勵(lì)志教育的主渠道，教師在課堂教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)不時(shí)穿插有關(guān)勵(lì)志教育的內(nèi)容。此外，學(xué)校在學(xué)生的考試評(píng)比中可以要求學(xué)生按照自身的情況定下目標(biāo)或者設(shè)定一個(gè)對(duì)手，在學(xué)生取得優(yōu)異成績的時(shí)候，還可以通過公示優(yōu)秀學(xué)生名單或者告知家長等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育。

學(xué)校還可以效仿“勵(lì)志教育三大步”的育人模式。第一步，每天讀一封勵(lì)志信;第二步，讓學(xué)生填寫成長記錄，原則上要求“只記進(jìn)步不記懺悔，只記快樂不記煩惱”;第三步，行動(dòng)與自我評(píng)價(jià)，讓學(xué)生每天對(duì)自己的行為自我監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

3、積極開展勵(lì)志活動(dòng)，加強(qiáng)勵(lì)志氛圍建設(shè)

學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，邀請(qǐng)勵(lì)志教育專家或者對(duì)此有研究的教師定期為學(xué)生做勵(lì)志教育講座;還可采取記誦校風(fēng)校訓(xùn)、聆聽杰出青年事跡報(bào)告、唱?jiǎng)?lì)志歌曲、看勵(lì)志電影系列活動(dòng)、設(shè)興趣班、開展心理健康課程等形式激發(fā)學(xué)生積極進(jìn)取的潛質(zhì)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視并營造富有勵(lì)志精神的校園文化環(huán)境以熏陶學(xué)生，可充分利用教室、寢室、食堂等校園空間或者宣傳欄宣傳勵(lì)志格言，建設(shè)校園勵(lì)志文化。

三、家長層面

1、與孩子加強(qiáng)交流，改善溝通方式

要取得有效的溝通，則需不斷改善溝通的方式。首先，父母要與孩子在同一水平線上平等交流;其次，父母要學(xué)會(huì)傾聽，避免誤解，同時(shí)通過細(xì)節(jié)了解孩子的真實(shí)想法;再次，父母要努力創(chuàng)造溝通的機(jī)會(huì)，除普通的電話交流外，還需充分利用互聯(lián)網(wǎng)等前沿的方式來積極拓展情感交流的渠道。最后，父母應(yīng)創(chuàng)造良好的溝通交流氛圍，很多留守兒童家庭當(dāng)中僅有父親一方外出打工，造成“父親”角色的缺失，母親則很難同時(shí)扮演兩個(gè)角色，在教養(yǎng)孩子中容易走極端，要么過于放松，要么過于嚴(yán)厲，導(dǎo)致交流氛圍缺失或失衡。因此，父親應(yīng)盡量多回家看孩子，母親則應(yīng)權(quán)衡角色的扮演。

2、走出教養(yǎng)誤區(qū)，完善家庭勵(lì)志教育

在調(diào)研中家庭勵(lì)志教育存在不重視、功利導(dǎo)向、榜樣示范和忽略興趣等的誤區(qū)。因此，家長需要認(rèn)清這些誤區(qū)并盡量規(guī)避它們。

同時(shí)，家長還應(yīng)學(xué)會(huì)通過正確的方式鼓勵(lì)孩子，完善家庭勵(lì)志教育：第一，要保持對(duì)孩子的語言鼓勵(lì)。第二，要增加對(duì)孩子的行為鼓勵(lì)。第三，應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用競爭激勵(lì)。第四，應(yīng)正確選擇榜樣運(yùn)用榜樣激勵(lì)。第五，需重視目標(biāo)激勵(lì)。第六，適當(dāng)減少物質(zhì)激勵(lì)。第七，要支持孩子的興趣發(fā)展。

3、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極擔(dān)負(fù)責(zé)任、履行義務(wù)

父母雙方長期在外務(wù)工的留守兒童，日常生活和學(xué)習(xí)大都由祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人照料，較大的年齡差造成了巨大的代溝。因此，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡好應(yīng)盡的義務(wù)，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，在保障孩子基本生活的同時(shí)，多關(guān)心孩子的想法。

四、孩子層面

1、體諒父母，自強(qiáng)不息

沒有哪個(gè)留守兒童的父母是愿意離開孩子的，他們四處奔波，辛苦工作終究是為了把家建設(shè)得更好。因此，孩子應(yīng)該更多地體諒和感恩父母，學(xué)會(huì)承擔(dān)，自立自強(qiáng)。

2、敞開心扉，主動(dòng)交流

一方面，每個(gè)孩子應(yīng)積極為自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)，敞開心扉把自己的想法告訴父母，關(guān)心父母的同時(shí)自己也就得到了關(guān)懷。另一方面，在學(xué)校里，還應(yīng)積極主動(dòng)和老師、同學(xué)多多交流，做一個(gè)樂觀、開朗且大方的人。

3、堅(jiān)定夢想，不懈追求

首先，要努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，不斷充實(shí)自己;其次，應(yīng)拓寬知識(shí)面，開闊眼界，不局限與眼前，要樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo);再者，要勇敢面對(duì)困難，不怕失敗;最后，要不斷激勵(lì)自己，堅(jiān)持奮斗，為夢想不懈努力。

五、社會(huì)層面

1、加強(qiáng)對(duì)留守兒童勵(lì)志教育的關(guān)注

廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體工作者應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童勵(lì)志教育給予關(guān)注和報(bào)道，定期舉辦與該主題相契合的講座、報(bào)告等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

2、發(fā)揮名人效應(yīng)，傳播正能量

根據(jù)問卷反映，名人明星是最能激勵(lì)孩子成長的群體，可見偶像的魅力和影響力是巨大的，明星名人都是臺(tái)前發(fā)光發(fā)亮，臺(tái)后默默努力付出的典范。因此，公眾人物應(yīng)維護(hù)好自身的打造的良好形象，做好榜樣，同時(shí)，也希望他們能多投身公益，傳播正能量。

3、提高志愿者服務(wù)水平

志愿者應(yīng)不斷提高個(gè)人素養(yǎng)，服務(wù)的目的不能僅僅停留在給留守兒童帶去歡樂和知識(shí)，還應(yīng)學(xué)會(huì)如何用自己優(yōu)秀的品質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)感染他們，從而激發(fā)他們發(fā)憤圖強(qiáng)、追求夢想的內(nèi)動(dòng)力。另外，以短期支教為主要方式的志愿者還應(yīng)做好回訪工作，保證對(duì)留守兒童關(guān)愛的持續(xù)性。

第五部分：結(jié)束語

“寶貝，我是你的大樹，一生陪你看日出……”這是當(dāng)下流行的親子節(jié)目主題曲中爸爸們對(duì)孩子的承諾，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中又何嘗不是。家庭永遠(yuǎn)是孩子們心靈的港灣，父母則是為孩子抵擋烈日和風(fēng)雨的大樹，但孩子終有一天要離開父母的懷抱和庇護(hù)，去獨(dú)自與烈日相持、與風(fēng)雨對(duì)抗，去尋找屬于自己的廣闊天地。但若父母一味的緊閉門窗，包攬一切，讓孩子與困難隔絕，百般寵愛，又或是完全放養(yǎng)，連最基本的關(guān)愛和鼓勵(lì)都不給予，那么孩子將來何來的自信、勇氣和能力去獨(dú)當(dāng)一面，開闊自己的藍(lán)天?

留守兒童的父母常年在外，無法成為立于孩子身邊的大樹，但卻可以扎根孩子的心里，無法手相牽，卻能心相連。但愿每一個(gè)留守兒童的父母能盡自己最大的可能多和孩子聯(lián)系，多鼓勵(lì)孩子，也希望社會(huì)各界能切實(shí)走近農(nóng)村留守兒童，傾聽他們內(nèi)心的獨(dú)白，彌補(bǔ)他們?nèi)笔У膼郏麄儼l(fā)憤圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)夢想，收獲勵(lì)志人生。

第6篇 2023年農(nóng)村留守兒童調(diào)研報(bào)告

為準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時(shí)兩個(gè)多月時(shí)間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。

一、基本現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，我縣農(nóng)村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：

1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長認(rèn)為家庭教育很重要，75%的家長對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和健康狀況非常關(guān)心，62%的家長希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長更關(guān)注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。

2、家教行為趨于理性。80%的家長在孩子犯錯(cuò)時(shí)，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時(shí)，75%的家長會(huì)選擇討論溝通，而不是一味地強(qiáng)制孩子服從。81%的家長熱衷于學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，有過廣播電視、報(bào)刊閱讀、親友探討等學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

3、親子關(guān)系逐步改善。在被調(diào)查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出務(wù)工。

4、學(xué)教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學(xué)，65%的孩子對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務(wù)工 對(duì)學(xué)習(xí)有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學(xué)習(xí)管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會(huì)督促孩子的學(xué)習(xí)。

二、存在的問題

1、家長培訓(xùn)渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗(yàn)有40%是來自長輩的經(jīng)驗(yàn)，35%是自己從小的體驗(yàn)。因此，他們學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)的積極性非常高，90%的家長有培訓(xùn)的需求，但只有13%的家長有過相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2、留守兒童學(xué)習(xí)壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長選擇了學(xué)習(xí)和健康，過于集中的關(guān)注給留守兒童的學(xué)習(xí)帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長認(rèn)為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績不滿意，另有26.6%的學(xué)生認(rèn)為“自己成績未達(dá)到父母的期望”，家長和孩子對(duì)成績的認(rèn)可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學(xué)習(xí)方面的不自信。

3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒時(shí)間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對(duì)這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認(rèn)父母不在，缺乏保護(hù)，膽小怕事。

三、建議與對(duì)策

留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽涉面較廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們建議如下：

1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的責(zé)任。建議各級(jí)黨委政府著眼未來，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動(dòng)等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關(guān)愛活動(dòng)和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當(dāng)傾斜技能培訓(xùn)、貧困助學(xué)、社會(huì)救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政，做到有錢做事。

2、家庭要成為關(guān)愛留守兒童的“第一陣地”。各級(jí)婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展“送家教進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家長和監(jiān)護(hù)人樹立正確的家教觀念，當(dāng)好孩子的“啟蒙老師”，關(guān)注孩子的心智成長。

3、學(xué)校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決當(dāng)前留守兒童“家里管不好，學(xué)校不好管”的難題;開設(shè)學(xué)生心理疏導(dǎo)課程，幫助留守兒童化解心理問題;鼓勵(lì)教師對(duì)留守兒童傾注更多的關(guān)心關(guān)愛，鼓勵(lì)同學(xué)之間的交流和溝通，以友情彌補(bǔ)親情。

4、社會(huì)要肩負(fù)起留守兒童的“監(jiān)管職責(zé)”。充分發(fā)揮社會(huì)力量，組織動(dòng)員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結(jié)對(duì)子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛;鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機(jī)構(gòu)，讓孩子放學(xué)放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識(shí)充電站”和“快樂加油站”，實(shí)現(xiàn)“離校不離教”。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村留守兒童問題，是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)問題。作為地處內(nèi)陸、勞務(wù)輸出的__市，目前我市有18萬多農(nóng)村留守兒童，占全市少年兒童總數(shù)的39.8%。為深入貫徹黨的__大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[__]15號(hào)文件精神，切實(shí)作好農(nóng)村留守兒童工作。最近，__市婦聯(lián)會(huì)同市關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區(qū)僅占19.1%。在三個(gè)縣（區(qū)）的留守兒童中，父親外出打工的占30%，母親外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情況占9.7%。這些孩子長期不能同父母生活在一起，得不到親情關(guān)愛。加之他們大多以單親和隔代監(jiān)護(hù)為主，單親監(jiān)護(hù)的占51.6%，隔代監(jiān)護(hù)的占42.6%，事實(shí)表明，祖父母和外祖父母的隔代監(jiān)護(hù)大都軟弱無力。然而，兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、習(xí)慣行為養(yǎng)成、文化知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺失父母的關(guān)愛，缺乏有力的監(jiān)護(hù)，農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展受到較大的影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，概括起來有以下幾個(gè)方面：

一是心理障礙嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長時(shí)間缺乏父母的呵護(hù)和相伴，導(dǎo)致心理失衡，常引發(fā)諸多心理病癥：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們在通道雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校向留守兒童作調(diào)查。當(dāng)談及父母外出打工掙錢，他（她）們滿腹傷感，來的10個(gè)學(xué)生，3個(gè)迷茫發(fā)呆，4個(gè)傷心流淚。在座的老師說，留守兒童雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，但他們最缺的不是錢，而是親情；又如雙江鎮(zhèn)桿梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀小學(xué)一年級(jí)。早在__年，祥兵才一歲零二個(gè)月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到__年春節(jié)，母親才離杭返鄉(xiāng)居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽；平陽鄉(xiāng)平陽村學(xué)生黃躍文，今年13歲。父親去世后，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監(jiān)護(hù)。每天放學(xué)后，黃躍文要做家務(wù)給弟妹弄吃的。忙完后，他總是手撐窗臺(tái)，含淚朝南方遠(yuǎn)眺……；另據(jù)芷江對(duì)140名留守兒童進(jìn)行問卷調(diào)查，其中83.6%的人心理陰影重。

二是學(xué)習(xí)成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監(jiān)護(hù)近乎空白，孩子們生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了自私任性、蠻橫霸道、易沖動(dòng)、以自我為中心等極端性格，從而導(dǎo)致行為偏差。他們在家頂撞祖輩，在校違規(guī)違紀(jì)，有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室，染上說謊、吸煙、酗酒、打架等壞習(xí)氣。如通道獨(dú)坡九年一貫制學(xué)校，去年秋季開學(xué)后，有3個(gè)留兒童向老師請(qǐng)假回家取學(xué)習(xí)生活用品。第二天，3人假滿未歸，學(xué)校派老師四處尋人，發(fā)現(xiàn)他們在山上野炊作玩，險(xiǎn)些引發(fā)山火，燒毀森林，成為“罪人”。在調(diào)查中，菁蕪洲中心學(xué)校退休老校長陸初開，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心小學(xué)五年級(jí)。3月初，她向爺爺謊稱，說父親沒給零花錢，爺爺給了20元。接著，她又如法炮制，騙外公、伯爺給錢。陸校長嘆氣說：孩子要少許零用錢無可厚非，不誠實(shí)可不得了?。?/p>

四是安全風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)村留守兒童經(jīng)常處于無監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。芷江對(duì)留守兒童作問卷調(diào)查，接受調(diào)查的105人中，受不同程度侵害的達(dá)20.44%，不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個(gè)四歲的幼女，遭受當(dāng)?shù)匾粋€(gè)未成年男孩的奸淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當(dāng)即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學(xué)生，家住上坪鄉(xiāng)八關(guān)口村。該生父母外出打工，家里只有老爺爺。__年10月的一個(gè)雙休日，小姚從學(xué)校回到家里，當(dāng)晚睡覺后，被鄰村一個(gè)16歲的男孩闖進(jìn)屋里__，并慘遭殺害。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會(huì)問題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

溆浦從__年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤活了教育資源，又服務(wù)了學(xué)生、家長和社會(huì)。溆浦的作法，在__年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

通道采取國家、部門和個(gè)人相結(jié)合的方式，發(fā)展學(xué)前兒童教育。__年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園（其中1所公辦、2所民辦），其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬空白。__年以來，為解決農(nóng)村幼兒的教育管理問題，特別是改善留守幼兒的學(xué)習(xí)、生活條件，除縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)又增辦3所民辦幼兒園外，縣里的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，相繼辦起了幼兒園。到目前為止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，占總數(shù)的20%。入園幼兒2685人，其中農(nóng)村留守幼兒達(dá)35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務(wù)工，但孩子們在幼兒園受到了正規(guī)的學(xué)前教育，享受到應(yīng)有的預(yù)防接種和其他醫(yī)療保健服務(wù)。如座落在縣城的民辦通道實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)辦于__年，現(xiàn)有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童占1/2。為進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育，該園又于__年秋季投入資金，維修睡床、桌椅、更新電視機(jī)、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設(shè)施，購置了一批桌面玩具，為幼兒活動(dòng)增加趣味性和健身功能性。同時(shí)，還聘請(qǐng)園外優(yōu)秀老師來園為幼兒授課。在幼兒園里，我們目睹孩子們個(gè)個(gè)文明禮貌、活潑可愛，滿臉掛著健康快樂的笑容。幾年來，該園越辦越好，贏得了社會(huì)各方好評(píng)，榮獲__年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱號(hào)。

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，既是教育體制改革、調(diào)整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要，也是對(duì)“留守兒童”加強(qiáng)教育管理的有力措施。__年以來，通道抓住學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，先后在江口、下鄉(xiāng)、木腳、縣溪、溪口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入辦學(xué)資金162.79萬元，其中建設(shè)資金143萬元，學(xué)生伙食補(bǔ)貼19.79萬元。一年多的實(shí)踐表明，這一作法對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理很管用，受到家長們的歡迎。如縣溪鎮(zhèn)中心小學(xué)從__年下學(xué)期開始，學(xué)生住校寄宿向一、二年級(jí)延伸，實(shí)施低齡學(xué)生住校寄宿。全校寄宿生由原來的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，占45.6%。學(xué)校針對(duì)低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專門制訂了學(xué)習(xí)、生活、安全保障等管理制度。同時(shí)，采取調(diào)整內(nèi)部員工的辦法，安排了3名專職生活輔導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流為孩子們值班監(jiān)護(hù)。早晨起床，幫助或指導(dǎo)他們洗漱、整理內(nèi)務(wù)。在學(xué)生食堂新增了5名餐飲服務(wù)人員，承擔(dān)食堂采購、衛(wèi)生，為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對(duì)低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學(xué)校從加強(qiáng)安全教育這個(gè)根本抓起，每周對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災(zāi)防毒防病教育，并籌集資金3萬多元，將學(xué)校圍墻加固加高，建了門衛(wèi)，配了2名專職安全管理員，從周一到周五，對(duì)寄宿生實(shí)行封閉管理。特殊情況需要離校，經(jīng)請(qǐng)假后憑ic卡在門衛(wèi)口刷卡出入，控制學(xué)生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學(xué)生回家、返校，往返要乘坐火車，學(xué)校精心監(jiān)護(hù)。學(xué)生周五離校，老師護(hù)送進(jìn)站上車，學(xué)生周日返校，老師進(jìn)站接車。有序的管理，周到的服務(wù)，為全校學(xué)生，尤其是低齡留守兒童學(xué)生創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。家長們高興地說：送孩子住校寄宿，讀書有人教、吃住有人管、安全有人護(hù)，我們放得心！__年春季開學(xué)，學(xué)校寄宿生由上學(xué)期的436人發(fā)展到510人，增加74名。

3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

從通道看，“家長助理”的招募，主要在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，讓有條件的班主任、任課老師出任。__年以來，全縣通過學(xué)校招募“家長助理”1000多名。許多學(xué)校為留守兒童制作了成長檔案，“家長助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流，隨時(shí)掌握其思想行為變化情況，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解惑釋疑，打開心結(jié)；“家長助理”對(duì)“留守兒童”定期或不定期家訪，上門與監(jiān)護(hù)人溝通，反饋孩子成長信息，幫助監(jiān)護(hù)人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會(huì)到老師的關(guān)愛和可信，增強(qiáng)成長進(jìn)步的自信；“家長助理”還對(duì)寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛、幫助，如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范，妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況，讓孩子們體會(huì)到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生898人，其中“留守兒童”278人，占在校學(xué)生總數(shù)的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監(jiān)護(hù)。__年秋季進(jìn)入雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校小學(xué)三年級(jí)讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學(xué)用漢語交流有困難。入校后，學(xué)習(xí)跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺常尿床。學(xué)校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長助理”，楊老師盡職盡責(zé)，擠出時(shí)間為小秀敏輔導(dǎo)漢語拼音，幫他把日常生活用語中的侗話改成漢語；課后陪著他作作業(yè)，及時(shí)指點(diǎn)解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，楊老師就為他烘墊單、洗衣褲；平日里，還要為小秀敏代管餐票、零花錢，督促他按時(shí)服藥，治療尿床毛病。功夫不負(fù)有心人，小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛和無私幫助下，學(xué)習(xí)已能跟上班，去年期末考試成績有了提高?，F(xiàn)在，身體狀況也有好轉(zhuǎn)，晚上尿床現(xiàn)象少了。目前，通道打算擴(kuò)大招募范圍，從身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長助理”，并對(duì)前段招募工作進(jìn)行規(guī)范、完善。

4、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。

關(guān)愛“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會(huì)力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機(jī)關(guān)單位動(dòng)員了60多名青年志愿者，率先組建關(guān)愛“留守兒童”隊(duì)伍，__年7月在縣城舉行啟動(dòng)式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農(nóng)村“留守兒童”開展交朋友、尋知音活動(dòng)。當(dāng)年11月，團(tuán)縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨(dú)坡、牙屯堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪看望“留守兒童”，同他們談心交心，對(duì)其中的特困生還贈(zèng)送1100余元慰問金，捐贈(zèng)書籍500冊，文體用品4套，受訪“留守兒童”十分感動(dòng)，說“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開辦“同在一片藍(lán)天下成長”節(jié)目專欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚(yáng)關(guān)愛“留守兒童”的事和人，營造全社會(huì)真情關(guān)愛“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動(dòng)“五老”以開展“十、百、千”老少交友結(jié)對(duì)活動(dòng)作為平臺(tái)，為“留守兒童”獻(xiàn)愛心，解難題。如隴城鎮(zhèn)關(guān)工委組織“五老”隊(duì)伍250余人，與200多名“留守兒童”結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)幫扶對(duì)象的不同，有幫教的、幫學(xué)的、幫管的和幫困的。鎮(zhèn)關(guān)工委委員、退休老勞模（全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者）盧云來，用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，并與其中的初三學(xué)生吳春鵬結(jié)對(duì)交友，簽訂了長期資助協(xié)議，商定每學(xué)期資助200元，直到大學(xué)畢業(yè)。吳春鵬受助后，對(duì)自己的發(fā)展前途充滿信心，讀書用功，學(xué)習(xí)成績變好，待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會(huì)長、退休老校長龍幸福，為了“孫子”當(dāng)“孫子”，三番五次向深圳多樂善慈善總會(huì)求援，籌集資金1__多元，資助以留守兒童為主的貧困學(xué)生。隴城250多名“五老”開展老少交友結(jié)對(duì)，都收到了好的效果。四是社會(huì)力量主動(dòng)參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬余元，為2所小學(xué)修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[__]15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[__]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題，采取了一些對(duì)策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過印發(fā)文件、召開座談會(huì)或現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

古時(shí)“孟母三遷”，說明良好環(huán)境對(duì)子女成長的重要。新形勢下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)?；蚱渌O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門要經(jīng)常對(duì)文化市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長。

我市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告

市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處?？?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。

一、基本情況

農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__市目前17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。

二、監(jiān)護(hù)方式

根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對(duì)孩子的看護(hù)及．教育，主要由父母親承擔(dān)?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計(jì)，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以__市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：

第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個(gè)年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。

第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

第四種方式：自我監(jiān)護(hù)。俗話說得好：“窮人的孩子早當(dāng)家”，就是自我監(jiān)護(hù)的最好表現(xiàn)形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個(gè)年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。

三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識(shí)、理想信念、人生態(tài)度、價(jià)值取向和思維方式等10個(gè)方面存在不同程度的缺失，值得注意。

1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計(jì)劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時(shí)就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。

2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二也不能理解。

3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時(shí)有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時(shí)回家。老師見他一個(gè)星期沒有來上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學(xué)期間，中途他就和社會(huì)上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對(duì)孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對(duì)父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。

5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對(duì)子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。

6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個(gè)方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績下降等。

7、人生觀、價(jià)值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對(duì)子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對(duì)自律能力差的“留守兒童”缺乏及時(shí)有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對(duì)這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到棘手。

8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會(huì)大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對(duì)世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實(shí)際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財(cái)當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。

9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，國家對(duì)大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年制義務(wù)教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當(dāng)中便失去了自信心，無論干什么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非?？膳碌氖虑?。

10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會(huì)怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。

四、幾點(diǎn)探討建議

農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動(dòng)上整體地把這個(gè)問題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，扎實(shí)做好“四個(gè)工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。

(一)切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展

1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實(shí)流動(dòng)兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。

2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個(gè)有益的嘗試。

3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。對(duì)有條件、自愿交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正讓農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的家庭得到了實(shí)惠，就是一個(gè)很好的嘗試。同時(shí)，有條件的地方，低保對(duì)象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。

4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的合理覆蓋范圍。加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對(duì)農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。

(二)確實(shí)做到四個(gè)到位

1、思想認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度、行動(dòng)的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學(xué)校和家庭的問題，也是全社會(huì)的事，不僅老師和家長有責(zé)任，全社會(huì)都有責(zé)任，必須把這項(xiàng)工作作為事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實(shí)到行動(dòng)上。

2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，還有個(gè)感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。

3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會(huì)是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。

4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。

(三)精心實(shí)施四大工程

工程之一：聘請(qǐng)德育校長，發(fā)揮主陣地作用

對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請(qǐng)政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會(huì)威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價(jià)值觀。

工程之二：辦好家長學(xué)校，突出家長的基礎(chǔ)作用

家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學(xué)校，對(duì)家長進(jìn)行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。

工程之三：實(shí)施好“代管家長”，突出社會(huì)責(zé)任

充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會(huì)有愛心的人士的作用，實(shí)施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到： “父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風(fēng)墻。

工程之四：建好教育基地和活動(dòng)中心，促進(jìn)全面發(fā)展

對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動(dòng)中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動(dòng)的場所，健康成長的樂園。

農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

__年9月，市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)全市留守兒童之家建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將整體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童94000多名，占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%，__年以來，市婦聯(lián)與市關(guān)工委聯(lián)合充分整合社會(huì)資源，以留守兒童之家建設(shè)為抓手，為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(一)硬件建設(shè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建留守兒童之家示范點(diǎn)48個(gè)(見附件)，其中市級(jí)示范點(diǎn)30個(gè)，縣區(qū)級(jí)示范點(diǎn)18個(gè)，依托學(xué)校建設(shè)的28個(gè)，依托村室建設(shè)的20個(gè)，共配備書籍58600多冊，液晶電視26臺(tái)，電腦3臺(tái)，各點(diǎn)均配備有書柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。

(二)制度建設(shè)情況

目前，每個(gè)留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了生活制度、安全管理制度、活動(dòng)制度，成立了“讀書學(xué)習(xí)組”、“心靈呵護(hù)組”、“開展活動(dòng)組”等組織，并制作成版面上墻，室內(nèi)均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍，吸納了“五老”骨干、學(xué)校老師、村婦代會(huì)擔(dān)任管理員，平時(shí)放學(xué)、周六周日和節(jié)假日定期開放。

(三)作用發(fā)揮情況：

調(diào)查顯示，留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好，具體體現(xiàn)在：

一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過開展“城鄉(xiāng)小學(xué)手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)愛;以寫親情信、打親情電話、視頻交流等方式，為家長、監(jiān)護(hù)人與留守兒童開展對(duì)話與交流搭建平臺(tái)，增進(jìn)親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過組織孩子們開展課外閱讀、科普講座、文體娛樂、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動(dòng)豐富孩子們課余生活，有效填補(bǔ)了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門通過開展“愛心父母”結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互動(dòng)、積極實(shí)施愛心救助工程，讓留守兒童享受更多更好的教育資源。

(四)試點(diǎn)區(qū)培育情況。__年底，全國婦聯(lián)開展了全國農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作，為期一年(__.12—__.11月)在全國確定了26個(gè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下，源匯區(qū)成為全省兩個(gè)試點(diǎn)其中之一。為打造培育試點(diǎn)，市婦聯(lián)指導(dǎo)源匯區(qū)制定出臺(tái)了《源匯區(qū)開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制;并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍三大關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。目前，正在迎接全國婦聯(lián)的檢查驗(yàn)收。

二、存在問題

(一)留守兒童之家建設(shè)覆蓋面窄，受益人群有限。目前，全市留守兒童近10萬人，目前僅建48所，留守兒童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所農(nóng)村中小學(xué)中目前只有28所學(xué)校建有留守兒童之家，覆蓋比例僅有4.8%，更多的留守兒童并沒有享受到社會(huì)的關(guān)愛。

(二)留守兒童之家布局不盡合理，影響作用發(fā)揮。全市48個(gè)留守兒童之家依托學(xué)校建的有28個(gè)，依托村居建的有20個(gè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建在學(xué)校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好，建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，但由于村婦女主任身兼多職，往往沒有時(shí)間和精力管理維護(hù)留守兒童之家，開放時(shí)間也不能保證，導(dǎo)致個(gè)別村居建留守兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。

(三)留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不規(guī)范。調(diào)查顯示，大多留守兒童之家沒有配備電話、電腦等設(shè)施，不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問題，一些留守兒童之家書籍?dāng)?shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時(shí)都制訂了管理制度，配備了管理人員，但由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理，導(dǎo)致一些留守兒童之家制度形同虛設(shè)，部分留守兒童之家損毀嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市共有10個(gè)留守兒童之家損毀，其中市級(jí)點(diǎn)2個(gè)，臨潁縣13家縣級(jí)留守兒童之家示范點(diǎn)8家損毀，管理問題不容樂觀。

(四)缺乏專業(yè)輔導(dǎo)老師，不能有效解決留守兒童存在問題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，開展活動(dòng)大多依托村“五老”骨干和村干部，他們受教育程度較低，缺乏科學(xué)的教育指導(dǎo)方法，只能提供基本的安全保障和教育引導(dǎo)，在精神和道德上關(guān)注的少;而學(xué)校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù)，一線兼職心理輔導(dǎo)教師普遍缺乏必要的心理學(xué)知識(shí)，對(duì)留守兒童各個(gè)年齡段出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、生活、心理等問題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童，如何科學(xué)引導(dǎo)、正確處理各個(gè)年齡段留守兒童出現(xiàn)的問題顯得尤為必要。

三、他山之石

為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用，我們通過電話咨詢、網(wǎng)上查找等方式對(duì)其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了梳理，以供參考：

(一)政府主導(dǎo)，項(xiàng)目化運(yùn)作型。安徽省將建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家納入政府民生工程，財(cái)政設(shè)立6000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用三年時(shí)間依托農(nóng)村中小學(xué)校，建設(shè)2萬個(gè)農(nóng)村留守兒童之家，為每個(gè)留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設(shè)備設(shè)施。教育主管部門成立農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，制定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)工作考核辦法，明確檢查考核的內(nèi)容和方法。并將此項(xiàng)工作列為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核和市級(jí)教育行政部門年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，檢查考核結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)，并作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。這種形式的運(yùn)作覆蓋面廣，受益留守兒童多，有利于大規(guī)模解決留守兒童問題。

(二)民營帶動(dòng)，市場化運(yùn)作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學(xué)校，是一所由私人投資在縣城建辦的民營學(xué)校，主要接收對(duì)象為留守兒童和單親家庭兒童。學(xué)校設(shè)備主要以私人投入為主，當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材，多為全國兒基會(huì)、省婦聯(lián)配送。配備有老師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和書畫、音樂等課程培訓(xùn)。歙縣被聯(lián)合國兒基會(huì)和國務(wù)院婦兒工委辦確定為全國留守兒童社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)縣。這種方式覆蓋面有限，有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問題。

(三)多方協(xié)同，家校關(guān)愛型。湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)中心小學(xué)農(nóng)村留守兒童托管中心項(xiàng)目，是由省發(fā)改委支持資金40萬元，縣財(cái)政配套50萬元，社會(huì)各界捐助20萬元，為廣大留守兒童提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活(住宿、就餐)綜合服務(wù)，中心的留守兒童實(shí)行完全寄宿制，每兩周回一次家，平時(shí)上學(xué)和周末回家均由托管中心負(fù)責(zé)接送。

(四)依托基層，新社區(qū)管理型。開封市通許縣是勞務(wù)輸出大縣，有6萬多名農(nóng)村留守兒童。作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，通許縣依托新型社區(qū)建設(shè)，采取政府設(shè)立專項(xiàng)資金，縣鄉(xiāng)及各有關(guān)部門都拿出相應(yīng)資金，企業(yè)出資冠名，企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛心家園”。目前已經(jīng)建設(shè)了66個(gè)，該縣力爭3年內(nèi)在全縣300個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)愛心家園全覆蓋。

四、具體建議

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)社會(huì)問題，需要政府、社會(huì)各方面來齊抓共管。實(shí)踐證明，創(chuàng)辦留守兒童之家是關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此，建議建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主管、部門協(xié)同的社會(huì)化工作機(jī)制，利用三年時(shí)間，依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家，力爭到__末，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的全覆蓋。

(一)明確責(zé)任。目前的留守兒童之家由市關(guān)工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會(huì)力量籌資建設(shè)，政府尚未介入，建議黨委政府把建設(shè)留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)文件，列入政府考核目標(biāo)，設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)資金，為留守兒童之家建設(shè)提供組織和資金保障;教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，按規(guī)劃有序推進(jìn)留守兒童之家建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓工作落實(shí);各級(jí)關(guān)工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織“五老”隊(duì)伍、愛心媽媽、巾幗志愿者，積極投入留守兒童關(guān)愛工作，擔(dān)任留守兒童之家的臨時(shí)父母、兼職教師和知心朋友。

(二)建設(shè)方案。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)提出如下三種建設(shè)方案。方案一：政府主導(dǎo)型。將留守兒童之家納入教育類民生工程，市委市政府撥付專項(xiàng)資金，各縣區(qū)撥付配套資金，依托全市農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行建設(shè)，首批在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立。教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，制定留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出圖書、報(bào)刊、文體器材等設(shè)施的配備數(shù)量，保證各點(diǎn)均按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)到位。方案二：設(shè)立基金型。政府拿出部分資金作為留守兒童建設(shè)啟動(dòng)資金，由慈善總會(huì)牽總，關(guān)工委、婦聯(lián)參與，廣泛募集資金，通過協(xié)調(diào)愛心企業(yè)冠名、企事業(yè)單位募捐、愛心人士捐助等形式設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)基金，資金全部用于留守兒童之家建設(shè)。方案三：新型社區(qū)型。依托新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，列入縣鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)任務(wù)中，在已建或在建新型社區(qū)中建立留守兒童之家，建在新社區(qū)的留守兒童之家由縣區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)一管理。

(三)加強(qiáng)管理。要建管并重。一是納入目標(biāo)考核。將留守兒童之家工作納入縣區(qū)政府目標(biāo)考核、縣區(qū)教育主管部門目標(biāo)考核，并制定統(tǒng)一的農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法，由教育主管部門負(fù)責(zé)各學(xué)校留守兒童之家的監(jiān)督考核。二是建立激勵(lì)機(jī)制。由關(guān)工委、慈善總會(huì)、婦聯(lián)共同組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)留守兒童之家的建設(shè)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，每年“六一”期間對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以隆重表彰。

第7篇 農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市謀求發(fā)展。在這些進(jìn)城務(wù)工人員中，有相當(dāng)數(shù)量的是有孩子的父母，由于經(jīng)濟(jì)、教育、家庭等多方面原因，他們將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)較為龐大的群體--農(nóng)村留守兒童。兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。為較為全面地了解全市農(nóng)村留守兒童成長和發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用開展大調(diào)研的實(shí)際，對(duì)高密市農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了此份報(bào)告。

一、調(diào)研基本情況說明

為便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和梳理，此次調(diào)研中，我們將留守兒童定義為父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的16周歲以下的未成年人。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的準(zhǔn)確定，調(diào)研過程中，我們隨機(jī)選取了高密市不同鎮(zhèn)街的200名留守兒童(男孩109名，女孩91名)，并通過調(diào)查問卷、座談了解、家庭走訪多種方式，深入了解他們所面臨的問題，從社會(huì)、家庭、個(gè)人等層面探究出現(xiàn)此類問題的原因，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

二、農(nóng)村留守兒童成長、發(fā)展中存在的主要問題

調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)摸清了農(nóng)村留守兒童父母在外打工情況、打工地域、回家頻率，留守兒童撫養(yǎng)、安全保護(hù)、學(xué)習(xí)教育及心理健康等方面的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了深入客觀的分析，通過分析，我們感到，全市農(nóng)村留守兒童在成長和發(fā)展中，主要面臨以下問題。

(一)親情缺失的問題。在作為調(diào)查樣本的200名留守兒童中，超過半數(shù)的沒有和父母生活在一起，或者不能和父母同時(shí)生活在一起。37%留守兒童的父母同時(shí)在外打工，51%的父親單獨(dú)在外打工，25%的父母連續(xù)外出打工時(shí)間在2年以上。15%的留守兒童父母并不是在濰坊本地打工，部分離開濰坊市，前往濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地，有的甚至在外省打工，由于離家較遠(yuǎn)，回家不方便，進(jìn)一步加劇了親情缺失的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童父母(父親)每月回家一次或幾次的占40.8%，幾個(gè)月回家一次的15.9%，還有8%左右的留守兒童父母每年回家1-2次，農(nóng)忙時(shí)一次，過年時(shí)一次，與孩子在一起時(shí)間較長的集中的春節(jié)期間，因此，打電話成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。父母同時(shí)在外打工的留守兒童中，57%的母親基本每天都會(huì)打電話詢問，其他的有的一周通一次電話，有的一月一次，但也有極少數(shù)父母與孩子聯(lián)系比較少，父母與子女的親子關(guān)系維系松散。因長期在外，無法親自照顧孩子，父母只好將留守兒童托付給他們的祖父母、外祖父母或其他親屬照顧。我們發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的200個(gè)孩子中，有98人和他們的(外)祖父母生活在一起，有16人和關(guān)系較近的親戚在一起生活，有的白天在自己家，只有晚上和吃飯時(shí)去(外)祖父母家。雖然留守兒童的(外)祖父母、親屬等能夠盡心照顧他們的生活，但絕大多數(shù)留守兒童仍愿意與自己的父母住在一起，有什么問題也希望能夠第一時(shí)間講給自己的父母，出現(xiàn)什么困難希望父母能在身邊。

(二)學(xué)業(yè)缺教的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27%左右的留守兒童學(xué)習(xí)成績在班級(jí)中處于中下游水平，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不足20%，還有一少部分成績較差，經(jīng)常墊底。在問卷和座談中發(fā)現(xiàn)，“學(xué)習(xí)無用論”在極少部分留守兒童身上有所抬頭，他們的學(xué)習(xí)目的并不明確，學(xué)習(xí)興趣不高，特別是看到自己的哥哥(姐姐)大學(xué)畢業(yè)也找不到合適的工作時(shí)，片面的認(rèn)為學(xué)習(xí)讀書沒什么用處，不如向父母在外邊掙錢那樣實(shí)惠，加之學(xué)習(xí)成績較差，發(fā)生厭惡學(xué)習(xí)的情況，做作業(yè)以抄襲為主，課堂上不認(rèn)真聽講，常與其他同學(xué)打鬧，是老師比較頭疼的“刺頭”。分析出現(xiàn)這樣問題的原因，一方面，留守兒童遠(yuǎn)離父母，缺乏必要的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)監(jiān)督和興趣引導(dǎo);同時(shí)，部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，久而久之，學(xué)習(xí)成績相較其他同學(xué)已產(chǎn)生差距，成績不斷下降;即使父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間勞作，也沒有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。另一方面，從調(diào)查結(jié)果來看，如果學(xué)習(xí)上有了問題，只有8%的孩子會(huì)向家人(臨時(shí)監(jiān)護(hù)人)求助，這在求助對(duì)象中的比例是最低的，我們在分析中感到，這往往由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，特別是(外)祖父母文化水平低，看不懂孩子的作業(yè)，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有這個(gè)意識(shí)，重視生活照顧，輕視學(xué)習(xí)上的督導(dǎo)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，甚至由于“隔代親”的原因，不少(外)祖父母對(duì)孩子一味的溺愛和袒護(hù)，即使孩子在學(xué)校出現(xiàn)問題，也是放任自流，疏于管教。

(三)安全缺護(hù)的問題。從調(diào)查問卷的情況來看，大約有14%左右的留守兒童在個(gè)人感冒、身體不適時(shí)并沒有選擇看醫(yī)生或者買藥，說明他們的自我保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)。一方面，留守兒童與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系遠(yuǎn)不如與父母親密、隨意，一般的身體不適，他們認(rèn)為沒有必要告訴監(jiān)護(hù)人，以至增加他們的麻煩和負(fù)擔(dān);另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的關(guān)注，往往也不及父母持續(xù)、細(xì)致，存在著疏忽大意。我們認(rèn)為，這是留守兒童特別需要關(guān)注的地方。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，有74%以上的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人經(jīng)常關(guān)注并采取措施預(yù)防留守兒童意外傷害發(fā)生，但也有28%的人只是在暑假、寒假等兒童意外傷害高發(fā)期會(huì)注意，還有8%明確表示自己本身很忙，對(duì)孩子有些顧不過來，很少注意孩子是不是會(huì)發(fā)生意外傷害。一些年齡較大的留守兒童離開了學(xué)校，特別是寒假、暑假或“五一”、“十一”等假期，脫離了正規(guī)組織的管理，往往處于無人監(jiān)管，自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。特別是暑假期間，留守兒童往往因天氣較熱，與其他孩子結(jié)伴去水庫、池塘游泳，溺水事故時(shí)有發(fā)生。部分留守兒童由于家庭原因，要做一些力所能及農(nóng)活，承擔(dān)部分家務(wù)。如高密市李家營中學(xué)的陳小貝同學(xué)，由于父母常年在外，爺爺、奶奶年事已高，家中的一切家務(wù)、農(nóng)活等都得由她承擔(dān)，雖然造就了她堅(jiān)強(qiáng)和性格和吃苦耐勞的精神，但其在干農(nóng)活、做家務(wù)時(shí)的安全隱患仍不容忽視。

(四)心理性格的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。少年兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護(hù)人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關(guān)系是一個(gè)極其重要的構(gòu)成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對(duì)留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。調(diào)查中，有46%的留守兒童經(jīng)常感到孤獨(dú)。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。

三、問題形成原因分析

(一)從社會(huì)整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，更多的農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城工作的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，究其原因，一方面在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民只得將孩子留在農(nóng)村。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)收入較低，很大一部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無力承擔(dān)因子女在城市求學(xué)所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，直接推動(dòng)了農(nóng)村留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

(二)從家庭認(rèn)識(shí)來看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，提高經(jīng)濟(jì)收入，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。從我們訪問的部分留守兒童父母的情況來看，他們更多傾向于獲得更多經(jīng)濟(jì)收入，給孩子提供更好的物質(zhì)生活條件，認(rèn)為和孩子分開只是暫時(shí)的，但恰恰是這種認(rèn)識(shí)往往導(dǎo)致兒童在不完整的家庭中成長，在流動(dòng)-留守-流動(dòng)的變動(dòng)中長大。

(三)從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

(四)從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

四、對(duì)策與建議

近年來，團(tuán)市委緊緊圍繞黨政中心工作，堅(jiān)持從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極構(gòu)建以各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織為主體、社會(huì)各界共同參與的關(guān)愛幫扶體系，強(qiáng)化55青少年維權(quán)熱線、團(tuán)干部懇談日等工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“希望樂園”項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)青少年“啟航驛站”建設(shè)，依托“心愿直通車”少年兒童關(guān)愛行動(dòng)，開展社會(huì)化幫扶聯(lián)動(dòng)，先后籌集款物60余萬元，幫助少年兒童13000人次，為農(nóng)村留守兒童的健康成長搭建起良好平臺(tái)、營造了濃厚的關(guān)愛氛圍。但我們同時(shí)也感到，做好農(nóng)村留守兒童工作，涉及政府、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，僅憑共青團(tuán)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，在立足自身發(fā)揮好各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織作用的基礎(chǔ)上，我們建議從以下幾個(gè)方面著手，有效推動(dòng)農(nóng)村留守兒童工作的落實(shí)。

一是發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。留守兒童問題，不單純是教育和家庭問題，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)管理和社會(huì)保障在農(nóng)民問題上深層次的反映。因此，建議各級(jí)政府要將留守兒童問題置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)中，作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重要組成部分，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作作為各相關(guān)部門一項(xiàng)常規(guī)工作予以布置與落實(shí)，積極制定相關(guān)的政策，從體制、機(jī)制的層面來保護(hù)留守兒童。特別是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善生活服務(wù)設(shè)施，配齊配強(qiáng)必要的師資力量，推動(dòng)學(xué)校開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展的心理課程，對(duì)少年兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長。

二是加強(qiáng)留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)市委留守兒童“希望樂園”、“啟航驛站”作用，強(qiáng)化社會(huì)資源整合力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投身“希望樂園”和“啟航驛站”建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童的社區(qū)教育和服務(wù)工作，為留守兒童提供看護(hù)、學(xué)習(xí)、教育、生活、安全、興趣等服務(wù)，引導(dǎo)留守兒童參加有益身心健康的活動(dòng)，推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展。建立健全由共青團(tuán)牽頭，婦聯(lián)、工會(huì)、街道、教管辦、村委、學(xué)校等共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系，保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)。加大對(duì)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整的成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童給予住宿便利，讓他們在社會(huì)、老師、同學(xué)中成長，以彌補(bǔ)留守兒童缺失的家庭教育。

三是不斷構(gòu)建社會(huì)共同參與的關(guān)愛氛圍。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，加強(qiáng)宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，大力宣傳保護(hù)兒童的方針政策、法律措施，表揚(yáng)自強(qiáng)不息的優(yōu)秀留守兒童，宣傳解決留守兒童問題的好經(jīng)驗(yàn)和好辦法。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，營造健康向上的校園文化氛圍，充分利用微博、qq群等新媒體，在全社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)對(duì)留守兒童的關(guān)心和關(guān)注。利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際，召開家長會(huì)，向其介紹留守兒童的學(xué)習(xí)成長情況，幫助留守兒童家長更新家教觀念，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的家教知識(shí)和方法，引導(dǎo)他們關(guān)注自己孩子的健康成長，更加重視孩子的精神和心理的需求，共同做好留守兒童工作。

第8篇 我市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告

我市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告

_____市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處?？?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。

一、基本情況

農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，_____市目前17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。

二、監(jiān)護(hù)方式

根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對(duì)孩子的看護(hù)及．教育，主要由父母親承擔(dān)。現(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計(jì)，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以_____市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：

第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個(gè)年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。

第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

第四種方式：自我監(jiān)護(hù)。俗話說得好：“窮人的孩子早當(dāng)家”，就是自我監(jiān)護(hù)的最好表現(xiàn)形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個(gè)年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。

三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識(shí)、理想信念、人生態(tài)度、價(jià)值取向和思維方式等10個(gè)方面存在不同程度的缺失，值得注意。

1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計(jì)劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時(shí)就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。

2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。

3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時(shí)有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時(shí)回家。老師見他一個(gè)星期沒有來上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學(xué)期間，中途他就和社會(huì)上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對(duì)孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對(duì)父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。

5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對(duì)子女思想道德教育不夠重視 ，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。

6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個(gè)方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績下降等。

7、人生觀、價(jià)值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對(duì)子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對(duì)自律能力差的“留守兒童”缺乏及時(shí)有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對(duì)這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到棘手。

8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會(huì)大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對(duì)世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實(shí)際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財(cái)當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。

9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，國家對(duì)大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年制義務(wù)教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當(dāng)中便失去了自信心，無論干什么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非?？膳碌氖虑?。

10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會(huì)怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。

四、幾點(diǎn)探討建議

農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動(dòng)上整體地把這個(gè)問題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，扎實(shí)做好“四個(gè)工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。

(一)切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展

1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實(shí)流動(dòng)兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。

2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個(gè)有益的嘗試。

3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。對(duì)有條件、自愿交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正讓農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的家庭得到了實(shí)惠，就是一個(gè)很好的嘗試。同時(shí)，有條件的地方，低保對(duì)象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。

4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的合理覆蓋范圍。加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對(duì)農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。

(二)確實(shí)做到四個(gè)到位

1、思想認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度、行動(dòng)的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學(xué)校和家庭的問題，也是全社會(huì)的事，不僅老師和家長有責(zé)任，全社會(huì)都有責(zé)任，必須把這項(xiàng)工作作為事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實(shí)到行動(dòng)上。

2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，還有個(gè)感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。

3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會(huì)是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。

4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。

(三)精心實(shí)施四大工程

工程之一：聘請(qǐng)德育校長，發(fā)揮主陣地作用

對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請(qǐng)政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會(huì)威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價(jià)值觀。

工程之二：辦好家長學(xué)校，突出家長的基礎(chǔ)作用

家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學(xué)校，對(duì)家長進(jìn)行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。

工程之三：實(shí)施好“代管家長”，突出社會(huì)責(zé)任

充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會(huì)有愛心的人士的作用，實(shí)施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到： “父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風(fēng)墻。

工程之四：建好教育基地和活動(dòng)中心，促進(jìn)全面發(fā)展

對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動(dòng)中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動(dòng)的場所，健康成長的樂園。

第9篇 關(guān)于農(nóng)村留守兒童群體存在問題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告（2023最新）

圖1

圖2

圖3

編者按 XX年畢節(jié)5名留守兒童因在垃圾箱生火取暖，造成一氧化碳中毒死亡的陰影還未散去，XX年6月9日晚，畢節(jié)七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)的4名留守兒童在家中死亡，悲劇又一次上演，引發(fā)了社會(huì)對(duì)留守兒童生存命運(yùn)和困境的深深關(guān)切和擔(dān)憂。來自全國婦聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6102.55萬，其中獨(dú)居留守兒童已達(dá)205.7萬，留守兒童的心理和情感貧困程度比物質(zhì)貧困更為嚴(yán)重。XX年5月，共青團(tuán)中央中國青少年研究中心組織實(shí)施了“全國農(nóng)村留守兒童群體狀況調(diào)查”，并最終形成了題為《農(nóng)村留守兒童存在的九個(gè)突出問題及對(duì)策建議》的課題報(bào)告。我們編發(fā)此報(bào)告，目的是呼吁全社會(huì)都來關(guān)心農(nóng)村留守兒童這一特殊群體，關(guān)注他們學(xué)習(xí)、生活和心理面臨的諸多問題，讓上述悲劇不再上演。

農(nóng)村留守兒童成長面臨社會(huì)、心理等多方面問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)(圖1)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識(shí)和知識(shí)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足

留守兒童學(xué)習(xí)成績較差，有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。

然而，有九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，其學(xué)習(xí)態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識(shí)一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會(huì)大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關(guān)，因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督和應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，自我約束和管理能力較差，問題積累多了，勢必影響學(xué)習(xí)的自信心。有58.1%的留守兒童表示在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.留守兒童社會(huì)支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，“你最信任的人是誰”“你和誰最親近”“你的心里話主要跟誰說”“遇到困難你會(huì)向誰求助”“誰經(jīng)常鼓勵(lì)你表揚(yáng)你”5種情況的平均百分比，非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學(xué)朋友，留守兒童則是母親、同學(xué)朋友和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，但可以看到，留守兒童來自父母的支持較弱，而朋輩性傾向明顯，由此帶來的負(fù)面影響值得警惕。30.5%的留守兒童認(rèn)為校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。此外，還有17.6%的留守兒童表示社會(huì)支持主要來源是自己，這表明他們感知不到社會(huì)支持。

社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測變量，社會(huì)支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)，以及經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯

留守女童的自我接納程度更低，對(duì)自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)(圖2)。

總體來看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨(dú)感強(qiáng)。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會(huì)角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。留守女童的家務(wù)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于男童，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會(huì)影響到她們未來的發(fā)展。

5.留守男童問題行為令人擔(dān)憂

留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3~10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。

某縣綜治委的同志說留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對(duì)突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會(huì)所提倡的價(jià)值觀念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價(jià)值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，留守男童更贊同誠實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(bào)(39.0%)等說法，比留守女童高4~6個(gè)百分點(diǎn)。

二是家庭中父親角色的缺失對(duì)留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動(dòng)空間，也使得家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。此外，對(duì)于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。

6.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3~14.4個(gè)百分點(diǎn)。

初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學(xué)生4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來源(43.4%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。

初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動(dòng)、追求獨(dú)立等特點(diǎn)。對(duì)于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問題。

7.父母外出對(duì)小學(xué)四年級(jí)兒童影響更大

在四年級(jí)到初三6個(gè)年級(jí)的留守兒童中，過去一年，有3.6%的四年級(jí)兒童遭遇觸電，比例最高;而非留守四年級(jí)兒童為1.5%，比例最低。在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級(jí)兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，9.9%在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，在6個(gè)年級(jí)中位于前兩位。此外，有10.6%的四年級(jí)留守兒童在生病后選擇自己忍著。

外出父母及代理監(jiān)護(hù)人，因?yàn)橛X得這個(gè)階段的孩子長大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對(duì)升學(xué)壓力，容易對(duì)其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。

感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中也最高。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。

8.寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低

寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9~12.6個(gè)百分點(diǎn)。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個(gè)方面的問題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾，他們覺得自己更有用，同時(shí)也覺得別人比自己運(yùn)氣好;他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認(rèn)為自己的好朋友更多，但無助感最強(qiáng)。

美國心理學(xué)家約翰·鮑威爾對(duì)親子依戀的研究結(jié)論是：心理健康最基本的要求在于嬰兒應(yīng)該有與母親(或穩(wěn)定的代理母親)之間的連續(xù)不斷的溫暖、親密的關(guān)系。他深信，早期依戀特征對(duì)個(gè)體后期發(fā)展有重要影響，而且早期依戀的發(fā)展是不可逆的，一旦錯(cuò)過關(guān)鍵期，兒童依戀難以重新建立，個(gè)體會(huì)出現(xiàn)情感不穩(wěn)定的狀況，面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)也容易出現(xiàn)易怒情緒。

母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對(duì)現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對(duì)自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人，比父親外出的高2個(gè)百分點(diǎn);有87.8%對(duì)未來懷有希望，比父母外出的高6.3個(gè)百分點(diǎn)(圖3)。

關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭教育情況的調(diào)研報(bào)告與思考

第10篇 關(guān)于新洲區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新洲區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題的調(diào)研報(bào)告

改革開放以來，中國城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的限制被打破，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動(dòng)下，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，使農(nóng)村留守兒童教育問題日益突出。為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，全面掌握新洲區(qū)農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，分析原因并提出解決措施，近期，我們采用問卷、訪談等形式，對(duì)新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)等地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題作了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、農(nóng)村留守兒童的基本概況此次調(diào)研選取辛沖鎮(zhèn)為主要區(qū)域。為了確保調(diào)研的針對(duì)性和典型性，調(diào)研對(duì)象主要是父母雙方均外出務(wù)工的農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生，年齡分布在7-16歲之間。

調(diào)查共涉及39個(gè)班級(jí)，總?cè)藬?shù)2613人（其中初中生1440人，小學(xué)生1173人）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，辛沖鎮(zhèn)現(xiàn)有人口63425人，近幾年來，外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈幾何極數(shù)倍增，現(xiàn)有1.5萬農(nóng)村青壯年常年在外務(wù)工，是聞名遐邇的“楚天建筑之鄉(xiāng)”，打工收入占農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的72。

在2613名被調(diào)查對(duì)象中，父母雙方均常年在外務(wù)工的留守生共469人（其中小學(xué)生176人，中學(xué)生293人），占17.9，父母中有一方階段性外出務(wù)工的比例更大，占在校生的絕大部分，農(nóng)村留守兒童群體非常龐大，總體比例偏高。

二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問題通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對(duì)留守兒童教育確實(shí)存在一些負(fù)面影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績、智力水平、身體發(fā)育、思想品行和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)，明顯差于其他學(xué)生，而存在障礙、缺陷的比例則明顯高于其他學(xué)生，整體狀況不容樂觀。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見附表：項(xiàng) 目對(duì)象總?cè)藬?shù)品行學(xué)習(xí)、品行、困難生學(xué)習(xí)智力身體 心理優(yōu)中一般優(yōu)中一般優(yōu)中一般優(yōu)中一般性格開朗積極樂觀基本正常偶有波動(dòng)孤僻任性性格扭曲在校生2613107478744327587711294696161365632792146210151091444留守生469151133184131922751019518916016618410893214161其他學(xué)生214479386149015078692476352114729717913441122838228具體來說，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、學(xué)習(xí)較差。一方面，打工父母對(duì)子女總體期待過低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。

另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。從辛沖鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，有91.4的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，委托其他親戚或熟人監(jiān)護(hù)的僅占8.6。

作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

2、性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母打工地以廣東等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度高，空閑時(shí)間少，因而回家頻度極低，與留守子女聯(lián)系較少，對(duì)于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。

而青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。

究其原因，主要是監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管，外出父母則管不夠，舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且隨著父母外出時(shí)間長短而發(fā)生變化，一般顯示為時(shí)間越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。

3、缺乏親情。父母在外打工對(duì)留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏問題是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問題。

研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。

由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭完整和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈需求，對(duì)生活的滿意度逐步降低。

據(jù)在辛沖鎮(zhèn)第二初級(jí)中學(xué)初二年級(jí)的專題調(diào)研，隨著父母探親頻率降低，聯(lián)系次數(shù)減少，留守子女在人際交往、性格、生活感受、人生理想、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。個(gè)別差異障礙維度性別年齡 臨時(shí)監(jiān)護(hù)人探親頻率電話聯(lián)系父母或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人教育方式男女13141516祖輩父輩一年一次一年多次經(jīng)常無常粗暴型民主型放任型交往能力76.97566.778.777.81008483.387.566.777.583.677.85375.9性格83.687.555.574.577.810082.77885.477.87576.977.863.188.9生活感受84.78066.772.377.81008476.983.372.280.753.46763.171.7人生理想7377.566.772.366.7074.172.285.466.77580.777.87775.9協(xié)作求助69.26555.574.577.8082.783.374.172.28076.978.963.179.3學(xué)業(yè)成績65.37566.774.577.810079.377.781.277.88080.877.863.179.

4、心理障礙。數(shù)據(jù)顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。

有心事時(shí)，留守兒童選擇的第一傾訴對(duì)象是教師，第二為同伴，第三才是監(jiān)護(hù)人。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也產(chǎn)生了許多煩惱與沖突。

這時(shí)，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒情感變化，這種對(duì)他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題的形成是一個(gè)長期的過程，其解決也是一個(gè)長期的過程。

一旦形成了畸形心理，進(jìn)行矯正教育則比其形成過程更艱難。

5、行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。

由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。

對(duì)留守孩的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。

6、價(jià)值扭曲。打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，這是不爭的事實(shí)，但部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取“物質(zhì) 放任”的方式在進(jìn)行補(bǔ)償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想抬頭。

據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認(rèn)為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學(xué)生開始把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進(jìn)，成績普遍較差。

7、安全隱患。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。

但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。在全國各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時(shí)有報(bào)道。

三、問題的成因

1、從社會(huì)整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。目前，我國耕地面積僅19億畝，據(jù)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需1.5億勞動(dòng)力，而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村人口近8億，農(nóng)村勞動(dòng)力4.98億，剩余勞動(dòng)力近3.5億。

“十六大”報(bào)告中指出，要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加快推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化。這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要進(jìn)入城市。

20__年，我國農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)到1.139億，比20__年增加了8.8，即增長了1000萬農(nóng)村流動(dòng)人口。流動(dòng)人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不可能將子女帶在身邊。

根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2、從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的特殊紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。

留守學(xué)生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。

為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。

但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20__年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第

一、第二選擇的6.7。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。

絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。二是家長（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。

外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

3、從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外部動(dòng)因之一。

由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。

也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展時(shí)代的所有兒童都是必要的。

四、對(duì)策與建議留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在的問題，由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。

1、在政策體制上，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

政府應(yīng)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，給予農(nóng)民工及其子弟以切實(shí)的市民待遇，可利用城市中小學(xué)生源減少的機(jī)遇，運(yùn)用現(xiàn)有教育資源，適當(dāng)鼓勵(lì)、幫助民工將其子弟帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭的難以取代的教育功能。

在配套改革到位前，可先期開辟打工子女就學(xué)“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收費(fèi)。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。

2、在教育體系上，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育與管理。一是在留守子女較多的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學(xué)校。

農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。

讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空。二是學(xué)校要充分利用假期、或春節(jié)家長回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長會(huì)，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。

三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。

要關(guān)注留守兒童的身心健康，開通家長（監(jiān)護(hù)人）熱線，學(xué)校老師要經(jīng)常與家長（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生；要經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。

在為所有兒童提供良好的知識(shí)教育的同時(shí)，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識(shí)技能；有條件的學(xué)校工要成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，專設(shè)心理教育教師，共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，引導(dǎo)兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。五是要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學(xué)校、學(xué)生和教師綜合考評(píng)體系。

3、從家庭教育上，要努力改變家長的外出務(wù)工方式和教育溝通方式。從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女影響較大，但如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要小得多。

因此，父母外出務(wù)工時(shí)，如果沒有可靠監(jiān)護(hù)人，最好留一個(gè)在家，保持家庭教育的存在與完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，原則上最好做到每個(gè)星期交流聯(lián)系一次。

在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。

我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生習(xí)慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長。

4、從社會(huì)職能上，要進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管的格局。由于留守兒童教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級(jí)有關(guān)職能部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好格局。

一是要加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注。家庭暴力、艾滋病等社會(huì)問題的宣傳，增強(qiáng)了社會(huì)關(guān)注度，對(duì)于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，從根本上解決問題，起到了至關(guān)重要的作用。

應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問題的關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。二是充分發(fā)揮職能部門的重要作用。

要依托青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組、未成年人權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、文體、廣播、司法、財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系。對(duì)各部門已有的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法要分析整理，使其更具操作性、針對(duì)性和實(shí)效性。

三是要建立農(nóng)村社會(huì)化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。孩子并不是所有時(shí)間都在學(xué)校，特別是雙休制的建立，使孩子在社會(huì)上的時(shí)間更多了。

因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到了非常迫切的地步。同時(shí)，當(dāng)前也具有了建立社會(huì)化教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。

基層黨政機(jī)關(guān)有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們完全能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)和教育工作。可考慮由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會(huì)化教育和監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。

第11篇 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村留守兒童問題，是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)問題。作為地處內(nèi)陸、勞務(wù)輸出的__市，目前我市有18萬多農(nóng)村留守兒童，占全市少年兒童總數(shù)的39.8%。為深入貫徹黨的__大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號(hào)文件精神，切實(shí)作好農(nóng)村留守兒童工作。最近，__市婦聯(lián)會(huì)同市關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣(市、區(qū))的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區(qū)僅占19.1%。在三個(gè)縣(區(qū))的留守兒童中，父親外出打工的占30%，母親外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情況占9.7%。這些孩子長期不能同父母生活在一起，得不到親情關(guān)愛。加之他們大多以單親和隔代監(jiān)護(hù)為主，單親監(jiān)護(hù)的占51.6%，隔代監(jiān)護(hù)的占42.6%，事實(shí)表明，祖父母和外祖父母的隔代監(jiān)護(hù)大都軟弱無力。然而，兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、習(xí)慣行為養(yǎng)成、文化知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺失父母的關(guān)愛，缺乏有力的監(jiān)護(hù)，農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展受到較大的影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，概括起來有以下幾個(gè)方面：

一是心理障礙嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長時(shí)間缺乏父母的呵護(hù)和相伴，導(dǎo)致心理失衡，常引發(fā)諸多心理病癥：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們在通道雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校向留守兒童作調(diào)查。當(dāng)談及父母外出打工掙錢，他(她)們滿腹傷感，來的10個(gè)學(xué)生，3個(gè)迷茫發(fā)呆，4個(gè)傷心流淚。在座的老師說，留守兒童雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，但他們最缺的不是錢，而是親情；又如雙江鎮(zhèn)桿梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀小學(xué)一年級(jí)。早在__年，祥兵才一歲零二個(gè)月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到__年春節(jié)，母親才離杭返鄉(xiāng)居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽；平陽鄉(xiāng)平陽村學(xué)生黃躍文，今年13歲。父親去世后，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監(jiān)護(hù)。每天放學(xué)后，黃躍文要做家務(wù)給弟妹弄吃的。忙完后，他總是手撐窗臺(tái)，含淚朝南方遠(yuǎn)眺……；另據(jù)芷江對(duì)140名留守兒童進(jìn)行問卷調(diào)查，其中83.6%的人心理陰影重。

二是學(xué)習(xí)成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監(jiān)護(hù)近乎空白，孩子們生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了自私任性、蠻橫霸道、易沖動(dòng)、以自我為中心等極端性格，從而導(dǎo)致行為偏差。他們在家頂撞祖輩，在校違規(guī)違紀(jì)，有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室，染上說謊、吸煙、酗酒、打架等壞習(xí)氣。如通道獨(dú)坡九年一貫制學(xué)校，去年秋季開學(xué)后，有3個(gè)留兒童向老師請(qǐng)假回家取學(xué)習(xí)生活用品。第二天，3人假滿未歸，學(xué)校派老師四處尋人，發(fā)現(xiàn)他們在山上野炊作玩，險(xiǎn)些引發(fā)山火，燒毀森林，成為“罪人”。在調(diào)查中，菁蕪洲中心學(xué)校退休老校長陸初開，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心小學(xué)五年級(jí)。3月初，她向爺爺謊稱，說父親沒給零花錢，爺爺給了20元。接著，她又如法炮制，騙外公、伯爺給錢。陸校長嘆氣說：孩子要少許零用錢無可厚非，不誠實(shí)可不得了??！

四是安全風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)村留守兒童經(jīng)常處于無監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。芷江對(duì)留守兒童作問卷調(diào)查，接受調(diào)查的105人中，受不同程度侵害的達(dá)20.44%，不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一個(gè)四歲的幼女，遭受當(dāng)?shù)匾粋€(gè)未成年男孩的奸淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當(dāng)即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學(xué)生，家住上坪鄉(xiāng)八關(guān)口村。該生父母外出打工，家里只有老爺爺。__年10月的一個(gè)雙休日，小姚從學(xué)?；氐郊依?，當(dāng)晚睡覺后，被鄰村一個(gè)16歲的男孩闖進(jìn)屋里__，并慘遭殺害。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會(huì)問題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣(市、區(qū))比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣(市)前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

溆浦從__年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤活了教育資源，又服務(wù)了學(xué)生、家長和社會(huì)。溆浦的作法，在__年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

通道采取國家、部門和個(gè)人相結(jié)合的方式，發(fā)展學(xué)前兒童教育。__年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園(其中1所公辦、2所民辦)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬空白。__年以來，為解決農(nóng)村幼兒的教育管理問題，特別是改善留守幼兒的學(xué)習(xí)、生活條件，除縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)又增辦3所民辦幼兒園外，縣里的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，相繼辦起了幼兒園。到目前為止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，占總數(shù)的20%。入園幼兒2685人，其中農(nóng)村留守幼兒達(dá)35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務(wù)工，但孩子們在幼兒園受到了正規(guī)的學(xué)前教育，享受到應(yīng)有的預(yù)防接種和其他醫(yī)療保健服務(wù)。如座落在縣城的民辦通道實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)辦于__年，現(xiàn)有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童占1/2。為進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育，該園又于__年秋季投入資金，維修睡床、桌椅、更新電視機(jī)、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設(shè)施，購置了一批桌面玩具，為幼兒活動(dòng)增加趣味性和健身功能性。同時(shí)，還聘請(qǐng)園外優(yōu)秀老師來園為幼兒授課。在幼兒園里，我們目睹孩子們個(gè)個(gè)文明禮貌、活潑可愛，滿臉掛著健康快樂的笑容。幾年來，該園越辦越好，贏得了社會(huì)各方好評(píng)，榮獲__年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱號(hào)。

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，既是教育體制改革、調(diào)整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要，也是對(duì)“留守兒童”加強(qiáng)教育管理的有力措施。__年以來，通道抓住學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，先后在江口、下鄉(xiāng)、木腳、縣溪、溪口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入辦學(xué)資金162.79萬元，其中建設(shè)資金143萬元，學(xué)生伙食補(bǔ)貼19.79萬元。一年多的實(shí)踐表明，這一作法對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理很管用，受到家長們的歡迎。如縣溪鎮(zhèn)中心小學(xué)從__年下學(xué)期開始，學(xué)生住校寄宿向一、二年級(jí)延伸，實(shí)施低齡學(xué)生住校寄宿。全校寄宿生由原來的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，占45.6%。學(xué)校針對(duì)低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專門制訂了學(xué)習(xí)、生活、安全保障等管理制度。同時(shí)，采取調(diào)整內(nèi)部員工的辦法，安排了3名專職生活輔導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流為孩子們值班監(jiān)護(hù)。早晨起床，幫助或指導(dǎo)他們洗漱、整理內(nèi)務(wù)。在學(xué)生食堂新增了5名餐飲服務(wù)人員，承擔(dān)食堂采購、衛(wèi)生，為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對(duì)低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學(xué)校從加強(qiáng)安全教育這個(gè)根本抓起，每周對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災(zāi)防毒防病教育，并籌集資金3萬多元，將學(xué)校圍墻加固加高，建了門衛(wèi)，配了2名專職安全管理員，從周一到周五，對(duì)寄宿生實(shí)行封閉管理。特殊情況需要離校，經(jīng)請(qǐng)假后憑ic卡在門衛(wèi)口刷卡出入，控制學(xué)生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學(xué)生回家、返校，往返要乘坐火車，學(xué)校精心監(jiān)護(hù)。學(xué)生周五離校，老師護(hù)送進(jìn)站上車，學(xué)生周日返校，老師進(jìn)站接車。有序的管理，周到的服務(wù)，為全校學(xué)生，尤其是低齡留守兒童學(xué)生創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。家長們高興地說：送孩子住校寄宿，讀書有人教、吃住有人管、安全有人護(hù)，我們放得心！__年春季開學(xué)，學(xué)校寄宿生由上學(xué)期的436人發(fā)展到510人，增加74名。

3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

從通道看，“家長助理”的招募，主要在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，讓有條件的班主任、任課老師出任。__年以來，全縣通過學(xué)校招募“家長助理”1000多名。許多學(xué)校為留守兒童制作了成長檔案，“家長助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流，隨時(shí)掌握其思想行為變化情況，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解惑釋疑，打開心結(jié)；“家長助理”對(duì)“留守兒童”定期或不定期家訪，上門與監(jiān)護(hù)人溝通，反饋孩子成長信息，幫助監(jiān)護(hù)人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會(huì)到老師的關(guān)愛和可信，增強(qiáng)成長進(jìn)步的自信；“家長助理”還對(duì)寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛、幫助，如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范，妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況，讓孩子們體會(huì)到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生898人，其中“留守兒童”278人，占在校學(xué)生總數(shù)的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監(jiān)護(hù)。__年秋季進(jìn)入雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校小學(xué)三年級(jí)讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學(xué)用漢語交流有困難。入校后，學(xué)習(xí)跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺常尿床。學(xué)校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長助理”，楊老師盡職盡責(zé)，擠出時(shí)間為小秀敏輔導(dǎo)漢語拼音，幫他把日常生活用語中的侗話改成漢語；課后陪著他作作業(yè)，及時(shí)指點(diǎn)解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，楊老師就為他烘墊單、洗衣褲；平日里，還要為小秀敏代管餐票、零花錢，督促他按時(shí)服藥，治療尿床毛玻功夫不負(fù)有心人，小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛和無私幫助下，學(xué)習(xí)已能跟上班，去年期末考試成績有了提高。現(xiàn)在，身體狀況也有好轉(zhuǎn)，晚上尿床現(xiàn)象少了。目前，通道打算擴(kuò)大招募范圍，從身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長助理”，并對(duì)前段招募工作進(jìn)行規(guī)范、完善。

4、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。

關(guān)愛“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會(huì)力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機(jī)關(guān)單位動(dòng)員了60多名青年志愿者，率先組建關(guān)愛“留守兒童”隊(duì)伍，__年7月在縣城舉行啟動(dòng)式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農(nóng)村“留守兒童”開展交朋友、尋知音活動(dòng)。當(dāng)年11月，團(tuán)縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨(dú)坡、牙屯堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪看望“留守兒童”，同他們談心交心，對(duì)其中的特困生還贈(zèng)送1100余元慰問金，捐贈(zèng)書籍500冊，文體用品4套，受訪“留守兒童”十分感動(dòng)，說“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開辦“同在一片藍(lán)天下成長”節(jié)目專欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚(yáng)關(guān)愛“留守兒童”的事和人，營造全社會(huì)真情關(guān)愛“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動(dòng)“五老”以開展“十、百、千”老少交友結(jié)對(duì)活動(dòng)作為平臺(tái)，為“留守兒童”獻(xiàn)愛心，解難題。如隴城鎮(zhèn)關(guān)工委組織“五老”隊(duì)伍250余人，與200多名“留守兒童”結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)幫扶對(duì)象的不同，有幫教的、幫學(xué)的、幫管的和幫困的。鎮(zhèn)關(guān)工委委員、退休老勞模(全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者)盧云來，用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，并與其中的初三學(xué)生吳春鵬結(jié)對(duì)交友，簽訂了長期資助協(xié)議，商定每學(xué)期資助200元，直到大學(xué)畢業(yè)。吳春鵬受助后，對(duì)自己的發(fā)展前途充滿信心，讀書用功，學(xué)習(xí)成績變好，待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會(huì)長、退休老校長龍幸福，為了“孫子”當(dāng)“孫子”，三番五次向深圳多樂善慈善總會(huì)求援，籌集資金1__多元，資助以留守兒童為主的貧困學(xué)生。隴城250多名“五老”開展老少交友結(jié)對(duì)，都收到了好的效果。四是社會(huì)力量主動(dòng)參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬余元，為2所小學(xué)修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣(市、區(qū))基層部門(單位)和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢下，我市一些市直縣(市、區(qū))直部門(單位)為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題，采取了一些對(duì)策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過印發(fā)文件、召開座談會(huì)或現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議盛市、縣(市、區(qū))按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

古時(shí)“孟母三遷”，說明良好環(huán)境對(duì)子女成長的重要。新形勢下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)校或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門要經(jīng)常對(duì)文化市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館(站)、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長。

第12篇 關(guān)于農(nóng)村留守兒童法制教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

奎年來，農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對(duì)社會(huì)造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會(huì)影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局組成聯(lián)合調(diào)研組，發(fā)放問卷調(diào)查800份，其中有效問卷785份，并通過進(jìn)村進(jìn)行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。

一、背景與現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村留守兒童犯罪主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農(nóng)村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件的社會(huì)破壞性越來越大。農(nóng)村留守兒童法律知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個(gè)重要原因，因此加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制教育、增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。

(二)農(nóng)村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關(guān)于農(nóng)村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性事件屢見報(bào)端，農(nóng)村留守兒童的安全監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂，農(nóng)村留守兒童缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

二、主要做法

(一)送法進(jìn)學(xué)校，增加農(nóng)村留守兒童學(xué)法興趣。贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局大力開展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動(dòng)以學(xué)校為主陣地、主渠道，積極推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂活動(dòng)，確保農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學(xué)生”為主題的“送法進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，做到“四個(gè)一”：上一堂“預(yù)防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設(shè)置一個(gè)青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答等方式，激發(fā)廣大中、小學(xué)生尤其是留守兒童的學(xué)法興趣和守法意識(shí)。

(二)送法到課外，豐富農(nóng)村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育?？h婦聯(lián)、縣司法局為外出務(wù)工者相對(duì)較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈(zèng)送發(fā)放。同時(shí)，還開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“爭做文明守法小公民”活動(dòng)，并與一些家庭特別困難的留守兒童結(jié)成“一幫一”對(duì)子，著實(shí)解決他們的實(shí)際困難。

(三)送法到身邊，開辟農(nóng)村留守兒童綠色通道。為有效保護(hù)留守兒童合法權(quán)益，開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放了法律援助卡，按照“應(yīng)援盡援”的要求，對(duì)涉及農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的法律問題，進(jìn)一步降低門檻、簡化條件，實(shí)行隨來隨辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站還負(fù)責(zé)收集登記了農(nóng)村留守兒童的基本情況，建立了農(nóng)村留守兒童信息資料庫，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農(nóng)村留守兒童及其家長合法權(quán)益的法律援助案件，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。 近年來，全縣累計(jì)辦理維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律援助案件百余件，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)

三、存在問題和原因

(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對(duì)子女的教育基本上失控，使得農(nóng)村留守兒童處于無人管教的地步。

(二)學(xué)校原因：一部分學(xué)校只注重升學(xué)率和在校學(xué)生的管理，學(xué)生在家中的時(shí)間缺少有效監(jiān)管。

(三)各級(jí)政府職能部門，沒有形成各級(jí)組織齊抓共管的活力。

四、下一步工作

贛榆縣婦聯(lián)立足實(shí)際，下一步將聯(lián)合縣司法局，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童法制教育的長效機(jī)制。建立科學(xué)、規(guī)范、有效的農(nóng)村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)三結(jié)合的教育模式，使農(nóng)村留守兒童法制教育滲透于各個(gè)方面。縣司法局將有計(jì)劃地培養(yǎng)法制教育師資隊(duì)伍，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體教師法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童法制教育的師資力量。

第13篇 有關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

學(xué)習(xí)成績不理想。

留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會(huì)問題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

溆浦從2003年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤活了教育資源，又服務(wù)

了學(xué)生、家長和社會(huì)。溆浦的作法，在2023年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

4、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。

關(guān)愛“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會(huì)力量以

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2023]15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2023]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題，采取了一些對(duì)策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過印發(fā)文件、召開座談會(huì)或現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，

明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

古時(shí)“孟母三遷”，說明良好環(huán)境對(duì)子女成長的重要。新形勢下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)校或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門要經(jīng)常對(duì)文化市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長。

第14篇 黑龍江省農(nóng)村留守兒童發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文

為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步扎實(shí)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護(hù)人及工作人員面對(duì)面調(diào)研的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，共回收問卷1300份。

一、農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展及監(jiān)護(hù)情況

（一）農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r

1、農(nóng)村留守兒童規(guī)模

2、農(nóng)村留守兒童性別、年齡及分布

農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。

3、農(nóng)村留守兒童受教育狀況

4、農(nóng)村留守兒童生活狀況

問卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認(rèn)為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。

（二）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況

在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護(hù)的7628人，占17.7%，獨(dú)自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。

1、監(jiān)護(hù)人自然情況

問卷中，監(jiān)護(hù)人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護(hù)居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。

2、對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)情況

二、農(nóng)村留守兒童工作主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門密切合作

全國及省“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛留守兒童工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，使關(guān)愛留守兒童工作扎實(shí)有效開展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)540個(gè)，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區(qū)總工會(huì)、司法局、農(nóng)委等留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位在廣場設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和科學(xué)教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專題欄目，邀請(qǐng)心理專家在線解答留守兒童心理問題，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)輔導(dǎo)。

沒有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責(zé)任，做好關(guān)愛留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確?！肮蚕硭{(lán)天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責(zé)任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任部辦、責(zé)任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實(shí)施“共享藍(lán)天”支持行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽光教育集團(tuán)第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費(fèi)開放圖書館和微機(jī)室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專門的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)體檢。

（二）學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛不夠

1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對(duì)孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對(duì)孩子性格培養(yǎng)帶來不利影響；有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習(xí)、生活等良好習(xí)慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。

2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)。

3、社會(huì)關(guān)愛不夠。農(nóng)村社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏，大多沒有兒童娛樂場所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無味。即便有娛樂場所的地方也沒能有效管理，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。

四、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等理念，加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法，宣傳留守兒童自立自強(qiáng)的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注留守兒童，號(hào)召全社會(huì)為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。

（二）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門職能作用

一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機(jī)構(gòu)，有工作經(jīng)費(fèi)，有制度保證。相關(guān)部門要各司其責(zé)，分工合作，推動(dòng)工作持續(xù)、富有成效開展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入規(guī)劃的監(jiān)測評(píng)估體系。

二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問題。

三是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺(tái)保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和措施，使外來務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。

（三）建立長效工作機(jī)制，把關(guān)愛留守兒童工作落到實(shí)處

一是留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位切實(shí)履行職責(zé)。推動(dòng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實(shí)，完善各項(xiàng)政策措施；推動(dòng)建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，組織關(guān)愛行動(dòng)，努力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。

二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)作用。監(jiān)護(hù)人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習(xí)慣、人際交往、生活能力、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行正面引導(dǎo)。打工父母要加強(qiáng)與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長也可適當(dāng)改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。相關(guān)部門要針對(duì)大部分監(jiān)護(hù)人員文化程度和家教水平不高的問題，充分利用家長學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)陣地和媒介，加大對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)力度，開展優(yōu)秀家長教子經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護(hù)能力和水平。

三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)留守兒童的成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力?？稍趯W(xué)校開設(shè)“二線一室”。即開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務(wù)工家長隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。

四是全社會(huì)要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門要開展豐富多彩的主題活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護(hù)自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長學(xué)校，為廣大家長提供兒童道德培養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛心超市”、“愛心書屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開展“代理家長”、愛心結(jié)對(duì)等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對(duì)面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進(jìn)他們健康快樂成長。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加兒童文體娛樂設(shè)施，為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境。

第15篇 關(guān)于農(nóng)村留守兒童代理家長制的探索與調(diào)研報(bào)告

疽庭教育的缺失、心靈的孤獨(dú)、生活和學(xué)習(xí)上的障礙，嚴(yán)重影響著農(nóng)村留守兒童的健康成長，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問題。這個(gè)問題，引起了贛榆縣婦聯(lián)的高度重視，從2023初至今，縣婦聯(lián)在多次調(diào)研后，決定把黑林小學(xué)作為留守兒童代理家長制試點(diǎn)學(xué)校，用心呵護(hù)留守兒童，想方設(shè)法為他們的健康成長撐起了一片晴朗的天空。

一、基本情況

黑林小學(xué)位于蘇北偏遠(yuǎn)山區(qū)，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，為了尋求致富門路，大量學(xué)生家長外出務(wù)工，許多兒童因?yàn)榧议L不在身邊，長期缺少親情照顧，性格孤僻，缺少合作的精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑林小學(xué)有留守兒童718名，其中孤兒24名。這些孩子在家只能和年邁的爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，隔代監(jiān)護(hù)人不能完成最基本的家庭啟蒙教育。面對(duì)這些問題，2023年初，縣婦聯(lián)積極鼓勵(lì)黑林小學(xué)愛生模范柏紀(jì)榮、校長王漢華、師德標(biāo)兵吳彩花、師德模范陳芳利、謝修紅、尹世成、韓華善等家庭率先行動(dòng)起來，各自“領(lǐng)養(yǎng)”一名留守兒童，當(dāng)起了留守兒童的代理爸爸、代理媽媽。

星星之火可以燎原。在幾個(gè)“愛心家庭”的帶動(dòng)下，黑林小學(xué)又有十幾位教師家庭爭相報(bào)名加入“愛心之家”行列。待條件基本成熟后，2023年6月19日，黑林小學(xué)牽手留守兒童活動(dòng)正式啟動(dòng)。儀式上，留守兒童一句句發(fā)自肺腑渴望母愛的表白感染了在場的每一個(gè)人。縣教育局副局長岳進(jìn)明出席儀式并作了講話，指出此項(xiàng)活動(dòng)的開展必將在學(xué)校、社會(huì)引起深遠(yuǎn)的影響。儀式上，校長王漢華向每位牽手教師頒發(fā)了榮譽(yù)證書，對(duì)家心家庭的所作所為進(jìn)行大力表彰。28個(gè)愛心家庭作出承諾，一定做到“五個(gè)一”：每天能與留守兒童見個(gè)面，檢查一次作業(yè);每周陪留守兒童吃一次飯，談一次心;每月督促留守兒童讀一本書，并指導(dǎo)、查看讀書心得體會(huì);每學(xué)期給留守兒童代開一次家長會(huì)，和其監(jiān)護(hù)人溝通一次;每年幫留守兒童交一次生活費(fèi)，或買一次生活、學(xué)習(xí)用品。從這天起，28個(gè)雙職工家庭、56名教師義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起28名留守兒童的代理家長，實(shí)行一對(duì)一幫扶。

愛具有感染力。自黑林小學(xué)牽手留守兒童儀式啟動(dòng)后，又有一些教師陸續(xù)申請(qǐng)加入。如今，全鎮(zhèn)已有近90名教師、45個(gè)家庭自愿加入“代理家長”的行列，參加人數(shù)已超過全鎮(zhèn)教師總數(shù)的三分之二。在新加入的教師家庭中，有單職工家庭、有兩地分居家庭，有些教師本身經(jīng)濟(jì)條件并不好，但是，他們依然投身于關(guān)愛留守兒童活動(dòng)之中。正像一位教師所說：“雖然我們的家庭不算富裕，雖然我們條件也不好，但一年為貧困留守兒童分擔(dān)幾百元的費(fèi)用我們還是可以做的，最重要的是，我們作為教師有條件為留守兒童檢查作業(yè)、談心聊天，這些是其他人所不能做到的。”45個(gè)愛心家庭，用實(shí)際行動(dòng)踐行著一個(gè)代理家長的職責(zé)，校園內(nèi)外他們留下了一串串樸實(shí)而感人的故事。

黑林小學(xué)探索代理家長制實(shí)施兩年多以來，從最初的零散幾家，到初具規(guī)模的28家，現(xiàn)如今已發(fā)展到45個(gè)教師家庭。這是一個(gè)強(qiáng)大的愛的團(tuán)體，他們中有校長，有學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，有普通教師。他們的家庭條件并不寬裕，但是他們都有著一顆火熱的心，面對(duì)山區(qū)大量留守兒童親情缺失的現(xiàn)狀，他們自愿形成“愛心之家”，實(shí)行一對(duì)一幫扶，當(dāng)起了45名留守兒童的代理家長。

二、主要做法

鏡頭一：“我也要牽手一名兒童”。學(xué)校發(fā)出牽手留守兒童的倡議，其初衷是雙職工家庭，一個(gè)家庭牽手一個(gè)貧困留守兒童。民辦教師轉(zhuǎn)正的孫傳樸老師，患有嚴(yán)重的風(fēng)濕病(股骨頭壞死)，聽到牽手留守兒童的消息，立刻找到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說：“在我生病的時(shí)候，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心我，現(xiàn)在病情好轉(zhuǎn)，我也要牽手一個(gè)，沒有別的，我可以免費(fèi)給他們補(bǔ)習(xí)功課呀。”就這樣，孫老師牽手一個(gè)貧困兒童，補(bǔ)習(xí)功課，代交書本費(fèi)，儼然成了真正的爺孫倆。

鏡頭二：留守兒童吃上了免費(fèi)午餐。由于布局調(diào)整，許多孩子離家較遠(yuǎn)，中午只是帶煎餅充饑，學(xué)校多方籌措資金建設(shè)留守兒童餐廳，讓留守兒童吃上熱騰騰的飯菜。45個(gè)“代理家庭”積極開展給留守兒童繳納一個(gè)月生活費(fèi)活動(dòng)，一周至少陪孩子吃飯、談心一次。如今已有50余名貧困留守兒童吃上免費(fèi)的午餐?？粗羰貎和_心的笑臉，每個(gè)捐助者無比自豪，留守兒童在學(xué)校里也能享受到家庭般的溫暖。

鏡頭三：一段視頻成全一個(gè)家庭。“大樹小學(xué)熊景怡同學(xué)的媽媽回來了!”消息一傳十、十傳百，全村無人不曉。鄰居紛紛趕來道喜，熊景怡幸福地依偎在媽媽的懷里，爺爺熊傳倉更是樂不可支。話還得從黑林大樹小學(xué)說起。早在五年前，景怡的媽媽就和爸爸離婚遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，一直杳無音信。爸爸成年在外打工，撇下了姐弟倆跟著爺爺生活。去年，大樹小學(xué)組織師生開展“感恩父母演講”，在主講人韓華善老師的感召下，該校六(1)班學(xué)生熊景怡登臺(tái)，這位女孩聲淚俱下的演講和跪下呼喚媽媽的場景，令臺(tái)下師生情流淚淌，深深感動(dòng)了包括家長在內(nèi)的千名觀眾。沒想到就是這段視頻通過網(wǎng)絡(luò)傳播，讓熊景怡遠(yuǎn)在新疆打工的媽媽看到了，她內(nèi)心深處的那份母愛情懷受到了極大震憾，回家。怎么回家?孩子不能沒有媽媽，媽媽不能舍棄孩子，最終她還是決意回家復(fù)婚。于是這段感人至深的故事成了傳播鄉(xiāng)里的一段佳話。

鏡頭四：“孩子多了熱鬧”。黑林小學(xué)的愛心媽媽、愛心爸爸，他們很樸實(shí)，也很可愛。張一強(qiáng)一家牽手了兩個(gè)留守兒童，有人問他：人家都牽了一個(gè)，你怎么牽了兩個(gè)?他高興地說：“多牽一個(gè)好啊，一大家子在一起干啥事都熱鬧，對(duì)自己的孩子同樣是一次很好的榜樣教育”。樸實(shí)的話語，留給大家的是感動(dòng)。是啊，當(dāng)教師的，沒有多少錢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，奉獻(xiàn)一份愛心，讓留守兒童有家的溫暖足夠了。

鏡頭五：午間圖書室，讓留守兒童享受精神大餐。“留守兒童餐廳”解決了孩子們午間就餐難的問題，但午飯后離下午上課還有兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，對(duì)于學(xué)生來是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。針對(duì)這一情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專門組織愛心爸爸、愛心媽媽輪流排班，每天中午為這些就餐留守兒童開放1個(gè)小時(shí)的圖書室，讓孩子們午餐后在書的海洋里盡情遨游，享受著一道道鮮美的精神大餐。此舉受到了學(xué)生和家長的一致歡迎。

鏡頭六：辦起留守兒童希望班。面對(duì)大部分暑假仍然留守的孩子，黑林小學(xué)的“代理家庭”成員們決定暑假在大樹小學(xué)和中心小學(xué)為留守兒童服務(wù)——開辦留守兒童希望班，讓留守兒童“親情有依、興趣有助、玩樂有所、安全有護(hù)”。“留守兒童希望班”開班以來始終堅(jiān)持“兩不”原則：不收一分錢，不上文化課。“希望班”的開辦，彌補(bǔ)了孩子們心靈中缺失的那份親情，讓孩子們不再孤獨(dú)地期盼父母的歸來，讓天真爛漫的孩子微笑著面對(duì)每一天。黑林小學(xué)暑假“留守兒童希望班”活動(dòng)受到了當(dāng)?shù)馗扇旱膹V泛贊譽(yù)，為此，贛榆信息網(wǎng)、連云港新聞網(wǎng)、連云港市網(wǎng)上家長學(xué)校、中國教育新聞網(wǎng)、《關(guān)心下一代周報(bào)》、《江蘇教育報(bào)》先后給予多次宣傳報(bào)道。

鏡頭七：特殊的節(jié)日，特別的關(guān)愛。近年為了讓留守兒童歡度國慶、中秋佳節(jié)，黑林鎮(zhèn)中心小學(xué)及早準(zhǔn)備了月餅、蘋果，和全校留守兒童一起聯(lián)歡，共度中秋。牽手教師家庭分別與牽手的留守兒童坐在一起談生活、談學(xué)習(xí)，溫暖的氛圍感動(dòng)著在場的每一個(gè)人。學(xué)校還安排留守兒童和家長視頻、通電話，讓留守兒童盡情表達(dá)對(duì)遠(yuǎn)方親人的思念之情。2023年9月28日下午，“情系中秋，溫暖童心”留守兒童專題聯(lián)歡會(huì)在大樹小學(xué)操場盔行，情到深處，學(xué)生、老師，留守兒童的爺爺、奶奶和很多來賓幾乎跟著表演者一起同時(shí)落淚……縣關(guān)工委主任張慶愛感慨萬分，連連說：“這就是素質(zhì)教育，這就是有效的德育”。中秋節(jié)的晚上，尹世成等幾位老師還特意把留守兒童領(lǐng)到家中一起過節(jié)，餐桌上祝福留守的孩子節(jié)日快樂。熊景怡同學(xué)含著眼淚說：“老師，這是我過得最開心的中秋節(jié)!”

三、下一步打算

黑林小學(xué)“代理家庭”成員是一群樸實(shí)的山區(qū)教師，他們愛崗敬業(yè)，富有愛心，像關(guān)心自己的孩子一樣關(guān)愛著留守兒童，讓留守兒童在一次次的活動(dòng)中收獲著感動(dòng)，收獲著幸福。他們堅(jiān)信，只要大家攜起手來，共同去關(guān)愛留守兒童，就一定能為留守兒童撐起一片明媚的藍(lán)天。他們的做法對(duì)于探索留守兒童親情彌補(bǔ)等方面具有很好的借鑒意義。今后，贛榆縣婦聯(lián)還將以黑林小學(xué)為試點(diǎn)，進(jìn)一步將他們的經(jīng)驗(yàn)在全縣范圍內(nèi)推廣，主要將努力做好以下三個(gè)方面的工作：一是建立健全留守兒童和孤兒檔案，有計(jì)劃地對(duì)他們資助幫扶。二是積極對(duì)上爭取資金，積極整合資源，做好關(guān)愛留守兒童工作。三是暢通與家長的聯(lián)系，做好家長、監(jiān)護(hù)人、代理家長等培訓(xùn)工作，讓他們習(xí)得更好的教育孩子的方法。