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第1篇 2023年關(guān)于中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報告
4月22日世界地球日這天，由21世紀經(jīng)濟報道與浩澤凈水聯(lián)合發(fā)起的“凈澤計劃”公益項目將在世紀園報告廳正式發(fā)布《一滴水的歷程—中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報告》。歷時一年，實地調(diào)研7個城市，綜合調(diào)研20個重點城市，對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護和水污染治理情況等實施了詳細調(diào)研分析。凈澤計劃把脈“舌尖上的水安全”，為人們解讀城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀。
第章：【一滴水的歷程】
會議第一部分對《一滴水的歷程》水質(zhì)調(diào)研報告從各個角度為大家做詳細的解讀，會議邀請到參與本次調(diào)研報告活動的專家從各自領(lǐng)域進行講解。他們是21世界經(jīng)濟報道編委陳晨星女士;清華大學環(huán)境科學與工程系教授、博士生導(dǎo)師，中國土木工程學會給排水分會給水委員會副主任王占生先生;中國環(huán)境科學研究院研究員，環(huán)境污染與健康研究室負責人張金良;中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副研究員、博士后禹湘;中國凈水行業(yè)資深專家顧久傳先生;21世紀經(jīng)濟報道資深記者陸宇先生。
一般來說，影響城市自來水水安全有三個環(huán)節(jié)，第一水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是自來水廠的出水水質(zhì)，從水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是自來水廠到供水管網(wǎng)水龍頭的出水水質(zhì)。此次的調(diào)研報告著重在飲用水安全最大的挑戰(zhàn)水源地污染。《__年中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統(tǒng)計取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務(wù)人口3.06億人。其中，達標取水量為298.4億噸，達標率為97.3%。地表水水源地主要超標指標為磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標指標為鐵、錳和氨氮。這次在十大水系中，調(diào)研組主要選取長江進行實地調(diào)研。中國水源地的境況堪憂。
第章：【一滴水的凈化】
由此可見此次調(diào)研報告誕生的重要性，浩澤作為凈水行業(yè)的領(lǐng)軍人物更是責無旁貸。浩澤希望以身作則讓大家正視水污染問題的重要性，浩澤與浙江大學共同建立了浙大浩澤飲用水安全聯(lián)合研究實驗室，希望能與浙大攜手為我們中國人的飲水安全問題貢獻一份力量。
第章：【一滴水的責任】
這次浩澤也拿出了極大的誠意推出了兩款新產(chǎn)品，浩澤凈水機使用的是節(jié)水型ro膜技術(shù)，浩澤是業(yè)界首家突破了傳統(tǒng)凈水率20-50%，節(jié)水技術(shù)極限值可達95%，有超過十項國家技術(shù)專利保護。同時還使用安全活氧殺菌技術(shù)，增加水中溶解氧，殺滅細菌病毒，防止二次污染。不只如此這兩款產(chǎn)品還是高科技產(chǎn)品，凈水機安裝有“云凈水”科技高端智能化服務(wù)解決方案，擁有專屬濾芯壽命預(yù)警系統(tǒng)。科技的創(chuàng)新給我們帶來更便利更安全的生活，浩澤凈水器就是我們的飲用水智能管家。
浩澤同樣是極具愛心的企業(yè)，浩澤是第一家參與由慧聰網(wǎng)與有成基金共同發(fā)起的“以愛凈水”大型公益活動項目的企業(yè)。“以愛凈水”是一個向我們國家西部貧困地區(qū)提供凈水設(shè)備與服務(wù)的幫扶活動，希望通過大家共同的努力給西部地區(qū)的同胞們一個安全的飲水環(huán)境改善因為水污染而導(dǎo)致的各種疾病，在會議上由慧聰凈水網(wǎng)總經(jīng)理仇德勇與友成基金領(lǐng)導(dǎo)以及浩澤凈水副總裁蔣文劍共同向靈丘團縣副書記郭寶英捐贈凈水設(shè)備。
真正好的企業(yè)是以社會責任為己任的，真正好的企業(yè)知曉感恩社會回饋人類。浩澤就是這樣做的，希望通過浩澤與社會各界的共同努力可以還給我們的后代一個純凈、安全的碧海藍天!
第2篇 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報告
究竟我們喝到口中的水，是否干凈安全，符合什么樣的標準，從自然界到水龍頭這個過程中究竟經(jīng)歷了什么，是否受到污染，各個環(huán)節(jié)對最終水質(zhì)的影響有多大，通過哪些途徑可以提高飲用水水質(zhì)，怎樣建立法制框架保護飲用水水質(zhì)等等，這些問題在“凈澤計劃”撰寫的調(diào)研報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書中都能找到答案。該報告將于3月22日提前發(fā)布節(jié)選精華電子版，并于4月22在北京正式對外發(fā)布，呼吁全社會關(guān)注飲用水安全。
歷時一年走訪調(diào)研權(quán)威發(fā)布
隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始關(guān)注飲用水安全。近幾年來，中國城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問題仍然存在。更為嚴峻的是，公眾對水環(huán)境及飲水安全的知識不足，對于自來水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問題，尚存疑惑。
__年3月，針對我國飲用水安全問題的狀況，21世紀經(jīng)濟報道聯(lián)合浩澤凈水，在中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學術(shù)支持下，啟動水質(zhì)公益調(diào)研項目“凈澤計劃”，以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯，即水源地、自來水廠、市政管網(wǎng)、建筑物管網(wǎng)及二次供水、污水處理，并結(jié)合監(jiān)管、行業(yè)標準規(guī)范，對全國范圍內(nèi)20個重點城市的飲用水水質(zhì)情況開展系統(tǒng)調(diào)研，并攜手水利、環(huán)保等多方權(quán)威專家和學者，共同探討并推動公眾對飲水安全的關(guān)注。
歷時一年，“凈澤計劃”走訪了包括政府監(jiān)管者、企業(yè)負責人、行業(yè)專家、高校學者、環(huán)保組織等在內(nèi)的專業(yè)人士和機構(gòu)，針對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護和水污染治理情況、安全用水指導(dǎo)、未來水環(huán)境的治理建議等問題實施調(diào)研，并最終撰寫出對公眾安全飲水具有指導(dǎo)意義和實用價值的報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書。浩澤凈水品牌中心總監(jiān)表示，《中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》將于4月22在北京正式發(fā)布，但在此之前，“凈澤計劃”將于3月22日在浩澤凈水官網(wǎng)提前發(fā)布節(jié)選精華電子版。
關(guān)系民生飲用水安全亟需重視
在今年兩會上，環(huán)境保護話題備受關(guān)注。作為與水環(huán)境和飲用水安全息息相關(guān)的企業(yè)、機構(gòu)，甚至是日常使用者，在以自己的實際行動參與到水環(huán)境保護活動前，則必須要對水環(huán)境現(xiàn)狀充分了解。
“一般來說，影響城市自來水水安全有三個環(huán)節(jié)，第一是水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是從自來水廠的出水水質(zhì)，水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是從自來水廠到供水管網(wǎng)水龍頭出水水質(zhì)。在這三個環(huán)節(jié)中，水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰(zhàn)。”《中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》報告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟南、天津等在內(nèi)的中國十余個重點城市(地區(qū))作為考察對象，調(diào)研發(fā)現(xiàn)“一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后，導(dǎo)致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測和檢測能力不足，應(yīng)急供水能力較低。”但報告同時也指出，目前從水源地到自來水廠，再到供水管網(wǎng)，各環(huán)節(jié)的水處理狀況正呈改善趨勢。
“讓百姓喝上干凈水”任重而道遠
__年底，總理在視察水利部時表示，“讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，事關(guān)政府公信力，是不可推卸的責任!”關(guān)于一滴水的調(diào)查，由權(quán)威媒體和具社會責任感的企業(yè)牽頭，聯(lián)合了環(huán)保部、中國社會科學院、中國環(huán)境科學院、香港理工大學、清華大學、達爾文環(huán)境研究所、綠色江河環(huán)境保護促進會、兩江環(huán)保中心等機構(gòu)、學校和 ngo 組織的專家學者們共同參與，為的就是讓每一個中國人的每一口水都能夠放心飲用。
清華大學環(huán)境科學與工程系博士生導(dǎo)師、中國土木工程學會給水排水分會給水委員會副主任、給水深度處理研究會理事長王占生教授表示，“解決飲用水安全任重而道遠，需要呼吁更多的人關(guān)注飲用水安全的問題。而《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》恰是一個及時且真誠的呼吁，希望越來越多的人投入到水源地保護和自來水廠凈水工藝的升級改造、供水管網(wǎng)的建設(shè)及改造當中去，群策群力，提供更讓老百姓放心的飲用水。”
作為凈水行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，除了擔任此次報告的技術(shù)支持單位以外，浩澤也擔負起了改善飲用水水質(zhì)的重任。__年，浩澤還將進行一系列的公益活動，如“智能水探頭”公益派發(fā)，用時時知曉水質(zhì)情況的互聯(lián)網(wǎng)思維改變?nèi)藗兊娘嬎罘绞健Ｍ瑫r，浩澤也將與綠色江河一起，在三江源進行志愿者活動。
第3篇 2023農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報告模板
水是生命之源,而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期,我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因,提出了相應(yīng)的防控對策與建議,為進一步加強農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。
一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀
我縣地處秦巴山區(qū),雨水充沛,年均降雨量達798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條,漢江在境流程47公里,水資源十分豐富。自2023年以來,全縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處,規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前,城區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測,并定期取樣送市疾控中心檢測?？h疾控中心承擔著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目”,監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡(luò)直接報國家疾病預(yù)防控制中心。
近三年來,縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》(gb5749-2023),對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點,每年分別在枯水期(3-4月)和豐水期(7-8月)進行調(diào)查和采樣監(jiān)測,共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學、消毒劑4個大類33個指標。連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示,全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值,而游離氯基本為0。除此以外,其它監(jiān)測指標均未超標,表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中,ph值隨不同季節(jié)有所變化,枯水期ph值多在7.2-7.5之間偏酸性,豐水期ph值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/l之間,且80%監(jiān)測點小于200mg/l,沒有季節(jié)變化,總硬度遠低于國家生活飲用水指標及限值。毒理指標、一般化學性指標等其它監(jiān)測指標均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標及限值以內(nèi),沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。
二、導(dǎo)致水質(zhì)超標的主要因素
從上述檢測結(jié)果來看,全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標項目是微生物類,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有:
1.受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個方面:一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流,從廣大集雨區(qū)匯集,而當前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后,很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象,廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水,隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流,特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧,其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施,導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主,糞便多數(shù)散落在山坡草地上,這些糞便隨雨水進入地表水,對飲用水源造成污染。
2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小,管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠,有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備,但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶,沒有經(jīng)過專門的上崗培訓(xùn),對水廠的工藝流程了解不多,專業(yè)水平低,不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備,均未經(jīng)過人為加工處理,直接取用水源水。
3.農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會,出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法,將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構(gòu),未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)村集中式供水的水費征收標準較低,征收難度大,影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求,水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理,無專職管理人員。
4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對分散,缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃,水源保護區(qū)管理職責不明確,沒有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測點,水源保護區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清,特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準確科學的數(shù)據(jù)。
三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議
農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學發(fā)展觀,推進新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,全面建成小康社會具有重要意義。因此,我們必須高度重視,進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度,狠抓水源地污染防治,切實改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況,確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。
1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長效機制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員,具體負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實施和日常管理,及時研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機構(gòu),建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,形成科學有效的農(nóng)村飲用水安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。
2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強協(xié)作配合,建立水質(zhì)監(jiān)測中心,完善飲用水安全監(jiān)測體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托,分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。對于集中供水工程,加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。對于分散供水工程,分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。要落實水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)、人員、任務(wù)、責任、儀器設(shè)備和經(jīng)費,并實現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準確及時。每次常規(guī)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時應(yīng)及時分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標數(shù)據(jù),應(yīng)及時向水利部門和當?shù)劓?zhèn)政府通報,由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動應(yīng)急方案。
3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測和保護工作。組織相關(guān)部門對農(nóng)村飲用水源地進行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括水資源量,水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃,切實加強管理和保護,特別是要在每個集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設(shè)立保護區(qū)標志,嚴格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對于較大的水源地,由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測站,在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測點,切實加強日常監(jiān)測,確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實際科學制定并落實飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設(shè)時應(yīng)首先制定飲用水水源保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,設(shè)置保護區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶,降低人員、牲畜隨意進出水源保護區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風險;農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點積極推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施,突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設(shè)沼氣池和改廚、改廁、改圈)建設(shè)工作;住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理,各垃圾處置場必須建在飲用水源保護區(qū)外;農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導(dǎo),引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng),嚴格控制農(nóng)村點面源污染源,嚴格禁止在水源地規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場。
4、強化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題的一個重要因素。水利部門是飲水工程的建設(shè)和主管部門,要堅持做到建管并重,強化飲用水衛(wèi)生管理,落實好集中式飲水的生產(chǎn)加工,對供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的要及時落實整改措施,保障群眾飲水安全;鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機構(gòu),將村級供水納入統(tǒng)一管理,制定管理運行辦法和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等,落實專職管理人員,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實加強對供水工程的管理;環(huán)保部門要加強對環(huán)境水體的監(jiān)測,努力營造優(yōu)質(zhì)良好的水環(huán)境;疾控中心要加大對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測,及時掌握和分析水質(zhì)變化;衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實履行監(jiān)督職責,定期對各種集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督,督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn),尤其是消毒管理,提高飲用水水質(zhì)合格率。
第4篇 飲用水源保護情況調(diào)研報告
根據(jù)縣人大常委會20__年工作要點安排，為進一步推進我縣水環(huán)境治理和保障飲水安全，縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會于6月中下旬分別赴縣水務(wù)局、畜牧局、環(huán)保局、民和鎮(zhèn)、張公鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)、前坊鎮(zhèn)進行了調(diào)研，實地察看了高橋取水口水源地保護情況、進賢縣污水處理廠提標改造工程項目等，召開了有縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的座談會，聽取了縣直相關(guān)部門水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)安全飲水工作情況的匯報，就進一步推進水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)安全飲水工作聽取意見和建議。9月底和10月上旬我們還先后赴江西水務(wù)集團有限公司和樂平市考察城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我縣水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)安全飲水基本情況
（一）飲用水源水質(zhì)狀況。進賢縣集中式飲用水源地有電干渠高橋取水口和備用水源地軍山湖等。電干渠高橋取水口的水質(zhì)常年保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》三類，軍山湖水質(zhì)常年保持三類，水質(zhì)基本穩(wěn)定，無明顯變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地除衙前鄉(xiāng)的飲用水源地水質(zhì)不達標外，其余均優(yōu)于飲用水源地《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》三類標準。衙前鄉(xiāng)飲用水源地受東鄉(xiāng)縣大型養(yǎng)殖場污水排放影響，水質(zhì)有時超過三類標準，超標指標為氨氮指數(shù)；高橋水廠水質(zhì)有的月份鐵、錳因子超標。2016年經(jīng)進賢縣疾病預(yù)防控制中心檢測各類出廠水、末梢水，合格率均為99.43%，其中1件微生物不合格，已查明原因并整改到位。今年六月份按照縣人大要求，進賢縣疾病預(yù)防控制中心采樣監(jiān)測各供水單位32件（其中出廠水17件、末梢水15件），合格率均為100%。
（二）地下水水質(zhì)情況。進賢縣主要為丘陵地帶，地形崗溝起伏，土壤多為紅壤，降水流失，入滲補給少。大部分地區(qū)地下水位低，蘊藏深，儲量少，地下水資源相對貧乏。我縣目前還沒有地下水環(huán)境監(jiān)測點，根據(jù)部分地區(qū)抽檢數(shù)據(jù)，對照《地下水質(zhì)量標準》，總大腸菌群數(shù)、氨氮和總硬度均在三類或以上，其他指標均優(yōu)于二類。
（三）城鄉(xiāng)安全飲水情況。全縣設(shè)有17個集中式飲用水源取水口，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水口16個，分別是：李渡、文港、前途、長山晏、白圩、架橋6個水源取水口在撫河流域，七里、三陽集、梅莊、鐘陵（二塘）、南臺、池溪6個水源取水口在軍山湖，前坊、三里、衙前、下埠集4水源取水口分別在外青嵐湖、鄱陽湖、秧塘水庫、衙前水庫涂港橋；縣城高橋水廠水源取水口1個（含溫圳、張公、民和、羅溪）在撫河干渠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)計供水量日均1000——5000噸，實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)日均供水350—4600噸左右（白圩日供水30噸，衙前70噸），農(nóng)村安全飲水覆蓋人口在60%以上，可以解決44.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，但實際使用安全飲水人口只有20萬人口左右。高橋水廠日供水約6萬噸，供縣城居民和周邊村民近30萬人用水。
二、我縣水環(huán)境治理和飲水安全工作措施及存在問題
近年來，縣人民政府及相關(guān)部門高度重視水環(huán)境治理和飲水安全工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學編制規(guī)劃，細化工作舉措，落實工作責任，大力實施項目建設(shè)，全縣飲水安全工作取得了一定的成效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實了“河（湖）長制”，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任全縣主要河流（含城市飲用水源地）“河（湖）長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人擔任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄河道段長，加強水環(huán)境保護的日常管理。二是制定保護規(guī)劃。制定了《進賢縣飲用水水源保護區(qū)實施方案》，劃定了飲用水源保護區(qū)，進一步明確了水質(zhì)要求、保護區(qū)范圍，設(shè)立了飲用水源保護區(qū)界碑及警示牌，公布了飲用水源環(huán)境信息，并對飲用水水源保護區(qū)的防護工作作了詳細的規(guī)定。三是推進項目建設(shè)。內(nèi)青嵐湖水污染防治項目一期項目、下埠港中小河流整治項目已實施完畢，池溪港中小流域項目完成可研，納入20__年水利工程項目，四季度開始實施。全縣城鎮(zhèn)4個污水處理廠（縣城污水處理廠、李渡污水處理廠、文港污水處理廠和軍山湖污水處理廠）投入使用，高新園區(qū)污水處理廠明年可以運行，縣城污水處理三期擴建項目正在籌備開工建設(shè)，前坊鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)污水處理項目完成了可研、初設(shè)等前期工作，現(xiàn)已開工建設(shè)；2016年泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮運輸處理項目已投入使用，垃圾收集處理率達到90%以上，改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。四是強化污染防治。首先，對工業(yè)項目嚴把準入關(guān)，實施'三同時“（即污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，并完成了進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)評，通過了省環(huán)保廳審查批復(fù)。2016年責令停產(chǎn)污染嚴重的涉水企業(yè)5個，督促整改企業(yè)20多個，市場淘汰縣經(jīng)開區(qū)造紙企業(yè)1家，20多個企業(yè)在環(huán)保部門督促下建設(shè)了廢水處理設(shè)施。其次，加強了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治工作。開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評審批，對全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的`豬欄全面拆除，降低畜禽養(yǎng)殖的污染。
雖然我縣在水環(huán)境治理和飲水安全工作上取得了一定成績，但與生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，與人民群眾對安全飲水需求相比，還存在一定的差距。表現(xiàn)在：
（一）部門協(xié)調(diào)機制不暢。水源地保護、城市供水由水務(wù)部門監(jiān)管，城市管網(wǎng)、下水道建設(shè)由市政部門管。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系上，條塊分割，沒有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行有效協(xié)作；有關(guān)職能部門信息溝通不夠，共同執(zhí)法難度大，導(dǎo)致水源地綜合管理力度不強。由于工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設(shè)中，有的工業(yè)企業(yè)也沒有建設(shè)污水排放系統(tǒng)，部分企業(yè)雖然已經(jīng)建設(shè)了污水排放設(shè)施，但由于監(jiān)管不到位，污水直排現(xiàn)象時有發(fā)生。同時有的企業(yè)（例如縣城污水處理廠目前經(jīng)處理后排放還是一級b標準），大量排放較低層次的中水，依然對環(huán)境造成污染。
（二）水源地保護措施不強。水源地保護是城鎮(zhèn)居民飲用水安全的重要一環(huán)，城鎮(zhèn)居民飲用水供給數(shù)量和水質(zhì)優(yōu)劣，都取決于水源地的狀況。從目前情況看，多數(shù)城鎮(zhèn)水源地與居民住所毗鄰，或位于交通道路之間，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生活廢水和農(nóng)田水源的污染較為普遍。李渡鎮(zhèn)、架橋鎮(zhèn)和長山晏鄉(xiāng)的水廠取水口保護區(qū)建有違法排污口和未經(jīng)審批的建筑物，影響取水口水質(zhì)。李渡、長山晏水廠取水口要上移，前坊鎮(zhèn)水廠水源地網(wǎng)箱養(yǎng)殖要加強整治，城市飲用水水源地保護區(qū)，一級保護區(qū)有多處違法違章建筑，二級保護區(qū)生活污水未經(jīng)處理，這些違章建筑和違法排放實施搬遷難度和處理難度較大，總體上是風險突出，監(jiān)管困難，對飲用水安全構(gòu)成威脅。
（三）水質(zhì)檢測能力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠實驗室自身檢測能力低下，缺乏檢測設(shè)備和檢測技術(shù)人員，出廠水檢測只為0—9項不等；高橋出廠水檢測指標日常為18項，每月一次送樣檢測指標48項+氨氮。年度送檢項目為106項指標，基本合格。
（四）污染源頭監(jiān)控不力。我縣水環(huán)境質(zhì)量逐年得到改善，“五湖百庫四港一河”水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。2016年，軍山湖水質(zhì)保持在三類水標準；青嵐湖水質(zhì)穩(wěn)定在三至四類水標準；陳家湖水質(zhì)為四類水標準，為輕度污染；金溪湖水質(zhì)除總磷、總氮超標外，其他指標達到相關(guān)要求；秧塘水庫、鐘陵水庫、衙前水庫、新華水庫等211座小二型以上水庫水質(zhì)多數(shù)達到三類水標準，但少數(shù)水庫水質(zhì)在四類或五類之間，并且有惡化趨勢，主要原因是沒有杜絕肥水養(yǎng)殖、實行人放天養(yǎng)。內(nèi)青嵐湖流域經(jīng)濟發(fā)展較快，工農(nóng)業(yè)相對發(fā)達，人口稠密，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，內(nèi)青嵐湖每年接納大量工業(yè)和生活污水廢水，每天有近8000噸污水未經(jīng)處理外排青嵐湖；沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）絕大多數(shù)無集中式污水處理設(shè)施，或者因管網(wǎng)建設(shè)滯后污水處理廠無法正常使用，加上農(nóng)業(yè)化肥流失、內(nèi)源釋放共同影響，不斷積聚的污染負荷加劇了我縣水環(huán)境壓力。
三、加強水環(huán)境治理和安全飲水工作的幾點建議
為進一步加強水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境和城鄉(xiāng)安全飲水質(zhì)量，提出如下建議：
（一）加大宣傳，形成共識。飲水安全是最基本的民生問題，但在我縣廣大農(nóng)村地區(qū)人口居住相對分散，有些地方受自然條件、傳統(tǒng)意識所限，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡，供水設(shè)施分散、簡陋，飲水安全問題長期存在。因此要持續(xù)廣泛進行飲水安全科普宣傳，講明飲水安全對人體健康的重要性，不斷提高社會和廣大農(nóng)民的安全用水意識，形成供水單位服務(wù)保障與全民安全用水的良性互動。宣傳要做到受眾范圍大，涉及范圍廣，要把宣傳引導(dǎo)的重點放在村一級。新聞媒體等單位要加大宣傳力度，普及全民飲水衛(wèi)生知識，逐步讓全民養(yǎng)成自覺用安全水和節(jié)水習慣，提高全民保護環(huán)境和保護水資源的認識，做到全民積極參與的良好氛圍。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要改變多部門之間相互扯皮推諉的狀況，建議縣政府成立縣水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長抓好這項工作。主要出入湖河道治理實行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責任制，加強領(lǐng)導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)，提高治理效果。重點開展對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，落實養(yǎng)殖業(yè)污染整治計劃，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染，依法關(guān)停一批污染嚴重養(yǎng)殖企業(yè)。對企業(yè)排污、農(nóng)村污水排放、河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、水源地保護等存在部門職能交叉的工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，厘清權(quán)責，明確分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合，為水環(huán)境治理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
（三）主抓項目，減污排放。按照綠色、環(huán)保、景觀的理念，高起點、高標準做好規(guī)劃設(shè)計工作。規(guī)劃建設(shè)一批污水處理廠，加強污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的運行負荷和處理效率，強化污水處理廠的除磷脫氮提標升級，在一級b的基礎(chǔ)上再適當提高排放標準，達到一級a的排放標準，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，在村級因地制宜推廣建設(shè)污水處理設(shè)施，盡快實現(xiàn)污水集中處理。加強工業(yè)污水處理，將污水排放不達標的零散企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施的企業(yè)采取以獎代補、環(huán)保倒逼等機制逐步進入有污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)，對水體污染嚴重的企業(yè)督促企業(yè)改造升級，改進生產(chǎn)流程，提高工業(yè)廢水的循環(huán)利用率，減少污水排放量。積極開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，解決農(nóng)村生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染等問題。治理農(nóng)村面源污染，大力發(fā)展綠色、有機、無公害食品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用量，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥實用技術(shù)。
（四）整合資源，多元投入。將水環(huán)境治理項目納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，建立財政投入、項目整合、企業(yè)參與、社會贊助共同投入機制，探索市場化融資機制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元投入格局，整體提升污染治理能力和水平。強化水環(huán)境治理的科技支撐，實施對東干渠、電干渠等干渠的淤泥處置、藍藻和水浮蓮的移除，開展對湖濱帶生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。實施湖濱帶保護修復(fù)，劃定禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域，開展退耕還林、退田還濕地，建設(shè)河口人工濕地，削減入湖污染負荷，加大藍藻的防治力度。
（五）完善機制，嚴格執(zhí)法。進一步完善跨行政區(qū)域界斷面水質(zhì)考核制度，將跨行政區(qū)域水質(zhì)考核情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，切實推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實水污染防治責任。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，形成水環(huán)境治理合力。嚴格涉水建設(shè)項目環(huán)保審批，提高造紙、電鍍和化工等行業(yè)項目準入門檻。建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化在線監(jiān)控，加強水環(huán)境重點企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，嚴肅查處偷排、超標排放及規(guī)避監(jiān)管等環(huán)境違法行為。深入開展專項整治行動，強化監(jiān)督檢查，對未按照環(huán)保要求建設(shè)廢水處理設(shè)施或者擅自停用廢水處理設(shè)施的企業(yè)，頂格處理，從重處罰，解決水環(huán)境治理的突出問題。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，供水一體。目前，我縣城區(qū)不斷擴張，城區(qū)人口進一步增長，老城區(qū)供水管網(wǎng)亟待更新，居民對供水質(zhì)量標準，供水服務(wù)水平提出了更高的要求；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在投入和管理上不夠，制水工藝落后，集鎮(zhèn)管網(wǎng)老化，在供水質(zhì)量、供水服務(wù)上難以保障。城鄉(xiāng)居民都用上安全水的任務(wù)還很艱巨，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，推進城鄉(xiāng)供水一體化刻不容緩，建議如下：
1.收回縣城供水特許經(jīng)營權(quán)。加大力度收回南昌市進賢縣高橋制水有限公司的進賢縣城市供水特許經(jīng)營權(quán)，依照有關(guān)程序移交給與我縣簽訂框架合作協(xié)議的江西水務(wù)集團有限公司，由江西水務(wù)集團有限公司負責全面建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)。
2.編制進賢縣飲用水建設(shè)規(guī)劃。做到“一統(tǒng)籌、五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務(wù)，配套出臺進賢縣供水管理辦法。
3.建立城鄉(xiāng)飲用水源保護地。對軍山湖旅游資源進行保護性開發(fā)，把撫河干渠和軍山湖水作為我縣城鄉(xiāng)居民飲用水主要水源，將撫河干渠和軍山湖水同時為縣城飲用水源，解決縣城供水水源單一的問題，防止因水源單一問題導(dǎo)致長時間大范圍停水事故的發(fā)生。
4.審計和評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)。由政府組織相關(guān)單位和部門對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)進行審計和評估，防止國有資產(chǎn)流失，在此基礎(chǔ)上由江西水務(wù)集團有限公司收購，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、互聯(lián)互通、精心實施的原則，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務(wù)，利用3—5年時間在全縣逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同網(wǎng)同價同服務(wù)”。
實施“清潔水源”“飲水凈化”等專項活動，尤其是要通過興建農(nóng)村學校沼氣池，著力解決農(nóng)村學校人畜糞便污染嚴重的問題，推進生態(tài)文明建設(shè)。加強水源建設(shè)工作，簡化審批程序，加快規(guī)劃與布局農(nóng)村飲用水水源地，科學劃定水源保護區(qū)（范圍），設(shè)立保護標識。今年年底要基本完成供水人口1000人供水工程水源保護劃定工作，努力做到“建一處工程，保護一處水源”。定期開展飲用水水源檢查和評估，盡快完成編制全區(qū)重要飲用水水源地達標建設(shè)實施方案，提高水環(huán)境承載能力。采取獨立或依托建設(shè)的方式，加快建設(shè)區(qū)域水質(zhì)檢測中心，逐步完善水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，尤其要加強對農(nóng)村自打水井水質(zhì)的監(jiān)測，保障水質(zhì)達標。在石山地區(qū)加大家庭水柜建設(shè)力度，在人口稠密、居住集中的地區(qū)，充分利用已除險加固的水庫優(yōu)勢水源，興建規(guī)模集中供水工程，并向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
（五）建立完善工程建后的管理和運營機制。立足于有章理事、有人管事、有錢辦事，建立完善農(nóng)村飲水安全工程建后的運行管護長效機制。全面落實《廣西農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，明晰各類農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)、管理主體、管護責任，健全運行管理制度。加強集中供水管理體制和運行機制建設(shè)，著力提高農(nóng)村供水保證率和安全性。探索建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金，通過財政補助和水費提留等多渠道籌措資金，為農(nóng)村飲水安全工程長久和良性運行提供資金保障。全面落實農(nóng)村飲水安全工程用地用電稅收等優(yōu)惠政策，減輕工程運行維護壓力。加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，制定鼓勵各類優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村飲水安全工作的優(yōu)惠政策，強化對水廠建設(shè)、維護、管理運行、水質(zhì)監(jiān)測等方面的培訓(xùn)，培育專業(yè)化社會化的服務(wù)組織，不斷提高基層建設(shè)管理和運行管理業(yè)務(wù)水平。加強風險和應(yīng)急管理，采取措施妥善保護原有飲用水水源、管網(wǎng)設(shè)施，建立完善農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件。
（六）適時出臺新的政策法規(guī)。建議自治區(qū)人民政府適時出臺有關(guān)加強農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制、強化水源建設(shè)保護和水質(zhì)保障、加大各級財政對農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的投入力度、建立完善村組群眾參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理和監(jiān)督的機制等方面的規(guī)范性文件，為全面完成我區(qū)“十三五”農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)提供政策措施保障。建議自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門適時就農(nóng)村供水問題進行立法探索，研究以法規(guī)的形式規(guī)范我區(qū)農(nóng)村飲水安全保障體制、投入機制、供水工程產(chǎn)權(quán)與運行管理、飲用水水源安全保護、飲用水水源保護區(qū)審批、水價和水質(zhì)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、供水者和用水者的權(quán)利義務(wù)等方面，促進我區(qū)農(nóng)村飲水安全事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
