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第1篇 推行發(fā)展黨員公示制調(diào)研報告
為適應(yīng)新形勢對發(fā)展黨員的要求，我市由點到面推行了發(fā)展黨員公示制，把原先看來“神秘”的發(fā)展黨員工作向群眾全過程公開，在納新和轉(zhuǎn)正兩個階段把發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象進(jìn)行為期10天的公示，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，這一做法受到了廣大黨員群眾的好評。
一、動因
1999年下半年，我部接到舉報，反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員存在程序問題。經(jīng)查，問題屬實，查處此事的同志，從調(diào)閱的黨員檔案中看出，少數(shù)新發(fā)展的黨員文化不高，素質(zhì)偏低，缺泛先進(jìn)性和代表性，這一現(xiàn)象引起了部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時對全市發(fā)展黨員工作情況組織了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織對新時期做好發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識不足，未真正把發(fā)展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性；有的基層黨組織對入黨積極分子看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少，有的甚至感情用事，憑個人關(guān)系的親疏論好與差，有的用經(jīng)濟(jì)實績代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，把入黨作為一種“獎勵”，缺乏嚴(yán)肅性和原則性；有的新黨員素質(zhì)不高，對自身要求不嚴(yán)，成為預(yù)備黨員后，又放松學(xué)習(xí)，把自己等同于一般老百姓，不能發(fā)揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴(yán)重?fù)p害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑒干部任用公示制度的經(jīng)驗，從XX年起在全市普遍推行了發(fā)展黨員公示制。
二、做法和效果
我們在推行發(fā)展黨員公示過程中，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為依據(jù)，堅持原則性和可行性相結(jié)合，注重調(diào)動黨內(nèi)外群眾的民主意識和監(jiān)督意識，主要步驟是做到“四個明確”：
1、明確公示的內(nèi)容。公示對象為經(jīng)過支部委員會討論，擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正前預(yù)備黨員。公示內(nèi)容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，勤政廉政情況，平時工作表現(xiàn)，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓(xùn)情況；預(yù)備黨員預(yù)備期起止時間，預(yù)備期主要表現(xiàn)等。
2、明確公示的形式。對發(fā)展和轉(zhuǎn)正對象，既可在監(jiān)督對象的工作單位或地區(qū)進(jìn)行，又可以擴(kuò)大到其原單位或地區(qū)進(jìn)行。公示形式可采取張榜公布或召集會議等。公示時間為10天。
3、明確公示的程序。入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部委員會討論同意方可列為發(fā)展對象，黨支部要在其發(fā)展前，履行公示程序，公示無異議之后，發(fā)給入黨自愿書，再提交支部大會討論是否接收為預(yù)備黨員；經(jīng)過一年預(yù)備期教育和考察的預(yù)備黨員，黨支部在其轉(zhuǎn)正之前，履行公示程序，再提交支部大會討論是否轉(zhuǎn)為正式黨員。黨委對公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象，在黨支部書面報告公示結(jié)果后進(jìn)行審批。
4、明確公示的反饋。公示內(nèi)容張榜公布后，個人、集體和組織均可向公示對象所屬支部或上級黨組織反映有關(guān)情況。黨組織在情況調(diào)查核實后，填寫反饋意見單，發(fā)送到反映情況者手中或?qū)ν夤?。市委組織部和基層黨委同時設(shè)立監(jiān)督電話，對有關(guān)政策咨詢，當(dāng)日予以答復(fù)，反映的問題10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并予以答復(fù)。對公示中反映的問題，經(jīng)核實，如有下列情況之一的不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正：①政治思想品德有問題的；②違反計劃生育政策的；③違紀(jì)違法正在查處或處理不足三年的；④其它不具備黨員發(fā)展條件的。預(yù)備黨員遇到以上問題，按程序延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。
實踐證明，推行發(fā)展黨員公示制，是新形勢下做好發(fā)展黨員工作，提高新黨員質(zhì)量，保證黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的有效手段，是把擴(kuò)大民主從積極分子考察環(huán)節(jié)延伸到吸收決策階段，把民主參與的范圍由部分黨員、群眾擴(kuò)展到廣大黨員群眾，體現(xiàn)了堅持黨要管黨原則與充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的有機(jī)結(jié)合。有利于黨組織更全面、準(zhǔn)確了解發(fā)展對象，減少發(fā)展工作的失察，有利于黨員隊伍整體素質(zhì)的提高，也有利于發(fā)展對象和預(yù)備黨員在平時工作、生活、學(xué)習(xí)中自我約束。主要成效表現(xiàn)在三個方面：
一是促進(jìn)了發(fā)展黨員工作的健康開展。實行公示后，各基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)了對做好新時期發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識，把發(fā)展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標(biāo)、有計劃，要求進(jìn)一步明確，重點進(jìn)一步突出，程序進(jìn)一步規(guī)范。同時，黨務(wù)干部進(jìn)一步受到制度的制約，促使他們增強(qiáng)政治責(zé)任心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更好地嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關(guān)不嚴(yán)，程序簡化傾向。一些群眾深有感觸地說：“過去發(fā)展黨員工作秘密進(jìn)行，現(xiàn)在實行公示，打開天窗說亮話，咱們?nèi)罕娦睦镉袟U秤，得給黨組織負(fù)責(zé)任，把好關(guān)”。
二是提高了新黨員的質(zhì)量。通過公示，進(jìn)一步把住了發(fā)展黨員的入口關(guān)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的質(zhì)量關(guān)，不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且扼制了問題的發(fā)生，XX年全市共公示發(fā)展對象691名，通過公示暫緩發(fā)展的11名，公示轉(zhuǎn)正對象1036名，被取消預(yù)備黨員資格的有2名，延長預(yù)備期的有1名。通過公示，促使發(fā)展轉(zhuǎn)正對象，更加自覺地嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，加強(qiáng)黨性鍛煉，實踐黨的宗旨，以過硬的政治素質(zhì)、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和群眾信任，在爭取組織上入黨的同時，做到思想上和行動上真正入黨。
三是杜絕了發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。實行公示后，發(fā)展黨員工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，讓群眾對發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象當(dāng)“ 評委”，使群眾有了真正的發(fā)言權(quán)和評判 權(quán)，克服了過去少數(shù)人說了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進(jìn)入到黨組織中來的現(xiàn)象。今年，我們就查處了一起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺騙組織，制造假黨員的案件，當(dāng)事人受到了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。許多群眾反映：發(fā)展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結(jié)果有反饋，真正體現(xiàn)了民主監(jiān)督的威力。
三、問題和對策
我市推行發(fā)展黨員公示制，是完善發(fā)展程序的一種新償試，因此，實行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創(chuàng)新的過程。在實施過程中，我們通過檢查了解，一方面，發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人在認(rèn)識上還不到位：一是認(rèn)為發(fā)展黨員是黨內(nèi)事務(wù)，不應(yīng)該向普通群眾公開、亮相，影響了發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性；二是認(rèn)為發(fā)展對象從積極分子開始培養(yǎng)、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由群眾監(jiān)督，實施公示是多此一舉；三是少數(shù)黨支部怕公開，擔(dān)心在公開過程中出現(xiàn)問題，而否定了自身工作，造成被動；四是認(rèn)為公示無所不能，可以代替黨章規(guī)定的發(fā)展黨員政審、考察等程序；五是認(rèn)為公示偏重了群眾公認(rèn)，影響了黨要管黨的原則。六是認(rèn)為群眾與監(jiān)督對象接觸不多，知之不全，反映的情況不準(zhǔn)不實，以訛傳訛的多等等。這些認(rèn)識的存在，直接影響著公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執(zhí)行發(fā)展黨員公開監(jiān)督制度上還不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：一是實施過程中，公開時間過短。制度規(guī)定公示的時問一般為10天左右，但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部公開時間只有3－5天，沒有足夠的時間讓更多的人來知曉有關(guān)公示情況，導(dǎo)致黨組織不能掌握公示對象全面情況；二是公開形式不夠規(guī)范。實施公示應(yīng)采取張榜公布或召集會議的形式，但召集會議的形式應(yīng)適用于人數(shù)較少的單位，對人數(shù)較多、環(huán)境復(fù)雜的單位，必須采取張貼公告的形式。但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部僅在全體黨員會議或部份人員會議上作個通報，這就失去了公示的意義。少數(shù)黨支部雖然也采取張榜公布的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便于讓更大范圍的人員看到公告，參與監(jiān)督，反映情況；三是舉報聯(lián)系的方式不夠明確、方便等。由于操作實施不夠規(guī)范，致使公示制流于程式化，影響了公示制度的實際效果，長期下去，公示將失去其應(yīng)有的生命力。
要切實解決上述認(rèn)識和做法上的問題，推進(jìn)公示制向縱深發(fā)展，收到實實在在的效果，我們認(rèn)為，除思想認(rèn)識再提高、再深化外，還應(yīng)注意與《黨章》和《細(xì)則》規(guī)定及其他制度的綜合配套、協(xié)調(diào)運(yùn)作。主要做到四個結(jié)合：
第一、發(fā)展黨員公示制要與《黨章》規(guī)定的程序相結(jié)合。
實施發(fā)展黨員公示制是新形勢下按黨章規(guī)定做好黨員發(fā)展工作的需要，是對發(fā)展對象實施全面考察、了解的有效手段，公示中，群眾反映的意見，可作為黨支部和上級黨組織集體討論的重要依據(jù)之一。但在實際工作中，我們不能因為有了監(jiān)督制度，就取消或放松對發(fā)展對象的平時考察、政治審查等其他環(huán)節(jié)和程序，更不能因公示過關(guān)而代替支部大會或黨委集體討論。公示制僅是對發(fā)展黨員考察環(huán)節(jié)的有益補(bǔ)充，但不能取而代之，或全依賴于其結(jié)果。
第二、發(fā)展黨員公示制要與發(fā)展對象培養(yǎng)教育相結(jié)合。
公示結(jié)果不僅作為黨組織集體討論的重要依據(jù)，也可作為黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行培養(yǎng)教育的內(nèi)容。根據(jù)群眾在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認(rèn)識危害，明確努力方向，促其限期克服缺點，改正錯誤。同時，要教育公示對象正確對待群眾反映的問題，在考察時，要求公示對象必須如實向考察人提供有關(guān)真實情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時了解公示對象的思想動態(tài)，有針對性地提醒，防止其情緒波動，懈怠工作，對公示過關(guān)的同志，由單位黨組織負(fù)責(zé)人找其談話，提出明確要求，未能過關(guān)的，由單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別談話，指出其缺點和毛病，限期改正，繼續(xù)接受組織的培養(yǎng)與考驗。
第三、要將對群眾負(fù)責(zé)與對監(jiān)督對象負(fù)責(zé)相結(jié)合。
公示期間，對群眾反映舉報的每一個問題，要逐一進(jìn)行調(diào)查核實，做到有報必查，查必見底，件件有落實，事事有反饋，并對反映舉報人嚴(yán)格保密，對泄密者從嚴(yán)處理，同時，對查無實據(jù)的問題，特別是對那些思想政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?，但由于在平時工作中敢抓敢管而導(dǎo)致群眾意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不為輿論所左右，及時吸收他們到黨組織中來。對那些不負(fù)責(zé)任，反映問題嚴(yán)重失實，給監(jiān)督對象造成嚴(yán)重后果的舉報人，也要依法依紀(jì)堅決查處，切實關(guān)心和保護(hù)積極向組織靠擾的同志。
第四、要將公示發(fā)展轉(zhuǎn)正對象與監(jiān)督黨組織工作相結(jié)合。
發(fā)展黨員公示制主要是對發(fā)展和轉(zhuǎn)正對象的基本情況進(jìn)行監(jiān)督，但在黨員發(fā)展過程中，少數(shù)基層組織和黨務(wù)工作者也存在把關(guān)不嚴(yán)、程序不實、手續(xù)不全的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨員發(fā)展工作的水平和質(zhì)量，危害性較大，這就要求我們，對黨組織的發(fā)展黨員工作也要進(jìn)行公開監(jiān)督，并建立黨員發(fā)展工作責(zé)任制，對在黨員發(fā)展工作過程中違規(guī)的黨組織和黨務(wù)干部，視情節(jié)輕重，認(rèn)真教育，嚴(yán)肅查處，從而形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
第2篇 鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作調(diào)研報告
近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務(wù)來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強(qiáng)”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數(shù)明顯增多；空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善?！岸纳啤奔袋h員文化素質(zhì)有了改善；黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善；“一增強(qiáng)”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，上半年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員28名，培養(yǎng)入黨積極分子30名，消除黨員空白村3個，其中：35歲以下年輕黨員17人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共4名，致富帶頭人入黨10人。
抓調(diào)查 找根源 選準(zhǔn)工作突破口
全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是組織觀念較強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的75%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的20%左右；三是組織觀念不強(qiáng)，思想意識還不如一般群眾的占5%左右；四是在引導(dǎo)致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象；二是部分青年對黨組織缺乏認(rèn)識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產(chǎn)一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發(fā)展黨員是個薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作基礎(chǔ)非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點和重點，為發(fā)展黨員奠定了堅實的基礎(chǔ)。
抓培訓(xùn) 提高素質(zhì)
近年來，鎮(zhèn)通過狠抓黨員的培訓(xùn)，著眼于提高黨員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)村支“兩委”的培訓(xùn)。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細(xì)則》、黨的基本理論和基本知識、鄧__理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本知識等知識。同時，鎮(zhèn)黨委每年對各村組織委員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要以發(fā)展黨員程序、電教設(shè)備使用與管理、黨費收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識，通過培訓(xùn)，采取有力的措施，提高了認(rèn)識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；廣大黨員干部通過培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又學(xué)到實用技術(shù)，調(diào)動了黨員干部積極性，進(jìn)一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學(xué)用科技的標(biāo)兵，爭當(dāng)致富的先鋒，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)(！)村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。
抓隊伍 加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、加大入黨積極分子隊伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是根據(jù)系統(tǒng)培訓(xùn)，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。三年來，全鎮(zhèn)共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班6期200人次；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進(jìn)了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)擺到首要位置來抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點把好三關(guān)，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。
抓教育管理 為發(fā)展黨員工作提供基礎(chǔ)和保證
我鎮(zhèn)近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強(qiáng)流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。各黨委每年都必須對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。四是嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，3年來，全鎮(zhèn)預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正率達(dá)100%。通過采取以上措施我鎮(zhèn)黨員隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮(zhèn)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
三年來，我鎮(zhèn)針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的創(chuàng)新。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關(guān)口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進(jìn)行重點培養(yǎng)，并適時舉辦培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員60名，培養(yǎng)考察對象80名，培養(yǎng)入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經(jīng)過努力，三年來，全鎮(zhèn)在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。
第3篇 異地發(fā)展黨員的調(diào)研報告范文
市委組織部：
根據(jù)《通知》要求，我鎮(zhèn)組織人員對我鎮(zhèn)XX年以來異地發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，匯報如下：
一、基本情況
XX年以來，我鎮(zhèn)因外出就學(xué)、入伍、進(jìn)修被當(dāng)?shù)亟M織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，占38.9%;部隊入黨的有31人，占57.4%;進(jìn)修(___農(nóng)干班)入黨的有2人，占3.7%。我鎮(zhèn)發(fā)展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業(yè)1人，占6.3%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位15人，占93.7%。16人均在我鎮(zhèn)工作兩年以上。
二、主要措施
___黨委對異地發(fā)展黨員工作高度重視，從創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施等方面入手，嚴(yán)把“四個關(guān)口”，進(jìn)一步提高異地發(fā)展黨員工作質(zhì)量。
一是實行“關(guān)口前置”，嚴(yán)把異地入黨入口關(guān)。根據(jù)中央和省、市組織部門有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)規(guī)定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。
二是實行“雙重培養(yǎng)考察”，嚴(yán)把異地入黨培養(yǎng)考察關(guān)。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發(fā)展對象的教育管理工作。經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當(dāng)發(fā)展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我鎮(zhèn)基層黨組織意見后，才能吸收他們?nèi)朦h。
三是實行“兩公示兩審查”，嚴(yán)把異地入黨政審關(guān)。我鎮(zhèn)規(guī)定，異地黨組織向我鎮(zhèn)有關(guān)黨組織進(jìn)行函調(diào)或外調(diào)，必須黨組織部門發(fā)函或開寫介紹
信。基層黨組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進(jìn)行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當(dāng)黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委收到外地政審函后，將政審函等有關(guān)情況在政審對象所在村黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，公示時間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結(jié)束后，村黨組織召開班子會議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮(zhèn)黨委。四是黨委審。鎮(zhèn)黨委在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上形成政審結(jié)論和有關(guān)意見，加蓋鎮(zhèn)黨委公章后，寄回外出地黨組織。
四是實行“一審查五核實三不接收”，嚴(yán)把異地入黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)。一是“一審查”，即認(rèn)真審查黨員檔案?？词欠駠?yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時間關(guān)系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問題。二是“三核實”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)或村核實，向當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢崳虍?dāng)?shù)赜嬌块T核實，向當(dāng)?shù)亟M織部門核實，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實。三是“三不接收”，即培養(yǎng)考察時間達(dá)不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經(jīng)調(diào)查屬實的不予接收。
三、存在問題
一是個別異地基層黨組織發(fā)展黨員程序不嚴(yán)。個別異地基層黨組織在發(fā)展黨員時，存在程序把關(guān)不嚴(yán)，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進(jìn)行一年以上的教育培訓(xùn)，有的沒有進(jìn)行全面考察，有的政審材料沒有經(jīng)原籍地村、鎮(zhèn)兩級黨組織審查，沒有征得原籍黨組織的同意就發(fā)展入黨了，甚至個別有違規(guī)違紀(jì)問題的人也入了黨。
二是個別異地基層黨務(wù)工作者違規(guī)發(fā)展黨員。有的異地基層黨務(wù)工作者無視組織原則，違反政策規(guī)定，把不符合條件的人發(fā)展為黨員。
三是個別人員利用地區(qū)差異或“熟人”投機(jī)入黨。在一些地方，個別人員綜合素質(zhì)一般，群眾基礎(chǔ)比較差，無法在本地入黨，便利用地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，采取“外出投資”的辦法在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)參股開辦企業(yè)，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關(guān)系”黨員，在當(dāng)?shù)厝朦h轉(zhuǎn)正后再轉(zhuǎn)回原籍地。
四、意見建議
1、落實發(fā)展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發(fā)展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等公示環(huán)節(jié)，必須到戶籍所在村(社區(qū))或原工作部門同時進(jìn)行公示，實行發(fā)展黨員兩地“雙公示”制度。
2、落實發(fā)展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門黨委經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)其在吸收入黨前五年內(nèi)有違反計劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)、治安管理、財務(wù)制度等法律、法規(guī)和紀(jì)律的，不予接收其黨員組織關(guān)系，并發(fā)函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。
第4篇 地稅局發(fā)展黨員先進(jìn)性調(diào)研報告
地稅局發(fā)展黨員先進(jìn)性調(diào)研報告
科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領(lǐng)導(dǎo)班子組成調(diào)研工作小組，就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。
通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。
一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題
（一）稅收收入連年實現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞
近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的管理上，實施了重點突破，實行基準(zhǔn)稅負(fù)測算收入規(guī)模，推行“六業(yè)一稅”管理模式，落實“四個增長極”，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機(jī)制；已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實到位。存在的這些問題說明，在強(qiáng)化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。
（二）地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有很多工作要做。
近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風(fēng)評議活動中被評為最佳單位，20__年為免評單位。20__年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、市地稅系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進(jìn)單位、“先鋒工程”活動先進(jìn)黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進(jìn)集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，機(jī)制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進(jìn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。
（三）隊伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時期稅收工作需要。
近年來，我們按照“高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事”的要求，以“建管理學(xué)習(xí)型班子、服務(wù)和諧型機(jī)關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊伍，使機(jī)關(guān)有好的風(fēng)氣、班子有好的形象、干部有好的口碑”為目標(biāo)，遵循“年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補(bǔ)、后備數(shù)量充足”的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循“立足當(dāng)前、適應(yīng)需要，著眼長遠(yuǎn)、形成骨干”的原則，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入開展“崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽”活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計算機(jī)、不會納稅評估、不會查賬等等；工作紀(jì)律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)案件還時有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進(jìn)一步抓好隊伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。
（四）面對縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
近年來，我局切實加強(qiáng)以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進(jìn)一步提高；在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。必須把加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。
二、制定措施、抓好落實，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學(xué)發(fā)展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設(shè)等各個方面有機(jī)結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。
（一）圍繞“一個中心”，突出發(fā)展要義
稅務(wù)部門的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞 組織稅收收入這一中心任務(wù)開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息化的征管手段，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實責(zé)任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點，建立分類管理機(jī)制，在著重抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的同時，完善對零星稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強(qiáng)對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收“為國聚財”和“調(diào)節(jié)分配”的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出積極的貢獻(xiàn)。
（二）做到“兩個堅持”，體現(xiàn)以人為本
科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅持以納稅人和稅務(wù)干部兩個群體為工作的出發(fā)點和落腳點，做到“兩個切實”：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務(wù)措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，增強(qiáng)平等觀念，在落實服務(wù)措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認(rèn)真落實全程服務(wù)、延時服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)措施，通過限時服務(wù)、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強(qiáng)化干部教育和督查的角度考慮，切實提高干部服務(wù)意識和本領(lǐng)。一是通過開展“每日一題、每周一課、每月一考”等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強(qiáng)為納稅人辦稅服務(wù)的意識和本領(lǐng)，促進(jìn)秉公廉潔執(zhí)法，及時全面地落實各項辦稅服務(wù)措施；二是縣局應(yīng)增強(qiáng)為基層服務(wù)意識，努力為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，經(jīng)常對基層工作檢查指導(dǎo)，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù)；三是抓好思想政治工作，不斷增強(qiáng)工作凝聚力和向心力，提升全員工作責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛護(hù)干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部隊伍，營造風(fēng)正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務(wù)事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。
（三）搞好“三個結(jié)合”，力求統(tǒng)籌兼顧
落實科學(xué)發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實際，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機(jī)制，指導(dǎo)稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人及時全面落實新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時，認(rèn)真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時，通過加強(qiáng)稅務(wù)稽查、開展執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，認(rèn)真落實“四條禁令”、機(jī)關(guān)考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規(guī)章制度全面落實到位，不斷優(yōu)化干部作風(fēng)建設(shè)；二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導(dǎo)工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動與當(dāng)?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關(guān)心和支持，及時征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進(jìn)和完善稅收工作，促進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè)，在社會上樹立一個良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個和諧的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
第5篇 發(fā)展黨員工作情況調(diào)研報告
近年來，__縣始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務(wù)來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強(qiáng)”的特點?！八拿黠@”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數(shù)明顯增多；空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質(zhì)有了改善；黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善；“一增強(qiáng)”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，上半年全縣共發(fā)展農(nóng)民黨員__名，培養(yǎng)入黨積極分子__名，消除黨員空白村__個，其中：35歲以下年輕黨員__人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共__名，致富帶頭人入黨__人。
抓調(diào)查找根源選準(zhǔn)工作突破口
自實施__工程以來，縣委領(lǐng)導(dǎo)共深入到__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是組織觀念較強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的__%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的__%左右；三是組織觀念不強(qiáng)，思想意識還不如一般群眾的占__%左右；四是在引導(dǎo)致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象；二是部分青年對黨組織缺乏認(rèn)識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產(chǎn)一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發(fā)展黨員是個薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作基礎(chǔ)非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點和重點，為發(fā)展黨員奠定了堅實的基礎(chǔ)。
抓培訓(xùn)提高素質(zhì)
近年來，__縣通過狠抓黨務(wù)工作者和各級黨員的培訓(xùn)，著眼于提高“兩個素質(zhì)”，就是提高黨務(wù)工作者和黨員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨務(wù)副書記和組織員的培訓(xùn)。為使各級黨組織和黨務(wù)工作者從思想上提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關(guān)規(guī)定，我縣重點抓了各級黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細(xì)則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本知識等知識。同時，縣委組織部每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要以發(fā)展黨員程序、電教設(shè)備使用與管理、黨費收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進(jìn)行了輪訓(xùn)，通過采取自上而下、上下結(jié)合的辦法制定了年度發(fā)展黨員計劃，并通過實行目標(biāo)量化管理和層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。通過培訓(xùn)，采取有力的措施，提高了認(rèn)識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；二是充分利用示范基地，縣、鄉(xiāng)、村三級黨校、電教設(shè)備等，采取專家講座、示范現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)。自XX年以來，共整合培訓(xùn)資金__萬元，舉行科技運(yùn)用和管理知識講座__次，聘請專家進(jìn)行專題講座__次，示范現(xiàn)場培訓(xùn)__次，累計培訓(xùn)人數(shù)__人，培訓(xùn)合格并獲得《綠色證書》的農(nóng)村黨員、基層干部__人，獲得農(nóng)函大就業(yè)證書的__人，把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員的__人，把黨員培養(yǎng)成致富能手__人，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的有__人。廣大黨員干部通過培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又學(xué)到實用技術(shù)，調(diào)動了黨員干部積極性，進(jìn)一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學(xué)用科技的標(biāo)兵，爭當(dāng)致富的先鋒，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如__村黨總支的黨員__說：“近年來，黨員民主評議內(nèi)容豐富了，學(xué)到了不少的東西”。
抓隊伍加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、加大入黨積極分子隊伍建設(shè)工作力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委普遍建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是根據(jù)系統(tǒng)培訓(xùn)，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。三年來，全縣共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班__期__人次；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進(jìn)了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。我縣在加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)擺到首要位置來抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點把好三關(guān)，就是在選拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和組織員方面把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。自XX以來，全縣黨務(wù)副書記中__名是從組織員中提拔任作的；全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記中大專以上學(xué)歷的有__名，占80%；__名組織員中大專學(xué)歷的有__名，占__%。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對工作進(jìn)行督查。為加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入實際進(jìn)行調(diào)查研究。到目前為此，縣委領(lǐng)導(dǎo)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研究__次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，縣委組織部又抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的信息進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，對一些好的做法及時總結(jié)。同時，縣委采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直部門之間由黨委書記、黨務(wù)副書記、組織員組成的交叉督查組進(jìn)行交叉督查的形式，使黨務(wù)工作者能夠相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平，有力地推動了發(fā)展黨員工作的健康發(fā)展；三是提供交流的平臺?？h委每年進(jìn)行表彰先進(jìn)黨委和黨務(wù)工作者，在表彰會上進(jìn)行交流發(fā)言，提供機(jī)會給黨委之間、黨務(wù)工作者之間相互學(xué)習(xí)，特別是今年以來我縣又加大交流學(xué)習(xí)的力度，在召開實施__工程會議上，在全縣范圍內(nèi)挑選了實施__工程和貫徹__工作實績較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、黨員先鋒模范作用發(fā)揮較明顯的黨員個人進(jìn)行交流發(fā)言，不斷鞭策后進(jìn)黨組織和黨務(wù)工作者，通過狠抓黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，為發(fā)展黨員工作提供了組織保障。
抓教育管理為發(fā)展黨員工作提供基礎(chǔ)和保證
我縣自___年以來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強(qiáng)流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，縣委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。___年，縣委組織部根據(jù)黨章和有關(guān)的組織規(guī)定，將發(fā)展黨員的整個過程進(jìn)行整理、歸納出27個過程，在組織員培訓(xùn)會上進(jìn)行學(xué)習(xí)，使各黨委都能嚴(yán)格按照27個程序去發(fā)展黨員。___年，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和村黨支部書記對黨的業(yè)務(wù)工作不熟悉的實際，縣委組織部又特制了一套《發(fā)展黨員程序圖》和《實踐“____”加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)》掛圖下發(fā)到全縣__個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和__個村（社區(qū)）黨支部，實行制度上墻，通過形象的圖表，規(guī)范了各級黨組織發(fā)展黨員的程序，避免了基層搞黨建的盲目性。其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。各黨委每年都必須對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。四是嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，3年來，全縣預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正率達(dá)99.8%。通過采取以上措施我縣黨員隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
抓住六個重點實現(xiàn)六個創(chuàng)新
三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的六個方面創(chuàng)新，一是積極開展“雙培”活動，抓好發(fā)展黨員工作。為改變黨員隊伍中的“三偏”現(xiàn)象，我縣重點實行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關(guān)口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進(jìn)行重點培養(yǎng)，并適時舉辦培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。如__村黨總支開展“雙培”活動后，黨員培訓(xùn)__期，參培人數(shù)累計達(dá)__人（次），__支書還親自備課給黨員講授黨課__期。同時積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員__名，培養(yǎng)考察對象__名，培養(yǎng)入黨積極分子__名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的__名村“兩委”班子成員中，有致富能人__名，比上屆增加__名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結(jié)對發(fā)展黨員的新模式。就是通過發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的積極作用，實行縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員每人在扶貧掛鉤點聯(lián)系1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，到目前為止，全縣共有1000余名申請入黨。如__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)在選派七大員的基礎(chǔ)上，又將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，安排每個黨員為所掛的村委會培養(yǎng)1-2名的入黨積極分子，使發(fā)展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動，促進(jìn)黨員的發(fā)展工作。我縣在找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作的難點中，其中一個原因就是由于黨員先鋒模范作用不明顯，造成一些致富能手和知識青年不愿意入黨的問題，所以在實施__工程以來，縣委認(rèn)真狠抓黨員的“亮身份”活動，通過開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分的發(fā)揮，帶動和影響致富能手、科技示范戶入黨的積極性。如底圩鄉(xiāng)通過開展黨員示范戶的評比活動后，一些致富能手和科技示范戶反映十分強(qiáng)烈，認(rèn)為沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示范戶的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手梁永軍說：“當(dāng)黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎給的黨員示范戶牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實行綜合黨建目標(biāo)管理責(zé)任制。自2___年以來，我縣實行綜合黨建目標(biāo)，把黨建、團(tuán)建、婦女、綜治等目標(biāo)管理統(tǒng)一起來，讓內(nèi)容實現(xiàn)互補(bǔ)，工作整體連動，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在目標(biāo)責(zé)任書中明確了發(fā)展黨員的具體要求，培養(yǎng)入黨對象中35歲以下必須占70%以上，婦女必須占25%以上，生產(chǎn)一線的必須占30%以上，每年消除2-3個空白村和空白單位；五是采取了“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)團(tuán)組織搞好對青年的思想教育，發(fā)揮共青團(tuán)在培養(yǎng)、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，為黨組織輸送了一批批年輕后備人員，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)得到逐步改善，如__村黨支部在實施__工程過程中，注重抓好團(tuán)建促黨建，通過黨支部抓團(tuán)建后，團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，搞好青年的教育和培養(yǎng)，積極向黨組織推優(yōu)了__名入黨積極分子；六是在優(yōu)化黨員隊伍的職業(yè)結(jié)構(gòu)方面，縣委采取統(tǒng)籌兼顧的原則，加大在各條戰(zhàn)線發(fā)展黨員。把培養(yǎng)任務(wù)落實到各黨委，黨委把任務(wù)落實到各行業(yè)的支部，支部把任務(wù)落實到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養(yǎng)，實行層層包干，層層負(fù)責(zé)。為加大跟蹤力度，從黨委到責(zé)任黨員堅持做到“四個定期”：責(zé)任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部匯報積極分子工作、學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面的情況，黨支部定期對積極分子進(jìn)行考察；黨委定期分析積極分子隊伍狀況，不斷調(diào)整培養(yǎng)對象，待條件成熟再發(fā)展。經(jīng)過努力，三年來，全縣在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。
第6篇 高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報告
高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報告
省委教育工委組織干部處（二οο二年十二月）近年來,我省高校在發(fā)展黨員工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》,按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,嚴(yán)格程序,確保質(zhì)量,使全省高校黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、基本情況目前我省共有83所高校，其中駐省會石家莊的25所。黨組織關(guān)系由省委教育工委直接管理的省屬普通高校14所。
省屬36所高校中，有88個分黨委、350個黨總支、2138個黨支部；黨員37513人，其中教工黨員25008人，學(xué)生黨員12505人，教工、學(xué)生入黨積極分子27955人。我省本科院校在校生黨員比例保持在7左右，專科院校在校生黨員比例保持在5左右。
黨組織關(guān)系由省委教育工委直接管理的14所駐石高校中，除4所民辦高校、3所新升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，其它7所高校20__年共發(fā)展2773名。其中發(fā)展在職教工206名、35歲以下名、研究生學(xué)歷的30名；發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員145名、35歲以下93名、研究生學(xué)歷26名；在專業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展高級職稱26名，中級職稱66名，其它53名。
二、主要做法
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把發(fā)展黨員工作抓緊抓好。多年來，省委教育工委對高校的發(fā)展黨員工作非常重視。
高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，培養(yǎng)和造就一批青年馬克思主義者和工人階級先進(jìn)分子，是關(guān)系到黨和國家前途、命運(yùn)的大問題，也關(guān)系到高校能否堅持社會主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)又紅又專的合格人才和穩(wěn)定工作。1995年我們制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校發(fā)展黨員工作的意見》，對高校發(fā)展黨員工作提出了可操作性的具體指導(dǎo)意見，要求各高校設(shè)立專職組織員負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作，本科院校設(shè)兩名處級組織員，?？圃盒ＴO(shè)一名組織員，以保證高校發(fā)展黨員工作的健康有序開展。
20__年以省委名義制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見》，站在實踐“三個代表”重要思想、保證黨的事業(yè)后繼有人的高度，對高校發(fā)展黨員工作提出了明確要求。
（二）積極推行“政治導(dǎo)師制”,保證高校黨員隊伍的先進(jìn)性。高校是高知識群體集中的地方,為了確保黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),20__年省委教育工委提出，在該群體發(fā)展黨員工作中，實行“政治導(dǎo)師制”。
“政治導(dǎo)師制”就是在各高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為切實加強(qiáng)高知識群體的發(fā)展黨員工作，由學(xué)校黨的基層組織根據(jù)條件，遴選政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的黨員教師擔(dān)任政治導(dǎo)師，對高知識群體中的非黨員優(yōu)秀中青年知識分子在政治上進(jìn)行傳、幫、帶，將高知識群體發(fā)展黨員工作的培養(yǎng)關(guān)口前移，增強(qiáng)黨在高知識群體中的凝聚力和感召力，盡快提高這一群體中非黨員優(yōu)秀中青年知識分子的政治素質(zhì)，及時把他們推薦到黨組織中來。河北醫(yī)大、河北大學(xué)、廊坊師院、唐山學(xué)院、邢臺學(xué)院等高校黨委高度重視這項工作,黨委書記、校長都帶頭擔(dān)任政治導(dǎo)師,同時他們還選拔了一批政治素質(zhì)好,黨性強(qiáng),專業(yè)水平高的專家教授作為政治導(dǎo)師,加強(qiáng)對優(yōu)秀中青年知識分子和知名專家、教授入黨積極分子的培養(yǎng),使學(xué)校的教書和育人工作更好地結(jié)合起來,擴(kuò)大了黨在高知識群體中的影響。
“政治導(dǎo)師制”在我省高校實施以來，取得了可喜成績，黨員隊伍中高級知識分子的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全省10所骨干大學(xué)中，研究生學(xué)歷、副高職稱及以上人員中黨員比例已達(dá)38。
（三）采取“三早”措施，確保新黨員數(shù)量。各高校黨委在發(fā)展黨員工作中采取“三早”措施，即早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
“早選苗”就是從新生入學(xué)就開始做選拔入黨積極分子工作，注意了解新生的政治情況，對在中學(xué)期間寫出入黨申請書或被定為入黨積極分子的學(xué)生作好培養(yǎng)教育的銜接工作，及時確定重點培養(yǎng)對象，條件成熟的要及早發(fā)展?！霸缗囵B(yǎng)”就是對遞交入黨申請書的學(xué)生，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)和考察，及時把表現(xiàn)好、成績突出的學(xué)生吸收到“雙學(xué)”活動中來，確定為積極分子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，及時確定培養(yǎng)聯(lián)系人，充分發(fā)揮教工黨員的作用和各總支、支部的作用，實施集體教育與個別幫助相結(jié)合的方式，組織入黨積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識和理論，系統(tǒng)掌握馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使他們端正入黨動機(jī)，真正解決思想上入黨的問題。
此外，各基層黨組織還強(qiáng)化了實踐環(huán)節(jié)，有意識地給積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)和鼓勵他們積極思考、主動工作、勇挑重?fù)?dān)，在實踐中鍛練成長、盡快成熟?！霸绨l(fā)展”就是對入黨積極分子，經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)、教育、考察，對思想進(jìn)步快，表現(xiàn)好的、條件成熟的，做好外調(diào)、座談、審查等發(fā)展前的各項工作，要及時發(fā)展，把那些符合條件、手續(xù)完備、比較成熟的積極分子及時吸收到黨內(nèi)來。
河北師范大學(xué)、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、石家莊鐵道學(xué)院、河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校在青年教工和學(xué)生中采取了“三早”措施，取得了良好效果 。目前，我省一般本科院校在校生黨員比例保持在8左右，有的甚至接近10。
（四）加大培養(yǎng)力度，完善工作環(huán)節(jié)，保證新黨員質(zhì)量。發(fā)展黨員工作既是一項重要的政治任務(wù)，也是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程。
在發(fā)展黨員工作中，各高校黨委按照“十六字”方針和黨章的規(guī)定，始終高度重視入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育工作,不斷完善制度，強(qiáng)化環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量。在確定積極分子人選、依托黨校進(jìn)行教育培訓(xùn)、確定組織發(fā)展目標(biāo)、準(zhǔn)備發(fā)展材料等環(huán)節(jié)上做到了“三嚴(yán)”、“五不發(fā)展”，即：嚴(yán)格審查，嚴(yán)格考察，嚴(yán)格審批；達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的不發(fā)展，未經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)教育的不發(fā)展，不了解和不懂得黨的基本知識的不發(fā)展，沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核的不發(fā)展，手續(xù)不完備的不發(fā)展。
（五）與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，及時解決組織發(fā)展工作中的新情況新問題。各學(xué)校黨委堅持解放思想、實事求是的思想路線,定期分析學(xué)校發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究對策，確保組織發(fā)展的嚴(yán)肅性。
石家莊鐵道學(xué)院、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、唐山學(xué)院等學(xué)校在組織發(fā)展中針對入黨積極分子的思想實際，看準(zhǔn)時機(jī)，掌握火候，趁熱打鐵，使優(yōu)秀知識分子將申請入黨作為一種自覺的行動；河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校針對中青年入黨積極分子思想活躍、易接受新事物的思想特點,建立了紅色網(wǎng)站，擴(kuò)大了思想政治工作覆射面。燕山大學(xué)、河北理工學(xué)院、邢臺學(xué)院等學(xué)校強(qiáng)化了新發(fā)展黨員的公示、組織談話、群眾座談會等環(huán)節(jié)，確保廣大群眾在組織發(fā)展中行使監(jiān)督權(quán)，保證了發(fā)展黨員工作的公開、公正和公平。
三、存在的主要問題我省高校發(fā)展黨員工作雖然取得了顯著成績，但是，在工作中也存在一些不容忽視的情況和問題。一是入黨動機(jī)多元化、復(fù)雜化。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)對高校中青年教師、學(xué)生入黨動機(jī)也產(chǎn)生了一定的消極影響。個別學(xué)生和教師在入黨動機(jī)上主要表現(xiàn)為理想型、榮譽(yù)型、從眾型、功利型，呈現(xiàn)出個人主義、實用主義傾向。
二是?？圃盒W(xué)生黨員的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。?？茖W(xué)校學(xué)生在校的學(xué)制一般是二到三年，發(fā)展的重點一般是在畢業(yè)班，有的苗子剛剛選定，就面臨畢業(yè)，有的剛剛發(fā)展就走向工作崗位，在校學(xué)生黨員的數(shù)量偏低，其先鋒模范作用難以充分發(fā)揮。
另外，一些學(xué)校注重發(fā)展前培養(yǎng)、忽視發(fā)展后的教育管理，存在“入門難、進(jìn)屋寬”的現(xiàn)象。
四、主要對策
（一）用科學(xué)的理論武裝廣大青年教師和學(xué)生，深入持久地進(jìn)行理想信念教育。各高校黨委要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年教師和學(xué)生，利用“兩課”、“雙學(xué)”、黨團(tuán)校和學(xué)習(xí)小組等形式，在廣大青年教師和學(xué)生中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會主義道德教育，使廣大青年教師和學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、了解黨的路線方針政策，幫助他們學(xué)會用歷史的眼光、辨證的思維來分析問題、解決困惑，努力增強(qiáng)其自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅定性。
要樹立典型以點帶面，激勵從典型身上汲取營養(yǎng)，克服不足，選準(zhǔn)人生坐標(biāo)。要采取寓教于學(xué)、寓教于樂的形式，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，唱響主旋律，幫助和引導(dǎo)入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對非馬克思主義思想的辨別力和免疫力。
（二）大力推行“政治導(dǎo)師制”。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見》，繼續(xù)推行“政治導(dǎo)師制”。
對積極分子要通過政治上循循善誘、正面引導(dǎo)，生活上關(guān)心幫助、扶困解難，行動上以身作則、言傳身教等方式加強(qiáng)對中青年知識分子的教育培養(yǎng)，為黨不斷輸送新鮮血液，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善組織發(fā)展程序。各高校要結(jié)合高等教育改革發(fā)展的新情況、教師教學(xué)科研的新特點、學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式的新變化、高級專門人才思想發(fā)展的新動向，積極探索新形勢下組織發(fā)展工作的新方法、新途徑，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，使推優(yōu)工作，積極分子、預(yù)備黨員和支部書記培訓(xùn)，組織工作例會，發(fā)展黨員工作進(jìn)一步公開化、規(guī)范化，努力增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度和公開性，保證群眾監(jiān)督，做到公平、公正。
對在發(fā)展黨員工作中，不負(fù)責(zé)任、弄虛作假造成黨員質(zhì)量問題的黨組織或個人，要嚴(yán)肅追究。
（四）建立一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨務(wù)工作隊伍。要象培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才一樣，選拔培養(yǎng)思想政治工作和黨務(wù)工作干部，下大力氣建設(shè)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱心黨務(wù)工作的專兼職政工干部隊伍。
按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，選好配強(qiáng)黨總支書記和黨支部書記；加大投入，采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高黨務(wù)干部隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力；切實加強(qiáng)組織員隊伍建設(shè)，提高組織員隊伍素質(zhì)；從政治上、工作上、生活上關(guān)心專、兼職思想政治工作人員和黨務(wù)干部，要從制度上解決他們的長遠(yuǎn)發(fā)展問題和后顧之憂。（執(zhí)筆：王曉飛常新平張化平）
第7篇 發(fā)展黨員工作調(diào)研報告
近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務(wù)來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強(qiáng)”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大;婦女黨員明顯增多;致富能手入黨人數(shù)明顯增多;空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質(zhì)有了改善;黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善;“一增強(qiáng)”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，上半年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員××名，培養(yǎng)入黨積極分子××名，消除黨員空白村××個，其中：35歲以下年輕黨員××人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共××名，致富帶頭人入黨××人。
抓調(diào)查 找根源 選準(zhǔn)工作突破口
全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是組織觀念較強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的75%左右;二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的20%左右;三是組織觀念不強(qiáng)，思想意識還不如一般群眾的占5%左右;四是在引導(dǎo)致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象;二是部分青年對黨組織缺乏認(rèn)識，入黨觀念淡薄，積極性不高;三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”(年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產(chǎn)一線黨員少)狀況;四是在新的社會階層中發(fā)展黨員是個薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作基礎(chǔ)非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點和重點，為發(fā)展黨員奠定了堅實的基礎(chǔ)。
抓培訓(xùn) 提高素質(zhì)
近年來，鎮(zhèn)通過狠抓黨員的培訓(xùn)，著眼于提高黨員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)村支“兩委”的培訓(xùn)。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細(xì)則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本知識等知識。同時，鎮(zhèn)黨委每年對各村組織委員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要以發(fā)展黨員程序、電教設(shè)備使用與管理、黨費收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識，通過培訓(xùn)，采取有力的措施，提高了認(rèn)識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ);廣大黨員干部通過培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又學(xué)到實用技術(shù)，調(diào)動了黨員干部積極性，進(jìn)一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學(xué)用科技的標(biāo)兵，爭當(dāng)致富的先鋒，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。
抓隊伍 加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、加大入黨積極分子隊伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織;二是根據(jù)系統(tǒng)培訓(xùn)，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。三年來，全鎮(zhèn)共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班××期×××人次;三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進(jìn)了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)擺到首要位置來抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點把好三關(guān)，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。
抓教育管理 為發(fā)展黨員工作提供基礎(chǔ)和保證
我鎮(zhèn)近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強(qiáng)流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率;二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。各黨委每年都必須對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。四是嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，3年來，全鎮(zhèn)預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正率達(dá)100%。通過采取以上措施我鎮(zhèn)黨員隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮(zhèn)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
三年來，我鎮(zhèn)針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的創(chuàng)新。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關(guān)口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進(jìn)行重點培養(yǎng)，并適時舉辦培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員60名，培養(yǎng)考察對象80名，培養(yǎng)入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經(jīng)過努力，三年來，全鎮(zhèn)在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。
第8篇 農(nóng)村發(fā)展黨員工作調(diào)研報告
近年來，__區(qū)把如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障，作為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作迫切需要解決的一個現(xiàn)實課題，同時也作為黨建工作的一項重要任務(wù)予以重視，通過加強(qiáng)入黨積極分子和發(fā)展對象的雙重培訓(xùn)，既嚴(yán)把“入口”，又堅持做到成熟一個發(fā)展一個，使全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)有了很大提高。近期，我們組成調(diào)研組，對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行了專項調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)和理性思考。
一、全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀
__區(qū)現(xiàn)有4個涉農(nóng)街道，18個行政村，有農(nóng)村黨員404名，占全區(qū)黨員總數(shù)的2.54%；女黨員54名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.4%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，35歲以下58名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的14.4%；36-59歲210名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的51.9%；60歲以上136人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的33.7%。從文化程度分析，高中以上文化程度的有83名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.5%；初中及以下文化程度的有321名，占全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)的79.5%。
二、全區(qū)近五年發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況
2023年以來，__區(qū)堅持把發(fā)展黨員工作作為一項重要工作，并將此項工作納入每年黨建工作目標(biāo)，堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，實行發(fā)展黨員公示制。五年來，全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員143名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的8.8%；其中發(fā)展女黨員42名，發(fā)展35歲以下黨員66名。數(shù)據(jù)表明，近年來我區(qū)各基層黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的高度出發(fā)，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。
三、主要做法及取得的成效
(一)抓好源頭工程，扎實有效地開展青年農(nóng)民入黨教育工作。抓源頭，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)，是不斷提高黨員素質(zhì)的關(guān)鍵。一是建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)。為了有組織有計劃地做好對一線農(nóng)民的入黨教育工作，我們要求4個涉農(nóng)街道成立了由黨工委書記牽頭的農(nóng)村發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、共青團(tuán)等組織密切合作，齊抓共管，對一線農(nóng)民進(jìn)行多途徑的入黨教育。在農(nóng)閑時節(jié)利用遠(yuǎn)程教育基地對一線農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式，確保教育收到實效。在內(nèi)容上，緊密聯(lián)系一線青年的思想實際，進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行現(xiàn)階段黨的路線方針政策的教育，進(jìn)行中國共產(chǎn)黨黨史和黨的基本知識的教育，進(jìn)行科學(xué)文化知識的教育。三是突出教育重點，為黨組織培養(yǎng)后備力量。針對農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題，我們首先把35歲以下的青年農(nóng)民作為入黨積極分子教育重點，在吸收他們參加集中統(tǒng)一教育活動的同時，由村支部安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實的黨員經(jīng)常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進(jìn)步，引導(dǎo)他們靠近黨組織。同時，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，結(jié)合 “三爭一促”活動的開展，把那些種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、致富帶頭人作為教育重點，黨組織指派專人與他們聯(lián)系，向他們宣傳黨的政治主張，引導(dǎo)他們靠近黨組織。
(二)嚴(yán)格工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，有效地把住黨員隊伍“入口關(guān)”，我們在《黨章》規(guī)定和《發(fā)展黨員實施細(xì)則》要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際，完善了發(fā)展黨員的各項制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發(fā)展對象的，檔案要做到規(guī)范，手續(xù)齊全，并具有公示和預(yù)審等有關(guān)材料。二是實行談話制度。即發(fā)展新黨員時必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實行責(zé)任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發(fā)展黨員工作中，無論哪個環(huán)節(jié)、哪個人出現(xiàn)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。四是實行“六不發(fā)展”制度。即入黨前沒參加培訓(xùn)的不發(fā)展；入黨積極分子沒經(jīng)過一年以上培養(yǎng)的不發(fā)展；黨內(nèi)外群眾意見較大的不發(fā)展；入黨動機(jī)不純、態(tài)度不端正的不發(fā)展；黨的基礎(chǔ)知識不了解的不發(fā)展；不經(jīng)公示和預(yù)審的不發(fā)展
(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作。我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定和具體措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都對發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作，做出了明確規(guī)定。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委把發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標(biāo)管理考核體系，明確責(zé)任和獎懲。在規(guī)劃制定上，堅持向農(nóng)民致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向2至3年未發(fā)展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發(fā)展一線農(nóng)民黨員任務(wù)的落實，進(jìn)一步完善了發(fā)展農(nóng)民黨員工作責(zé)任制、發(fā)展黨員工作先進(jìn)村黨支部獎勵辦法以及對連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村支部書記進(jìn)行誡勉談話等相關(guān)制度。另一方面，為了確保發(fā)展一線農(nóng)民新黨員的質(zhì)量，我們嚴(yán)格堅持了積極分子培養(yǎng)教育考察制度和公示制度。被確定為發(fā)展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公布等形式向全村黨員和村民公布，公示期7天，廣泛征求黨內(nèi)外意見。對反映的意見，黨組織責(zé)成專人進(jìn)行調(diào)查，待問題查實后，再確定是否發(fā)展入黨，以確保黨員隊伍質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的吸引力。加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，是吸引廣大優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏的關(guān)鍵。一是堅持把村黨支部建設(shè)好。對軟弱渙散的村黨支部堅決進(jìn)行調(diào)整，對只抓經(jīng)濟(jì)、忽視黨建工作，特別是對發(fā)展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記，加強(qiáng)教育，經(jīng)教育沒有明顯改變的，堅決予以調(diào)整。二是加強(qiáng)對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。用黨員的模范行動感染群眾，吸引群眾。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，盡快改變貧困落后面貌，增強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能和發(fā)展后勁，樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，使農(nóng)民看到加入黨組織的責(zé)任、義務(wù)和作用。
四、存在的問題
五是實行公示和政審制度。即對新發(fā)展的黨員和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員都要進(jìn)行公示，對新發(fā)展的黨員進(jìn)行政治審查。不經(jīng)公示和政審的一律不予發(fā)展。
近年來，__區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員工作雖然取得了一定成績，但由于歷史的原因，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村黨員工作中仍然存在著一些不容忽的問題，如果不認(rèn)真研究解決，農(nóng)村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識不足，對發(fā)展黨員的計劃性不足。一些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不注重調(diào)查研究，沒有按照實際需求預(yù)先制定發(fā)展計劃，黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不夠明確，在黨員的發(fā)展上時冷時熱，使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)波動及不平衡狀態(tài)。二是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在“四偏”現(xiàn)象。盡管近幾年我們在農(nóng)村發(fā)展黨員工作上下了很大氣力，但由于基礎(chǔ)較差和黨員年齡自然增長，一些農(nóng)村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產(chǎn)一線黨員和女黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象。三是存在個別三年未發(fā)展黨員的空白村。個別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長期坐莊”，就是“輪流坐莊”的情況，長此以往，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規(guī)范的問題。個別黨支部工作程序不夠規(guī)范，甚至減化必經(jīng)程序；有的把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象；有的基層黨組織、培養(yǎng)人沒有切實負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責(zé)任等等。
五、今后工作的對策和建議
（一）更新觀念，以改革創(chuàng)新的精神做好新時期黨員發(fā)展工作。要教育基層黨組織和黨員干部解放思想，與時俱進(jìn)，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和使命感。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前黨員隊伍的狀況，把優(yōu)秀青年和致富能人作為黨員發(fā)展工作的重點，不斷為黨的肌體注入新的活力。
（二）科學(xué)規(guī)劃，把青年農(nóng)民和致富能人做為新時期發(fā)展黨員的重點對象。要根據(jù)黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定《發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃》，明確每個村支部每年必須培養(yǎng)的入黨積極分子和新發(fā)展黨員的數(shù)量，并保持一定的常數(shù)。要將發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨工作與農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他工作結(jié)合起來，切實做到“四個同步”，即與培養(yǎng)村級后備干部同步；與后進(jìn)、貧困村的轉(zhuǎn)化工作同步；與加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設(shè)同步。要把發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨情況納入村支部年度工作目標(biāo)，與支部評先和年終考評獎罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計劃全面落實。
（三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發(fā)展黨員工作的重點環(huán)節(jié)。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點，不求全責(zé)備，側(cè)重提高入黨積極分子隊伍中經(jīng)濟(jì)人才的比例，把那些有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕人，外出務(wù)工經(jīng)商、從事經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才納入重點培養(yǎng)對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，激發(fā)青年農(nóng)民的入黨熱情。要加大脫產(chǎn)培訓(xùn)力度，提高入黨積極分子的政治理論素質(zhì)。要吸收入黨積極分子參與村務(wù)、黨務(wù)的民主管理，使之在實踐鍛煉和考驗中加快成熟。要落實好培養(yǎng)聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)登記卡片，跟蹤掌握培養(yǎng)情況，同時，要積極發(fā)揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優(yōu)”，廣納賢才，定期請黨員、村組干部和群眾代表，從致富能人、村干部、回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中“薦賢”。要在外出務(wù)工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才中，培養(yǎng)一批入黨積極分子，發(fā)展一批有致富頭腦、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄挈h員。
（四）加強(qiáng)管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要選好支部書記，配強(qiáng)班子，把作風(fēng)好、服務(wù)意識強(qiáng)、能帶頭致富的人選進(jìn)村黨支部班子；對后進(jìn)黨支部班子，實行跟蹤管理。要加強(qiáng)黨員隊伍教育管理。用 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦，加強(qiáng)黨員實用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能；抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，提高黨員的服務(wù)本領(lǐng)，增進(jìn)黨員內(nèi)部團(tuán)結(jié)，對在群眾中造成惡劣影響的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要提高基層黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低，建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓(xùn)制度，實行黨務(wù)知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓(xùn)及專題講座等培訓(xùn)班，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識教育，提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高村組干部待遇。在政治上關(guān)心村干部，在公務(wù)員招考中，同等條件下，優(yōu)先錄用優(yōu)秀村干部，激發(fā)村干部的工作積極性；采取多種措施，確保村組干部的工資正常發(fā)放，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇；關(guān)心村干部疾苦，及時為村干部解決生產(chǎn)生活和工作中遇到的困難。
（五）強(qiáng)化責(zé)任，努力形成工作合力。要建立“三級聯(lián)動”制度。實行區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責(zé)任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。要建立檢查、匯報制度。各涉農(nóng)街道黨工委每半年要對村黨支部發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行一次檢查，向區(qū)委組織部報送一次發(fā)展黨員工作的情況，并將培養(yǎng)對象和新黨員名單報區(qū)委組織部備案；區(qū)委組織部不定期進(jìn)行檢查，對工作落后的街道提出整改意見。要建立目標(biāo)管理制度。把做好發(fā)展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績考核的依據(jù)；明確村黨支部書記為直接責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機(jī)制；建立發(fā)展黨員預(yù)警和處分制度，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員或不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部，給予嚴(yán)重警告；對連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，予以誡免或免職。要健全責(zé)任追究制度。全面推行預(yù)審、公示制，試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度，對發(fā)展黨員工作中的重大失誤及違紀(jì)違規(guī)行為，要追究有關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任，既保證發(fā)展質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩ǎ裹h的組織始終充滿生機(jī)和活力。
