留守兒童工作調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇 關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，造成留守兒童增多。由于親情缺失和監(jiān)護(hù)缺位。存在生活失助、學(xué)業(yè)失教、安全失保、心理失衡等現(xiàn)象。連云港市_____區(qū)婦聯(lián)把關(guān)愛(ài)貧困留守流動(dòng)兒童作為工作的重中之重，爭(zhēng)取全社會(huì)的力量，共同開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，為他們身心健康，自由成長(zhǎng)撐起一片愛(ài)的天空。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)政策落實(shí)。

我區(qū)《'十二五'婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)20__年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于20__年12月正式頒布實(shí)施。新規(guī)劃更加關(guān)注婦女兒童民生問(wèn)題，新增了兒童與福利領(lǐng)域。增加'逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助'、'發(fā)展面向留守流動(dòng)兒童的公益服務(wù)設(shè)施，滿足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療等方面的基本需求，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)'系列目標(biāo)，區(qū)婦聯(lián)作為職能部門(mén)，積極作為，推進(jìn)實(shí)施力度。'六一'期間，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？赐麄儯腿チ宋繂?wèn)金、玩具等節(jié)日禮物，并與他們一起慶祝'六一'兒童節(jié)。

二、分門(mén)別類(lèi)，建立信息庫(kù)。

建立貧困留守流動(dòng)兒童信息庫(kù)，對(duì)各鎮(zhèn)貧困留守流動(dòng)兒童分類(lèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)，全面掌握了貧困留守流動(dòng)兒童學(xué)生的資料。目前，共有留守流動(dòng)兒童5000余人入庫(kù)（留守流動(dòng)兒童、孤兒（包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、服刑在押人員未成年子女、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、吸毒家庭子女、受暴力侵害兒童（尚有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有報(bào)齊材料）。全面建立貧困留守流動(dòng)兒童檔案，及時(shí)做好留守流動(dòng)兒童的發(fā)展情況記錄，根據(jù)反饋的信息及時(shí)改進(jìn)工作方法。

三、積極爭(zhēng)取，實(shí)行幫扶制。

四、整合資源，結(jié)對(duì)聚愛(ài)心。

五、利用陣地，活動(dòng)促和諧。

通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心，村級(jí)婦女兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，設(shè)置親情教育課程，開(kāi)設(shè)親情熱線，發(fā)揮家庭教育、親情互動(dòng)、成長(zhǎng)訓(xùn)練等功能，為留守青少年兒童提供健康保健、心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶助等家庭式助長(zhǎng)服務(wù)。面向廣大家長(zhǎng)開(kāi)展宣傳教育，組織巾幗志愿者和社會(huì)力量為留守流動(dòng)兒童安全提供'一對(duì)一'的幫助。抓好'六一'、暑假等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展'六一'書(shū)畫(huà)評(píng)比、市'百佳小公民'評(píng)選活動(dòng)，為留守流動(dòng)兒童營(yíng)造積極陽(yáng)光的氛圍；在_____鎮(zhèn)舉辦留守流動(dòng)兒童'快樂(lè)暑假、翼起成長(zhǎng)'暑期公益夏令營(yíng)活動(dòng)，先后組織300名留守兒童免費(fèi)觀看舞臺(tái)劇《藍(lán)精靈》、告別粗心半日營(yíng)、科學(xué)的魔力、消防安全知識(shí)大講堂等活動(dòng)，讓留守兒童在夏令營(yíng)生活中充分體驗(yàn)小伙伴關(guān)心互助、共同成長(zhǎng)的樂(lè)趣，提高兒童的安全意識(shí)和防范能力；在城頭鎮(zhèn)舉辦4期兒童安全培訓(xùn)'護(hù)蕾行動(dòng)'活動(dòng)，以兒童和家長(zhǎng)、基層?jì)D聯(lián)干部和社區(qū)志愿者為培訓(xùn)對(duì)象，重點(diǎn)圍繞交通安全、食品衛(wèi)生、防走失、防火、防溺水以及預(yù)防各種自然災(zāi)害等進(jìn)行兒童安全常識(shí)教育，提高學(xué)生安全意識(shí)和自身防衛(wèi)能力，教給家長(zhǎng)、基層?jì)D聯(lián)干部和社區(qū)志愿者安全知識(shí)，確保兒童安全成長(zhǎng)。組建30人的'家庭教育志愿者'隊(duì)伍，通過(guò)巡回講座、上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電話溝通等形式，確保留守流動(dòng)家庭和諧平穩(wěn)。

區(qū)婦聯(lián)將在以后工作中，繼續(xù)深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作，重點(diǎn)抓好留守兒童之家創(chuàng)建工作，使'留守兒童之家'設(shè)施更齊全、管理更完備、活動(dòng)更豐富；二是繼續(xù)推進(jìn)留守兒童扶貧濟(jì)困行動(dòng)。爭(zhēng)取各方支持，整合社會(huì)資源，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)貧困留守兒童扶貧濟(jì)困行動(dòng)，解決其實(shí)際困難；三是抓好志愿幫扶結(jié)對(duì)工作。壯大關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，切實(shí)為當(dāng)?shù)亓羰貎和峁W(xué)習(xí)、生活、情感上的幫助；進(jìn)一步完善關(guān)愛(ài)留守兒童的工作制度和激勵(lì)機(jī)制。

第2篇 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。作為地處內(nèi)陸、勞務(wù)輸出的__市，目前我市有18萬(wàn)多農(nóng)村留守兒童，占全市少年兒童總數(shù)的39.8%。為深入貫徹黨的__大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號(hào)文件精神，切實(shí)作好農(nóng)村留守兒童工作。最近，__市婦聯(lián)會(huì)同市關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣(市、區(qū))的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區(qū)僅占19.1%。在三個(gè)縣(區(qū))的留守兒童中，父親外出打工的占30%，母親外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情況占9.7%。這些孩子長(zhǎng)期不能同父母生活在一起，得不到親情關(guān)愛(ài)。加之他們大多以單親和隔代監(jiān)護(hù)為主，單親監(jiān)護(hù)的占51.6%，隔代監(jiān)護(hù)的占42.6%，事實(shí)表明，祖父母和外祖父母的隔代監(jiān)護(hù)大都軟弱無(wú)力。然而，兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、習(xí)慣行為養(yǎng)成、文化知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺失父母的關(guān)愛(ài)，缺乏有力的監(jiān)護(hù)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展受到較大的影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是心理障礙嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長(zhǎng)時(shí)間缺乏父母的呵護(hù)和相伴，導(dǎo)致心理失衡，常引發(fā)諸多心理病癥：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們?cè)谕ǖ离p江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校向留守兒童作調(diào)查。當(dāng)談及父母外出打工掙錢(qián)，他(她)們滿腹傷感，來(lái)的10個(gè)學(xué)生，3個(gè)迷茫發(fā)呆，4個(gè)傷心流淚。在座的老師說(shuō)，留守兒童雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，但他們最缺的不是錢(qián)，而是親情；又如雙江鎮(zhèn)桿梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀小學(xué)一年級(jí)。早在__年，祥兵才一歲零二個(gè)月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到__年春節(jié)，母親才離杭返鄉(xiāng)居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽；平陽(yáng)鄉(xiāng)平陽(yáng)村學(xué)生黃躍文，今年13歲。父親去世后，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監(jiān)護(hù)。每天放學(xué)后，黃躍文要做家務(wù)給弟妹弄吃的。忙完后，他總是手撐窗臺(tái)，含淚朝南方遠(yuǎn)眺……；另?yè)?jù)芷江對(duì)140名留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中83.6%的人心理陰影重。

二是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢(qián)，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jī)差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jī)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監(jiān)護(hù)近乎空白，孩子們生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了自私任性、蠻橫霸道、易沖動(dòng)、以自我為中心等極端性格，從而導(dǎo)致行為偏差。他們?cè)诩翼斪沧孑?，在校違規(guī)違紀(jì)，有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室，染上說(shuō)謊、吸煙、酗酒、打架等壞習(xí)氣。如通道獨(dú)坡九年一貫制學(xué)校，去年秋季開(kāi)學(xué)后，有3個(gè)留兒童向老師請(qǐng)假回家取學(xué)習(xí)生活用品。第二天，3人假滿未歸，學(xué)校派老師四處尋人，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谏缴弦按蹲魍?，險(xiǎn)些引發(fā)山火，燒毀森林，成為“罪人”。在調(diào)查中，菁蕪洲中心學(xué)校退休老校長(zhǎng)陸初開(kāi)，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心小學(xué)五年級(jí)。3月初，她向爺爺謊稱，說(shuō)父親沒(méi)給零花錢(qián)，爺爺給了20元。接著，她又如法炮制，騙外公、伯爺給錢(qián)。陸校長(zhǎng)嘆氣說(shuō)：孩子要少許零用錢(qián)無(wú)可厚非，不誠(chéng)實(shí)可不得了??！

四是安全風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)村留守兒童經(jīng)常處于無(wú)監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。芷江對(duì)留守兒童作問(wèn)卷調(diào)查，接受調(diào)查的105人中，受不同程度侵害的達(dá)20.44%，不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一個(gè)四歲的幼女，遭受當(dāng)?shù)匾粋€(gè)未成年男孩的奸淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當(dāng)即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學(xué)生，家住上坪鄉(xiāng)八關(guān)口村。該生父母外出打工，家里只有老爺爺。__年10月的一個(gè)雙休日，小姚從學(xué)校回到家里，當(dāng)晚睡覺(jué)后，被鄰村一個(gè)16歲的男孩闖進(jìn)屋里__，并慘遭殺害。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎樣以開(kāi)拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣(市、區(qū))比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣(市)前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長(zhǎng)搖籃——幼兒園。

溆浦從__年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤(pán)活了教育資源，又服務(wù)了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。溆浦的作法，在__年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

通道采取國(guó)家、部門(mén)和個(gè)人相結(jié)合的方式，發(fā)展學(xué)前兒童教育。__年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園(其中1所公辦、2所民辦)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬空白。__年以來(lái)，為解決農(nóng)村幼兒的教育管理問(wèn)題，特別是改善留守幼兒的學(xué)習(xí)、生活條件，除縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)又增辦3所民辦幼兒園外，縣里的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，相繼辦起了幼兒園。到目前為止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，占總數(shù)的20%。入園幼兒2685人，其中農(nóng)村留守幼兒達(dá)35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務(wù)工，但孩子們?cè)谟變簣@受到了正規(guī)的學(xué)前教育，享受到應(yīng)有的預(yù)防接種和其他醫(yī)療保健服務(wù)。如座落在縣城的民辦通道實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)辦于__年，現(xiàn)有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童占1/2。為進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育，該園又于__年秋季投入資金，維修睡床、桌椅、更新電視機(jī)、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設(shè)施，購(gòu)置了一批桌面玩具，為幼兒活動(dòng)增加趣味性和健身功能性。同時(shí)，還聘請(qǐng)園外優(yōu)秀老師來(lái)園為幼兒授課。在幼兒園里，我們目睹孩子們個(gè)個(gè)文明禮貌、活潑可愛(ài)，滿臉掛著健康快樂(lè)的笑容。幾年來(lái)，該園越辦越好，贏得了社會(huì)各方好評(píng)，榮獲__年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱號(hào)。

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，既是教育體制改革、調(diào)整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要，也是對(duì)“留守兒童”加強(qiáng)教育管理的有力措施。__年以來(lái)，通道抓住學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，先后在江口、下鄉(xiāng)、木腳、縣溪、溪口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入辦學(xué)資金162.79萬(wàn)元，其中建設(shè)資金143萬(wàn)元，學(xué)生伙食補(bǔ)貼19.79萬(wàn)元。一年多的實(shí)踐表明，這一作法對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理很管用，受到家長(zhǎng)們的歡迎。如縣溪鎮(zhèn)中心小學(xué)從__年下學(xué)期開(kāi)始，學(xué)生住校寄宿向一、二年級(jí)延伸，實(shí)施低齡學(xué)生住校寄宿。全校寄宿生由原來(lái)的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，占45.6%。學(xué)校針對(duì)低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專門(mén)制訂了學(xué)習(xí)、生活、安全保障等管理制度。同時(shí)，采取調(diào)整內(nèi)部員工的辦法，安排了3名專職生活輔導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流為孩子們值班監(jiān)護(hù)。早晨起床，幫助或指導(dǎo)他們洗漱、整理內(nèi)務(wù)。在學(xué)生食堂新增了5名餐飲服務(wù)人員，承擔(dān)食堂采購(gòu)、衛(wèi)生，為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對(duì)低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學(xué)校從加強(qiáng)安全教育這個(gè)根本抓起，每周對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災(zāi)防毒防病教育，并籌集資金3萬(wàn)多元，將學(xué)校圍墻加固加高，建了門(mén)衛(wèi)，配了2名專職安全管理員，從周一到周五，對(duì)寄宿生實(shí)行封閉管理。特殊情況需要離校，經(jīng)請(qǐng)假后憑ic卡在門(mén)衛(wèi)口刷卡出入，控制學(xué)生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學(xué)生回家、返校，往返要乘坐火車(chē)，學(xué)校精心監(jiān)護(hù)。學(xué)生周五離校，老師護(hù)送進(jìn)站上車(chē)，學(xué)生周日返校，老師進(jìn)站接車(chē)。有序的管理，周到的服務(wù)，為全校學(xué)生，尤其是低齡留守兒童學(xué)生創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。家長(zhǎng)們高興地說(shuō)：送孩子住校寄宿，讀書(shū)有人教、吃住有人管、安全有人護(hù)，我們放得心！__年春季開(kāi)學(xué)，學(xué)校寄宿生由上學(xué)期的436人發(fā)展到510人，增加74名。

3、招募“家長(zhǎng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

從通道看，“家長(zhǎng)助理”的招募，主要在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，讓有條件的班主任、任課老師出任。__年以來(lái)，全縣通過(guò)學(xué)校招募“家長(zhǎng)助理”1000多名。許多學(xué)校為留守兒童制作了成長(zhǎng)檔案，“家長(zhǎng)助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流，隨時(shí)掌握其思想行為變化情況，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解惑釋疑，打開(kāi)心結(jié)；“家長(zhǎng)助理”對(duì)“留守兒童”定期或不定期家訪，上門(mén)與監(jiān)護(hù)人溝通，反饋孩子成長(zhǎng)信息，幫助監(jiān)護(hù)人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會(huì)到老師的關(guān)愛(ài)和可信，增強(qiáng)成長(zhǎng)進(jìn)步的自信；“家長(zhǎng)助理”還對(duì)寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛(ài)、幫助，如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范，妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況，讓孩子們體會(huì)到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生898人，其中“留守兒童”278人，占在校學(xué)生總數(shù)的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長(zhǎng)助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監(jiān)護(hù)。__年秋季進(jìn)入雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校小學(xué)三年級(jí)讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學(xué)用漢語(yǔ)交流有困難。入校后，學(xué)習(xí)跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺(jué)常尿床。學(xué)校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長(zhǎng)助理”，楊老師盡職盡責(zé)，擠出時(shí)間為小秀敏輔導(dǎo)漢語(yǔ)拼音，幫他把日常生活用語(yǔ)中的侗話改成漢語(yǔ)；課后陪著他作作業(yè)，及時(shí)指點(diǎn)解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，楊老師就為他烘墊單、洗衣褲；平日里，還要為小秀敏代管餐票、零花錢(qián)，督促他按時(shí)服藥，治療尿床毛玻功夫不負(fù)有心人，小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛(ài)和無(wú)私幫助下，學(xué)習(xí)已能跟上班，去年期末考試成績(jī)有了提高?，F(xiàn)在，身體狀況也有好轉(zhuǎn)，晚上尿床現(xiàn)象少了。目前，通道打算擴(kuò)大招募范圍，從身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長(zhǎng)助理”，并對(duì)前段招募工作進(jìn)行規(guī)范、完善。

4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。

關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機(jī)關(guān)單位動(dòng)員了60多名青年志愿者，率先組建關(guān)愛(ài)“留守兒童”隊(duì)伍，__年7月在縣城舉行啟動(dòng)式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農(nóng)村“留守兒童”開(kāi)展交朋友、尋知音活動(dòng)。當(dāng)年11月，團(tuán)縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨(dú)坡、牙屯堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪看望“留守兒童”，同他們談心交心，對(duì)其中的特困生還贈(zèng)送1100余元慰問(wèn)金，捐贈(zèng)書(shū)籍500冊(cè)，文體用品4套，受訪“留守兒童”十分感動(dòng)，說(shuō)“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開(kāi)辦“同在一片藍(lán)天下成長(zhǎng)”節(jié)目專欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚(yáng)關(guān)愛(ài)“留守兒童”的事和人，營(yíng)造全社會(huì)真情關(guān)愛(ài)“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動(dòng)“五老”以開(kāi)展“十、百、千”老少交友結(jié)對(duì)活動(dòng)作為平臺(tái)，為“留守兒童”獻(xiàn)愛(ài)心，解難題。如隴城鎮(zhèn)關(guān)工委組織“五老”隊(duì)伍250余人，與200多名“留守兒童”結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)幫扶對(duì)象的不同，有幫教的、幫學(xué)的、幫管的和幫困的。鎮(zhèn)關(guān)工委委員、退休老勞模(全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者)盧云來(lái)，用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，并與其中的初三學(xué)生吳春鵬結(jié)對(duì)交友，簽訂了長(zhǎng)期資助協(xié)議，商定每學(xué)期資助200元，直到大學(xué)畢業(yè)。吳春鵬受助后，對(duì)自己的發(fā)展前途充滿信心，讀書(shū)用功，學(xué)習(xí)成績(jī)變好，待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會(huì)長(zhǎng)、退休老校長(zhǎng)龍幸福，為了“孫子”當(dāng)“孫子”，三番五次向深圳多樂(lè)善慈善總會(huì)求援，籌集資金1__多元，資助以留守兒童為主的貧困學(xué)生。隴城250多名“五老”開(kāi)展老少交友結(jié)對(duì)，都收到了好的效果。四是社會(huì)力量主動(dòng)參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬(wàn)余元，為2所小學(xué)修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書(shū)。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣(市、區(qū))基層部門(mén)(單位)和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員單位的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門(mén)工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)(單位)的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室相關(guān)副主任為專門(mén)工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門(mén)要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國(guó)家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門(mén)教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢(shì)下，我市一些市直縣(市、區(qū))直部門(mén)(單位)為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對(duì)策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長(zhǎng)助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門(mén)初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設(shè)資金和職能部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議盛市、縣(市、區(qū))按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境

古時(shí)“孟母三遷”，說(shuō)明良好環(huán)境對(duì)子女成長(zhǎng)的重要。新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛(ài)留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)?；蚱渌O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理?yè)p害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門(mén)要經(jīng)常對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場(chǎng)，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門(mén)還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館(站)、圖書(shū)館等場(chǎng)所開(kāi)辟未成年人公益上網(wǎng)場(chǎng)所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。

第3篇 有關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。

留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢(qián)，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jī)差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jī)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎樣以開(kāi)拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長(zhǎng)搖籃——幼兒園。

溆浦從2003年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤(pán)活了教育資源，又服務(wù)

了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。溆浦的作法，在2023年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

3、招募“家長(zhǎng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。

關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量以

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門(mén)（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2023]15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員單位的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門(mén)工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室相關(guān)副主任為專門(mén)工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2023]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門(mén)要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國(guó)家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門(mén)教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢(shì)下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門(mén)（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對(duì)策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長(zhǎng)助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門(mén)初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，

明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設(shè)資金和職能部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境

古時(shí)“孟母三遷”，說(shuō)明良好環(huán)境對(duì)子女成長(zhǎng)的重要。新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛(ài)留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)?；蚱渌O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理?yè)p害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門(mén)要經(jīng)常對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場(chǎng)，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門(mén)還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書(shū)館等場(chǎng)所開(kāi)辟未成年人公益上網(wǎng)場(chǎng)所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。

第4篇 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。作為地處內(nèi)陸、勞務(wù)輸出的__市，目前我市有18萬(wàn)多農(nóng)村留守兒童，占全市少年兒童總數(shù)的39.8%。為深入貫徹黨的__大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[__]15號(hào)文件精神，切實(shí)作好農(nóng)村留守兒童工作。最近，__市婦聯(lián)會(huì)同市關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區(qū)僅占19.1%。在三個(gè)縣（區(qū)）的留守兒童中，父親外出打工的占30%，母親外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情況占9.7%。這些孩子長(zhǎng)期不能同父母生活在一起，得不到親情關(guān)愛(ài)。加之他們大多以單親和隔代監(jiān)護(hù)為主，單親監(jiān)護(hù)的占51.6%，隔代監(jiān)護(hù)的占42.6%，事實(shí)表明，祖父母和外祖父母的隔代監(jiān)護(hù)大都軟弱無(wú)力。然而，兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、習(xí)慣行為養(yǎng)成、文化知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺失父母的關(guān)愛(ài)，缺乏有力的監(jiān)護(hù)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展受到較大的影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是心理障礙嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長(zhǎng)時(shí)間缺乏父母的呵護(hù)和相伴，導(dǎo)致心理失衡，常引發(fā)諸多心理病癥：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們?cè)谕ǖ离p江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校向留守兒童作調(diào)查。當(dāng)談及父母外出打工掙錢(qián)，他（她）們滿腹傷感，來(lái)的10個(gè)學(xué)生，3個(gè)迷茫發(fā)呆，4個(gè)傷心流淚。在座的老師說(shuō)，留守兒童雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，但他們最缺的不是錢(qián)，而是親情；又如雙江鎮(zhèn)桿梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀小學(xué)一年級(jí)。早在__年，祥兵才一歲零二個(gè)月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到__年春節(jié)，母親才離杭返鄉(xiāng)居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽；平陽(yáng)鄉(xiāng)平陽(yáng)村學(xué)生黃躍文，今年13歲。父親去世后，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監(jiān)護(hù)。每天放學(xué)后，黃躍文要做家務(wù)給弟妹弄吃的。忙完后，他總是手撐窗臺(tái)，含淚朝南方遠(yuǎn)眺……；另?yè)?jù)芷江對(duì)140名留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中83.6%的人心理陰影重。

二是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢(qián)，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jī)差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jī)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監(jiān)護(hù)近乎空白，孩子們生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了自私任性、蠻橫霸道、易沖動(dòng)、以自我為中心等極端性格，從而導(dǎo)致行為偏差。他們?cè)诩翼斪沧孑叄谛＿`規(guī)違紀(jì)，有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室，染上說(shuō)謊、吸煙、酗酒、打架等壞習(xí)氣。如通道獨(dú)坡九年一貫制學(xué)校，去年秋季開(kāi)學(xué)后，有3個(gè)留兒童向老師請(qǐng)假回家取學(xué)習(xí)生活用品。第二天，3人假滿未歸，學(xué)校派老師四處尋人，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谏缴弦按蹲魍妫U(xiǎn)些引發(fā)山火，燒毀森林，成為“罪人”。在調(diào)查中，菁蕪洲中心學(xué)校退休老校長(zhǎng)陸初開(kāi)，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心小學(xué)五年級(jí)。3月初，她向爺爺謊稱，說(shuō)父親沒(méi)給零花錢(qián)，爺爺給了20元。接著，她又如法炮制，騙外公、伯爺給錢(qián)。陸校長(zhǎng)嘆氣說(shuō)：孩子要少許零用錢(qián)無(wú)可厚非，不誠(chéng)實(shí)可不得了??！

四是安全風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)村留守兒童經(jīng)常處于無(wú)監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。芷江對(duì)留守兒童作問(wèn)卷調(diào)查，接受調(diào)查的105人中，受不同程度侵害的達(dá)20.44%，不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個(gè)四歲的幼女，遭受當(dāng)?shù)匾粋€(gè)未成年男孩的__。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當(dāng)即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學(xué)生，家住上坪鄉(xiāng)八關(guān)口村。該生父母外出打工，家里只有老爺爺。__年10月的一個(gè)雙休日，小姚從學(xué)?；氐郊依?，當(dāng)晚睡覺(jué)后，被鄰村一個(gè)16歲的男孩闖進(jìn)屋里__，并慘遭殺害。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎樣以開(kāi)拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長(zhǎng)搖籃——幼兒園。

溆浦從__年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤(pán)活了教育資源，又服務(wù)了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。溆浦的作法，在__年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

通道采取國(guó)家、部門(mén)和個(gè)人相結(jié)合的方式，發(fā)展學(xué)前兒童教育。__年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園（其中1所公辦、2所民辦），其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬空白。__年以來(lái)，為解決農(nóng)村幼兒的教育管理問(wèn)題，特別是改善留守幼兒的學(xué)習(xí)、生活條件，除縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)又增辦3所民辦幼兒園外，縣里的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，相繼辦起了幼兒園。到目前為止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，占總數(shù)的20%。入園幼兒2685人，其中農(nóng)村留守幼兒達(dá)35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務(wù)工，但孩子們?cè)谟變簣@受到了正規(guī)的學(xué)前教育，享受到應(yīng)有的預(yù)防接種和其他醫(yī)療保健服務(wù)。如座落在縣城的民辦通道實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)辦于__年，現(xiàn)有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童占1/2。為進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育，該園又于__年秋季投入資金，維修睡床、桌椅、更新電視機(jī)、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設(shè)施，購(gòu)置了一批桌面玩具，為幼兒活動(dòng)增加趣味性和健身功能性。同時(shí)，還聘請(qǐng)園外優(yōu)秀老師來(lái)園為幼兒授課。在幼兒園里，我們目睹孩子們個(gè)個(gè)文明禮貌、活潑可愛(ài)，滿臉掛著健康快樂(lè)的笑容。幾年來(lái)，該園越辦越好，贏得了社會(huì)各方好評(píng)，榮獲__年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱號(hào)。

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，既是教育體制改革、調(diào)整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要，也是對(duì)“留守兒童”加強(qiáng)教育管理的有力措施。__年以來(lái)，通道抓住學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，先后在江口、下鄉(xiāng)、木腳、縣溪、溪口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入辦學(xué)資金162.79萬(wàn)元，其中建設(shè)資金143萬(wàn)元，學(xué)生伙食補(bǔ)貼19.79萬(wàn)元。一年多的實(shí)踐表明，這一作法對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理很管用，受到家長(zhǎng)們的歡迎。如縣溪鎮(zhèn)中心小學(xué)從__年下學(xué)期開(kāi)始，學(xué)生住校寄宿向一、二年級(jí)延伸，實(shí)施低齡學(xué)生住校寄宿。全校寄宿生由原來(lái)的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，占45.6%。學(xué)校針對(duì)低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專門(mén)制訂了學(xué)習(xí)、生活、安全保障等管理制度。同時(shí)，采取調(diào)整內(nèi)部員工的辦法，安排了3名專職生活輔導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流為孩子們值班監(jiān)護(hù)。早晨起床，幫助或指導(dǎo)他們洗漱、整理內(nèi)務(wù)。在學(xué)生食堂新增了5名餐飲服務(wù)人員，承擔(dān)食堂采購(gòu)、衛(wèi)生，為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對(duì)低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學(xué)校從加強(qiáng)安全教育這個(gè)根本抓起，每周對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災(zāi)防毒防病教育，并籌集資金3萬(wàn)多元，將學(xué)校圍墻加固加高，建了門(mén)衛(wèi)，配了2名專職安全管理員，從周一到周五，對(duì)寄宿生實(shí)行封閉管理。特殊情況需要離校，經(jīng)請(qǐng)假后憑ic卡在門(mén)衛(wèi)口刷卡出入，控制學(xué)生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學(xué)生回家、返校，往返要乘坐火車(chē)，學(xué)校精心監(jiān)護(hù)。學(xué)生周五離校，老師護(hù)送進(jìn)站上車(chē)，學(xué)生周日返校，老師進(jìn)站接車(chē)。有序的管理，周到的服務(wù)，為全校學(xué)生，尤其是低齡留守兒童學(xué)生創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。家長(zhǎng)們高興地說(shuō)：送孩子住校寄宿，讀書(shū)有人教、吃住有人管、安全有人護(hù)，我們放得心！__年春季開(kāi)學(xué)，學(xué)校寄宿生由上學(xué)期的436人發(fā)展到510人，增加74名。

3、招募“家長(zhǎng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

從通道看，“家長(zhǎng)助理”的招募，主要在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，讓有條件的班主任、任課老師出任。__年以來(lái)，全縣通過(guò)學(xué)校招募“家長(zhǎng)助理”1000多名。許多學(xué)校為留守兒童制作了成長(zhǎng)檔案，“家長(zhǎng)助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流，隨時(shí)掌握其思想行為變化情況，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解惑釋疑，打開(kāi)心結(jié)；“家長(zhǎng)助理”對(duì)“留守兒童”定期或不定期家訪，上門(mén)與監(jiān)護(hù)人溝通，反饋孩子成長(zhǎng)信息，幫助監(jiān)護(hù)人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會(huì)到老師的關(guān)愛(ài)和可信，增強(qiáng)成長(zhǎng)進(jìn)步的自信；“家長(zhǎng)助理”還對(duì)寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛(ài)、幫助，如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范，妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況，讓孩子們體會(huì)到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生898人，其中“留守兒童”278人，占在校學(xué)生總數(shù)的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長(zhǎng)助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監(jiān)護(hù)。__年秋季進(jìn)入雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校小學(xué)三年級(jí)讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學(xué)用漢語(yǔ)交流有困難。入校后，學(xué)習(xí)跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺(jué)常尿床。學(xué)校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長(zhǎng)助理”，楊老師盡職盡責(zé)，擠出時(shí)間為小秀敏輔導(dǎo)漢語(yǔ)拼音，幫他把日常生活用語(yǔ)中的侗話改成漢語(yǔ)；課后陪著他作作業(yè)，及時(shí)指點(diǎn)解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，楊老師就為他烘墊單、洗衣褲；平日里，還要為小秀敏代管餐票、零花錢(qián)，督促他按時(shí)服藥，治療尿床毛病。功夫不負(fù)有心人，小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛(ài)和無(wú)私幫助下，學(xué)習(xí)已能跟上班，去年期末考試成績(jī)有了提高?，F(xiàn)在，身體狀況也有好轉(zhuǎn)，晚上尿床現(xiàn)象少了。目前，通道打算擴(kuò)大招募范圍，從身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長(zhǎng)助理”，并對(duì)前段招募工作進(jìn)行規(guī)范、完善。

4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。

關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機(jī)關(guān)單位動(dòng)員了60多名青年志愿者，率先組建關(guān)愛(ài)“留守兒童”隊(duì)伍，__年7月在縣城舉行啟動(dòng)式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農(nóng)村“留守兒童”開(kāi)展交朋友、尋知音活動(dòng)。當(dāng)年11月，團(tuán)縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨(dú)坡、牙屯堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪看望“留守兒童”，同他們談心交心，對(duì)其中的特困生還贈(zèng)送1100余元慰問(wèn)金，捐贈(zèng)書(shū)籍500冊(cè)，文體用品4套，受訪“留守兒童”十分感動(dòng)，說(shuō)“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開(kāi)辦“同在一片藍(lán)天下成長(zhǎng)”節(jié)目專欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚(yáng)關(guān)愛(ài)“留守兒童”的事和人，營(yíng)造全社會(huì)真情關(guān)愛(ài)“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動(dòng)“五老”以開(kāi)展“十、百、千”老少交友結(jié)對(duì)活動(dòng)作為平臺(tái)，為“留守兒童”獻(xiàn)愛(ài)心，解難題。如隴城鎮(zhèn)關(guān)工委組織“五老”隊(duì)伍250余人，與200多名“留守兒童”結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)幫扶對(duì)象的不同，有幫教的、幫學(xué)的、幫管的和幫困的。鎮(zhèn)關(guān)工委委員、退休老勞模（全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者）盧云來(lái)，用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，并與其中的初三學(xué)生吳春鵬結(jié)對(duì)交友，簽訂了長(zhǎng)期資助協(xié)議，商定每學(xué)期資助200元，直到大學(xué)畢業(yè)。吳春鵬受助后，對(duì)自己的發(fā)展前途充滿信心，讀書(shū)用功，學(xué)習(xí)成績(jī)變好，待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會(huì)長(zhǎng)、退休老校長(zhǎng)龍幸福，為了“孫子”當(dāng)“孫子”，三番五次向深圳多樂(lè)善慈善總會(huì)求援，籌集資金1__多元，資助以留守兒童為主的貧困學(xué)生。隴城250多名“五老”開(kāi)展老少交友結(jié)對(duì)，都收到了好的效果。四是社會(huì)力量主動(dòng)參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬(wàn)余元，為2所小學(xué)修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書(shū)。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門(mén)（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[__]15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員單位的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門(mén)工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室相關(guān)副主任為專門(mén)工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[__]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門(mén)要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國(guó)家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門(mén)教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢(shì)下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門(mén)（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對(duì)策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長(zhǎng)助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門(mén)初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設(shè)資金和職能部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境

第5篇 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

二是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢(qián)，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jī)差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jī)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策

怎

樣以開(kāi)拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長(zhǎng)搖籃——幼兒園。

溆浦從2003年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤(pán)活了教育資源，又服務(wù)

了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。溆浦的作法，在2023年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

3、招募“家長(zhǎng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。

關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量以

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門(mén)（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2023]15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員單位的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門(mén)工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室相關(guān)副主任為專門(mén)工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2023]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門(mén)要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國(guó)家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門(mén)教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施

新形勢(shì)下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門(mén)（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對(duì)策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長(zhǎng)助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對(duì)策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門(mén)初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，

明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設(shè)資金和職能部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境

古時(shí)“孟母三遷”，說(shuō)明良好環(huán)境對(duì)子女成長(zhǎng)的重要。新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛(ài)留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)?；蚱渌O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理?yè)p害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門(mén)要經(jīng)常對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場(chǎng)，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門(mén)還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書(shū)館等場(chǎng)所開(kāi)辟未成年人公益上網(wǎng)場(chǎng)所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。