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第1篇 當(dāng)下推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告
當(dāng)下推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告
女性參政是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。本文從新時(shí)期推進(jìn)女性參政的現(xiàn)實(shí)必要性著手，挖掘了目前推進(jìn)女性參政事業(yè)的有利因素，分析了發(fā)展該事業(yè)存在的困難及難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。
關(guān)鍵詞：婦女參政 調(diào)研 思考
女性政治參與是指女性有意識(shí)地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，其根本目的是體現(xiàn)女性在政治領(lǐng)域中的群體意志，反映婦女在政治系統(tǒng)中的權(quán)力和利益訴求。具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是民主參與，指婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是女性參政的基礎(chǔ)層面；二是權(quán)力參與，主要指婦女擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決策，這是女性政治參與的中間層面；三是女性的政治參與意識(shí)，表現(xiàn)為女性對(duì)政治生活的普遍興趣和積極主動(dòng)的參與態(tài)度，以及從政婦女自覺代表婦女的整體利益，對(duì)政府的決策發(fā)生影響。
女性參政既是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作納入到整個(gè)干部培養(yǎng)選拔工作中去考察、去安排，明確目標(biāo)，拓寬視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件”。“要健全與完善女性干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)女干部政策，加大女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性數(shù)量逐步增加，促使各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中女性比例有一定程度提高，提高婦女的權(quán)力參與的比例，確保婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！毙碌臍v史條件為廣大婦女參政提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)代呼喚必須進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
一、推進(jìn)女性參政的有利因素
首先, 婦女參政環(huán)境日漸寬松。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)世界性的婦女解放運(yùn)動(dòng)的持續(xù)抗?fàn)?，特別是新中國(guó)誕生以來黨對(duì)婦女事業(yè)的關(guān)心和大力支持，我國(guó)婦女的社會(huì)地位和政治地位都有了很大的提高。在改革開放不斷深入的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)均發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展：1992年10月開始正式實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》，使我國(guó)婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益包括政治權(quán)益得到了更有效的法律保障；年初在提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案中，就首次對(duì)女性占全國(guó)人大代表的比例作出明確規(guī)定 “中國(guó)十一屆全國(guó)人大代表中，婦女代表的比例將不低于22％”；湖南省人大常委會(huì)07年修訂通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》，規(guī)定了兩個(gè)“百分之三十以上”剛性指標(biāo)，明確了參政婦女的比例和名額，推進(jìn)維護(hù)婦女參政權(quán)；20__年湖南省啟動(dòng)了“農(nóng)村婦女參與村級(jí)治理”項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要通過政策、機(jī)制、方式等方面的創(chuàng)新，通過提高農(nóng)村婦女自身能力，強(qiáng)調(diào)性別意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村婦女在整體上參與農(nóng)村的選舉、決策和管理?？傊?，中央或地方出臺(tái)的這些政策，不斷地促進(jìn)了性別平等和兩性和諧發(fā)展，使女性政治參與出現(xiàn)了嶄新的局面：女性政治參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)、女性政治參與程度的逐年提高、女性政治參與渠道的不斷拓寬、女性參政議政能力的顯著提升、知識(shí)女性廣泛地參政議政等等。
第
二、女性整體素質(zhì)全面提升。 中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的資料顯示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例為37.32％，20__年，這一比例達(dá)到47.08％，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20__年高考中，各省的高考“女狀元”比例超過了70%;從1999年到20__年，在可以統(tǒng)計(jì)到的560名高考狀元中，女生超過了一半！如今，“女多男少”的現(xiàn)象正從語(yǔ)言類、師范類院校逐漸向綜合型大學(xué)蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。國(guó)務(wù)院發(fā)表的《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》顯示，截至20__年,全國(guó)普通高等院校在校女生占在校生總數(shù)的45.7％，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2％和31.4％。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的女性人才，在社會(huì)建設(shè)的不同層次和崗位中，日漸顯山露水，創(chuàng)下傲人的功跡。即使在政治領(lǐng)域的高層官員中，也浮現(xiàn)出越來越多的女性身影：陜西省副省長(zhǎng)朱靜芝，中國(guó)工農(nóng)民主黨員，擁有研究生學(xué)歷；湖南省副省長(zhǎng)甘霖，致公黨黨員，農(nóng)學(xué)博士；北京市副市長(zhǎng)，程紅，民盟成員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；山東省副省長(zhǎng)王隨蓮，九三學(xué)社成員，大學(xué)學(xué)歷；江西省副省長(zhǎng)謝茹，無黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士…..這些高官共同的特征就是：黨外人士、高級(jí)知識(shí)分子、女性。
第三，女性參政積極性顯著提高。 不管人們接受與否，政治這個(gè)“男性的角斗場(chǎng)”越來越無法阻擋異性的出現(xiàn)，越來越多的女人站到了權(quán)力的頂峰，她們以行動(dòng)證明，男人獨(dú)掌政治的一統(tǒng)天下一去不復(fù)返，被稱為'她世紀(jì)'的政壇新時(shí)代正悄然到來。不論是從中央還是到地方,大批有想法,敢于任事的優(yōu)秀婦女干部嶄露頭 角,女性在政治舞臺(tái)的影響力越來越大：中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)委員共204人，其中女性13人，占6 ％；候補(bǔ)委員共167人，其中女性24人，占14 ％。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員共127人，其中女性17人，占 13 ％。十一屆全國(guó)人大代表總數(shù)為2987名，其中有婦女代表637名,占代表總數(shù)21.33%,比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國(guó)人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十屆提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。十一屆13位副委員長(zhǎng)中有3位女性(烏云其木格、陳至立、嚴(yán)雋琪)，占23％。全國(guó)政協(xié)十一屆委員總數(shù)2237名，其中女委員395名，占17．7％，比十屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十屆提高2．7個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國(guó)政協(xié)22位副秘書長(zhǎng)中有2位女性，占 9％；14位常務(wù)主席中有2位女性(張梅穎、 張榕明)，占14％。而在此前結(jié)束的全國(guó)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中，有106位女性，約占13%。全國(guó)656個(gè)城市中，有女性市長(zhǎng)619人，其中正職女市長(zhǎng)31人。此外，縣級(jí)組織內(nèi)婦女參政比例也呈擴(kuò)大趨勢(shì)：_____縣現(xiàn)有干部21507人，其中女干部7367 人，全縣副科級(jí)以上女干部 247人。本屆縣人大女代表比例 14.5 %。比上屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)，政協(xié)女委員比例達(dá)17%，比上屆提高 1個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的問題及難點(diǎn)
1、性別岐視仍然存在。中國(guó)婦女雖然廣泛地參加社會(huì)勞動(dòng)，但就業(yè)層次較低，婦女在第
一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例高，在專業(yè)技術(shù)人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員等社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位較高的人員中，女性的比例明顯低于男性；從全國(guó)婦聯(lián)20__年的“中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”看，中國(guó)婦女的平均經(jīng)濟(jì)收入明顯低于男性，并且男女兩性的收入差距正呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；女性就業(yè)選擇機(jī)會(huì)少,在某些職業(yè)中存在兩性隔離的現(xiàn)象，下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，再就業(yè)時(shí)容易受到年齡和性別歧視；女性的家庭經(jīng)濟(jì)地位和男性也存在著差別，盡管中國(guó)女性的經(jīng)濟(jì)地位受到了法律的保護(hù)，但在具體的執(zhí)行過程中往往發(fā)生一定的偏差。女性在財(cái)產(chǎn)支配、繼承的權(quán)利方面明顯低于男性，女性在家庭生活中不容易擺脫煩雜的家務(wù)勞動(dòng)，無暇從容地走向社會(huì)從事各種活動(dòng)，存在著事實(shí)上的不平等。
2、女性整體教育水平不高。政治參與程度是與人受教育的水平呈正比的。受中國(guó)傳統(tǒng)的性別政治文化“女子無才便是德”、“男尊女卑”等思想觀念的影響，女性接受教育的機(jī)會(huì)和程度明顯不及男性，或者說女性受教育程度的提高也是被動(dòng)地依附于男性的提高而提高的。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，女童的入學(xué)率低、失學(xué)率高，女性的受教育機(jī)會(huì)更少、程度更低，男女在受教育的權(quán)益上已經(jīng)存在著不平等。在經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多數(shù)女性往往能完成受國(guó)家法律保護(hù)的九年義務(wù)教育已屬不易，接受高中教育的比例更低，只有少數(shù)女性能夠接受良好的高等教育。女性整體的文化素質(zhì)最終影響了婦女參政議政能力的提高，影響了婦女政治參與的程度與水平。同時(shí)，在同樣接受良好的高等教育前提下，男女在擇業(yè)就業(yè)方面也存在明顯不同的際遇，女性受限制受歧視的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這反過來又進(jìn)一步影響和制約女性總體受教育程度的進(jìn)一步提高。
3、女性參政主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分女性對(duì)政治參與問題表現(xiàn)出可有可無甚至漠不關(guān)心的態(tài)度，只有少部分自覺自愿主動(dòng)參與政治。據(jù)調(diào)查，女性對(duì)自己所在單位、村、社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度方面也遠(yuǎn)低于男性，大多數(shù)女性還處于“要我參政”而非“我要參政”的被動(dòng)狀態(tài)，原因如下：一是女性參政渠道過窄，女性參政普遍存在“三少現(xiàn)象”,即在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部少,高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中女干部少，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職的女干部少；二是傳統(tǒng)政治文化的消極影響，幾千年的傳統(tǒng)儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性別角色總是定位于“服從”、“柔弱”、“退讓”、“賢內(nèi)助”、“賢妻良母”中，給女性政治參與帶來極大的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分的婦女認(rèn)為“婦女與政治無緣”，婦女應(yīng)當(dāng)把主要精力放在家務(wù)和子女教育上，即便是一些有理想有抱負(fù)的女性，也多愿將主要精力投入到業(yè)務(wù)性工作，而對(duì)婦女參政持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度甚至否定態(tài)度。
三、對(duì)策及建議
1、以人為本，進(jìn)一步提高女性的整體素質(zhì)。
婦女自身素質(zhì)的提高是贏得男女平等權(quán)利的重要前提，提高女性的自身素質(zhì)對(duì)女性政治參與是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略任務(wù)。婦聯(lián)組織要廣泛組織開展科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大婦女的自立能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，提高廣大婦女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加強(qiáng)婦女教育。平等地獲得教育權(quán)是每個(gè)公民擁有的基本人權(quán)之一，教育不但與婦女個(gè)人的利益、發(fā)展、命運(yùn)緊密相連，更是婦女參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的根本途徑，婦女平等的受教育權(quán)利必須得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有較高的文明程度和高尚的情趣，在人與自然及周圍環(huán)境、人與人的關(guān)系中體現(xiàn)出高度的文明精神，能正確處理個(gè)體與群體、生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系, 自覺地遵守社會(huì)公共活動(dòng)秩序與行為準(zhǔn)則。第三要增強(qiáng)文化素質(zhì)。女性要提高知識(shí)層面，具有豐富的學(xué)識(shí)和內(nèi)涵，用知識(shí)武裝自己的頭腦。第四要提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)是非常重要的，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?/p>
2、多管齊下，進(jìn)一步拓寬女性的參政渠道。
健全選拔機(jī)制，拓寬選人渠道，對(duì)德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ呐刹?，不論資排輩，破格提拔使用；要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，優(yōu)先考慮女干部的選配；在公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出專門職位，定向招考女干部；將女性參政情況納入各部門人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，促進(jìn)男女人才的機(jī)會(huì)均等。在使用上，做到“把握規(guī)律適時(shí)用”，“揚(yáng)長(zhǎng)避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，打破常規(guī)，積極組織輪崗交流、掛職鍛煉，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富女干部的工作經(jīng)歷和閱歷，加快女干部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化女干部資源配置，促進(jìn)女干部合理分布。堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大膽把那些政治素質(zhì)好、專業(yè)知識(shí)水平高、工作能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的女領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到重要崗位。要改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，把優(yōu)秀的年輕女干部選配到合適崗位鍛煉，為她們的成長(zhǎng)提供“快車道”。
3、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)的組織影響力。
婦聯(lián)組織是培養(yǎng)輸送婦女干部，推動(dòng)?jì)D女參政議政的一支重要力量，擔(dān)負(fù)著代表婦女利益、維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重任，必須充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨委組織部門做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，著力營(yíng)造鼓勵(lì)女干部干事業(yè)、支持女干部干成事業(yè)、幫助女干部干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境：在有關(guān)重要政策、法律出臺(tái)前，婦聯(lián)組織要大膽反映社情民意，特別是要反映廣大婦女群眾的呼聲和要求，爭(zhēng)取婦女在參政議政、勞動(dòng)就業(yè)、接受教育、衛(wèi)生健康等方面與男性享有同等權(quán)利，認(rèn)真履行民主監(jiān)督和民主參與職能；充分利用婦聯(lián)組織縱向成線、橫向成片的組織觸角，深入廣泛地接觸各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀女性，不斷健全女性人才信息庫(kù),建立培養(yǎng)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等做深入的調(diào)查研究；完善“薦才推優(yōu)”機(jī)制，通過組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等民主推薦考察人選途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀女后備干部，提高女后備干部的比例;不斷創(chuàng)新女干部培養(yǎng)選拔的工作機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，并協(xié)助組織部門制定、下發(fā)培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃；加強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)的組織，積極選送優(yōu)秀女干部參加各級(jí)黨校、婦干校的培訓(xùn)，赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察,真正把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)女干部的重要基地和女性人才集散地。
總言之，婦女參政事業(yè)雖得力于黨和國(guó)家的重視及支持,相關(guān)立法的保障，近年來取得了豐碩的成果，但不可否認(rèn)的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，制約其發(fā)展的因素仍然大量存在，女性政治參與仍是我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀和水平與社會(huì)及時(shí)代的發(fā)展依然有不適應(yīng)之處。作為我們的婦女干部，也應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)歷史的使命感和責(zé)任感，提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以其特有的智慧和卓越的業(yè)績(jī)，參與社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一己之力！
第2篇 當(dāng)下稅收管理信息化建設(shè)調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
一、稅收管理信息化建設(shè)的主要進(jìn)展及成效
1994年稅制改革和國(guó)稅機(jī)構(gòu)組建以來，__省國(guó)稅系統(tǒng)步入大規(guī)模信息化建設(shè)時(shí)期，推動(dòng)了稅收管理的改革創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，取得了五個(gè)方面成效。一是帶來了稅收管理全方位變革。全省國(guó)稅系統(tǒng)建立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，實(shí)現(xiàn)了由保姆式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由人管人向機(jī)器管人和機(jī)制管人的轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法不斷規(guī)范。增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和錄入操作，防止了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意性問題的發(fā)生，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是促進(jìn)了稅收征收率的提高。稅收管理信息化建設(shè)的發(fā)展，為加強(qiáng)稅源管理提供了有力支撐。四是促進(jìn)了納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。建立統(tǒng)一電子辦稅服務(wù)平臺(tái)，全省有11.8萬戶增值稅納稅人通過該平臺(tái)申報(bào)繳稅。66納稅服務(wù)熱線開通運(yùn)行，__國(guó)稅網(wǎng)站發(fā)揮了宣傳稅法、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)等功能。一窗式服務(wù)、一站式辦稅提供了方便、快捷的納稅服務(wù)，納稅人普遍感到滿意，納稅遵從度相應(yīng)提高。五是促進(jìn)了部門形象整體提升。信息化促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化，提高了國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理效率。同時(shí)，提高了“兩權(quán)”監(jiān)督能力，優(yōu)化了部門形象。
二、當(dāng)前稅收管理信息化建設(shè)中存在的主要問題
一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率不高。由于現(xiàn)有的一些稅收管理信息系統(tǒng)是多年來分開設(shè)計(jì)、分步建設(shè)的，軟件各自開發(fā)、功能各自為主、應(yīng)用各自為政，不可避免地帶來了系統(tǒng)分散的問題，各系統(tǒng)相互分割，信息資源分散，形成相對(duì)獨(dú)立的信息孤島，降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，與一體化總體目標(biāo)不相適應(yīng)。
二是信息應(yīng)用水平不高。一方面，各系統(tǒng)間信息共享程度不夠高，數(shù)據(jù)采集的渠道不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致信息重復(fù)冗余，降低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，由于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)的增值利用工作做得不夠，造成了信息資源浪費(fèi)，信息資源利用率較低，與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不相適應(yīng)。
三是業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。有的應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)，對(duì)一些必要的業(yè)務(wù)需求不能及時(shí)提供技術(shù)支持，影響了征管的質(zhì)量和效率。同時(shí)，也有一些稅收業(yè)務(wù)管理辦法、操作規(guī)程與相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用不匹配、不同步，直接影響到信息化效能的發(fā)揮。
四是外部信息利用程度不高。一方面，跨部門信息共享工作有待突破，稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基本處于封閉狀態(tài)，與外部系統(tǒng)之間信息溝通渠道不夠通暢，對(duì)外部信息的占有和利用程度較低，不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息。另一方面，企業(yè)信息化管理水平不高，給推行網(wǎng)上報(bào)稅、推廣應(yīng)用稅控裝置等增加了難度，影響了稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)程。
五是隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍的科技素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，尤其是缺乏既會(huì)信息化技術(shù)、又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，技術(shù)骨干力量不足、技術(shù)隊(duì)伍的活力不夠等問題仍然存在。
三、推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一要正確把握稅收管理信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前，在一體化的總體目標(biāo)下，稅收管理信息化建設(shè)有五種發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，應(yīng)認(rèn)真把握。一是高程度集中的趨勢(shì)。隨著金稅工程三期全面啟動(dòng)，綜合征管軟件省級(jí)集中模式推廣到位后，將實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)向總局集中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兩級(jí)處理。二是集成化發(fā)展的趨勢(shì)。隨著資源整合力度不斷加大，對(duì)信息孤島進(jìn)行集成和整合，資源的共享度越來越高，數(shù)據(jù)管理將由分散存儲(chǔ)、分別使用，向集中存儲(chǔ)、集中共享、集中處理方向發(fā)展。三是互動(dòng)式共享的趨勢(shì)。隨著跨部門信息共享工作加快推進(jìn)，依托公共信息網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)系統(tǒng)將與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息資源的互動(dòng)式交換和共享，并與納稅人之間形成雙向流動(dòng)的信息流，更大程度地占有和利用外部涉稅信息。四是高效率應(yīng)用的趨勢(shì)。如何有利于提高稅收征收率、降低征稅成本、更好地服務(wù)稅收工作，如何有利于節(jié)省納稅人辦稅費(fèi)用、降低納稅成本、更好地服務(wù)納稅人，如何有利于基層便捷地使用信息、減輕基層工作負(fù)荷、更好地服務(wù)基層，始終是加快稅收管理信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。五是低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的趨勢(shì)。隨著信息的高度集中，風(fēng)險(xiǎn)也高度集中，如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全、災(zāi)難預(yù)案等問題，以保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行是推進(jìn)稅收管理信息化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二要以先進(jìn)的理念支持稅收管理信息化實(shí)踐。促進(jìn)稅收管理信息化，要有先進(jìn)的理念作支撐。重點(diǎn)是要牢固樹立四種理念：一是責(zé)任重于泰山的責(zé)任理念。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必須將其放在稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來部署和落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感，增強(qiáng)事業(yè)心，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收管理信息化發(fā)展。二是細(xì)節(jié)決定成敗的理念。稅收管理信息化是一項(xiàng)科技含量高的工作，必須以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的作風(fēng)，認(rèn)真處理技術(shù)和業(yè)務(wù)上的問題，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。三是零過錯(cuò)的質(zhì)量管理理念。建立數(shù)據(jù)維護(hù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一組數(shù)據(jù)，力求每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、數(shù)據(jù)管理逐步接近零差錯(cuò)。四是過程控制、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。對(duì)稅收管理各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)行全程控制，在過程中控制運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)管理層次和水平持續(xù)提升。
三要科學(xué)統(tǒng)籌稅收管理信息化各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，保證系統(tǒng)的整體效能得到充分發(fā)揮。一是處理好業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化技術(shù)服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的變革和發(fā)展，必要的業(yè)務(wù)需求都要有相應(yīng)的技術(shù)支持；業(yè)務(wù)的整合、流程的規(guī)范是信息化技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，只有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源與技術(shù)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能釋放出稅收管理信息化建設(shè)的巨大潛能。二是處理好人管與機(jī)控的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者相得益彰。在充分利用信息化手段的同時(shí)，要注重發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，運(yùn)用行之有效的人工管理方法，實(shí)現(xiàn)人管與機(jī)控相結(jié)合，牢牢掌握稅收管理的主動(dòng)權(quán)。三是處理好規(guī)范與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)籌兼顧。在稅收管理信息化實(shí)踐中，規(guī)范是前提，效率是根本，兩者都不可偏廢，必須統(tǒng)籌兼顧。提高系統(tǒng)運(yùn)行、資源利用的效率，必須建立在講程序、講質(zhì)量、講長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)之上，而不能簡(jiǎn)單地從時(shí)間上追求所謂的效率，隨意簡(jiǎn)化程序，違規(guī)操作。同時(shí)，要克服和減少人為影響效率的問題。四是處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。上級(jí)機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)和統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，保證稅收管理信息化自上而下、有條不紊地推進(jìn)，特別是要注意各應(yīng)用系統(tǒng)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及操作辦法之間的銜接和協(xié)調(diào)性，以便于基層操作?；鶎訂挝辉诠ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)和要求上要堅(jiān)持統(tǒng)一性，尤其是要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入真實(shí)準(zhǔn)確、口徑一致；在工作方法上要講究靈活性，創(chuàng)造性地落實(shí)工作任務(wù)。
四要確定稅收管理信息化發(fā)展的突破口。一是以省級(jí)數(shù)據(jù)集中為突破口，建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)應(yīng)用集成平臺(tái)。推廣應(yīng)用綜合征管軟件v2.0版，20__年1月1日全省統(tǒng)一上線，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省局集中處理，實(shí)現(xiàn)稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有的工作都上機(jī)、所有的界面都統(tǒng)一、所有的信息都入網(wǎng)、所有的人員都會(huì)用，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高。二是以網(wǎng)站建設(shè)為突破，建立電子辦稅服務(wù)平臺(tái)。按照省局集中、分級(jí)維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則，以省級(jí)集中模式建設(shè)__國(guó)稅網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)省局網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)上辦稅事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、66納稅服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，充分發(fā)揮公開政務(wù)、宣傳稅法、受理辦稅、政策咨詢等服務(wù)功能。同時(shí)，建立稅收管理員應(yīng)用平臺(tái)、稅收分析監(jiān)控平臺(tái)、納稅評(píng)估管理平臺(tái)等，進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控能力，提高納稅服務(wù)水平。三是以資源整合為突破，建立一體化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合，做好數(shù)據(jù)銜接和功能銜接，使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高信息資源利用效率；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合，分級(jí)實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)的改造，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有的硬件設(shè)備；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合，完善納稅人信息資料一戶式儲(chǔ)存管理，做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類信息的接收、儲(chǔ)存工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是以科學(xué)化、精細(xì)化管理為突破，夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念應(yīng)用于信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理，探索新的運(yùn)行維護(hù)管理模式，建立各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和運(yùn)行過程中問題的收集、登記、上報(bào)、處理、反饋的規(guī)定和辦法；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)日常管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，制定網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理和外部聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范應(yīng)用開發(fā)管理，避免重復(fù)開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。五是以強(qiáng)化培訓(xùn)為突破，為信息化發(fā)展提供人才支持。開展多層次的培訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭信息化實(shí)踐的能力，提升專業(yè)技術(shù)人員解決問題的能力，提升基層業(yè)務(wù)骨干應(yīng)用能力。充實(shí)省級(jí)技術(shù)隊(duì)，發(fā)揮技術(shù)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì)，滿足數(shù)據(jù)集中的需要。六是以項(xiàng)目推進(jìn)為突破，確保實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)項(xiàng)目管理方法，在網(wǎng)絡(luò)改造、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)遷移、技術(shù)培訓(xùn)等方面探索推行項(xiàng)目管理。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到相關(guān)部門，明確責(zé)任單位，建立項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，分階段進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)。
第3篇 當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告范文
當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告范文
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編收集整理的當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告
城市居民最低生活保障，是我國(guó)目前社會(huì)保障體系的最后一道防護(hù)網(wǎng)，它充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和照顧。我區(qū)自20__年全面推行低保政策以來，為保障貧困群體的基本生活，減輕政府壓力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起到了積極作用。但在具體操作中還存在些亟待解決的問題，本文就當(dāng)前城市低保工作中存在的問題談些粗淺的看法。
一、問題
1、對(duì)象收入的難以確定。
進(jìn)入城市低保，一個(gè)最硬性的指標(biāo)就是申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。作為審核部門的街道居委會(huì)和民政部門，只要申請(qǐng)對(duì)象提供了相關(guān)的收入證明，就可以此作為進(jìn)入低保的依據(jù)。而事實(shí)上，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，對(duì)象的實(shí)際情況是很難掌握到的，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒別，特別是一些用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感，他們?yōu)榻o申請(qǐng)對(duì)象大開方便之門，可以毫無顧忌地隨意開出一張與實(shí)際收入不相符的收入證明，不受任何約束，審核部門也奈何不得。所以，我認(rèn)為，申請(qǐng)對(duì)象收入的難以確定，勢(shì)必給低保工作帶來“錯(cuò)位”，即不該進(jìn)來的進(jìn)了，該進(jìn)的有可能還在門外。
2、有“進(jìn)”無“出”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
低保工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，理應(yīng)隨著低保家庭經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化。經(jīng)濟(jì)條件未好轉(zhuǎn)的，尚在低保范圍的，應(yīng)繼續(xù)享受低保，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的，超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)退出低保。這才能讓低保金真正起到對(duì)困難群體的救劑作用，而不是演變成一種帶有“工資性”、“福利性”的收入。我區(qū)自推行低保政策6年以來，進(jìn)入低保的人源源不斷，每個(gè)月都有一定數(shù)量的新增低保戶，但退出低保的人，除個(gè)別退休及死亡的，幾乎沒有其他退出人員，出現(xiàn)了有“進(jìn)”無“出”的現(xiàn)象。
而正是這一現(xiàn)象，給正在享受和還沒有享受到低保的人造成一個(gè)事實(shí)：低保是一個(gè)“保險(xiǎn)箱”，一旦進(jìn)入低保，就可以終身享受。于是，人人都想吃低保，人人都爭(zhēng)著吃低保，低保成了人們?nèi)粘Ｉ钪械摹傲慊ㄥX”、“水果錢”，低保隊(duì)伍也隨之一天天地壯大，造成這一現(xiàn)象的根本原因就是我們現(xiàn)有低保工作程序中，缺少一個(gè)事后跟蹤再審核制度。
3、人員不足難以提高低保工作質(zhì)量。
低保工作的程序是：本人申請(qǐng)、社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查、社區(qū)評(píng)議、街道入戶調(diào)查并評(píng)議、民政部門審核，經(jīng)三審核三公示，從這些程序來看，大多數(shù)工作都落在街道社區(qū)，工作量最多、難度最大的是入戶調(diào)查，由于社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著大量的行政事務(wù)工作，工作人員只有4—5名，街道也只有2名民政助理員，很難抽出充足的時(shí)間對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，他們往往是走馬觀花似的到對(duì)象家中了解些諸如家庭人口、家庭擺設(shè)、住房等表面情況，至于家庭收入、健康狀況等進(jìn)一步的取證，一般是聽之任之，無暇深究，嚴(yán)重影響了低保工作質(zhì)量。另外，人員的不足，對(duì)于開展事后再審核工作幾乎成為不可能。
4、部門的不配合使低保工作時(shí)時(shí)斷路。
低保工作是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，是民生工程。雖說目前低保工作由社區(qū)街道民政負(fù)責(zé)，但低保工作的性質(zhì)決定了離不開相關(guān)部門的大力配合，文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！如工商、房管、勞動(dòng)、醫(yī)院等部門。我們?cè)拥脚e報(bào)，某某低保戶幾年前就買了貧困房的柴火間，我們到房管部門調(diào)查，卻遭到該部門領(lǐng)導(dǎo)的拒絕，理由是：侵犯隱私權(quán)。無奈，此事也就這樣不了了之，因?yàn)槲覀內(nèi)〔坏阶C！
二、建議
1、建立事后跟蹤再審核制度。
事后跟蹤再審核制度就是對(duì)已進(jìn)入低保人員，按其進(jìn)入時(shí)間先后，定期隨訪，反復(fù)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立即清理，做到有進(jìn)有出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施再審核制度：
一可以避免有進(jìn)無出的現(xiàn)象；
二可以減輕政府籌資壓力；
三可以最大限度地實(shí)現(xiàn)公正公開；
四可以使有限的低保金真正起到對(duì)弱勢(shì)群體的救助作用。
難度是工作量大，僅憑現(xiàn)有的民政助理員很難做到，必須要由一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來完成。
2、設(shè)立低保工作站。
目前我區(qū)低保戶有幾萬人，要對(duì)這幾萬人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行跟蹤再審核制度，僅靠現(xiàn)有的幾個(gè)兼職人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更何況低保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，他不是一朝一夕的事，更不是某個(gè)時(shí)期的中心工作，此項(xiàng)工作開展得好，不僅可以保障弱勢(shì)群體的基本生活，使之最終走出困境，更重要的是可以起到減壓閥和社會(huì)穩(wěn)定器的作用，倘若做得不好，好事有可能變壞事，會(huì)引起新的矛盾。因此，我認(rèn)為，在街道設(shè)立低保工作站，是規(guī)范低保工作所需。
3、整合信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。
我認(rèn)為低保既是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，那么應(yīng)當(dāng)由全社會(huì)共同來監(jiān)督，任何單位和部門不得以任何理由拒絕低保部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的調(diào)查取證，更不能為申請(qǐng)對(duì)象提供偽證。
低保工作只有得到全社會(huì)的支持，才能真正規(guī)范起來，才能真正做到應(yīng)保盡保。
當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第4篇 當(dāng)下農(nóng)信社結(jié)息工作調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
近年來，由于內(nèi)控制度的細(xì)化和會(huì)計(jì)、信貸禁令的出臺(tái)，以及信貸人員不允許帶憑證下鄉(xiāng)收貸收息的規(guī)定，這在一定程度上防范了風(fēng)險(xiǎn)。但從目前的操作情況看，現(xiàn)在季度結(jié)息普遍做不到前臺(tái)化，仍需信貸員下鄉(xiāng)收息。
從制度、安全角度看，仍存在著一定的痹端和漏洞，具體如下：
一、借款人歸還貸款及利息完全憑借對(duì)信貸員的信任。
信貸人員下鄉(xiāng)收貸收息，只告訴貸款人應(yīng)該交多少利息，信貸人員收錢后，不能做到當(dāng)時(shí)給客戶回單，客戶若索要回單的話，只有過后再到信用社取。由于此過程無第三方在場(chǎng)和結(jié)息書面證明，一旦發(fā)生差錯(cuò)和爭(zhēng)議，很難找到確切依據(jù)。
二、為個(gè)別信貸人員收息不入帳提供可能。
由于下鄉(xiāng)收息只是客戶和信貸員之間的行為，且無第三方在場(chǎng)，這就為個(gè)別信貸員收息不入帳提供了客觀條件。一是不給客戶填寫（或打?。├危瑢⒗?jù)為已有。二是將利息單第一聯(lián)和第二、三聯(lián)分開填寫（或打印）。第一聯(lián)填寫（或打?。┙o收息不入帳的客戶回單，第二、三聯(lián)填寫（或打?。┤霂さ目蛻魡螕?jù)。由于多數(shù)客戶不到信用社單獨(dú)來取結(jié)息回單，信用社對(duì)結(jié)息回單第一聯(lián)也不單獨(dú)保管，而是處理掉，為此種做法提供了可能，而且此做法比較隱蔽，并不易被發(fā)現(xiàn)。
三、下鄉(xiāng)收息存在一定的安全隱患。
信貸員下鄉(xiāng)一般是騎摩托車，車前掛一個(gè)辦公包，存在被犯罪分子盯梢伺機(jī)搶劫和發(fā)生意外的可能性。另外，也有可能發(fā)生假冒信貸員收取客戶利息的現(xiàn)象。
四、催要利息的工作方式不利于形成良好的信用環(huán)境。
由于每季都是信貸人員到各村催要利息，不但加大了信貸人員的工作量，而且不利于形成良好的信用環(huán)境，使部分貸戶找種種理由和借口拖延還息，甚至躲債、賴債。
針對(duì)以上問題，建議如下：
一、實(shí)行由信用社按季代扣客戶利息。
隨著商品交易和勞務(wù)交易的頻繁，多種結(jié)算方式的快捷高效，現(xiàn)金使用量已呈逐年下降的趨勢(shì)，建議貸戶在辦理貸款時(shí)，開立個(gè)人結(jié)算帳戶，由客戶自行設(shè)置密碼，客戶只要在季度內(nèi)存入（或匯入）利息或保留一定的存款余額即可，由信用社按季代扣。
二、由本人或代理人到前臺(tái)直接交納。
三、對(duì)前兩種辦法仍不能正常結(jié)息的，再使用其他方式催要。
以上兩種做法可培養(yǎng)信貸人員的職業(yè)道德觀，減少信貸人員的工作量，維護(hù)正常的金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也有利于培養(yǎng)借款人遵信、守信、重信的信用觀念，使按季結(jié)息成為一種自覺和習(xí)慣。
第5篇 當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題調(diào)研報(bào)告
當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍，農(nóng)村環(huán)境日益復(fù)雜化，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實(shí)施帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調(diào)查工作者面前的一項(xiàng)新課題。
一、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性
（一）政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作寄予厚望。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查，國(guó)家和社會(huì)都寄予厚望，希望通過調(diào)查，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級(jí)政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據(jù)。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動(dòng)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期政策，而是一個(gè)戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程的大政策。而在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府研究相關(guān)問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工作者，認(rèn)真做好“三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查工作，提供各種各樣的信息服務(wù)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是糧食安全的依托，是富余勞動(dòng)力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。
（四）搞準(zhǔn)農(nóng)業(yè)調(diào)查信息，是有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前全黨全國(guó)各級(jí)部門都在高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，積極開展調(diào)查研究、制定規(guī)劃、付諸行動(dòng)。這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開的波瀾壯闊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。這對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在開始主要是解決社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問題。即不僅要解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還要同時(shí)解決農(nóng)民的素質(zhì)問題即培養(yǎng)新型農(nóng)民，解決農(nóng)村的建設(shè)即和諧發(fā)展問題。所以，它在經(jīng)歷了若干個(gè)發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個(gè)新階段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)。今天，我圍繞這個(gè)主題和大家交流，以期達(dá)成共識(shí)、形成合力、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮我們各級(jí)信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會(huì)各界力量的重要作用。
二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問題
（一）調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查工作的配合程度有所降低。隨著我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政策的改變，使政府對(duì)農(nóng)村從事生產(chǎn)活動(dòng)的“制約”作用減弱，調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的配合程度有所降低。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機(jī)會(huì)很少，唯獨(dú)調(diào)查工作，調(diào)查員受政府委托，開展入戶調(diào)查工作。而個(gè)別村民就利用這難逢的機(jī)會(huì)，將村里和自己家庭、個(gè)人的各種問題提出，要求政府或村干部給予解決。農(nóng)民把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國(guó)情國(guó)力調(diào)查當(dāng)作自己反映問題的“信訪渠道”，雖然這些問題絕大多是與調(diào)查無關(guān)，但卻直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量。
（二）農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的高比例加大了調(diào)查難度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，出現(xiàn)了眾多的“城包村”、“村圍城”的現(xiàn)象，加上近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異?；钴S，外出經(jīng)商務(wù)工人員越來越多。這些復(fù)雜的村居地理環(huán)境和數(shù)量龐大的流動(dòng)人口增大了基層調(diào)查工作量和工作難度，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作帶來了很大的困難。
（三）種種社會(huì)矛盾影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進(jìn)行。在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，種種社會(huì)矛盾也隨之而來，如土地征用問題、二輪承包權(quán)問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。由于這些歷史遺留問題沒有得到及時(shí)解決，農(nóng)民就利用調(diào)查機(jī)會(huì)，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查。少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國(guó)家舉報(bào)該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上級(jí)對(duì)他們的關(guān)注，故意給基層政府和干部難堪，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。
（四）各級(jí)政府對(duì)于經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有農(nóng)業(yè)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般都是在辦公經(jīng)費(fèi)中支取，這就意味著農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關(guān)鍵的調(diào)查員工資經(jīng)費(fèi)，市級(jí)以上財(cái)政基本沒有承擔(dān) ，完全由縣級(jí)以下來承擔(dān)?；鶎诱J(rèn)為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級(jí)政府，經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)該由上級(jí)財(cái)政來承擔(dān)，而不該由各級(jí)基層財(cái)政承擔(dān)。
三、新形勢(shì)下搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，單靠各級(jí)農(nóng)普辦根本無法完成，要想干好調(diào)查工作，必須要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促和檢查力度，經(jīng)常研究和及時(shí)解決農(nóng)業(yè)調(diào)查工作中遇到的困難和問題。
（二）做好輿論導(dǎo)向工作。農(nóng)業(yè)調(diào)查真正的目的是為了摸清農(nóng)村家底，而并非政府工作組進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民解決各種矛盾和問題。讓村民知道如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，各種歷史遺留問題可以通過信訪等其他渠道去反映。做好輿論導(dǎo)向工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和村居干部也是重要的宣傳對(duì)象。不但要讓干部們知道什么是農(nóng)業(yè)調(diào)查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)調(diào)查，人人有責(zé)”的干部使命感。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查涉及的指標(biāo)過于繁雜，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標(biāo)都可以通過其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標(biāo)完全可以簡(jiǎn)化甚至刪除。這些指標(biāo)的加入，大大地增大了調(diào)查工作量，弱化其他重要指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指標(biāo)，應(yīng)盡量回避，或者通過事后抽樣調(diào)查去取得。
（四）經(jīng)費(fèi)問題要明確。現(xiàn)行體制對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障上過于模糊，不利于調(diào)查工作的開展。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉，以提高調(diào)查人員主動(dòng)性，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
