第1篇 退役軍人安置調(diào)研報告
努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。認為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，不時上訪的結(jié)果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩(wěn)定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，有利于維護社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)。
退役士兵多、重點安排對象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到自主經(jīng)營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。
三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多
人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成局部企業(yè)對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢造成安排難的一個重要原因。
四退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀不相適應。當兵為國防奉獻青春。或者說”當兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養(yǎng)老問題誰管”一些家長也說：孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應該說城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權(quán)利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的游戲規(guī)則是競爭，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專業(yè)才能。
三、解決安排難的幾點建議
針對工作中的實際困難和問題，國家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安排工作的新局面。
一嚴格落實政策。從維護穩(wěn)定大局、構(gòu)建
第2篇 農(nóng)村復員退伍軍人社保問題調(diào)研報告
農(nóng)村復員退伍軍人社保問題調(diào)研報告
近年來，各地農(nóng)村退伍軍人集體信訪、串聯(lián)上訪現(xiàn)象有所增多，影響了黨和政府機關(guān)正常工作秩序，給經(jīng)濟和社會發(fā)展造成不良的影響。這批人主要是 1954年10月31日 以后入伍的在鄉(xiāng)老復退軍人，他們在部隊和地方的建設(shè)發(fā)展過程中作出過貢獻，但按照目前的政策規(guī)定，他們與1954月 10月31日前 入伍和90年代后入伍的退伍軍人待遇上存在較大差距，無法享受養(yǎng)老保險等一些優(yōu)待政策，加上生活在農(nóng)村，經(jīng)濟條件普遍不高，且年事已高，晚年生活無法保障，引發(fā)了各種群體性事件。我們根據(jù)本市實際，通過走訪民政、信訪等部門，與部分復員退伍軍人交流，查閱資料等，梳理農(nóng)村復員退伍軍人的基本情況，問題的根源，力求提出切實可行的解決措施，同時做好宣傳、解釋和穩(wěn)控工作，逐步解決農(nóng)村復員退伍軍人的社會養(yǎng)老保險等后顧之憂，保障其晚年生活，維護社會的和諧穩(wěn)定。
一、我市農(nóng)村復員退伍軍人基本情況
截至20__年底，我市未通過政府安排就業(yè)的復員退伍軍人共有21027人，其中農(nóng)村戶籍的18027人，占復員退伍軍人總數(shù)的86%。農(nóng)村籍復員退伍軍人中，59周歲-60周歲段的有749人，60周歲以上的4971人，70周歲以上的1378人，75周歲以上的281人。未安排就業(yè)的復退軍人中，1990年前入伍的約有13372人（部隊津貼待遇較低）。這批人是上訪的主要對象。
二、存在的主要問題
1、政策制定上存在不足，待遇差距大
1954年10月31日 至1990年入伍的復退軍人與之前、之后入伍的復退軍人比較，待遇均相差比較大。主要體現(xiàn)在：
①根據(jù)勞動和社會保障部、民政部、財政部下發(fā)的《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[20__]28號）等文件精神， 1954年10月31日前 入伍的老復退軍人享受到了以下勞動保障政策：按軍人撫恤優(yōu)待條例規(guī)定，按自然增長機制，享受了生活補助（目前我市復退軍人生活補助約700-800元/月）和醫(yī)療補助待遇（門診補助按生活補助的10%包干使用，已包含在700-800元/月內(nèi)）。這批人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費部分由政府出資。住院時，既享受新農(nóng)合醫(yī)療報銷，又可享受民政優(yōu)撫醫(yī)療補助和大病醫(yī)療救助。②民政部門政策規(guī)定，20__年以后退伍的農(nóng)村戶籍的復退人員軍齡滿兩周年的給予一次性3000元的補助（軍齡每增加一年，另加300元）。
而上訪的這批人入伍較早，條件艱苦，部隊津貼低，卻沒有享受到國家和地方的有關(guān)政策，與上述享受待遇的復退軍人相比，各項待遇差距很大，造成了逆反心理，情緒極不穩(wěn)定。
2、根據(jù)現(xiàn)有政策，無法享受職工基本養(yǎng)老保險
現(xiàn)有養(yǎng)老保險政策規(guī)定：“在法定退休年齡前參保，到達法定退休年齡時，繳費年限滿15年（包括視作繳費年限）方可按月享受養(yǎng)老保險待遇，退役人員軍齡可以視作繳費年限，但不得無故“前補”養(yǎng)老保險年限”。但這批人員年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)偏大，部分人員年齡已超過法定退休年齡而無法進入社保，另外一部分人員雖可以進社保但要“后延”，綜合考慮不劃算。因此，這批人員要求“前補”養(yǎng)老保險的愿望也比較強烈。
3、省內(nèi)部分縣市的處理辦法造成了相互攀比
目前，寧波慈溪、溫州平陽等地已將所有軍隊退役人員都納入了基本養(yǎng)老保險，并“前補”了養(yǎng)老保險年限（或一次性補繳15年）。但兩地均被省勞動和社會保障部門發(fā)函要求予以糾正。這些處理辦法造成了全省其他縣市類似人員相互攀比，要求參考解決，引發(fā)了上訪等問題。
三、解決農(nóng)村復員退伍軍人社會保障問題對策
解決農(nóng)村復退軍人社會保障問題，主要是解決其養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障問題?？煽紤]從妥善解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險或提高其基本生活補貼三個方面入手。
方案一：參照寧波慈溪、溫州平陽等地的做法，允許其一次性補足15年繳費年限，享受養(yǎng)老保險待遇。這一辦法的優(yōu)點是可滿足大部分要求進入社保復退人員的要求，有效減少社會矛盾。但考慮這些復退軍人家庭經(jīng)濟條件（經(jīng)濟條件普遍不富裕）和年齡等實際情況（60周歲以上的有4971人，70周歲以上的有1378人），以20__年為例，一次性繳足15年需一次性支付7萬元左右，大部分復退軍人難以負擔。因此即使放開政策，預計也有相當部分人員不會參保，要求解決其生活保障的呼聲仍然存在。
方案二：參照20__年后復退人員生活補助辦法，一次性補發(fā)這批人員的生活補助費。復退軍人按每人軍齡兩年，每人發(fā)放生活補助3000元計算，財政共需支出約3000元×13000人=3900萬元。這一方案不能從根本上解決其基本養(yǎng)老保障問題，且是一筆較大的開支，單靠縣市級財政無法負擔。
方 案三：盡快出臺覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度，軍齡因素在享受待遇時予以體現(xiàn)。目前，《浙江省人民政府關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》已經(jīng)出臺，《臺州市人民政府建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度（試行）的意見》也正在修訂中。省文件中對于探索建立以農(nóng)民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經(jīng)濟組織給予補助，有一定社會統(tǒng)籌性質(zhì)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提出了指導性意見。地區(qū)和縣級市在制定相關(guān)政策時，也應考慮復員退伍軍人的軍齡等實際情況，并在繳費和待遇享受環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)。一是在制定政策時，將軍齡視做繳費年限。二是在制定年齡檔次、繳費和享受標準時，部分年齡檔次上，待遇享受高一些。例如普通群眾繳費3萬元可享受500/元的待遇，同等情況下，有5年軍齡的復退軍人在繳費額度上予以打折，或在待遇上予以提高。
綜合上述三項方案，筆者認為，比較妥善且真正從根本上解決農(nóng)村復員退伍軍人基本生活保障問題的方案是方案三。即盡快出臺覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度，并充分考慮軍齡實際因素，在享受待遇時予以照顧，體現(xiàn)黨和政府對復退軍人等特殊群體的關(guān)懷。相信隨著黨和各級政府對社會保障問題重視度的不斷提高，基本養(yǎng)老保障體系、政策的不斷健全與完善，農(nóng)村復員退伍軍人的社會保障問題會得到妥善解決。
第3篇 基層部隊軍人心理健康情況調(diào)研報告
一、心理健康的標準
在現(xiàn)代社會中，一旦人們提起心理健康問題，馬上把它同精神不正常聯(lián)系在一起，仿佛涉及自己的心理健康與否，就會把自己歸為“瘋子”、“呆子”一類。其實，心理愉快是心理健康追求的首要目標。心理健康的科學定義是指個體的心理在本身及環(huán)境許可的范圍內(nèi)所能達到的最佳功能狀態(tài)。
對人類心理健康的評估標準，在不同的歷史年代、民族、文化經(jīng)濟條件下是完成不同的，甚至不同的國家標準也各不同。我國心理學工作者把心理健康的標準歸納為以下幾個方面：
1.較好的社會適應性2.性格健全，沒有缺陷3.感和情緒的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)4.智力正常5.健全的意志和協(xié)調(diào)的行為6.心理特點符合心理年齡7.適度的反應能力8.注意的集中度和完好感知能力9.健全的思維
軍人常見心理問題是指軍人在學習訓練、日常生活中經(jīng)常遇到的導致心理適應不良的問題。它是軍人暫時的心理失調(diào)，不是心理疾?。凰c思想問題有聯(lián)系，但不宜籠統(tǒng)地歸于思想問題。處理方法以自我調(diào)適為主，基層干部的心理疏導和專業(yè)人員的心理輔導均能起到很好的作用。了解青年軍人常見心理問題的一般表現(xiàn)、類型、成因和調(diào)適方法，對于維護軍人的心理健康是十分重要的。
二、軍人常見的心理問題
（一）適應問題
從老百姓到軍人，從戰(zhàn)士到班長、軍官，青年軍人經(jīng)常要面對新的情況，扮演新的角色，執(zhí)行新的任務(wù)，適應新的環(huán)境。在適應變化的過程中，往往會帶來許多心理問題，包括新兵入營后的心理適應、服役期間角色變化的心理適應、日常行為習慣的心理適應、任務(wù)轉(zhuǎn)化中的心理適應、軍人對社會環(huán)境的心理適應、退役時的心理適應等問題。其中以新兵入營后一周到兩個月之間，心理的不適應表現(xiàn)得最為集中和明顯。
（二）自我意識問題
青年軍人在自我發(fā)展中，既存在著自我認識、評價與實際情況之間的差距，同時又存在著理想自我與現(xiàn)實自我的差距。如何協(xié)調(diào)理想自我與現(xiàn)實自我的關(guān)系，以及如何正確看待自己，將是青年軍人面臨的一個非常重要的問題。
（三）性心理問題
軍人常見的性心理問題包括性意識困擾和性行為心理困擾等。常見的性意識困擾有常想到性問題、性幻想及性夢等表現(xiàn)。但由于認識的偏差，常常造成青年軍人的性意識困擾，出現(xiàn)不同程度的心理沖突，表現(xiàn)有焦慮、厭惡及內(nèi)心不安、恐懼、自責等。嚴重的可出現(xiàn)失眠、注意力不集中、情緒抑郁、不愿與人（尤其是異性）交往，并常陷入焦慮、矛盾、困惑和苦悶之中，從而影響其日常工作和生活，甚至干擾自我的正常發(fā)展。
三、軍人學習訓練心理
學習訓練是軍人日常的基本活動，也是部隊經(jīng)常性的中心工作。軍人通過學習和訓練，掌握軍事科學知識和技能，發(fā)展智能和創(chuàng)造力，塑造優(yōu)良品德和行為習慣。當前，世界正發(fā)生一場深刻的軍事革命，各種新的軍事理論、高科技武器接踵而至，如何根據(jù)軍人學習訓練的特點和心理規(guī)律，提高學習訓練效率已成為軍事訓練亟待研究和解決的重要課題。
軍人學習訓練的動力
一、學習訓練動機的激發(fā)
軍人學習訓練的動機是直接推動軍人學習訓練的內(nèi)部動力。它一方面由社會需要的外力推動產(chǎn)生，另一方面來自于軍人內(nèi)在的成就需要的推動。成就動機是推動軍人學習訓練的主要動機，對軍人的學習訓練活動具有激活、指向和強化的功能。軍人學習訓練動機的激發(fā)，要從以下方面著手：
（一）進行學習目的教育
通過學習目的教育，使軍人正確認識學習訓練的社會意義。當代社會已進入信息時代，科學技術(shù)日新月異，高新技術(shù)已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，不斷學習已成為每個人生存的必要條件。隨著我軍現(xiàn)代化的發(fā)展，要求軍人必須具備高科技知識和技術(shù)技能，不學習就不能掌握手中武器，就不是一個合格的軍人。
（二）加強學習訓練的成就動機
成就動機是由成就需要轉(zhuǎn)化而來的一種成功意愿和志向。成就動機水平高的人，具有更飽滿的工作熱情、更堅強的毅力、更高水平的自律意識，因而也能取得較大的成績。增強學習訓練的成就動機是激發(fā)軍人學習積極性的重要內(nèi)容。
一是強化成就意識。
二是消除惰性心理。
（三）利用反饋信息進行強化。軍人及時了解學習訓練的結(jié)果，可以激發(fā)起進一步學習訓練的動機。在教育訓練中應當對軍人學習的結(jié)果及時檢查、評定或評價，并巧妙地運用表揚與鼓勵、批評與懲罰。在學習訓練中，評價和不評價效果不一樣，及時的評價比不及時的效果要好。
（四）適當開展學習競賽。開展競賽是激發(fā)軍人努力學習訓練的有效手段。競賽能夠激發(fā)軍人的榮譽感和自尊心，喚起強烈的學習訓練動機。此外，競賽帶來的是爭先恐后、積極緊張、奮發(fā)進取的學習氣氛，對良好學習風氣的形成有很大影響；學習風氣的形成反過來又促進軍人的學習。
二、學習訓練興趣的培養(yǎng)
（一）興趣的概念
“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。當軍人對某一知識或技能發(fā)生興趣時，他就會把學習當成一種樂趣，主動、心情愉快地進行學習，學習的積極性就能得到充分的發(fā)揮。興趣是軍人力求認識、探究某種事物或從事某種活動的心理傾向。軍人一旦對學習訓練產(chǎn)生了興趣，就能提高這種活動的效率，推動他們自覺地去克服重重困難，排除種種干擾?？傊?，興趣是影響學習訓練效率的一個重要的心理因素。
（二）學習訓練興趣的培養(yǎng)和激發(fā)
興趣的發(fā)展，一般要經(jīng)過粗趣－樂趣－志趣三個階段。有趣是興趣發(fā)展的低級水平，它往往是由某些外在的新異現(xiàn)象所吸引而產(chǎn)生的直接興趣其特點是：隨生隨滅，為時短暫。樂趣是興趣發(fā)展的中級水平，它是在有趣的基礎(chǔ)上逐步定向而形成起來的。其特點是：基本定向，持續(xù)增長。培養(yǎng)軍人的學習訓練興趣主要從以下幾個方面入手：
1.合理選擇學習訓練內(nèi)容。
2.精心進行課堂設(shè)計，教學情境要富有變化性、活動性、新奇性，教學方法應以啟發(fā)式、討論式、發(fā)散式、開放式為主，努力創(chuàng)造出引人思考的“問題情境”。
3.促進已有興趣的遷移?？梢岳密娙艘延械呐d趣、愛好或特長，使其遷移到學習訓練中，從而激發(fā)學習訓練積極性。例如，一名戰(zhàn)士受家庭的影響，對歷史非常感興趣，經(jīng)常借故不參加訓練，偷偷看古今中外的歷史書籍，如何調(diào)動這名戰(zhàn)士的訓練積極性？連隊干部成功地采用了遷移法，先是讓他給全連作了一次中外國近代史知識講座，講座很成功，該戰(zhàn)士也很興奮。接著啟發(fā)他認識到一名軍人首先要愛軍習武，練就一身本領(lǐng)，要把愛好歷史與愛好軍事統(tǒng)一起來，這種遷移教育使這位戰(zhàn)士改變了學習訓練態(tài)度。
四、基層中隊心理健康課的開展情況
雖然武警總部早已明確要重視基層官兵的心理健康疏導和教育，也在計劃中安排了相應的課程，但是基層部隊心理學人才稀缺，一般都是有政治指導員兼職，在基層中隊開展心理健康教育活動，主要以集體授課的方式向戰(zhàn)士傳授相關(guān)知識。疏導方式單一，教學條件有限等等給基層部隊的心理健康教育開展帶來了一定的困難。
總結(jié)：
通過這次在基層部隊的調(diào)研，有效的將學校所學的心理學專業(yè)知識與部隊實際情況結(jié)合起來，不僅了解了基層部隊官兵的心理健康水平和心理健康教育課程的普及情況，同時也看到了自己將來在專業(yè)方面的努力方向，如何有效的將自己所學應用于部隊。
