市農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13篇

第1篇 城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來(lái)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬(wàn)頭，牛、羊分別存欄8.3萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠195萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄12萬(wàn)只；全年生豬出欄85萬(wàn)頭，出籠家禽298萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過(guò)近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過(guò)政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬(wàn)套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營(yíng)鎮(zhèn)召開(kāi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開(kāi)規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜禽品種改良有明顯進(jìn)步。近三年，市政府列支專(zhuān)款，每年引購(gòu)良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬(wàn)頭，能繁母豬可以突破6萬(wàn)頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

（3）動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒(méi)有發(fā)生大的疫情。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

（4）黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策；二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號(hào)）文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類(lèi)加工300萬(wàn)只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬(wàn)頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬(wàn)元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn)；樂(lè)福畜產(chǎn)有限公司購(gòu)銷(xiāo)加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5500萬(wàn)元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過(guò)去我市無(wú)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開(kāi)作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門(mén)工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

2、存在問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒(méi)有品牌，更沒(méi)有知名品牌，也沒(méi)有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒(méi)有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬(wàn)畝，且集中成片，理論載畜量20萬(wàn)個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬(wàn)個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬(wàn)畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開(kāi)發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬(wàn)元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖要研究污染治理問(wèn)題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過(guò)建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來(lái)不同程度的影響。

（3）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來(lái)越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒(méi)有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專(zhuān)文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來(lái)，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬(wàn)元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫(xiě)免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無(wú)奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問(wèn)題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來(lái)，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。一是食品安全問(wèn)題，國(guó)家給部門(mén)職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門(mén)監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門(mén)監(jiān)管；城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門(mén)；屠宰后上市銷(xiāo)售由工商部門(mén)監(jiān)管；消費(fèi)者（機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購(gòu)買(mǎi)到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。管理部門(mén)多，執(zhí)法部門(mén)的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門(mén)的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說(shuō)服力不強(qiáng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置投入上向中央爭(zhēng)取的政策不夠、爭(zhēng)取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒(méi)有建立起來(lái)，監(jiān)管的難度大；同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)多（有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門(mén)），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

二、發(fā)展思路

1、工作思路

、已至“__”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

2、奮斗目標(biāo)

全市生豬存欄達(dá)到65萬(wàn)頭（其中能繁母豬達(dá)到6萬(wàn)頭），牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠200萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄15萬(wàn)只；全年生豬出欄90萬(wàn)頭，出籠家禽450萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

到2023年、全市出欄生豬120萬(wàn)頭以上（能繁母豬存欄8萬(wàn)頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬(wàn)頭、6萬(wàn)只以上，家禽出籠500萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄20萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。

三、發(fā)展措施

1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬(wàn)頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營(yíng)五洲牧業(yè)的萬(wàn)頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬(wàn)頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到2023年，力爭(zhēng)建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營(yíng)、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬(wàn)羽的20戶，年出籠肉雞1萬(wàn)羽的50戶，突破出欄生豬100萬(wàn)頭、家禽出籠500萬(wàn)羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專(zhuān)業(yè)化水平。

3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉?？焖儆?、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹(shù)立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭(zhēng)取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理；二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目；二是優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼；對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬(wàn)元；對(duì)生豬營(yíng)銷(xiāo)組織（大戶）的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定；對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬(wàn)頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元（作資本金注入）。

9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

第2篇 義烏市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

吳子彥

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個(gè)組，分赴13個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等實(shí)地勘察，詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開(kāi)展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

一、基本現(xiàn)狀

1、貫徹市農(nóng)村工作會(huì)議情況

自市里的農(nóng)村工作會(huì)議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開(kāi)展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開(kāi)了農(nóng)技員會(huì)議和專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個(gè)鎮(zhèn)（街）88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮(zhèn)（街），合計(jì)面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因?yàn)檎鞫从?、?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

3、春耕生產(chǎn)情況

4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況

二、主要亮點(diǎn)

1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈

一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下，農(nóng)戶對(duì)建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè)，面積3648畝，同比增長(zhǎng)了600多畝。

二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長(zhǎng)。農(nóng)戶對(duì)西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長(zhǎng)在5%以上。

四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益，義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預(yù)計(jì)新增鋼架大棚面積在20萬(wàn)平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時(shí)依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機(jī)服務(wù)社，早稻機(jī)插水平顯著提高，目前已落實(shí)11個(gè)機(jī)插示范點(diǎn)1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農(nóng)力度進(jìn)一步加大

3、有效嘗試股份制土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)

三、存在問(wèn)題

1、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，政府有和有關(guān)部門(mén)在政策、資金、服務(wù)上采取了很多措施，但由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，多數(shù)對(duì)務(wù)農(nóng)存在認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)，引致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高，總體見(jiàn)效不大。

2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮(zhèn)（街）及村均沒(méi)有有效措施。

3、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各鎮(zhèn)（街）進(jìn)展不一。各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎(jiǎng)金等利益掛鉤，牽扯農(nóng)技員精力過(guò)大。個(gè)別鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)移用農(nóng)技人員現(xiàn)象。

四、對(duì)策措施

1、加大宣傳，落實(shí)措施，努力減少拋荒現(xiàn)象

一是加大《農(nóng)村土地承包法》、《浙江省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農(nóng)戶對(duì)制止拋荒的認(rèn)識(shí)。

二是加強(qiáng)與人大、政府等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，將拋荒列入責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上（建成的標(biāo)準(zhǔn)田連片20畝以上）采取告知、督促形式，由鎮(zhèn)（街）采取一定措施，督促各村、戶恢復(fù)耕種，制止拋荒。

三是積極完善農(nóng)田水利配套工程。因工程施工引起農(nóng)田水利設(shè)施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關(guān)鎮(zhèn)（街）、村，督促施工單位進(jìn)行廢土清理和修復(fù)水渠，盡早恢復(fù)耕種條件。

四是創(chuàng)新方式方法，積極引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿地流轉(zhuǎn)不耕種的土地，引進(jìn)大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。

五是加大“三新”技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)和推廣，提高農(nóng)地產(chǎn)出效益，增強(qiáng)農(nóng)戶種植積極性，努力減少拋荒現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新方式，因地制宜，全面推進(jìn)春耕生產(chǎn)

一是強(qiáng)化服務(wù)。積極發(fā)揮科技指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)技人員更好地服務(wù)農(nóng)民，指導(dǎo)實(shí)踐。因地制宜地開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)技首席專(zhuān)家、農(nóng)技責(zé)任大使及“雙聯(lián)”責(zé)任制、分片包干負(fù)責(zé)制等制度的建立完善，大力倡導(dǎo)農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決春耕實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)春耕生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)等載體，提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度，并及時(shí)分解落實(shí)各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務(wù)，完善細(xì)化考核機(jī)制，確保業(yè)務(wù)工作的精心。

三是牽線搭橋，培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當(dāng)前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量，同時(shí)在政策的引導(dǎo)下，工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關(guān)部門(mén)可因勢(shì)利導(dǎo)，提供土地流轉(zhuǎn)信息、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推介等服務(wù)，努力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)大戶推進(jìn)春耕生產(chǎn)。

3、整合資源，突出重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

一是努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。尊重自然規(guī)律，立足義烏實(shí)際，有重點(diǎn)發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機(jī)茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè)，努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。

二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動(dòng)，積極培育發(fā)展帶動(dòng)型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。以“陽(yáng)光工程”“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”為載體，普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分工分業(yè)。

三是強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，積極培育民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。積極實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)合作社到市外建立基地、開(kāi)拓市場(chǎng)。

六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)扶持資金導(dǎo)向作用，加大對(duì)糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助等方面的補(bǔ)助，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞新形勢(shì)下農(nóng)民所需所求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建為農(nóng)民辦實(shí)事和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

第3篇 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

狂年，市政協(xié)圍繞加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。各調(diào)研組深入各縣區(qū)、走進(jìn)田間地頭，摸實(shí)情、察民意、匯民智，全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析和查找了存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對(duì)策建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次調(diào)研非常重視，在調(diào)研課題確定、重點(diǎn)內(nèi)容把握等方面都給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，余學(xué)友書(shū)記參加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)深化調(diào)研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關(guān)單位積極配合，對(duì)市政協(xié)調(diào)研給予了大力支持，確保了調(diào)研活動(dòng)的順利開(kāi)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀和成效

奎年來(lái)，市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機(jī)遇，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促提升、求實(shí)效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升，農(nóng)民收入不斷提高，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)，品質(zhì)不斷優(yōu)化。2023年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到141億斤，分別是1978年、2023年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤，分別是1978年、2023年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到386萬(wàn)畝、總產(chǎn)量居全省第一位，玉米優(yōu)質(zhì)率在95%以上。全市有3個(gè)縣(上蔡、西平、正陽(yáng))被表彰為全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣，西平縣被確定為“全省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達(dá)到一定的規(guī)模。2023年，全市油料總產(chǎn)量達(dá)到11.19萬(wàn)噸，其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到86.22萬(wàn)噸，其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個(gè)全國(guó)油料百?gòu)?qiáng)縣(正陽(yáng)、汝南、泌陽(yáng)、確山)和2個(gè)全國(guó)肉類(lèi)百?gòu)?qiáng)縣(西平、正陽(yáng))，正陽(yáng)、平輿、泌陽(yáng)縣分別成為全國(guó)花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善。一是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)投入資金19.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目536個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田243萬(wàn)畝。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施了125座大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，打配機(jī)電井8.15萬(wàn)眼(含農(nóng)村飲水安全工程)，治理水土流失面積1483平方公里，新增和恢復(fù)有效灌溉面積72萬(wàn)畝，新增旱保田58萬(wàn)畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改建縣、鄉(xiāng)公路336公里，新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。至2023年底，我市擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到800家;全市農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)總值達(dá)到85.6億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了1451萬(wàn)千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.1%，均居全省第一位。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，銷(xiāo)售收入達(dá)414億元，帶動(dòng)農(nóng)戶82萬(wàn)戶，其中11個(gè)被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)316家，其中國(guó)家級(jí)2家、省徑46家，有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1326家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至2023年6月，全市已注冊(cè)農(nóng)民合作組織11464家，其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場(chǎng)2623家。

(四)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。不斷建立完善市場(chǎng)體系。全市已發(fā)展綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等430多個(gè)，年成交額超過(guò)50億元，初步形成了大中小相結(jié)合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)市場(chǎng)體系。汝南三門(mén)閘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已被確定為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市場(chǎng)，正陽(yáng)中原花生批發(fā)市場(chǎng)已成為豫南最大的花生交易市場(chǎng)，泌陽(yáng)香菇市場(chǎng)獲得了“省徑標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的稱(chēng)號(hào)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞，部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。目前，我市已制定和發(fā)布各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范88項(xiàng);全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已達(dá)170個(gè);泌陽(yáng)、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務(wù)體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)96個(gè)，其中市級(jí)14個(gè)，縣級(jí)82個(gè)，從事農(nóng)技推廣和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1724人。規(guī)劃了89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，已開(kāi)工84個(gè)、交付使用4個(gè)，計(jì)劃在年內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)。

(五)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證全部完成，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證已完成30%以上，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣區(qū)服務(wù)中心、市網(wǎng)絡(luò)交換一體化的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革?？h級(jí)農(nóng)村信用社全部完成了股權(quán)改造工作，有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營(yíng)業(yè)，有2個(gè)縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。全市小麥保險(xiǎn)面積524.4萬(wàn)畝，玉米保險(xiǎn)面積275.9畝，花生保險(xiǎn)面積86.5萬(wàn)畝，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼13460萬(wàn)元，賠付金額8870多萬(wàn)元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供政策支持。

二、困難和問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前，全市仍有600萬(wàn)畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%)，其中有150萬(wàn)畝基本是“靠天收”的崗地旱地，350萬(wàn)畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力弱，制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度緩慢。我市目前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田也存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善的問(wèn)題。三是農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫(kù)、湖泊等水利工程設(shè)施不夠配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力遠(yuǎn)未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場(chǎng)四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積在50萬(wàn)畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設(shè)施線長(zhǎng)面廣，國(guó)家顧不上，地方?jīng)]錢(qián)投，農(nóng)民建不起，原有設(shè)施老化失修，新建設(shè)施難推進(jìn)。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明，水利設(shè)施管護(hù)不到位、效益發(fā)揮有限。另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地的問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向，我市要實(shí)現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達(dá)到155億斤的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。

(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不高。一是粗放經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒(méi)有得到根本改變，經(jīng)營(yíng)方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等問(wèn)題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大，生產(chǎn)效益不高，抗御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)部，“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購(gòu)銷(xiāo)合同關(guān)系，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系遠(yuǎn)未形成，造成了資源的過(guò)度浪費(fèi)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大起大落。2023年全市雖實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元，但平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平不高?？傮w數(shù)量雖多，但真正形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不足300家，“空殼社”的問(wèn)題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;管理不夠規(guī)范，職業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。四是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。到2023年底，我市土地流轉(zhuǎn)面積為148.7萬(wàn)畝，僅占耕地面積的12.5%，低于全省平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。

(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，缺乏國(guó)家和省徑研究研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是農(nóng)技推廣人才缺乏?？h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、工資低、條件差，留住人才難，引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更難;有些地方對(duì)農(nóng)技推廣人員的配備把關(guān)不嚴(yán)，非專(zhuān)業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍總體比較薄弱，專(zhuān)職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費(fèi)非常有限，大多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)僅有的事業(yè)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持正常辦公，開(kāi)展相關(guān)的試驗(yàn)、示范等工作十分困難，連測(cè)土施肥、配方播種等一些簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動(dòng)力總數(shù)的28%，高中以上文化程度的只占12%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，老人和婦女占較大比例，大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村難以推廣。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小，加工能力不強(qiáng)。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家，占全國(guó)1253家的1.6‰;省徑只有46家，占全省760家的6%。涉外經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏，對(duì)外形不成市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1，與全國(guó)、全省平均水平相比差距較大，區(qū)域內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴(yán)重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國(guó)糧食大縣、全國(guó)油料大縣和畜牧大縣10多個(gè)，至目前沒(méi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣，大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號(hào)銷(xiāo)售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。很多企業(yè)管理理念落后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)名牌產(chǎn)品所蘊(yùn)涵的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不夠，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺(jué)性。駐馬店號(hào)稱(chēng)“中原糧倉(cāng)” 、“中州油庫(kù)”和畜牧大市，卻缺乏在全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

(五)市場(chǎng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但規(guī)模普遍較小，大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài)，僅僅起著區(qū)域內(nèi)調(diào)劑余缺的作用，在全國(guó)缺乏知名度和影響力，輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段，期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，造成近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”與“買(mǎi)難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后。缺乏負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布信息的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時(shí)，大部分農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)供求把握不準(zhǔn)，繼續(xù)沿習(xí)傳統(tǒng)種植模式和種植習(xí)慣，極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)剩和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)漲賣(mài)低”的現(xiàn)象。

(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全市財(cái)政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的支出僅占財(cái)政總支出的14.6%。金融投入方面，由于各級(jí)金融部門(mén)加大對(duì)不良貸款的監(jiān)控力度，農(nóng)村新增貸款必須有擔(dān)?；虻盅何镒鳛榉刨J條件，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營(yíng)主體投入方面，絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的土地都是流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，成本較高，出于收益考慮，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面，2023年全市農(nóng)民人均純收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全國(guó)平均水平的83.6%，直接約束了農(nóng)戶的投資行為。2023年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元，戶均僅4289元。

三、對(duì)策和建議

在調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時(shí)，機(jī)遇難得。要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以富民為根本，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)，走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)村實(shí)用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶。二是支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村基層組織，依托自身發(fā)展基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)不同類(lèi)型的合作社組成聯(lián)合社，提高綜合服務(wù)保障水平。三是支持專(zhuān)業(yè)大戶和在外務(wù)工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人等依托技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關(guān)單位和各縣區(qū)加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范工程，探索新路子，建立新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

2、注重規(guī)范，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。建議各級(jí)政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層組織作用，深化課題研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。一是結(jié)合各地實(shí)際，區(qū)分不同類(lèi)型，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記制度，防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善章程，建立運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高規(guī)范化管理水平。三是及時(shí)提供法規(guī)政策、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)需求等信息，幫助科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決資金、人才等方面的困難，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。

3、多措并舉，培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式，培育和造就“有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)民的地位。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會(huì)保障制度改革，淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質(zhì)，促進(jìn)有專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)民自由流動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正成為依賴(lài)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，加快推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。二是堅(jiān)持普及和重點(diǎn)相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員等的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)化理念，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃”等培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)分不同類(lèi)別，科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)”制度。三是吸引各類(lèi)人才，形成高素質(zhì)的新生代農(nóng)民隊(duì)伍。建議出臺(tái)能夠增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)各類(lèi)人才吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、完善政策措施，持續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。按照穩(wěn)定所有權(quán)、維護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的總體思路，以推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)為重要抓手，出臺(tái)相關(guān)政策，完善配套措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是按照《物權(quán)法》規(guī)定，賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的物權(quán)屬性，明確確權(quán)后的農(nóng)村土地、集體土地使用權(quán)可以抵押、有償出租、轉(zhuǎn)讓。建議在完成集體土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，加快做好確權(quán)證書(shū)的發(fā)放工作。二是針對(duì)目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，建議各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在群眾自愿的前提下，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當(dāng)調(diào)整，把不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中，解決大塊土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。三是采取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、利用糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉(zhuǎn)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

2、強(qiáng)化服務(wù)保障，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建議加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，完善土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立檔案管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本，在區(qū)域內(nèi)推廣。二是建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質(zhì)審查、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂和鑒定等服務(wù)。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理各種土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。近年來(lái)，上蔡等縣通過(guò)建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務(wù)站、縣有流轉(zhuǎn)中心”的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

3、尊重群眾意愿，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。一是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，不搞行政干預(yù)，不下硬性指標(biāo)，嚴(yán)禁“一刀切”。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位，對(duì)現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶，不強(qiáng)行要求參與土地流轉(zhuǎn);對(duì)以種田為主要收入來(lái)源的家庭，應(yīng)允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理定價(jià)，并對(duì)農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的勞動(dòng)、使用家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)酬，以及入股分紅等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，寫(xiě)入土地流轉(zhuǎn)合同，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益不受損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)管力度，穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重大責(zé)任。建議在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好功能區(qū)規(guī)劃，劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，明確界定不同地域的土地用途。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分散發(fā)放、收效不明顯的問(wèn)題，遵循“誰(shuí)種田補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，逐步將各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼直接補(bǔ)給種糧大戶，并加大對(duì)農(nóng)技、倉(cāng)儲(chǔ)、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控土地開(kāi)發(fā)和使用，保證土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)把基本農(nóng)田“紅線”，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

(三)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建議各級(jí)政府在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)，充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè)，持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面。堅(jiān)持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育經(jīng)濟(jì)效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專(zhuān)業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地，生豬、肉牛生產(chǎn)基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)基地，水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭(zhēng)今后5到2023年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個(gè)。

3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個(gè)左右起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型龍頭企業(yè)，積極申請(qǐng)國(guó)家和省扶持項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。二是擴(kuò)大招商引資。以政府為主導(dǎo)，圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐駐馬店。以中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”為重要平臺(tái)，組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大項(xiàng)目和技術(shù)合作，引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和品牌，提高企業(yè)綜合實(shí)力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)已具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要給予政策和資金方面的傾斜，支持優(yōu)先發(fā)展;對(duì)規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，指導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，建成一批在全國(guó)、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

4、著力打造知名品牌。結(jié)合農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質(zhì)量建設(shè)、品牌創(chuàng)建工程的突出位置，出臺(tái)扶持政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，與高等院校和科研單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以新取勝，以特取勝，以質(zhì)取勝，大力開(kāi)發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品，努力提升“夏南牛”作為全國(guó)第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悅生合”、“泌陽(yáng)花菇”等品牌培育成國(guó)內(nèi)知名品牌，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

1、加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大建設(shè)力度。一是加強(qiáng)板橋、薄山、宋家場(chǎng)等大型水庫(kù)和宿鴨湖灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，疏通引水渠道，增加泵站數(shù)量，最大限度地增加有效灌溉面積。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加強(qiáng)灌排管網(wǎng)建設(shè)，完善機(jī)井灌溉配套設(shè)施。同時(shí)，盡早展開(kāi)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，建立完善管護(hù)機(jī)制，使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽(yáng)縣等淺山區(qū)和丘陵地帶，應(yīng)加強(qiáng)小型水庫(kù)等小型水利工程建設(shè)，不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田推廣噴灌技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術(shù)，節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

2、加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國(guó)家建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省居大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的機(jī)遇，不斷加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。一是超前計(jì)劃安排項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。二是針對(duì)目前資金渠道分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，積極向上級(jí)反映，促進(jìn)國(guó)家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等方面資金的整合利用，最大限度地提高高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。三是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有效解決目前高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)布局分散、條塊分割的問(wèn)題，實(shí)施區(qū)域連片開(kāi)發(fā)，為實(shí)施大型機(jī)械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)創(chuàng)造條件。

3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快推進(jìn)350萬(wàn)畝低洼易澇地改造工程。加快實(shí)施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程，增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度，提高田間排澇能力;疏浚河道，新建閘站、涵閘、泵站，提高集中連片低洼地的排洪能力;通過(guò)新修水庫(kù)和擴(kuò)大現(xiàn)有水庫(kù)的庫(kù)容量、開(kāi)挖池塘等途徑，提高低洼易澇地域的蓄洪能力。

4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬(wàn)畝的崗地旱地，這類(lèi)土地保墑保肥能力差，應(yīng)加大對(duì)崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實(shí)施土地整治工程，平整地勢(shì)相對(duì)寬闊的崗地，對(duì)山區(qū)陡坡地興修水平梯田進(jìn)行改造，從根本上改變這類(lèi)土地的形態(tài);加深耕作層，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護(hù)等綜合栽培技術(shù)，提高保墑能力，防止水土流失。

5、加快各種配套設(shè)施建設(shè)。一是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，提高農(nóng)村道路“村村通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向田間延伸，不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度，為大型車(chē)輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，增加田間輸電線路，加強(qiáng)配送電站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設(shè)施，加強(qiáng)無(wú)線通信站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施有線電視通村入戶工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”，提高農(nóng)村信息化水平。

(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是注重引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，提高自主研發(fā)能力;充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平;健全村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，力爭(zhēng)在每個(gè)村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)任務(wù)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立運(yùn)作機(jī)制，使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)。在品種改良上，大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種，努力培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制。建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機(jī)制，逐步形成以企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)大膽創(chuàng)新。

2、建立完善市場(chǎng)體系。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)國(guó)有、集體、個(gè)人和外商參與市場(chǎng)卡設(shè)，新建和改建一批布局合理、服務(wù)規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)興建輻射國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成大小酷合、城鄉(xiāng)銜接、專(zhuān)業(yè)與綜合配套的市場(chǎng)體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，提供技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營(yíng)管理方法等方面的咨詢和服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶等以各種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營(yíng)公司”。

3、建立完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好各類(lèi)市場(chǎng)信息的預(yù)測(cè)和分析，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務(wù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶合作，著力打造電子商務(wù)阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國(guó)駐馬店館，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的無(wú)縫對(duì)接，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)信息技術(shù)人員的培育和引進(jìn)力度，逐步培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

4、建立完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。特別是要著力抓好玉米機(jī)械化收獲、花生機(jī)械化收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)發(fā)展重點(diǎn)。二是建立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、裝備引進(jìn)等形式，進(jìn)一步增加大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)數(shù)量，擴(kuò)大深耕面積，實(shí)現(xiàn)秸稈還田，改善品質(zhì)，提高地力。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備的新型農(nóng)民。

5、建立完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立以政府服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工等一體化服務(wù)。建議各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定相關(guān)規(guī)范，支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。各職能部門(mén)要在各類(lèi)社會(huì)服務(wù)組織辦理注冊(cè)登記時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)有困難和新開(kāi)辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。

6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。一是建立準(zhǔn)入體系。建立政府信息發(fā)布，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，并在全市各縣區(qū)推廣，逐步達(dá)到只有經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立檢測(cè)體系。爭(zhēng)取資金，補(bǔ)充設(shè)備，完善手段，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高檢測(cè)能力，加快建設(shè)由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)組成、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立認(rèn)定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)定、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和連鎖配送、超市經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)柜銷(xiāo)售的銷(xiāo)售模式試點(diǎn)工作。

(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平

1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個(gè)組團(tuán)縣縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。

2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一是引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶對(duì)地表質(zhì)地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田，通過(guò)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械深耕土地，活化土壤，改變土壤理化性狀。二是采取增加補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)各農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶購(gòu)置和裝配秸稈還田設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是各地農(nóng)技推廣服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測(cè)，根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率，為農(nóng)戶制定科學(xué)合理的施肥配方和施用方法，減少因過(guò)度施肥對(duì)土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域，積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，預(yù)防土壤板結(jié)和肥力流失。同時(shí)，要通過(guò)土地整治養(yǎng)護(hù)，盡可能擴(kuò)大輪休輪作，加大劣質(zhì)退化土地改造和修復(fù)的力度。

3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道，明確補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮激勵(lì)作用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制

1、加大財(cái)政投入力度。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加財(cái)政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的“非糧化”傾向，增加種糧補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)力有限的實(shí)際，建議各有關(guān)部門(mén)積極向上級(jí)反映，減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套。

2、創(chuàng)新金融支持機(jī)制。建議各級(jí)政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的投融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展瓶頸。一是落實(shí)中央“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。二是主動(dòng)對(duì)接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，展開(kāi)試點(diǎn)工作，完善有關(guān)配套政策和細(xì)則，探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款的辦法。三是綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策、稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織，支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。

3、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目資金種類(lèi)多、管理渠道分散、使用效益低、浪費(fèi)較大的實(shí)際，改變涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投放方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排項(xiàng)目資金，發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應(yīng)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)目資金，保障農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù);建立“一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、規(guī)劃一個(gè)本、審批一條龍、實(shí)施能同步、標(biāo)準(zhǔn)能統(tǒng)一”的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，解決同一地域項(xiàng)目推進(jìn)難同步、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。二是引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)的功能與農(nóng)民的需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小麥、玉米等糧食品種保險(xiǎn)覆蓋范圍。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息、保險(xiǎn)銷(xiāo)售和理賠等服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接，建立完善地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。五是探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保大災(zāi)之年農(nóng)民的基本收入和利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門(mén)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，開(kāi)展有關(guān)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，推出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定完善政府財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的措施。

第4篇 區(qū)政協(xié)關(guān)于全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)政協(xié)2011年度常委會(huì)工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了由一名政協(xié)副主席任組長(zhǎng)，區(qū)政協(xié)相關(guān)委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況

張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬(wàn)人，耕地面積8.1萬(wàn)畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬(wàn)元。2011年，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門(mén)組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。

1、科學(xué)規(guī)劃，合理定位

全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹鳎钊胪诰蛏絽^(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。

2、突出特色，全面推進(jìn)

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，生態(tài)綠化修復(fù)初見(jiàn)成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計(jì)種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬(wàn)畝，發(fā)展種植專(zhuān)業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃面積8000余畝，計(jì)劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

3、政策引導(dǎo)，全力扶持

區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助；對(duì)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助；對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類(lèi)苗木補(bǔ)助款490.31萬(wàn)元；對(duì)5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問(wèn)題，已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。

4、發(fā)展良好，成效初顯

目前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，正逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對(duì)孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林，對(duì)黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)的近2萬(wàn)畝土地中，有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到了50畝以上的規(guī)?；?jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前，社會(huì)上對(duì)都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度不夠高，對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識(shí)不夠深，因此，對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。

2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會(huì)投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門(mén)難以突破固有思維模式，對(duì)于國(guó)家有關(guān)土地政策未能吃透精神，靈活運(yùn)用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒(méi)有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。

三、建議和對(duì)策

都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。

1、加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)，形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。

2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。

3、科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土資源等部門(mén)的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的投資浪費(fèi)。三是在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持群眾自愿原則，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

4、進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設(shè)機(jī)制，制定出臺(tái)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確用地使用性質(zhì)，實(shí)行園區(qū)準(zhǔn)入制度，從建設(shè)面積、資金投入、種植標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)把審批關(guān)口，建立農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預(yù)防因盲目發(fā)展造成的投資浪費(fèi)，杜絕變相圈地行為。同時(shí)，對(duì)園區(qū)發(fā)展情況定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，達(dá)到規(guī)范化發(fā)展。

5、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財(cái)政補(bǔ)助資金使用效率，重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展?jié)摿?，并能?shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加大扶持力度。二是落實(shí)都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細(xì)化管理方式。通過(guò)股份制等形式，建立健全國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化投資機(jī)制，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

附：1、本文有關(guān)名詞解釋?zhuān)?/p>

2、都市農(nóng)業(yè)15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。

第5篇 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專(zhuān)題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

在合肥4個(gè)城區(qū)中，包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢〉妹黠@成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“安徽省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”、“安徽省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?！盎张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。

適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的.可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

三是實(shí)施村莊整治工程。

全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

五是實(shí)施旅游營(yíng)銷(xiāo)工程。

從營(yíng)銷(xiāo)包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營(yíng)銷(xiāo)包河，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是實(shí)施素質(zhì)提升工程。

加快農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系互動(dòng)，直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)水平；通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)和培育典型，切實(shí)提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高旅游接待的層次和水平；培育扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、組織化程度。

第6篇 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專(zhuān)題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

在合肥4個(gè)城區(qū)中，包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“安徽省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”、“安徽省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?！盎张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

三是實(shí)施村莊整治工程。全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

五是實(shí)施旅游營(yíng)銷(xiāo)工程。從營(yíng)銷(xiāo)包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營(yíng)銷(xiāo)包河，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是實(shí)施素質(zhì)提升工程。加快農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系互動(dòng)，直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)水平；通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)和培育典型，切實(shí)提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高旅游接待的層次和水平；培育扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、組織化程度。

第7篇 2023年關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

今年，市政協(xié)圍繞加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。各調(diào)研組深入各縣區(qū)、走進(jìn)田間地頭，摸實(shí)情、察民意、匯民智，全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析和查找了存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對(duì)策建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次調(diào)研非常重視，在調(diào)研課題確定、重點(diǎn)內(nèi)容把握等方面都給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，余學(xué)友書(shū)記參加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)深化調(diào)研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關(guān)單位積極配合，對(duì)市政協(xié)調(diào)研給予了大力支持，確保了調(diào)研活動(dòng)的順利開(kāi)展。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀和成效

近年來(lái)，市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機(jī)遇，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促提升、求實(shí)效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升，農(nóng)民收入不斷提高，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)，品質(zhì)不斷優(yōu)化。__年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到141億斤，分別是1978年、__年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤，分別是1978年、__年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到386萬(wàn)畝、總產(chǎn)量居全省第一位，玉米優(yōu)質(zhì)率在95%以上。全市有3個(gè)縣(上蔡、西平、正陽(yáng))被表彰為全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣，西平縣被確定為“全省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達(dá)到一定的規(guī)模。__年，全市油料總產(chǎn)量達(dá)到11.19萬(wàn)噸，其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到86.22萬(wàn)噸，其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個(gè)全國(guó)油料百?gòu)?qiáng)縣(正陽(yáng)、汝南、泌陽(yáng)、確山)和2個(gè)全國(guó)肉類(lèi)百?gòu)?qiáng)縣(西平、正陽(yáng))，正陽(yáng)、平輿、泌陽(yáng)縣分別成為全國(guó)花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善。一是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)投入資金19.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目536個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田243萬(wàn)畝。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施了125座大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，打配機(jī)電井8.15萬(wàn)眼(含農(nóng)村飲水安全工程)，治理水土流失面積1483平方公里，新增和恢復(fù)有效灌溉面積72萬(wàn)畝，新增旱保田58萬(wàn)畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改建縣、鄉(xiāng)公路336公里，新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。至__年底，我市擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到800家;全市農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)總值達(dá)到85.6億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了1451萬(wàn)千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.1%，均居全省第一位。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，銷(xiāo)售收入達(dá)414億元，帶動(dòng)農(nóng)戶82萬(wàn)戶，其中11個(gè)被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)316家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)46家，有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1326家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至__年6月，全市已注冊(cè)農(nóng)民合作組織11464家，其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場(chǎng)2623家。

(四)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。不斷建立完善市場(chǎng)體系。全市已發(fā)展綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等430多個(gè)，年成交額超過(guò)50億元，初步形成了大中小相結(jié)合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)市場(chǎng)體系。汝南三門(mén)閘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已被確定為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市場(chǎng)，正陽(yáng)中原花生批發(fā)市場(chǎng)已成為豫南最大的花生交易市場(chǎng)，泌陽(yáng)香菇市場(chǎng)獲得了“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的稱(chēng)號(hào)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞，部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。目前，我市已制定和發(fā)布各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范88項(xiàng);全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已達(dá)170個(gè);泌陽(yáng)、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務(wù)體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)96個(gè)，其中市級(jí)14個(gè)，縣級(jí)82個(gè)，從事農(nóng)技推廣和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1724人。規(guī)劃了89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，已開(kāi)工84個(gè)、交付使用4個(gè)，計(jì)劃在年內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)。

(五)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證全部完成，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證已完成30%以上，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣區(qū)服務(wù)中心、市網(wǎng)絡(luò)交換一體化的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革?？h級(jí)農(nóng)村信用社全部完成了股權(quán)改造工作，有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營(yíng)業(yè)，有2個(gè)縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。全市小麥保險(xiǎn)面積524.4萬(wàn)畝，玉米保險(xiǎn)面積275.9畝，花生保險(xiǎn)面積86.5萬(wàn)畝，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼13460萬(wàn)元，賠付金額8870多萬(wàn)元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供政策支持。

二、困難和問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前，全市仍有600萬(wàn)畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%)，其中有150萬(wàn)畝基本是“靠天收”的崗地旱地，350萬(wàn)畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力弱，制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度緩慢。我市目前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田也存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善的問(wèn)題。三是農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫(kù)、湖泊等水利工程設(shè)施不夠配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力遠(yuǎn)未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場(chǎng)四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積在50萬(wàn)畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設(shè)施線長(zhǎng)面廣，國(guó)家顧不上，地方?jīng)]錢(qián)投，農(nóng)民建不起，原有設(shè)施老化失修，新建設(shè)施難推進(jìn)。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明，水利設(shè)施管護(hù)不到位、效益發(fā)揮有限。另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地的問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向，我市要實(shí)現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達(dá)到155億斤的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。

(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不高。一是粗放經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒(méi)有得到根本改變，經(jīng)營(yíng)方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等問(wèn)題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大，生產(chǎn)效益不高，抗御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)部，“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購(gòu)銷(xiāo)合同關(guān)系，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系遠(yuǎn)未形成，造成了資源的過(guò)度浪費(fèi)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大起大落。__年全市雖實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元，但平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平不高?？傮w數(shù)量雖多，但真正形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不足300家，“空殼社”的問(wèn)題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;管理不夠規(guī)范，職業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。四是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。到__年底，我市土地流轉(zhuǎn)面積為148.7萬(wàn)畝，僅占耕地面積的12.5%，低于全省平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。

(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，缺乏國(guó)家和省級(jí)研究研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是農(nóng)技推廣人才缺乏?？h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、工資低、條件差，留住人才難，引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更難;有些地方對(duì)農(nóng)技推廣人員的配備把關(guān)不嚴(yán)，非專(zhuān)業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍總體比較薄弱，專(zhuān)職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費(fèi)非常有限，大多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)僅有的事業(yè)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持正常辦公，開(kāi)展相關(guān)的試驗(yàn)、示范等工作十分困難，連測(cè)土施肥、配方播種等一些簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動(dòng)力總數(shù)的28%，高中以上文化程度的只占12%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，老人和婦女占較大比例，大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村難以推廣。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小，加工能力不強(qiáng)。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家，占全國(guó)1253家的1.6‰;省級(jí)只有46家，占全省760家的6%。涉外經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏，對(duì)外形不成市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1，與全國(guó)、全省平均水平相比差距較大，區(qū)域內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴(yán)重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國(guó)糧食大縣、全國(guó)油料大縣和畜牧大縣10多個(gè)，至目前沒(méi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣，大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號(hào)銷(xiāo)售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。很多企業(yè)管理理念落后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)名牌產(chǎn)品所蘊(yùn)涵的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不夠，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺(jué)性。駐馬店號(hào)稱(chēng)“中原糧倉(cāng)” 、“中州油庫(kù)”和畜牧大市，卻缺乏在全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

(五)市場(chǎng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但規(guī)模普遍較小，大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài)，僅僅起著區(qū)域內(nèi)調(diào)劑余缺的作用，在全國(guó)缺乏知名度和影響力，輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段，期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，造成近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”與“買(mǎi)難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后。缺乏負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布信息的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時(shí)，大部分農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)供求把握不準(zhǔn)，繼續(xù)沿習(xí)傳統(tǒng)種植模式和種植習(xí)慣，極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)剩和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)漲賣(mài)低”的現(xiàn)象。

(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全市財(cái)政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的支出僅占財(cái)政總支出的14.6%。金融投入方面，由于各級(jí)金融部門(mén)加大對(duì)不良貸款的監(jiān)控力度，農(nóng)村新增貸款必須有擔(dān)保或抵押物作為放貸條件，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營(yíng)主體投入方面，絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的土地都是流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，成本較高，出于收益考慮，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面，__年全市農(nóng)民人均純收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全國(guó)平均水平的83.6%，直接約束了農(nóng)戶的投資行為。__年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元，戶均僅4289元。

三、對(duì)策和建議

在調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時(shí)，機(jī)遇難得。要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以富民為根本，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)，走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)村實(shí)用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶。二是支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村基層組織，依托自身發(fā)展基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)不同類(lèi)型的合作社組成聯(lián)合社，提高綜合服務(wù)保障水平。三是支持專(zhuān)業(yè)大戶和在外務(wù)工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人等依托技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關(guān)單位和各縣區(qū)加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范工程，探索新路子，建立新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

2、注重規(guī)范，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。建議各級(jí)政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層組織作用，深化課題研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。一是結(jié)合各地實(shí)際，區(qū)分不同類(lèi)型，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記制度，防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善章程，建立運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高規(guī)范化管理水平。三是及時(shí)提供法規(guī)政策、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)需求等信息，幫助科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決資金、人才等方面的困難，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。

3、多措并舉，培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式，培育和造就“有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)民的地位。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會(huì)保障制度改革，淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質(zhì)，促進(jìn)有專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)民自由流動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正成為依賴(lài)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，加快推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。二是堅(jiān)持普及和重點(diǎn)相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員等的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)化理念，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃”等培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)分不同類(lèi)別，科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)”制度。三是吸引各類(lèi)人才，形成高素質(zhì)的新生代農(nóng)民隊(duì)伍。建議出臺(tái)能夠增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)各類(lèi)人才吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、完善政策措施，持續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。按照穩(wěn)定所有權(quán)、維護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的總體思路，以推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)為重要抓手，出臺(tái)相關(guān)政策，完善配套措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是按照《物權(quán)法》規(guī)定，賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的物權(quán)屬性，明確確權(quán)后的農(nóng)村土地、集體土地使用權(quán)可以抵押、有償出租、轉(zhuǎn)讓。建議在完成集體土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，加快做好確權(quán)證書(shū)的發(fā)放工作。二是針對(duì)目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，建議各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在群眾自愿的前提下，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當(dāng)調(diào)整，把不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中，解決大塊土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。三是采取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、利用糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉(zhuǎn)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

2、強(qiáng)化服務(wù)保障，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建議加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，完善土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立檔案管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本，在區(qū)域內(nèi)推廣。二是建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質(zhì)審查、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂和鑒定等服務(wù)。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理各種土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。近年來(lái)，上蔡等縣通過(guò)建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務(wù)站、縣有流轉(zhuǎn)中心”的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

3、尊重群眾意愿，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。一是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，不搞行政干預(yù)，不下硬性指標(biāo)，嚴(yán)禁“一刀切”。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位，對(duì)現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶，不強(qiáng)行要求參與土地流轉(zhuǎn);對(duì)以種田為主要收入來(lái)源的家庭，應(yīng)允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理定價(jià)，并對(duì)農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的勞動(dòng)、使用家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)酬，以及入股分紅等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，寫(xiě)入土地流轉(zhuǎn)合同，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益不受損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)管力度，穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重大責(zé)任。建議在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好功能區(qū)規(guī)劃，劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，明確界定不同地域的土地用途。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分散發(fā)放、收效不明顯的問(wèn)題，遵循“誰(shuí)種田補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，逐步將各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼直接補(bǔ)給種糧大戶，并加大對(duì)農(nóng)技、倉(cāng)儲(chǔ)、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控土地開(kāi)發(fā)和使用，保證土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)把基本農(nóng)田“紅線”，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

(三)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建議各級(jí)政府在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)，充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè)，持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面。堅(jiān)持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育經(jīng)濟(jì)效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專(zhuān)業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地，生豬、肉牛生產(chǎn)基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)基地，水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭(zhēng)今后5到__年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個(gè)。

3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個(gè)左右起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型龍頭企業(yè)，積極申請(qǐng)國(guó)家和省扶持項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。二是擴(kuò)大招商引資。以政府為主導(dǎo)，圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐駐馬店。以中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”為重要平臺(tái)，組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大項(xiàng)目和技術(shù)合作，引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和品牌，提高企業(yè)綜合實(shí)力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)已具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要給予政策和資金方面的傾斜，支持優(yōu)先發(fā)展;對(duì)規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，指導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，建成一批在全國(guó)、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

4、著力打造知名品牌。結(jié)合農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質(zhì)量建設(shè)、品牌創(chuàng)建工程的突出位置，出臺(tái)扶持政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，與高等院校和科研單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以新取勝，以特取勝，以質(zhì)取勝，大力開(kāi)發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品，努力提升“夏南牛”作為全國(guó)第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悅生合”、“泌陽(yáng)花菇”等品牌培育成國(guó)內(nèi)知名品牌，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

1、加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大建設(shè)力度。一是加強(qiáng)板橋、薄山、宋家場(chǎng)等大型水庫(kù)和宿鴨湖灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，疏通引水渠道，增加泵站數(shù)量，最大限度地增加有效灌溉面積。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加強(qiáng)灌排管網(wǎng)建設(shè)，完善機(jī)井灌溉配套設(shè)施。同時(shí)，盡早展開(kāi)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，建立完善管護(hù)機(jī)制，使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽(yáng)縣等淺山區(qū)和丘陵地帶，應(yīng)加強(qiáng)小型水庫(kù)等小型水利工程建設(shè)，不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田推廣噴灌技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術(shù)，節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

2、加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國(guó)家建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的機(jī)遇，不斷加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。一是超前計(jì)劃安排項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。二是針對(duì)目前資金渠道分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，積極向上級(jí)反映，促進(jìn)國(guó)家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等方面資金的整合利用，最大限度地提高高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。三是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有效解決目前高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)布局分散、條塊分割的問(wèn)題，實(shí)施區(qū)域連片開(kāi)發(fā)，為實(shí)施大型機(jī)械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)創(chuàng)造條件。

3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快推進(jìn)350萬(wàn)畝低洼易澇地改造工程。加快實(shí)施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程，增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度，提高田間排澇能力;疏浚河道，新建閘站、涵閘、泵站，提高集中連片低洼地的排洪能力;通過(guò)新修水庫(kù)和擴(kuò)大現(xiàn)有水庫(kù)的庫(kù)容量、開(kāi)挖池塘等途徑，提高低洼易澇地域的蓄洪能力。

4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬(wàn)畝的崗地旱地，這類(lèi)土地保墑保肥能力差，應(yīng)加大對(duì)崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實(shí)施土地整治工程，平整地勢(shì)相對(duì)寬闊的崗地，對(duì)山區(qū)陡坡地興修水平梯田進(jìn)行改造，從根本上改變這類(lèi)土地的形態(tài);加深耕作層，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護(hù)等綜合栽培技術(shù)，提高保墑能力，防止水土流失。

5、加快各種配套設(shè)施建設(shè)。一是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，提高農(nóng)村道路“村村通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向田間延伸，不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度，為大型車(chē)輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，增加田間輸電線路，加強(qiáng)配送電站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設(shè)施，加強(qiáng)無(wú)線通信站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施有線電視通村入戶工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”，提高農(nóng)村信息化水平。

(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是注重引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，提高自主研發(fā)能力;充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平;健全村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，力爭(zhēng)在每個(gè)村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)任務(wù)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立運(yùn)作機(jī)制，使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)。在品種改良上，大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種，努力培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制。建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機(jī)制，逐步形成以企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)大膽創(chuàng)新。

2、建立完善市場(chǎng)體系。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)國(guó)有、集體、個(gè)人和外商參與市場(chǎng)建設(shè)，新建和改建一批布局合理、服務(wù)規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)興建輻射國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成大小結(jié)合、城鄉(xiāng)銜接、專(zhuān)業(yè)與綜合配套的市場(chǎng)體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，提供技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營(yíng)管理方法等方面的咨詢和服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶等以各種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營(yíng)公司”。

3、建立完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好各類(lèi)市場(chǎng)信息的預(yù)測(cè)和分析，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務(wù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶合作，著力打造電子商務(wù)阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國(guó)駐馬店館，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的無(wú)縫對(duì)接，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)信息技術(shù)人員的培育和引進(jìn)力度，逐步培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

4、建立完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。特別是要著力抓好玉米機(jī)械化收獲、花生機(jī)械化收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)發(fā)展重點(diǎn)。二是建立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、裝備引進(jìn)等形式，進(jìn)一步增加大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)數(shù)量，擴(kuò)大深耕面積，實(shí)現(xiàn)秸稈還田，改善品質(zhì)，提高地力。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備的新型農(nóng)民。

5、建立完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立以政府服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工等一體化服務(wù)。建議各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定相關(guān)規(guī)范，支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。各職能部門(mén)要在各類(lèi)社會(huì)服務(wù)組織辦理注冊(cè)登記時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)有困難和新開(kāi)辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。

6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。一是建立準(zhǔn)入體系。建立政府信息發(fā)布，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，并在全市各縣區(qū)推廣，逐步達(dá)到只有經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立檢測(cè)體系。爭(zhēng)取資金，補(bǔ)充設(shè)備，完善手段，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高檢測(cè)能力，加快建設(shè)由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)組成、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立認(rèn)定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)定、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和連鎖配送、超市經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)柜銷(xiāo)售的銷(xiāo)售模式試點(diǎn)工作。

(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平

1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個(gè)組團(tuán)縣縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。

2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一是引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶對(duì)地表質(zhì)地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田，通過(guò)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械深耕土地，活化土壤，改變土壤理化性狀。二是采取增加補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)各農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶購(gòu)置和裝配秸稈還田設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是各地農(nóng)技推廣服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測(cè)，根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率，為農(nóng)戶制定科學(xué)合理的施肥配方和施用方法，減少因過(guò)度施肥對(duì)土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域，積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，預(yù)防土壤板結(jié)和肥力流失。同時(shí)，要通過(guò)土地整治養(yǎng)護(hù)，盡可能擴(kuò)大輪休輪作，加大劣質(zhì)退化土地改造和修復(fù)的力度。

3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道，明確補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮激勵(lì)作用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制

1、加大財(cái)政投入力度。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加財(cái)政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的“非糧化”傾向，增加種糧補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)力有限的實(shí)際，建議各有關(guān)部門(mén)積極向上級(jí)反映，減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套。

2、創(chuàng)新金融支持機(jī)制。建議各級(jí)政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的投融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展瓶頸。一是落實(shí)中央“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。二是主動(dòng)對(duì)接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，展開(kāi)試點(diǎn)工作，完善有關(guān)配套政策和細(xì)則，探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款的辦法。三是綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策、稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織，支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。

3、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目資金種類(lèi)多、管理渠道分散、使用效益低、浪費(fèi)較大的實(shí)際，改變涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投放方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排項(xiàng)目資金，發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應(yīng)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)目資金，保障農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù);建立“一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、規(guī)劃一個(gè)本、審批一條龍、實(shí)施能同步、標(biāo)準(zhǔn)能統(tǒng)一”的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，解決同一地域項(xiàng)目推進(jìn)難同步、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。二是引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)的功能與農(nóng)民的需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小麥、玉米等糧食品種保險(xiǎn)覆蓋范圍。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息、保險(xiǎn)銷(xiāo)售和理賠等服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接，建立完善地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。五是探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保大災(zāi)之年農(nóng)民的基本收入和利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門(mén)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，開(kāi)展有關(guān)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，推出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定完善政府財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的措施。

第8篇 我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

6月29日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《好看的工程給誰(shuí)看》為題，對(duì)安丘市2001年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道?！督裹c(diǎn)訪談》播出后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，30日上午，市委副書(shū)記李寧迅速作了批示，要求“從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，檢查一下我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否符合要求，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真整改，亡羊補(bǔ)牢”。副市長(zhǎng)王玉邦針對(duì)這一情況提出了要求，并安排以市政府辦公室名義將市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神傳達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)口部門(mén)。6月30日、7月1日，副市長(zhǎng)王玉邦帶領(lǐng)市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、市財(cái)政局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，對(duì)2000年以來(lái)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。（上級(jí)市）市×××?xí)浀呐鞠掳l(fā)后，市委辦公室根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，7月2日上午將×××同志的批示轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)口部門(mén)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室提供資料及檢查情況，現(xiàn)將我市近年來(lái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)情況整理如下：

一、三年來(lái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況

2000—2002年，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資15095萬(wàn)元，其中土地治理項(xiàng)目1049萬(wàn)元，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目14046萬(wàn)元。實(shí)際完成投資15095萬(wàn)元，其中國(guó)家、省和（上級(jí)市）市投入1500萬(wàn)元，我市配套192萬(wàn)元，自籌資金12803萬(wàn)元，銀行貸款600萬(wàn)元?？偟目矗陙?lái)，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成績(jī)，能夠按照國(guó)家、省、市下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃和建設(shè)要求，結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性地落實(shí)開(kāi)發(fā)措施，較好地完成了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）土地治理項(xiàng)目。 我市2000—2002年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，涉及相州、郭家屯、林家村三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個(gè)行政村，總?cè)丝?.45萬(wàn)人。計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積3.5萬(wàn)畝，目前開(kāi)發(fā)面積全部完成。計(jì)劃投資1049萬(wàn)元，其中國(guó)家、省、市673萬(wàn)元，我市財(cái)政配套89萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌287萬(wàn)元，按計(jì)劃資金足額到位。項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)治理總投工100.1萬(wàn)個(gè)，完成土石方104萬(wàn)方，建成高標(biāo)準(zhǔn)方田141個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉；建成農(nóng)業(yè)科技示范園0.3萬(wàn)畝；開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次。年新增糧食生產(chǎn)能力714萬(wàn)公斤。2002年，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.5億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7.3億元，分別比開(kāi)發(fā)前增加12.9%和20.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4090元，增加490元，高出非項(xiàng)目區(qū)232元。具體項(xiàng)目如下：

1、2000—2001年度相州鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)。開(kāi)發(fā)面積1.6萬(wàn)畝，總投資458.8萬(wàn)元。其中，中央和省投資293.1萬(wàn)元，市縣投資40.2萬(wàn)元，自籌125.5萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為：

（1）農(nóng)田水利：新打機(jī)井60眼，修復(fù)機(jī)井107眼；新建大小橋涵160座，新修整修道路57公里，鋪路沿石15公里；架農(nóng)電線路6公里，購(gòu)噴滴灌設(shè)備93臺(tái)，埋設(shè)地下管道12公里。

（2）農(nóng)業(yè)措施：深翻整地1.6萬(wàn)畝，建方田66個(gè)，秸稈還田1.6萬(wàn)畝。

（3）農(nóng)業(yè)科技：建科技示范園1400畝，建曬場(chǎng)400平方米，倉(cāng)庫(kù)130平方米，建良種示范基地1000畝，開(kāi)展科技培訓(xùn)4000人次。

（4）林業(yè)開(kāi)發(fā)：營(yíng)造防護(hù)林1.6萬(wàn)畝，植樹(shù)19萬(wàn)株，建苗木基地50畝。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械：購(gòu)置拖拉機(jī)、收割機(jī)6臺(tái)，秸稈還田機(jī)9臺(tái)，植保機(jī)械30臺(tái)，其他農(nóng)機(jī)具7臺(tái)。

2、2000—2001年度郭家屯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)。開(kāi)發(fā)面積0.9萬(wàn)畝，總投資286.2萬(wàn)元。其中，中央和省投資171.9萬(wàn)元，市縣投資43.8萬(wàn)元，自籌70.5萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為：

（1）農(nóng)田水利：新打機(jī)井30眼，修復(fù)機(jī)井53眼；新建大小橋涵94座，新修整修道路34公里，鋪路沿石10公里；架農(nóng)電線路4.5公里，購(gòu)噴滴灌設(shè)備47臺(tái)，埋設(shè)地下管道8公里。

（2）農(nóng)業(yè)措施：深翻整地0.9萬(wàn)畝，建方田38個(gè)，配方施肥0.9萬(wàn)畝。

（3）農(nóng)業(yè)科技：建科技示范園800畝，建曬場(chǎng)200平方米，倉(cāng)庫(kù)70平方米，建良種示范基地1000畝，開(kāi)展科技培訓(xùn)2000人次。

（4）林業(yè)開(kāi)發(fā)：營(yíng)造防護(hù)林0.9萬(wàn)畝，植樹(shù)11萬(wàn)株，建苗木基地150畝。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械：購(gòu)置拖拉機(jī)、收割機(jī)7臺(tái)，秸稈還田機(jī)4臺(tái)，植保機(jī)械20臺(tái)，其他農(nóng)機(jī)具3臺(tái)套。

3、2002年度林家村鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)。開(kāi)發(fā)面積1萬(wàn)畝，總投資304萬(wàn)元。其中，中央和省投資168萬(wàn)元，市縣投資45萬(wàn)元，自籌91萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為：

（1）農(nóng)田水利：新開(kāi)挖平塘2個(gè)；新建揚(yáng)水站2座，鋪地下管道2.5公里，新建大小橋涵59座，新修整修道路32公里，開(kāi)挖排水溝64公里，修建“u”型防滲渠1.2公里。

（2）農(nóng)業(yè)措施：深翻整地1萬(wàn)畝，建方田44個(gè)，秸稈還田和配方施肥1萬(wàn)畝。

（3）農(nóng)業(yè)科技：開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)5000人次，發(fā)放各類(lèi)資料5000份，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)面包小麥、辣椒、冬棗品種4個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥基地2000畝、冬棗面積500畝、優(yōu)質(zhì)辣椒2000畝、黃煙3000畝；建優(yōu)質(zhì)葡萄科技示范園100畝，其中科技示范大棚15個(gè)。

（4）林業(yè)開(kāi)發(fā)：新建更新農(nóng)田林網(wǎng)1萬(wàn)畝，植樹(shù)5.8萬(wàn)株。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械：購(gòu)大中型拖拉機(jī)3臺(tái)，小型6臺(tái)。

（二）多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 2000-2002年度，共完成多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)，即由市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司承擔(dān)的蔬菜加工、際天時(shí)公司泡菜加工、得利斯百萬(wàn)頭生豬宰殺、綠園食品公司萬(wàn)噸出口蔬菜加工項(xiàng)目，共完成投資14046萬(wàn)元，其中國(guó)家、省、（上級(jí)市）市財(cái)政投資827萬(wàn)元，我市財(cái)政配套103萬(wàn)元，自籌資金12516萬(wàn)元，銀行貸款600萬(wàn)元。各項(xiàng)配套資金足額到位，建設(shè)內(nèi)容全部按計(jì)劃完成。項(xiàng)目共擴(kuò)建生產(chǎn)廠房3.1萬(wàn)平方米,建貯藏保鮮庫(kù)3000噸，新購(gòu)置生產(chǎn)加工設(shè)備223臺(tái)套。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目前新增利稅1159萬(wàn)元，形成固定資產(chǎn)13748萬(wàn)元，帶動(dòng)生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶。

二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

從檢查情況看，自2000年以來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)本著立足實(shí)際、實(shí)事求是的原則，以水利開(kāi)發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，注重實(shí)際效果，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)內(nèi)容到具體建設(shè)，沒(méi)有弄虛作假、搞形象工程問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)作用。但受多方面因素影響，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：一是項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，沒(méi)有完全達(dá)到計(jì)劃要求。二是由于上級(jí)沒(méi)有配套管護(hù)資金，相州、郭家屯項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分毀壞的橋涵、建筑物沒(méi)有得到及時(shí)修復(fù)，個(gè)別機(jī)井房門(mén)窗等設(shè)施有被毀被盜現(xiàn)象。三是相州、郭家屯兩鎮(zhèn)的節(jié)水噴灌面積不足，沒(méi)有完成計(jì)劃任務(wù)。相州鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展2000畝，完成1000畝；郭家屯鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展1000畝，完成500畝。四是林家村鎮(zhèn)泰薛路以南項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分路段樹(shù)木成活率較低，達(dá)不到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求。

三、下步工作措施

根據(jù)（上級(jí)市）市×××同志批示及我市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，下步針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 有關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容要求，把項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，下決心引進(jìn)推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)作物面積，切實(shí)增加農(nóng)民收入。有關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期要拿出規(guī)劃，并抓好落實(shí)。

二是加大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)力度。 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)毀壞的橋涵、機(jī)井房、管道等，要進(jìn)一步加大管護(hù)力度，及時(shí)搞好修補(bǔ)，切實(shí)做到管護(hù)制度、管護(hù)人員、管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)被毀、被盜的機(jī)井房門(mén)窗、電線、電纜設(shè)備等，要及時(shí)搞好修復(fù)、配齊，確保生產(chǎn)需要。

三是按要求完成開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。 對(duì)節(jié)水噴灌面積不足的項(xiàng)目，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多方籌措資金，抓緊時(shí)間按要求補(bǔ)足、補(bǔ)齊，并搞好配套完善。對(duì)林家村鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)泰薛路以南項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分路段未成活的樹(shù)木，今冬明春要全部補(bǔ)齊，確保成活。

四是嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。 由農(nóng)工辦、開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，從7月3日開(kāi)始，再次深入各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐項(xiàng)搞好檢查，把當(dāng)前存在的問(wèn)題明細(xì)出來(lái)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書(shū)，將管護(hù)責(zé)任進(jìn)一步明確，確保項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)到成效。

第9篇 義烏市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告

義烏市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，__市組織50多人分成13個(gè)組，分赴13個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等實(shí)地勘察，詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開(kāi)展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

一、基本現(xiàn)狀

1、貫徹市農(nóng)村工作會(huì)議情況

自市里的農(nóng)村工作會(huì)議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開(kāi)展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開(kāi)了農(nóng)技員會(huì)議和專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個(gè)鎮(zhèn)（街）88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮(zhèn)（街），合計(jì)面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因?yàn)檎鞫从?、?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

3、春耕生產(chǎn)情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實(shí)早稻示范畈34個(gè)面積3648畝，其中機(jī)插示范畈11個(gè)面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設(shè)施蔬菜8955畝。西瓜__3畝，其中設(shè)施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設(shè)施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長(zhǎng)。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況

今年全市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有70處面積達(dá)11406畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個(gè)鎮(zhèn)（街），面積達(dá)7877畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點(diǎn)

1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈

一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下，農(nóng)戶對(duì)建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè)，面積3648畝，同比增長(zhǎng)了600多畝。

二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長(zhǎng)。農(nóng)戶對(duì)西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長(zhǎng)在5%以上。

三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的`85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達(dá)4297畝，占全市面積的65.7%。

四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益，__市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預(yù)計(jì)新增鋼架大棚面積在20萬(wàn)平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時(shí)依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機(jī)服務(wù)社，早稻機(jī)插水平顯著提高，目前已落實(shí)11個(gè)機(jī)插示范點(diǎn)1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農(nóng)力度進(jìn)一步加大

為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性，部分鎮(zhèn)（街）也明確了扶農(nóng)政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮(zhèn)對(duì)糧食生產(chǎn)與沃土工程扶持上，按市財(cái)政補(bǔ)助1：1配套；稠江街道和后宅街道對(duì)50畝以上早稻示范畈均從200元／畝提高到300元／畝；后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備給予購(gòu)置價(jià)的20%補(bǔ)助；廿三里街道對(duì)土地流轉(zhuǎn)__年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

第10篇 2023年上半年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

為全面掌握2023年上半年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，客觀分析目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，張掖市統(tǒng)計(jì)局按照省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研要求，會(huì)同省局農(nóng)村處調(diào)研組到高臺(tái)、臨澤、甘州、山丹四個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組一行深入田間地頭實(shí)地查看農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)，通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖戶戶主進(jìn)行深入交流座談，對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)有了比較全面客觀的了解認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況報(bào)告如下：

一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

（一）農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來(lái)，張掖境內(nèi)氣候條件較好，特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，降雨充沛，夏糧長(zhǎng)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)健康向好，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2023年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積414.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.4%,其中，糧食作物播種面積287.8萬(wàn)畝，同比增加5.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬(wàn)畝，同比減少0.45萬(wàn)畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬(wàn)畝，同比增加6.05萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.5%.制種面積128.46萬(wàn)畝，同比增加9.97萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.4%.其中玉米制種面積109.68萬(wàn)畝，同比增加10.62萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10.7%.

（二）糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)'夏減秋增'態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到4.14億公斤，同比減少572.4萬(wàn)公斤，下降1.36%;如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災(zāi)害發(fā)生，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計(jì)算，秋糧總產(chǎn)將達(dá)到96099萬(wàn)公斤，同比增加3002萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)3%左右。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量達(dá)到13.75億公斤，增長(zhǎng)2%左右。

（三）經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)作物面積增加的絕對(duì)量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達(dá)到38.21萬(wàn)畝、32.09萬(wàn)畝、23.55萬(wàn)畝和15.56萬(wàn)畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長(zhǎng)13%,四大作物占到經(jīng)濟(jì)作物面積的94.8%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達(dá)到10.96萬(wàn)畝，增長(zhǎng)42.5%;預(yù)計(jì)大牲畜存欄90.38萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.1;牛存欄78.22萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.09%;牛出欄10.35萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.5%豬存欄72.13萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.53%;豬出欄48.19萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.1;羊存欄341.67萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.6%;羊出欄77.37萬(wàn)頭，增長(zhǎng)7.81%.

二、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要特點(diǎn)

2023,全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)新建日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展高原夏菜、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育予以大力支持。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快?？h區(qū)通過(guò)整合惠農(nóng)資金、政府貼息貸款、協(xié)調(diào)婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，進(jìn)一步加大了對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長(zhǎng)足發(fā)展。如甘州區(qū)對(duì)連片新建50座以上的日光溫室，每座補(bǔ)助5000元；臨澤縣從2023開(kāi)始每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元，實(shí)行差別化扶持政策；高臺(tái)縣對(duì)當(dāng)年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；民樂(lè)縣對(duì)連片新建10座以上的高標(biāo)準(zhǔn)層架式食用菌大棚，每座一次性補(bǔ)助資金6000元。由于各級(jí)政府扶持力度加大，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了種植大戶、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)從事設(shè)施種植的積極性。2023年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到16.5萬(wàn)畝，設(shè)施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制增活力。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要抓手，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，積極培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)土地資源大量流轉(zhuǎn)，催生了一大批專(zhuān)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)步伐。2023年，全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積122.35萬(wàn)畝，比上年增加5.6萬(wàn)畝。整村流轉(zhuǎn)60 個(gè)，面積20.67萬(wàn)畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位3148個(gè)，100-500畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位2093個(gè)，500-1000畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位497個(gè)，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位245個(gè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出效益，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺(tái)縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司，在高臺(tái)縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價(jià)格流傳農(nóng)民土地1.8萬(wàn)畝，新建活動(dòng)式鋼架大棚3000座，陸地標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜1.5萬(wàn)畝，今年畝均收入可達(dá)到5000元以上。

（三）龍頭企業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級(jí)政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的新型經(jīng)營(yíng)主體呈快速發(fā)展勢(shì)頭。2023年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)41個(gè)，市級(jí)101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬(wàn)噸、占地2萬(wàn)平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫(kù)、6000平米集約化全自動(dòng)育苗中心、618座鋼架拱棚標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范區(qū)，采取訂單種植、最低保本價(jià)收購(gòu)、保鮮貯藏、定點(diǎn)運(yùn)銷(xiāo)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，在甘州，高臺(tái)，臨澤、民樂(lè)等地落實(shí)高原夏菜面積4萬(wàn)多畝，年銷(xiāo)售收入達(dá)到2.2億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。2023年2月28日，綠涵公司與俄羅斯ctk貿(mào)易公司成功簽訂了50萬(wàn)噸果蔬出口協(xié)議，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運(yùn)。今年1-4月份，張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額6437萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)市建設(shè)為主線，狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。年初，市、縣區(qū)黨委、政府均以1號(hào)文件形式出臺(tái)扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，采取引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場(chǎng)，以區(qū)帶戶，以戶促場(chǎng)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年已新建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)117個(gè)，其中：肉牛36個(gè)、肉羊65個(gè)、奶牛11個(gè)、生豬5個(gè)。2023年張掖調(diào)查隊(duì)畜禽監(jiān)測(cè)大型規(guī)模養(yǎng)殖戶，生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養(yǎng)量10萬(wàn)只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)分析

根據(jù)這次調(diào)研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)提供的資料分析，今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定波動(dòng)不大，畜產(chǎn)品價(jià)格起伏較大。

（一）糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價(jià)格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩(wěn)定，略有上漲，玉米價(jià)格從去年年底的1.7元/公斤，恢復(fù)性上漲到目前的2.1元/元左右。

第11篇 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)趕超式發(fā)展:為充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),彰顯產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，在對(duì)近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展情況進(jìn)行分析并提出若干建議。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年底，我市擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織512個(gè)，比20__年增加173個(gè);生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)34.8億元，同比增加18.6億元;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入152億元，同比增加132億元;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力10.7萬(wàn)人。

(一)龍頭企業(yè)不斷壯大。20__年，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)242家，其中年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)166家，范圍涉及種養(yǎng)加、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域。全市127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值為32.2億元，銷(xiāo)售收入134.9億元，稅后利潤(rùn)5.6億元，出口創(chuàng)匯7326萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶56萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)56%，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收47717萬(wàn)元，戶平增收852元。今年通過(guò)重新認(rèn)定和申報(bào)晉級(jí)，目前我市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家(宜豐獼猴桃酒業(yè)有限公司、仁和集團(tuán)、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級(jí)龍頭企業(yè)44家、市級(jí)龍頭企業(yè)70家。

(二)區(qū)域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對(duì)集中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：一是以上高金農(nóng)米業(yè)、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè);二是以樟樹(shù)仁和集團(tuán)、天齊堂為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè);三是以豐城華英、圣迪樂(lè)為主的禽業(yè)加工產(chǎn)業(yè);四是以羅賓公司、奉新康達(dá)、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產(chǎn)業(yè);五是以青龍高科、萬(wàn)華科技為主的油茶加工產(chǎn)業(yè)。此外，萬(wàn)載、銅鼓逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;靖安已建成全省唯一的“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”;高安成為全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū);上高、袁州區(qū)繼續(xù)保持傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)業(yè)帶;全市年出欄生豬460萬(wàn)頭，是全省最大的生豬產(chǎn)業(yè)基地。

(三)合作組織發(fā)展迅速。我市各級(jí)積極規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。截止20__年5月，全市通過(guò)兼并、重組和調(diào)整，經(jīng)注冊(cè)登記和有法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社257個(gè)。入股成員總數(shù)15551人，注冊(cè)資金總額10883.83萬(wàn)元，被帶動(dòng)的農(nóng)戶普遍比一般農(nóng)戶增收30%以上。全市有2家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列入了國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)(銅鼓眾發(fā)食用菌專(zhuān)業(yè)合作社、高安上湖蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社)，樟樹(shù)西堡生豬等5家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列入了省級(jí)示范點(diǎn)。

(四)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌取得實(shí)效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)“三品”基地監(jiān)測(cè)面積擴(kuò)大到111.65萬(wàn)畝。其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積13.26萬(wàn)畝，產(chǎn)品42個(gè);綠色食品基地面積79.13萬(wàn)畝，產(chǎn)品48個(gè);有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積19.26萬(wàn)畝，產(chǎn)品30個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)(樟樹(shù)仁和、四特酒)、中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)(樟樹(shù)玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標(biāo)24個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)(上高圣牛大米)、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、獲綠色a級(jí)認(rèn)證12個(gè)、綠色aa級(jí)認(rèn)證2個(gè)。樟樹(shù)是全市創(chuàng)品牌最多的縣市。

(五)科技創(chuàng)新取得突破。豐城的江西恒天實(shí)業(yè)有限公司是江南以大米為原料規(guī)模最大的生物糖漿企業(yè)，通過(guò)與南昌大學(xué)共同研究開(kāi)發(fā)了蛋白肽，去年蛋白粉出口數(shù)量5500噸，其產(chǎn)品蛋白含量居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首，深受?chē)?guó)外客商青睞，產(chǎn)品全部銷(xiāo)往韓國(guó)、加拿大和歐盟等國(guó)家;奉新的江西康達(dá)竹制品集團(tuán)有限公司有五項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)獲得國(guó)家專(zhuān)利，目前該廠的竹地板實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品在全國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳全覆蓋，并遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、歐美等國(guó)家。

二、存在問(wèn)題

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)已走在全省前列。但與各地發(fā)展勢(shì)頭相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和廣大農(nóng)民群眾期望相比，還存在不少困難和問(wèn)題：一是總體上龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，缺少在全國(guó)、全省有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);二是龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密，有的產(chǎn)業(yè)有龍頭沒(méi)基地，有的產(chǎn)業(yè)有基地沒(méi)龍頭，龍頭與基地間的聯(lián)系比較松散;三是地域分割比較普遍，畫(huà)地為牢，各自為“龍”，沒(méi)有整合資源和形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;四是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制和以政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用和政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮;五是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異，有的認(rèn)為對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，不愿花大的精力抓。

三、有關(guān)建議

(一)制定求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃。針對(duì)我市的實(shí)際情況，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃論證，做到中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃相結(jié)合，使規(guī)劃科學(xué)化、目標(biāo)具體化、布局區(qū)域化、生 產(chǎn)基地化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性和可操作性。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)全省、乃至全國(guó)領(lǐng)先水平，制定趕超式發(fā)展目標(biāo)，提出操作性強(qiáng)的工作舉措。規(guī)劃一經(jīng)科學(xué)論證，就要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)而變動(dòng)。

(二)健全和創(chuàng)新兩項(xiàng)機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新以市場(chǎng)為主體的運(yùn)作機(jī)制。要強(qiáng)化用市場(chǎng)化的理念抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的的觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要通過(guò)龍頭企業(yè)(專(zhuān)業(yè)市場(chǎng))帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品基地推動(dòng)，品牌促動(dòng)，簡(jiǎn)言之即在市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形之手的操作下形成公司加農(nóng)戶加基地的聯(lián)結(jié)機(jī)制，不由政府包辦代替。二是創(chuàng)新政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)。其職能主要是制定規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，疏通融資、爭(zhēng)資渠道，搞好服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)手段去調(diào)節(jié)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)緊扣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有許多工作要做，但主要應(yīng)抓住以下三個(gè)關(guān)鍵，即龍頭舞起來(lái)，基地大起來(lái)，品牌響起來(lái)，產(chǎn)業(yè)才可能興起來(lái)。

做強(qiáng)龍頭。要以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源要素，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“聯(lián)合艦隊(duì)”。

做大基地。要把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車(chē)間”來(lái)抓。加快建設(shè)一批規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，圍繞資源引龍頭，圍繞龍頭建基地。

做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創(chuàng)新區(qū)域性廣告模式，積極參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各種展示、展銷(xiāo)、推介、博覽平臺(tái)，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認(rèn)真貫徹《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市質(zhì)量振興實(shí)施意見(jiàn)的通知》(宜府發(fā)20__11號(hào))，堅(jiān)決兌現(xiàn)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。

(四)強(qiáng)化四項(xiàng)工作舉措。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)。全市各地要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)招商引資力度的意見(jiàn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升到與工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同等重要的位置，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好篩選包裝工作，大力推介招商。要制定農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除享受工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策外，還要在稅收、土地、信貸、出口、財(cái)政扶持等方面加大支持力度。要堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，招大項(xiàng)目，引大產(chǎn)業(yè)，用大項(xiàng)目提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展和跨越式發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，形成產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面落實(shí)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)村組干部、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技人員、機(jī)關(guān)干部發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范體系。出臺(tái)配套政策措施，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)為龍頭企業(yè)服務(wù)和為基地、農(nóng)民服務(wù)，建立更為緊密的利益共同體。

合力加大投入，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。市、縣兩級(jí)政府每年要在財(cái)政預(yù)算中切塊安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比率逐年增加。要用活用足國(guó)家中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，全面貫徹落實(shí)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策，善于借鑒外地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策，消化吸收，為我所用。要將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)、扶貧、發(fā)改委以及“一村一品”等可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金捆綁使用，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，并充分利用好我市農(nóng)金擔(dān)保中心的作用，為龍頭企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)銀企溝通與合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增加信貸資金投放。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或者直接參股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多層次、全方位的多元化投入機(jī)制。

建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，強(qiáng)化服務(wù)落到實(shí)處。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系普遍存在站散、線斷、網(wǎng)破的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能不完善，與做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)基地的需要極不相稱(chēng)。各地要高度重視和完善這一工作，否則，技術(shù)服務(wù)將成為一句空話，基地建設(shè)無(wú)從談起。

(五)主抓五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要選準(zhǔn)、選好潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。我們?cè)谕ㄟ^(guò)對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)的位置和影響力、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間、以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和壯大市本級(jí)等因素的分析比較認(rèn)為，要緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品做文章，應(yīng)重點(diǎn)抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1、糧食產(chǎn)業(yè)。我市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)重要商品糧基地，10個(gè)縣市區(qū)中有8個(gè)全國(guó)商品糧基地縣。20__年糧食播種面積達(dá)878.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)351.91萬(wàn)噸，有糧食加工企業(yè)485家。糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種植面積大、加工基礎(chǔ)好、龍頭企業(yè)發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)化格局，出現(xiàn)了以上高金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)米品牌，帶動(dòng)了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和糧食種植基地快速發(fā)展，形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的暴漲和國(guó)家越來(lái)越關(guān)注糧食的安全性、健康性，糧食產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展良機(jī)。萬(wàn)載有機(jī)稻、豐城富硒稻開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，糧食種植與加工呈現(xiàn)出巨大的潛力和商機(jī)。要在兩條國(guó)道帶和平原、丘陵山區(qū)重點(diǎn)布局，形成以綠色大米為主體，有機(jī)大米和富硒大米為特色的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使之成為全國(guó)、全省有影響的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

2、竹木產(chǎn)業(yè)。我市森林資源豐富，是全國(guó)竹木主產(chǎn)區(qū)。全市年耗材200立方米以上木材加工企業(yè)951家，年耗毛竹1萬(wàn)根以上企業(yè)234家，形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產(chǎn)業(yè)和以飛宇集團(tuán)、康達(dá)、奮發(fā)、歐風(fēng)為龍頭的毛竹加工產(chǎn)業(yè)。要以強(qiáng)力推進(jìn)“全民造楊”為抓手，狠抓木材基地建設(shè)，加快發(fā)展家具、門(mén)窗等深加工，實(shí)現(xiàn)做大木材產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)的“雙贏”;毛竹系列開(kāi)發(fā)過(guò)去創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌，要加大毛竹基地建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)今年冰凍災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，加強(qiáng)毛竹精深加工，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，毛竹產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)在趕超式發(fā)展中，重振昔日的雄風(fēng)，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。

3、家禽產(chǎn)業(yè)。我市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈密集，關(guān)聯(lián)度高。僅豐城就有規(guī)模家禽養(yǎng)殖戶11000多戶，家禽飼養(yǎng)量3480萬(wàn)羽，家禽綜合產(chǎn)值12.6億元，形成了以華英禽業(yè)為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè)，以圣迪樂(lè)為龍頭的蛋雞產(chǎn)業(yè)，以禽蛋批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的蛋鴨、肉鵝產(chǎn)業(yè)，以元隆、華陽(yáng)公司為龍頭的羽絨加工產(chǎn)業(yè)。此外，豐城正在大力發(fā)展富硒家禽業(yè)，建設(shè)年孵化能力1500萬(wàn)羽富硒種鴨基地和年養(yǎng)殖40萬(wàn)羽的自動(dòng)化富硒蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)家禽飼養(yǎng)5000萬(wàn)羽。要以豐城禽業(yè)為核心，充分利用贛撫平原水域養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，大力打造江南最大的家禽產(chǎn)業(yè)基地。

4、中藥材產(chǎn)業(yè)。我市有中藥材種植的條件和傳統(tǒng)。樟樹(shù)市種植與加工中藥材歷史悠久，中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，藥業(yè)“板塊經(jīng)濟(jì)”已初具規(guī)模，有中藥材加工企業(yè)近百家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)12家，中藥材種植面積17.3萬(wàn)畝，聯(lián)系農(nóng)戶8900戶，年產(chǎn)值24.7億元，樟樹(shù)藥交會(huì)和中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是聞名海內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。有樟樹(shù)福城醫(yī)藥園、袁州醫(yī)藥園為依托，樟樹(shù)藥交會(huì)、樟樹(shù)中藥材市場(chǎng)為平臺(tái)，仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信等企業(yè)為龍頭，樟樹(shù)、袁州、萬(wàn)載、豐城等地生產(chǎn)為基地，全市中藥材產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有突破性發(fā)展。

5、油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我市傳統(tǒng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植面積和總產(chǎn)量均居全國(guó)前列，是全國(guó)著名的“油茶之鄉(xiāng)”。該產(chǎn)業(yè)群眾種植基礎(chǔ)好，自然資源豐富，全市適宜種植油茶地達(dá)500萬(wàn)畝，現(xiàn)有油茶林188萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油近800萬(wàn)公斤。在粗放型管理?xiàng)l件下，畝產(chǎn)只有3-5公斤，但豐城高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶示范基地畝產(chǎn)可達(dá)50-70公斤，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。要進(jìn)一步加大低產(chǎn)油茶林改造力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶生產(chǎn)基地，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶品種和先進(jìn)栽培技術(shù)，做大做強(qiáng)青龍高科、萬(wàn)華科技、豐城御潤(rùn)坊等龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技含量，提高產(chǎn)品附加值，我市油茶產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)異軍突起，成為趕超式發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

在重點(diǎn)抓好5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，另外5大特色產(chǎn)業(yè)也要做大做強(qiáng)。這就是生豬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要引進(jìn)大型加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;肉牛產(chǎn)業(yè)主要提高養(yǎng)殖科技含量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;苧麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品;果業(yè)產(chǎn)業(yè)椪柑重點(diǎn)打造原產(chǎn)地鮮果品牌，獼猴桃重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品;有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，要按規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機(jī)轉(zhuǎn)換，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

第12篇 關(guān)于我市農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

一、七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)展情況煙葉產(chǎn)業(yè)。２００３年下同 ，全市落實(shí)種植面積３８萬(wàn)畝，煙葉總量８８．１萬(wàn)擔(dān)。

全區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)集約化育苗，推廣漂浮育苗３４．８萬(wàn)畝，占總面積的８４．６８％，推廣濕潤(rùn)育苗６．３萬(wàn)畝，占總面積的５．３％。推廣稻草回田面積達(dá)到１５．５萬(wàn)畝。

完善了“提質(zhì)控堿增香”工程，２００３年上等煙葉比例達(dá)４３％，廠辦基地?zé)熑~調(diào)撥量已達(dá)總收購(gòu)量的４０％。筍竹產(chǎn)業(yè)。

全市竹林面積達(dá)４００萬(wàn)畝實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值２１．９億元，比２００２年增長(zhǎng)３０％。其中竹山產(chǎn)值９．５億元，筍竹加工產(chǎn)值１１．８億元。

全市筍竹加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到７２６家，其中產(chǎn)值上千萬(wàn)元的２１家。２００２年以來(lái)平均每根標(biāo)準(zhǔn)竹降低稅費(fèi)１．８３元，每噸鮮筍降低稅費(fèi)７２元，同時(shí)，每根原竹價(jià)格比２００２年提高１．３元，每公斤鮮筍價(jià)格提高０．１５元，兩項(xiàng)合計(jì)竹農(nóng)可增收２．１６億元。

肉牛產(chǎn)業(yè)。全市肉牛年末存欄１２．１６萬(wàn)頭、出欄２．３萬(wàn)頭，分別比增７％、８２．８％。

種源繁育和凍精冷配站建設(shè)基本完成。項(xiàng)目區(qū)共建冷配站點(diǎn)３８?jìng)€(gè)，其中２００３年新建２６個(gè)，完成冷配黃牛１５００頭，寧化縣生產(chǎn)能力達(dá)４立升／時(shí)的液氮生產(chǎn)線１２月底投產(chǎn)。

全市肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)３６家，其中百頭以上２７家，牧草種植面積６．０１萬(wàn)畝，比增１０１％。肉羊產(chǎn)業(yè)。

肉羊年飼養(yǎng)量達(dá)３１．２萬(wàn)只其中出欄１４．６萬(wàn)只比２００２年增長(zhǎng)１８．５％。種羊基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。

尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場(chǎng)，永安市引進(jìn)澳州波爾山羊種羊項(xiàng)目完成投資１２００萬(wàn)元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮(zhèn)后洋村建設(shè)。

規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，專(zhuān)業(yè)大戶數(shù)量增加二成。紅豆杉產(chǎn)業(yè)。

明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成１％和５０％含量的紫杉醇生產(chǎn)線各一條年產(chǎn)１％含量紫杉醇浸膏１００００公斤，５０％含量紫杉醇１５０公斤。２００３年生產(chǎn)紫杉醇半成品１０１公斤，三尖杉寧堿１１公斤，１０－ｄａｂⅲ１４公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值４０５５萬(wàn)元，利稅１４００萬(wàn)元。

明溪已建成現(xiàn)代化溫室育苗大棚１萬(wàn)平方米，大田苗木基地２００畝，成功育苗１０００多萬(wàn)株，已建立人工種植紅豆杉基地９６００畝。建蓮產(chǎn)業(yè)。

全市實(shí)際種植面積５．３萬(wàn)畝干蓮總產(chǎn)量約２６００噸，產(chǎn)值５２００萬(wàn)元；加工方面建成鑫達(dá)、文鑫、蓮蓉三家企業(yè)，加工增值超過(guò)０．８億元。冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)。

２００３年因受高溫干旱的影響，部分養(yǎng)殖點(diǎn)遭受損失，全市投苗養(yǎng)殖虹鱒魚(yú)２０萬(wàn)尾，產(chǎn)量３４噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產(chǎn)名特優(yōu)良種場(chǎng)，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚(yú)類(lèi)夏花苗１００多萬(wàn)尾。

臺(tái)商吳龍振在清流李家建立精養(yǎng)池２３００平方米，是我市目前最大的虹鱒養(yǎng)殖場(chǎng)。七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：１、抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)共識(shí)已經(jīng)形成。

從調(diào)研了解的情況看，基層干部群眾普遍認(rèn)為市委、市政府提出抓好農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的決策很正確，認(rèn)可度比較高。２００３年５月，市委提出要按照“六個(gè)一”機(jī)制抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)，發(fā)展規(guī)劃已制定“六個(gè)一”機(jī)制初步建立。

２、壯大龍頭企業(yè)取得新突破。２００３年龍頭企業(yè)發(fā)展有了一些新的亮點(diǎn)。

筍竹、蓮業(yè)、紅豆杉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化也開(kāi)始起步。沙縣三和食品有限公司２００３年加工４．３萬(wàn)噸清水筍制品，９５％直接銷(xiāo)往日本，產(chǎn)值達(dá)１．６９億元。

永安市２００３年新投產(chǎn)永亨竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板坯２４萬(wàn)平方米 和永欣竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板２４萬(wàn)平方米 。建寧鑫達(dá)蓮業(yè)有限公司新上１０萬(wàn)噸“閩江源”綠色食品茶飲料項(xiàng)目，２００３年完成投資３５００萬(wàn)元，５０００噸速凍生產(chǎn)線和５萬(wàn)噸飲料生產(chǎn)線竣工并投產(chǎn)；文鑫公司蓮子米糊生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)８０００噸；蓮蓉集團(tuán)系列蓮片產(chǎn)品年產(chǎn)量提高到１２００噸。

全市蓮子系列加工產(chǎn)品近２０個(gè)，其中獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)５個(gè)，“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)３個(gè)，“原產(chǎn)地產(chǎn)品”標(biāo)志使用權(quán)一個(gè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司２００３年繼續(xù)增資擴(kuò)股，注冊(cè)資金從３０００萬(wàn)增至４２２４．７萬(wàn)，計(jì)劃于明年６月在香港創(chuàng)業(yè)板上市。

明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規(guī)模肉牛專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)１８家，其中年出欄１０００頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)６家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項(xiàng)目。

３、配套政策逐步完善。為了促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等配套政策。

部分縣市、區(qū) 出臺(tái)了相關(guān)的發(fā)展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)辦理采伐證，采伐證有效期延至當(dāng)年１２月３０日止，取消毛竹經(jīng)營(yíng)許可證；實(shí)行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計(jì)征林業(yè)規(guī)費(fèi)，建立筍竹原料、半成品市內(nèi)運(yùn)輸“綠色通道”，取消對(duì)市內(nèi)運(yùn)輸筍竹原料、半成品的一切運(yùn)輸手續(xù)與檢查。

允許新辦竹加工企業(yè) 先上項(xiàng)目后辦手續(xù)，對(duì)于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點(diǎn)，不再辦理加工許可證，鼓勵(lì)竹農(nóng)就地初加工。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位與個(gè)人加以鼓勵(lì)，２００３年共設(shè)立９個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，８６個(gè)名額，其中獎(jiǎng)金最高８０００元。

清流縣對(duì)２００４年全縣煙葉生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行較大調(diào)整：烤煙特產(chǎn)稅分成比率調(diào)整為縣財(cái)政４０％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０％；２００４年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在２００３年任務(wù)基礎(chǔ)上增加的部分，將縣財(cái)政分成的５０％部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成任務(wù)的村主干由縣里直接獎(jiǎng)勵(lì)３元／擔(dān)。明溪、清流等縣出臺(tái)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，采用對(duì)建畜位、黃牛改良、草種引進(jìn)及防疫等環(huán)節(jié)分別給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的積極性。

４、科技推廣力度加大。各級(jí)各部門(mén)都十分重視發(fā)揮科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

煙草部門(mén)不斷加大科技投入，致力于提高煙葉種植水平和烘烤質(zhì)量。永安市每年籌資２００萬(wàn)元設(shè)立竹業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于竹林豐產(chǎn)培育和新產(chǎn)品研發(fā)，２００３年還派出６名副科級(jí)干部到全國(guó)重點(diǎn)竹業(yè)產(chǎn)區(qū)和科研院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并與浙江林學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展竹業(yè)課題攻關(guān)，在全省建成第一個(gè)竹子現(xiàn)代科技園區(qū)。

明溪紅豆杉公司與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)緊密協(xié)作，專(zhuān)門(mén)成立了企業(yè)技術(shù)中心、研究所和博士后科研工作站，去年承擔(dān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和福建省科技攻關(guān)重大項(xiàng)目各１項(xiàng)，《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國(guó)家專(zhuān)利，《南方紅豆杉短周期速生豐產(chǎn)培育技術(shù)研究》成果經(jīng)省科技廳鑒定達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，公司自行研發(fā)的三尖杉寧堿、１０－ｄａｂⅲ等、巴卡?、８咝录夹g(shù)產(chǎn)品已投入批量生產(chǎn)。建寧蓮科所經(jīng)過(guò)多年努力成功選育“建選１７”新品種，該成果已通過(guò)省級(jí)新品種認(rèn)定評(píng)審，畝產(chǎn)比現(xiàn)有當(dāng)家品種提高３０％。

市畜牧水產(chǎn)局舉辦了畜牧水產(chǎn)中級(jí)研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請(qǐng)專(zhuān)家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，有效地提高了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的科技水平。５、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)管理模式。由公司租賃農(nóng)戶土地，倒包給農(nóng)戶種植紅豆杉，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入由公司負(fù)責(zé)，農(nóng)民則成為產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)以訂單協(xié)議、保價(jià)收購(gòu)的形式發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植紅豆杉。

永安市竹膠板、竹地板生產(chǎn)企業(yè)，委托竹農(nóng)發(fā)展家庭竹編半成品加工，帶動(dòng)了竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性，形成了一些以生產(chǎn)竹編半成品為主要副業(yè)的專(zhuān)業(yè)村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝３元和６元標(biāo)準(zhǔn)出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產(chǎn)稅提?。常担プ鳛闊熑~災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金。

清流縣廣益肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂肉牛代養(yǎng)協(xié)議，采用代墊一半養(yǎng)牛資金、并作技術(shù)指導(dǎo)、育肥賣(mài)出后銷(xiāo)售利潤(rùn)二八分成農(nóng)戶占八成，養(yǎng)殖大戶占二成 的辦法，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，今年計(jì)劃發(fā)展代養(yǎng)戶１００戶。

二、制約七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出困難與問(wèn)題一是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合力尚未形成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)很重要的是產(chǎn)業(yè)合理布局，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

從調(diào)研情況看，有的地方對(duì)分工協(xié)作，各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)，有的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)部分縣的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與市制定的規(guī)劃、目標(biāo)銜接不夠緊密，有的不愿當(dāng)配角，不利于全市統(tǒng)一打品牌、拓市場(chǎng)、擴(kuò)規(guī)模。二是籌資困難的呼吁比較強(qiáng)烈。

肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)飼養(yǎng)成本高，流動(dòng)資金需求量大，這三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)急需建設(shè)加工企業(yè)，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金需求量大，山區(qū)加工企業(yè)自身積累普遍不足，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。

目前金融部門(mén)尚未開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款，業(yè)主、農(nóng)戶普遍反映貸款很困難，而且數(shù)額十分有限，滿足不了企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。三是加工瓶頸制約比較突出。

肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)加工環(huán)節(jié)至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、見(jiàn)效益的關(guān)鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產(chǎn)業(yè)雖然有一批龍頭企業(yè)，但也不同程度地存在規(guī)模不大、輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題。四是科技創(chuàng)新能力比較薄弱。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技支撐力不強(qiáng)的問(wèn)題。筍竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，有的只生產(chǎn)半成品，加工增值文章還沒(méi)有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術(shù)推廣難度大，連片豐產(chǎn)竹林所占比重偏低。

肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點(diǎn)偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優(yōu)質(zhì)種羊保種、引種和試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)短缺。

冷水性魚(yú)飼養(yǎng)成活率不夠高，小瓜蟲(chóng)病頻繁發(fā)生，疫病防治難度大?；鶎有竽了a(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍普遍缺乏。

建蓮蓮種退化現(xiàn)象較為突出，產(chǎn)量和品質(zhì)正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；蓮業(yè)科技人員缺乏，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測(cè)防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，欠帳太多。

三、對(duì)下一步加快發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?；鶎雍蜆I(yè)主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)基礎(chǔ)上，對(duì)主抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子進(jìn)行必要的充實(shí)、加強(qiáng)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持力度。

建議市、縣兩級(jí)成立農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)７個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作小組和專(zhuān)家組，真正做到每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)有一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，一個(gè)責(zé)任單位聯(lián)系，一個(gè)工作班子在干，一位首席專(zhuān)家指導(dǎo)。建立目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制，市、縣兩級(jí)政府要制定激勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法，每年對(duì)特色產(chǎn)業(yè)種苗繁育改良情況、基地建設(shè)情況、龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地認(rèn)證申報(bào)情況、包裝進(jìn)超市銷(xiāo)售、連鎖配送經(jīng)營(yíng)情況以及招商引資、項(xiàng)目申報(bào)等情況，進(jìn)行量化考評(píng)，財(cái)政安排一定資金，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

今年著重對(duì)肉牛加工項(xiàng)目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。２、科學(xué)定位，分類(lèi)指導(dǎo)。

堅(jiān)持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，正確把握七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、方向，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，作出準(zhǔn)確的定位，并加以分類(lèi)指導(dǎo)，各有側(cè)重，分工協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。煙葉產(chǎn)業(yè)必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障力度，正確處理種煙與發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的辯證關(guān)系，大力發(fā)展大戶規(guī)模種植，不斷鞏固擴(kuò)大廠辦基地規(guī)模，努力把三明建設(shè)成為全國(guó)“數(shù)一數(shù)二”的重點(diǎn)產(chǎn)煙地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮煙葉生產(chǎn)強(qiáng)市富民的特色產(chǎn)業(yè)作用。

筍竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要根據(jù)竹林資源分布和交通網(wǎng)絡(luò)格局，堅(jiān)持“一個(gè)中心以沙縣為主的竹涼席生產(chǎn)中心 、兩個(gè)基地永安、沙縣竹質(zhì)板材和筍制品兩個(gè)生產(chǎn)基地 、三個(gè)發(fā)展點(diǎn)尤溪、將樂(lè)、泰寧三個(gè)區(qū)域發(fā)展點(diǎn) ”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業(yè)，拉長(zhǎng)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大竹業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之后促進(jìn)我市農(nóng)民增收的又一大特色產(chǎn)業(yè)。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，各有關(guān)縣要按照市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，各有側(cè)重，扎實(shí)抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時(shí)要研究制定加工企業(yè)利益分成的合理協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣發(fā)展肉牛繁育、養(yǎng)殖、加工的積極性。

永安重點(diǎn)抓好波爾山羊繁殖基地建設(shè)，尤溪重點(diǎn)抓好戴云山羊保種場(chǎng)和南江黃羊原種場(chǎng)建設(shè)，清流重點(diǎn)抓好南江黃羊繁殖基地建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣市 要增強(qiáng)合作意識(shí)，各有側(cè)重，均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。

３、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，創(chuàng)新招商引資的方式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，全方位向外推介，力爭(zhēng)今年特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作有一個(gè)大的突破，以招商引資增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。

二是借鑒組建私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦法，積極探索開(kāi)展組建農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間資本投資開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

四是在上報(bào)爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性項(xiàng)目資金時(shí)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先，對(duì)重點(diǎn)縣市 予以傾斜。同時(shí)，市特色產(chǎn)業(yè)各個(gè)工作小組年初就要排出爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作計(jì)劃，組織專(zhuān)門(mén)力量跑部、跑省，并認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目縣市 、業(yè)主做好申報(bào)工作。

五是市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持。重點(diǎn)用于扶持種苗繁育改良、品牌申報(bào)、宣傳和畜產(chǎn)品檢測(cè)、疫病防治以及特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

４、突破加工，壯大龍頭。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

促成加工項(xiàng)目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)三個(gè)畜牧水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)能否真正確立并發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)加工項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加大招商引資力度，下大力發(fā)展精深加工，集中力量扶持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工企業(yè)，切實(shí)解決目前我市養(yǎng)殖產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品面市、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及賣(mài)難等突出問(wèn)題，早日發(fā)揮加工企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品加工增值的作用。

同時(shí)，要鼓勵(lì)筍竹、紅豆杉、建蓮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、合資、上市等形式快速擴(kuò)張，壯大實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把龍頭企業(yè)真正建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”。要引導(dǎo)筍竹、建蓮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院校合作，通過(guò)技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)的研究與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品從品種到產(chǎn)品的全程開(kāi)發(fā)。

要做好各類(lèi)龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶的對(duì)接與聯(lián)系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)、捆綁保險(xiǎn)等多種形式，與基地農(nóng)戶共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，真正做到確立一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)特色，建立一個(gè)基地，壯大一批龍頭，形成一個(gè)區(qū)域，搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方農(nóng)民。５、以人為本，科技興特。

堅(jiān)持以人為本、走“科技興特”之路，培養(yǎng)造就一支龐大的抓特色產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍，切實(shí)提高科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。煙葉生產(chǎn)繼續(xù)抓好品種選育、土壤改良、成熟采收和三段式烘烤技術(shù)的培訓(xùn)與普及、病蟲(chóng)害綜合防治四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，大力推廣濕潤(rùn)育苗、帶莖烘烤、改造智能化自控烤房、半密集式烤房四項(xiàng)新技術(shù)，鞏固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三項(xiàng)常規(guī)技術(shù)，重點(diǎn)解決下部葉和部分中部葉身份偏薄、單產(chǎn)偏低問(wèn)題，加快科技興煙步伐。

肉牛生產(chǎn)著重加大冷配站點(diǎn)建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展凍精冷配，加快雜交改良，培育

一、二代可繁母牛群體，建立種源繁育基地，提高擴(kuò)繁速度，為肉牛育肥基地提供品質(zhì)優(yōu)良的雜交架子牛。同時(shí)，大力突破豆科牧草的開(kāi)發(fā)與種植，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及疫病防治中心建設(shè)。

肉羊產(chǎn)業(yè)要加快永安華澳純種波爾山羊種群繁殖基地建設(shè)，加大戴云山羊保種、南江黃羊引種和試驗(yàn)、推廣工作，解決種羊品種退化問(wèn)題。冷水性魚(yú)要加快明溪龍湖“三明市冷水性魚(yú)類(lèi)種苗培育基地”二期工程建設(shè)，積極探索高海拔水庫(kù)冷水魚(yú)增養(yǎng)殖、秋冬季適宜水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖的實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，并加強(qiáng)對(duì)小瓜蟲(chóng)病的中草藥及生物防治方法的科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決病害防治問(wèn)題。

筍竹產(chǎn)業(yè)著手研制開(kāi)發(fā)竹木復(fù)合創(chuàng)花板、纖維板，突出做好以竹炭、竹醋液為主的竹材化學(xué)利用，延伸筍竹利用領(lǐng)域，同時(shí)大力引導(dǎo)竹農(nóng)樹(shù)立“把山當(dāng)田耕，把竹當(dāng)菜種”的理念，依山建池，引水噴灌竹山，搞好山地水利建設(shè)，實(shí)施竹林平衡施肥和稻草覆蓋等新技術(shù)，培育連片豐產(chǎn)竹林，提高竹山經(jīng)營(yíng)水平。紅豆杉產(chǎn)業(yè)要加快博士后科研工作站的運(yùn)行準(zhǔn)備工作，繼續(xù)引進(jìn)人才，提高技術(shù)水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

建蓮產(chǎn)業(yè)要大力推廣“建選１７號(hào)”新優(yōu)品種種植，著手蓮葉、蓮桿等附屬物利用的研制開(kāi)發(fā)，加快蓮系列產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)加工，同時(shí)充實(shí)蓮科所力量，抓好蓮子組培關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在組建特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組基礎(chǔ)上，著手建立特色產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)和專(zhuān)家顧問(wèn)組，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)主經(jīng)營(yíng)的需要，聘請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)一流科研院校專(zhuān)家為科技顧問(wèn)，幫助規(guī)劃、指導(dǎo)和課題研究、攻關(guān)，進(jìn)一步創(chuàng)新“村會(huì)協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)１５５”服務(wù)模式，選派一批農(nóng)業(yè)科技人員到重點(diǎn)鄉(xiāng)、村和龍頭企業(yè)掛職幫扶，解決基層特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才短缺問(wèn)題。

６、創(chuàng)新機(jī)制，打響品牌。著力創(chuàng)新四個(gè)方面機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

正視特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的土地難流轉(zhuǎn)問(wèn)題，積極探索解決土地流轉(zhuǎn)的辦法，變農(nóng)戶分散種養(yǎng)為大戶集中種養(yǎng)或公司集約經(jīng)營(yíng)。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。

建立特色產(chǎn)業(yè)稅收返還分成辦法，取之于特，用之于特，實(shí)行放水養(yǎng)魚(yú)，傾斜扶持，增加投入。三是創(chuàng)新流通機(jī)制。

推廣永安做法，在認(rèn)真測(cè)算基礎(chǔ)上，發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織作用，在全市范圍內(nèi)實(shí)行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計(jì)征規(guī)費(fèi)，構(gòu)建筍竹原料、半成品市內(nèi)運(yùn)輸“綠色通道”，簡(jiǎn)化毛竹經(jīng)營(yíng)和流通管理。四是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

借鑒推廣青竹集團(tuán)模式，由行業(yè)協(xié)會(huì)出面牽頭組織協(xié)調(diào)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對(duì)外宣傳，共同策劃市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，避免競(jìng)相壓價(jià)，打響三明特色產(chǎn)業(yè)品牌。

第13篇 市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，__市組織50多人分成13個(gè)組，分赴13個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等實(shí)地勘察，詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開(kāi)展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

一、基本現(xiàn)狀

1、貫徹市農(nóng)村工作會(huì)議情況

自市里的農(nóng)村工作會(huì)議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開(kāi)展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開(kāi)了農(nóng)技員會(huì)議和專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個(gè)鎮(zhèn)（街）88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮(zhèn)（街），合計(jì)面積為3343畝，占全市的`95.76%。主要原因?yàn)檎鞫从?、?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

3、春耕生產(chǎn)情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實(shí)早稻示范畈34個(gè)面積3648畝，其中機(jī)插示范畈11個(gè)面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設(shè)施蔬菜8955畝。西瓜__3畝，其中設(shè)施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設(shè)施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長(zhǎng)。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況

今年全市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有70處面積達(dá)11406畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個(gè)鎮(zhèn)（街），面積達(dá)7877畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點(diǎn)

1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈

一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下，農(nóng)戶對(duì)建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè)，面積3648畝，同比增長(zhǎng)了600多畝。

二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長(zhǎng)。農(nóng)戶對(duì)西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長(zhǎng)在5%以上。

三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達(dá)4297畝，占全市面積的65.7%。

四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益，__市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預(yù)計(jì)新增鋼架大棚面積在20萬(wàn)平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時(shí)依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機(jī)服務(wù)社，早稻機(jī)插水平顯著提高，目前已落實(shí)11個(gè)機(jī)插示范點(diǎn)1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農(nóng)力度進(jìn)一步加大

為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性，部分鎮(zhèn)（街）也明確了扶農(nóng)政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮(zhèn)對(duì)糧食生產(chǎn)與沃土工程扶持上，按市財(cái)政補(bǔ)助1：1配套；稠江街道和后宅街道對(duì)50畝以上早稻示范畈均從200元／畝提高到300元／畝；后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備給予購(gòu)置價(jià)的20%補(bǔ)助；廿三里街道對(duì)土地流轉(zhuǎn)__年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎(jiǎng)勵(lì)。