某市調(diào)研報(bào)告14篇

第1篇 某市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

黨的__屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。當(dāng)前，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已成為我市“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”的現(xiàn)實(shí)需求，也是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型__”為契機(jī)，精心組織實(shí)施“創(chuàng)新推動(dòng)”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為建設(shè)千億__、和諧__、活力__和文化強(qiáng)市發(fā)揮了重要的引領(lǐng)與支撐作用。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展

一是致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在培育高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面有新突破?！癬__”以來(lái)，我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、安徽金光集團(tuán)先后被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，__高新技術(shù)邁進(jìn)了“國(guó)字號(hào)”行列。到目前，__市共有國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品58項(xiàng)。__年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87.7億元。為全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市積極組織企業(yè)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。恒昌機(jī)械公司“自動(dòng)化衛(wèi)生包裝機(jī)械系列產(chǎn)品”、長(zhǎng)谷川公司“船用柴油機(jī)燃油單元”等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，提升了我市高新技術(shù)水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，在以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實(shí)推進(jìn)。自__年被省科技廳認(rèn)定為省制造業(yè)信息化示范工程重點(diǎn)城市以來(lái)，我市先后培育7家省級(jí)示范企業(yè)，使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高，加速了__以信息化帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。安徽華茂集團(tuán)在市科技部門3萬(wàn)元項(xiàng)目資金引導(dǎo)下，投入1000多萬(wàn)元建設(shè)以物流與生產(chǎn)管理為核心的企業(yè)erp系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，技術(shù)水平和應(yīng)用效益國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團(tuán)用高新技術(shù)成功改造環(huán)錠紡紗設(shè)備，開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品，獲省科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，在國(guó)內(nèi)棉紡行業(yè)達(dá)到領(lǐng)先水平。曙光集團(tuán)實(shí)施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術(shù)項(xiàng)目后，企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益再上新臺(tái)階。三是致力于發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，在引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進(jìn)展。民營(yíng)科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點(diǎn)”，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)是__市具有優(yōu)勢(shì)的特色工作。為做大做強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)，全面提升民營(yíng)科技企業(yè)整體實(shí)力，我市啟動(dòng)了骨干民營(yíng)科技企業(yè)“翻番計(jì)劃”，開展了引導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)“經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術(shù)上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到__年底，我市累計(jì)認(rèn)定民營(yíng)科技企業(yè)950家，民營(yíng)科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)100多億元，從業(yè)人員38000多人，科技人員8000多人，民營(yíng)科技企業(yè)已成為__經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進(jìn)和吸收瑞典、法國(guó)、荷蘭等國(guó)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機(jī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，結(jié)束了我國(guó)大型分離機(jī)完全依賴進(jìn)口的局面。__中創(chuàng)生物公司通過(guò)自主創(chuàng)新，擁有國(guó)際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術(shù)，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。

（二）農(nóng)村科技創(chuàng)新有進(jìn)展

“___”以來(lái)，我市繼續(xù)加強(qiáng)與著名科學(xué)家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學(xué)家的聯(lián)系與合作，引進(jìn)兩系雜交水稻和超級(jí)稻國(guó)際最新農(nóng)業(yè)成果，高起點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累計(jì)種植兩系雜交水稻和超級(jí)稻945萬(wàn)畝，為農(nóng)民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級(jí)稻配套栽培技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標(biāo)，受到袁隆平院士的稱贊和農(nóng)民的歡迎。同時(shí)，我市“超高產(chǎn)棉花栽培新技術(shù)”試驗(yàn)獲得成功，經(jīng)三年的試驗(yàn)示范，我市抗蟲雜交棉最高畝產(chǎn)達(dá)538公斤，創(chuàng)下了我國(guó)長(zhǎng)江棉區(qū)單產(chǎn)最高記錄。組織實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程“沿江江南地區(qū)雙季稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)集成研究與示范”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，通過(guò)推廣應(yīng)用水稻高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、水稻優(yōu)質(zhì)無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)、水稻輕型栽培技術(shù)、雙季雜交稻綜合高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收，使40多萬(wàn)農(nóng)民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列為全國(guó)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，桐城市通過(guò)實(shí)施富民強(qiáng)縣工程，對(duì)安徽好運(yùn)食品公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作成果“傳統(tǒng)桐城風(fēng)鴨工業(yè)化生產(chǎn)新技術(shù)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建成了300萬(wàn)只風(fēng)鴨加工基地，解決__多人就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。（三）產(chǎn)學(xué)研合作有新加強(qiáng)

“___”以來(lái)，我市把產(chǎn)學(xué)研合作上升到戰(zhàn)略層面來(lái)抓，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新工作的發(fā)展。截止目前，我市已與清華大學(xué)、中國(guó)科大、合肥工業(yè)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，廣泛開展了技術(shù)與人才引進(jìn)、難題招標(biāo)、科技咨詢、科技服務(wù)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的有效途徑和手段。__和興化工公司與清華大學(xué)合作開發(fā)“生物可降解塑料pbs”新材料，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，項(xiàng)目被列入了省科技攻關(guān)計(jì)劃和國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃。__南方實(shí)業(yè)公司與安徽工程科技學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的“激泠型連續(xù)鑄球生產(chǎn)線”獲9項(xiàng)專利，結(jié)束了上百年來(lái)磨球只能手工生產(chǎn)的歷史。__恒瑞達(dá)公司與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立汽車零部件桿系研究所，__特種橡塑公司與青島科技大學(xué)合作共建油罐密封材料技術(shù)中心。岳西縣科技局與安徽農(nóng)大合作實(shí)施“高山茭白高產(chǎn)栽培示范”科技扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民種植高山茭白3萬(wàn)畝，幫助一大批貧困戶脫貧，加快了山區(qū)脫貧致富進(jìn)程……，這些都已成為我市產(chǎn)學(xué)研合作的成功范例。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新成效

__年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)我市為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”，__知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又獲新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年，我市專利申請(qǐng)和授權(quán)量達(dá)到227件和113件，全市專利申請(qǐng)總量突破__件。安徽同發(fā)股份公司__年被列為全國(guó)專利試點(diǎn)企業(yè)，公司一直將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心支柱，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷開拓創(chuàng)新，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，不斷開發(fā)專利技術(shù)產(chǎn)品，目前，同發(fā)股份公司擁有37項(xiàng)專利，其中4項(xiàng)發(fā)明專利。__沖浪能源公司在國(guó)家大力發(fā)展沼氣的政策背景下，加強(qiáng)沼氣相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，目前已擁有12項(xiàng)專利技術(shù)，公司沼氣產(chǎn)品處于國(guó)家沼氣產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先水平。安徽華茂集團(tuán)在市科技局的引導(dǎo)下，打破國(guó)有企業(yè)輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思維定勢(shì)，致力于將企業(yè)專有技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)，近兩年先后成功申報(bào)17項(xiàng)專利，為打造科技華茂與爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有新推進(jìn)

“___”以來(lái)，我市重點(diǎn)加強(qiáng)了安徽省汽車零部件（__）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。__汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，目前，基地已擁有包括大型企業(yè)環(huán)新集團(tuán)在內(nèi)的13家骨干企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)28.2億元。經(jīng)過(guò)積聚和整合科技資源，__市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。今年初，__汽車零部件基地被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。安徽省首個(gè)科技孵化器——__高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“孵化”、培育科技型中小企業(yè)能力不斷增強(qiáng)，“二期工程”基本建成，孵化面積達(dá)1.8萬(wàn)平方米。到目前為止，創(chuàng)業(yè)中心累計(jì)孵化50多家科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果40多項(xiàng)，已有13家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)，進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)。__長(zhǎng)谷川公司從創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心畢業(yè)后，實(shí)現(xiàn)年銷售收入近億元；__和興化工公司畢業(yè)后，年產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元，其與清華大學(xué)合作研發(fā)的“生物降解塑料pbs新材料”年生產(chǎn)能力達(dá)3000噸。到__年底，創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)駐企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.56億多元，上繳稅金2400多萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)步伐加快，近年來(lái)__市先后在華茂、環(huán)新等骨干企業(yè)建成17戶省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)了企業(yè)高新技術(shù)的吸收與研發(fā)功能，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等博士后工作站積極發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，不斷加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國(guó)科大等高校交流與合作，積極引進(jìn)高科技項(xiàng)目和人才，為__市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)與活力。二、我市自主創(chuàng)新工作中存在的差距

近年來(lái)，我市自主創(chuàng)新工作在穩(wěn)步發(fā)展中雖有較大的突破，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比，仍有較大的差距，我市自主創(chuàng)新方面存在的薄弱問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，大都處在價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏自主品牌和具有重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，__年，經(jīng)省確認(rèn)的我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為87.7億元，位列全省第九位；到__年一季度，全省按國(guó)家新出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為682家，我市只有18家，僅占全省2.6%。

（二）科技投入明顯不足。__年，我市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（r&d）絕對(duì)值、r&d經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）的比重為、市本級(jí)財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例都處于全省中下水平。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)r&d支出占產(chǎn)品銷售收入比例非常低，__年，全市60家高新技術(shù)企業(yè)r&d支出占企業(yè)總收入的比例僅為0.14%，而世界比較發(fā)達(dá)國(guó)家的比例為2.5—4.0%。政府和企業(yè)在科技投入上的不足，直接影響一個(gè)地方自主創(chuàng)新的能力和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅有17家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心尚屬空白。今年一季度，全省專利授權(quán)量為593件，我市專利授權(quán)量為16件，僅占全省2.7%。整體看，我市企業(yè)的研發(fā)平臺(tái)建設(shè)還比較落后，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作尚不充分。今年一季度，據(jù)對(duì)全市60家（含重新認(rèn)定18家）高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，只有三分之一左右的企業(yè)開展了對(duì)外合作與技術(shù)引進(jìn)活動(dòng)。其中，與研究院所及高等院校合作的企業(yè)僅12家，與其它企業(yè)合作的僅7家。

（五）科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)種類和數(shù)量較少，服務(wù)能力也有待提升；科技風(fēng)險(xiǎn)投資尚為空白。__高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“二期工程”基本建成，孵化面積雖達(dá)1.8萬(wàn)平方米，但距蕪馬銅6～10萬(wàn)平方米的孵化場(chǎng)地尚有較大差距。

（六）科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我市專業(yè)技術(shù)人員總量較大，但結(jié)構(gòu)不合現(xiàn)。教育、衛(wèi)生技術(shù)人員占了整個(gè)隊(duì)伍的70%以上，科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不到全市人才的10%，其中工程技術(shù)人員不足6%，且真正在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線、在企業(yè)的人才更少。由于直接從事工業(yè)新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員太少，致使我市技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、提升我市自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

推進(jìn)自主創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對(duì)我市自主創(chuàng)新中存在的差距與問(wèn)題，只有毫不動(dòng)搖、持之以恒地建設(shè)以企業(yè)為主體、運(yùn)行良好的自主創(chuàng)新體系，才能不斷提高我市自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）加大自主創(chuàng)新資金支持力度，特別是增加政府直接投資與補(bǔ)貼額度。政府資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來(lái)源的一個(gè)重要組成部分，縱觀各國(guó)情況，政府的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右，隨著我市財(cái)力的增加，政府需要加大對(duì)整個(gè)科技研究與開發(fā)的財(cái)政投入。政府的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲(chǔ)備，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方向、刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。政府應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略，選擇重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域予以投資，對(duì)符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目提供較大強(qiáng)度的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，結(jié)合我市招商引資重點(diǎn)工作，政府還要在招商引資中突出引技工作，通過(guò)招商引資與自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升我市自主創(chuàng)新能力。（二）促進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。高校、科研機(jī)構(gòu)少是我市自主創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持“走出去”，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作是加強(qiáng)我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，聯(lián)結(jié)產(chǎn)學(xué)研各個(gè)環(huán)節(jié)，組織好行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，形成集聚效應(yīng)，把高校、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，真正形成企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步面向企業(yè)了解需求，為企業(yè)提供科技支撐，使企業(yè)的需求成為高校、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動(dòng)的決策依據(jù)，同時(shí)也使高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。政府要通過(guò)組織項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作有效運(yùn)行，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體建立多種形式做利益共同體。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作，以強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。

（三）搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)，完善孵化功能，提高服務(wù)水平，促進(jìn)在孵企業(yè)健康成長(zhǎng)。

（四）大力扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。科技中介服務(wù)體系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，需要政府從戰(zhàn)略的高度予以引導(dǎo)和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境，培育一批為自主創(chuàng)新服務(wù)的骨干中介服務(wù)組織，為吸引更多的高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員帶技術(shù)、帶成果進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之成為科技創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要力量。

（五）大力吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要根據(jù)我市自主創(chuàng)新的總體需要，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的總體戰(zhàn)略要政策，明確人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)及措施，盡快建成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要及時(shí)收集人才信息、分析人才流動(dòng)趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上制定人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好環(huán)境，營(yíng)造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要有針對(duì)性地引進(jìn)頂尖人才和人才團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術(shù)的領(lǐng)軍人才，并為優(yōu)秀人才提供施展才干的舞臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在用人制度、薪酬制度等方面進(jìn)行改革，探索運(yùn)用包括股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念。

（六）優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳國(guó)家和省、市促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，在全市營(yíng)造一種敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、追求成功的良好的創(chuàng)新文化和氛圍；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員采取有效措施，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)持查處和打擊各種違法侵權(quán)行為，為自主創(chuàng)新提供制度保證；要優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能，加大政策的扶持力度，在貫徹落實(shí)上下功夫，把激勵(lì)自主創(chuàng)新的各種政策貫徹好、應(yīng)用好，并落到實(shí)處。

第2篇 某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

查表的內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查填寫，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行匯總形成調(diào)查報(bào)告。四是及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。

農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作主要經(jīng)驗(yàn)：一是明確了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，監(jiān)督投訴信息員實(shí)行持證上崗。二是對(duì)投訴記錄、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督便函、書面協(xié)議書、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、結(jié)案記錄等樣表進(jìn)行了規(guī)范。三是對(duì)各種補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，對(duì)有問(wèn)題的機(jī)具及時(shí)給予調(diào)查處理，有效地預(yù)防了集體投訴事件的發(fā)生。四是三夏. 三秋農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督投訴電話實(shí)行24小時(shí)值班制度；深入田間對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行巡查。四是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴實(shí)行屬地管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的快速應(yīng)急處理機(jī)制。通過(guò)市、區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)推廣站的共同聯(lián)動(dòng)，使我市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作健康發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)短缺，制約工作的開展。

2、農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

四、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，以試驗(yàn)示范為核心拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

五、對(duì)策和建議

1、 加大投入力度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資。

2、加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第3篇 2023某市女大學(xué)生村官情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著中央和省市選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職的工作力度的不斷加大，一大批優(yōu)秀大學(xué)生走上了我市農(nóng)村工作的第一線，當(dāng)起了“村官”，其中也包括了一批優(yōu)秀的女大學(xué)生。市婦聯(lián)為了協(xié)助各級(jí)黨委政府和有關(guān)單位關(guān)心好、引導(dǎo)好、使用好、發(fā)展好這支新生力量，進(jìn)一步掌握全市到村任職的女大學(xué)生的基本情況，加強(qiáng)婦聯(lián)組織對(duì)女大學(xué)生村官的聯(lián)系、服務(wù)，今年對(duì)全市女大學(xué)生村官情況進(jìn)行了調(diào)研，建立了全市在崗女大學(xué)生村官信息庫(kù)，并對(duì)一些現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和思考。

一、基本情況

__年至__年6月，省委組織部共為我市選聘237名大學(xué)生到村任職，其中女大學(xué)生村官100人。目前，通過(guò)有序流動(dòng)轉(zhuǎn)崗27名，在崗女大學(xué)生村官37名，占在崗大學(xué)生村官36.68%。其中，21-25歲的48人，占65.8%;26-30歲的25人，占34.2%，本科學(xué)歷72人，占總數(shù)的98.6%;大專學(xué)歷1人，占1.4%;已婚34人，占總數(shù)的46.6%，未婚39名，占總數(shù)的53.4%;中共黨員57人，占總數(shù)的78.1%;擔(dān)任副書記2人，書記助理41人;主任助理23人，其他職務(wù)7人;最高年收入為3.5萬(wàn)元，最低2.5萬(wàn)元，平均年收入3.03萬(wàn)元。

二、培育現(xiàn)狀

近年來(lái)，__市各級(jí)各部門積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)建載體，盡心關(guān)注、用心引導(dǎo)、傾心培育、真心扶持、貼心服務(wù)，全面提升了女大學(xué)生村官的工作能力和水平，為女大學(xué)生村官在村任職夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是用心關(guān)注，加大女大學(xué)生村官培養(yǎng)管理力度。__市委、市政府高度重視女大學(xué)生村官工作，把其擺上重要議事日程來(lái)抓，不斷加大對(duì)女大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理力度，為女大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才和扎根基層，服務(wù)“三農(nóng)”建功立業(yè)搭建了廣闊平臺(tái)。__年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，明確提出對(duì)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆提名人選條件要求的大學(xué)生村官，可按程序推薦作為換屆提名人選。各級(jí)各部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生村官的教育、培養(yǎng)、管理、使用。市委組織部結(jié)合__實(shí)際，討論制定了《__市大學(xué)生村官管理辦法》，明確規(guī)定了大學(xué)生村官由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和部門負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，市、縣還建立了考核激勵(lì)機(jī)制，縣區(qū)組織、人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與大學(xué)生村官簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行平時(shí)考核、年度考核和任期考核制度，采取定期不定期檢查、個(gè)人向黨員群眾述職、民主評(píng)議等方式，與村干部同步進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果記入本人檔案，作為獎(jiǎng)懲、錄用和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)于考核優(yōu)秀的，由所在地黨委政府實(shí)行“三優(yōu)先”政策，即：“發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔使用優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先”，以此激勵(lì)女大學(xué)生村官不斷進(jìn)取向上，奮發(fā)工作。各級(jí)黨委政府注重對(duì)女大學(xué)生村官使用培養(yǎng)，主動(dòng)給她們壓擔(dān)子，交任務(wù)，將其置于復(fù)雜工作、復(fù)雜環(huán)境中進(jìn)行鍛煉，增長(zhǎng)了見識(shí)，提高了本領(lǐng)。

二是傾心培育，加大女大學(xué)生村官教育培訓(xùn)力度。為使女大學(xué)生村官能夠迅速適應(yīng)工作環(huán)境、進(jìn)入角色，我市將女大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，全市婦女干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、做好群眾工作的方式方法等方面，堅(jiān)持缺什么，補(bǔ)什么的原則，采取崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對(duì)女大學(xué)生村官進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持女大學(xué)生村官參加各類自學(xué)、函授學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。針對(duì)女大學(xué)生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足、實(shí)際工作能力偏弱等問(wèn)題，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部幫帶工作機(jī)制，采取“一幫一”、“一帶一”的辦法，加強(qiáng)培養(yǎng)，使女大學(xué)生村官在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作方法和技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉提高工作能力。

三是真心扶持，加大女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持力度。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市女大學(xué)生村官投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成效，__市各級(jí)各部門通過(guò)提供信息、政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫扶、活動(dòng)助推等形式，推動(dòng)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。組織實(shí)施了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，積極為大學(xué)生村官發(fā)揮特長(zhǎng)、建功立業(yè)搭建平臺(tái)，開辟創(chuàng)業(yè)園地。該工程每年確定并擇優(yōu)審批50-100個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予1-2萬(wàn)元的資金扶持。各縣區(qū)也確定了一批大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地，在資金和技術(shù)方面給予優(yōu)先傾斜，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。全市各級(jí)婦聯(lián)組織采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、面對(duì)面訪談等形式，不定期對(duì)女村官創(chuàng)業(yè)政策、信息等方面的需求進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)梳理，針對(duì)了解到的情況搜集、推薦關(guān)于蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作、畜禽養(yǎng)殖、果樹栽培等各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使女村官們創(chuàng)業(yè)少走或不走彎路。全市婦聯(lián)系統(tǒng)共為女大學(xué)生村官扶持婦女小額擔(dān)保貸款112萬(wàn)元、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金35萬(wàn)元、開展女大學(xué)村官創(chuàng)業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)11次。寧縣焦村鄉(xiāng)任村大學(xué)生村官肖玉川在市、縣、鄉(xiāng)的扶持下，流轉(zhuǎn)土地30畝，動(dòng)員6戶群眾參加，新建了一處200平方米的西瓜育苗大棚，引進(jìn)西瓜模具加工生產(chǎn)線，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)種植西瓜，促進(jìn)了農(nóng)民增收，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四是精心引導(dǎo)，加大女大學(xué)生村官典型宣傳力度。為了增進(jìn)大學(xué)生村官的工作交流，為大學(xué)生村官提供學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)，__年5月，市委、市政府舉辦了首屆村官論壇，讓新老村干部會(huì)聚一堂，講述體會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由省委組織部主辦，市委組織部承辦了《大學(xué)生村官》期刊，目前已出刊13期，為大學(xué)生村官了解政策、相互交流、也為全社會(huì)了解大學(xué)生村官暢通了渠道。市委組織部、市婦聯(lián)等部門注重優(yōu)秀女大學(xué)生村官工作宣傳，通過(guò)巡回報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)選表彰等方式，大力宣傳女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，很好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

五是貼心服務(wù)，加大女大學(xué)生村官關(guān)愛(ài)服務(wù)力度。為了確保女大學(xué)生村官下得去，留得住，干得好，充分調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性和積極性，全市各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造條件，從食宿、辦公等方面為大學(xué)生村官提供了良好的工作和生活環(huán)境。目前，大學(xué)生村官工作生活補(bǔ)貼已達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資收入水平。針對(duì)大學(xué)生村官農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，各級(jí)黨政組織采取多種形式為女村官和縣、鄉(xiāng)、村搭建交流互動(dòng)平臺(tái)。華池縣指導(dǎo)成立了“大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)”，聯(lián)誼會(huì)聘任縣委副書記、組織部部長(zhǎng)為名譽(yù)主席，制定了聯(lián)誼會(huì)章程，建立了補(bǔ)貼發(fā)放、跟蹤考核等多項(xiàng)機(jī)制，在營(yíng)造村官基層歸屬感、增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)意識(shí)、提高工作能力、引導(dǎo)村官實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值等方面做了有益的探索。并依托縣婦聯(lián)建立的業(yè)務(wù)群與大學(xué)生村官qq群開展交流互動(dòng)活動(dòng)，及時(shí)向各級(jí)各界傳遞女村官們的工作信息，及時(shí)為女村官宣傳市縣有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策及各類通知等信息，鼓勵(lì)女村官在網(wǎng)絡(luò)上談工作，講體會(huì)，互相啟發(fā)，共同進(jìn)步，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的交流溝通，促進(jìn)了大學(xué)生村官能力建設(shè)。

二、任職期滿出路情況

__年選聘的女大學(xué)生村官聘任期已滿，在聘任期滿前2、3個(gè)月內(nèi)，這部分村官流動(dòng)量較大，共離職21人，占95.5%。從離職人員去向看，考錄公務(wù)員4人，占19.2%;提拔為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)10人(其中1人同時(shí)考為省委組織部選調(diào)生)，占45.5%;招聘為事業(yè)單位工作人員3人，占18.2%;考為省委組織部選調(diào)生4人，占18.2%。對(duì)于__年選聘的、目前仍在崗的只有1名女大學(xué)生村官，經(jīng)與本人溝通，均表示愿意在任期期滿后繼續(xù)留在村上工作，占4.55%，我市被省委組織部__年選聘的女大學(xué)生村官在任期滿后基本上實(shí)現(xiàn)了“流得動(dòng)”。同時(shí)，其余年份選聘的女大學(xué)生村官也有一定的流動(dòng)。其中：__年選聘的1人考錄為公務(wù)員，1人考取研究生，1人考為省委組織部選調(diào)生;__年選聘的1人考錄為公務(wù)員，1人考為省委組織部選調(diào)生。目前在崗女大學(xué)生村官中有13人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員(占16.7%)，這為廣大女大學(xué)生村官“繼續(xù)干”提供了新的舞臺(tái)。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生村官通過(guò)幾年的農(nóng)村基層工作實(shí)踐，雖然工作熱情高，服務(wù)意識(shí)、工作能力、基層工作經(jīng)驗(yàn)等都有了較大提高，但是還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)工作環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村工作的復(fù)雜性制約了女大學(xué)生“村官”作用的發(fā)揮。一是社情復(fù)雜，歷史問(wèn)題多，農(nóng)村思想相對(duì)保守、宗族觀念比較重，到村任職的女大學(xué)生很難通過(guò)短期的工作取得成效。二是由于女大學(xué)生村官的不穩(wěn)定性使得少數(shù)村干部不敢也不愿讓她們過(guò)多地參與村級(jí)事務(wù)，工作安排不到位，使其參與重大事項(xiàng)決策、綜合事務(wù)管理的機(jī)會(huì)比較少，難以充分發(fā)揮自身作用。

(二)開展工作較難。由于從校門直接跨進(jìn)農(nóng)村基層工作，年紀(jì)輕、閱歷淺，沒(méi)有經(jīng)歷復(fù)雜崗位鍛煉和艱苦生活磨礪，對(duì)農(nóng)村的了解比較少，普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不夠強(qiáng)。同時(shí)，她們所學(xué)的專業(yè)較為多樣，涉農(nóng)專業(yè)偏少，一定程度上存在專業(yè)不對(duì)口、所學(xué)知識(shí)用不上的問(wèn)題，自身知識(shí)優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮。

(三)出路相對(duì)較窄。我市__年選聘的女大學(xué)生村官高達(dá)95.5%的人成功進(jìn)行了“分流”，這是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界多種有利政策疊加的結(jié)果，同時(shí)去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆也“幫了大忙”，但分流出路很單一，全部涌向了公務(wù)員隊(duì)伍(含選調(diào)生、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))和事業(yè)單位，自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的一個(gè)也沒(méi)有。因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)大學(xué)生村官的吸納能力畢竟是有限的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能年年換屆，公務(wù)員隊(duì)伍日趨飽和，事業(yè)單位空缺編制越來(lái)越少，這樣的“出路”肯定難以持續(xù)。同時(shí)，由于缺乏項(xiàng)目選擇、資金運(yùn)作、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的經(jīng)驗(yàn)，影響了女村官自身優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，從而自主創(chuàng)業(yè)的積極性不高。

四、建議及對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，要落實(shí)好大學(xué)生到村任職這一政策，并且使女村官們?cè)谔囟ǖ姆?wù)期內(nèi)迅速成長(zhǎng)起來(lái)并切實(shí)發(fā)揮作用，特提出以下幾方面建議及對(duì)策：

(一)強(qiáng)化思想政治教育。要探索建立加強(qiáng)女大學(xué)生村官思想政治教育的長(zhǎng)效工作機(jī)制，培養(yǎng)女大學(xué)生村官樹立高尚的道德品質(zhì)。要通過(guò)開展多種形式的活動(dòng)，幫助她們自覺(jué)樹立與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步”的思想，在“五同”中做好“五學(xué)五進(jìn)”，既學(xué)會(huì)尊重群眾、學(xué)會(huì)親近群眾、學(xué)會(huì)融入群眾、學(xué)會(huì)宣傳群眾、學(xué)會(huì)服務(wù)群眾;干部作風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、黨的政策進(jìn)農(nóng)家、法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家。

(二)強(qiáng)化素質(zhì)教育培訓(xùn)。要將女大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，聯(lián)系實(shí)際，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持她們?cè)诼氝M(jìn)行各類培訓(xùn)和學(xué)歷深造。要有針對(duì)性地開展農(nóng)村工作基本知識(shí)、相關(guān)富民政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、維護(hù)婦女合法權(quán)益等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)增強(qiáng)她們開展農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)，特別是處理基層復(fù)雜問(wèn)題的能力。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交流觀摩、設(shè)立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等形式，組織女大學(xué)生村官參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提高創(chuàng)業(yè)能力。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫扶。要引導(dǎo)她們立足“村官”的崗位和職責(zé)，干好事業(yè)，帶領(lǐng)基層群眾共同致富。對(duì)于有創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)意向和能力的女大學(xué)生村官，要加大資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地等方面的政策支持力度和信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫扶力度。通過(guò)組織女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女村官、女科技人員、婦聯(lián)干部與女大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶，幫助她們選擇創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)女大學(xué)生村官扎根基層、創(chuàng)業(yè)富民，培植一批女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型。

(四)強(qiáng)化干部培養(yǎng)選拔。要加大在女大學(xué)生村官中推優(yōu)薦才的力度，將表現(xiàn)突出、能力較強(qiáng)、能為基層干部群眾充分認(rèn)可的優(yōu)秀人才，向不同層次、不同戰(zhàn)線推薦，引導(dǎo)她們積極參政議政。要建立女大學(xué)生村官提升的激勵(lì)機(jī)制，按競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，建立起女大學(xué)生村官提拔擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)錄用優(yōu)秀女大學(xué)生村官選拔機(jī)制，使女大學(xué)生村官將來(lái)成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，黨政機(jī)關(guān)的骨干力量，現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之才。

(五)強(qiáng)化優(yōu)秀典型宣傳。要積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學(xué)生村干部典型，并通過(guò)巡回報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)選表彰等方式，將女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要讓農(nóng)村基層干部和老百姓更加接受和信任女大學(xué)生村官，營(yíng)造女大學(xué)生村官開展工作的良好氛圍。

(六)強(qiáng)化信息交流互動(dòng)。廣泛通過(guò)各類新聞媒體開設(shè)女大學(xué)生村官信息專欄、網(wǎng)站;建立多種形式的聯(lián)誼組織，開展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，為女大學(xué)生村官提供多種互通有無(wú)、互幫互促的信息交流平臺(tái)。結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，定期組織女大學(xué)生村官交流工作體會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提供溫馨服務(wù)，使她們?cè)跍贤ń涣髦性鲞M(jìn)友誼、在相互學(xué)習(xí)中進(jìn)步提高。

第4篇 某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考調(diào)研報(bào)告

摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“預(yù)算不是一場(chǎng)數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過(guò)程?！?/p>

自20__年我國(guó)煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來(lái)，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對(duì)__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時(shí)采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和程序，對(duì)企業(yè)未來(lái)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體安排。近年來(lái)，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對(duì)提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問(wèn)題不容忽視。

一、亟待解決的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時(shí)間比較滯后，運(yùn)行時(shí)效相對(duì)較低。

雖說(shuō)我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒(méi)能及時(shí)確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷部，經(jīng)過(guò)“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個(gè)預(yù)算編制工作歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時(shí)間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒(méi)有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)巨大壓力，編制時(shí)效“成本”過(guò)高。

2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績(jī)權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營(yíng)銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對(duì)某些指標(biāo)沒(méi)有設(shè)立一個(gè)“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長(zhǎng)幅度，對(duì)上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快?！钡恼?，在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預(yù)算的分解過(guò)于簡(jiǎn)單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒(méi)有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過(guò)程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過(guò)大。

一是對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)受市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會(huì)沒(méi)有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對(duì)常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒(méi)有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評(píng)指標(biāo)，重結(jié)果、輕過(guò)程，忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，在上報(bào)預(yù)算時(shí)討價(jià)還價(jià)，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來(lái)年被“鞭打快?！?，虛報(bào)、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對(duì)策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績(jī)考核失去了公平性。

二、問(wèn)題的成因及分析

上述問(wèn)題綜合起來(lái)，集中表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)確立、預(yù)算體系構(gòu)建、預(yù)算過(guò)程控制和預(yù)算考評(píng)機(jī)制等四個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷，突出表現(xiàn)在以下“四個(gè)不夠”：

1.預(yù)算目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)。

一方面將預(yù)算與企業(yè)“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)等同起來(lái)，定位過(guò)高。雖說(shuō)預(yù)算是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系，兩者有密切的聯(lián)系，但不能等同?！笆晃濉币?guī)劃的時(shí)間跨度有五年，側(cè)重于企業(yè)中、長(zhǎng)期目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，主要涉及外部環(huán)境中長(zhǎng)期趨勢(shì)的變化，以及企業(yè)如何對(duì)此作出反映；而預(yù)算的時(shí)間一般為一年，關(guān)注的是中、短期特定目標(biāo)任務(wù)的完成，主要涉及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。因此，公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)年度預(yù)算目標(biāo)的確定；預(yù)算目標(biāo)則是戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的財(cái)務(wù)具體化，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施提供必要的保證。

另一方面預(yù)算目標(biāo)制定不甚科學(xué)。在預(yù)算目標(biāo)制定中，編制預(yù)算基礎(chǔ)的許多假設(shè)尚未得到充分論證。作為戰(zhàn)略層的投資中心，沒(méi)有深入分析所處的市場(chǎng)地位、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策的可能變動(dòng)給預(yù)算目標(biāo)帶來(lái)的影響，沒(méi)有認(rèn)真查找__與省內(nèi)其他地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)、地理、交通環(huán)境上的差距，而是一味的按照上級(jí)的要求，追求卷煙人均銷量、銷售均價(jià)等指標(biāo)達(dá)到全省行業(yè)平均水平，使預(yù)算“高不成，低不就”，失去了預(yù)算的有用性。

2.全員參與意識(shí)不夠高。

一是上下互動(dòng)、協(xié)作程度不高。部分縣營(yíng)銷部的經(jīng)理們本位主義意識(shí)較為嚴(yán)重，將精力集中在本部門個(gè)別任務(wù)效率的提高上，而對(duì)預(yù)算的編制工作持消極態(tài)度，僅在費(fèi)用預(yù)算上表現(xiàn)出極大的“熱情”，千方百計(jì)爭(zhēng)得寬余的支出指標(biāo)，忽視了企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)。

二是各預(yù)算中心的職責(zé)沒(méi)有履行到位。許多部門都認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)分配的工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，經(jīng)多次催促，才將質(zhì)量不高的預(yù)算上報(bào)。執(zhí)行過(guò)程中，各責(zé)任中心管理也不很到位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的異?，F(xiàn)象沒(méi)有采取應(yīng)對(duì)措施，甚至聽之任之，導(dǎo)致部分可控費(fèi)用支出失控。崗位編制本就偏緊的財(cái)務(wù)部門，在預(yù)算管理中“單打獨(dú)斗”，某些工作也只好采取應(yīng)付的方式，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的精細(xì)化管理。

3.過(guò)程控制措施不夠?qū)崱?/p>

首先，預(yù)算信息反饋制度尚未健全。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算調(diào)控職能實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，包括定期書面報(bào)告、臨時(shí)書面報(bào)告、例會(huì)和臨時(shí)碰頭會(huì)等多種方式，具有及時(shí)性和靈活性的特點(diǎn)。而我們僅僅采用了書面報(bào)告的形式，預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反饋也不是很及時(shí)，在一定程度上影響了調(diào)控的效果。

其次，預(yù)算調(diào)控措施沒(méi)有落實(shí)到位。財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門在對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析和責(zé)任界定的基礎(chǔ)上，提出了一些調(diào)控意見和建議，但相關(guān)責(zé)任主體并沒(méi)有認(rèn)真地抓好落實(shí)，未能積極制定可操作性較強(qiáng)的措施并加以實(shí)施。實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算執(zhí)行的偏差沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，預(yù)算監(jiān)控形同虛設(shè)，預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)得不到必要的保證。

4.評(píng)價(jià)考核體系不夠全。

一方面，只設(shè)有年度綜合考評(píng)，每月（季）的動(dòng)態(tài)考評(píng)沒(méi)有設(shè)立。動(dòng)態(tài)考評(píng)作用于事中控制，服務(wù)于預(yù)算調(diào)控，主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的預(yù)算差異予以及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)處理，為預(yù)算順利實(shí)施提供保障。另一方面，在考評(píng)中沒(méi)有遵循預(yù)算考評(píng)的可控性原則。依照該原則，各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅應(yīng)對(duì)其可以控制的預(yù)算差異負(fù)責(zé)，而我們?cè)诳荚u(píng)考核中往往忽視了這個(gè)原則，將所有不可控預(yù)算差異也全部“包”給各責(zé)任中心，由他們負(fù)責(zé)“埋單”。

預(yù)算管理是一個(gè)“pdca”循環(huán)改進(jìn)的過(guò)程，預(yù)算考評(píng)在這個(gè)循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)改進(jìn)管理方式、提升管理水平起著重要的作用。如果把考評(píng)僅僅作為發(fā)放獎(jiǎng)金的工具，為發(fā)獎(jiǎng)而考評(píng)，沒(méi)有事后的差異調(diào)查和分析，沒(méi)有改進(jìn)措施的落實(shí)，則不能充分發(fā)揮持續(xù)改進(jìn)工作的作用。

三、全面預(yù)算管理的對(duì)策與建議

全面預(yù)算管理的過(guò)程，實(shí)際就是企業(yè)目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。針對(duì)管理中存在的問(wèn)題，具體要抓好“五個(gè)提高”：

1.加強(qiáng)預(yù)算管理組織體系建設(shè)，提高預(yù)算編制時(shí)效。

一是提高各級(jí)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)度和參與度。預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過(guò)程監(jiān)控、全量化考核”的管理方法，沒(méi)有各單位、各部門、各級(jí)員工的一致重視和共同參與，是難以實(shí)施到位的。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人必須將全面預(yù)算管理作為“一把手”工程來(lái)抓好、抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高層管理人員要經(jīng)常深入到預(yù)算運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)預(yù)算管理措施的落實(shí)。

二是建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)預(yù)算實(shí)行“分級(jí)歸口”管理。在市公司本級(jí)，要按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)實(shí)行歸口管理；對(duì)各縣級(jí)營(yíng)銷部，則按授權(quán)制度實(shí)行分級(jí)控制。各責(zé)任主體要積極參與預(yù)算的編制，對(duì)各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目反復(fù)權(quán)衡、精打細(xì)算，使編制出的預(yù)算更加符合企業(yè)實(shí)際。實(shí)施中要按照“分級(jí)歸口”管理辦法的要求，努力增加銷售收入，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，使預(yù)算真正起到控制成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。

2.加快信息資源整合步伐，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

當(dāng)代會(huì)計(jì)學(xué)家湯谷良先生認(rèn)為：“預(yù)算是與整個(gè)公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系?！睂?shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一，是提高全面預(yù)算管理的前提與基礎(chǔ)。目前，__煙草商業(yè)的物流、資金流已整合到位，人力資源改革也基本結(jié)束，但信息資源的整合尚處在初始設(shè)計(jì)階段?，F(xiàn)有的卷煙營(yíng)銷、煙葉生產(chǎn)、專賣管理、財(cái)務(wù)管理等電子商務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，各種數(shù)據(jù)沒(méi)有得到有效整合；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)的方式相對(duì)較為原始，基本停留在半自動(dòng)化狀態(tài)，信息化程度不高。因此，必須立足現(xiàn)有信息平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，建立分析、預(yù)測(cè)模型，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

同時(shí)，預(yù)算管理是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，從編制到執(zhí)行控制工作量非常之大，急需有先進(jìn)、科學(xué)的信息系統(tǒng)來(lái)支持。我們要在金蝶財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極開發(fā)預(yù)算管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行控制、在線審批、執(zhí)行情況分析等預(yù)算管理功能，通過(guò)預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，把預(yù)算管理工作提高到一個(gè)新的起點(diǎn)。

3.實(shí)行編制方式多樣化，提高預(yù)算管理效率。

在預(yù)算編制中，要注重抓好“三個(gè)結(jié)合”，即：固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上，針對(duì)固定預(yù)算的不足，按照卷煙銷量3％左右的間隔，對(duì)費(fèi)用、利潤(rùn)采用彈性預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的適用性，為實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)。對(duì)上年部分完成或全部完成的項(xiàng)目，采用零基預(yù)算，一切從“零”開始，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行審查、分析和考核，消除增量預(yù)算中一些不合理因素得以長(zhǎng)期沿襲的影響。此外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中還要采用滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行輔助，按季度滾動(dòng)，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排。在每季度第三個(gè)月中旬著手下季度的滾動(dòng)預(yù)算工作，使預(yù)算期始終保持一個(gè)固定的期間，以保持預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性。

4.強(qiáng)化全程控制監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力度。

預(yù)算是與日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算的約束力和調(diào)控力，是順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。

首先，要健全預(yù)算報(bào)告制度，構(gòu)建相關(guān)、及時(shí)的信息反饋系統(tǒng)。每月或季（年）度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)采用報(bào)表、數(shù)據(jù)分析、文字說(shuō)明等多種形式，及時(shí)地向各預(yù)算責(zé)任主體報(bào)告本期預(yù)算執(zhí)行情況，分析并揭示預(yù)算重大差異所產(chǎn)生的原因，并提出改進(jìn)意見和建議。預(yù)算反饋報(bào)告要突出過(guò)程與結(jié)果并重的原則，月報(bào)反饋的重點(diǎn)是各相關(guān)責(zé)任項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，以便動(dòng)態(tài)的掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況，季（年）度預(yù)算報(bào)告則著重反映各時(shí)期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以便于考核。

其次，建立全方位的預(yù)算控制體系，對(duì)預(yù)算實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)控。把預(yù)算控制滲透到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)的所有部門和崗位。以業(yè)務(wù)流、資金流為監(jiān)控重點(diǎn)，財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等部門為主要控制監(jiān)督責(zé)任人，按照各自的預(yù)算監(jiān)控權(quán)責(zé)，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評(píng)、獎(jiǎng)懲實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)解決、修正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。

5.加大考核評(píng)價(jià)力度，提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量。

預(yù)算是與期終總結(jié)相關(guān)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲體系，沒(méi)有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會(huì)流于形式，就會(huì)失去控制力?？荚u(píng)過(guò)程中要注重個(gè)人考評(píng)與集體考評(píng)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合，在科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。

一要健全月度績(jī)效聯(lián)酬考核辦法。將卷煙銷量、貢獻(xiàn)毛益、可控費(fèi)用、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等月度預(yù)算指標(biāo)及當(dāng)月的工作計(jì)劃完成質(zhì)量，分別與各預(yù)算責(zé)任主體全體員工當(dāng)月的績(jī)效工資掛鉤。每月末，由預(yù)算管理考核小組對(duì)各縣級(jí)營(yíng)銷部及本級(jí)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)間的差異進(jìn)行確認(rèn)，然后根據(jù)績(jī)效聯(lián)酬考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二要把預(yù)算考評(píng)與年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)。年度終了，以年度卷煙銷量、煙葉收購(gòu)量、目標(biāo)利潤(rùn)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、人均勞動(dòng)效率等預(yù)算指標(biāo)為主要內(nèi)容，結(jié)合《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的要求，組織進(jìn)行縣級(jí)營(yíng)銷部領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評(píng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)勝者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第5篇 某市水利可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

某市水利可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

在新的歷史時(shí)期，水利如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時(shí)間，我?guī)е@個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當(dāng)前廣大群眾對(duì)水利工作總體上比較認(rèn)可，對(duì)水利長(zhǎng)期以來(lái)保障、改善和服務(wù)民生所做的工作比較滿意。但同時(shí)，也對(duì)水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見。通過(guò)廣泛調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對(duì)破解水利發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認(rèn)識(shí)和思考。

一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效

近年來(lái)，全市各級(jí)水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20__年以來(lái)的5年間，全市累計(jì)爭(zhēng)取重點(diǎn)水利工程59項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽(yáng)山劉家溝水庫(kù)、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個(gè)，城市水面累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)畝，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來(lái)灌區(qū)累計(jì)砌護(hù)渠道800多公里，各類渠道砌護(hù)率達(dá)29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬(wàn)畝節(jié)水補(bǔ)灌規(guī)劃被國(guó)家發(fā)改委和水利部批復(fù)、逐步實(shí)施。民生水利方面，建成郝家臺(tái)水庫(kù)等8項(xiàng)防洪工程，治理河道156公里。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬(wàn)群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬(wàn)水庫(kù)移民得到國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目扶持。生態(tài)水利方面，累計(jì)建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

二、影響水利科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

雖然近年來(lái)水利取得了顯著成就，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當(dāng)前水利發(fā)展還存在以下突出問(wèn)題。

第一，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國(guó)的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當(dāng)于全國(guó)平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開發(fā)利用難度大。受揚(yáng)水工程限制全市相當(dāng)一部分土地不能開發(fā)利用。黃河上游來(lái)水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來(lái)水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時(shí)空分布不均造成的資源型缺水、水利建設(shè)投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機(jī)制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。

第二，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問(wèn)題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。_____市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國(guó)土面積占全市國(guó)土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國(guó)平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2023毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬(wàn)平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災(zāi)害襲擊。20__年以來(lái)，全市共發(fā)生各種局部洪澇災(zāi)害26次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。同時(shí)，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。

第三，水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是全面建設(shè)小康社會(huì)的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點(diǎn)流域治理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒(méi)有得到有效治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，目前灌區(qū)各類干渠砌護(hù)率僅為12%,農(nóng)渠砌護(hù)率僅為2%。大部分水利工程運(yùn)行時(shí)間很長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報(bào)廢、失效，效益嚴(yán)重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬(wàn)農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問(wèn)題，其中27萬(wàn)人屬于水質(zhì)性飲水不安全，8萬(wàn)人屬于缺水性飲水不安全。水利建設(shè)滯后制約著小康社會(huì)建設(shè)。

第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活等問(wèn)題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進(jìn)程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，發(fā)展意識(shí)不濃，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)?zé)任，一定 程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，全市水利工程政企不分、事企不分、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問(wèn)題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)

新時(shí)期，破解水利突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問(wèn)題最為突出、群眾最為需要的水利問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)持六個(gè)圍繞、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)治理、解決民生問(wèn)題的水利發(fā)展格局。

(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務(wù)和保障安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽(yáng)山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽(yáng)山能源化工基地防洪安全。

(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個(gè)率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅(jiān)持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，做好“水系活城”大文章。黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風(fēng)光，力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。把黃河_____段兩岸69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。

(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)全力實(shí)施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設(shè)力度。引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加大重點(diǎn)山洪溝道水土流失治理。實(shí)現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。同時(shí)，以鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水等為水源，實(shí)施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康。

(五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，計(jì)劃到20__年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)好水庫(kù)移民后期扶持政策，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和群眾切身利益。

（六）水利建設(shè)要圍繞實(shí)施兩大任務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府“突出抓項(xiàng)目”的年度工作主題，堅(jiān)持把“兩大任務(wù)”貫穿于五大水利建設(shè)之中，抓好已申報(bào)項(xiàng)目的批復(fù)工作、新增項(xiàng)目的編報(bào)工作和已立項(xiàng)工程的建設(shè)管理工作。第一季度市水務(wù)局共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.72億，開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。要進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶_____。

四、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的保障措施

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展，必須要堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展，大興水利、惠及民生，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實(shí)，做到六個(gè)進(jìn)一步。

（一）進(jìn)一步解放思想搶抓機(jī)遇。認(rèn)真審示全市水利建設(shè)與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標(biāo)爭(zhēng)先服務(wù)，率先發(fā)展。同時(shí)，要牢固樹立項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，抓住國(guó)家新一輪水利建設(shè)的機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，引導(dǎo)全體干部職工以時(shí)不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個(gè)個(gè)比貢獻(xiàn)，全面服務(wù)于_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

第6篇 某市農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國(guó)出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，受到了中央和各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大，培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng)，中央財(cái)政截至2023年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元，同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，2023年計(jì)劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬(wàn)人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬(wàn)人。對(duì)2023年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予2000元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對(duì)這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的辦法措施，無(wú)疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問(wèn)題，更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

一、現(xiàn)象

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級(jí)部門也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻遇到了許多困難和問(wèn)題。 從農(nóng)民工的整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不像當(dāng)初所想象的那樣，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會(huì)排著隊(duì)來(lái)?，F(xiàn)實(shí)并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府干部動(dòng)員來(lái)的，有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來(lái)了，還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓(xùn)。

二、主要原因

（一）農(nóng)民工自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考，思想觀念需要跟新

首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛，較少考慮今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對(duì)未來(lái)缺乏規(guī)劃，對(duì)以后外出打工并沒(méi)有特別明確的目標(biāo)，即便想學(xué)一點(diǎn)東西，也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)，再想一下這段時(shí)間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點(diǎn)錢，就近期利益，算下來(lái)還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對(duì)未來(lái)沒(méi)有明確的打算，導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)

無(wú)論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級(jí)基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費(fèi)用，而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合，不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。

由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)條件不完善、對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)確等多方面原因，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距，既與實(shí)踐相脫節(jié)，更不能讓受

訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)制定，短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長(zhǎng)期培訓(xùn)又無(wú)疑增大培訓(xùn)費(fèi)用，致使參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺(jué)培訓(xùn)內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。

（四）農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，難掌握較全面的信息

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項(xiàng)目，如勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)歷教育，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒(méi)有充分整合資源優(yōu)勢(shì)，不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，為應(yīng)付檢查而培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實(shí)難度大，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn)；企業(yè)出一點(diǎn)；政府補(bǔ)貼一點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的能力，而企業(yè)又沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的意愿，所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單，有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓(xùn)任務(wù)，還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用，真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無(wú)幾，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源

各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個(gè)以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責(zé)，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個(gè)組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移。

（二）加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善信息服務(wù)

缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開展哪些項(xiàng)目培訓(xùn)，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問(wèn)題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時(shí)，有效的用工信息。所以，就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場(chǎng)需求信息，并根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，有選擇地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)

一是規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn)；二是拓寬培訓(xùn)市場(chǎng)，打破培訓(xùn)市場(chǎng)由政府壟斷的格

局，以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間；三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場(chǎng)地，積極構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心，并以此為主體，將培訓(xùn)場(chǎng)地延伸和輻射到村社，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排培訓(xùn)項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn)，既能節(jié)省時(shí)間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高參訓(xùn)的積極性。

（四）完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制

建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。首先，政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé)，因此，政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)?？?，并保證?？钅芗皶r(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，同時(shí)，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本，政府可以通過(guò)建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn)，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時(shí)安排，招生情況，學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布，以構(gòu)建評(píng)價(jià)制度為契機(jī)，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時(shí)間，內(nèi)容和人員不落實(shí)、培訓(xùn)走場(chǎng)，培訓(xùn)與就業(yè)不對(duì)路，甚至借培訓(xùn)之名，套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問(wèn)題發(fā)生.

第7篇 某市節(jié)能減排情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我市節(jié)能減排情況，2023年，我先后與有關(guān)同志深入基層進(jìn)行了多次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、2023年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2023年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%，預(yù)計(jì)降低7.3%，“十一五”以來(lái)首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。

(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬(wàn)kva);同時(shí)對(duì)電石鐵合金實(shí)行限量配額生產(chǎn),2023年全市電石產(chǎn)量91.84萬(wàn)噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬(wàn)噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬(wàn)噸焦化廠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”,對(duì)未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項(xiàng)目一律不得投入試生產(chǎn)。強(qiáng)制性政策措施的實(shí)施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如__宜化集團(tuán)、__黑貓?zhí)亢?、蘇州華源農(nóng)物化工公司、沈陽(yáng)華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、__中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級(jí)組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強(qiáng)化措施,夯實(shí)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2023年對(duì)全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時(shí)建立了我市耗能預(yù)測(cè)制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。正在開展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點(diǎn)督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對(duì)現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對(duì)1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。

5.集中開展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問(wèn)題;加大對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對(duì)全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況

3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)噸/日的設(shè)計(jì)處理能力,中水沒(méi)有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達(dá)生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達(dá)到2萬(wàn)噸;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運(yùn)行的處理廠處理能力不能達(dá)標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)年度煤炭消耗量時(shí)不能將原煤、洗精煤外運(yùn)與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來(lái),造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計(jì),以此計(jì)算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計(jì)算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團(tuán)冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對(duì)這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效還很難認(rèn)定。

(三)節(jié)能減排中的共性問(wèn)題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。

2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴(yán),國(guó)家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點(diǎn)的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2023年金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模與進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒(méi)有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,開展節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)不夠廣泛,這些問(wèn)題也制約我市節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認(rèn)識(shí)還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進(jìn)一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況減排方面，一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施排污許可證制度，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)持證排污。

(二)切實(shí)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)

化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組

第8篇 關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

女性參政是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況，促進(jìn)女干部隊(duì)伍建設(shè)，__市婦聯(lián)采取走訪、座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關(guān)問(wèn)題開展了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、調(diào)查問(wèn)卷獲悉的基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況

截止目前，__市有113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個(gè)辦事處，共有女干部772人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）干部總數(shù)的31.1％。其中黨委部門女干部140人，占同部門干部總數(shù)的18.3％，政府部門女干部172人，占同部門干部總數(shù)的21.9％，其它部門女干部459人，占同部門干部總數(shù)的28％。女性進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人，占女干部總數(shù)的13.5％，正科級(jí)女干部41人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部人數(shù)的5.8％，副科級(jí)女干部171人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部總數(shù)的15.8％，一般干部占女干部總數(shù)的34.4％。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況

30歲以下的225人，占29.3％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30－39歲的有342人，占32.5％，40－49歲的有152人，占12.9％，50歲以上的女干部有51人，占9.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人，占36.6％，大專360人，占34.4％，中專文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年齡為33.7歲。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現(xiàn)狀

從整體情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì)，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象：

1、善學(xué)習(xí)，勤思考，不斷提高自身素質(zhì)。作為女干部，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)她們更有危機(jī)感和緊迫感，她們能更認(rèn)真地審視自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高文化水平，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為面對(duì)新挑戰(zhàn)，需要增長(zhǎng)自身才干的495人，占69%；平常堅(jiān)持自學(xué)充電的387人，占57.1%；平時(shí)將精力投入在學(xué)習(xí)、科研和黨政業(yè)務(wù)及社會(huì)性工作的434人，占60.4%。

2、善服務(wù)，勤工作，務(wù)實(shí)高效。問(wèn)卷調(diào)查中，有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為女性參與社會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)女性自身價(jià)值的集中體現(xiàn)；有61.6%的人認(rèn)為女性應(yīng)與男性平等地為社會(huì)作貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)女性的社會(huì)價(jià)值和精神獨(dú)立。通過(guò)走訪、座談，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界都普遍反映，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實(shí)事、求實(shí)效、有敬業(yè)精神的群體，她們都有積極主動(dòng)做好本職工作的良好愿望和實(shí)際行動(dòng)，有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有壓力感；9.5%的被調(diào)查者認(rèn)為有危機(jī)感；78.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動(dòng)，希望能借這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用，充分體現(xiàn)自身的價(jià)值。21.9%的人認(rèn)為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。

3、重家庭，講奉獻(xiàn)，追求家庭事業(yè)雙豐收。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有698人認(rèn)為女性應(yīng)和男性一樣同時(shí)承擔(dān)社會(huì)和家庭雙重角色，占被調(diào)查人數(shù)的97.2%；93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；對(duì)個(gè)人婚姻評(píng)價(jià)滿意的565人，占78.7%。她們肩上肩負(fù)著事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，既為事業(yè)傾注全力，又甘于為家庭作出犧牲。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍雖然素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，但仍存在著競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、在編人數(shù)少、晉升機(jī)會(huì)少、正職人數(shù)少等問(wèn)題，與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。從調(diào)查中可以看到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長(zhǎng)的不利因素。

在現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上，女領(lǐng)導(dǎo)難當(dāng)”。一是反映在晉升速度上。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，占5.2%；認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，占55.4%，認(rèn)為差不多的270人，占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職，如計(jì)生專干、婦聯(lián)主席等，但大都沒(méi)有編，沒(méi)正式身份，政治地位上不去，經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。調(diào)查中認(rèn)為自己與男性享有同等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的有176人，占27.4%；認(rèn)為男性比女性多的469人，占61.4%；由于單位給予女干部參與管理的機(jī)會(huì)少、給予學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，懂經(jīng)濟(jì)、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認(rèn)為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)配角的多，任主職的少；虛職的多，實(shí)職的少；工作經(jīng)歷較為單一的多，獨(dú)立開展工作的機(jī)會(huì)少，這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個(gè)干 部，11位女性，只有2名女干部有編，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務(wù)員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難，流動(dòng)少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動(dòng)，而男干部干3-5年就可解決身份或提拔，沒(méi)有良好的工作環(huán)境，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的男女平等，仍存在性別歧視現(xiàn)象，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。

女干部群體真正實(shí)現(xiàn)雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來(lái)說(shuō)，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對(duì)自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業(yè)，又想當(dāng)好妻子、母親，但是，由于條件的限制，她們有的往往一周才能回家一次，對(duì)家庭，對(duì)孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過(guò)重，心理負(fù)擔(dān)超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進(jìn)城，最起碼也能調(diào)到一個(gè)離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題，又要將女干部放到基層去鍛煉，給重?fù)?dān)挑，又擔(dān)心其家庭正常生活受到影響。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、健康心智，提升素質(zhì)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會(huì)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理，確立主體意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會(huì)地位，首先應(yīng)有緊迫感，要樹立主體意識(shí)，提高從政的主動(dòng)性，用良好的健康心理狀態(tài)，去適應(yīng)社會(huì)，迎接挑戰(zhàn)。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識(shí)加速的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技和法律知識(shí)，不斷提升政策水平、業(yè)務(wù)水平以及工作中的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)抓住實(shí)踐中的各種機(jī)遇，正視前進(jìn)中的種種困難，勇于承擔(dān)重任。在實(shí)踐中磨煉意志，陶冶情操，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力，靠自己的真才實(shí)學(xué)，靠突出的工作實(shí)績(jī)，改變社會(huì)對(duì)女干部的偏見，贏得社會(huì)的尊重和群眾的信任。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開辟快速成長(zhǎng)的通道。要采取多種形式抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)；集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)；送出去學(xué)習(xí)、送出去培訓(xùn)等辦法拓寬女干部的視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。

3、加強(qiáng)培養(yǎng)，保駕護(hù)航，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，要本著適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部?jī)A斜的原則進(jìn)行。在工作中，要有意識(shí)、有重點(diǎn)地對(duì)她們進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，給她們參與決策的機(jī)會(huì)，提高組織協(xié)調(diào)管理能力。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，積極組織輪崗交流，通過(guò)多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經(jīng)歷和社會(huì)閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使她們?cè)诠ぷ髦兄鸩阶呦虺墒?，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

4、提高待遇，關(guān)心愛(ài)護(hù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作積極性。一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為解決其子女上學(xué)問(wèn)題，根據(jù)雙方工作情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，可將一方進(jìn)行調(diào)整，幫助解決子女讀書難的問(wèn)題，讓其感受組織的溫暖和關(guān)懷。另一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關(guān)照。

江山代有才人出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中間蘊(yùn)藏著巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機(jī)制，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發(fā)展平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在“兩型”社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中必將迎來(lái)一個(gè)全新的階段。

第9篇 某市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研前言

長(zhǎng)沙是湖南省會(huì)，位于湖南省東部偏北，是湖南的政治，經(jīng)濟(jì)，文教，商貿(mào)和旅游中心，是中南地區(qū)重要的資金，技術(shù)，原材料集散地和交通樞紐，東接浙贛，西引川黔，北控荊楚，南領(lǐng)桂粵，素有“荊豫唇齒，黔粵咽喉”之稱。全市現(xiàn)轄芙蓉，天心，岳麓，開福，雨花五區(qū)和長(zhǎng)沙，望城，寧鄉(xiāng)三縣及瀏陽(yáng)市總面積1.18萬(wàn)平方公里，人口613萬(wàn)，其中城區(qū)面積556平方公里，人口199萬(wàn)。 本次調(diào)研主要是為了了解長(zhǎng)沙地區(qū)的人均住房面積情況，針對(duì)XX年長(zhǎng)沙地區(qū)的400戶住民進(jìn)行的調(diào)查，通過(guò)了解這400戶住民的現(xiàn)收入層次以及是否租房情況，以及不同收入層次的住房面積情況。用隨機(jī)抽樣調(diào)查法，抽取幾個(gè)單元式配套住宅，進(jìn)行上門訪問(wèn)調(diào)查。通過(guò)此次調(diào)研，我們了解了長(zhǎng)沙地區(qū)的居民人均住房情況，不同層次收入的人群所住房的面積也不同：10%的最低收入住房面積19.88平米，10%的低收入住房面積21.72平米，60%的中等收入住房面積28.50平米，10%的高收入住房面積35.93平米，10%的最高收入的住房面積43.60平米，總平均29.31平米。本次調(diào)查得出這400戶不同收入層次的人群顯示：有80%的戶主住房情況低于總平均值，所以希望可以把住房情況變得合理化，更平均化。

(一)調(diào)研時(shí)間及地點(diǎn) __年初至__年末 長(zhǎng)沙市區(qū)

(二)調(diào)研對(duì)象及范圍 長(zhǎng)沙市區(qū)隨機(jī)抽取的400戶住民

(三)調(diào)研目的 了解了長(zhǎng)沙地區(qū)的居民人均住房情況，和不同層次收入的人群所住房的面積也有很大不同，以及當(dāng)前長(zhǎng)沙的住房形式以及人均住房面積。

(四)調(diào)研方法 隨機(jī)抽樣調(diào)查法和上門訪問(wèn)調(diào)查法

(五)調(diào)研結(jié)論

通過(guò)調(diào)查了解長(zhǎng)沙的人均住房面積有了很大的增長(zhǎng)，從1980的7.67平米到本次調(diào)研得出的29.21平米，這個(gè)增長(zhǎng)速度是飛躍性的。但住房的兩極分化也非常嚴(yán)重，從本次調(diào)研顯示有80%的住房都低于調(diào)查的總平均數(shù)，這說(shuō)明收入層次的不同也導(dǎo)致了住房嚴(yán)重的兩極分化。同時(shí)我們的施工房屋面積也在逐年增長(zhǎng)，房屋銷售面積，土地購(gòu)置面積等等，都在增長(zhǎng)，但收入層次的不同也往往決定了住房人均面積。

二、情況介紹

通過(guò)本次調(diào)查我們了解到了：10%的最低收入住房面積19.88平米，10%的低收入住房面積21.72平米，60%的中等收入住房面積28.50平米，10%的高收入住房面積35.93平米，10%的最高收入的住房面積43.60平米，總平均29.31平米。其中：租公房23戶占5.75%，租私房14戶，占3.50%，自由私房360戶，占90.0%，其他3戶，占0.75%。其中一居室19戶，二居室173戶，三居室147戶，四居室以上18戶。擁有二居室以上的家庭占94.68%。擁有三居室以上的家庭占46.21%.除現(xiàn)住房之外還有一套住房占19.84%，有兩套占1.38%還有3套占0.82%，擁有兩套以上占22.04%。 現(xiàn)在長(zhǎng)沙的人均住房面積有了很大的增長(zhǎng)，從1980的7.67平米到本次調(diào)研得出的29.21平米，這個(gè)增長(zhǎng)速度是飛躍性的。但住房的兩極分化也非常嚴(yán)重，從本次調(diào)研顯示有80%的住房都低于調(diào)查的總平均數(shù)，這說(shuō)明收入層次的不同也導(dǎo)致了住房嚴(yán)重的兩極分化。同時(shí)我們的施工房屋面積也在逐年增長(zhǎng)，房屋銷售面積，土地購(gòu)置面積等等，都在增長(zhǎng)，但收入層次的不同也往往決定了住房人均面積。

三、分析預(yù)測(cè)

(一)長(zhǎng)沙市人均住房和市區(qū)人口分析 從1980年開始到XX年，長(zhǎng)沙市的人均住房使用面積隨著市區(qū)人口數(shù)的增加而增加，市區(qū)人口數(shù)由1980年的101.94萬(wàn)人增加到XX年的218.75萬(wàn)人，人均住房使用面積由1980年的7.67增長(zhǎng)到XX年的21.64，登記結(jié)婚的數(shù)據(jù)則有起伏變化，時(shí)高時(shí)低，無(wú)法預(yù)測(cè)。

(二)收入層次與住房建筑面積情況分析 10%的最低收入戶住房建筑面積19.88平米，10%的低收入戶住房建筑面積21.72平米，60%的中等收入戶住房建筑面積28.50平米，10%的高收入戶住房建筑面積35.93平米，10%的高收入戶住房建筑面積43.60平米，總平均29.21平米。 從而可以看出收入高的住房建筑面積越大，但60%處于中等收入水平層次，所以大部分的住房建筑面積市28.50平米。

(三)住房類型和現(xiàn)有住房數(shù)分析 5.75%是租賃公房，3.50%租賃私房，90.0%自有私房，0.75%市其他類型。其中，2.0%是單棟配套樓房，89.25%是單元式配套住宅，5.5%是普通樓房，3.25%是普通平房。而居室類型分析94.68%家庭是二居室，46.21%家庭是三居室。19.84%有兩套住房，1.38%有三套住房，0.82%有四套住房。 由此可以看出有90.0%住的是私房，89.25%是單元式配套住宅，而卻有94.68%的家庭居室類型是二居室的，46.21%的家庭居住類型是三居室，擁有兩套以上住房的家庭占22.04%。

(四)長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)開發(fā)情況分析

1、長(zhǎng)沙市施工和竣工房屋面積 從1998年到XX年施工房屋面積從339.01平方米增長(zhǎng)到3270.34平方米，竣工房屋面積從98.38平方米增長(zhǎng)到699.90平方米，房屋售出面積，從39.97平方米增長(zhǎng)到985.09平方米。

由此可以看出施工房屋面積增長(zhǎng)了將近10倍，而竣工房屋面積增長(zhǎng)了7倍，房屋售出面積增長(zhǎng)了30倍。

2、房地產(chǎn)品房空置面積 XX年長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)商品房空置面積65.63萬(wàn)平米，其中空置1—3年面積49.42萬(wàn)平米，空置3年和3年以上面積5.70萬(wàn)平方米。

從而可以看出長(zhǎng)沙市現(xiàn)在的房屋居住情況基本飽和，居民幾乎不用再購(gòu)買房屋。

四、結(jié)論及建議

通過(guò)此次調(diào)研，可以看出長(zhǎng)沙市從1980年到XX年，人均住房面積隨著市區(qū)人口數(shù)的增加而增加，收入高的住房建筑面積越大，但60%處于中等收入水平層次，所以大部分的住房建筑面積市28.50平米。有90.0%住的是私房，89.25%是單元式配套住宅，而卻有94.68%的家庭居室類型是二居室的，46.21%的家庭居住類型是三居室，擁有兩套以上住房的家庭占22.04%。施工房屋面積增長(zhǎng)了將近10倍，而竣工房屋面積增長(zhǎng)了7倍，房屋售出面積增長(zhǎng)了30倍。長(zhǎng)沙市現(xiàn)在的房屋居住情況基本飽和，居民幾乎不用再購(gòu)買房屋。 長(zhǎng)沙市可以減少房屋的施工建筑，將現(xiàn)有的商品房屋出售出去，適當(dāng)?shù)慕档头績(jī)r(jià)。

第10篇 煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告：某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考

摘 要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“預(yù)算不是一場(chǎng)數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過(guò)程。”

自__年我國(guó)煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來(lái)，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對(duì)__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時(shí)采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和程序，對(duì)企業(yè)未來(lái)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體安排。近年來(lái)，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對(duì)提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問(wèn)題不容忽視。

一、亟待解決的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時(shí)間比較滯后，運(yùn)行時(shí)效相對(duì)較低。

雖說(shuō)我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒(méi)能及時(shí)確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷部，經(jīng)過(guò)“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個(gè)預(yù)算編制工作歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時(shí)間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒(méi)有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)巨大壓力，編制時(shí)效“成本”過(guò)高。

2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績(jī)權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營(yíng)銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對(duì)某些指標(biāo)沒(méi)有設(shè)立一個(gè)“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長(zhǎng)幅度，對(duì)上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預(yù)算的分解過(guò)于簡(jiǎn)單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒(méi)有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的'特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過(guò)程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過(guò)大。

一是對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)受市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會(huì)沒(méi)有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對(duì)常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒(méi)有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評(píng)指標(biāo)，重結(jié)果、輕過(guò)程，忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，在上報(bào)預(yù)算時(shí)討價(jià)還價(jià)，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來(lái)年被“鞭打快?！?，虛報(bào)、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對(duì)策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績(jī)考核失去了公平性。

第11篇 某市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)調(diào)研報(bào)告

××市是河北省水產(chǎn)養(yǎng)殖大市，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量在全省均居首位，占據(jù)了全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的半壁江山。尤其是改革開放以來(lái)，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是農(nóng)民脫貧致富、增產(chǎn)增收主要途徑之一。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所取得的進(jìn)步與成績(jī)是巨大的。但在整個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，值得我們?nèi)ニ伎?、去探討?/p>

一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀

目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到106萬(wàn)畝，其中海水養(yǎng)殖面積70萬(wàn)畝（包括灘貝養(yǎng)殖），淡水養(yǎng)殖面積36萬(wàn)畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量29萬(wàn)噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬(wàn)噸（包括灘貝產(chǎn)量），淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量18萬(wàn)噸。在海水養(yǎng)殖中，中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦和南美白對(duì)蝦為主養(yǎng)品種，其中中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖面積8.5萬(wàn)畝，日本對(duì)蝦養(yǎng)殖面積12.5萬(wàn)畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積4.9萬(wàn)畝，對(duì)蝦總產(chǎn)量19982噸。工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，養(yǎng)殖品種包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養(yǎng)殖中，鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養(yǎng)殖品種。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。從以上這些數(shù)字中我們可以看出我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不可謂不大，水產(chǎn)品產(chǎn)量不可謂不高，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用不可謂不突出。然而，面對(duì)這些成績(jī)我們?nèi)孕璞３智逍训念^腦，去發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問(wèn)題，去研究制約行業(yè)發(fā)展的矛盾所在。

二、存在問(wèn)題

第一、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢

縱觀全市水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)狀況，仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主，即中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國(guó)對(duì)蝦和日本對(duì)蝦雖然是很好的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，但由于受病害的影響，單產(chǎn)較低，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。淡水傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種單產(chǎn)高，總產(chǎn)量大，但由于集中上市，又沒(méi)有穩(wěn)定的出口渠道，只靠?jī)?nèi)部市場(chǎng)消化，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)效益差。區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種效應(yīng)未能得到充分體現(xiàn)。工廠化養(yǎng)殖在我市發(fā)展很快，也豐富了海水養(yǎng)殖品種，滿足了市場(chǎng)的需求；但水質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、苗種問(wèn)題、病害問(wèn)題又成了工廠化養(yǎng)殖發(fā)展的三大發(fā)展“瓶頸”，制約了工廠化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

第二、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，難以形成出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品

目前，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主，而池塘養(yǎng)殖大部分采取精養(yǎng)方式，尤其是淡水池塘養(yǎng)殖，放苗密度大，產(chǎn)量高，這樣的養(yǎng)殖模式曾給養(yǎng)殖戶帶來(lái)過(guò)很好的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質(zhì)退化等諸多因素的影響，病害頻頻發(fā)生，在整個(gè)養(yǎng)殖周期內(nèi)需要不斷用藥，如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養(yǎng)殖戶為了治療魚病，甚至使用一些劇毒農(nóng)藥，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而這些藥物的長(zhǎng)期使用，造成病原體的抗藥性增強(qiáng)，進(jìn)而用藥濃度就需不斷加大，毒性也越來(lái)越大，藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，如此形成惡性循環(huán)。這樣的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)對(duì)人類健康將造成危害，存在著嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，這和我們所倡導(dǎo)的綠色食品、無(wú)公害食品相違背，并且在國(guó)際市場(chǎng)中藥物殘留也成了水產(chǎn)品出口受限的主要因素，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

第三、環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

受利益驅(qū)使和不當(dāng)?shù)男麄鲗?dǎo)向，有些地區(qū)為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，使當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐?，?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生不良的后果。養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，幾乎有水的地方就養(yǎng)上了魚，造成水源嚴(yán)重短缺，養(yǎng)殖環(huán)境急劇惡化。養(yǎng)殖環(huán)境的污染除了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染等因素外，養(yǎng)殖本身也會(huì)造成水環(huán)境污染。成噸、成百噸、成萬(wàn)噸大量的飼料投入養(yǎng)殖水體中，而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉(zhuǎn)化利用，其余80%將以不同方式流入水環(huán)境中，造成養(yǎng)殖水域富營(yíng)養(yǎng)化，隨著池塘換水的進(jìn)行，這些被污染的養(yǎng)殖用水排入河流或海域，成為一種新的污染源，影響著人類賴于生存的大環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身造成的環(huán)境污染不容忽視。

第四、優(yōu)良品種匱乏，種質(zhì)狀況退化

良種的選擇和培育是增產(chǎn)、增效的關(guān)鍵。在其它條件不變的情況下，使優(yōu)良品種可顯著增加產(chǎn)量。而目前我市的狀況是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)良品種，種質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重；養(yǎng)殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源，造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除極少數(shù)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)選育和改良外，絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物都是未經(jīng)選育的野生種，累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了種質(zhì)退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長(zhǎng)速度減緩、性成熟提前、品質(zhì)降低、抗病力下降等問(wèn)題。實(shí)踐證明，品種問(wèn)題已成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。盡快培育出生長(zhǎng)快、品質(zhì)優(yōu)、抗逆能力強(qiáng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物新品種，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。

三、發(fā)展趨勢(shì)

第一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化

一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種，使之形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)。如我市已經(jīng)形成養(yǎng)殖規(guī)模的中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、河豚、河蟹等，要把我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種做大、做強(qiáng)，在產(chǎn)品質(zhì)量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發(fā)一個(gè)品種，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的思路，搞好區(qū)域規(guī)劃和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿海地區(qū)除了發(fā)展一般的淺海灘涂養(yǎng)殖外，還要適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖，拓展海水養(yǎng)殖的空間，山區(qū)水庫(kù)要大力發(fā)展增殖漁業(yè)和觀光漁業(yè)。倡導(dǎo)多種養(yǎng)殖模式并存，以往的高密度、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式，將向低密度、高品質(zhì)、高效益的自然生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

二是要根據(jù)市場(chǎng)多變性和多樣性的要求，從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為中心上來(lái)，緊緊圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)。在引進(jìn)和開發(fā)名特優(yōu)新品種的過(guò)程中，一定要考察新品種對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，篩選出適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)品種，使之能形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)，并有自己的市場(chǎng)。比如我市引進(jìn)的日本對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，并且具有很好的市場(chǎng)。只要各部門從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真考察、論證，在新品種的引進(jìn)和開發(fā)上下大功夫，就能夠不斷為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)注入新的活力。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越講究生活情調(diào)，休閑度假、觀光旅游已成為當(dāng)今社會(huì)的消費(fèi)時(shí)尚。每個(gè)家庭在旅游度假上的消費(fèi)支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業(yè)資源豐富，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，逐步發(fā)展獨(dú)具特色休閑漁業(yè)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如交通、旅館、餐飲等）的發(fā)展。觀賞漁業(yè)作為休閑漁業(yè)的寵兒越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在城市家庭買個(gè)小魚缸，養(yǎng)點(diǎn)金魚、熱帶魚，賓館安置個(gè)魚缸放點(diǎn)水草、珊瑚已越來(lái)越時(shí)興，有條件的地區(qū)發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品將大有可為。穩(wěn)步發(fā)展，逐步壯大，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)后，將形成新的出口創(chuàng)匯品種。

第二、養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)良種逐步增多

一是提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖育種手段的科技水平

在育種的技術(shù)手段上，充分發(fā)揮經(jīng)典的選擇育種技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性，大力發(fā)展分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，推動(dòng)細(xì)胞工程育種育苗技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，注重其他育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，形成多種技術(shù)并舉、各有側(cè)重的發(fā)展局面。

二是改變優(yōu)良品種缺乏的不利局面

在選育的種類上，目前應(yīng)特別注意抓好對(duì)蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養(yǎng)種類的新品種培育工作。在此基礎(chǔ)上，逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對(duì)國(guó)外已經(jīng)引進(jìn)的名特優(yōu)種類，如大菱鲆、歐洲鰨等，要強(qiáng)調(diào)對(duì)其遺傳多樣性的跟蹤檢測(cè)。對(duì)新開發(fā)和待開發(fā)種類，如石斑魚、半滑舌鰨等，首先應(yīng)完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術(shù)的研究，擺脫養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)野生資源的依賴性，在此基礎(chǔ)上開展遺傳育種的研究工作。

三是加強(qiáng)優(yōu)良品種培育基地建設(shè)

建議由政府投入和企業(yè)配套為主，建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地，重點(diǎn)做好主要養(yǎng)殖類的新品種培育工作。充分發(fā)揮地方政府與大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的積極性，建立廣泛地群眾參與的優(yōu)良品種選育體系。建議由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，組織有關(guān)專家制定一個(gè)面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育計(jì)劃，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需程度，分期分批分層次實(shí)施。合理地調(diào)配科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，把育種變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)專家和群眾共同參與的行為。

第三、傳統(tǒng)漁業(yè)將向現(xiàn)代漁業(yè)，數(shù)量漁業(yè)將向質(zhì)量漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)變

首先要大力推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力突出的龍頭企業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增效，農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要不斷加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。漁業(yè)主管部門要對(duì)龍頭企業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

其次是提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。入世以后，水產(chǎn)品市場(chǎng)將更加開放，漁業(yè)面臨更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的要求將越來(lái)越高。以往那種只注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量的生產(chǎn)理念將被淘汰。從當(dāng)今水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的特點(diǎn)看，產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易壁壘。歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)經(jīng)常以衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由對(duì)我們的水產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。如2000年歐盟對(duì)我國(guó)冷凍蝦檢出氯霉素超標(biāo)，從而全面封殺了我國(guó)養(yǎng)殖冷凍對(duì)蝦對(duì)歐盟的出口，給我國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，避免類似事件的發(fā)生，我們必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全管理。首先要全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，建立一整套符合本地區(qū)，又與國(guó)際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)，為全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提供保證。三是依法實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖全過(guò)程質(zhì)量安全管理制度，加大執(zhí)法強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)并提高廣大養(yǎng)殖戶質(zhì)量意識(shí)，使之能自覺(jué)地按照漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要積極行動(dòng)，切實(shí)抓好從“魚苗到餐桌”全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，為廣大市民提供更多的“無(wú)公害”水產(chǎn)品。

第四、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系將不斷完善

為了提高養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須提高廣大從業(yè)者的整體素質(zhì)。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)行養(yǎng)殖證制度是一項(xiàng)切實(shí)可行的有效方法。早在1986年頒布實(shí)行的《漁業(yè)法》中就明確了養(yǎng)殖證制度，但由于種種原因該制度沒(méi)有得到徹底貫徹落實(shí)。按照農(nóng)業(yè)部《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的要求，各地高度重視，并已經(jīng)逐級(jí)落實(shí)。我市也將在有關(guān)部本的協(xié)調(diào)下，把該項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來(lái)。另外，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、漁用飼料與漁藥等進(jìn)行全面管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，為廣大養(yǎng)殖戶提供強(qiáng)有力的保障。

總之，高品質(zhì)、綠色環(huán)保、無(wú)公害將是今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。

第12篇 某市安監(jiān)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告范本

如充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用何

按照開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的安排，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)開展調(diào)研，帶頭撰寫報(bào)告的要求，我結(jié)合我局的職能特點(diǎn)，對(duì)如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用進(jìn)行了深入調(diào)研，在以往掌握基層安監(jiān)情況的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站有關(guān)人員座談、查看基礎(chǔ)檔案材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)等方式，比較全面系統(tǒng)的掌握了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的運(yùn)行情況，調(diào)研中，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和安監(jiān)工作存在的問(wèn)題所在單位領(lǐng)導(dǎo)提出了整改意見和建議，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全監(jiān)管工作的完善和規(guī)范，達(dá)到了調(diào)研活動(dòng)的要求。

一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的基本狀況

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十分迅速，企業(yè)投資規(guī)模和數(shù)量不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在我區(qū)工商局注冊(cè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)濟(jì)組織約20000家，其中與部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書的生產(chǎn)型企業(yè)達(dá)1600余家。安全生產(chǎn)工作涉及道路交通、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等多個(gè)高危行業(yè)領(lǐng)域，其中有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位145家，非煤礦山企業(yè)42家，冶金企業(yè)17家，建筑施工企業(yè)47家，學(xué)校235家，商場(chǎng)市場(chǎng)70家，安全生產(chǎn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

從調(diào)研情況看，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)，作用越來(lái)越突出的基本態(tài)勢(shì)。2023年底，經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)站，去年上半年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掛牌成立了安監(jiān)站。安監(jiān)站為副科級(jí)，每站設(shè)2—3人，人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)編，統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共有專兼職安監(jiān)干部62人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了安委會(huì)和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任安委會(huì)主任，明確行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副書記或負(fù)責(zé)政法工作的副書記任副組長(zhǎng)并具體分管安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)經(jīng)委、電管站、工商所、派出所、衛(wèi)生所、安監(jiān)站、工商所等部門為成員單位，每季度至少召開一次安全例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)要求、分析安全形勢(shì)、進(jìn)行工作部署，并且針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、季節(jié)性特點(diǎn)每年開展6-8次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)比較明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街尤其是工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度較高，均制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度，遇重大問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，建立了區(qū)域內(nèi)村居和企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村居都由治保主任任安全監(jiān)督員，全區(qū)村居一級(jí)共有800余名安全生產(chǎn)監(jiān)督員；區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)也都確定至少一名安全生產(chǎn)管理人員，在做好本企業(yè)安全工作的同時(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站做好日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面要求較嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安委會(huì)每年與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，并經(jīng)常性地開展宣傳培訓(xùn)教育，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不斷提高。

（三）日常監(jiān)管工作模式已經(jīng)成型。我區(qū)安監(jiān)站的基礎(chǔ)檔案和基本工作制度已初步建立起來(lái)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、事故隱患排查管理制度、例會(huì)制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、檢查制度、告誡制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源管理制度等，并有基本工作臺(tái)帳，如安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)帳、檢查臺(tái)帳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類明細(xì)臺(tái)帳、培訓(xùn)教育臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、事故管理臺(tái)帳等。各安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都有比較詳細(xì)的底檔，包括企業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、主要工藝和特種設(shè)備等，此次隱患排查登記也主要依據(jù)這些底檔。安監(jiān)站與在控企業(yè)保持著經(jīng)常性的聯(lián)系，需召開安全生產(chǎn)會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)企業(yè)能召之即來(lái)，日常檢查企業(yè)也能夠較好的配合。一般情況下，安監(jiān)站人員每月可對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)檢查一次，每季度會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合檢查一次，暑期、冬季以及重要節(jié)假日、重要整治活動(dòng)期間還要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)由我局印制的“檢查記錄”、“隱患整改通知書”，一般每年安監(jiān)站下達(dá)的整改通知書在50份左右。總體看，安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了一定的監(jiān)管作用。

（四）探索和形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。許多安監(jiān)站的同志立足安全監(jiān)管的最基層，在條件比較艱苦的情況下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步豐富了安全監(jiān)管的內(nèi)涵。一是針對(duì)區(qū)域安全隱患特點(diǎn)制定安全標(biāo)準(zhǔn)。如崔黃口鎮(zhèn)地毯行業(yè)十分集中，共有各類地毯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位200家左右，其中地毯噴膠工藝環(huán)節(jié)易發(fā)生火患。崔黃口鎮(zhèn)安監(jiān)站的兩名工作人員都已從事安全工作15年以上，對(duì)地毯行業(yè)十分熟悉，經(jīng)認(rèn)真研究總結(jié)，他們制定了地毯噴膠工藝安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，發(fā)到所有地毯企業(yè)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，有力地促進(jìn)了地毯行業(yè)安全水平的提升。二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理。針對(duì)一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)不會(huì)管、不知如何管的問(wèn)題，許多安監(jiān)站從搞好服務(wù)入手，寓管理于服務(wù)之中。如下朱莊街安監(jiān)站以表格的形式編制了《企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理手冊(cè)》，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置制度、安全生產(chǎn)月檢查和隱患整改記錄制度、安全管理人員考核培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、三級(jí)教育制度、重大危險(xiǎn)源責(zé)任制度、特種設(shè)備管理制度等15項(xiàng)內(nèi)容，使各項(xiàng)管理制度得到量化分解，達(dá)到了簡(jiǎn)潔、實(shí)用、便于操作的效果。他們將手冊(cè)發(fā)到每個(gè)企業(yè)，并每周印發(fā)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)，提高了企業(yè)的安全管理水平。三是嚴(yán)格監(jiān)管與宣傳教育相結(jié)合。安監(jiān)站對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育十分重視，調(diào)研中基層安監(jiān)人員普遍反映，要使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵在企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，如果企業(yè)負(fù)責(zé)人把安全不當(dāng)回事，監(jiān)管外力再大也解決不了根本問(wèn)題。如曹子里、河西務(wù)、泗村店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在不斷加強(qiáng)檢查的同時(shí)，利用與企業(yè)負(fù)責(zé)人都比較熟識(shí)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合事故案例向他們推心置腹地講事故對(duì)企業(yè)造成的損失，對(duì)從業(yè)者和人身家庭造成的傷害，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人感到安監(jiān)站不是找自己的麻煩，是為企業(yè)好、為自己好，主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性大大增強(qiáng)。四是注重發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)豐富的安監(jiān)干部的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作處于最基層，任務(wù)重、壓力大，對(duì)安監(jiān)人員綜合素質(zhì)要求較高，不僅需要強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工藝、隱患等問(wèn)題心中有數(shù)，更重要的是更好地把握如何與企業(yè)打交道、與各個(gè)部門打交道。因此，在人員配備上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街注意把安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富的同志留在安監(jiān)崗位上，據(jù)統(tǒng)計(jì)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10年以上安監(jiān)工作經(jīng)歷的同志占總數(shù)的50%以上，這些同志一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)履行著安全監(jiān)管的責(zé)任，另一方面帶領(lǐng)新同志開拓進(jìn)取，起著“傳、幫、帶”的作用。

二、存在的主要問(wèn)題

這不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)工作中存在的問(wèn)題，作為主管局也是我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求查找到的工作中的不足。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管力量很不均衡。調(diào)研中感到，象楊村、汊沽港、下朱莊等經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，都配備了3-5名專職安監(jiān)人員，專門從事日常的安全生產(chǎn)監(jiān)察，工作的制度化、規(guī)范化水平較高，對(duì)于防范安全事故的發(fā)生起到了明顯的作用。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員少，大部分為兼職，安監(jiān)人員除做好安全生產(chǎn)工作外，還承擔(dān)著環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)保障包村等項(xiàng)事務(wù)，只能拿出一半精力做安全工作。監(jiān)管工作的作用不夠突出，分析原因主要是與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)。鑒于這種重視程度不均的情況，就要求我們主管局要針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真加以解決。

（二）安監(jiān)站各項(xiàng)工作剛起步，工作規(guī)范化、制度化還不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立起完整的安全監(jiān)管的制度體系，特別是基礎(chǔ)工作薄弱。比如工作制度不健全、企業(yè)管理檔案不齊全，隱患排查整改資料不全面，日常監(jiān)察記錄不規(guī)范等問(wèn)題。這說(shuō)明我們對(duì)安監(jiān)站基礎(chǔ)工作的檢查、管理、指導(dǎo)的力度欠缺。

（三）條件簡(jiǎn)陋，手段落后，兼職過(guò)多。除楊村、下朱莊、汊沽港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)專車、電腦，更沒(méi)有錄音錄像設(shè)備，日常檢查靠安監(jiān)人員自用的摩托車或自行車，現(xiàn)場(chǎng)檢查手段主要是手摸、眼看、嘴說(shuō)，影響到監(jiān)察工作的開展。

（四）專業(yè)水平有限，跟不上企業(yè)的發(fā)展。由于專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，知識(shí)更新跟不上，安監(jiān)人員到到企業(yè)檢查多靠經(jīng)驗(yàn)、靠對(duì)傳統(tǒng)安全工作的認(rèn)識(shí)，所以往往能檢查的多是電線是否裸露、設(shè)備有否防護(hù)罩、職工戴沒(méi)戴防護(hù)品等，對(duì)迅速發(fā)展的新型企業(yè)幾乎不知道查什么，往往進(jìn)企業(yè)多停留在走一圈看看，提醒注意的層面上，很難發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的隱患問(wèn)題。

（五）執(zhí)法權(quán)尚未確立。安監(jiān)人員的檢查還處在提醒、勸誡的階段，在執(zhí)法程序、證據(jù)提取、統(tǒng)一文書使用方面都還沒(méi)有到位。同時(shí)，執(zhí)法素質(zhì)低，由于與所在地企業(yè)比較熟悉，也存在監(jiān)管過(guò)程中講情面的現(xiàn)象。

（六）部分安監(jiān)人員身份、待遇長(zhǎng)期得不到解決，工作壓力較大。據(jù)了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站長(zhǎng)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街任命的，雖然名義上是副科級(jí)職務(wù)，但待遇始終未兌現(xiàn)，工作熱情受到很大影響。

三、對(duì)策和建議

為群眾辦實(shí)事不僅是提升科學(xué)發(fā)展活動(dòng)影響力的有效方法，也是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心的根本體現(xiàn)。經(jīng)調(diào)研，提出了五點(diǎn)對(duì)策和建議，以提高我區(qū)安全監(jiān)管工作水平。

（一）出臺(tái)政策。積極向市局報(bào)告，申請(qǐng)協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的文件，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)、權(quán)限及安監(jiān)站建設(shè)的總體要求、安監(jiān)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后由區(qū)縣安監(jiān)局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委托執(zhí)法，確立安監(jiān)站執(zhí)法的主體地位。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)輪訓(xùn)制度，每年用1—2周的時(shí)間進(jìn)行輪訓(xùn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)所有安監(jiān)干部輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)安監(jiān)干部參加專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出各方面的安全技術(shù)專業(yè)人才，全面提高安監(jiān)干部專業(yè)素質(zhì)。

（三）加大投入。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)，為安監(jiān)站撥?？?，解決其車輛、裝備及辦公環(huán)境改善問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格考核。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管工作考核評(píng)比辦法，實(shí)行目標(biāo)化、量化管理，每年度評(píng)比一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）以點(diǎn)帶面。積極總結(jié)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立典型，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推廣經(jīng)驗(yàn)、開展研討等多種方式，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全工作全面上水平。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，使我在如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用的工作中形成了新的思路、新的抓手，為今后的安全監(jiān)管工作更扎實(shí)有效地開展奠定了基礎(chǔ)。這次學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，也使我深刻地感受到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是推動(dòng)當(dāng)前工作上水平的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，而各項(xiàng)工作的實(shí)際成果也是衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，必須做到

兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，這樣才能把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推向深入。

第13篇 某市糧情調(diào)研報(bào)告

農(nóng)戶余糧增多，結(jié)構(gòu)不盡合理，糧企肩負(fù)重任

——__糧情調(diào)查與分析

根據(jù)省市糧食局的統(tǒng)一部署，__開展了農(nóng)戶糧情調(diào)查，調(diào)查資料顯示，農(nóng)戶余糧增多，品種結(jié)構(gòu)不盡合理。

一、農(nóng)戶余糧增多

XX年末農(nóng)戶余糧65.98萬(wàn)噸，其中小麥3.76萬(wàn)噸，稻谷57.50萬(wàn)噸，玉米1.42萬(wàn)噸，XX年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬(wàn)噸，稻谷13.90萬(wàn)噸，玉米減少2.18萬(wàn)噸。

二、品種結(jié)構(gòu)不盡合理

XX年全年糧食產(chǎn)量68.87萬(wàn)噸，其中小麥16萬(wàn)噸，稻谷43.35萬(wàn)噸，玉米3.1萬(wàn)噸，當(dāng)年消費(fèi)42.63萬(wàn)噸，其中小麥6.73萬(wàn)噸，稻谷17.47萬(wàn)噸，玉米10.78萬(wàn)噸，當(dāng)年可差出糧食26.34萬(wàn)噸，其中小麥9.27萬(wàn)噸，稻谷25.88萬(wàn)噸，玉米差入7.68萬(wàn)噸。

三、原因：

（一）產(chǎn)量因素

由于國(guó)家十分關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行了一系列惠農(nóng)政策，加之農(nóng)民科學(xué)種田，使糧食連年增產(chǎn)，XX年主要糧食產(chǎn)量比XX年增3.50萬(wàn)噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬(wàn)噸，玉米基本持平。

（二）消費(fèi)因素：

1、農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

⑴由于外出勞務(wù)人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對(duì)糧食的消費(fèi)相對(duì)較小。

⑵__是全國(guó)有名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，小富了的農(nóng)民開始講究營(yíng)養(yǎng)搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時(shí)尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

2、飼料用糧減少

XX年牲豬上市量65萬(wàn)頭左右，比正常年景的80萬(wàn)頭以上減少了15萬(wàn)頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計(jì)算就少了飼料用糧11萬(wàn)多噸。

3、種子用糧減少

由于科學(xué)種田，精耕細(xì)作，已不是過(guò)去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個(gè)品種連續(xù)使用若干年，造成品種的嚴(yán)重退化。

（三）流通因素

稻谷庫(kù)存增多的主要原因，XX年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量，品質(zhì)下降，XX年稻谷市場(chǎng)又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷往上海等大中城市的大米數(shù)量急劇減少，由于價(jià)格原因，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價(jià)賣出，待價(jià)而沽。

四、國(guó)有糧食企業(yè)肩負(fù)重任

糧食問(wèn)題，上維國(guó)事憲政，下系黎民百姓，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務(wù)千家萬(wàn)戶，我市XX年度國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)從農(nóng)戶收購(gòu)的糧食11.82萬(wàn)噸，其中小麥9.35萬(wàn)噸，稻谷2.46萬(wàn)噸，其中小麥占全社會(huì)小麥的94%，銷售給農(nóng)戶的糧食20.9萬(wàn)噸，其中小麥2.42萬(wàn)噸，稻谷基本無(wú)銷售。玉米1.36萬(wàn)噸，銷售份額只占了全社會(huì)糧食銷售的26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

__是養(yǎng)殖大市，按牲豬上市量80萬(wàn)頭，家禽3000萬(wàn)羽計(jì)算，就需購(gòu)進(jìn)飼料必須的玉米20萬(wàn)噸。糧食人要在為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農(nóng)民兄弟的余糧收上來(lái)，一方面把農(nóng)民兄弟必須的糧食品種購(gòu)回來(lái)，實(shí)行余缺調(diào)劑，滿足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟(jì)的全面騰飛，服務(wù)“三農(nóng)”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國(guó)家賦于的政策、資金、倉(cāng)儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，利用__火車站貨運(yùn)開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來(lái)，滿足__市場(chǎng)的需要，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，再塑糧食人的風(fēng)采，再樹糧食行業(yè)的新形象。

第14篇 煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告：某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考范文

摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“預(yù)算不是一場(chǎng)數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過(guò)程?！?/p>

自__年我國(guó)煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來(lái)，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對(duì)__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時(shí)采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和程序，對(duì)企業(yè)未來(lái)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體安排。近年來(lái)，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對(duì)提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問(wèn)題不容忽視。

一、亟待解決的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時(shí)間比較滯后，運(yùn)行時(shí)效相對(duì)較低。

雖說(shuō)我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒(méi)能及時(shí)確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷部，經(jīng)過(guò)“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個(gè)預(yù)算編制工作歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時(shí)間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒(méi)有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)巨大壓力，編制時(shí)效“成本”過(guò)高。

2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績(jī)權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營(yíng)銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對(duì)某些指標(biāo)沒(méi)有設(shè)立一個(gè)“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長(zhǎng)幅度，對(duì)上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快?！钡恼?，在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預(yù)算的分解過(guò)于簡(jiǎn)單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒(méi)有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的'特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過(guò)程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過(guò)大。

一是對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)受市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會(huì)沒(méi)有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對(duì)常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒(méi)有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評(píng)指標(biāo)，重結(jié)果、輕過(guò)程，忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，在上報(bào)預(yù)算時(shí)討價(jià)還價(jià)，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來(lái)年被“鞭打快?！保搱?bào)、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對(duì)策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績(jī)考核失去了公平性。