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第1篇 關于我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查報告
近幾年來，市委、市政府高度重視民族文化產(chǎn)業(yè)工作，使我市的民族文化產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，由于我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎工作薄弱，民族文化專業(yè)人才匱乏等原因，我民市族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作還有待于進一步加強。為了對我市民族文化產(chǎn)業(yè)有一個更加深入的了解和研究，為市委、市政府發(fā)展我市民族文化產(chǎn)業(yè)提供決策參考，根據(jù)市政協(xié)__年度工作要點，組織部分政協(xié)委員及相關部門組成調研組，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)文化市場的發(fā)展
民俗、歌舞、音樂、器樂、工藝、美術、書法培訓市場：市委宣傳部及相關部門多次舉辦唱民歌、跳土家舞的培訓班，全市不少干部、職工、居民、賓館服務員都會唱民歌、跳土家舞;勞動部門從__年以來，開始培訓繡工達3000人次以上;永紅音樂教學中心，長江琴行常年開設鋼琴、電子琴等器樂和藝術表演培訓,楊名貴的國畫、陳煥祥的書法培訓等，為我市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的藝術人才。
(二)民族文藝演藝業(yè)。我市民族文化活動異?；钴S。一方面，南劇團發(fā)揮了民族文藝骨干的作用，年均下鄉(xiāng)演出100場，為部門接待演出30場以上;另一方面，業(yè)余文藝演出團體大量涌現(xiàn)，市城有百荷花、夕陽紅、祥和、紅玫瑰、龍騰、誠信等10多個民族藝術團體。大路壩等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有業(yè)余文藝演出隊，官壩村還建立了一支苗寨農民演出隊。全市農村還有許多道師班子，他們亦文亦農，逢白會演出。
(三)根藝、石雕、盆景業(yè)。我縣的根藝、石雕、盆景業(yè)在傳承與保護的基礎上，涌現(xiàn)一批像李永強、何平等藝術創(chuàng)作骨干，周功福、何平等4人先后榮獲中國根藝美術學會審定的高級根藝美術師職稱。周功福、魏長恩、李永強的根藝業(yè)績已入編《中國根藝美術家辭典》等大型辭書，楊隆林等6件作品入編《中國民間藝術通鑒》，謝先華的石雕龍船調，獲昆明國際藝術節(jié)銅獎。我市工藝產(chǎn)品遠銷日本、韓國、馬來西亞等8個地區(qū)。高樂山鎮(zhèn)肖軍的福，單件出價20萬元仍不愿脫手。全市根雕、盆景、石雕等作品上萬件，從業(yè)人員1000余人，產(chǎn)值在5000萬元以上。
(四)民族民間工藝業(yè)
土家繡花鞋。全市規(guī)模較大的土司皇宮刺繡有限公司、幺妹子十家繡坊、田大姐民族刺繡有限公司、山妹民族繡品等五家刺繡企業(yè)，注冊資金800萬元，繡工從業(yè)人數(shù)達到__人左右，年產(chǎn)繡花鞋等產(chǎn)品20萬件，產(chǎn)值過1000萬元。產(chǎn)品遠銷東南亞、德國、法國等地。尤其是土司皇宮刺繡有限公司，已發(fā)展成為武陵山邊區(qū)最具實力的專業(yè)刺繡公司。
油茶湯、神豆腐、咂酒。我市唐崖河流域土、苗居民有獨特的歷史飲食習俗，最具特色的是喝油茶湯、吃神豆腐、飲咂酒，不僅食用方式獨特，其制作工藝也很講究。我市的許多賓館、酒樓，把油茶湯、神豆腐、咂酒作為特色菜肴和美酒佳釀來招待客人和貴賓。忠堡168工廠生產(chǎn)的油茶湯已進入本地超市和外地超市銷售，神豆腐在我市及周邊市場廣為暢銷，咂酒被指定為接待用酒。
我市十分注重民族文化品牌開發(fā)、民族文化保護和民間文化傳承，使我市的南劇、地盤子、板凳龍、嗩吶、干龍船等重點民間藝術，已成為我市的文化品牌。還推出了民間嗩吶節(jié)、中國梨樹文化節(jié)、鄉(xiāng)村民間民族文化藝術節(jié)等文化品牌。為外界熟悉我市，了解我市搭建了良好的信息平臺。
(六)民族文化與現(xiàn)代傳媒。近年來，我市拍攝了電影《叢林無邊》，編排了大型南劇《女兒寨》和具有民族特色的歌舞，政協(xié)文史委編纂了《民族文史》系列，民宗局編纂了民族文化叢書系列，文體局開辦了《唐崖》期刊，登載了大量的民間故事、歌謠、樂器、對聯(lián)等，為開發(fā)我市民族文化產(chǎn)業(yè)做了大量的基礎性工作。
二、存在的問題
(一)概念不清，認識不足。一是對文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性概念不清，把文化產(chǎn)業(yè)列入意識形態(tài)范疇;二是對文化產(chǎn)業(yè)的管理屬性概念不清，習慣于把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混淆起來，認為民族文化產(chǎn)業(yè)是文化部門或民族宗教部門的事，有的甚至認為民族文化是落后的東西;三是對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的概念不清，文化產(chǎn)業(yè)還游離于市場以外。黨的__大把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)從概念上進行了明確的區(qū)分，文化事業(yè)帶有濃厚的公益性色彩，其發(fā)展是靠財政投入和社會捐贈來支撐，而文化產(chǎn)業(yè)是靠創(chuàng)造文化產(chǎn)品和提供服務為主要特征，以市場營銷為手段，在社會效益第一的前提下追求利潤的最大化，具有意識形態(tài)和商品的雙重屬性。1985年，我國正式把文學藝術列入第三產(chǎn)業(yè)，旅游文化、演藝文化、服飾文化、飲食文化等已成為現(xiàn)代消費時尚，成了名富其實的文化產(chǎn)業(yè)。但由于對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在著認識上的偏差，使我市的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在傳承、挖掘、整理和開發(fā)過程中，降低了民族文化的純度，有的甚至嚴重缺失，出現(xiàn)了墻內開花墻外香的尷尬局面。
(二)規(guī)模偏小，產(chǎn)品不精。我市民族文化產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，初具規(guī)模的刺繡業(yè)，根藝、石雕、盆景業(yè)，演藝業(yè)，娛樂業(yè)等，有的產(chǎn)品精度不夠、規(guī)模偏小，有的產(chǎn)品打不開市場，有的占領了市場又將失去。根藝、石雕、盆景業(yè)，在傳承和開發(fā)方面沒有找好結合點，產(chǎn)品缺乏展示平臺，市場局限于內銷轉外送。小村的花背簍系列，沒有規(guī)模，面臨著失傳的危險。此外，其它的民族文化產(chǎn)品，星星點點，沒有走向市場，更談不上占領市場。
(三)旅游與文化剝離，融合不夠。我市的坪壩營國家森林公園，缺乏文化包裝，雖有幾首民歌供游客欣賞，但檔次不高;官壩土苗風情園雖有院校在規(guī)劃，但文化底蘊不足;唐崖土司皇城遺址，雖文化底蘊厚重，國家一級保護文物，不但挖掘不夠，連塊招牌都沒有，更談不上與文化融合;青靈山公園氣勢磅礴，景區(qū)群山起舞，但缺乏準確的定位建設和文化包裝。其它文物、遺址、景點，沒有系統(tǒng)地連接，沒有充分發(fā)揮其旅游價值。
(四)非物質文化挖掘不深，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠。我市土苗文化底蘊豐厚，但縣城缺乏人文底蘊展現(xiàn)。秦國鏞父子創(chuàng)建了中國第一所航校并首任校長、首次在自己領空飛行、首次航線飛行、首次單機遠航、首次夜航、首次空襲、首次擊落日軍飛機七個第一!其子秦家柱有淞滬神鷹之稱!這些都只能在民族文學叢書中看見。秦云龍，晚清賢吏。在擔任四川會理知州期間，息兵戎、賜鹽帛，大力推行親藏近彝德政而有功于朝廷，多次受皇帝嘉獎和封賞，他還將貴為宮廷音樂的揚琴曲輾轉帶回家鄉(xiāng)，歷經(jīng)藝人不斷融合成地方曲藝品種。__年，以恩施揚琴曲為名稱，被列入第三批國家非物質文化保護錄;秦子文，晚清著名中醫(yī)。所著《玲瓏醫(yī)鑒》一書分8本，共35萬字，有較高的醫(yī)學價值。在失傳半個世紀后，在來鳳偶然發(fā)現(xiàn)，由國家中醫(yī)古跡出版社整理出版。這些都是我們寶貴的民族文化財富，沒有得到很好的開發(fā)和利用，有的已經(jīng)被別人利用。
(五)保護機制缺失，法規(guī)不完備。我市的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機制缺失問題一直沒有得到很好的解決。一是市場機制不健全。從市場的主體看，一部分文化企事業(yè)還游離于市場經(jīng)濟體制以外。從配置上看，主要依靠行政，市場發(fā)揮不充分等;二是市場主體力量單薄，缺乏市場競爭能力;三是在文化產(chǎn)業(yè)管理上的缺位、越位和錯位，造成了誰都在管、誰都沒管的問題;四是人才沒有得到很好的鼓勵、保護和利用，外地人才沒有資金引進，傳統(tǒng)的工藝、藝術得不到傳承甚至流失，形成了自生自滅的民族文化產(chǎn)業(yè)。
三、對策與建議
(一)加強領導，建立機制。全市各級各部門都要高度重視，大力營造發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)氛圍，全面貫徹省委、省政府《關于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，把財政扶持、稅收優(yōu)惠、市場準入、工商和價格管理、土地使用、資產(chǎn)管理、收入分配、社會保障、人才培養(yǎng)政策落實到位。市政府成立發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)工作領導小組，抽調相關部門人員組成工作專班，組織起草《民族文化遺產(chǎn)保護條例》和落實鄂發(fā)[__]7號文件的《實施細則》，用政策法規(guī)來調節(jié)和保護文化產(chǎn)業(yè)，解決文化產(chǎn)業(yè)投入機制和藝人保護機制問題。在投入方面，建立起政府投入、金融信貸、民間融資、個人出資、企業(yè)籌資等多元投資方式;在人才保護方面，既要重用和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，又要舍得資金引進優(yōu)秀人才，對創(chuàng)作、編導、表演藝人、民間民俗藝術傳人、手工藝人等要建檔立卡，納入人事、勞動、文化部門管理，建立政府獎勵制度，建立民族文化挖掘、保護和研究的民間組織。為加快我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的資金保障和人才保證。
(二)科學規(guī)劃，搞好保護與開發(fā)。一是要做好民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體開發(fā)規(guī)劃。本著輕重緩急的原則，條件成熟的先期開發(fā)，基礎工作欠缺的緩后開發(fā)，科學制定民族文化開發(fā)規(guī)劃，循序漸進地做好民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，把打造民族文化精品和做大做強民族文化產(chǎn)業(yè)緊密地結合起來。二是重點做好民族文化旅游產(chǎn)品、民族文化藝術產(chǎn)品、非物質文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)的規(guī)劃。在旅游開發(fā)方面，要先期開發(fā)坪壩營、官壩和尖山土司皇城。坪壩營風景游在完成基礎設施和索道建設后，要考慮民族文化對旅游的包裝規(guī)劃和人才培訓規(guī)劃;官壩土苗風情游，則應嚴格按照院校的設計方案實施;唐崖土司皇城名勝游，應對土司皇城原貌進行勾劃，使之原始輪廓清晰可見，規(guī)劃布局相應配套的文化服務、餐飲服務;在民族工藝產(chǎn)品開發(fā)方面，首先要做好優(yōu)勢民族工藝產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃，我縣的民族刺繡業(yè)已初具規(guī)模，應制訂精品標準和新產(chǎn)品開發(fā)方案;根藝、石雕、盆景開發(fā)，要搞好傳承與開發(fā)方案，做到傳承與開發(fā)相結合，最大可能地做成集團產(chǎn)業(yè)，對零星的文化產(chǎn)品要做好劃行歸市工作，避免雜亂零散缺失;在非物質文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)方面，要對非物質文化遺產(chǎn)進行充分挖掘、整理和開發(fā)，如擺手舞、敬酒歌、唱孝歌、哭嫁歌、薅草鑼鼓、嗩吶曲調、干龍船、民間曲藝曲掘、整理、對模的有傳媒娛樂等的高級根藝美術師、根藝美術師職等，能開發(fā)的要開發(fā)，能搬上舞臺的要盡量搬上舞臺，也可以組織專家進行現(xiàn)代嫁接后搬上舞臺。三是要重點扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)培訓市場，努力培養(yǎng)劇本創(chuàng)作、編導、表演、器樂、書法、美術等藝術人才。四是要妥善管理已發(fā)現(xiàn)和已收集的文物，把歷史事件、歷史人物、歷史文物，用圖片、音像或實物展示出來，讓游客欣賞。五是對已開發(fā)或一時開發(fā)不了的民族民間文化，要建立民間民俗文化資源電子信息資料庫，用錄音、錄相、攝影、文字紀錄的形式建檔立卡，積極做好非物質文化的傳承與保護工作。
(三)旅游搭臺，文化唱戲。我市旅游業(yè)的開發(fā)，要學習和借鑒外地的成功經(jīng)驗，像麗江的《麗水金沙》、長陽的《巴山舞》、利川的《夷水麗川》那樣，充分挖掘民風民俗文化，打造大型民族歌舞。特別是與我們條件相似的利川，他們推出的大型民族歌舞《夷水麗川》，把土苗風情演繹得淋漓盡致，舞臺與觀眾席相連，觀眾與演員互動，不看遺憾，看了震撼!發(fā)展旅游業(yè)，要把民族服飾、民族曲藝曲族小調飾、地方名吃、功經(jīng)驗，像云南麗江、本省五、民族器樂、民族工藝、民族小吃等搬到景區(qū)，讓游客有看有玩、有聽有吃，把人文景觀、民風民俗同旅游緊密地結合起來!景區(qū)要有一臺大型民族歌舞、一首主題歌、一組民風民俗曲藝表演、一排民族工藝品展銷廳和供游人休閑享受的茶樓茶藝、民間小吃等，這種獨具特色的民風民俗旅游才能夠打開市場，才能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(四)發(fā)揮名人效應，用歷史點綴城市。我市人文厚重，有荊南雄鎮(zhèn)、楚蜀屏翰之稱，是土家文化的重要發(fā)祥地之一，民族文化絢麗多姿，培育了溫朝鐘、秦國鏞、秦家柱、秦云龍、馮子恭、王云龍、秦子文等一批杰出的歷史人物，把他們的歷史事跡進行充分挖掘、整理、編入導游詞和景點簡介之中，在皇城廣場樹秦國鏞銅像，在步行街兩旁樹歷史名人雕像，市城一些街道用我市歷史名人命名，在他們的家鄉(xiāng)公路旁樹碑，將大大地提升我市的文化底蘊和知名度。
(五)以現(xiàn)代傳媒為載體，打造文化娛樂品牌。現(xiàn)代傳媒傳播快捷廣泛，喜聞樂見，適合現(xiàn)代視角。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，以民風民俗為背景，以歷史人物、歷史事件、民間傳說、民間故事、民族歌舞為主要內容，組織專家編寫劇本，開展文藝創(chuàng)作，拍攝電影、電視劇、制作幻燈、光碟，發(fā)展文化傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)。民族文化要主動融合現(xiàn)代傳媒文化、大眾文化和身體文化，嫁接現(xiàn)代傳媒并注入現(xiàn)代元素，促進民族文化產(chǎn)品的消費繁榮。我市重點要把南劇、嗩吶、地盤子打造成為精品，搬上銀幕或舞臺。用演藝業(yè)、影視業(yè)包裝民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文娛品牌。如麗江的《茶麻古道》、湘西的《烏龍山剿匪記》、長陽的《巴山舞》、利川的《龍船調》等，不但發(fā)展和壯大了本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，還為宣傳本地區(qū)、擴大本地區(qū)的知名度，收到了事倍功半的效果。我們也要用現(xiàn)代傳媒宣傳唐崖，用電影電視推介唐崖，用民族歌舞展示唐崖，不斷壯大和發(fā)展我市的民族文化產(chǎn)業(yè)!
第2篇 城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來，隨著加快實施文化強市戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2023年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的文化服務業(yè)占絕對主導地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的相關文化服務業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關層)增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉企改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內部三項制度改革，專業(yè)藝術院團目前正按照出人、出戲、出效益的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
展存在的主要問題
1、管理機構有待加強和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構改革，經(jīng)有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，2023年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費，相關工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為合肥名片。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物，他們的數(shù)量和質量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
黨的十七大明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現(xiàn)代化城市建設的重要內容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
2、設立專門機構，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機構已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開協(xié)調會和企業(yè)家座談會，協(xié)調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進和統(tǒng)一調控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如櫻藝緣動漫、綜藝、音谷(與中科院聲學所合作)等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在國字號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產(chǎn)權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用
強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于合鋼這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住2023年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設立專項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產(chǎn)業(yè)領域。成立文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從2023年起，市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進行資本運作;在人才問題上構建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，在知識產(chǎn)權保護和文化產(chǎn)品審批權限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。
調研組認為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。
第3篇 市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告
近幾年來，市委、市政府對發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)高度重視，全市上下對旅游文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用認識不斷提高，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的意識不斷增強，作為旅游目的地、旅游文化產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。
旅游產(chǎn)品不斷升級，區(qū)域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規(guī)模、較規(guī)范的旅游景區(qū)(點)42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區(qū)，9個2a級景區(qū)，7個國家級工農業(yè)旅游示范點，a級景區(qū)和國家工農業(yè)旅游示范點數(shù)量名列全省第一。以來，我市旅游公路建設投資達到2.6億元，新建旅游專線20條，全市旅游公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區(qū)為中心、1小時車程為半徑、連接各大景區(qū)的旅游公路環(huán)線網(wǎng)絡已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區(qū)通達條件和便捷程度。
文化與旅游融合的效應明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節(jié)，圍棋文化節(jié)的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風采和獨特魅力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、十一五期間，我市促進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
(一)加大政策引導力度。十一五期間，市政府大力實施精品名牌戰(zhàn)略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》和《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務業(yè)發(fā)展大綱》和《關于加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)18個重點領域中的重中之重來培育發(fā)展。
(二)拓寬民間融資渠道
市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導全社會舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團開發(fā)王莽嶺景區(qū)，三八煤礦開發(fā)玨山景區(qū)，竹林山煤礦開發(fā)蟒河景區(qū)，市煤運公司開發(fā)棋子山景區(qū)，晉煤集團王臺礦開發(fā)丹朱嶺景區(qū)。二是加大文化旅游業(yè)對外開放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開發(fā)文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經(jīng)營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發(fā)，歷山風景區(qū)被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區(qū)由北京億信通開發(fā)建設。
(四)突出重點項目管理。，山西省把服務業(yè)作為四大攻堅產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育。在山西省服務業(yè)18個領域1+10項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續(xù)發(fā)展基金項目庫時，我市14個旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金打下堅實的基礎。同時，加強對旅游文化產(chǎn)業(yè)項目基本建設程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設投融資打下堅實基礎。
三、存在的主要問題
近幾年，在政府主導開發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關注和重視。
(一)觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調整產(chǎn)業(yè)結構中緊迫性、必要性的高度認識。
(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數(shù)是來自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎上，進一步加大對沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和境外市場的宣傳促銷力度，優(yōu)化游客結構，增加旅游收入。
(三)旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當?shù)刎S富的旅游資源進行有效開發(fā)，沒有培育出有當?shù)匚幕厣南嚓P產(chǎn)業(yè)，沒有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時間短，人均花費不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應沒有得到很好體現(xiàn)。
(四)開發(fā)與保護的問題。我市自然風光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點的開發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現(xiàn)象。如何妥善解決開發(fā)與保護的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調的力度。
四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力
雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場基礎，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應還有很大的潛力。
擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風光的典型代表;又如蟒河旅游風景區(qū)，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區(qū)，有山西動植物資源寶庫之美譽;玨山風景區(qū)，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點相比，風光獨特的自然景觀旅游資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區(qū)。
其次，擁有客源市場優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。
第三、發(fā)展旅游業(yè)時不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務業(yè)力度。近年來，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個重要特征就是自然類風光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內。而的自然風光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰(zhàn)場及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭的第四張王牌，構建旅游業(yè)美好的明天。
五、幾點建議
根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問題和潛力，我們認為，在今后要進一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應抓好以下幾個方面。
(一)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關部門要充分認識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當作區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目來抓，在規(guī)劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。
(二)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據(jù)財力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當增加投入，引導旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項目示范等。二是安排一定數(shù)額的旅游文化發(fā)展基金，作為導向性投入，加快基礎設施建設。三是安排一定數(shù)額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設和帶動社會資金注入。
(三)找準旅游文化業(yè)的著力點。旅游的本質就是文化探尋、文化消費和文化享受。謀劃和培育我市旅游文化產(chǎn)業(yè)，必須要有更加開闊的視野，找準旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，學習借鑒其他省、市旅游區(qū)好的做法，結合實際，大膽創(chuàng)新，把文化的導入作為旅游精品建設的重要內容，大力開發(fā)富有濃郁地方特色、風情的文化旅游產(chǎn)品。加強文物保護和對非物質文化的挖掘與整理，扶持文化創(chuàng)意群體和經(jīng)紀人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態(tài)融入旅游開發(fā)建設中。
(四)創(chuàng)新旅游品牌。充分挖掘地域文化內涵，體現(xiàn)地方鮮明特色，千方百計把神奇太行經(jīng)典的旅游品牌打響叫亮。近年來，在旅游品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅游區(qū)。但沒有太行山這一塊，不能不說是缺憾，這就要求我們要進一步加大宣傳促銷力度，全力打造神奇太行經(jīng)典的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游區(qū)神奇文化旅游區(qū)的目標邁進。
