某縣調(diào)查報(bào)告13篇

第1篇 某縣飼料市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

奎期，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我們商務(wù)局成立調(diào)查組對(duì)全縣飼料市場(chǎng)盔行了專(zhuān)題調(diào)查，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)飼料生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、養(yǎng)殖戶(hù)、飼料市場(chǎng)管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，基本掌握了我縣飼料市場(chǎng)的總體情況以及存在的主要問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、飼料市場(chǎng)的總體情況

1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬(wàn)畝，其中精養(yǎng)水面達(dá)25萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)近5000戶(hù)，年總產(chǎn)值超過(guò)26億元，利潤(rùn)達(dá)12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬(wàn)噸以上，按目前市場(chǎng)均價(jià)3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達(dá)6.6億元。縣內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬(wàn)噸，其中，正園3.5萬(wàn)噸、榮豐3.2萬(wàn)噸、潤(rùn)錦2.3萬(wàn)噸、湘北1.9萬(wàn)噸、通程1.1萬(wàn)噸、康盛0.7萬(wàn)噸、康會(huì)0.7萬(wàn)噸、晨玉0.2萬(wàn)噸。進(jìn)入我縣水產(chǎn)飼料市場(chǎng)的品牌共有63個(gè)，其中常德地區(qū)15個(gè)(__8個(gè)，常德4個(gè)，津市、澧縣、臨澧各1個(gè))，其他外地品牌48個(gè)。全縣共有飼料經(jīng)銷(xiāo)商近600個(gè)，其中年銷(xiāo)售量在100噸以上的經(jīng)銷(xiāo)商近400個(gè)，按今年的市場(chǎng)行情，經(jīng)銷(xiāo)商每銷(xiāo)售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖戶(hù)的精養(yǎng)魚(yú)池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。

2、運(yùn)作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)商向養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)收飼料款，經(jīng)銷(xiāo)商以預(yù)收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶(hù)提供飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、鮮魚(yú)銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，從而達(dá)到銷(xiāo)售飼料、穩(wěn)定客戶(hù)的目的。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)銷(xiāo)商按照養(yǎng)殖戶(hù)的飼料需求量向其預(yù)收全部貨款，養(yǎng)殖戶(hù)如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷(xiāo)商先墊付，缺口部分按月息一分計(jì)息，在調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)外銷(xiāo)時(shí)一并結(jié)算。養(yǎng)殖戶(hù)需要飼料時(shí)，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷(xiāo)商供貨，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)一定途徑組織飼料送貨上門(mén)，并在平時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，年底負(fù)責(zé)按略高于市場(chǎng)的價(jià)格將養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)調(diào)出外銷(xiāo)。據(jù)調(diào)查，經(jīng)銷(xiāo)商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)收的款項(xiàng)占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商在信用社的貸款通常在10萬(wàn)元以上，有的達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)。這種預(yù)收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對(duì)推動(dòng)我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

二、飼料市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、飼料市場(chǎng)秩序混亂，對(duì)飼料產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商紛紛進(jìn)入__搶占市場(chǎng)份額，造成飼料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，除了本地的8個(gè)飼料品牌外，有55個(gè)外地品牌涌入__市場(chǎng)，大大小小的經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展到了近600個(gè)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，主要是針對(duì)飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強(qiáng)制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的廠(chǎng)家、公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門(mén)登記備案手續(xù)后就可以進(jìn)行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，從法律和政策層面來(lái)看，對(duì)飼料的流通環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入還缺少依據(jù)。

2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場(chǎng)份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬(wàn)噸，約有7萬(wàn)噸的飼料在縣內(nèi)銷(xiāo)售。全縣養(yǎng)殖戶(hù)的飼料年需求量為22萬(wàn)噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場(chǎng)占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸主要是資金不足的問(wèn)題，如果沒(méi)有養(yǎng)殖戶(hù)的預(yù)付貨款，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬(wàn)元，年初在農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款1900萬(wàn)元(實(shí)際用于飼料生產(chǎn)約1000萬(wàn)元)，通過(guò)派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商預(yù)收了養(yǎng)殖戶(hù)的飼料款6000多萬(wàn)元。

3、飼料購(gòu)銷(xiāo)行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類(lèi)糾紛。調(diào)查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商座談時(shí)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶(hù)向經(jīng)銷(xiāo)商交預(yù)付飼料款時(shí)，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)、30個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商在飼料購(gòu)銷(xiāo)的過(guò)程中，簽訂正式購(gòu)銷(xiāo)合同的比例很小。近年來(lái)我縣飼料市場(chǎng)坑連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質(zhì)量下降等問(wèn)題，或者發(fā)生經(jīng)銷(xiāo)商非法截留、挪用、揮霍預(yù)收貨款等行為，極有可能導(dǎo)致經(jīng)銷(xiāo)商攜款潛逃或無(wú)力賠付的現(xiàn)象。我縣市場(chǎng)上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，養(yǎng)殖戶(hù)的訴訟、索賠將會(huì)變得十分艱難，其合法權(quán)益難以得到保障。2023年江西格力特飼料質(zhì)量出問(wèn)題之后，一夜之間撤離__市場(chǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)維權(quán)無(wú)門(mén)，蒙受了50多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

4、預(yù)收貨款在經(jīng)銷(xiāo)商這一環(huán)節(jié)滯留的時(shí)間長(zhǎng)，資金流失的風(fēng)險(xiǎn)大。經(jīng)銷(xiāo)商向養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)收飼料款的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月之久，一般從11月底開(kāi)始到第二年4月底結(jié)束。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)在10月份至11月底銷(xiāo)售30%的鮮魚(yú)，12月份至第二年元月底銷(xiāo)售70%的鮮魚(yú)，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷(xiāo)商充當(dāng)“魚(yú)販子”的角色，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售所有與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)，同時(shí)預(yù)收飼料款。經(jīng)銷(xiāo)商為養(yǎng)殖戶(hù)墊付的飼料款，主要來(lái)源于信用社的貸款，或通過(guò)向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷(xiāo)部分飼料來(lái)解決。對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商的預(yù)收貨款與銷(xiāo)售鮮魚(yú)的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷(xiāo)商截留、挪用、揮霍預(yù)收款和銷(xiāo)魚(yú)款的行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷(xiāo)商的資金存在嚴(yán)重問(wèn)題，虧空100萬(wàn)元以上的至少有50個(gè)以上，他們主要是通過(guò)申請(qǐng)信用社的貸款和拖欠廠(chǎng)家的賒銷(xiāo)款來(lái)掩人耳目，一旦出事，高危運(yùn)行的資金鏈條就會(huì)斷裂，飼料市場(chǎng)、養(yǎng)殖事業(yè)就會(huì)出大的問(wèn)題。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng)陳云華事件，充分揭示了飼料款和銷(xiāo)魚(yú)款在經(jīng)銷(xiāo)商這一環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行的危害。同時(shí)，信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)銷(xiāo)商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過(guò)1億元，有一部分可能會(huì)成為呆賬。金融安全攸關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，金融風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不能在__爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，妥善應(yīng)對(duì)。

5、部門(mén)監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶(hù)反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質(zhì)期只有兩個(gè)月，要求政府相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上的飼料至少一個(gè)月要檢測(cè)一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對(duì)飼料質(zhì)量的抽檢要隨時(shí)進(jìn)行。作為飼料主管部門(mén)，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測(cè)的技術(shù)、設(shè)備和資質(zhì)，對(duì)本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無(wú)實(shí)”，對(duì)飼料銷(xiāo)售市場(chǎng)的規(guī)范更是“無(wú)能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會(huì)的作用沒(méi)有得到較好的發(fā)揮，很多基礎(chǔ)性的工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，對(duì)會(huì)員的約束機(jī)制也沒(méi)有形成。

三、關(guān)于規(guī)范我縣飼料市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

1、合理制定我縣飼料行業(yè)__發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力：一是有市場(chǎng)，全縣的飼料年需求量在22萬(wàn)噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個(gè)，我縣獨(dú)占8席;三是有聲譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量較好，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，且在價(jià)格上至少比大品牌低100元/噸。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我縣要立足本地實(shí)際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質(zhì)資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬(wàn)噸以下的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到25萬(wàn)噸/年以上，本地飼料品牌的市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。

2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)商務(wù)、質(zhì)檢、工商、飼料管理、司法等相關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)飼料市場(chǎng)盔行全程監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則;質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料品牌進(jìn)行日常監(jiān)管，每月對(duì)市場(chǎng)上的飼料產(chǎn)品進(jìn)行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶(hù)公布檢測(cè)結(jié)果;司法部門(mén)要及時(shí)處理相關(guān)飼料案件，打擊違法行為，依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、養(yǎng)殖戶(hù)的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飼料市場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)管。

3、強(qiáng)化養(yǎng)殖戶(hù)的自我保護(hù)意識(shí)，逐步化解經(jīng)銷(xiāo)商截留、挪用、揮霍飼料款和銷(xiāo)魚(yú)款的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶(hù)之所以接受經(jīng)銷(xiāo)商預(yù)收飼料款這種營(yíng)銷(xiāo)模式，是多方面權(quán)衡之后的選擇：其一，可以一次性定價(jià)，降低購(gòu)貨成本，如養(yǎng)殖戶(hù)資金不足，可由經(jīng)銷(xiāo)商墊付;其二，經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)周到，不僅送貨上門(mén)，而且技術(shù)指導(dǎo)也比較到位;其三，經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)鮮魚(yú)銷(xiāo)售，養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)的鮮魚(yú)不愁銷(xiāo)不出去，在價(jià)格也不比市場(chǎng)上低，有時(shí)還要略高一點(diǎn)。但是，這種模式最大的問(wèn)題就是資金風(fēng)險(xiǎn)太大。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，在今年11月底(經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始組織養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)外銷(xiāo)，同時(shí)預(yù)收飼料款)以前，要切實(shí)做好四個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：一是收集整理我縣飼料市場(chǎng)奎5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊(cè)后下發(fā)到養(yǎng)殖戶(hù)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，防止經(jīng)銷(xiāo)商投機(jī)取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶(hù)直接把預(yù)付飼料款打到廠(chǎng)家的銀行賬戶(hù)上，或者在預(yù)付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷(xiāo)商索要廠(chǎng)家的正式收據(jù)，因?yàn)閺母旧蟻?lái)說(shuō)，預(yù)收貨款應(yīng)該是經(jīng)銷(xiāo)商幫助廠(chǎng)家代收的，經(jīng)銷(xiāo)商不能以自己的名義預(yù)收貨款;三是在鮮魚(yú)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)強(qiáng)化“現(xiàn)錢(qián)買(mǎi)現(xiàn)貨”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免銷(xiāo)售商空手套白狼，隨意截留銷(xiāo)魚(yú)款等不法行為;四是倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)外地品牌的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購(gòu)買(mǎi)本地品牌的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)外地品牌的維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預(yù)警平臺(tái)，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應(yīng)的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級(jí)均存在不同程度的問(wèn)題。大鯨港微軟飼料廠(chǎng)徐時(shí)林引火自焚的事件表明，經(jīng)營(yíng)不良的企業(yè)預(yù)收貨款大幅度超過(guò)其資產(chǎn)總額的行為是十分危險(xiǎn)的，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的損害也是相當(dāng)大的。現(xiàn)在，我縣預(yù)收貨款超過(guò)自身資產(chǎn)總額的廠(chǎng)家有幾個(gè)，而且這種不正常的、危險(xiǎn)的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對(duì)我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計(jì)、銀行、飼料管理等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過(guò)各種媒體及時(shí)向社會(huì)公布，使養(yǎng)殖戶(hù)做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5、指導(dǎo)縣飼料獸藥協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)飼料市場(chǎng)的監(jiān)管，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府不干預(yù)不管不行，干預(yù)過(guò)多管理過(guò)細(xì)也不行，重點(diǎn)應(yīng)在宣傳引導(dǎo)上下功夫。同時(shí)，要把政府治理飼料市場(chǎng)的理念明確地傳達(dá)給縣飼料獸藥協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)中介組織來(lái)進(jìn)行自律性管理。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)縣飼料獸藥協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，幫助其建立和完善各項(xiàng)制度機(jī)制，把各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作真正開(kāi)展起來(lái)，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、講誠(chéng)信的經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍。

6、積極探索飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)外來(lái)飼料品牌設(shè)立質(zhì)量門(mén)檻，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。目前，我縣外來(lái)飼料品牌多達(dá)55個(gè)，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質(zhì)量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質(zhì)量要比本地品牌要低1-1.5個(gè)檔次。要解決外地品牌無(wú)序進(jìn)入我縣飼料市場(chǎng)的問(wèn)題，首先，要參照飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。其次，對(duì)所有進(jìn)入__飼料市場(chǎng)的外地品牌征收一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)保證金，存入指定的銀行賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理。

第2篇 某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

8月初，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪(fǎng)鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開(kāi)座談交流會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“___”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

“___”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。

1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬(wàn)元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠(chǎng)集中供水，解決了8.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱(chēng)作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門(mén)主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹(shù)溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬(wàn)元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬(wàn)畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬(wàn)畝，人口3.53萬(wàn)人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬(wàn)株，建起污水處理廠(chǎng)和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝，治理水土流失100平方公里。

6、后扶項(xiàng)目惠及庫(kù)區(qū)移民。從XX年起，11412名馮家山庫(kù)區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬(wàn)元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂(lè)業(yè)。

二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

回顧“___”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問(wèn)題依然困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù)，占水庫(kù)總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。

3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問(wèn)題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒(méi)精力，村管沒(méi)能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)程度降低，人為損壞也無(wú)人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬(wàn)畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。

4、專(zhuān)業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來(lái)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱(chēng)僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專(zhuān)業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)

展望未來(lái)，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來(lái)了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定XX年全社會(huì)投資4萬(wàn)億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開(kāi)展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國(guó)家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫(kù)加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到2015年消除病險(xiǎn)水庫(kù)，恢復(fù)防洪抗旱庫(kù)容，使水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1XX年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫(kù)、水溝水庫(kù)等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬(wàn)m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫(kù)、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫(kù)水源地保護(hù)和千湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹(shù)造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造?！边@一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹(shù)造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開(kāi)墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確?！笆濉比h治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。

5、開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬(wàn)畝，興修“四田”0.75萬(wàn)畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫(kù)、渠、井、站、廠(chǎng)等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制?？朔瓤恳枷?，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第3篇 關(guān)于對(duì)某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書(shū)記_____為組長(zhǎng)的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬(wàn)元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿(mǎn)足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬(wàn)人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn)元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來(lái)，共吸納下崗職工8000多人。

促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè)幾年來(lái)，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國(guó)家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬(wàn)元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開(kāi)放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低通過(guò)調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場(chǎng)占有率低的行業(yè)和項(xiàng)目，其產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。我國(guó)加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營(yíng)體制上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在強(qiáng)悍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前面臨生死存亡的考驗(yàn)。

地方銀行不能有效地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)造性經(jīng)營(yíng)，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問(wèn)題：一是政府政策支持力度不夠，專(zhuān)門(mén)為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，目前我縣僅有1家，注冊(cè)資本150萬(wàn)元，擔(dān)保能力在300萬(wàn)元以?xún)?nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對(duì)接不夠全面，缺乏有效的合作平臺(tái)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料顯示：約90%以上民營(yíng)中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無(wú)抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請(qǐng)的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門(mén)外，造成銀企矛盾。還有一個(gè)突出問(wèn)題即民營(yíng)有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠(chǎng)房等租賃經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營(yíng)企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過(guò)于繁瑣復(fù)雜。如符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國(guó)家多個(gè)相關(guān)部門(mén)報(bào)批、審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善從我縣調(diào)查的情況來(lái)看：近年來(lái)，隨著改革不斷深入，政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問(wèn)題，一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來(lái)“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過(guò)去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒(méi)有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門(mén)的同志在執(zhí)法過(guò)程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問(wèn)題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；三是圍繞民營(yíng)企業(yè)需要的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決他們?cè)诠芾碇羞\(yùn)行的某些問(wèn)題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對(duì)改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營(yíng)造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長(zhǎng)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展企業(yè)。

第4篇 某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告

我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書(shū)記_____為組長(zhǎng)的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬(wàn)元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿(mǎn)足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬(wàn)人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來(lái)，共吸納下崗職工8000多人。

第5篇 某縣教育情況調(diào)查報(bào)告

阜南縣教育與我所熟知地區(qū)教育不同的是當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展方興未艾，然而卻又百病纏身。當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校數(shù)量眾多，這為當(dāng)?shù)販p輕學(xué)生數(shù)量多的負(fù)擔(dān)以及減輕政府教育負(fù)擔(dān)的確起到重要作用。然而在民辦學(xué)校與政府的利益博弈中，民辦學(xué)校卻成了體胖身虛的亞健康。政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)曾經(jīng)一度將教育負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，然而民辦教育投資者的利益最大化而出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象，截止到2023年，阜南縣共清查出非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)72個(gè)，在校生近1萬(wàn)人。這些非法學(xué)校的開(kāi)辦者以盈利為目的，法律意識(shí)淡薄，教育理念滯后，辦學(xué)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，在校舍，消防，衛(wèi)生等方面存在諸多安全隱患，危害親少年的身心健康。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件甚為簡(jiǎn)陋，我們所考察的一所民辦小學(xué)教室里的桌椅還是木質(zhì)的，上面的油漆已經(jīng)剝落，更不要奢談什么根據(jù)人體力學(xué)進(jìn)行桌椅設(shè)計(jì)了。那處于偏僻農(nóng)村地區(qū)的民辦學(xué)校沒(méi)有廣闊的操場(chǎng)，沒(méi)有齊全的體育設(shè)備，沒(méi)有明亮而舒適的教室我們眼中的理所當(dāng)然，那兒都沒(méi)有。政府在民辦教育辦學(xué)中是否應(yīng)當(dāng)多伸出援手，除了規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為外，是否也應(yīng)當(dāng)增加對(duì)民辦學(xué)校的扶助與支持。當(dāng)?shù)厥罴儆袃善诮淌椰F(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，很榮幸我們能夠參與到第一期的教學(xué)過(guò)程中，然而我們遺憾地發(fā)現(xiàn)一方面當(dāng)?shù)亟處熜畔⑺仞B(yǎng)亟待提高，另一方面民辦教師無(wú)法享受同等培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查印象深刻的還有對(duì)小學(xué)生率先減負(fù)的調(diào)查報(bào)告，通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在減負(fù)上公辦學(xué)校由于受到政府的監(jiān)督與管制力度較大，因此工作做得較好。然而民辦學(xué)校由于是以營(yíng)利為目的，在減負(fù)上很難落到實(shí)處。民辦幼兒園的小學(xué)化現(xiàn)象，民辦小學(xué)補(bǔ)課及留校完成作業(yè)現(xiàn)象都還是很?chē)?yán)重的。民辦學(xué)校校長(zhǎng)坦言民辦小學(xué)要想生存那么必須要吸引生源。家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)往往是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是收費(fèi)，二是升學(xué)率，升學(xué)率更是家長(zhǎng)關(guān)心的。民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要是自己承擔(dān)，自然在收費(fèi)上很難產(chǎn)生相對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此在以學(xué)生成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的體制下，自然以升學(xué)率為重。民辦小學(xué)減負(fù)之路步履維艱。而在訪(fǎng)談中我們又意外發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上課業(yè)負(fù)擔(dān)真正沉重的是初中。我想國(guó)家雖然大談減負(fù)，但是屢次增負(fù)，實(shí)際上要分析什么養(yǎng)的負(fù)擔(dān)是要減的，什么負(fù)擔(dān)是對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有益的，而且各地區(qū)、各學(xué)校要根據(jù)自身情況來(lái)制定減負(fù)計(jì)劃。如果只是遵守文件，機(jī)械地減少上學(xué)時(shí)間，減少書(shū)面作業(yè)，實(shí)際上是起不到什么作用的?，F(xiàn)在有些地方政府在進(jìn)行教育改革時(shí)很教條，根據(jù)文件做而不考慮民意，不思考根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r應(yīng)當(dāng)如何改革，還有就是現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度也制約了減負(fù)的實(shí)施。課業(yè)負(fù)擔(dān)不是兀自而出現(xiàn)的，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重還有與之聯(lián)系的各種事物，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一現(xiàn)象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追尋病根，只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，實(shí)際上起不到多好效果的。

自己原先與同學(xué)負(fù)責(zé)的是學(xué)生管理，實(shí)際上這相對(duì)于其他主題算是比較微觀的了。再加上不是什么熱點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)查起來(lái)實(shí)際上還是有難度的。在這個(gè)主題里，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)比較突出的問(wèn)題。一個(gè)是留守生的管理問(wèn)題，關(guān)注留守兒童的大潮似乎已經(jīng)被關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女的大潮淹沒(méi)了。但這并不代表留守兒童就不值得關(guān)注了。阜南縣一些民辦小學(xué)的留守兒童達(dá)80%以上，然而這些民辦小學(xué)辦學(xué)條件差，教學(xué)質(zhì)量也受質(zhì)疑，教師又缺乏科學(xué)的管理方法，因此對(duì)于留守兒童的管理往往感到有心無(wú)力。而另一個(gè)問(wèn)題就是素質(zhì)教育難以實(shí)現(xiàn)。這是個(gè)老難題了，素質(zhì)教育提出已經(jīng)很有一段歲月了，但是時(shí)光雖然無(wú)聲無(wú)息地流淌，大部分地區(qū)素質(zhì)教育依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。缺少條件，應(yīng)該是很重要的一個(gè)原因。缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制、缺學(xué)校、家庭和社會(huì)三方合作、缺少相對(duì)應(yīng)的一系列資金、安全等保障。

校安工程如今在各地有序進(jìn)行，阜南目前也完成了約60%，不過(guò)在校安工程中仍然存在一些質(zhì)疑處，比如校安工程質(zhì)量問(wèn)題以及效率問(wèn)題。在這次調(diào)查中還有諸如教師素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，仍有待我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

這就是我這次調(diào)查工作的調(diào)查報(bào)告，并沒(méi)有讓我解決許多問(wèn)題，反而是看到許多問(wèn)題。就好像看到滿(mǎn)天星辰的夜空，那些星球有的已經(jīng)被人踏過(guò)，有的還有待開(kāi)發(fā)。所以這些有待開(kāi)發(fā)的就等著我們?nèi)ソ鉀Q吧！

第6篇 某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告范文

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》和“三個(gè)代表”重要思想的要求，為了深入了解我縣職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)《職業(yè)病防治法》的貫徹實(shí)施，我們?cè)诳h政協(xié)副主席胡__的帶領(lǐng)下，抽調(diào)了農(nóng)工醫(yī)藥組部分委員及縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣經(jīng)貿(mào)局的有關(guān)人員，組成調(diào)查組，于20__年11月11---13日對(duì)全縣鞋革、鑄造等6個(gè)行業(yè)21家企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。我國(guó)將職業(yè)病劃分為十大類(lèi)115種。我縣目前涉及職業(yè)危害企業(yè)約730家，行業(yè)有化工類(lèi)、鞋革類(lèi)、電鍍類(lèi)、紐扣拉鏈、教玩具制造、造紙業(yè)、鑄造業(yè)等。從業(yè)人員約10.68萬(wàn)人。尤其是鞋革業(yè)約有380家，占職業(yè)危害企業(yè)數(shù)的52%。我們這次選擇的21家企業(yè)中，鞋革業(yè)11家，化工業(yè)2家、紐扣拉鏈業(yè)2家、造紙業(yè)2家、鑄造業(yè)2家、電鍍業(yè)2家，除教玩具制造外，基本上涉及各行業(yè)，年產(chǎn)值均在100萬(wàn)元以上，基本涵蓋了大、中、小企業(yè)的規(guī)模，具有一定的代表性。職工總數(shù)為3997人，接觸職業(yè)危害因素的人員為2402名。占職工總數(shù)的60%。

本次調(diào)查的方法采用表式調(diào)查為主，同時(shí)聽(tīng)取企業(yè)情況介紹，現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行.對(duì)衛(wèi)生部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展的工作進(jìn)行了解,該項(xiàng)目調(diào)查受到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助,在企業(yè)中也受到了廣泛關(guān)注。

二、調(diào)查與分析

1、職業(yè)危害因素調(diào)查及后果：

在鞋革業(yè)及紐扣業(yè)中主要存在苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、苯乙烯、鄰苯二甲酸二汀酯、碳酸鈉、粉塵等職業(yè)危害因素，其中制鞋業(yè)以“三苯”為主，主要損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能、免疫系統(tǒng)等，造成慢性累積性中毒，如急性中毒或急性發(fā)作可致暴死，粉塵主要是造成呼吸系統(tǒng)損害，嚴(yán)重者可致塵肺病。

化工類(lèi)主要涉及塑料助劑，不飽和聚酯樹(shù)酯等，為我縣紐扣業(yè)的原料產(chǎn)品，其職業(yè)危害因素主要是鄰苯二甲酸二汀酯、“三苯”、苯乙烯、二甲酯、苯胺等，表現(xiàn)為呼吸系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)損害和致癌變，其二代毒物硫化氫能抑制細(xì)胞活性，嚴(yán)重者可致“電擊樣”死亡。

電鍍業(yè)：主要工藝有鍍鈦、鍍鉻、鍍鋅、鍍銅、鍍鎳等多品種，以橋頭、黃田等地為主，其職業(yè)危害主要有金屬中毒、強(qiáng)酸灼傷、氰化物分解物氰化氫、氫氰酸等，可致呼吸衰竭，腦水腫等。

鑄造業(yè)、造紙業(yè)主要有熱力輻射、粉塵、噪聲等，可致職業(yè)性中暑、塵肺等，相對(duì)于其他行業(yè)而言，危害程度較低，尤其是我縣造紙業(yè)，大多是以再生型造紙企業(yè)為主，減少了原料加工過(guò)程中有害工藝，其職業(yè)病防治工作的任務(wù)較輕。

2、職業(yè)危害防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查。

根據(jù)21家企業(yè)調(diào)查顯示，職業(yè)危害防護(hù)工作存在很大的空白點(diǎn)。

制鞋業(yè)和紐扣業(yè)，要求做到設(shè)排毒排風(fēng)裝置。關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)作業(yè)工人帶防護(hù)面具，但調(diào)查的13家企業(yè)70個(gè)作業(yè)點(diǎn)，只有25個(gè)作業(yè)點(diǎn)配有防護(hù)設(shè)備并正常運(yùn)行，占應(yīng)配備數(shù)的35%。

化工、電鍍業(yè)，主要是裝配排吸風(fēng)設(shè)備，及個(gè)人防護(hù)用品，針對(duì)不同崗位，做好預(yù)防工作。但以調(diào)查的4家企業(yè)除部分人員備有手套等用品外，沒(méi)有裝備排風(fēng)吸風(fēng)設(shè)備或設(shè)備簡(jiǎn)陋，難以達(dá)到規(guī)定要求。

危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，21家制鞋業(yè)應(yīng)測(cè)92個(gè)，實(shí)測(cè)64個(gè)點(diǎn)，占應(yīng)測(cè)數(shù)的69%，合格的僅有6個(gè)點(diǎn)，合格率為9.3%。

3、職業(yè)病防治工作情況調(diào)查：

從衛(wèi)生部門(mén)了解到，《職業(yè)病防治法》自20__年5月1日開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)做了大量的工作。同年3月份，縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從全縣四千多家企業(yè)中篩選出了700多家企業(yè)，初步確定為職業(yè)病防治管理企業(yè)，四月份開(kāi)展了全縣范圍內(nèi)的宣傳活動(dòng)，包括送法律文本、宣傳貼畫(huà)到企業(yè)，去年8月份以來(lái)，先后在橋頭、甌北、上塘等舉辦了四期企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，同時(shí)結(jié)合全國(guó)性有毒有害作業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全縣涉事企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)“三苯”等危害嚴(yán)重的115家企業(yè)發(fā)出了整改意見(jiàn)書(shū)。

在開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)和監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年選定了奧康、紅蜻蜓、杰豪等三家企業(yè)做為職業(yè)病防治工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，目前已完成階段性任務(wù)，后續(xù)工作正在加強(qiáng)。到11月15日為止，衛(wèi)生部門(mén)共接受161家企業(yè)職業(yè)危害項(xiàng)目的申報(bào)，占應(yīng)申報(bào)數(shù)的22%。20__年對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)140家，體檢1849人，檢出異常496人，異常率26.8%，20__年11月止，共監(jiān)測(cè)132家，涉及職工22068人，體檢4158人，檢出異常854人，占20.80%。這次調(diào)查的21家企業(yè)中，我們根據(jù)職業(yè)病危害企業(yè)14項(xiàng)法定義務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，除制鞋業(yè)有10家已申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目外，其它行業(yè)基本上未申報(bào)，而且如健康監(jiān)護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)、上崗前衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)等基本上達(dá)不到要求或沒(méi)有開(kāi)展。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查與職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等尚未列入建設(shè)口的工作范圍。

三、問(wèn)題與對(duì)策

《職業(yè)病防治法》頒布近二年時(shí)間了，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)該部法律的實(shí)施是非常重視的，從國(guó)務(wù)院組織的全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)到省、市、縣政府的專(zhuān)項(xiàng)檢查、特別是對(duì)使用高毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督，已經(jīng)成為有關(guān)部門(mén)的日常性工作，但從職業(yè)病防治工作的要求來(lái)說(shuō)，尚存在很大的距離。主要有：

企業(yè)主對(duì)職工的職業(yè)病防治認(rèn)識(shí)不高，思想上存在僥幸心理較為普遍。這次調(diào)查的許多企業(yè)主已經(jīng)參加了衛(wèi)生部門(mén)舉辦的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，也知道自己的企業(yè)存在著較為明顯的職業(yè)危害，但對(duì)這種危害的后果往往認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己已經(jīng)干了十幾年了，也沒(méi)生什么職業(yè)病，工人大多是臨時(shí)招用的，有問(wèn)題他們自己會(huì)去看病的

，真的不行可以叫他走人等等。對(duì)《職業(yè)病防治法》所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視。

企業(yè)偏重于經(jīng)濟(jì)利益，忽視了企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)遵守的法律責(zé)任。一個(gè)年產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)竟然是在條件十分簡(jiǎn)陋的臨時(shí)廠(chǎng)房中產(chǎn)生的，安全設(shè)施，職業(yè)防護(hù)幾近于零，有些企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間毒氣彌漫，卻沒(méi)有通風(fēng)設(shè)施，冬天還要關(guān)門(mén)、關(guān)窗，幾乎是封閉式的生產(chǎn)，其工人的職業(yè)危害是可想而知的。這些均沒(méi)有引起企業(yè)主的重視，在經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀的情況下，沒(méi)有想到投入部分資金改善生產(chǎn)條件，改善防護(hù)設(shè)施來(lái)保證工人的身體健康。部分企業(yè)還與民房相鄰，企業(yè)所生產(chǎn)的有毒廢氣排向居民區(qū)，一定程度上影響到居民的生活環(huán)境也是不可忽視的。像橋頭的部分紐扣企業(yè)、甌北的龍橋工業(yè)區(qū)等。

職業(yè)危害工程項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查工作未納入立項(xiàng)審批程序?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定，凡涉及職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性階段要提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，項(xiàng)目竣工前要進(jìn)行危害控制效果評(píng)價(jià)，有關(guān)的設(shè)施要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，并經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)的審查同意。但是目前這項(xiàng)工作尚未列入縣建設(shè)項(xiàng)目審批程序，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有把好這一關(guān)。

職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員缺乏，執(zhí)法條件有限，制約了職業(yè)病防治工作的開(kāi)展。目前專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員僅3人，沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛，沒(méi)有監(jiān)測(cè)儀器，面對(duì)我縣近700多家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，顯得力不從心。尤其在企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，工作不積極配合的情況下，困難更大。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們建議：

1、要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但要求很高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，一旦發(fā)生群體性職業(yè)病或?qū)е滤劳鍪录瑒t影響到企業(yè)的生存與發(fā)展的問(wèn)題和社會(huì)的穩(wěn)定，因此必須引起高度重視。要與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，在抓安全生產(chǎn)的同時(shí)，抓好職業(yè)病的防治工作?？h領(lǐng)導(dǎo)在督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，把職業(yè)病防治工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在引導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，做好職業(yè)防護(hù)工作，改善生產(chǎn)條件，改善勞動(dòng)環(huán)境，穩(wěn)定工人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2、 要繼續(xù)加大《職業(yè)病防治法》的宣傳力度。

衛(wèi)生部門(mén)在開(kāi)展《職業(yè)病防治法》的宣傳方面雖然已做了大量的工作。但社會(huì)對(duì)一部法律實(shí)施的接受程度有限，尤其是企業(yè)對(duì)法律規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)要求，在短時(shí)間內(nèi)難以消化，硬件設(shè)施、技術(shù)、設(shè)備等方面的投入也受到一定的限制，而且企業(yè)所存在的違法事實(shí)具有一定的普遍性。因此，單靠監(jiān)督檢查，逐個(gè)企業(yè)地去糾正違法行為是比較困難的。必須采取有效的宣傳形式，促使企業(yè)主認(rèn)識(shí)法律，了解法律，以引起企業(yè)主的高度重視，主動(dòng)配合監(jiān)督部門(mén)做好內(nèi)部整改。建議縣府把《職業(yè)病防治法》列入“五.五普法”教育體系，以提高普及率。

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合治理

按照法律規(guī)定，企業(yè)在勞動(dòng)用工時(shí)，要履行勞動(dòng)崗位的告知程序，在工作場(chǎng)所要履行安全生產(chǎn)的諸多要素，在工人的勞動(dòng)保障方面，要發(fā)揮工會(huì)組織的作用，在醫(yī)療保障方面，要發(fā)揮預(yù)防與治療方面的技術(shù)支持，在審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)部門(mén)要把好預(yù)防性審查關(guān)等等。因此，要做好職業(yè)病防治工作，必須加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助，發(fā)揮各部門(mén)在履行職能時(shí)，結(jié)合國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的要求和規(guī)范，實(shí)行綜合治理，層層抓落實(shí)，以達(dá)到預(yù)防為主，防治結(jié)合的目的。

4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能。

職業(yè)病防治涉及面廣，各項(xiàng)工作剛剛起步。目前監(jiān)督部門(mén)力量薄弱，辦公條件較差，尤其是職業(yè)衛(wèi)生的專(zhuān)業(yè)人員較為缺乏。因此，要重視隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)技術(shù)人員，充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，要在財(cái)力許可的情況下，盡力改善辦公條件，提高監(jiān)督執(zhí)法的效率。要注意培養(yǎng)現(xiàn)有人員的知識(shí)水平和辦公能力，把引進(jìn)人才與現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)，以適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的新形勢(shì)、新要求，同時(shí)也要從__的實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。，某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

第7篇 某縣城市建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

由于我縣特殊的自然地理?xiàng)l件，近年來(lái)，為把_____建設(shè)成為中國(guó)最美海島，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從島情、縣情、民情出發(fā)，圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，合理布局，有序開(kāi)發(fā)，不斷將建設(shè)項(xiàng)目做精做細(xì)，推動(dòng)海島城鄉(xiāng)建設(shè)向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市貿(mào)易更加繁榮;城市環(huán)境更加清爽;城市環(huán)保更加完善;城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展，成為全國(guó)首批國(guó)家園林縣城，并獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的桂冠。如今的_____縣城到處繁花錦簇、碧瓦彩墻，人們休閑有去處、購(gòu)物有中心、娛樂(lè)有設(shè)施、游玩有風(fēng)景，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和幽雅恬靜的生活環(huán)境使_____日益成為最適合人類(lèi)居住的現(xiàn)代化人間海市。

總的來(lái)說(shuō)，我縣城市建設(shè)在近年來(lái)有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一一些薄弱環(huán)節(jié)。一是城市文化氛圍不濃。建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多;城市雕塑量少質(zhì)低，標(biāo)志性城雕小氣、生硬、牽強(qiáng)、淺浮;廣告、文字、圖繪等文化符號(hào)制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒(méi)有發(fā)揮美化城市、教化社會(huì)的功能。二是城市特色不突出。我縣具有深厚文化歷史積淀的北莊文化在城市建設(shè)中沒(méi)有充分展現(xiàn)，史文化明顯不足;規(guī)劃定位的現(xiàn)代化海島園林城市中海島特色建設(shè)不足，文化符號(hào)缺項(xiàng)。三是城市功能不夠完善。目前的城市的基礎(chǔ)設(shè)施配置只在一定程度上能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有的城市承載能力，水、電、暖、路、氣等基本必要的城市功能配置不夠完善強(qiáng)大，對(duì)于我縣未來(lái)作為旅游城市的發(fā)展目標(biāo)來(lái)說(shuō)，很多功能依然薄弱，難以滿(mǎn)足未來(lái)大流量人口的需求。四是城市瓶頸制約較大。資金匱乏一直是我縣城市建設(shè)的瓶頸制約之處，一些大的工程項(xiàng)目由于資金制約運(yùn)作起來(lái)難以施展拳腳。五是城市管理功能不強(qiáng)。三分建設(shè)七分管理，但是由于我縣城市管理中在人員、設(shè)備的配備上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理職能，城市四亂現(xiàn)象時(shí)有反彈。

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快現(xiàn)代化海上生態(tài)城市建設(shè)，充分彰顯海島城市的個(gè)性和魅力，為建設(shè)富裕_____、魅力_____、和諧_____創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

一是突出兩個(gè)重點(diǎn)，提升城市承載能力。

二是抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，完善保障服務(wù)機(jī)能。

，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房兼?zhèn)?，結(jié)構(gòu)合理的住宅供應(yīng)體系。抓緊完善拆遷安置補(bǔ)償政策，做好城中村的拆遷安置工作，消除不穩(wěn)定因素的存在，確保城市大建設(shè)大發(fā)展穩(wěn)定順暢地推進(jìn)。研究制定支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。3、發(fā)揮服務(wù)保障作用。按照環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的要求，堅(jiān)持依法辦事、提速增效、搞好服務(wù)。第一，降低門(mén)檻。在保證不違規(guī)違法的前提下，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限，能減免的減免，能下調(diào)的下調(diào)。第二，加快節(jié)奏。牢固樹(shù)立效率觀念，推行限時(shí)工作制，嚴(yán)格按照行政審批時(shí)限的最短期限辦理業(yè)務(wù)，提高在規(guī)劃審批、項(xiàng)目報(bào)建、工程管理等各方面的工作效率，增強(qiáng)執(zhí)行力。第三，落實(shí)責(zé)任。按照一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子的要求，實(shí)行量化責(zé)任考核，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四，改進(jìn)方法。調(diào)整壓縮行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，方便辦事單位。第五，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照公開(kāi)、平等、透明的原則，加大政務(wù)公開(kāi)的力度，擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程度，把政務(wù)公開(kāi)推向制度化、規(guī)范化、法制化。

三是形成三個(gè)層面，搞好招商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

四是把握三個(gè)關(guān)系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。

第8篇 某縣全口徑預(yù)決算情況調(diào)查報(bào)告

市人大常委會(huì)：

黨的十八大報(bào)告提出加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，簡(jiǎn)短的十八個(gè)字引起社會(huì)普遍關(guān)注。這是黨和國(guó)家對(duì)財(cái)政資金管理的新要求，對(duì)財(cái)政工作來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)革命，將推動(dòng)政府理財(cái)思路的轉(zhuǎn)變，可以更有效地提高財(cái)政資金利用率。究竟什么是全口徑預(yù)決算?我縣的基本情況是什么?根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督專(zhuān)題調(diào)研的通知》要求，對(duì)我縣的全口徑預(yù)算決算情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、全口徑預(yù)決算的內(nèi)容和范圍

全口徑預(yù)決算就是把政府所有收支全部實(shí)行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的預(yù)算決算管理。其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類(lèi)型的財(cái)政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。我縣政府預(yù)算管理的基本格局由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成。公共財(cái)政預(yù)算指的是一般預(yù)算，它是財(cái)政部門(mén)最常見(jiàn)的預(yù)算形式;政府性基金預(yù)算是各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為了支持某項(xiàng)目事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金，它是政府預(yù)算體系的重要組織部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來(lái)源，主要是按照相關(guān)規(guī)定和比例向國(guó)有企業(yè)收取的國(guó)有資本收益。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。以上這四大預(yù)算各有重點(diǎn)、有分工，相對(duì)獨(dú)立又相互銜接。全口徑預(yù)算決算，即監(jiān)督主體通過(guò)一系列方法和措施將政府所有的財(cái)政收入和支出均納入預(yù)算和決算的法制化運(yùn)行機(jī)制。

二、我縣全口徑預(yù)決算的現(xiàn)狀

1、公共財(cái)政預(yù)算編制情況

近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)和完善公共財(cái)政預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序，部門(mén)預(yù)算的基本框架已基本建立，資金分配進(jìn)一步規(guī)范。

(一)我縣公共財(cái)政預(yù)算編制的原則：

一是量入為出，收支平衡。在確保年度收入預(yù)算完成的前提下，按輕重緩急，有保有壓，合理安排支出，確保收支平衡。二是保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在足額安排人員工資、津補(bǔ)貼和保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，主要安排保障和改善民生、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出。三是樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是統(tǒng)籌安排各類(lèi)財(cái)政資金，科學(xué)配置財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事。

(二)我縣公共財(cái)政預(yù)算編制的現(xiàn)狀：

一是預(yù)算編制已基本實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算。二是改變了單純按收入類(lèi)別和支出功能編制預(yù)算的傳統(tǒng)做法，把部門(mén)作為預(yù)算編制的基本單位，從基層開(kāi)始編制預(yù)算，自下而上，層層匯總生成。預(yù)算經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)直接將預(yù)算批復(fù)到預(yù)算單位，提高了預(yù)算的合理性和透明度。三是實(shí)現(xiàn)了資金由預(yù)算單位分散管理向財(cái)政集中管理的轉(zhuǎn)變。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一賬戶(hù)管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)現(xiàn)了工資統(tǒng)發(fā)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高了財(cái)政資金的使用效益。四是預(yù)算單位的正常支出得到了保障，財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性不斷加強(qiáng)，隨意性逐步減少。支出預(yù)算到項(xiàng)目、到人頭，按時(shí)間、按進(jìn)度、按來(lái)源撥付，改變了以往層層消減，東扯西挪沖擊預(yù)算的現(xiàn)象，預(yù)算單位的基本支出得到了進(jìn)一步的保障。五是經(jīng)過(guò)編制部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度，強(qiáng)化了預(yù)算約束力，使預(yù)算單位及早對(duì)自己全年可用資金做到心中有數(shù)，減少了用錢(qián)的盲目性，從而有效地節(jié)約了財(cái)政資金，使政府能夠集中一些財(cái)力去辦事。六是有效地較少了臨時(shí)支出預(yù)算的發(fā)生。

2、政府性基金預(yù)算編制情況

我縣根據(jù)政府性基金收支政策，按照政府性基金收入范圍和本行政區(qū)執(zhí)行情況，在充分考慮以前年度基金收入完成的前提下，將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、地方教育附加收入、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入、育林基金收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、城市公用事業(yè)附加收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入等全額納入基金收入預(yù)算;支出預(yù)算按照縣委政府確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等項(xiàng)目據(jù)實(shí)編報(bào)。

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況

4、社?；痤A(yù)算情況

社?；鸢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等，涉及人社局、養(yǎng)老保險(xiǎn)局和衛(wèi)生局等多家單位，且部分資金的收繳屬垂直管理，由省市直接管理。我們的預(yù)決算管理只是在預(yù)算年度開(kāi)始之前，由各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上級(jí)統(tǒng)一下發(fā)的表格，堅(jiān)持收支平衡，并適當(dāng)留有結(jié)余的原則填報(bào)預(yù)算。

三、全口徑預(yù)決算存在的問(wèn)題

我縣的預(yù)算制度改革在不斷推進(jìn)，但尚未脫離傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的束縛，大量政府收入未納入預(yù)算管理，這與預(yù)算的綜合性原則相悖。預(yù)算制度體系還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、預(yù)算管理的完整性、統(tǒng)一性還不夠，需要進(jìn)一步完善。目前，政府預(yù)算體系納入預(yù)算管理的資金尚未涵蓋所有類(lèi)型的財(cái)政性資金，還沒(méi)有做到橫向到邊縱向到底的全口徑預(yù)算。我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)金和社會(huì)保險(xiǎn)基金都沒(méi)納入預(yù)算管理，且很多具有收費(fèi)資格的事業(yè)單位都企業(yè)化管理，所收資金以納稅的形式合法化，這些資金都游離于政府的預(yù)算之外。不能完整而全面地反映政府財(cái)務(wù)信息，沒(méi)有形成真正意義上的綜合預(yù)算。

2、預(yù)算編制的科學(xué)性和實(shí)用性有待進(jìn)一步提升。一是預(yù)算單位編制預(yù)算質(zhì)量不高?；局С鲱A(yù)算中的公用經(jīng)費(fèi)定額較粗，制定定額的依據(jù)不充分，定額普遍較低。由于支出定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求存在較大差異，加上再加上支出項(xiàng)目安排的不全，造成了預(yù)算執(zhí)行中的不斷追加。同時(shí)，部門(mén)預(yù)算特別是項(xiàng)目支出預(yù)算尚未建立起有效的績(jī)效考評(píng)和追蹤問(wèn)效機(jī)制，項(xiàng)目資金支出缺乏可行性論證，實(shí)際執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。二是編制人員業(yè)務(wù)能力不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要。在實(shí)際工作中，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職的預(yù)算崗位，大都由財(cái)務(wù)人員兼任，業(yè)務(wù)水平和信息量都很有限。三是由于財(cái)政部門(mén)的編制時(shí)間不充裕，所以向同級(jí)人大報(bào)送預(yù)算草案的時(shí)間也比較滯后。至于部門(mén)預(yù)算草案，也大都是在人民代表大會(huì)之后才著手編制，沒(méi)能及時(shí)提交人大審查。從預(yù)算編制的科學(xué)性來(lái)看，相當(dāng)粗糙。

3、預(yù)算編制執(zhí)行剛性有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是由于預(yù)算編制的不科學(xué)性，一年預(yù)算，預(yù)算一年。在實(shí)際執(zhí)行中，調(diào)整頻繁。二是各種臨時(shí)預(yù)算增加，缺乏合法的程序。三是經(jīng)費(fèi)流用的現(xiàn)象仍然存在，造成年初預(yù)算的非正常增減。

4、預(yù)算編制的監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是部門(mén)預(yù)算缺乏應(yīng)有的公開(kāi)性，透明度不高，公眾參與度低。二是人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督流于形式。人民代表大會(huì)只能對(duì)預(yù)算進(jìn)行一般性的審查，而缺乏可操作性的監(jiān)督措施。

5、對(duì)全口徑預(yù)決算管理的內(nèi)容和范圍認(rèn)識(shí)和宣傳需要進(jìn)一步提高。從目前全口徑預(yù)決算管理來(lái)看，全社會(huì)對(duì)全口徑預(yù)算管理還比較陌生，對(duì)全口徑預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)和宣傳還不足。

四、加強(qiáng)全口徑預(yù)決算的意見(jiàn)和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)行全口徑預(yù)決算。要把所有政府性收支全部納入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的管理，真正做到橫向到邊和縱向到底的管理。

2、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。一是要適當(dāng)提前部門(mén)預(yù)算工作的啟動(dòng)時(shí)間。預(yù)留充足時(shí)間用于熟悉預(yù)算草案，及時(shí)溝通，解決編制工作中存在的問(wèn)題。二是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)預(yù)算編制的要求。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算編制機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在預(yù)算編制中，各部門(mén)要樹(shù)立先預(yù)算，后花錢(qián)的理念。在保障基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算要實(shí)行論證制度。項(xiàng)目的可行性、資金用度都要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)。保證資金使用性和編報(bào)的精準(zhǔn)度。政府的重大投資項(xiàng)目占財(cái)政收入的比重較大，把重大項(xiàng)目管好了，就管住了大半的財(cái)政資金。同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)政府工作的監(jiān)督，規(guī)范和調(diào)整政府的施政行為、執(zhí)政導(dǎo)向。

3、進(jìn)一步細(xì)化決算匯編，提升預(yù)算決算的銜接度。一是要明確規(guī)范決算填報(bào)口徑。財(cái)政部門(mén)要先行做好決算底表，部門(mén)決算人數(shù)統(tǒng)一口徑，應(yīng)以單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)。二是要規(guī)范支出功能科目、細(xì)化經(jīng)濟(jì)科目的使用。強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出按單位業(yè)務(wù)內(nèi)容使用功能科目，細(xì)化經(jīng)濟(jì)科目口徑說(shuō)明，使預(yù)算單位進(jìn)一步重視經(jīng)濟(jì)科目的使用。限制對(duì)使用支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目下其他支出，逐步減少其他支出事項(xiàng)的使用范圍。三是要加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析。建立與預(yù)算單位、財(cái)政部門(mén)內(nèi)設(shè)相關(guān)科室間的協(xié)作交流機(jī)制，發(fā)揮他們熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)決算報(bào)表內(nèi)容更符合實(shí)際;建立信息機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步分析整理決算數(shù)據(jù)，及時(shí)總結(jié)反映決算中出現(xiàn)的新情況，促進(jìn)決算數(shù)據(jù)與預(yù)算編制有效銜接。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持沒(méi)有預(yù)算不得安排支出的原則。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序，任何部門(mén)不得隨意更改，確實(shí)需要調(diào)整預(yù)算的必須按規(guī)定程序報(bào)批。

5、加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。一是建立健全行政問(wèn)責(zé)制和部門(mén)單位的利益追究制，加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理處罰;對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中違反政策發(fā)放的資金及時(shí)追回。二是審計(jì)部門(mén)要憑借其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算不夠細(xì)化、個(gè)別部門(mén)擠占挪用預(yù)算資金、工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)等老大難問(wèn)題，以及政府預(yù)算未能覆蓋全部收支、政府采購(gòu)缺乏有效監(jiān)督制約等新問(wèn)題。三是加大人大的監(jiān)督力度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和條件下，動(dòng)用人大監(jiān)督的硬手段進(jìn)行審查和監(jiān)督。

6、要推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，提高財(cái)政透明度，完善政府財(cái)政報(bào)告體系。只有預(yù)算的透明，才有看得見(jiàn)的政府，人民才能行使監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)范的政府財(cái)政報(bào)告體系，全面反映政府各部門(mén)的財(cái)政狀況和收支活動(dòng)結(jié)果，全方位披露政府部門(mén)的資金收支活動(dòng)信息，將完整的政府開(kāi)支信息置于公眾監(jiān)督之下，將公共預(yù)算置于陽(yáng)光下，確保錢(qián)袋子更加安全，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾依法有序參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

總之，將我縣全部政府收支納入規(guī)范的預(yù)算管理，是國(guó)家財(cái)政管理改革的方向，也是我縣財(cái)政管理體制改革努力的方向，全口徑預(yù)算管理體系不是僅僅依靠一套涵蓋所有政府收支項(xiàng)目的預(yù)算報(bào)表體系就能夠?qū)崿F(xiàn)的，其全面推進(jìn)還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的努力。

第9篇 關(guān)于某縣社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，社區(qū)社會(huì)組織在我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，培育社區(qū)社會(huì)組織是建立新型社會(huì)管理體制的有益嘗試. 但是，由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因，我國(guó)一些地區(qū)如貴州省，依舊發(fā)展緩慢，社區(qū)發(fā)展落后的現(xiàn)象仍然很突出。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后的問(wèn)題,改善貧困落后地區(qū)人民的社區(qū)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此，為了了解__地區(qū)目前的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展情況，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院20__級(jí)公共管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生專(zhuān)程來(lái)到__縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，社區(qū)問(wèn)題就在我國(guó)受到極大的重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國(guó)普遍展開(kāi)。而社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)中占據(jù)著很大的比重，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、完善社區(qū)自治的重要保證。最近20年間，我國(guó)的許多地區(qū)在社區(qū)建設(shè)尤其是在社區(qū)社會(huì)組織方面都取得了很高的成就，但在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)也存在著社區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題。在這樣的背景下，為了了解貴州省社區(qū)社會(huì)組織的真實(shí)發(fā)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有效的解決方法，更好更快地建設(shè)綠色社區(qū)和諧社區(qū)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，快速提高貴州人民的生活質(zhì)量和水平，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院10級(jí)公事班特地來(lái)到貴州省__縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。

二,調(diào)查的對(duì)象，地點(diǎn)及方式

我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在__縣的各個(gè)階層的群體，主要是普通的生活狀況還比較良好的的__縣居民，此外為了更全面了解情況，我們也調(diào)查了一小部分社會(huì)高層人員。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在__縣城。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式，由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪(fǎng)者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，他們邊填寫(xiě)問(wèn)卷我們邊進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑L(fǎng)問(wèn)，然后我們將問(wèn)卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪(fǎng)問(wèn)對(duì)象發(fā)放了20份問(wèn)卷，實(shí)回收20份，其中有效問(wèn)卷20份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第1部分：個(gè)人基本信息

在這次的調(diào)查中，受訪(fǎng)者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，大多數(shù)的受訪(fǎng)者都是20歲到50歲的青壯年男女，文化水平大多在中學(xué)及以下，還有25%的受訪(fǎng)者是剛剛放暑假回家探親的大學(xué)（含中專(zhuān)）生，最后，我們?cè)L問(wèn)了一位__縣財(cái)政部的高級(jí)工作人員，他的文化程度為研究生。在這些受訪(fǎng)者中，以共青團(tuán)員和群眾居多，有45%為中國(guó)共青團(tuán)員，群眾占30%，還有20%為中國(guó)共產(chǎn)黨員，只有一位受訪(fǎng)者自稱(chēng)其為民主黨派人士。治愈職業(yè)，受訪(fǎng)者中有20%為農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，他們從事普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)魚(yú)，果樹(shù)栽培等。有15%的受訪(fǎng)者為企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，他們是__縣某些事業(yè)單位的資料員，有15%的受訪(fǎng)者為商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，他們從事餐廳經(jīng)營(yíng)和一般服務(wù)業(yè)，還有15%的受訪(fǎng)者為生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及相關(guān)人員，還有10%為暫無(wú)固定職業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員，這些人目前也沒(méi)有固定的居住地點(diǎn)，他們對(duì)社區(qū)以及社區(qū)社會(huì)組織的概念比較模糊甚至陌生。另外5%為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)一般工作人員，最后，還有20%為剛剛放假回家的年輕學(xué)生，他們因?yàn)樵谛＝邮艿慕逃?，?duì)社區(qū)的理解都比較清晰，有自己的獨(dú)立見(jiàn)解。所有的這些受訪(fǎng)者中大多數(shù)人的戶(hù)口所在地是農(nóng)村，占了75%，其余25%為城市戶(hù)口。他們目前的居住地則多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占45%，其余30為城市，而這些居住地為城市的受訪(fǎng)者則大多是跟隨自己的兒女去城里定居，只有某些特殊的節(jié)假日才回家鄉(xiāng)和鄰里短暫的相聚。剩下的25%的受訪(fǎng)者目前居住在農(nóng)村，關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織，他們也只是聽(tīng)兒女或?qū)O子孫女們說(shuō)起，自己并不曾真正體驗(yàn)過(guò)。

第2部分：社區(qū)社會(huì)組織居民認(rèn)知度

1,根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，有一半的人不贊同或是不知道社區(qū)社會(huì)組織是政府機(jī)關(guān)的一部分，他們認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)該是民間自發(fā)的組織，在被問(wèn)及社區(qū)社會(huì)組織是否是做公益事業(yè)的時(shí)，有45%的受訪(fǎng)者表示贊同，有50%的人表示不贊同，他們認(rèn)為任何社區(qū)組織只要不是慈善團(tuán)體，就絕不會(huì)是單純的為做公益事業(yè)而存在的，還有20%的人說(shuō)自己不清楚情況。至于社區(qū)社會(huì)組織要到要到政府部門(mén)登記造冊(cè)，有60%的人表示贊同，其余的受訪(fǎng)者表示他們不太清楚，這說(shuō)明在__縣，還有很大一部分人法制意識(shí)很淡薄。

2,對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的評(píng)價(jià)，有70的人認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織可以更好地幫助有困難的人，幫助政府把事兒做得更好。但也有70%的人認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織沒(méi)有能力推動(dòng)社會(huì)公平，此外，通過(guò)此次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，__縣居民的社區(qū)社會(huì)組織參與度比較低，有75%的受訪(fǎng)者表示他們從沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)社會(huì)組織的志愿者活動(dòng)。對(duì)于他們所在街道社會(huì)組織為社區(qū)居民提供的服務(wù)大多集中在為老服務(wù)、托幼服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)上。當(dāng)被問(wèn)及有相關(guān)需求是否會(huì)向社區(qū)社會(huì)組織尋求幫助時(shí)，有60%的人表示不會(huì)求助于社區(qū)社會(huì)組織，原因首先是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)或不了解這類(lèi)組織，其次是擔(dān)心服務(wù)質(zhì)量不高，再次就是擔(dān)心收費(fèi)不合理，也有少部分人擔(dān)心暴露自己的隱私。

3,關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)效果，35%的人表示不太滿(mǎn)意，40%的人表示比較滿(mǎn)意，剩下25%的人表示一般，他們將繼續(xù)持觀望態(tài)度。此外，__縣居民認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織的作用沒(méi)有很好地發(fā)揮的原因首先是資金、場(chǎng)地的缺乏，其次是社區(qū)社會(huì)組織本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社區(qū)的管理不當(dāng)。

四，分析和總結(jié)

1, __縣社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展情況

社區(qū)社會(huì)組織，一般是指由社區(qū)單位或個(gè)人舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、滿(mǎn)足社區(qū)居民不同需求的社會(huì)組織，主要包括在民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和部分群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。社區(qū)社會(huì)組織除具有非政治性、非營(yíng)利性、民間性、自治性和志愿性。__縣面積約為2470平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，下轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)。目前，__縣打造了為老、助殘、托幼、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、文化生活、青少年心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)等一批社區(qū)社會(huì)組織品牌，如社區(qū)托兒所、社區(qū)托老所與敬老院、藝術(shù)活動(dòng)組、社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等一系列社會(huì)組織，首先，促進(jìn)了社會(huì)和諧：社區(qū)社會(huì)組織作為居民自愿成立的組織，一方面其公正的立場(chǎng)極易被社區(qū)居民認(rèn)可，說(shuō)服力更強(qiáng)。另一方面可以通過(guò)組織的優(yōu)勢(shì)把分散的個(gè)人訴求以集中、理性的方式向政府及時(shí)反饋。因此，社區(qū)社會(huì)組織在參與城市管理、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。其次， 增強(qiáng)了社會(huì)自治功能：__縣社區(qū)社會(huì)組織作為政治社會(huì)化的主體之一，其自愿性特征和追求公共利益的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，使得社區(qū)社會(huì)組織成員較為團(tuán)結(jié)，勇于奉獻(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)成員對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與，在提升公民意識(shí)、推進(jìn)社會(huì)自治中發(fā)揮了重要作用。再次，完善了社會(huì)服務(wù)體系：__縣社區(qū)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項(xiàng)目，很好地緩解了居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與社區(qū)服務(wù)供給不足的矛盾，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。最后，整合了社會(huì)資源。

2，__縣社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1) 政策法規(guī)依據(jù)不全，政府扶持力度不大

《社會(huì)團(tuán)體管理登記條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)章節(jié)內(nèi)容已經(jīng)和社區(qū)社會(huì)組織的迅速發(fā)展不相適應(yīng)。__縣對(duì)社會(huì)組織的登記管理，特別是對(duì)社區(qū)社會(huì)組織，存在著立法“盲點(diǎn)”，對(duì)社會(huì)組織的稅收優(yōu)惠政策也暫未制定出臺(tái)。

( 2) 社區(qū)社會(huì)組織獨(dú)立性較弱。

當(dāng)前，__縣官辦色彩過(guò)濃的“準(zhǔn)政府”性社會(huì)組織大量存在，即使沒(méi)有官辦色彩的，也受到政府行政權(quán)力的過(guò)度干預(yù)，使組織的民間性大打折扣，失去其獨(dú)立發(fā)展的條件，造成“非官非民，官民不分”這種尷尬的狀況。據(jù)了解，此類(lèi)社會(huì)團(tuán)體或協(xié)會(huì)大多由國(guó)家工作人員兼職。

( 3) 組織自身發(fā)展能力不強(qiáng)。

__縣社區(qū)社會(huì)組織大多數(shù)規(guī)模小，職能內(nèi)容比較單一，且經(jīng)營(yíng)成本較高，無(wú)法爭(zhēng)取到社會(huì)捐助，導(dǎo)致組織的發(fā)展舉步維艱。組織只好采取以會(huì)養(yǎng)會(huì)的辦法，收取培訓(xùn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等維持生存，造成工作無(wú)法正常開(kāi)展，作用也無(wú)從體現(xiàn)。同時(shí)，社區(qū)社會(huì)組織的很多成員管理能力缺乏，組織又沒(méi)有固定的人才獲取渠道，無(wú)法吸引專(zhuān)業(yè)管理人才。此外，部分社區(qū)社會(huì)組織還存在著內(nèi)部制度建設(shè)不健全，社會(huì)公信力不高。

( 4) 社會(huì)公眾認(rèn)知度不足。

一方面由于__縣社區(qū)社會(huì)組織尚未找到在社區(qū)建設(shè)中的位置，其社會(huì)作用相當(dāng)有限。另一方面政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織缺乏系統(tǒng)性的宣傳教育，造成社會(huì)各界對(duì)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)的認(rèn)知不足，社會(huì)支持和關(guān)懷缺位的遺憾局面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有簡(jiǎn)單的服務(wù)介紹外，__縣大部分社區(qū)社會(huì)組織基本沒(méi)有向外界宣傳。

四，對(duì)于__縣存在的問(wèn)題提出的建議

1，將社區(qū)社會(huì)組織納入政府主導(dǎo)的工作體系

__縣必須對(duì)各個(gè)社區(qū)社會(huì)組織采取有效措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，明確街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織管理與服務(wù)的主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。政府相關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，努力形成工作合力；當(dāng)前階段，尤其是要在備案、登記等環(huán)節(jié)采取明確措施，制定、完善、細(xì)化具體操作辦法，對(duì)不具備登記條件的，要明確鼓勵(lì)。支持、幫助其積極備案。

2，實(shí)施分類(lèi)管理，建立評(píng)估機(jī)制。

首先對(duì)區(qū)內(nèi)全部社會(huì)組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已登記合法的社會(huì)組織和未登記開(kāi)展活動(dòng)的組織進(jìn)行全面摸底，了解掌握基本情況，包括社會(huì)組織的名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、活動(dòng)場(chǎng)地以及存在的問(wèn)題等，使分類(lèi)管理上更有針對(duì)性。對(duì)萌芽期和初創(chuàng)期的社區(qū)社會(huì)組織，提供包括辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、能力建設(shè)、小額補(bǔ)貼和注冊(cè)協(xié)助等資源和平臺(tái)，扶助其樹(shù)立公益理念，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，提高項(xiàng)目運(yùn)作能力。如對(duì)社會(huì)服務(wù)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，在稅收、貸款、項(xiàng)目補(bǔ)助等方面給予資金和政策支持; 對(duì)文體娛樂(lè)活動(dòng)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，在活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)方面給予適當(dāng)支持; 對(duì)慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，提供政策、資金等方面的支持。而且，還可以把社區(qū)社會(huì)組織資源進(jìn)行有效整合，節(jié)省管理成本，降低服務(wù)收費(fèi)，以促進(jìn)服務(wù)水平提高。此外，積極探索建立社區(qū)社會(huì)組織績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)，授予政府購(gòu)買(mǎi)和委托服務(wù)資格。

3，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的長(zhǎng)效扶持政策和工作機(jī)制

適當(dāng)放寬社區(qū)社會(huì)組織的登記條件，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，及時(shí)辦理備案登記手續(xù)，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，以引導(dǎo)和培育那些尚不具備社會(huì)組織注冊(cè)登記條件，但社區(qū)建設(shè)需要并有發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)社區(qū)社會(huì)組織; 恢復(fù)區(qū)體育總會(huì)、區(qū)文化藝術(shù)聯(lián)誼會(huì)等文體社團(tuán)組織，整合區(qū)域資源，抓好公共文化體育陣地建設(shè)，定期組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富市民的精神文化生活，營(yíng)造文明和諧、

健康向上的社會(huì)氛圍。

4，自我提升，積極爭(zhēng)取社會(huì)關(guān)注和支持，提升公眾認(rèn)知度

首先，社區(qū)社會(huì)組織要隨時(shí)自我提升，提高自身吸引力，創(chuàng)建愛(ài)民利民的特色社會(huì)組織，加大宣傳，一是可以借助媒體力量進(jìn)行宣傳動(dòng)員。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄，刊登、播放社會(huì)工作公益廣告，宣傳相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)成效; 二是充分挖掘調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，吸收廣大社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)社會(huì)組織的活動(dòng)。組織志愿者之間的聯(lián)誼和交流，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和管理，促進(jìn)志愿者服務(wù)的經(jīng)?；?、制度化; 三是社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)該充分利用自己的自身優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)，以宣傳引起政府與社會(huì)的關(guān)注，從而獲得支持。

5，社區(qū)社會(huì)組織與居民之間實(shí)現(xiàn)和諧共贏

在社會(huì)工作者的助人過(guò)程中，融入專(zhuān)業(yè)方法、運(yùn)用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)的視角有效率地解決人們?cè)谖镔|(zhì)生活、社會(huì)生活及精神生活中遇到的各種問(wèn)題。在服務(wù)過(guò)程中讓受助者接受并共同尋找合理解決的方法，并在客觀上促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

五，小結(jié)

在公共服務(wù)供給多元化變革中，引入社區(qū)社會(huì)組織有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足人們?nèi)找姘l(fā)展的個(gè)性需求，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。盡管目前__縣的社區(qū)社會(huì)組織在參與公共服務(wù)方面依然面臨著很多困境，但是我堅(jiān)信隨之而來(lái)的政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變、法律政策環(huán)境的改善以及社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)在潛能的提升將會(huì)使得__縣各個(gè)社區(qū)社會(huì)組織充分發(fā)揮出其積極的作用,__人民將會(huì)過(guò)上綠色和諧的社區(qū)生活!

第10篇 某縣“海聯(lián)·新農(nóng)村衛(wèi)生室”使用情況調(diào)查報(bào)告

為全面了解我縣同心工程作用發(fā)揮情況，探索同心工程后續(xù)管理及發(fā)揮作用的措施和辦法。根據(jù)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)的安排，統(tǒng)戰(zhàn)部近期對(duì)海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建成后發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)情況

同一時(shí)期，縣人民政府主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，加大全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度，于2023年底實(shí)現(xiàn)了456個(gè)行政村衛(wèi)生室全覆蓋目標(biāo)。

二、目前村衛(wèi)生室發(fā)揮作用情況

村村有衛(wèi)生室，相當(dāng)于給村衛(wèi)生防疫員(即村醫(yī))安了一個(gè)家，從根本上解決了村醫(yī)無(wú)辦公場(chǎng)所的問(wèn)題，而建設(shè)一支穩(wěn)定且具有一定素質(zhì)的村醫(yī)隊(duì)伍上，是讓村衛(wèi)生室發(fā)揮作用的關(guān)鍵。隨著村衛(wèi)生室的不斷普及，縣級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取了一系列配套措施，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。一是提高村醫(yī)的工資待遇?；A(chǔ)工資由原來(lái)的100元/月提高到400元/月，并把村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，凡是開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的村醫(yī)，每月享有417元的補(bǔ)助，另有效績(jī)工資100元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，報(bào)縣衛(wèi)生主管部門(mén)審核發(fā)放。這樣，凡是正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的村醫(yī)，工資性收入高于村干部。二是推行基本醫(yī)藥補(bǔ)貼制度。醫(yī)療器械和藥品全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)配發(fā)，零差價(jià)銷(xiāo)售，按藥費(fèi)金額的51.3%進(jìn)行補(bǔ)貼，業(yè)務(wù)開(kāi)展越好，藥物銷(xiāo)量越大，補(bǔ)貼也就越高，有利于調(diào)動(dòng)村醫(yī)的積極性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、抽調(diào)到中心衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)醫(yī)德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村醫(yī)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

調(diào)查了解，導(dǎo)致海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室未正常使用的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是重視不夠，監(jiān)管不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為每個(gè)村衛(wèi)生室投入才5萬(wàn)元，屬于小項(xiàng)目，對(duì)其在改善民生方面的大作用缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在規(guī)劃選址、落實(shí)土地等環(huán)節(jié)沒(méi)有慎重對(duì)待，導(dǎo)致選址失之于偏，村醫(yī)不愿入駐，征地前期工作不扎實(shí)，征地款未及時(shí)兌現(xiàn)，引起農(nóng)戶(hù)阻擾村衛(wèi)生室使用等，有的則由于監(jiān)管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部與村醫(yī)之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，村醫(yī)未拿到鑰匙而無(wú)法進(jìn)駐等問(wèn)題。二是待遇偏低，村醫(yī)不穩(wěn)定。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，農(nóng)村務(wù)工收入逐年上漲，加之管理日益規(guī)范，村醫(yī)隊(duì)伍陷入責(zé)任大而報(bào)酬低的困惑之中，老村醫(yī)大多由于文化水平低不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，近年畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生又不甘心從事低收入的工作，紛紛選擇到城鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店打工，少數(shù)回鄉(xiāng)從事村醫(yī)工作的，也僅僅當(dāng)作一種待業(yè)過(guò)程，一旦有機(jī)會(huì)就考走，村醫(yī)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是財(cái)力薄弱，補(bǔ)貼難兌現(xiàn)。據(jù)村醫(yī)反映，由于地方財(cái)政實(shí)力薄弱，村醫(yī)開(kāi)展新農(nóng)合業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼和基藥銷(xiāo)售補(bǔ)貼長(zhǎng)期被拖欠，致使個(gè)人墊付的基藥費(fèi)不能及時(shí)回收，不能及時(shí)補(bǔ)充藥品，影響業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

三、對(duì)策及建議

海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)、管理及發(fā)揮作用情況，其實(shí)代表了全縣村衛(wèi)生室建設(shè)及后續(xù)管理的狀況，暴露出全縣項(xiàng)目建設(shè)中一些普遍性的問(wèn)題，應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)重視。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就進(jìn)一步發(fā)揮海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室的作用及今后推進(jìn)同心工程項(xiàng)目建設(shè)提出如下建議：

(一)關(guān)于加強(qiáng)海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室后續(xù)管理的建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。保障和改善民生是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主攻方向。海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同心工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，是惠及全縣十幾萬(wàn)人口的德政工程。要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目在改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、提供基本醫(yī)療服務(wù)方面的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)本地村衛(wèi)生室建設(shè)、管理方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)推廣交流，加強(qiáng)后續(xù)管理，讓村衛(wèi)生室更好地發(fā)揮作用。

2、認(rèn)真督促整改。建議由縣衛(wèi)生主管部門(mén)牽頭，針對(duì)目前海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整改，重點(diǎn)解決村醫(yī)不到崗、村衛(wèi)生室未移交投入使用、因?yàn)?zāi)損毀衛(wèi)生室修繕等問(wèn)題，確保所有衛(wèi)生室全部投入使用。

3、逐步提高村醫(yī)待遇。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，呼吁出臺(tái)村醫(yī)基礎(chǔ)工資正常晉級(jí)政策。將涉及村醫(yī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)給予保障，并及時(shí)兌現(xiàn)。

4、加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。建立基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，在加強(qiáng)醫(yī)德教育、政策法規(guī)教育和醫(yī)療技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)村醫(yī)在新農(nóng)合報(bào)賬方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)關(guān)于推進(jìn)同心工程項(xiàng)目建設(shè)的建議

1、強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，充分尊重民意。項(xiàng)目的意義在于發(fā)揮作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在今后的同心工程項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)要重視深入基層調(diào)研這一環(huán)節(jié)的工作，把捐方的意愿與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，充分尊重基層和群眾意見(jiàn)，避免重復(fù)建設(shè)或項(xiàng)目建成后閑置，造成浪費(fèi)。

2、建設(shè)與管理并重。長(zhǎng)期以來(lái)，不少地方項(xiàng)目建設(shè)中都不同程度地存在重建設(shè)、輕管理的傾向，出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量不高、項(xiàng)目建成后作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。建議在推進(jìn)同心工程建設(shè)中，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則。一是加強(qiáng)工程建設(shè)中的進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，確保按合同(協(xié)議)規(guī)定的質(zhì)量和工期要求完成建設(shè)任務(wù);二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按程序撥付，避免因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題;三是要加強(qiáng)工程的后續(xù)管理，明確權(quán)屬關(guān)系和管理責(zé)任，讓項(xiàng)目工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

3、建立工程建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、發(fā)包建設(shè)、監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)，制定完整的責(zé)任追究制度，明確各部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利、責(zé)任及責(zé)任追究辦法，對(duì)因工程建設(shè)、管理中玩忽職守、徇私舞弊的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，讓同心工程真正建成群眾滿(mǎn)意、捐方滿(mǎn)意的精品工程，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

第11篇 某縣環(huán)境狀況調(diào)查報(bào)告

某縣環(huán)境狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于__縣的環(huán)境狀況，本小組通過(guò)實(shí)地考察，查閱有有關(guān)書(shū)籍得到以下幾點(diǎn)信息；

1．臨城鎮(zhèn)境內(nèi)貫穿全城的瀾江，可以說(shuō)是全縣污染物的聚集地。上游生活垃圾的隨意丟棄；中游生活廢水的隨意排放；下游工廠(chǎng)工業(yè)廢水的污染等等，導(dǎo)致昔日的瀾江畔已慘不忍睹。

2．臨城__糖廠(chǎng)的蔗糖加工，所產(chǎn)生的工業(yè)用水直接排進(jìn)河流、農(nóng)田，造成附近水域遭到莫名其妙的破壞，排出的廢氣未經(jīng)過(guò)處理，給__的藍(lán)天碧云增添一層黑色的薄紗。

3．臨城西門(mén)市場(chǎng)的污染問(wèn)題也是很突出的。菜販子、肉販子、魚(yú)販子都將對(duì)其沒(méi)用的水直接倒進(jìn)過(guò)道，使其成為名副其實(shí)的“臟、亂、差”。造成過(guò)道的堵水，積水發(fā)出的臭味，影響周邊居民的生活環(huán)境，使環(huán)境的質(zhì)量一差再差。

4．__角周邊海灘也受到污染，但相對(duì)講是比較小的。前游玩的游客不注重形象地往海里投擲瓶子、垃圾、紙屑等。更有周邊村民不厭其煩的參與，再如此的反復(fù)下去，__角海灘也將成為“垃圾海灘”。

5．據(jù)調(diào)查的某些村落，村民的環(huán)境意識(shí)太薄弱了，全然不知怎樣保護(hù)環(huán)境，什么是破壞生態(tài)平衡。村中到處可見(jiàn)“垃圾”，蚊蟻成群，可想而知該村的'環(huán)境已經(jīng)是多么惡劣了。

以上僅是本小組組員調(diào)查得到的一小部分的信息，對(duì)真正的環(huán)境問(wèn)題可謂微乎其微。

但希望以此警示人們要掀起保護(hù)環(huán)境的熱潮。雖然個(gè)人的力量是渺小的，只要相信星星之火也足以燎原，我相信我們的環(huán)境問(wèn)題也將改善。

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查人員第一小組全體組員

組長(zhǎng)

組員

第12篇 某縣鑄造行業(yè)發(fā)展情況的優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告模板

關(guān)于河北?。h鑄造行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

隨著地域鑄造行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外省市甚至外國(guó)同行業(yè)企業(yè)的大量涌入，面對(duì)紛紜復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，如何抓住機(jī)遇，把握形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣的這一特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，筆者對(duì)我縣的鑄造行業(yè)進(jìn)行了深入地調(diào)查。

一、ｘｘ縣鑄造行業(yè)的基本情況

鑄造行業(yè)在我縣有幾十年的歷史，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前全縣有鑄造企業(yè)526家，其中外資獨(dú)資企業(yè)2家，中外合資企業(yè)4家，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)村建有鑄造企業(yè)，占全縣500個(gè)行政村的27%?？偖a(chǎn)值為28億元，占全縣工業(yè)比重的25.5%，從業(yè)人員2萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.048億元，實(shí)現(xiàn)稅收1734萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入比重的12.3%。鑄件年產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸，其中扣件占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的50%以上，銷(xiāo)售市場(chǎng)覆蓋全國(guó)所有省、市、自治區(qū)。鑄造行業(yè)已成為我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣名副其實(shí)的特色產(chǎn)業(yè)。

全縣鑄造產(chǎn)業(yè)主要集中在縣城東部的ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鎮(zhèn)一帶，其中ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)175家，以生產(chǎn)瑪鋼扣件、試模為主；ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)51家，以生產(chǎn)出口鑄件為主；ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)103家，以灰鐵鑄造為主，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鑄造企業(yè)占全縣鑄造企業(yè)的75%以上。

從鑄造材質(zhì)上劃分，有灰鐵鑄造、瑪鋼鑄造、球墨鑄造三種?；诣F鑄造生產(chǎn)工藝最為簡(jiǎn)單，產(chǎn)品主要有爐具、井圈、井蓋、試模、箅子等10余種，有生產(chǎn)企業(yè)175家，占鑄造行業(yè)的44.8%；瑪鋼鑄造產(chǎn)品絕大多數(shù)是扣件，有生產(chǎn)企業(yè)95家，占鑄造行業(yè)的24.2%；球墨鑄造利潤(rùn)較高，產(chǎn)品有花欄、泵體、管件、法蘭、閥門(mén)、碗扣、汽車(chē)輪箍等近10種，95%的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，有生產(chǎn)企業(yè)121家，占鑄造行業(yè)的31%。

近兩年來(lái)，縣委、縣政府實(shí)施了以國(guó)際化助推工業(yè)化、以工業(yè)化領(lǐng)跑城鎮(zhèn)化、以工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“四化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)新建外商企業(yè)“免二減三”，切實(shí)加大了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的考核力度。同時(shí)，通過(guò)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”生態(tài)文明建設(shè)帶動(dòng)了環(huán)境的改變;通過(guò)邀請(qǐng)中央電視臺(tái)“夢(mèng)想劇場(chǎng)”到我縣制作節(jié)目和《ｘｘｘｘ》電視劇的拍攝，提高了我縣的知名度;通過(guò)文藝匯演、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等社會(huì)事業(yè)活動(dòng)，提升了人氣，鼓舞了士氣，提高了人民素質(zhì)，激發(fā)了人們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的感情，自覺(jué)投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，使全縣上下形成了全民參與、全民招商的濃厚氛圍。在這樣的大背景下，我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)特色突出，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。，全縣鑄造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.12億元，到了，就達(dá)到了28億元，同比增長(zhǎng)了131%；實(shí)現(xiàn)稅收760萬(wàn)元，到了為1734萬(wàn)元，增長(zhǎng)了128%。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)外資金產(chǎn)生了很強(qiáng)的吸引力，相繼有10家鑄造大企業(yè)落戶(hù)我縣，其中投資500萬(wàn)至1000萬(wàn)的有7家，1000萬(wàn)元以上的有3家。美國(guó)最大的鑄造企業(yè)邁克萬(wàn)公司，在我縣獨(dú)資興建了美國(guó)泰樂(lè)（ｘｘ縣）鑄造有限公司，一期工程投資3000萬(wàn)美元，二期工程計(jì)劃投資萬(wàn)美元，使我縣鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，并有2家外商鑄造企業(yè)與我縣有合作意向，迎來(lái)了我縣鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。

二、鑄造行業(yè)存在的問(wèn)題

（一）投資環(huán)境問(wèn)題有待進(jìn)一步改善

近兩年來(lái)，我縣為鑄造行業(yè)的發(fā)展提供了非常寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，取得了明顯成效。但是，仍存在一些制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，應(yīng)引起重視。如：個(gè)別執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)操作，查帳時(shí)把當(dāng)年企業(yè)經(jīng)營(yíng)帳本帶走，長(zhǎng)時(shí)間不送回，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；個(gè)別執(zhí)法人員收取費(fèi)用不提前通知，遇到經(jīng)商者外出洽談生意不能及時(shí)趕回，就誤認(rèn)為故意躲避，便查封企業(yè)帳戶(hù)或出難題，而商機(jī)一旦錯(cuò)過(guò)，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失，讓經(jīng)營(yíng)者左右為難；個(gè)別執(zhí)法人員在企業(yè)與外地客商洽談業(yè)務(wù)時(shí)執(zhí)法，破壞了本地企業(yè)在外地客商心中的形象，也使全縣形象受損；交管部門(mén)對(duì)外地來(lái)獻(xiàn)縣經(jīng)商的車(chē)輛管理過(guò)于嚴(yán)格，造成外地車(chē)輛不愿來(lái)獻(xiàn)縣，物流不暢，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展；新建企業(yè)報(bào)批手續(xù)依然繁復(fù)；還有個(gè)別執(zhí)法人員利用手中職權(quán)，幫助親朋好友向企業(yè)推銷(xiāo)原材料，有時(shí)不能保證正常供貨；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為吸引回鄉(xiāng)型企業(yè)空頭許諾，一旦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到一些政策性問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒(méi)辦法幫助解決，損害政府形象等等。

（二）融資難造成企業(yè)發(fā)展難

由于鑄造行業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，缺少流動(dòng)資金是所有鑄造企業(yè)的一個(gè)通病，是制約鑄造行業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我縣鑄造業(yè)產(chǎn)品在銷(xiāo)路上沒(méi)有問(wèn)題，有廣闊的買(mǎi)方市場(chǎng)，特別是出口產(chǎn)品，在國(guó)外頗受歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。有的客商直接找到我縣來(lái)要求簽定單，可是企業(yè)卻不敢簽，因?yàn)槎▎坞m利潤(rùn)豐厚，但有一定的時(shí)間期限，企業(yè)一時(shí)不能得到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金，如若違約，產(chǎn)品不能按時(shí)交付，企業(yè)就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門(mén)明白鑄造行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)和規(guī)律，出于金融信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也不輕易發(fā)放企業(yè)所需額度的信貸，這樣企業(yè)只能把利潤(rùn)豐厚的定單讓給別人，白白錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的良機(jī)。如淮鎮(zhèn)滄星采暖設(shè)備廠(chǎng)原來(lái)是一個(gè)以生產(chǎn)采暖爐為主的鑄造企業(yè)，由于市場(chǎng)原因，于轉(zhuǎn)產(chǎn)球墨鑄鐵，生產(chǎn)泵體、箅子等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美的十幾個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于缺少生產(chǎn)資金，又借貸無(wú)門(mén)，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，眼睜睜地看著定單被山東拿走，大量外匯從手邊溜走。另外，我縣農(nóng)村信用聯(lián)合社存款多，貸款的卻很少，造成信貸利息偏高，月息為10.695‰，高于周邊縣市，這樣就會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）思想觀念陳舊制約企業(yè)發(fā)展

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業(yè)發(fā)展。一是有得過(guò)且過(guò)思想。小富即滿(mǎn)，小康即安，沒(méi)有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有了錢(qián)一大部分用在消費(fèi)上，而不注重企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是缺少戰(zhàn)略合作意識(shí)。企業(yè)各自為戰(zhàn)，為了爭(zhēng)奪客戶(hù)和市場(chǎng)，互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了鑄造市場(chǎng)，損害了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妨礙了全縣鑄造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。調(diào)查中據(jù)一個(gè)老板介紹，在山東的一個(gè)城市，我縣的3家鑄造企業(yè)，為了競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)工程項(xiàng)目，競(jìng)相壓價(jià)，相互揭短，最后其中一家企業(yè)爭(zhēng)到工程后，幾乎沒(méi)有什么利潤(rùn)，傾軋的結(jié)果只能是別人從中漁利。三是市場(chǎng)意識(shí)差。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、原料采購(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面，過(guò)分地封閉自己，認(rèn)為這是保守商業(yè)機(jī)密，可以提高市場(chǎng)占有率。其實(shí)這樣在保護(hù)自己的同時(shí)，也把一些有益的市場(chǎng)信息拒之門(mén)外，制約了鑄造行業(yè)的發(fā)展。四是品牌意識(shí)差。有的企業(yè)認(rèn)為申請(qǐng)品牌費(fèi)用太高，還要受質(zhì)監(jiān)部門(mén)的嚴(yán)格約束，因此不愿意申請(qǐng)品牌，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析品牌就是產(chǎn)品的“戶(hù)口”，是一筆無(wú)形的企業(yè)財(cái)富，沒(méi)能看到品牌帶來(lái)的巨大利益。如永杰鑄造有限公司，它注冊(cè)的沈字牌扣件，作為國(guó)內(nèi)知名品牌，價(jià)格比其他企業(yè)多賣(mài)1元多，產(chǎn)品還供不應(yīng)求。

（四）規(guī)模小、利潤(rùn)低

全縣鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)18家，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)15家，年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有2家。由于企業(yè)規(guī)模小，采買(mǎi)的原料相對(duì)較少，價(jià)格就相應(yīng)提高，增加了成本，降低了企業(yè)利潤(rùn)。近兩年來(lái)，鑄造行業(yè)原材料價(jià)格一路飆升，利潤(rùn)空間更是急轉(zhuǎn)直下。

三、建議和應(yīng)對(duì)的措施

（一）改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大招商引資力度。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，除了擁有勞動(dòng)力、能源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，還享有國(guó)家的許多優(yōu)惠政策，我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，廣納外資，進(jìn)行合作或合資興企，引進(jìn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是加大行風(fēng)建設(shè)力度。行政執(zhí)法部門(mén)，要進(jìn)一步健全行政約束機(jī)制，加強(qiáng)思想教育和行風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；建議在全縣推廣ｘｘ縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的經(jīng)驗(yàn)，成立案件審查委員會(huì)，實(shí)行辦案、結(jié)案分離制度，從體制上解決和防范違規(guī)執(zhí)法。除確有需要的突擊性檢查外，實(shí)行執(zhí)法提前告知制度，既方便監(jiān)控部門(mén)的工作，又維護(hù)了企業(yè)利益和環(huán)境。建議對(duì)違法違紀(jì)人員，紀(jì)檢部門(mén)要抓一至兩個(gè)典型予以曝光，起到警示作用。三是提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。變管理型機(jī)關(guān)為服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)給予資金、政策的支持，為企業(yè)處理外圍事務(wù)，讓企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。交管部門(mén)應(yīng)落實(shí)我市交管部門(mén)出臺(tái)的文件精神，對(duì)外地來(lái)我縣經(jīng)商的車(chē)輛，一般性違規(guī)不予扣壓處罰，打造外地車(chē)輛來(lái)我縣經(jīng)商的綠色通道。建議政府把我縣對(duì)企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策、相關(guān)職能部門(mén)的規(guī)章制度集結(jié)成冊(cè)印發(fā)給企業(yè)主，讓他們對(duì)政府部門(mén)及執(zhí)法人員進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門(mén)，盡快建成行政審批陽(yáng)光大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，以商引商，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）拓寬融資渠道，加大投資力度

一是加大銀行對(duì)企業(yè)的貸款力度。樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)，建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)信貸的量化考核指標(biāo)體系，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為企業(yè)提供更多的貸款，促進(jìn)新增貸款和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，在全縣營(yíng)造誠(chéng)信觀念和信用文化；實(shí)施綜合治理，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序。二是充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用。我縣組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司,可以為企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)貸款。企業(yè)應(yīng)講信用，按時(shí)還清貸款，這樣就能獲取更多的擔(dān)保信貸，企業(yè)與擔(dān)保公司建立一種互信關(guān)系。同時(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而取得金融機(jī)構(gòu)信貸資金的支持。三是實(shí)施企業(yè)互?；ベJ，建立企業(yè)誠(chéng)信關(guān)系。建議企業(yè)之間在政府引導(dǎo)下組織起來(lái)，建立一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的依存關(guān)系，這樣可以獲得更多的金融信貸。由于是企業(yè)之間互保，約束機(jī)制在企業(yè)之間會(huì)自行建立，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在企業(yè)間化解，加大信貸資金的流動(dòng)，盤(pán)活銀行資金。四是吸收民間資金。截至底，我縣存款已達(dá)32億元，按一年存期算，利息僅為2.25%，企業(yè)應(yīng)死盯民間資金，采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。我縣ｘｘ鄉(xiāng)去年就利用這種方法，充分利用民間資金，投資增長(zhǎng)率居滄州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名，壯大了地方經(jīng)濟(jì)。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念，重管理上水平

一是樹(shù)立國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。隨著我國(guó)入世幾年來(lái)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，我們面對(duì)的不再是省內(nèi)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是一個(gè)更大的國(guó)際市場(chǎng)，因此，要緊跟國(guó)際市場(chǎng)步伐，調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，以獲得大發(fā)展、快發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。鑄造企業(yè)要加強(qiáng)合作，產(chǎn)生合力，共同迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。可以在行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組合起來(lái)，實(shí)行股份合作的形式，上規(guī)模，上水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。三是樹(shù)立以人為本的觀念。善待員工，關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活、家庭、感情，為員工提供優(yōu)越的食宿、健身、娛樂(lè)條件，讓他們時(shí)時(shí)感到來(lái)自企業(yè)的溫暖，真正把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，愛(ài)企如家，這樣他們就會(huì)全身心地投入工作，生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，為客戶(hù)提供更優(yōu)的人性化服務(wù)。四是要更新觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。消除那種同行是冤家、一有隔膜就老死不相往來(lái)的狹隘傳統(tǒng)觀念，要心態(tài)平和，寬容務(wù)實(shí)，廣交朋友。ｘｘ鎮(zhèn)東方鑄造廠(chǎng)老板許東方，經(jīng)商中認(rèn)識(shí)了濱河鑄造廠(chǎng)老板張書(shū)第，把濱河鑄造廠(chǎng)引入該鎮(zhèn)，共同合作開(kāi)拓市場(chǎng)。而濱河鑄造廠(chǎng)又引來(lái)了邁克萬(wàn)公司，邁克萬(wàn)公司在90年代還和中國(guó)打反傾銷(xiāo)官司，一直沒(méi)有打贏，邁克萬(wàn)公司改變戰(zhàn)略，決定在中國(guó)大陸投資辦廠(chǎng)，濱河鑄造廠(chǎng)就把我縣的電力、土地、稅收等優(yōu)質(zhì)環(huán)境介紹給邁克萬(wàn)公司，邁克萬(wàn)公司最終落戶(hù)郭莊，共享經(jīng)濟(jì)利益。這從某些方面來(lái)說(shuō)，確有值得我們學(xué)習(xí)的地方。五是樹(shù)立品牌觀念。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以高檔次、高技術(shù)、高附加值為取向，逐步淘汰低檔產(chǎn)品。強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)、名牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)成為今后鑄造企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。建立企業(yè)自己的研發(fā)隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)企業(yè)品牌。恒通鑄造有限公司開(kāi)發(fā)了鐵骨架水磨石造面的下水道井蓋、箅子等產(chǎn)品，該產(chǎn)品一進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，其制造工藝和產(chǎn)品質(zhì)量就受到了韓國(guó)客商的贊美，使公司獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，獲得縣政府“民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)”。

（四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組建行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，它是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。組建行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)促進(jìn)我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常必要的。建議在組建行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)堅(jiān)持自下而上的順序，按照自愿組織、自行管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)宣傳成立行業(yè)協(xié)會(huì)的意義，給企業(yè)帶來(lái)的好處。在行業(yè)協(xié)會(huì)成立、管理過(guò)程中積極引導(dǎo)，并為登記注冊(cè)、活動(dòng)規(guī)范等方面提供便利，給予政策支持，使行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用。

第13篇 某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)情況，3月中旬在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，文化局組織有關(guān)人員，實(shí)地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化大院建設(shè)情況，聽(tīng)取相關(guān)單位情況匯報(bào)。通過(guò)調(diào)研，大家一致認(rèn)為，近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新漁村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強(qiáng)。特別是文化行政主管部門(mén)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀(jì)80年代所建，但目前經(jīng)過(guò)維修，仍能開(kāi)展演出活動(dòng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場(chǎng)所3630㎡，圖書(shū)室10個(gè)。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長(zhǎng)山黑石嘴村、山前村，北長(zhǎng)山嵩前村、店子村、北城村等村級(jí)文化大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，活動(dòng)經(jīng)常。

3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。

我縣文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節(jié)活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的砣磯漁家號(hào)子被納入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

目前，我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀(jì)80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒(méi)有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有29個(gè)行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施;圖書(shū)室多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，活動(dòng)匱乏。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)原因，大大削減文化支出，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。不要說(shuō)投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式都十分有限。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會(huì)事務(wù)服務(wù)站，沒(méi)有專(zhuān)職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。

4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。

三、建議及對(duì)策

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落后于漁村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了當(dāng)前社會(huì)主義新漁村的建設(shè)進(jìn)程，必須及時(shí)加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要從新長(zhǎng)島、新開(kāi)放、新發(fā)展的高度來(lái)重視漁村基層文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中辦發(fā)[2023]27號(hào)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》和全省文化建設(shè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決一手硬、一手軟的問(wèn)題，做到文化工作四個(gè)納入：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。

一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財(cái)政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長(zhǎng)，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高，盡快達(dá)到國(guó)辦發(fā)[2002]7號(hào)文件規(guī)定的各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出1%的目標(biāo)。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門(mén)要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。

3、建管并重，夯實(shí)陣地。

要根據(jù)《山東省十一五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》，全面落實(shí)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)按照中辦[2023]21號(hào)文件要求，采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長(zhǎng)山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設(shè)相對(duì)完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級(jí)的力量，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺(tái)農(nóng)村基層文化設(shè)施管理、使用辦法。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。

4、突出重點(diǎn)，建好隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計(jì)為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，使這支隊(duì)伍可穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟，能干事。一是解決文化專(zhuān)干編制?；謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個(gè)專(zhuān)職或兼職文化干部。以文化部門(mén)為主對(duì)專(zhuān)干進(jìn)行管理、調(diào)動(dòng)和考核，做到讓文化專(zhuān)干懂文化、愛(ài)文化、干文化。二是加強(qiáng)文化隊(duì)伍培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專(zhuān)長(zhǎng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層文化工作人員隊(duì)伍，適應(yīng)和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)民間藝人的發(fā)掘、培訓(xùn)、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。

一是大力開(kāi)展?jié)O俗文化活動(dòng)。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊(yùn)深厚，群眾基礎(chǔ)廣泛，要積極扶持和引導(dǎo)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開(kāi)展活動(dòng)，使節(jié)俗文化活動(dòng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開(kāi)展民間藝術(shù)表演活動(dòng)。要有計(jì)劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術(shù)，保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開(kāi)展各類(lèi)表演傳承活動(dòng)。三是大力開(kāi)展示范性文化活動(dòng)。積極開(kāi)展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)。宣傳、文化部門(mén)應(yīng)多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)觀念，強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)教育活動(dòng)，同時(shí)，文化部門(mén)要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)漁村文化陣地。五是各級(jí)各類(lèi)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類(lèi)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得漁村市場(chǎng)。讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民接受健康先進(jìn)的文化熏陶，提高農(nóng)民思想道德與科技文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)富裕長(zhǎng)島、魅力長(zhǎng)島、和諧長(zhǎng)島貢獻(xiàn)力量。