違法調(diào)研報(bào)告10篇

第1篇 在校生違法犯罪問(wèn)題的專題調(diào)研報(bào)告－－市司法局法制宣傳處

根據(jù)寧政法委電明發(fā)[__]55號(hào)文通知，我局組織有關(guān)人員對(duì)六合區(qū)和棲霞區(qū)在校青少年的違法犯罪的情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了兩個(gè)區(qū)教育局、公安局、政法委、司法局、團(tuán)委等部分領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，深入到六合區(qū)職業(yè)學(xué)校、六合區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、卸甲甸街道社區(qū)、棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)營(yíng)防中學(xué)、營(yíng)防中心小學(xué)、堯化中學(xué)、新港職業(yè)中學(xué)、伯樂(lè)中學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)放教師、學(xué)生、家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷200余份，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學(xué)校的32起，涉案學(xué)生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來(lái)看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌__、故意毀壞財(cái)物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學(xué)歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學(xué)10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。 2、學(xué)校開展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況 學(xué)校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學(xué)校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實(shí)的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點(diǎn)，以社會(huì)家庭教育為補(bǔ)充，切實(shí)做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作作為預(yù)防和減少在校學(xué)生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來(lái)全區(qū)中小學(xué)都不分快慢班，針對(duì)后進(jìn)生存在的問(wèn)題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學(xué)生由學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生結(jié)成對(duì)子，把轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎(jiǎng)懲中去，為提高教師的法律意識(shí)和師德水平，在教師中開展轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生和培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標(biāo)志演講，師德標(biāo)兵、十佳師德群體評(píng)選等活動(dòng)。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動(dòng)載體，全區(qū)每個(gè)學(xué)校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入學(xué)校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學(xué)校，在評(píng)審方面一票否決。 3、法制副校長(zhǎng)工作開展情況 兩個(gè)區(qū)應(yīng)配法制副校長(zhǎng)的學(xué)校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達(dá)100%，各區(qū)都有法制副校長(zhǎng)工作指導(dǎo)小組，每年定期召開會(huì)議研究布置工作，制定工作計(jì)劃，并根據(jù)人員，學(xué)校調(diào)整情況及時(shí)推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質(zhì)的干部擔(dān)任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長(zhǎng)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防青少年犯罪法、未成年人?！?、治安管理處罰條例、道路交通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)宣傳教育450場(chǎng)次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說(shuō)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助配合學(xué)校幫教問(wèn)題生150多名。棲霞區(qū)針對(duì)各學(xué)校的生源情況，配齊配足法制副校長(zhǎng)和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長(zhǎng)的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時(shí)，全年不低于24課時(shí)，入學(xué)后和放寒暑假前，必須對(duì)在校生進(jìn)行2課時(shí)的法制教育，并要求法制副校長(zhǎng)要參與學(xué)校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛(ài)國(guó)主義教育、與中小學(xué)生的行為規(guī)范、與學(xué)校的中心活動(dòng)、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實(shí)踐場(chǎng)所，借助社會(huì)公益活動(dòng)。 4、家長(zhǎng)學(xué)校開展情況 兩區(qū)都十分重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，他們把辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長(zhǎng)學(xué)校開展卓有成效的有六合區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，棲霞伯樂(lè)中學(xué)。六合實(shí)驗(yàn)小學(xué)同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，成立了家長(zhǎng)學(xué)校委員會(huì)，作為家長(zhǎng)學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定了家長(zhǎng)委員會(huì)章程，定期聽取學(xué)校的工作報(bào)告，召開家長(zhǎng)會(huì)議，交流家庭教育的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選和表彰好的家長(zhǎng)，從家長(zhǎng)學(xué)校成立幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一期學(xué)生違法犯罪的案件，伯樂(lè)中學(xué)將家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和工作模式等作為課題來(lái)研究，讓家長(zhǎng)在家長(zhǎng)學(xué)校里學(xué)做家長(zhǎng)的科學(xué)、爭(zhēng)做科學(xué)的家長(zhǎng)。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹立信心，爭(zhēng)取進(jìn)步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時(shí)對(duì)雙差生還進(jìn)行個(gè)案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個(gè)個(gè)案報(bào)告，從而提高了學(xué)校法制教育和德育教育的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。 二、 主要經(jīng)驗(yàn)和做法 1、強(qiáng)化管理，營(yíng)造在校青少年遵紀(jì)守法的良好氛圍。在學(xué)校教育中，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，營(yíng)造一個(gè)好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學(xué)和棲霞的新港職業(yè)學(xué)校，生源不是很好雙差生較多，有許多學(xué)生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，幾年來(lái)未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學(xué)校對(duì)在校生實(shí)行全天侯的半軍事化管理，對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、語(yǔ)言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個(gè)方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習(xí)、上課、午休晚自習(xí)一日生活到升旗、廣播操、課間活動(dòng)、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動(dòng)都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場(chǎng)都有統(tǒng)一的要求，學(xué)校實(shí)行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學(xué)生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級(jí)考評(píng)，學(xué)生的獎(jiǎng)懲掛鉤。 學(xué)校實(shí)行了值日教師24小時(shí)值班制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學(xué)的政教處主任，每天早6點(diǎn)鐘前到校，晚8點(diǎn)30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學(xué)生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無(wú)怨言。 2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護(hù)他們的權(quán)

益，堅(jiān)持用愛(ài)心、熱心、信心、耐心、細(xì)心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學(xué)校設(shè)立法制信箱，以溝通學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與家長(zhǎng)、學(xué)生與法制校長(zhǎng)、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)利，及時(shí)化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營(yíng)防中學(xué)、營(yíng)防中心小學(xué)的法制信箱中的有關(guān)學(xué)生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對(duì)法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學(xué)生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對(duì)違紀(jì)違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財(cái)，小偷小摸等違紀(jì)違法行為；三是建議類，對(duì)學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請(qǐng)求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時(shí)整理分類，對(duì)違紀(jì)違法的由派出所出面協(xié)同學(xué)校負(fù)責(zé)幫教，對(duì)法律需求的，由法制副校長(zhǎng)上法制課給予解答，對(duì)建議類移交有關(guān)部門認(rèn)真解決，對(duì)心理類組織有關(guān)人員開展心理咨詢活動(dòng)。 3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點(diǎn)。學(xué)生的寒暑假期間是學(xué)生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學(xué)校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點(diǎn)，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊(duì)伍，在寒暑假期間對(duì)青少年進(jìn)行法制宣傳教育。學(xué)校在學(xué)生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實(shí)踐表，要求學(xué)生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實(shí)踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學(xué)生特點(diǎn)，組織多種形式的法制實(shí)踐活動(dòng)，如法制夏令營(yíng)，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動(dòng)的學(xué)生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學(xué)時(shí)交學(xué)校審核。一張社區(qū)法制實(shí)踐表把社區(qū)教育和學(xué)校教育緊密的結(jié)合起來(lái)，消滅了在校生違法犯罪的盲點(diǎn)。 三、 問(wèn)題分析及對(duì)策 從調(diào)研情況來(lái)看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢(shì)，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財(cái)性犯罪為主，犯罪手段向團(tuán)伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會(huì)環(huán)境的影響，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，西方社會(huì)的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂(lè)主義思想在社會(huì)上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場(chǎng)，黃、賭、毒和封建迷信及__等社會(huì)丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學(xué)校教育的漏洞。當(dāng)前，相當(dāng)一部分學(xué)校只注重書本知識(shí)的教育，對(duì)學(xué)生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，教材缺乏課時(shí)不落實(shí)，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識(shí)，頭腦中沒(méi)有辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)重要原因。而且許多學(xué)校將班級(jí)、學(xué)生三、六、九等的劃分，缺乏對(duì)后進(jìn)生和差生的關(guān)懷和幫助，批評(píng)多鼓勵(lì)少，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學(xué)、輟學(xué)，過(guò)早的流入社會(huì)。 3、家庭教育的誤區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)的離婚率直線上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛(ài)和母愛(ài)的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當(dāng)也會(huì)影響青少年的成長(zhǎng)發(fā)育。溺愛(ài)、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會(huì)養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無(wú)知性、盲目性就很難應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等，從而走上了犯罪的道路。 針對(duì)在校青少年違法犯罪的問(wèn)題和起因可采取如下對(duì)策： 1、增強(qiáng)在校青少年的兩種意識(shí) 一是法律意識(shí)。青少年在違法犯罪時(shí)，表現(xiàn)出對(duì)一切危害行為和后果漠然無(wú)視，他們不計(jì)利害和后果，法律意識(shí)淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識(shí)的教育，要教育學(xué)生什么可為，什么不可為，遠(yuǎn)離犯罪，通過(guò)學(xué)法、懂法來(lái)達(dá)到守法、用法、～的目的，使學(xué)生具有一定的法律意識(shí)。 二是責(zé)任意識(shí)。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對(duì)社會(huì)和家庭的責(zé)任感，一旦犯罪，給社會(huì)和家庭造成嚴(yán)重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責(zé)任意識(shí)上下功夫，要讓他們懂得自己是社會(huì)的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學(xué)生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學(xué)生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺(jué)守紀(jì)、關(guān)心集體、孝敬父母，對(duì)家庭、社會(huì)有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。 2、加強(qiáng)兩項(xiàng)教育 一是普法教育。學(xué)校要保證法制教育的四落實(shí)在當(dāng)前還不能做到四落實(shí)的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學(xué)校要充分發(fā)揮晨會(huì)、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳手抄報(bào)、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過(guò)這些競(jìng)賽，使學(xué)生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)要參與對(duì)問(wèn)題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開展一幫一結(jié)對(duì)活動(dòng)，完善問(wèn)題學(xué)生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責(zé)任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實(shí)效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。 3、架設(shè)兩座橋梁 第一座橋梁由學(xué)校主動(dòng)架設(shè)通向社區(qū)，通向家長(zhǎng)的橋梁，學(xué)校要主動(dòng)走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開辦家長(zhǎng)學(xué)校，開辦社區(qū)法制學(xué)校，把學(xué)校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來(lái)。第二座橋梁由法制副校長(zhǎng)牽頭銜接政法機(jī)關(guān)、社會(huì)與學(xué)校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學(xué)校，要向政法部門延伸，向社會(huì)延伸，學(xué)校法制副校長(zhǎng)除參與學(xué)校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會(huì)開辟第二課堂，讓學(xué)生親身感受法制教育。 4、構(gòu)建三道防線 一是家庭教育防線。學(xué)生一天的活動(dòng)時(shí)間，約三分之二在家里，家庭是其活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨(dú)生子女，他們對(duì)家

長(zhǎng)的依賴性特別強(qiáng)，所以，其父母的世界觀、思想意識(shí)、學(xué)識(shí)、氣質(zhì)對(duì)子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗(yàn)和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長(zhǎng)是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子的第一位老師沒(méi)有當(dāng)好，是少數(shù)學(xué)生素質(zhì)不高的一個(gè)重要因素。為此，學(xué)校要重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識(shí)，構(gòu)建起家庭教育防線。 二是社區(qū)幫教防線。學(xué)校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊(duì)、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，設(shè)立警鐘長(zhǎng)鳴宣傳欄，組織學(xué)生參觀少管所，開設(shè)模擬法庭等方式，使學(xué)生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。 三是校園安全防線。加強(qiáng)學(xué)校周邊公共場(chǎng)所管理，狠抓校園周邊突出問(wèn)題的整治，對(duì)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧。 5、注重5種結(jié)合 一是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合，課堂教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學(xué)校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時(shí)政課、校班會(huì)，把法制教育納入學(xué)校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結(jié)合。五熱愛(ài)教育是學(xué)校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛(ài)教育中去，利用三旗三校（隊(duì)旗、團(tuán)旗、黨旗，少年團(tuán)校、青年團(tuán)校、學(xué)生黨校）活動(dòng)，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀(jì)密切相關(guān)，只有自覺(jué)守紀(jì)的人，才會(huì)自覺(jué)守法。因此法制教育要同中小學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來(lái)。 四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開展在校學(xué)生違法犯罪問(wèn)題的專題調(diào)查，研究幫教措施，落實(shí)轉(zhuǎn)差工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到每個(gè)差生都有專人幫教，每個(gè)教師都有自己的幫教對(duì)象。 五是法制教育與社區(qū)教育相結(jié)合。社區(qū)教育是青少年法制教育的最有效的補(bǔ)充，社區(qū)要整合人力、物力資源，以法律進(jìn)社區(qū)為載體，強(qiáng)化社區(qū)法律自愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區(qū)的教育營(yíng)造一個(gè)良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問(wèn)題是多種因素的綜合癥，但只要我們采取綜合治理的辦法，分析清楚當(dāng)代青少年違法犯罪的特點(diǎn)和原因，對(duì)癥下藥，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網(wǎng)絡(luò)，牢固形成家庭、社區(qū)、學(xué)校多道防線，青少年的違法犯罪問(wèn)題必將得到有效的控制。在社會(huì)各界的共同努力下，青少年將會(huì)健康成長(zhǎng)。

第2篇 違法建筑成因分析與解決對(duì)策調(diào)研報(bào)告

違法建筑成因分析與解決對(duì)策調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村違法建筑也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，并屢禁不止。究其原因，無(wú)外乎以下幾條：

一、利益驅(qū)動(dòng)

一是房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)，使人們認(rèn)識(shí)到做房子比存錢好，房子的儲(chǔ)蓄收益功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀行儲(chǔ)蓄收益功能，不僅升值快，而且能出租收益。二是縣城工業(yè)園的建設(shè)使城郊結(jié)合部被拆遷農(nóng)戶從中收益不淺，特別是房屋這塊，一部分農(nóng)戶鉆拆遷政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜樓”、簡(jiǎn)易房、曬場(chǎng)、院墻等地上建筑物，賺取大量拆遷費(fèi)，一夜暴富大有人在。同樣，也有一部分農(nóng)戶遵紀(jì)守法，沒(méi)有建設(shè)違法建筑，拆遷時(shí)經(jīng)濟(jì)上吃了“大虧”，安置上也吃了“大虧”。兩種情況比較之后，自然使遵紀(jì)守法的農(nóng)戶也效法不遵紀(jì)守法的群眾，竟相蓋房，以至屢禁不止。

二、政府管理疏漏

政府對(duì)違法建設(shè)的管理一是缺乏公平。同樣的違法建筑，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸運(yùn)，感到有面子。拆了的心里就不同了，經(jīng)濟(jì)上損失不算，面子上也無(wú)光，心里老大的不快，對(duì)政府產(chǎn)生怨恨情緒，認(rèn)為政府執(zhí)法不公。二是缺乏統(tǒng)一尺度。農(nóng)村建房大多數(shù)不能做到“兩證一書”齊全。而什么樣的房子是違法建筑，什么樣的房子是合法建筑不清楚，導(dǎo)致一些早先建的房子拆了，后來(lái)建的房子反倒沒(méi)拆。這促使群眾產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)賭一把再說(shuō)，不建肯定吃虧，建了還有一半的希望。三是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，雖然有巡查制度，但僅僅是巡查發(fā)通知而已，不能及時(shí)制止和打擊違法在建建筑，使建筑戶加強(qiáng)了僥幸心理，日夜搶蓋，形成無(wú)法確認(rèn)是否合法的“隔夜樓”。四是缺乏監(jiān)督機(jī)制。政府強(qiáng)拆過(guò)后，監(jiān)督缺位，以至前面強(qiáng)拆,后面再建的大有人在，勞民傷財(cái)，不了了之。

三、客觀需求

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民手中有了錢，自然要提高生活水平。而中國(guó)農(nóng)民投資去向歷來(lái)就是三件事：建房、結(jié)婚、養(yǎng)子。建房成了首選，一部分已有房子且有錢的人在房子上要更新?lián)Q代，再建新房。一部分過(guò)去無(wú)房又無(wú)錢的人，現(xiàn)在錚足了錢，回家自然第一件事就是建房子，改善居住條件。還有一部分人，子女長(zhǎng)大成人，需要成家分戶，而我地農(nóng)村婚俗習(xí)慣是兒女成親首先看房子。這就迫使這部分人不得不建房。

而政府在建房管理上，一是多年來(lái)一直是禁止的，農(nóng)民無(wú)法取得合法的建房手續(xù)，又是弱勢(shì)群體，投訴無(wú)門，不得已而建筑違法建筑。二是在規(guī)劃上現(xiàn)實(shí)性不足，前瞻性過(guò)強(qiáng)。在村莊規(guī)劃上只注重集鎮(zhèn)建設(shè)，不注重自然村整治規(guī)劃，只考慮未來(lái)的發(fā)展，不考慮當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然村的關(guān)系現(xiàn)狀，導(dǎo)致一方面農(nóng)民住房要遠(yuǎn)離原來(lái)的自然村莊到集中點(diǎn)去，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然要到原來(lái)的土地上耕作的矛盾，從而，既使集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏動(dòng)力，又使農(nóng)民建房愿望得不到滿意的落實(shí)。這種情況下，農(nóng)民為了生產(chǎn)的方便，選擇就地建房自然在情理之中。而這恰恰是違法建筑。

四、解決違法建筑的對(duì)策

根據(jù)以上分析，農(nóng)民違法建筑的原因來(lái)自兩個(gè)方面，即農(nóng)民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜絕農(nóng)村違法建筑，就要滿足農(nóng)民利益合理的需求，又要規(guī)范政府管理行為，雙管齊下，才能湊效。為此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）制定科學(xué)的建房管理制度，讓農(nóng)民合理的利益需求有著落

我們國(guó)家的根本目的就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。對(duì)待農(nóng)民建房，應(yīng)當(dāng)看著是社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)，是農(nóng)民提高生活水平的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果。對(duì)此要“決之使導(dǎo)”，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。一味地去堵，只會(huì)“川壅而潰”，必然是違法建筑泛濫。如何“決之使導(dǎo)”？首先要有合理科學(xué)的規(guī)劃。既要有中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃，又要著力搞好自然村的整治規(guī)劃，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，滿足不同人群對(duì)住宅位置的選擇。規(guī)劃要覆蓋所有人群，陽(yáng)光普照，不能掛一漏萬(wàn)。其次要制定合理的政策。制定“一戶一宅”的辦法，允許無(wú)房戶在本自然村規(guī)劃區(qū)按要求建房；有房戶需要重建的，須拆舊建新，并符合規(guī)劃要求，但原宅基地須復(fù)墾為耕地；子女婚配分戶建房的，須子女年齡在20周歲以上。建房樣式應(yīng)有所區(qū)別，以滿足不同經(jīng)濟(jì)條件的人群的需要，體現(xiàn)出個(gè)體之間的差別。十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，整齊劃一是不客觀的，也沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的人群的關(guān)懷。

（二）在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟疬w方案

在城市規(guī)劃區(qū)，不合理的拆遷方案，是助長(zhǎng)違法建筑產(chǎn)生的原動(dòng)力。當(dāng)初如果沒(méi)有湯山頭大量違法建筑拆遷收益的先例，就沒(méi)有后來(lái)十都桂花沖、中村等違法建筑的大量出現(xiàn)；同樣，如果沒(méi)有大量待安置拆遷戶，就沒(méi)有下四隊(duì)等地大量的非法出租屋，以至于法不治眾，無(wú)可奈何，陷于被動(dòng)尷尬的境地。因此，拆遷行動(dòng)組必須與拆違行動(dòng)組緊密結(jié)合，界定為違法建筑的房屋，一律不予補(bǔ)償，從根本上打消群眾建筑違法建筑騙取補(bǔ)償?shù)膬e幸心理。 要及時(shí)安置被被拆遷戶，以免造成對(duì)出租屋的大量需求。

（三）拆違工作要善始善終，重視成效

一是拆違工作要有完備、長(zhǎng)效機(jī)制。建立宣傳、查巡、勸拆、強(qiáng)拆、監(jiān)督機(jī)制，利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)長(zhǎng)期宣傳，形成強(qiáng)大的心理壓力，讓群眾自我約束；查巡是及時(shí)了解違法建筑的重要手段，必須堅(jiān)持不懈，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，拆除一起，力求把違法建筑扼殺在起始狀態(tài)；勸拆、強(qiáng)拆必須務(wù)盡，不能胡差使，打一個(gè)洞或拆除一小塊就算完事。只有全面、徹底、干凈地拆除，才能達(dá)到政策的威懾作用，決不能手軟。監(jiān)督是關(guān)鍵。對(duì)已自拆和強(qiáng)拆的違法建筑，要不定期監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。拆違工作要認(rèn)真界定違法建筑的時(shí)間，注重執(zhí)法公平、公正，對(duì)屬于同一時(shí)期的違法建筑處理方法一致。

（四）預(yù)防違法建筑的發(fā)生，既要有專門的隊(duì)伍，也要有村委會(huì)的密切合作

違法建筑不限于一地，不限于一時(shí)，而分布在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，隨時(shí)都可能發(fā)生。因此，要有專門的隊(duì)伍從事這項(xiàng)工作，長(zhǎng)期不懈。但僅有專門的隊(duì)伍是不夠的，還要有村委會(huì)的密切合作。他們天天和群眾在一起，對(duì)情況十分了解，只要賦予他們責(zé)任、權(quán)力、獎(jiǎng)勵(lì)，他們就會(huì)全力去干，事情也就好辦得多。蕪湖

第3篇 違法涉訪調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任，各位委員：

為了深入了解我縣涉法涉訴信訪工作情況，探討解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的有效辦法，更好地推進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，__月__日至__日，由縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)法制工委、辦公室、信訪室和縣信訪局負(fù)責(zé)人參加組成調(diào)研組，深入縣法院、檢察院、公安局、信訪局和__、__、__三個(gè)鎮(zhèn)，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料、剖析案例相結(jié)合的方式，對(duì)____年以來(lái)全縣涉法涉訴信訪工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、全縣涉法涉訴信訪工作基本情況

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織和政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院信訪條例》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、注重辦理實(shí)效入手，在處理涉法涉訴信訪問(wèn)題中做了大量工作，取得了一定的成效，較好地維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉法涉訴信訪工作?？h委、縣政府高度重視涉法涉訴信訪問(wèn)題，____年，建立了集中處理信訪突出問(wèn)題及涉訪群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，成立了工作小組，不斷健全完善工作程序，狠抓突出問(wèn)題排查調(diào)處，先后處理了一些涉法涉訴信訪積案，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，制定了《縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》和《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾辦法》，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要信訪親自接待。對(duì)一些影響比較大的疑難問(wèn)題，由縣上領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參加，直接面對(duì)群眾，及時(shí)化解處理。如____年，__鄉(xiāng)一名群眾信訪到全國(guó)人大，反映生效判決長(zhǎng)達(dá)_年未能執(zhí)行，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)督辦，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府密切配合支持縣法院的工作，使這起多次重復(fù)上訪多年的積案得到有效解決。____年以來(lái)，縣委政法委共受理涉法涉訴信訪案件__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率__%。

2、人大常委會(huì)加強(qiáng)督辦解決信訪問(wèn)題?？h人大常委會(huì)制定頒布了《縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作制度》，成立了信訪室，配備了專職工作人員，加強(qiáng)了制度、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。常委會(huì)法制工委、辦公室、信訪室加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，隨時(shí)掌握了解信訪工作動(dòng)態(tài)。對(duì)涉法涉訴信訪案件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自審閱批示，明確辦理要求和時(shí)限。對(duì)信訪反映的久拖不結(jié)的執(zhí)行案件和涉法疑難案件，主任會(huì)議認(rèn)真研究，對(duì)具備解決條件的案件，列為常委會(huì)督辦案件認(rèn)真督辦。近年來(lái)，針對(duì)群眾信訪反映比較集中的問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)組織部分縣人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)法院生效法律文書執(zhí)行情況、檢察院法律監(jiān)督工作和民事行政檢察工作、公安派出所工作等進(jìn)行視察、調(diào)研，研究分析存在問(wèn)題的主要癥結(jié)，提出解決問(wèn)題的建議和對(duì)策。對(duì)一些積案和被執(zhí)行人惡意阻撓執(zhí)行工作等社會(huì)影響較大的案件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，支持法院排除干擾，依法辦案，確保執(zhí)行工作順利開展。____年以來(lái)，人大信訪室共受理涉法涉訴信訪案件___件，重點(diǎn)立案督辦__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率100%。歷年多次上訪的___、___、___等反映的信訪問(wèn)題，都得到了妥善處理，社會(huì)反響良好。

3、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理信訪案件。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)按照全縣信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，及時(shí)受理群眾信訪，認(rèn)真辦理有關(guān)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)辦的信訪案件?？h法院積極爭(zhēng)取，籌措涉法涉訴救助基金__多萬(wàn)元，解決了一部分當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)十分緊困、無(wú)法執(zhí)行的信訪案件。____年至今，縣法院共接待群眾來(lái)訪____人次，處理來(lái)信_(tái)_件，多數(shù)都給予了當(dāng)面答復(fù)或立案辦理。縣檢察院共受理各類信訪案件__件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%?？h公安局共接待來(lái)信來(lái)訪__起，辦結(jié)__起，辦結(jié)率__%?？h人大信訪室轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)辦理的涉法涉訴信訪案件__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率50%。其中，轉(zhuǎn)縣法院__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率__9%;轉(zhuǎn)縣檢察院__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率100%;轉(zhuǎn)縣公安局5件，辦結(jié)5件，辦結(jié)率100%。各基層公安派出所受理的信訪案件，絕大多數(shù)都及時(shí)結(jié)案。朝那、什字、獨(dú)店三個(gè)基層法庭，注重案件調(diào)解處理，生效法律文書執(zhí)行率比較高，從源頭上預(yù)防了信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

4、各級(jí)配合暢通信訪渠道?？h信訪聯(lián)席會(huì)議較好地發(fā)揮了在集中處理信訪突出問(wèn)題及涉訪群體性事件中的牽頭抓總作用，積極組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)同辦理解決涉法涉訴信訪問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門密切配合，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦和本部門受理的涉法涉訴信訪問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，積極辦理，大部分信訪問(wèn)題都在基層得到了有效化解?？h信訪局對(duì)涉法信訪群眾熱情接待，在耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作的同時(shí)，及時(shí)告知信訪人依法向有關(guān)政法機(jī)關(guān)反映。對(duì)一些需要聯(lián)合辦理的信訪問(wèn)題，及時(shí)和縣人大信訪室聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)解決。如西屯鄉(xiāng)農(nóng)民馬來(lái)艮上訪反映其左臂在原穆村磚廠務(wù)工期間被機(jī)器扭斷截肢，生效法律文書確定的案款因企業(yè)破產(chǎn)無(wú)法兌付的問(wèn)題，縣信訪局協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其全家辦理了農(nóng)村低保，落實(shí)了每年____元的生活補(bǔ)助費(fèi)，并將其列為農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，妥善地解決了反映的問(wèn)題。

二、信訪案件辦理工作存在的問(wèn)題

調(diào)研組認(rèn)為，目前，解決我縣涉法涉訴信訪問(wèn)題，在工作上還存在以下四個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上有偏差。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)不能從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障群眾合法權(quán)益的高度正確認(rèn)識(shí)涉法涉訴信訪問(wèn)題，對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，研究解決問(wèn)題不及時(shí)，不認(rèn)真，致使一些信訪案件久拖不決，造成了重信重訪和越級(jí)上訪;有的對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的信訪問(wèn)題存在畏難情緒和逆反心理，不采取正確有效的得力措施解決問(wèn)題，而是采取蒙蔽搪塞的態(tài)度消極應(yīng)對(duì)，推事出門，導(dǎo)致信訪人屢次上訪;有的執(zhí)法人員對(duì)來(lái)訪群眾態(tài)度生冷，語(yǔ)氣生硬，引發(fā)了信訪人的對(duì)立情緒，使一些小問(wèn)題變成了難以解決的大問(wèn)題。

2、一些職能部門作用發(fā)揮還不夠充分。在解決涉法涉訴信訪問(wèn)題上，政法部門的職能作用沒(méi)有得到較好發(fā)揮。有的執(zhí)法人員公正司法的意識(shí)和責(zé)任性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量不高，個(gè)別人員甚至辦“人情案”，引發(fā)了一些信訪問(wèn)題。__年以來(lái)，縣人大常委會(huì)和縣委政法委受理的涉法涉訴信訪案件，主要涉及縣法院立案和執(zhí)行工作，尤其執(zhí)行方面的信訪占到了轉(zhuǎn)辦案件的62%。縣檢察院法律監(jiān)督職責(zé)履行不夠到位，對(duì)一些有法不依、執(zhí)法不公的案件，在主動(dòng)搜集線索，運(yùn)用法定手段開展法律監(jiān)督不夠。公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)別案件立案、偵破不及時(shí)，有的干警辦案行為不規(guī)范，引發(fā)當(dāng)事人上訪。有的基層派出所對(duì)苗頭性、突發(fā)性、群體性事件信息收集掌握不及時(shí)，防控應(yīng)對(duì)措施不到位，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的群體性事件處置不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦職責(zé)履行不到位，業(yè)務(wù)工作沒(méi)有真正開展起來(lái)，在開展法律宣傳教育和主動(dòng)“下訪”方面職責(zé)缺失，排查和及時(shí)化解各類矛盾糾紛的職能作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致越級(jí)訪的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

3、信訪工作機(jī)構(gòu)不健全，涉法涉訴信訪案件辦理效率不高。政法機(jī)關(guān)信訪工作力量普遍不足，在靠實(shí)責(zé)任、規(guī)范辦理、及時(shí)答復(fù)等方面程度不同的都存在一些問(wèn)題?？h法院信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位，信訪問(wèn)題底子不清，信訪案件辦結(jié)率比較低。司法救助制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)，目前，縣法院可用于開展司法救助的資金不足10萬(wàn)元，相當(dāng)一部分人身傷害案件、交通肇事賠償和刑事附帶民事案件當(dāng)事人，由于被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)使得判決長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，造成長(zhǎng)期上訪，嚴(yán)重影響和損害了司法的公信力。

4、對(duì)部分非正常上訪和纏訴纏訪問(wèn)題缺乏有效的處理措施。對(duì)個(gè)別人員無(wú)理纏訴鬧訪等非正常上訪的案件，有關(guān)機(jī)關(guān)在處置中往往過(guò)于慎重，失之過(guò)寬，缺乏依法果斷處理措施，甚至息事寧人，花錢買平安，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。對(duì)纏訴、纏訪和越級(jí)上訪人員缺乏有效的處理辦法，重信重訪所占比例較大，影響正常的信訪秩序。

三、對(duì)今后解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的建議

1、要提高認(rèn)識(shí)，高度重視涉法涉訴信訪問(wèn)題。做好涉法涉訴信訪工作，依法及時(shí)化解矛盾糾紛，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)群眾切身利益。為此，相關(guān)執(zhí)法部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)中央政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》，建立解決涉法涉訴信訪問(wèn)題責(zé)任制，確立主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、辦案人員是直接責(zé)任人的機(jī)制。要注重發(fā)揮縣集中處理信訪突出問(wèn)題及涉訪群體性事件聯(lián)席會(huì)議在處理疑難涉法涉訴信訪問(wèn)題和群體性事件中的職能作用。要不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全政法各部門信訪工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靠實(shí)工作責(zé)任，把解決涉法涉訴信訪問(wèn)題作為一項(xiàng)法定職責(zé)全力抓好。要以開展的涉法涉訴信訪案件評(píng)查工作為抓手，緊緊扭住信訪案件背后的執(zhí)法不公、徇私枉法等問(wèn)題，狠抓倒查問(wèn)責(zé)，推行責(zé)任追究。

2、要提高辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問(wèn)題。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要以公正司法為核心，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，教育干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想和追求公正、效率的理念，提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法全程監(jiān)管，實(shí)行案件質(zhì)量終身責(zé)任制，力爭(zhēng)把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗(yàn)的鐵案，從源頭上減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生?？h法院要切實(shí)加強(qiáng)案件審判的內(nèi)部監(jiān)督，努力確保公正裁決，促使當(dāng)事人息訴服判。對(duì)申訴類案件和上級(jí)法院發(fā)回重審的案件，要敢于揭短亮丑，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾?？h檢察院要充分行使好法律監(jiān)督職權(quán)，加大對(duì)公安機(jī)關(guān)案件偵查和法院案件審判監(jiān)督力度，對(duì)群眾申訴、舉報(bào)的案件線索，要高度重視，認(rèn)真查處，依法辦理。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)干警的教育管理，在接到群眾投訴后，要及時(shí)出警處警，搜集固定證據(jù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。

3、要提高糾紛調(diào)處成功率，最大限度地把各類矛盾化解在基層。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)依法信訪宣傳，規(guī)范信訪行為。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加強(qiáng)群眾法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，自覺(jué)接受執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的公正判決和裁定，促進(jìn)息訴罷訪?？h法院和司法行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)和各級(jí)人民調(diào)解組織的作用，積極主動(dòng)調(diào)處各類矛盾和糾紛，預(yù)防和減少涉法涉訴問(wèn)題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、各基層法庭、派出所、司法所直接接觸群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線。各基層法庭在案件處理方式上要繼續(xù)加大調(diào)解力度，調(diào)解優(yōu)先，當(dāng)調(diào)則調(diào)，促使當(dāng)事人和解，從根本上預(yù)防和減少信訪案件。

4、要下功夫提高涉法涉訴信訪案件的辦結(jié)率，確保案結(jié)事了。各執(zhí)法單位對(duì)各有關(guān)機(jī)關(guān)、縣信訪聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)辦、交辦和本單位受理的信訪事項(xiàng)，要有專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究，及時(shí)辦理。對(duì)牽涉面廣、情況復(fù)雜的涉法涉訴信訪案件，要采取“一案一策”的辦法，集中力量，攻堅(jiān)克難，切實(shí)加以解決?？h法院要進(jìn)一步加大對(duì)生效法律文書執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，從嚴(yán)考核獎(jiǎng)罰，創(chuàng)新執(zhí)行方式，著力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，確保生效法律文書執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。要不斷完善涉法涉訴救助金制度，重點(diǎn)對(duì)刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾，給予必要的司法救助。對(duì)依法中止或終結(jié)的案件，要盡力做好權(quán)利人的解釋工作，取得理解，減少不必要上訪。

第4篇 青少年違法犯罪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

你們知道關(guān)于青少年違法犯罪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于青少年違法犯罪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)五屆第25次主席會(huì)議的安排，20_____年8月中旬至9月中旬，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，在政法各部門和有關(guān)單位的大力支持和協(xié)助下，對(duì)全市青少年違法犯罪問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市青少年違法犯罪的特點(diǎn)和趨勢(shì)

20__年6月至20__年6月，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲各類刑事作案人員3373人，其中，18周歲以下的未成年人606人，占18%;18至25周歲的青年人1017人，占30%。兩項(xiàng)合計(jì)共1623人，占48%。

20__年6月至20__年6月，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲各類刑事作案人員3040人，其中18周歲以下的未成年人502人，占16.5%;18至25周歲的青年人983人，占32%。兩項(xiàng)合計(jì)共1485人，占49%。

1、侵財(cái)犯罪為主。20__年，__區(qū)人民法院共受理并審結(jié)未成年人犯罪案件51件66人，其中搶劫23件32人，搶奪5件7人，盜竊13件16人，三類案件合計(jì)41件55人，件數(shù)、人數(shù)分別占未成年人犯罪案件總數(shù)的80%和83%。20__年1至8月，該院共受理未成年人犯罪案件69件84人，比 20__年全年受理數(shù)多出18件18人其中搶劫35件46人，搶奪3件4人，盜竊21件27人，三類案件合計(jì)59件77人，件數(shù)、人數(shù)分別占未成年人犯罪案件總數(shù)的85%和91%。由此可見，青少年違法犯罪的主要目的就是圖財(cái)。在市中心區(qū)，未成年人犯罪正在呈大幅上升趨勢(shì)。

2、暴力傾向嚴(yán)重。以下是__區(qū)公安局近年來(lái)抓獲的25周歲以下的青少年違法犯罪人員的情況：20__年217人，其中18周歲以下的未成年人61人，占28%;20__年155人，其中18周歲以下的未成年人45人，占29%;20__年160人，其中18周歲以下的未成年人52人，占32.5%。在這些青少年違法犯罪人員中，實(shí)施搶劫、殺人、傷害、強(qiáng)奸等暴力犯罪的涉案人員20__年為65人，占總數(shù)的30%;20__年為27人，占 17.4%;20__年為36人，占22.5%。諸如強(qiáng)奸、殺人、綁架等一些原來(lái)似乎與青少年特別是未成年人違法犯罪并不關(guān)聯(lián)的嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了極其嚴(yán)重的后果，給社會(huì)治安造成嚴(yán)重威脅。20__年10月1日，在__縣板橋鎮(zhèn)開發(fā)廊的何某(女，24歲)被人殺死在店內(nèi)，被搶走手機(jī)一部。__縣警方經(jīng)過(guò)近20天的艱苦排查，終于將犯罪嫌疑人王某甲、王某乙2人抓獲，二王年僅13周歲，均為在校學(xué)生。

3、團(tuán)伙違法犯罪突出。根據(jù)__縣人民法院統(tǒng)計(jì)，20__年受理和審結(jié)未成年人刑事犯罪案件63件，其中共同犯罪案件30件，占47.6%;20__年1至 6月受理和審結(jié)未成年人刑事犯罪案件28件，其中共同犯罪案件10件，占35.7%。__縣警方20__年破獲的帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪集團(tuán)三聯(lián)幫案，共抓獲三聯(lián)幫骨干成員15人，其中未成年人8人。比三聯(lián)幫稍早的義仔社，裹脅青少年達(dá)數(shù)十人，其中絕大部分是未成年人。義仔社瘋狂作案40余起，多數(shù)為暴力犯罪。

4、違法犯罪日趨低齡化，在校學(xué)生參與作案的情況嚴(yán)重。根據(jù)市公安局統(tǒng)計(jì)，20__年6月至20__年6月，在全市公安機(jī)關(guān)抓獲的未成年刑事作案人員中，不滿14周歲的118人，占總數(shù)的19.5%;在校小學(xué)生參與作案89人，初中學(xué)生參與作案119人，高中學(xué)生參與作案40人。20__年6月至20__ 年6月，共抓獲不滿14周歲的未成年刑事作案人員65人，占總數(shù)的13%;在校小學(xué)生參與作案39人，初中學(xué)生參與作案67人，高中學(xué)生參與作案64人。__縣警方在打擊雙搶專項(xiàng)斗爭(zhēng)中破獲的龍英幫犯罪集團(tuán)案，其成員共16人，其中15人系未成年人，年齡最小的只有10歲，12人系__縣柏果鎮(zhèn)某小學(xué)在校學(xué)生。

在對(duì)青少年特別是未成年人違法犯罪問(wèn)題的處理上，警方面臨無(wú)可奈何的尷尬處境：由于相當(dāng)一部分未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有達(dá)到刑事責(zé)任年齡，警方只好抓了又放，放了又抓，形成惡性循環(huán)。在市中心區(qū)某片區(qū)，就有一群專門以偷盜維生的流浪閑散少年，其中多數(shù)人已多次作案，被轄區(qū)派出所抓獲，成為派出所干警見面熟的 ?？?。該片區(qū)的許多盜竊案件均是他們所為，但由于年齡小，沒(méi)有辦法處理。受各方面條件限制，20__年6月至20__年6月間，由市公安局作出決定移送少年管教的未成年違法犯罪人員僅僅只有4人，與青少年違法犯罪的實(shí)際情況形成強(qiáng)烈反差。

二、我市青少年違法犯罪的原因

目前，__市25周歲以下青少年約135萬(wàn)人，其中18周歲以下未成年人約100萬(wàn)人;未成年人中學(xué)齡前兒童31.5萬(wàn)人，在校中小學(xué)生67萬(wàn)人(含少數(shù)高中學(xué)生跨越18歲成年年齡)。全市青少年大致可分為三大人群：第一是在校生，包括小學(xué)生、中學(xué)生、大中專學(xué)生，是青少年的主要群體。他們年齡跨度大，興趣愛(ài)好各異，處于身心發(fā)育和世界觀形成階段。第二是社會(huì)青少年，包括輟學(xué)、失學(xué)和失業(yè)的青少年、閑散青年、農(nóng)村勞動(dòng)青年以及進(jìn)城打工青年等，他們分布在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階層，思想文化素質(zhì)參差不齊，受環(huán)境的影響較大，是青少年中的復(fù)雜群體。第三是有不良行為和刑釋解教的青少年，包括有劣跡、輕微違法犯罪的青少年，他們是青少年中的特殊群體。

1、學(xué)校教育的功利主義。

根據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，全市目前每年約有3.5萬(wàn)初中畢業(yè)生不能升入高中。但是，由于受功利主義趨使，學(xué)校教育重智輕德的情況十分突出：一方面是一些學(xué)校過(guò)度關(guān)注有希望考取大學(xué)的那部分學(xué)生，有的甚至不惜用重金來(lái)挖尖子生，而對(duì)一般學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的那部分學(xué)生則采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)他們的成長(zhǎng)和學(xué)業(yè)放任自流，不管不問(wèn);另一方面，無(wú)論是對(duì)什么程度的學(xué)生，教學(xué)的目的似乎只是為了考試，提高考分，素質(zhì)教育淪為紙上談兵。當(dāng)然，學(xué)校方面亦自有其苦衷。僅就思想品德課的教學(xué)而言，由于思想品德是中考、高考的統(tǒng)考科目，老師平時(shí)上課也就只能以考試為中心，為考試進(jìn)行教學(xué)。因此，老師一進(jìn)教室就講考題，分析要點(diǎn)，接著就是布置背誦，然后檢查。考試把思想品德課異化成一塊敲門磚，其結(jié)果就是形成學(xué)生的雙重人格，即表現(xiàn)在日常生活中的真實(shí)人格和表現(xiàn)在考試、作文中的理想人格。學(xué)校教育功利主義的結(jié)果直接導(dǎo)致學(xué)生的法律意識(shí)、道德意識(shí)淡漠，使學(xué)生或者不知道什么是違法犯罪，或者不把違法犯罪當(dāng)回事。__區(qū)人民檢察院提起公訴有這樣一件案子：未成年人高某、徐某等3人在搶劫作案之后，用搶來(lái)的現(xiàn)金繼續(xù)回到網(wǎng)吧打游戲，若無(wú)其事，直至受害人報(bào)案后被公安人員在網(wǎng)吧人贓俱獲。在他們的心目中，完全沒(méi)有以暴力、肋迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物這種行為就是搶劫、就是犯罪的概念。3個(gè)少年由于缺乏法律、道德觀念所付出的慘重代價(jià)，某種意義上只不過(guò)是在為教育的功利主義徇葬而已。

2、家庭教育功能的缺失。

調(diào)查表明，家庭教育功能的缺失實(shí)際上比家庭結(jié)構(gòu)不完整對(duì)青少年特別是未成年人的不良影響更大：一是對(duì)孩子思想品德教育的忽視。違法犯罪青少年與普通青少年的家長(zhǎng)在家庭教育中最突出的差異就是對(duì)孩子思想品德的關(guān)心不夠。按照關(guān)心程度排序，兩類家長(zhǎng)對(duì)孩子關(guān)心最多的前三項(xiàng)分別是：(1)健康、學(xué)習(xí)功課、吃飯穿衣，思想品德被排到第四位之后;(2)思想品德、健康、學(xué)習(xí)功課。重智輕德的教育價(jià)值觀在違法犯罪青少年的家庭教育中表現(xiàn)突出。二是家庭教育能力的缺陷。調(diào)查顯示，違法犯罪青少年的父母當(dāng)初對(duì)孩子的一些不良行為采取不管不問(wèn)態(tài)度的平均不到10%，打罵孩子的平均不到30%，60%左右的父母對(duì)孩子是采取說(shuō)服教育的方式。事實(shí)上，一些父母在孩子的教育問(wèn)題上的確是煞費(fèi)苦心，就是沒(méi)有奏效。這就反映了家長(zhǎng)在了解孩子的能力，協(xié)調(diào)與孩子關(guān)系的能力，評(píng)價(jià)孩子的能力以及保護(hù)孩子的能力等方面的缺陷。三是對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不當(dāng)。極端的做法是放棄對(duì)孩子的撫養(yǎng)教育責(zé)任，使孩子缺少家庭的保護(hù);另一種則是對(duì)孩子管教過(guò)度，從而造成對(duì)孩子權(quán)益的侵害。青少年違法犯罪林林總總的現(xiàn)實(shí)告訴我們，當(dāng)孩子的需要得不到滿足，權(quán)益受到侵害的時(shí)候，他們就會(huì)以不合常規(guī)的手段去謀求自己的需要，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致違法犯罪。教育孩子，尤其是在城市家庭，在獨(dú)生子女成為孤注的背景下，家家都有一本難念的經(jīng)，遠(yuǎn)不是一句養(yǎng)不教、父之過(guò)的責(zé)難可以了結(jié)。

3、互聯(lián)網(wǎng)暴力、淫穢色情信息泛濫成為一種新的社會(huì)公害。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)8000萬(wàn)網(wǎng)民，70%是青少年?；ヂ?lián)網(wǎng)上暴力、淫穢色情信息呈泛濫之勢(shì)，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境、危害青少年的身心健康，成為名符其實(shí)的電子海洛因，人民群眾對(duì)此深惡痛絕，反映強(qiáng)烈。不法分子傷天害理，靠制販、傳播暴力、淫穢色情信息大發(fā)不義之財(cái)。有的色情網(wǎng)站提供大量的淫穢色情圖片、錄像、電影和文字，利用視頻聊天室，組織赤裸裸的色情表演;有的色情網(wǎng)站不僅給網(wǎng)民以感官刺激，而且教唆、引誘網(wǎng)民進(jìn)行淫穢色情活動(dòng)。青少年一旦沉湎于網(wǎng)上的暴力、淫穢色情信息，不讀書、不上學(xué)，荒廢青春，迷失人生，甚至走上違法犯罪道路。與此相關(guān)聯(lián)的就是文化市場(chǎng)上色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟件，流氓玩具泛濫成災(zāi)，毒害青少年，有的已經(jīng)把赤裸裸的性趣笑話公然印到了學(xué)生的作業(yè)本上;諸如《蠟筆小星》之類的所謂成人動(dòng)畫片及其漫畫口袋書，即使在其產(chǎn)地日本，青少年觀看和閱讀也是被嚴(yán)格禁止的，而在我們的電視屏幕和圖書超市中，這些東西卻可以暢通無(wú)阻。這些都是青少年違法犯罪不可忽視的原因。

4、社會(huì)生活中一些消極因素的負(fù)面影響。

主要表現(xiàn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)以及由此帶來(lái)的諸如社會(huì)分配不公，貧富差距拉大等社會(huì)問(wèn)題客觀存在而一時(shí)難以解決;腐敗現(xiàn)象、拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思潮沉渣泛起;封建迷信、吸毒販毒、賭博、_____嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些地方死灰復(fù)燃并且愈演愈烈;誠(chéng)信缺失、道德失范、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等違背傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德的行為在一些領(lǐng)域蔓延而一時(shí)難以完全杜絕等等。這些消極因素對(duì)青少年正在形成中的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及理想信念造成潛移默化的負(fù)面影響，一旦其思想道德底線被突破，勢(shì)必導(dǎo)致違法犯罪，這不能不引起我們警惕。

三、對(duì)預(yù)防我市青少年違法犯罪的意見和建議

青少年違法犯罪使當(dāng)事人家庭和親眷蒙羞，受害者叫苦不迭，社會(huì)治安和人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅，一定程度上損害黨和政府的威信。關(guān)注青少年違法犯罪問(wèn)題，千方百計(jì)預(yù)防和減少悲劇發(fā)生，是全社會(huì)的共同責(zé)任，沒(méi)有人可以置身事外。

通過(guò)對(duì)全市青少年違法犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)和成因等情況的調(diào)研，我們認(rèn)為，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，其核心問(wèn)題還是教育問(wèn)題。青少年可塑性強(qiáng)。青少年時(shí)期既是長(zhǎng)身體、學(xué)知識(shí)的最佳時(shí)期，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期形成的思想道德觀念對(duì)他們一生影響很大。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)有關(guān)工作措施，全面提高青少年的整體素質(zhì)，乃是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的治本之策。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。既要加強(qiáng)經(jīng)常性的工作，又要抓幾件立竿見影的實(shí)事。就__市的實(shí)際情況而言，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)法制教育和道德教育。

一個(gè)人法律意識(shí)淡薄往往同缺乏道德修養(yǎng)有關(guān)，一些青少年走上違法犯罪道路常常從道德淪喪開始，而違法犯罪行為本身又是違反道德的集中反映。所有青少年違法犯罪的案例，實(shí)際上無(wú)一例外都是法律和道德意識(shí)缺乏和淡漠的結(jié)果。因此，只有通過(guò)對(duì)青少年加強(qiáng)法制教育和道德教育，讓他們知道什么是法律允許的，什么是法律禁止的，什么是道德提倡的，什么是與道德相悖的，才能提高他們自覺(jué)抵制不良思想和辨別美丑的能力，培養(yǎng)他們向上、向善、向美的心理素質(zhì)和道德情操，從總體上提高其自身素質(zhì)。具體工作中，要針對(duì)在校生、社會(huì)青少年、有不良行為或刑釋解教青少年三種不同人群的實(shí)際情況，分別提出不同的教育要求。對(duì)于在校生，既要注重法律、道德知識(shí)的傳播，更要注重其道德意識(shí)、法律意識(shí)的養(yǎng)成。要把法制教育、道德教育列為大、中、小學(xué)生的必修課，做到教學(xué)有計(jì)劃，學(xué)習(xí)有教材，講課有教師，課時(shí)有保證，逐步使他們樹立起崇法、崇德意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法和良好的道德行為，增強(qiáng)明辨是非能力、依法自我保護(hù)能力和抵御不良影響的能力。對(duì)于社會(huì)青少年，特別是失學(xué)、失業(yè)、失管的未成年人群體，要教育引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守社會(huì)秩序，依法維護(hù)自身權(quán)益，正確處理各種矛盾，預(yù)防和減少違法犯罪。對(duì)于屬于特殊群體的青少年，即有不良行為或刑釋解教青少年，包括有劣跡、輕微違法犯罪的青少年，由于他們接近或正處在犯罪的邊緣，或者在一定條件下可能犯罪或重新犯罪，要加強(qiáng)對(duì)這部分青少年的法制教育和道德教育，這是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的關(guān)鍵。要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面密切配合，對(duì)那些家長(zhǎng)管不住、學(xué)校不想要、公安很難辦的青少年，落實(shí)專人結(jié)對(duì)幫教，有的放矢地釋法說(shuō)理，疏導(dǎo)勸誡,重點(diǎn)在轉(zhuǎn)化其思想,感化其感情，幫助他們找準(zhǔn)人生的軌跡,使他們以良好的精神面貌和法律道德素質(zhì)回歸社會(huì)。

2、積極探索社區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪的途徑和方法。社區(qū)一頭連著學(xué)校，一頭連著家庭，是對(duì)青少年進(jìn)行法律、道德教育的重要陣地。社會(huì)教育社區(qū)化目前已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。在預(yù)防和減少青少年違法犯罪方面，外地的一些社區(qū)已經(jīng)積累了十分成功的經(jīng)驗(yàn)，比如對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r進(jìn)行全面普查，建立社區(qū)閑散青少年檔案管理系統(tǒng);與學(xué)校聯(lián)合，通過(guò)辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等方式對(duì)家庭教育實(shí)施有效指導(dǎo);與司法部門聯(lián)合，對(duì)非監(jiān)禁化青少年違法犯罪人員進(jìn)行社區(qū)管教等等，工作開展得有聲有色。以社區(qū)為紐帶，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育在工作安排上互相銜接，在教育內(nèi)容上互相貫通，在教育渠道上互相補(bǔ)充，形成整體合力，對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪發(fā)揮了十分重要的作用。由此可見，社區(qū)教育對(duì)于預(yù)防和減少青少年違法犯罪，乃是一塊大文章，做好了，可以大有作為。__市的社區(qū)工作剛剛處于起步階段，而且面臨著經(jīng)費(fèi)、人員等諸多的困難和問(wèn)題，在社區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪方面一時(shí)難于有所作為，外地的成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

3、凈化青少年成長(zhǎng)的人文環(huán)境。就網(wǎng)吧治理而言，嚴(yán)格禁止青少年進(jìn)入網(wǎng)吧不是上策，青少年上網(wǎng)問(wèn)題，宜疏不宜堵，堵是堵不住的，關(guān)鍵是要采取切實(shí)有效的措施，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，研發(fā)推介綠色上網(wǎng)軟件，為青少年上網(wǎng)提供有效的技術(shù)手段，給青少年的學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)提供條件，才能從源頭上解決問(wèn)題。文化市場(chǎng)的管理不能一風(fēng)吹，要建立起一套有效防范和及時(shí)打擊色情、暴力信息以及其他有害出版物、音像制品的長(zhǎng)效機(jī)制。有朝一日，青少年成長(zhǎng)的人文環(huán)境得到徹底治理,全社會(huì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪的事業(yè)也必將取得階段性的成果。

第5篇 關(guān)于對(duì)三輪汽車違法載人調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)三輪汽車違法載人調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各種車輛也與日俱增，特別是在農(nóng)村，三輪汽車、拖拉機(jī)等更是代替了耕牛，大大提高了農(nóng)忙時(shí)節(jié)的勞動(dòng)效率，從而為廣大農(nóng)民進(jìn)城打工贏得了時(shí)間，三輪汽車自然而然成了廣大農(nóng)民的主要交通工具，于是乎，便有載滿人的三輪汽車飛奔在上下班的路上，有時(shí)，一輛三輪汽車竟能滿滿地?cái)D上十四、五個(gè)人，看上去，真讓人為他們捏把汗。

一、 三輪汽車載人的根源及其原因，以及導(dǎo)致交通事故的原因：

1、三輪汽車違法載人主要是進(jìn)城打工的農(nóng)民，大多是干建筑工作的，一個(gè)村有好幾十口子人在一個(gè)工地上打工，開著三輪汽車去，既能收個(gè)“運(yùn)費(fèi)錢”，又能在工地上拉拉拽拽掙錢，何樂(lè)而不為呢？！而這些農(nóng)民工根本就沒(méi)學(xué)習(xí)過(guò)駕駛技術(shù)，全是在地頭上練習(xí)的“二把刀”“肉夾饃”一類的，而且有的車已經(jīng)破的不像樣子了，一旦這些車上路行駛，為交通事故埋下了和大隱患。

2、首先，開三輪汽車的人沒(méi)學(xué)過(guò)駕駛技能，一旦上路行駛遇到緊急情況便會(huì)手忙腳亂，不知所措，從而容易發(fā)生交通事故，輕者頭破血流，重者車毀人亡；其次三輪汽車本身穩(wěn)定性差，而且有的車幾乎報(bào)廢，加上拉的人又多，安全很難有保證；再次由于工作性質(zhì)，建筑隊(duì)都是天亮就開工，天黑才散活，這些人不管是上班還是下班都是來(lái)去匆匆，超速行駛又是造成交通事故的主要原因。

一、三輪汽車載人治理難度大：

1、分布廣泛，就目前情況看，幾乎村村都有，而我們警力有限，不能從根本上杜絕三輪汽車載人現(xiàn)象的發(fā)生；

2、這些駕駛員自己也知道無(wú)牌無(wú)證不能夠上路行駛，所以見到執(zhí)勤民警要么躲藏繞著走、要么猛開闖卡，而且還存在著“反正交警不能追車”的僥幸心理，從而增大了危險(xiǎn)系數(shù)。

3、由于這些農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，又依仗人多胡攪蠻纏，極力不配合我們的工作，著實(shí)增加了我們的工作難度。

二、針對(duì)以上問(wèn)題，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行治理：

1、查處力度和處罰力度，把握好時(shí)間段從源頭上進(jìn)行治理，為了便于查處，我們選擇他們的上下班時(shí)間，在村村通公路上和建筑工地附近的路口進(jìn)行查處，這樣由于他們車速較慢，也不容易掉頭逃跑，對(duì)違法駕駛員要從嚴(yán)處理，該處罰的處罰，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，該拘留的拘留，要讓他們感覺(jué)到我們的執(zhí)法力度，對(duì)違法者決不姑息遷就，達(dá)到“殺一儆百”的效果。

2、耐心做好解釋和說(shuō)服教育工作，對(duì)查出的車輛要耐心做好解釋工作，以理服人，以情動(dòng)人，并結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，解釋，讓他們充分認(rèn)識(shí)到乘坐三輪汽車的危害性，充分理解我們對(duì)其管理的重大意義，對(duì)個(gè)別不聽解釋，蠻橫不講道理妨礙工作的人，利用錄音筆，照相機(jī)等聲像設(shè)備對(duì)其進(jìn)行取證后，移交派出所給予其嚴(yán)肅處理。

3、加大“五進(jìn)”宣傳力度，對(duì)農(nóng)村特別是有三輪汽車的家庭進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，并簽訂安全責(zé)任狀，如有違約，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)建筑工地民工比較集中的場(chǎng)所進(jìn)行安全宣傳教育，爭(zhēng)取從源頭治理。

社會(huì)發(fā)展了，車輛增多了，為人民群眾提供了方便，同時(shí)也增大了交通事故的發(fā)生率，我們作為交通管理者，應(yīng)該積極地去解決這兩者之間的矛盾，努力發(fā)展其有利的方面，從而降低道路交通事故，減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，保障人的生命安全，從另一個(gè)方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第6篇 淺談對(duì)電動(dòng)車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報(bào)告

淺談對(duì)電動(dòng)車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報(bào)告

曾幾何時(shí)，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛(ài)的交通工具，無(wú)論是國(guó)道，省道、還是縣鄉(xiāng)公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來(lái)，在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)的大街小巷一輛輛飛馳而過(guò)的電動(dòng)自行車搶占了摩托車的風(fēng)光，已經(jīng)成為了一道獨(dú)特風(fēng)景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時(shí)，也給我們的交通管理工作帶來(lái)了很大的困擾。如何遏制電動(dòng)車交通違法行為的發(fā)生已經(jīng)成為擺在交警部門面前的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合走訪和調(diào)研，淺談一下對(duì)電動(dòng)車整治應(yīng)采取的幾點(diǎn)措施。

一、對(duì)電動(dòng)自行車的介定和當(dāng)前存在的交通違法現(xiàn)象

我們知道，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十八條明確規(guī)定：電動(dòng)自行車最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。現(xiàn)在的電動(dòng)車速度可達(dá)到二十到三十公里。已經(jīng)達(dá)到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動(dòng)車本身重量，安全系數(shù)很低，很容易發(fā)生交通事故。而且很多生產(chǎn)廠家也在挖空心思的制造一些超大型號(hào)的電動(dòng)車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來(lái)，究竟對(duì)于電動(dòng)車的介定也很難說(shuō)清楚是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車。目前，道路上的電動(dòng)車數(shù)量越來(lái)越多，已經(jīng)成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)又占用非機(jī)動(dòng)車道，沒(méi)有一個(gè)確切的行駛路線。由于它的本身特點(diǎn)，各種交通違法行為屢屢發(fā)生。同時(shí)，大多數(shù)電動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道比較明顯。為此，筆者做過(guò)統(tǒng)計(jì)，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動(dòng)車通過(guò)。大量的電動(dòng)車上路行駛帶來(lái)了交通違法行為的發(fā)生。占用機(jī)動(dòng)車道、快速調(diào)頭、不按信號(hào)行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發(fā)生。與此同時(shí)，在所發(fā)生的交通事故中，電動(dòng)車所占的比例越來(lái)越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢(shì)。這是一個(gè)不小的數(shù)字，真是讓人觸目驚心。它充分說(shuō)明電動(dòng)車已經(jīng)到了非治理不可的地步。

二、應(yīng)該采取的辦法和措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決，防止因此發(fā)生的道路交通違法行為，減少交通事故的發(fā)生。

（一）認(rèn)真抓好源頭管理，協(xié)同工商計(jì)量等有關(guān)部門深入到轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)廠家，對(duì)車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格進(jìn)行調(diào)查，從質(zhì)量、速度等方面進(jìn)行對(duì)比，確保重量和速度成正比，防止因質(zhì)量輕，速度過(guò)快，剎車時(shí)出現(xiàn)滑行路段長(zhǎng)的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)車輛的尺寸進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)尺寸過(guò)大影響安全系數(shù)。對(duì)于不合格的產(chǎn)品絕對(duì)不允許出廠。

（二）認(rèn)真做好宣傳工作。針對(duì)當(dāng)前人們交通安全意識(shí)淡漠的實(shí)際情況，特別是對(duì)于電動(dòng)車安全性能的忽視，積極采取交通安全宣傳活動(dòng)，利用一些典型案例以案說(shuō)法，讓人們對(duì)騎行電動(dòng)車存在的安全隱患有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際騎行電動(dòng)車的過(guò)程中樹立牢固的交通安全意識(shí)，認(rèn)真加以重視，防止因疏忽，發(fā)生交通安全事故。同時(shí)，深入到社區(qū)、企業(yè)、村莊等人員集中的地方進(jìn)行交通安全宣傳，使人們?cè)谶@種氛圍中增加交通安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點(diǎn)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，讓越來(lái)越多的人群了解電動(dòng)車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來(lái)，防止交通違法行為的發(fā)生。

（三）提高民警安全意識(shí)。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識(shí)，把電動(dòng)車管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的內(nèi)容，重視對(duì)電動(dòng)車的管理。針對(duì)電動(dòng)車本身性能，認(rèn)真加以研究，及時(shí)預(yù)防電動(dòng)車可能發(fā)生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來(lái)的重大交通安全隱患。

（四）加大管理力度。針對(duì)經(jīng)常發(fā)生的電動(dòng)車交通違法行為，交警部門要積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。積極開展針對(duì)以電動(dòng)車為主的整治活動(dòng)，形成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)。在一些城區(qū)繁華路段進(jìn)行疏導(dǎo)和管理。同時(shí)采取管理和教育相結(jié)合的方法，制定詳細(xì)的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時(shí)，通過(guò)宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長(zhǎng)交通安全意識(shí)。

（五）施劃電動(dòng)車專用道。由于電動(dòng)車本身的特殊性，無(wú)論是在機(jī)動(dòng)車道或者非機(jī)動(dòng)車道上行駛都會(huì)對(duì)其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車以及行人產(chǎn)生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發(fā)生，在有可能和條件的情況下，施劃專門的電動(dòng)車道，使電動(dòng)車不影響其他車輛和非機(jī)動(dòng)車以及行人的交通安全。

（六）充分發(fā)揮科技強(qiáng)警的作用。針對(duì)人們騎行電動(dòng)車交通違法特點(diǎn)，以及人們不重視電動(dòng)車交通違法行為的思想，采用電子屏幕提醒、數(shù)碼相機(jī)拍攝等方式進(jìn)行管理。并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，讓人們從中意識(shí)到電動(dòng)車交通違法行為的危害，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求，把交通違法行為降下來(lái)，真正達(dá)到電動(dòng)車數(shù)量增加，而交通違法行為不上升。

總之，電動(dòng)車是新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新的交通工具，給我們帶來(lái)了方便的同時(shí)，也給我們管理工作帶來(lái)了很大的困難，我們要結(jié)合本地實(shí)際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動(dòng)車帶來(lái)的交通事故的發(fā)生。

第7篇 網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告調(diào)研報(bào)告

如今，在網(wǎng)上發(fā)布以“性藥品”和性病治療為主要內(nèi)容的違法廣告漸成抬頭之勢(shì)，一些不法經(jīng)營(yíng)者看中了網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播、無(wú)限銜接的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，紛紛搶戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間，大肆宣傳那些低級(jí)庸俗、帶有不良信息內(nèi)容的“神奇”藥品，不僅極大地誤導(dǎo)和欺騙了消費(fèi)者，而且嚴(yán)重污染了廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。特別是當(dāng)下許多青少年熱衷于網(wǎng)上沖浪，那些污濁不堪的廣告內(nèi)容反復(fù)刺激著未成年人的眼球，對(duì)他們的思想和身心健康造成了極其不利的影響。

對(duì)此，政府及相關(guān)部門已引起高度重視，采取了一系列措施，加大了集中整治與日常監(jiān)管力度，網(wǎng)絡(luò)藥品廣告的違法違規(guī)行為得到了一定程度的遏制。但是，在一次次地打擊整治之后，各種打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義兜售“神丹妙藥”的網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站和文字鏈接仍會(huì)頻頻跳入人們的眼簾，治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告成了當(dāng)前的一大難題。

網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告何以如此猖獗，屢禁不止，筆者認(rèn)為，其主要原因在于：

一是準(zhǔn)入門檻偏低。據(jù)了解，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)廣告，無(wú)須像傳統(tǒng)廣告管理那樣必須通過(guò)廣告業(yè)資格審查認(rèn)證，只要擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，幾乎任何企業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人都可以從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。在這種沒(méi)有對(duì)網(wǎng)上信息發(fā)布做全面的資格審查和許可的情況下，發(fā)布廣告幾乎沒(méi)有什么“門檻”可言，這就為網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)打開了方便之門，也為后期的規(guī)范管理留下了隱患。

二是眼前利益的驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)廣告的最大優(yōu)勢(shì)在于成本低、傳播速度快，針對(duì)性和交互性強(qiáng)，外加它的便利性和時(shí)空無(wú)限性，一些不法經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人認(rèn)準(zhǔn)的就是這些特點(diǎn)，完全不顧基本的商業(yè)道德準(zhǔn)則，使用夸大、誘惑性語(yǔ)言在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行虛假宣傳，甚至虛構(gòu)編造廣告審查批號(hào)，兜售假藥，憑借迅速攀升的站點(diǎn)訪問(wèn)量賺取高額利潤(rùn)。

三是相關(guān)法律法規(guī)的缺失。網(wǎng)絡(luò)藥品廣告違法是一新的監(jiān)管課題，目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告管理的專門法律法規(guī)，無(wú)論是依照《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法者最高處以5倍的罰款，還是參照新修訂的《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)違法發(fā)布行為最高罰額可達(dá)3萬(wàn)元，與他們的違法收入相比也只是微乎其微，過(guò)低的違法成本對(duì)違法者根本構(gòu)成不了震懾作用。法律依據(jù)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

四是監(jiān)管技術(shù)手段的不適應(yīng)。只要具備上網(wǎng)條件，隨時(shí)登錄上網(wǎng)，都有可能瀏覽或接觸到藏身其間的網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告的分散性和隱蔽性，客觀上增加了監(jiān)管難度，無(wú)形中讓那些違法分子有了可乘之機(jī)。再加上目前許多網(wǎng)絡(luò)違法醫(yī)藥廣告采取多重鏈接的形式，僅憑傳統(tǒng)的監(jiān)控手段很難監(jiān)測(cè)到隱藏信息。

要加強(qiáng)有效監(jiān)管，著力凈化網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)，筆者認(rèn)為，還應(yīng)該從以下五個(gè)方面予以重視和加強(qiáng)：

一要全面推行網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)證。提高網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，盡快建立網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)入準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則以及網(wǎng)上廣告經(jīng)營(yíng)行為審批、登記備案制度，規(guī)定從業(yè)人員必須具備一定的資質(zhì)和條件，尤其是網(wǎng)絡(luò)藥品廣告，要嚴(yán)格相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定、程序要求和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理。

二要加快制定相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)現(xiàn)行《廣告法》與有關(guān)部門規(guī)章不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)廣告法》，依法規(guī)范包括藥品廣告在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)行為。從法的層面上加大監(jiān)督處罰力度，加大違法者的違法成本，讓污染網(wǎng)絡(luò)空間的違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告市場(chǎng)的健康發(fā)展提供法律保障。

三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合協(xié)作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管要加強(qiáng)與工商、信息產(chǎn)業(yè)、公安等部門的聯(lián)動(dòng)合作，形成綜合治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告的合力；同時(shí)要探索建立整治網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告部際聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作動(dòng)態(tài)和通報(bào)案件查處情況，共同研究解決整治工作中遇到的困難和問(wèn)題。

四要建立網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)信用體系。根據(jù)日常監(jiān)管情況，開展廣告企業(yè)信用狀況評(píng)估，建立企業(yè)信用檔案。對(duì)誠(chéng)信廣告企業(yè)給予通報(bào)表彰，對(duì)不講誠(chéng)信的企業(yè)降低信用等級(jí)并向社會(huì)公布。并通過(guò)建立廣告市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)屢禁不止，造成惡劣影響的廣告企業(yè)責(zé)令暫停發(fā)布廣告，直至取消資格，增加違法網(wǎng)絡(luò)藥品廣告經(jīng)營(yíng)者的失信成本。

五要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。通過(guò)開展有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)廣告道德教育活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員由理性認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)違法廣告的危害性到自覺(jué)踐行廣告道德準(zhǔn)則，履行相應(yīng)的廣告道德義務(wù)，抵制網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為自律。

第8篇 城市違法建筑成因與對(duì)策調(diào)研報(bào)告

城市違法建筑成因與對(duì)策調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，我市人民法院受理的違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件每年都保持在較高的水平，給法院的執(zhí)行帶來(lái)了很大的壓力。為此市法院對(duì)20__年至20__年期間所受理的違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件作了一次細(xì)致而深入的調(diào)查和分析，就我市違法建設(shè)所存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議，以便更好地開展對(duì)該類案件的執(zhí)行工作。

一、違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件的基本情況和存在的問(wèn)題

1、臨海市國(guó)土局申請(qǐng)執(zhí)行的案件

20__年112件，20__年23件，20__年63件，20__年前4個(gè)月收35件，以上共收案233件，已經(jīng)執(zhí)結(jié)190件，未結(jié)43件。

2、臨海市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)執(zhí)行的案件

20__年154件，20__年99件，20__年197件，20__年前4個(gè)月42件，以上共收案492件，已經(jīng)執(zhí)結(jié)449件，未結(jié)43件。

3、20__年至20__年期間所收取各類非訴行政執(zhí)行案件共2件，其中違法建設(shè)就有725件，占各類非訴執(zhí)行案件的近60%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出：

（1）我市違法建設(shè)量大，涉及面較廣，不但城區(qū)存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村都同樣的存在，且有愈演愈烈之勢(shì)，與我市提出的建設(shè)人居佳市極不相稱。

（2）目前，對(duì)違法建設(shè)的管理主要依靠市國(guó)土局與建設(shè)規(guī)劃局的兩支執(zhí)法大隊(duì)，鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)根本未履行其法定職責(zé)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的管理需要，無(wú)法達(dá)到管理之目的，極易造成被動(dòng)管理、被動(dòng)執(zhí)行。

（3）違法建設(shè)帶來(lái)的執(zhí)行難。違法建設(shè)拆除一般來(lái)說(shuō)損失都比較大，被執(zhí)行人情緒對(duì)立，且此類案件一般都不只是一戶而是幾戶甚至幾十戶，很容易引發(fā)暴力抗法，也極易造成群體性上訪。

（4）執(zhí)行違法建設(shè)成本高。一般對(duì)違法建設(shè)拆除的執(zhí)行，都必須提前制定執(zhí)行方案，涉及部門廣、人員多、花費(fèi)成本高。如今年3月份，因市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)我院對(duì)涌泉鎮(zhèn)后涇村12戶影響市重點(diǎn)水利工程的違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。當(dāng)時(shí)，由涌泉鎮(zhèn)牽頭，聯(lián)動(dòng)城建、土管、水利、交通、電力、公安等部門，召集約400多人，并租用挖掘機(jī)兩臺(tái)，最后徹底拆除房屋21間，建筑面積917.74㎡，可謂是興師動(dòng)眾。如果不這樣就很難進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

（5）對(duì)擴(kuò)建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除處罰，一是合法性審查難以把握，二是實(shí)際執(zhí)行無(wú)法操作，對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的違法建設(shè)部分難以切割。

（6）強(qiáng)制拆除時(shí)，兩局執(zhí)行大隊(duì)“榔頭式”拆除時(shí)間長(zhǎng)，及易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)矛盾的沖突，也已根本不適應(yīng)目前拆除違法建設(shè)的需要。

（7）處于臨街、臨路，具備商業(yè)經(jīng)營(yíng)地塊的原工業(yè)廠房，經(jīng)營(yíng)戶易將其改建為商業(yè)用房，申請(qǐng)法院拆除時(shí)，往往已開展經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行較難，目前此類案件呈上升之勢(shì)。

二、產(chǎn)生違法建設(shè)的原因

1、規(guī)劃滯后或規(guī)劃調(diào)整過(guò)于頻繁，有的甚至沒(méi)有規(guī)劃，極易給群眾建房造成違反規(guī)劃。規(guī)劃滯后主要原因有村兩委內(nèi)部矛盾、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、鎮(zhèn)（街道）及規(guī)劃管理部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致村莊規(guī)劃得不到及時(shí)修編。規(guī)劃調(diào)整過(guò)于頻繁主要是位于城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊因城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，嚴(yán)格限制村民建房，調(diào)整區(qū)塊規(guī)劃，政府所作的所謂“規(guī)劃圈”限制了群眾建房的審批，讓符合建房條件的群眾無(wú)法得到審批，群眾建房愿望得不到實(shí)現(xiàn)。

2、群眾建房審批流程不暢，手續(xù)過(guò)繁，審批條件不清，造成審批難。如村民申請(qǐng)宅基地建房，在本村有有效規(guī)劃圖的前提下，先到村里申請(qǐng)，再到鎮(zhèn)政府，再到規(guī)劃部門，再到國(guó)土所，再到國(guó)土局，又回到規(guī)劃部門，建房動(dòng)工前又要向鎮(zhèn)城建辦申請(qǐng)放樣，只有通過(guò)這些“關(guān)卡”才算是合法建設(shè)，讓群眾產(chǎn)生“畏懼之心”。

3、行政執(zhí)法部門的管理力量無(wú)法到位。原因是管理人員少，執(zhí)法文書送達(dá)難，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。如市建設(shè)規(guī)劃局的執(zhí)法大隊(duì)不到50名執(zhí)法隊(duì)員，平時(shí)執(zhí)法大部分當(dāng)事人拒不配合執(zhí)法人員的正常查處，甚至暴力抗法，使依法查處工作很難順利展開，案件辦理周期延長(zhǎng)。

4、群眾的法律意識(shí)差，又受到利益驅(qū)動(dòng)，違法建設(shè)出現(xiàn)跟風(fēng)，產(chǎn)生法不責(zé)眾。由于政府對(duì)局部土地征用時(shí)，認(rèn)可違法建設(shè)的存在，即對(duì)違法建設(shè)的處置標(biāo)準(zhǔn)不一，讓群眾覺(jué)得有利可圖，同時(shí)多占多建，多余部分用于出售或出租，從中獲利。如市區(qū)古城街道某村從今年春節(jié)到五一期間，共有86戶參與違法建設(shè)，建造房屋158間。

5、處理違法建設(shè)的現(xiàn)行法律法規(guī)不健全。現(xiàn)國(guó)土、城建兩部門對(duì)違法建設(shè)查處的主要依據(jù)是《土地管理法》、《浙江省土地監(jiān)察條例》、《城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》，以上四個(gè)執(zhí)法依據(jù)在可操作性上都很不健全，特別是《城市規(guī)劃法》是1989年頒布，1990年4月1日起施行，至今16年 間從未修訂，已與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。

三、對(duì)策及措施

首先，依法公平公正處理違法建筑。市政府應(yīng)整合國(guó)土資源管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進(jìn)駐各村和重點(diǎn)區(qū)域全面展開調(diào)查，凡是有違法建筑的群眾和處理結(jié)果多張榜公布，讓群眾監(jiān)督，讓被處理當(dāng)事人感到法律的公正。查處過(guò)程中，要積極調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，雖然違法建筑不斷出現(xiàn)與基層干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠他們的各種優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣講國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。同時(shí)市政府要有計(jì)劃地開展數(shù)次聲勢(shì)浩大的拆違大行動(dòng)。

其次，因違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，需各執(zhí)法單位形成合力，市政府組建一支強(qiáng)有力的專業(yè)拆違隊(duì)伍（含城建、土管、公安、街道、鎮(zhèn)），在法律法規(guī)賦予的職責(zé)范圍內(nèi)，加大拆違力度，把違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。這樣一是可以制止違法建設(shè)的滋生，二是避免勞命傷財(cái)。

第三，完善全市規(guī)劃編制及鎮(zhèn)村規(guī)劃，鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)指導(dǎo)村民宅基地調(diào)劑管理，暢通審批渠道，讓符合條件的應(yīng)建戶能得到及時(shí)審批、落實(shí)。

第四，發(fā)揮基層查處違法建設(shè)作用。鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法查處違法建設(shè)的職責(zé)，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，各鎮(zhèn)建立城建執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行立案查處，減輕國(guó)土、城建兩職能的執(zhí)法壓力。

最后，建立健全制度，充分發(fā)揮行政強(qiáng)制措施，窮盡行政執(zhí)行手段，盡可能減少司法強(qiáng)制。根據(jù)《浙江省土地監(jiān)察條例》第二十四條、《浙江省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》第四十八條和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十二條，都規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)制止違法建設(shè)，并對(duì)制止后繼續(xù)建設(shè)部分有權(quán)予以拆除，有利于及時(shí)迅速制止違法建設(shè)的蔓延。

第9篇 農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因的調(diào)研報(bào)告

20__年，__縣農(nóng)業(yè)局在各類執(zhí)法檢查中共出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次，查處各類農(nóng)業(yè)行政違法行為四十多起，案件辦結(jié)率達(dá)100%，收繳罰沒(méi)款30多萬(wàn)元。下面結(jié)合查處案件的情況，簡(jiǎn)要分析當(dāng)前__縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因。

（一）違法行為隱蔽性增強(qiáng)，查處難度加大。

隨著我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，我縣違法分子的對(duì)抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強(qiáng)，違法行為由以前公開和半公開狀態(tài)逐漸向地下違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷售人用藥的違法行為。幾年前由于我們?nèi)藛T、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經(jīng)營(yíng)人用藥的行為較為公開和普遍。但隨著近年，我們執(zhí)法力度的加大以及法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)在獸藥店違法銷售人用藥基本是“不見買者，不上柜臺(tái)”，我們查處的幾起獸藥店經(jīng)營(yíng)人用藥的案件都是接群眾舉報(bào)，而不是我們例行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。

（二）違法行為跨區(qū)域性增強(qiáng)現(xiàn)在通訊發(fā)達(dá)，交通便利，一些違法分子充分利用我國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系還不健全，各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)作通報(bào)制度還不完善的特點(diǎn)。將假劣農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷等違法行為分散在不同地區(qū)進(jìn)行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進(jìn)行徹底查處。

（三）農(nóng)業(yè)違法行為的違法主體多為主體不規(guī)范，規(guī)模小，條件差，技術(shù)水平落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

我縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，多數(shù)規(guī)模較小，技術(shù)水平落后。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國(guó)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立的門檻低，獲得準(zhǔn)入的要求相對(duì)較少；另一個(gè)原因就是隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業(yè)利潤(rùn)豐厚而新設(shè)立的。前一類單位，由于我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求不高，所以一直在技術(shù)更新和規(guī)范企業(yè)管理等方面進(jìn)展不大，并且，對(duì)抗執(zhí)法的手段相對(duì)較多，多數(shù)屬于故意違法；后一類單位則進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)的時(shí)間相對(duì)不長(zhǎng)而且倉(cāng)促，對(duì)法律法規(guī)的要求了解不多，多數(shù)違法屬于無(wú)意或不知道違法。

（四）多數(shù)違法行為人法律意識(shí)淡薄。

盡管我們每年都舉辦多期法律法規(guī)的培訓(xùn)班，但多數(shù)違法行為人的守法意識(shí)仍然不強(qiáng)，一方面是由于我們執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由于我們社會(huì)中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)不強(qiáng)，違法相對(duì)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往存在一定的僥幸心理。

（五）幾種違法行為具有高發(fā)性第一，使用違禁藥品的現(xiàn)象較為突出。

在我中隊(duì)今年查處的案件中，多起案件都屬于違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物。這當(dāng)然有一定偶然性，但我們也應(yīng)看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等藥物都是用于生豬產(chǎn)品，這一方面是由于生豬養(yǎng)殖的“門檻”不高，且生長(zhǎng)周期不長(zhǎng)，形成利潤(rùn)較快，因此，散養(yǎng)戶較多。這給我們管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)帶來(lái)了難度；另一方面則是由于人民群眾生活質(zhì)量的普遍提高，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品需求較大，而這些藥物可以在短期內(nèi)迅速達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。

第二，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。

常見的是：“飼料標(biāo)簽沒(méi)有完全標(biāo)明法律規(guī)定所必須標(biāo)明的項(xiàng)目”或是“飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符”。另外，諸如：超范圍經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證、批準(zhǔn)文號(hào)或未經(jīng)審定的飼料產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產(chǎn)品等違法行為也較為常見。關(guān)于做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)__縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)成立于1999年，從成立之初至今，共查處農(nóng)業(yè)違法案件276起，其中簡(jiǎn)易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒(méi)款5000元以上）118起，每年處罰沒(méi)款10?36萬(wàn)元，共收繳罰沒(méi)款約152萬(wàn)元。這些執(zhí)法行動(dòng)使__縣的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法行動(dòng)成效明顯。我們認(rèn)為主要得益于以下幾點(diǎn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力改善執(zhí)法裝備和工作條件是順利開展執(zhí)法的關(guān)鍵。

局黨委和局里的主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，執(zhí)法工作的每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。局領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作看成轉(zhuǎn)變工作職能的突破口，看成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力保障，并多次召開會(huì)議統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)法工作的硬件建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)局更是不遺余力。在經(jīng)費(fèi)緊張和辦公科室不足的情況下，縣農(nóng)業(yè)局不僅能保障專門執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，還給執(zhí)法大隊(duì)專門配備了8間辦公室、8臺(tái)電腦、8部電話、4架照相機(jī)、3臺(tái)攝像機(jī)、3臺(tái)傳真機(jī)、4臺(tái)打印機(jī)、3臺(tái)復(fù)印機(jī)（其中2臺(tái)便攜式）和4輛專用執(zhí)法車等。良好的執(zhí)法設(shè)備和工作條件是執(zhí)法工作能夠快速反應(yīng)和順利開展的前提條件，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是不可能取得明顯的成效。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)是依法行政的根本。

任何工作的開展和成績(jī)的取得都離不開自身的基礎(chǔ)建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)局作為身處基層的.職能部門，有責(zé)任對(duì)一些基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行有效的梳理和總結(jié)，有責(zé)任為上級(jí)決策和改善綜合執(zhí)法工作提供必要的信息。農(nóng)業(yè)局主要從三個(gè)方面加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)：首先，努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。__縣農(nóng)業(yè)局主要采取集中組織執(zhí)法人員對(duì)案例進(jìn)行討論和分析的形式。從實(shí)踐情況來(lái)看，這種形式具有針對(duì)性和模擬性強(qiáng)的特點(diǎn)，易于提高執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度的生命力在于不斷的完善，使其更加符合自身的實(shí)際情況。我局的執(zhí)法人員雖然都經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，但多數(shù)人未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，與正規(guī)的法律專業(yè)人員相比有一定的差距。農(nóng)業(yè)違法行為不僅涉及到專業(yè)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，還或多或少的涉及民法、刑法等相關(guān)法律知識(shí)。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，短時(shí)間提高其法律素質(zhì)是不現(xiàn)實(shí)的，我們只有通過(guò)不斷細(xì)化和完善各項(xiàng)執(zhí)法制度去彌補(bǔ)這些不足。我們先后制定和修訂了《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序》等21項(xiàng)制度，這些制度滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，有力的彌補(bǔ)了執(zhí)法人員自身法律知識(shí)的不足，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外，為了避免了對(duì)同一違法行為的處罰出現(xiàn)畸輕畸重的情況，我局制定了“行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”，并在各個(gè)中隊(duì)試行。這一制度的實(shí)施最大化的保證了行政處罰的公開、公正。最后，建立組織，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。我們將以前制定的《行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)制度》進(jìn)一步完善，明確了委員會(huì)的職能范圍，使執(zhí)法回避、錯(cuò)案追究等監(jiān)督制度更加具有可行性。

（三）狠抓落實(shí)，建立考核目標(biāo)責(zé)任制是依法行政的保證。

任何沒(méi)有責(zé)任的制度都是空話，沒(méi)有責(zé)任就是沒(méi)有強(qiáng)制力；沒(méi)有強(qiáng)制力，制度就沒(méi)有生命力。只有將制度與責(zé)任相掛鉤，才能為各項(xiàng)制度的切實(shí)履行提供保證。局與執(zhí)法大隊(duì)簽訂了《農(nóng)業(yè)漁業(yè)執(zhí)法考核目標(biāo)責(zé)任書》。大隊(duì)又與各個(gè)中隊(duì)、站、所分別簽訂了《執(zhí)法考核目標(biāo)責(zé)任書》?！敦?zé)任書》主要從信息上報(bào)、法律與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、防檢疫監(jiān)督、案件質(zhì)量等各個(gè)方面加以監(jiān)督考核。《執(zhí)法考核責(zé)任書》的簽訂不僅加強(qiáng)了執(zhí)法工作的監(jiān)督，而且促進(jìn)了執(zhí)法人員的工作積極性。

（四）抓住重點(diǎn)，改進(jìn)檢查方法是有效途徑。

我們執(zhí)法工作主要是圍繞下面幾點(diǎn)開展：①“兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象”，即重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)；②“五個(gè)專項(xiàng)整治”，即種子、農(nóng)藥化肥、獸藥、飼料和拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治；③“四種高發(fā)違法行為”即，標(biāo)簽不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物、電毒炸和漁業(yè)污染。在執(zhí)法檢查方面，我們除了加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督和例行的執(zhí)法檢查之外，還經(jīng)常利用明察暗訪、違法行為復(fù)查、聯(lián)合執(zhí)法和組建專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等形式開展執(zhí)法檢查工作。我們聯(lián)合縣公安局成立公安局駐農(nóng)業(yè)局警務(wù)室，強(qiáng)化對(duì)我縣農(nóng)機(jī)車輛的監(jiān)管力度；聯(lián)合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)我縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。這兩種聯(lián)合執(zhí)法形式有利的彌補(bǔ)了我們?cè)趫?zhí)法人員和某些專業(yè)知識(shí)方面的不足，并為以后我局執(zhí)法人員單獨(dú)執(zhí)法提供了經(jīng)驗(yàn)。

（五）教育是目的，處罰是手段，服務(wù)三農(nóng)是執(zhí)法工作的立足點(diǎn)。

教育與處罰相結(jié)合是行政執(zhí)法的基本原則之一。行政執(zhí)法的目的是教育違法相對(duì)人改正違法行為，處罰只是一種保證手段，不能將二者本末倒置。我局以當(dāng)前開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和我縣舉行的“解放思想大討論活動(dòng)”為契機(jī)，加強(qiáng)全體執(zhí)法人員服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)，把保護(hù)農(nóng)民利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)。要求全體執(zhí)法人員做到既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法中加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供法律咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自律機(jī)制。

第10篇 對(duì)三輪汽車違法載人調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)三輪汽車違法載人調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各種車輛也與日俱增，特別是在農(nóng)村，三輪汽車、拖拉機(jī)等更是代替了耕牛，大大提高了農(nóng)忙時(shí)節(jié)的勞動(dòng)效率，從而為廣大農(nóng)民進(jìn)城打工贏得了時(shí)間，三輪汽車自然而然成了廣大農(nóng)民的主要交通工具，于是乎，便有載滿人的三輪汽車飛奔在上下班的路上，有時(shí)，一輛三輪汽車竟能滿滿地?cái)D上十四、五個(gè)人，看上去，真讓人為他們捏把汗。

一、 三輪汽車載人的根源及其原因，以及導(dǎo)致交通事故的原因：

1、三輪汽車違法載人主要是進(jìn)城打工的農(nóng)民，大多是干建筑工作的，一個(gè)村有好幾十口子人在一個(gè)工地上打工，開著三輪汽車去，既能收個(gè)“運(yùn)費(fèi)錢”，又能在工地上拉拉拽拽掙錢，何樂(lè)而不為呢？！而這些農(nóng)民工根本就沒(méi)學(xué)習(xí)過(guò)駕駛技術(shù)，全是在地頭上練習(xí)的“二把刀”“肉夾饃”一類的，而且有的車已經(jīng)破的不像樣子了，一旦這些車上路行駛，為交通事故埋下了和大隱患。

2、首先，開三輪汽車的人沒(méi)學(xué)過(guò)駕駛技能，一旦上路行駛遇到緊急情況便會(huì)手忙腳亂，不知所措，從而容易發(fā)生交通事故，輕者頭破血流，重者車毀人亡；其次三輪汽車本身穩(wěn)定性差，而且有的車幾乎報(bào)廢，加上拉的人又多，安全很難有保證；再次由于工作性質(zhì)，建筑隊(duì)都是天亮就開工，天黑才散活，這些人不管是上班還是下班都是來(lái)去匆匆，超速行駛又是造成交通事故的主要原因。

一、三輪汽車載人治理難度大：

1、分布廣泛，就目前情況看，幾乎村村都有，而我們警力有限，不能從根本上杜絕三輪汽車載人現(xiàn)象的發(fā)生；

2、這些駕駛員自己也知道無(wú)牌無(wú)證不能夠上路行駛，所以見到執(zhí)勤民警要么躲藏繞著走、要么猛開闖卡，而且還存在著“反正交警不能追車”的僥幸心理，從而增大了危險(xiǎn)系數(shù)。

3、由于這些農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，又依仗人多胡攪蠻纏，極力不配合我們的工作，著實(shí)增加了我們的工作難度。

二、針對(duì)以上問(wèn)題，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行治理：

1、查處力度和處罰力度，把握好時(shí)間段從源頭上進(jìn)行治理，為了便于查處，我們選擇他們的`上下班時(shí)間，在村村通公路上和建筑工地附近的路口進(jìn)行查處，這樣由于他們車速較慢，也不容易掉頭逃跑，對(duì)違法駕駛員要從嚴(yán)處理，該處罰的處罰，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，該拘留的拘留，要讓他們感覺(jué)到我們的執(zhí)法力度，對(duì)違法者決不姑息遷就，達(dá)到“殺一儆百”的效果。

2、耐心做好解釋和說(shuō)服教育工作，對(duì)查出的車輛要耐心做好解釋工作，以理服人，以情動(dòng)人，并結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，解釋，讓他們充分認(rèn)識(shí)到乘坐三輪汽車的危害性，充分理解我們對(duì)其管理的重大意義，對(duì)個(gè)別不聽解釋，蠻橫不講道理妨礙工作的人，利用錄音筆，照相機(jī)等聲像設(shè)備對(duì)其進(jìn)行取證后，移交派出所給予其嚴(yán)肅處理。

3、加大“五進(jìn)”宣傳力度，對(duì)農(nóng)村特別是有三輪汽車的家庭進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，并簽訂安全責(zé)任狀，如有違約，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)建筑工地民工比較集中的場(chǎng)所進(jìn)行安全宣傳教育，爭(zhēng)取從源頭治理。

社會(huì)發(fā)展了，車輛增多了，為人民群眾提供了方便，同時(shí)也增大了交通事故的發(fā)生率，我們作為交通管理者，應(yīng)該積極地去解決這兩者之間的矛盾，努力發(fā)展其有利的方面，從而降低道路交通事故，減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，保障人的生命安全，從另一個(gè)方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。