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第1篇 城區(qū)交通兩難問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
緩解城區(qū)交通兩難問(wèn)題，一直以來(lái)是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾十分關(guān)切的民生問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車擁有量大幅增加，城區(qū)交通兩難問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)。雖然近年來(lái)在硬件建設(shè)上有了很大的投入，管理措施上也有切實(shí)的加強(qiáng)，但是由于新老城區(qū)地理環(huán)境的制約和新增車輛快速的趨勢(shì)，城區(qū)交通兩難問(wèn)題，不僅沒有得到有效緩解，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的勢(shì)頭。為此，區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，成立專題調(diào)研組，就如何進(jìn)一步緩解城區(qū)交通兩難問(wèn)題，再次開展了調(diào)查研究。鑒于區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)該問(wèn)題已作多次調(diào)研，形成了系統(tǒng)詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，既有現(xiàn)狀和原因的分析，又有思路和對(duì)策的建議;既有對(duì)宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，也有對(duì)解決當(dāng)前具體問(wèn)題的措施;既有硬件上基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，更有軟件上科學(xué)管理和文明素質(zhì)的提升。同時(shí)，我們?cè)谙嚓P(guān)職能部門調(diào)研中了解到，調(diào)研報(bào)告中的總體思路和主要對(duì)策，在當(dāng)前的工作開展和今后的工作計(jì)劃中得到了較好的體現(xiàn)，有些已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。因此區(qū)政協(xié)主席會(huì)議討論認(rèn)為，要切實(shí)緩解城區(qū)交通兩難問(wèn)題，關(guān)鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來(lái)所取得的調(diào)研成果，盡快轉(zhuǎn)化為道路交通資源的現(xiàn)實(shí)成果。建議區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)和管理的合力機(jī)制;要加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略;克難攻堅(jiān)，努力消除影響城市交通的各項(xiàng)負(fù)面因素。
一、要加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在__年，建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，__年9月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》也已經(jīng)出臺(tái)。為此，建議加快實(shí)施步伐。
(一)要充分認(rèn)識(shí)到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。
優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。公共交通所具備的運(yùn)量大、價(jià)格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢(shì)，是解決城區(qū)交通兩難的最佳出路。
(二)要盡快全面編制和實(shí)施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)公共交通規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實(shí)現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋;另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對(duì)接，加快推進(jìn)與公交的一體化。(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，確保資金和建設(shè)主體的落實(shí)。要將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型公共場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式?？空?，配套建設(shè)站臺(tái)、候車亭等設(shè)施，合理設(shè)置出租汽車和小公共汽車?？奎c(diǎn)。建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時(shí)，要對(duì)公共交通設(shè)施的同步實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共交通設(shè)施或隨意改變?cè)O(shè)施用途的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和驗(yàn)收。加快交通換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專用道路和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置公共交通專用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)Ｓ镁€路和路口專用道及優(yōu)先通行信號(hào)等，保證公共交通車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門要加強(qiáng)優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，逐步建立城市公共交通優(yōu)先車道、專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)干擾公共交通正常運(yùn)行的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。
(四)要切實(shí)加大公共交通財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會(huì)公共事業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。區(qū)財(cái)政每年都要列出專項(xiàng)資金，用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財(cái)力情況，每年應(yīng)安排一定的財(cái)政資金用于公共交通場(chǎng)站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車輛更新等。二要政策扶持。對(duì)公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的減免政策。對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費(fèi)、綠地占用費(fèi)和綠化補(bǔ)償費(fèi)。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會(huì)效益相聯(lián)系的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高職工工資水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，保障職工休息、休假權(quán)益，堅(jiān)決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國(guó)家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。同時(shí)，要保證國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定及勞動(dòng)合同、集體合同約定的勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇。
二、要研究解決城區(qū)四小車問(wèn)題
城區(qū)四小車原來(lái)主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動(dòng)車四種車型，而目前，我區(qū)還大量存在黑摩的、電瓶三輪車的現(xiàn)象，故區(qū)交警大隊(duì)將上述車輛統(tǒng)稱為四小車。
一是人力營(yíng)運(yùn)三輪車數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營(yíng)運(yùn)三輪車940輛，且營(yíng)運(yùn)證無(wú)年限。這些三輪車基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行，嚴(yán)重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序?，F(xiàn)有的客運(yùn)人力三輪車基本已不是車主本人在營(yíng)運(yùn)，全部承包給了外地務(wù)工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌，但仍在我區(qū)大量銷售。有資料表明，我區(qū)目前擁有電瓶三輪車2.3萬(wàn)輛，近80%的車輛為外地人使用，且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)、集市周邊。三是非法摩的有恃無(wú)恐。在我區(qū)火車站及開發(fā)區(qū)一帶，從事摩的非法營(yíng)運(yùn)的二輪摩托車有一定數(shù)量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進(jìn)行摩托車上牌業(yè)務(wù)，此類車輛目前都為牌照，因此區(qū)交警大隊(duì)劃定針對(duì)外地摩托車的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕囕v沒有約束性，給管理帶來(lái)了很大難度。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城區(qū)四小車管理工作還存在一些客觀問(wèn)題，其產(chǎn)生也有客觀的原因：一是交警部門對(duì)四小車問(wèn)題的處罰依據(jù)不足。例如，四小車中的黑摩的牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門很難僅僅針對(duì)交通違法行為對(duì)其進(jìn)行大力整治。又例如電瓶三輪車，根據(jù)目前法律已定性為機(jī)動(dòng)車，而作為大多數(shù)的電瓶三輪車主，交警部門僅可以針對(duì)無(wú)證駕駛、違反禁行標(biāo)志等違法行為進(jìn)行查扣，但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會(huì)。二是社會(huì)保障機(jī)制未能及時(shí)跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者，有些三輪車主還是失地農(nóng)民，由于上述弱勢(shì)人群能力所限以及收入等原因，在政府沒有提供更多就業(yè)崗位的情況下，只能從事營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達(dá)。在摩的等集中出沒的地區(qū)，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來(lái)務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響，選擇殘的、摩的出行，使得殘的、摩的仍有一定市場(chǎng)空間。
為此，提出以下建議：
(一)盡快出臺(tái)政策，適時(shí)取締城區(qū)四小車。
1、燃油助動(dòng)車。我區(qū)早期為燃油助動(dòng)車主上牌近4萬(wàn)輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動(dòng)車隨時(shí)間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區(qū)使用的更是寥寥無(wú)幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動(dòng)車，致使現(xiàn)有燃油助動(dòng)車被迫淘汰。
2、摩托車。自__年底以來(lái)，我區(qū)摩托車上牌人群中本地人明顯下降，這說(shuō)明我區(qū)群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此，建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車禁行范圍，尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車行駛，這樣就不會(huì)產(chǎn)生黑摩的在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。
3、營(yíng)運(yùn)三輪車(殘的)?？筛鶕?jù)及其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，采取一次性補(bǔ)償或補(bǔ)償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時(shí)，可考慮適當(dāng)增加出租車數(shù)量，一來(lái)補(bǔ)足了城市非公交客運(yùn)能力，二來(lái)解決了置換營(yíng)運(yùn)三輪車的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。
4、電瓶三輪車。根據(jù)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(gb7258-__)的規(guī)定，目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門具體負(fù)責(zé)，一方面對(duì)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)源頭進(jìn)行控制;另一方面在銷售等流通領(lǐng)域進(jìn)行管理，從根本上消除電瓶三輪車在城區(qū)使用的現(xiàn)象。
(二)加大管理力度，杜絕黑四小車非法營(yíng)運(yùn)。
建議強(qiáng)化對(duì)四小車非法營(yíng)運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法管理，公安交警部門要與交通運(yùn)管部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查獲的車輛不僅要按照運(yùn)輸管理、交通管理等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，還要由工商、稅務(wù)部門尤其對(duì)其無(wú)證經(jīng)營(yíng)、逃稅漏稅等情況，采取罰沒其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等方式進(jìn)行處罰，增加其違法成本，可達(dá)到重罰后不再犯的目的。
同時(shí)，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站，參照北京的做法，開展斷糧行動(dòng)，杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法四小車提供燃油。(三)加大宣傳力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整治四小車問(wèn)題，是一項(xiàng)得民心的工程，不但要請(qǐng)新聞媒體營(yíng)造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到整治四小車，不僅僅是一個(gè)交通問(wèn)題，也是一件關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、城市形象的大事。
與此同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到四小車的車主極大部分是殘疾、無(wú)正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)(下崗)人員，且又屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀。在整治過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中，要予以充分考慮(具體做法可參照市)。
(四)層層落實(shí)、責(zé)任到人。整治四小車的工作，涉及到千家萬(wàn)戶，難度是比較大的，工作必須做細(xì)，相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時(shí)候開始，分幾個(gè)階段，什么部門負(fù)責(zé)，要落實(shí)責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高，責(zé)任心比較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
三、要切實(shí)解決城區(qū)停車難問(wèn)題
目前，我區(qū)汽車擁有量已超過(guò)12萬(wàn)輛，據(jù)公安交警部門統(tǒng)計(jì)僅城區(qū)車輛每日流量已逾5萬(wàn)輛。而統(tǒng)計(jì)資料表明，我區(qū)共有各類停車位僅1萬(wàn)個(gè)左右，其中公共停車位只有約1200個(gè)，平均每輛車只擁有0.08個(gè)泊位，加上車輛在流動(dòng)過(guò)程中的臨時(shí)停車，這些泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面停車泊位嚴(yán)重供應(yīng)不足，但另一方面，一些停車場(chǎng)仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用，如城郊結(jié)合部的一些新建停車場(chǎng)使用率較低，又如二輕大廈地下停車庫(kù)、三江超市地下停車庫(kù)、國(guó)貿(mào)大廈地下停車庫(kù)等都存在改變用途或改變公共停車場(chǎng)性質(zhì)的現(xiàn)象。
這幾年有關(guān)職能部門也在改善停車設(shè)施，添建了幾處停車場(chǎng)所，但是建設(shè)的步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車輛增多的速度，小區(qū)車輛停放無(wú)序，沒有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時(shí)有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情，外來(lái)救援車輛進(jìn)不去，里面車輛出不來(lái)，勢(shì)必釀成嚴(yán)重后果，為此居民意見較多。
為此建議：
(一)恢復(fù)原來(lái)已被改作他用的停車場(chǎng)，使其重新歸市民使用，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益，將停車矛盾推給社會(huì)。
(二)在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及缺少夜間停車點(diǎn)的非重點(diǎn)路段，設(shè)立路邊停車泊位或建立立體停車庫(kù)，以此緩解附近居民夜間停車的問(wèn)題。
(三)規(guī)范停車場(chǎng)收費(fèi)，建議城區(qū)周邊的停車場(chǎng)免費(fèi)開放，城區(qū)中心的停車場(chǎng)適當(dāng)增加收費(fèi)，用價(jià)格杠桿適當(dāng)分流一些進(jìn)城車輛。
(四)在規(guī)劃用地時(shí)，老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項(xiàng)目，并盡可能地增辟停車場(chǎng)地;新城區(qū)大型項(xiàng)目的停車場(chǎng)面積與經(jīng)營(yíng)用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進(jìn)出口的設(shè)計(jì)交警部門應(yīng)提前參與。
(五)盡快啟動(dòng)老住宅小區(qū)停車場(chǎng)改造試點(diǎn)。老住宅小區(qū)由于沒有汽車停車泊位，加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，夜間停車問(wèn)題較為突出。因此，建設(shè)部門早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案，并針對(duì)各個(gè)小區(qū)的不同情況提出了多個(gè)技術(shù)方案，有些已經(jīng)比較成熟，如小區(qū)的整體改造，綠化帶地下停車庫(kù)，綠化帶生態(tài)停車場(chǎng)等。但由于種種原因，如拆遷成本過(guò)大，住戶思想不統(tǒng)一等，一直沒有實(shí)施。建議組織專門力量，選擇幾個(gè)操作難度相對(duì)較小的小區(qū)作為試點(diǎn)，確保試點(diǎn)成功，以后以點(diǎn)帶面逐個(gè)推進(jìn)。
四、要強(qiáng)化上下班上下學(xué)的錯(cuò)時(shí)效應(yīng)
早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時(shí)段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學(xué)時(shí)段，老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門口，家長(zhǎng)們的接送車輛排起長(zhǎng)龍，讓上下班時(shí)段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時(shí)段的交通擁堵，區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知，要求行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，各學(xué)校年級(jí)段也實(shí)行了錯(cuò)時(shí)放學(xué)。但現(xiàn)在看來(lái)，效果不是很明顯。主要是實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的范圍不夠廣，時(shí)間錯(cuò)得不夠開。建議進(jìn)一步強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)上下班效應(yīng)，動(dòng)員更多的單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。大型商場(chǎng)、超市的開門營(yíng)業(yè)時(shí)間務(wù)必推遲到上午9時(shí)以后。中小學(xué)放學(xué)時(shí)間提前到4：30之前。
五、要進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平
盡管近年來(lái)市民的交通文明意識(shí)有所提高，但與創(chuàng)建生活品質(zhì)之區(qū)的要求還有著較大的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問(wèn)題已成為影響城區(qū)交通通暢的重要原因。此外，部分市民對(duì)交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事業(yè)單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我區(qū)城市交通管理工作帶來(lái)負(fù)面影響。
實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要嚴(yán)格實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，盡可能提前控制城市的交通環(huán)境。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體，對(duì)違反交通規(guī)則的人、車、事進(jìn)行曝光，開展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通值勤民警的能力素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理水平。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)交通管理部門的人員力量，尤其是城區(qū)交警中隊(duì)的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。
第2篇 關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告
〔內(nèi)容摘要〕 本文以當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問(wèn)題的措施及緩解交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對(duì)策建議
為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析。
1市中心城區(qū)交通擁堵情況
目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問(wèn)題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場(chǎng)壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。
2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析
2.1汽車劇增與停車位少的矛盾
據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，截止2023年底，市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車有122225輛，駕駛?cè)?1萬(wàn)多。目前，中心城區(qū)4300個(gè)停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場(chǎng)被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場(chǎng)部分停車位被占用，可用停車位3000余個(gè)，平均40輛汽車共用1個(gè)停車位，難以滿足停車需求。
2.2交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后
一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級(jí)低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過(guò)街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過(guò)街，造成行人隨意穿行道路，人車爭(zhēng)道搶行。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無(wú)公交港灣，部分公交港灣面積小，無(wú)法滿足公交車?？?，導(dǎo)致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。
2.3道路功能被削弱
一是車道、人行道變停車場(chǎng)。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時(shí)停車位變成停車場(chǎng)，以公園路最為嚴(yán)重，部分車輛還橫著停放占用近兩個(gè)車道。部分人行道變成停車場(chǎng)，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場(chǎng)，如松坪菜市場(chǎng)、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て?，在一定程度上影響了道路通行能力?/p>
2.4交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善
一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口18個(gè)，其中鐘山大道8個(gè)，涼都大道2個(gè)，人民路7個(gè)，明湖路1個(gè)。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時(shí)間為
99秒，綠燈時(shí)間為45秒，明湖路口，紅燈時(shí)間為99秒，綠燈時(shí)間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時(shí)間為17秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車輛多，行人無(wú)法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽(yáng)路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場(chǎng)路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。
2.5城市管理不到位
我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問(wèn)題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。
3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議
3.1當(dāng)前急需解決的問(wèn)題
3.1.1打通道路微循環(huán)
鐘山大道龍井路口，取消四個(gè)方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場(chǎng)路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車可在移動(dòng)公司設(shè)公交站臺(tái)。鐘山區(qū)政府前的t字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。
3.1.2規(guī)范交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
根據(jù)車輛流動(dòng)數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時(shí)間調(diào)整到80秒左右，紅燈時(shí)間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。
3.1.3回歸道路通行和停車功能
一是取消松坪菜市場(chǎng)，將該菜市場(chǎng)作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場(chǎng)遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場(chǎng)，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場(chǎng)（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場(chǎng)收回作為停車場(chǎng)，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車場(chǎng)，并實(shí)行計(jì)時(shí)梯度收費(fèi)，尤其是臨時(shí)停車位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會(huì)提供停車服務(wù)。
3.1.4規(guī)范道路設(shè)置
在人員密集地、十字路口設(shè)計(jì)建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤，提高車輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)?。在道路適宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。
3.1.5開展綜合整治行動(dòng)
一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對(duì)亂停亂放，尤其是出租車隨意停靠載客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營(yíng)占道。對(duì)城區(qū)所有馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亭棚管線占道堆放和各類建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為，以及占用人行道、盲道的報(bào)刊亭、信
息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締違章經(jīng)營(yíng)行為。
3.1.6加強(qiáng)施工占（破）道管理
嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開展交通影響評(píng)價(jià)，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。
3.1.7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育
各單位要加大對(duì)本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對(duì)違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對(duì)公交車駕駛員的教育管理。
3.1.8經(jīng)費(fèi)保障
市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時(shí)清理、維護(hù)、更新破損和不符合國(guó)標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。
3.2緩解我市交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議
3.2.1高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市
按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購(gòu)物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)?？捎胁襟E有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場(chǎng)；在公交車始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓停靠在道路上的公交車進(jìn)站。
3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施
一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過(guò)程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車停車場(chǎng)，每個(gè)街道（專業(yè)市場(chǎng)）至少配建一個(gè)；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動(dòng)（娛樂）場(chǎng)所等工程項(xiàng)目時(shí)要將公共交通場(chǎng)站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車分離。
3.2.3 強(qiáng)化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制
從市、區(qū)兩級(jí)公安、交通、城管、住建、規(guī)劃、工商等部門抽調(diào)精干人員組成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由市政府一名副秘書長(zhǎng)兼任主要負(fù)責(zé)人。要進(jìn)一步理順市中心城區(qū)管理體制，如市城管局和鐘山區(qū)城管局對(duì)城區(qū)的分片管理。公交公司要兼并重組私營(yíng)公交，實(shí)行公交國(guó)有化，統(tǒng)一規(guī)范管理。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)客運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)厲打擊改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處“黑出租”、“黑貨運(yùn)”、“摩的”等非法營(yíng)運(yùn)行為，改善道路交通環(huán)境及營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面整治馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)等各類市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為。
第3篇 緩解我市中心城區(qū)交通擁堵調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問(wèn)題的措施及緩解交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對(duì)策建議
為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析。
1市中心城區(qū)交通擁堵情況
目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問(wèn)題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場(chǎng)壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。
2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析
2. 汽車劇增與停車位少的矛盾
據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，截止__年底，市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車有 22225輛，駕駛?cè)?萬(wàn)多。目前，中心城區(qū)4300個(gè)停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場(chǎng)被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場(chǎng)部分停車位被占用，可用停車位3000余個(gè)，平均40輛汽車共用 個(gè)停車位，難以滿足停車需求。
2.2交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后
一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級(jí)低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過(guò)街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過(guò)街，造成行人隨意穿行道路，人車爭(zhēng)道搶行。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無(wú)公交港灣，部分公交港灣面積小，無(wú)法滿足公交車?？?，導(dǎo)致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。
2.3道路功能被削弱
一是車道、人行道變停車場(chǎng)。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時(shí)停車位變成停車場(chǎng)，以公園路最為嚴(yán)重，部分車輛還橫著停放占用近兩個(gè)車道。部分人行道變成停車場(chǎng)，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場(chǎng)，如松坪菜市場(chǎng)、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て?，在一定程度上影響了道路通行能力?/p>
2.4交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善
一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口 8個(gè)，其中鐘山大道8個(gè)，涼都大道2個(gè)，人民路7個(gè)，明湖路 個(gè)。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時(shí)間為
99秒，綠燈時(shí)間為45秒，明湖路口，紅燈時(shí)間為99秒，綠燈時(shí)間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時(shí)間為 7秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車輛多，行人無(wú)法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽(yáng)路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場(chǎng)路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。
2.5城市管理不到位
我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的 6公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問(wèn)題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。
3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議
3. 當(dāng)前急需解決的問(wèn)題
3. . 打通道路微循環(huán)
鐘山大道龍井路口，取消四個(gè)方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場(chǎng)路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車可在移動(dòng)公司設(shè)公交站臺(tái)。鐘山區(qū)政府前的t字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。
3. .2規(guī)范交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
根據(jù)車輛流動(dòng)數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時(shí)間調(diào)整到80秒左右，紅燈時(shí)間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控 50米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。
3. .3回歸道路通行和停車功能
一是取消松坪菜市場(chǎng)，將該菜市場(chǎng)作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場(chǎng)遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場(chǎng)，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場(chǎng)（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場(chǎng)收回作為停車場(chǎng)，將明湖高架橋下的`綠化帶改為停車場(chǎng)，并實(shí)行計(jì)時(shí)梯度收費(fèi)，尤其是臨時(shí)停車位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會(huì)提供停車服務(wù)。
3. .4規(guī)范道路設(shè)置
在人員密集地、十字路口設(shè)計(jì)建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤，提高車輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)搿Ｔ诘缆愤m宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。
3. .5開展綜合整治行動(dòng)
一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對(duì)亂停亂放，尤其是出租車隨意?？枯d客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營(yíng)占道。對(duì)城區(qū)所有馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亭棚管線占道堆放和各類建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為，以及占用人行道、盲道的報(bào)刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締違章經(jīng)營(yíng)行為。
3. .6加強(qiáng)施工占（破）道管理
嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開展交通影響評(píng)價(jià)，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。
3. .7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育
各單位要加大對(duì)本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對(duì)違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對(duì)公交車駕駛員的教育管理。
3. .8經(jīng)費(fèi)保障
市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時(shí)清理、維護(hù)、更新破損和不符合國(guó)標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。
3.2緩解我市交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議
3.2. 高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市
按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購(gòu)物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)?？捎胁襟E有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場(chǎng)；在公交車始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓?？吭诘缆飞系墓卉囘M(jìn)站。
3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施
一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過(guò)程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車停車場(chǎng)，每個(gè)街道（專業(yè)市場(chǎng)）至少配建一個(gè)；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動(dòng)（娛樂）場(chǎng)所等工程項(xiàng)目時(shí)要將公共交通場(chǎng)站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車分離。
