黨組織調(diào)研報告15篇

報告怎么寫

一、引言 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新時代背景下提升黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。本報告旨在探討企業(yè)如何有效構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，通過深入研究和實踐案例分析，為企業(yè)的黨組織建設(shè)提供參考。

二、學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵 1.1 學(xué)習(xí)型黨組織的核心理念：強(qiáng)調(diào)持續(xù)學(xué)習(xí)、自我更新和集體智慧的發(fā)揮。 1.2 學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)：提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新能力和解決問題的能力。 1.3 學(xué)習(xí)型黨組織的特點：開放性、互動性、反思性和前瞻性。

三、企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的必要性 2.1 適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求：隨著企業(yè)面臨的環(huán)境變化，黨組織需要不斷提升自身能力以適應(yīng)變革。

2. 2 提升黨員個人發(fā)展：學(xué)習(xí)型黨組織有助于黨員個人能力的提升，增強(qiáng)其在企業(yè)中的影響力。

2. 3 促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)：學(xué)習(xí)型黨組織能推動形成積極向上的企業(yè)文化，提高員工凝聚力。

四、企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的策略 3.1 制定學(xué)習(xí)計劃：設(shè)定明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)計劃。

3. 2 創(chuàng)建學(xué)習(xí)平臺：利用線上線下資源，創(chuàng)建多樣化的學(xué)習(xí)渠道和交流平臺。

3. 3 鼓勵知識分享：通過舉辦研討會、讀書會等活動，鼓勵黨員之間的知識交流和共享。

3. 4 實施評估反饋：定期評估學(xué)習(xí)效果，及時調(diào)整學(xué)習(xí)策略，確保學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。

五、實踐案例分析 4.1 案例選取：選擇成功建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的企業(yè)進(jìn)行深度剖析。

4. 2 案例解析：分析企業(yè)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的具體做法、成效及經(jīng)驗教訓(xùn)。

4. 3 案例啟示：提煉案例中的關(guān)鍵因素，為企業(yè)提供可借鑒的經(jīng)驗。

六、挑戰(zhàn)與對策 5.1 面臨的挑戰(zhàn)：如時間分配、資源投入、學(xué)習(xí)動力等問題。

5. 2 應(yīng)對策略：提出針對性的解決措施，如優(yōu)化時間管理、增加學(xué)習(xí)資源投入、激勵機(jī)制等。

七、結(jié)論與展望 企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期且系統(tǒng)的工作，需要持續(xù)努力和完善。未來，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步探索適應(yīng)時代發(fā)展的黨組織學(xué)習(xí)模式，以實現(xiàn)黨組織的持續(xù)成長和企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

第1篇 2023年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報告

學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的具體目標(biāo)，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實踐中，解決不愿學(xué)、不會學(xué)、沒有時間學(xué)和學(xué)而不全、學(xué)而不精、學(xué)而不專的問題，探索黨組織學(xué)習(xí)全程化、全程學(xué)習(xí)全員化，全員學(xué)習(xí)終身化的路子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)型黨員，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社會。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當(dāng)前世情、國情、黨情出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，而加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，一個非常重要的方面就是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是基層黨組織適應(yīng)新形勢、增強(qiáng)新本領(lǐng)、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構(gòu)建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學(xué)習(xí)同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學(xué)以確立理想信念，學(xué)以鞏固宗旨信仰，學(xué)以提高綜合素質(zhì)，學(xué)以增強(qiáng)識別能力，學(xué)以升華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當(dāng)前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢，把握戰(zhàn)略機(jī)遇的必然要求。當(dāng)今世界形勢正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國也處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問題，推動事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)異常艱巨。這對廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去認(rèn)識，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐铡⑷ネ瓿?，各種新問題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯?、去解決。不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的問題

1、對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義認(rèn)識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒有充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是空的，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認(rèn)為憑以往的老經(jīng)驗，完全可以解決新問題，存在著憑老經(jīng)驗老辦法做事的情況。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的相關(guān)制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學(xué)習(xí)制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會代學(xué)”、學(xué)習(xí)走過場的現(xiàn)象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。

3、學(xué)習(xí)的廣泛性和針對性不能有機(jī)結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和深造，追求業(yè)務(wù)知識的精和深，不能及時根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，扎實深入地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強(qiáng)，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。

4、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)開展實際工作基本上是脫節(jié)的，學(xué)了用不上。同時，一些黨員干部學(xué)習(xí)存在實用主義傾向，用什么才去學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)或干脆不學(xué)，不善于運用所學(xué)知識指導(dǎo)工作，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)整體工作推進(jìn)不夠平衡。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會組織、農(nóng)村基層黨組織對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識不到位，不能扎實開展學(xué)習(xí)活動。

三、切實保障建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的整體質(zhì)量

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。各級黨組織負(fù)責(zé)人要切實履行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織第一責(zé)任人的職責(zé)，對所在單位的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是要對學(xué)習(xí)的實際效果負(fù)責(zé)。要結(jié)合實際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織具體考評辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點，多學(xué)一些，努力以學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)、只爭朝夕的惜時意識、兼容并蓄的開放氣度、堅忍不拔的學(xué)習(xí)意志，為基層黨員做出表率。

2、周密規(guī)劃部署。學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，是一項目標(biāo)任務(wù)明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進(jìn)行規(guī)劃和部署。不能用個人的學(xué)習(xí)代替組織的學(xué)習(xí)、不能用無序的行為代替集體的規(guī)范。各級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，盡快對本級黨組織的建設(shè)工作提出科學(xué)合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組制訂學(xué)習(xí)計劃和愿景目標(biāo)，這是保障學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作取得實效的關(guān)鍵所在。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要切實解決問題。由于行業(yè)、專業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問題。在這種情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實際困難，通過加大經(jīng)費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學(xué)習(xí)場所、有豐富的黨建書籍與業(yè)務(wù)類書籍、有現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)設(shè)備，能滿足電化教育的要求，以此保護(hù)和進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。

四、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對策

1、突出抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個重點。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動下屬部門和下級黨組織的學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅持以個人自學(xué)、學(xué)原著為主，認(rèn)真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)各種新知識結(jié)合起來，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要強(qiáng)化表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的明顯成效，帶動廣大黨員的學(xué)習(xí)。

2、突出抓好基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實際，積極開展各種形式的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，形成各具特色的學(xué)習(xí)品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織活動。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織活動。機(jī)關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織活動。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織活動。各級基層黨組織要善于隨著形勢任務(wù)的變化進(jìn)行學(xué)習(xí)，主動研究新情況，解決新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開創(chuàng)基層工作的新局面?；鶎狱h組織要堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，善于把廣大群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，總結(jié)出來，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。

3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學(xué)習(xí)積極分子，才能有效推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識，時刻對自己學(xué)識方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。要按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出對黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識、實用技能和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高學(xué)習(xí)效果。要注意抓好離退休人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人口中黨員的學(xué)習(xí)，努力使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。

4、突出抓好學(xué)習(xí)載體建設(shè)這個關(guān)鍵。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)效果的重要途徑。要認(rèn)真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)的特點和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力使各種學(xué)習(xí)活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學(xué)習(xí)方法，多采用互動交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗、自主選學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，打造學(xué)習(xí)平臺，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)。要積極利用新興傳媒，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學(xué)于樂的學(xué)習(xí)模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理說清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽得懂、聽得進(jìn)。

5、突出抓好活動倡導(dǎo)這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。積極開展全民學(xué)習(xí)活動，廣泛開展各類學(xué)習(xí)競賽活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研成果評選活動，大力開展創(chuàng)意創(chuàng)新活動，扎實開展“雙爭”活動，開展“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計大賽活動，廣泛征集建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的好思路好做法。利用專題調(diào)研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學(xué)習(xí)，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部更加重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面，全力推動全社會的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

6、突出抓好健全機(jī)制這個保障。一是建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制。各級黨委(黨組)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，大力推進(jìn)。要制定出臺創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型黨組織的評價指導(dǎo)和考核辦法，把對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的考核納入到對領(lǐng)導(dǎo)班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專項資金，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改善學(xué)習(xí)條件提供經(jīng)費保障。四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項任務(wù)落到實處，不斷提升黨員干部的理論水平和實踐能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。同時，建立健全述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)和獎懲制度，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位評比的重要內(nèi)容，形成激勵約束長效機(jī)制。

7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開辟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學(xué)習(xí)體會、創(chuàng)新做法。各學(xué)習(xí)型黨組織要經(jīng)常向媒體通報有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗及時得到宣傳，以促進(jìn)面上工作，在全社會營造推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

8、突出抓好學(xué)以致用這個根本。學(xué)習(xí)是為了指導(dǎo)工作、推動實踐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不僅向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。要堅持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、與運用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設(shè)中的重點問題，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

今年以來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求，以大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營造學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點，與時俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，確實增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)與活力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)新的黨的偉大工程，促進(jìn)新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。

第2篇 黨組織開展兩學(xué)一做調(diào)研報告

深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平___系列重要講話，自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，真正做到“學(xué)以致用”，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作的落實。

隨著“兩學(xué)一做”教育活動的開展，廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺，切實增強(qiáng)夯實基層、推動發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報告如下:

一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

1政治思想有偏差。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強(qiáng)，還存在精神缺鈣問題，未能主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2紀(jì)律意識還需增強(qiáng)。

3宗旨意識不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭利。

4擔(dān)當(dāng)意識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5執(zhí)行力不高。

6法制意識不強(qiáng)。

7 干部有不切實際、急于求成。考慮縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程

8 有制度無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉(xiāng)了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了____機(jī)械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

11脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

12重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴(yán)三實專題教育活動剛結(jié)束，接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面:

1.有思想偏差?？陀^的講，三嚴(yán)三實專題教育自黨中央召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨，過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外，部分基層黨員對政治學(xué)習(xí)也不夠重視。現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實踐活動和三嚴(yán)三實教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實專題教育總結(jié)大會后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認(rèn)為各級黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。

具體來講，要著重抓好以下三個方面:

1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動推進(jìn)過程中關(guān)鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握，嚴(yán)格活動要求;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現(xiàn)與民互動;堅持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實改;堅持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2實現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平___系列重要講話精神，堅持把習(xí)近平___系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務(wù)，三是學(xué)經(jīng)典。要對《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進(jìn)行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。五是實踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴(yán)三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務(wù)的全過程。

黨組織開展兩學(xué)一做調(diào)研報告

第3篇 新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢下村級組織建設(shè)這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部）。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

黨建工作第一責(zé)任人制度得到基本落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會一課”，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等教育管理制度。堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村委會民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的村工作機(jī)制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。

3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。

一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如永?qiáng)、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的建設(shè)。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復(fù)墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進(jìn)建設(shè)步伐。?？谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著平臺建設(shè)的推進(jìn)，也同步得到了較快提升，為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行

“雙向承諾”?！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。

二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

（四）農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達(dá)上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應(yīng)，也不是被動的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟(jì)問題，同時也是個重大的政治問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設(shè)一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，這個指導(dǎo)思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標(biāo)的實現(xiàn)，必須通過促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到。基于這樣的認(rèn)識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢，有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識和進(jìn)取精神；二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，就把握了正確導(dǎo)向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

（四）以加強(qiáng)激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補(bǔ)貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當(dāng)方式分級進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機(jī)制。將村（社區(qū)）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

第4篇 最新基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報告

今年在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。兩學(xué)一做，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。學(xué)，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平___系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動。做，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實注重實效。在新形勢下踐行兩學(xué)一做就要發(fā)揚(yáng)五大優(yōu)良作風(fēng)，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行兩學(xué)一做只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動兩學(xué)一做入腦入心，才能始終跟上時代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際之風(fēng)。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實踐的指導(dǎo)作用，踐行兩學(xué)一做才能實現(xiàn)理論自身的價值和意義。習(xí)近平___就特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐。這一論述其實就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動兩學(xué)一做與自身工作實際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行兩學(xué)一做只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以習(xí)近平同志為___的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點和群眾路線，實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行兩學(xué)一做要堅持實事求是，努力在認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗，干在實處，爭做求實、務(wù)實、踏實的實干家，更好地推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元氣、蓄底氣，切實增強(qiáng)自覺踐行兩學(xué)一做的實效性和能動性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住四大考驗、繼續(xù)戰(zhàn)勝四大危險，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報告

第5篇 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時代特征的課題引起了全黨的關(guān)注。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過5年多來的探索，形成了具有自身特點，并不乏推廣借鑒價值的經(jīng)驗，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國尚處于起步階段，并無現(xiàn)成模式可供套用，在實際運作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實際作用的考察和評價中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”因此，社區(qū)黨組織通過整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。

然而在實際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒于社委會的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

社委會工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長期處于超負(fù)荷運行之中。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達(dá)120項。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導(dǎo)作用難以落實。

而社區(qū)黨組織的上級黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時間較少。另一方面，缺乏激勵黨員參與的動力機(jī)制，黨建工作顯得較為勉強(qiáng)和被動。

實踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面?；顒拥闹笇?dǎo)思想還是沿襲多年的“學(xué)雷鋒、做好事”，活動方式主要是走訪、會議、聯(lián)誼。

黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。但在目前，社區(qū)單位對開展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運作機(jī)制問題雖然社區(qū)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心地位”得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過法定程序——社區(qū)成員代表會議制度——來實現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民會議由居民委員會召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴(kuò)大到“居民、駐區(qū)單位和流動人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會按照議行分設(shè)的原則開展工作：社區(qū)成員代表大會是決策機(jī)關(guān)，社區(qū)委員會是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會大會中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”的作用只能是一種愿望?！兑庖姟返任募皇窃瓌t性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項職能，并未提及具體的權(quán)能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏機(jī)制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實。社區(qū)黨組織沒有“組織召開社區(qū)成員代表會議”的權(quán)能，社委會主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無法建立有效的共建機(jī)制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺悟的高低，無法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的來源、任職及培養(yǎng)渠道問題《意見》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書記從街道機(jī)關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實際運作看，采用的是社委會主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。

而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即“公開招聘，競爭上崗”，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對提高人員的年輕化、知識化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會養(yǎng)老統(tǒng)籌問題沒有得到有效解 決，因此社委會主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長遠(yuǎn)打算。

實踐中存在社工隊伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動性。目前，全區(qū)85個社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，只有36名黨組織負(fù)責(zé)人曾經(jīng)有過黨務(wù)工作經(jīng)歷，占42.35；大專以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。由于社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來的，遴選面不夠?qū)?，缺少必要的市場渠道和評鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實踐到形成初步經(jīng)驗，也僅有

4、5年時間，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)一直未納入正常的干部培訓(xùn)和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識問題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒有隸屬關(guān)系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識強(qiáng)弱。現(xiàn)存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)。

社區(qū)對執(zhí)政黨來講，承擔(dān)著穩(wěn)定社會和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會階層不同利益訴求的交匯點，在政治體制改革過程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無法在今后的政治體制改革過程中增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，黨內(nèi)對此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過“服務(wù)”這個載體來實現(xiàn)的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據(jù)其單位優(yōu)勢服務(wù)社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關(guān)懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主動關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對社區(qū)黨組織缺乏正確認(rèn)識，對其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的建議

1、分設(shè)基層組織，完善運作機(jī)制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會分設(shè)，通過社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)來實現(xiàn)對社區(qū)居委會的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用實現(xiàn)的較好方式。具體來講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會議”上，而不是建在“社區(qū)居委會”上。

從“社區(qū)居民代表會議”的組成入手，擴(kuò)大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務(wù)督察”、“社區(qū)事務(wù)評鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會“做什么”、“做了沒有”和“做的成效如何”等問題。賦予社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議和各代表小組“組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的職能，“社區(qū)成員代表會議”和“代表小組活動”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長”中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負(fù)責(zé)人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過去的“行政領(lǐng)導(dǎo)”方式，而更替為符合法律程序的“政治領(lǐng)導(dǎo)”方式。而且，小組代表的一致意見對代表會議的通過也起到至關(guān)重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會議”入手，建立了對“社區(qū)居民委員會”和“社區(qū)各項事務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)必然要求其負(fù)責(zé)人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無法適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)書記的基本條件，面向社會，采取開放的招錄形式，并建立相應(yīng)的人才庫，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記應(yīng)當(dāng)實行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開展工作；三是可以增強(qiáng)社區(qū)書記責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強(qiáng)街道黨工委對社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔(dān)負(fù)著對社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關(guān)系，必須把握兩項原則：一是黨委主導(dǎo)原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應(yīng)把握主動權(quán)，運用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動社區(qū)各種力量，開發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進(jìn)程，保證整個社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社區(qū)自治是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)的工作，要通過工作方式的創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的針對性和權(quán)威性。街道工委的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來。

4、有意識地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)社區(qū)成員代表會議是社區(qū)委員會決策權(quán)的來源和基礎(chǔ)，因此，社區(qū)成員代表大會的決議是否能自覺體現(xiàn)黨的方針政策，社區(qū)代表的素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)有意識地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用才具備堅實的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育和激勵，制定黨員雙重管理的意見，將黨員和黨組織的評優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見相聯(lián)系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過有針對性地服務(wù)，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，對完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關(guān)重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會議”、“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會”等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立“社區(qū)黨組織議事會”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅和骨干作用。

第6篇 基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委__個,黨委__個,黨總支__個,黨支部___個,黨員___名。近年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬___元,“兩委”委員平均崗位報酬為___元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對策

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。

（二）立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。

第7篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識，個人意識強(qiáng)于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第8篇 基層黨組織調(diào)研報告

進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)，下面是小編為大家收集的基層黨組織調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們帶頭富、帶領(lǐng)富的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈兩個作用發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，帶頭致富、帶領(lǐng)致富更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些不適應(yīng)。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

⒉部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實際工作中，抓中心忘黨建，中心任務(wù)和黨的建設(shè)兩張皮，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了都管、都不管的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

⒌個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，雙代管執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是應(yīng)建未建的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照行業(yè)相近、地域相鄰原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強(qiáng);屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，開展好以爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員的雙爭活動和以學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的雙學(xué)雙比活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們帶頭富、帶領(lǐng)富的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊伍。

(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

第9篇 2023基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報告

今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平___系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動。“做”，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實注重實效。在新形勢下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動“兩學(xué)一做”入腦入心，才能始終跟上時代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際之風(fēng)。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實踐的指導(dǎo)作用，踐行“兩學(xué)一做”才能實現(xiàn)理論自身的價值和意義。習(xí)近平___就特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐”。這一論述其實就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動“兩學(xué)一做”與自身工作實際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以習(xí)近平同志為___的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點和群眾路線，實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”要堅持實事求是，努力在認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗，“干在實處”，爭做“求實、務(wù)實、踏實的實干家”，更好地推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元氣、蓄底氣，切實增強(qiáng)自覺踐行“兩學(xué)一做”的實效性和能動性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險”，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報告

第10篇 新時期關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢下村級組織建設(shè)這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部)。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善。基本保障制度進(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

(三)新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

(四)農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，又需要實用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓起：

(一)以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng);黨員干部作用好，一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應(yīng)，也不是被動的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動地圍繞(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

三)以一把手為核心，切實加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

(四)以加強(qiáng)激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補(bǔ)貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當(dāng)方式分級進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

第11篇 2023年加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告

黨的十八大報告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅強(qiáng)堡壘。XX多萬名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要做法和成效

近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。

(一)服務(wù)組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，實現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%。

(二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全區(qū)3.7萬名機(jī)關(guān)干部全員下基層，進(jìn)村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制。全區(qū)“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動，通過提供資金、項目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯(lián)建。

(三)服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進(jìn)黨員活動陣地建設(shè)。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數(shù)活動場所面積達(dá)到100平米以上。三是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺。各地著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場會進(jìn)行安排部署，要求到XX年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C(jī)制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補(bǔ)貼，全面落實村干部任職補(bǔ)貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并繳納相關(guān)保險。

(四)服務(wù)考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進(jìn)群眾評議工作。各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設(shè)年分類定級工作中，分領(lǐng)域組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價指標(biāo)。在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標(biāo)，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。三是注重考核評議結(jié)果運用。XX年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核。開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進(jìn)行分析評議。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。

二、存在問題

總體來看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實踐?！墩{(diào)查問卷》中，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項，選擇“思想認(rèn)識不高，服務(wù)意識不強(qiáng)”的占25%，選擇“工作經(jīng)費短缺，無法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機(jī)制”的占29%;對“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項，占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：

(一)服務(wù)意識不到位。樹立牢固自覺服務(wù)的意識，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經(jīng)濟(jì)時期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識、服務(wù)理念尚未真正樹立起來。

(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動中，如何實現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。

(三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費低于1萬元。此外，農(nóng)村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。

(四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位、評價體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。

三、對策建議

通過對我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要從認(rèn)識上提高，從功能上強(qiáng)化，從機(jī)制上健全，從保障上增強(qiáng)，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。

(一)要提高基層干部的服務(wù)意識。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。二是服務(wù)民生。認(rèn)真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，不斷增強(qiáng)新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會各個層面。

(三)要健全服務(wù)長效機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長效機(jī)制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺。要加強(qiáng)各級黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè)，積極搭建民意表達(dá)訴求平臺、便民服務(wù)平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩(wěn)民平臺。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經(jīng)?；⒅贫然姆?wù)機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機(jī)制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)。

(四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實基層黨建工作責(zé)任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進(jìn)。建立村干部考核評價機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督評價農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績的渠道，努力形成組織評價機(jī)制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項工作真正落到實處。著眼于增強(qiáng)黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。二要加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務(wù)干部，充實工作力量。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵保障機(jī)制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費保障機(jī)制，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強(qiáng)村。

第12篇 建立學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報告

黨的__屆四中全會鮮明地提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當(dāng)前世情、國情、黨情出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是深入貫徹落實黨的__屆四中全會精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的__屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，而加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，一個非常重要的方面就是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是基層黨組織適應(yīng)新形勢、增強(qiáng)新本領(lǐng)、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構(gòu)建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學(xué)習(xí)同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學(xué)以確立理想信念，學(xué)以鞏固宗旨信仰，學(xué)以提高綜合素質(zhì)，學(xué)以增強(qiáng)識別能力，學(xué)以升華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當(dāng)前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢，把握戰(zhàn)略機(jī)遇的必然要求。當(dāng)今世界形勢正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國也處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問題，推動事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)異常艱巨。這對廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去認(rèn)識，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q。不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重點要求

1、以有效提升履行崗位職責(zé)的能力為重點，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

第一、要學(xué)習(xí)黨的基本知識。要始終把加強(qiáng)黨的基本知識的學(xué)習(xí)教育作為一項重要內(nèi)容。要認(rèn)真學(xué)習(xí)時事政治，對近期國內(nèi)外的重大事件、黨的重要決策以及社會政治生活中的一些重要的熱點、難點問題都要密切關(guān)注；要認(rèn)真加強(qiáng)對黨的重要文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章以及《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)、紀(jì)律制度的認(rèn)識和領(lǐng)會；要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共黨史，進(jìn)一步加深對黨的歷史經(jīng)驗的理解和運用，居安思危，居危思進(jìn)，不斷提高執(zhí)政能力和拒腐防變的能力。第二、要學(xué)習(xí)加快發(fā)展的知識。在方式上，要重點策劃好企業(yè)家論壇、科技創(chuàng)新報告會等各類層次高、影響大的專題講座，通過專家授課、互動教學(xué)、案例分析等方式，把課程內(nèi)容的時代性、教學(xué)方式的針對性和學(xué)用結(jié)合的實效性融合在一起，力爭取得最佳成效。第三、要學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需的業(yè)務(wù)知識。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，先進(jìn)性表現(xiàn)得好不好，經(jīng)常地、大量地反映在本職工作上。不折不扣地完成本職工作，是對每個黨員的基本要求，也是我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)的目標(biāo)之一。隨著時代的發(fā)展、形勢的變化，干工作所需的業(yè)務(wù)知識也有了日新月異的變化，各級黨組織都要引導(dǎo)和組織好基層黨員干部，首先把業(yè)務(wù)知識學(xué)精、學(xué)透，真正做到干一行，愛一行，學(xué)一行、鉆一行，精一行，真正成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，只有這樣，才能立足本職當(dāng)先鋒，增強(qiáng)能力促發(fā)展，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的工作業(yè)績。第四、要學(xué)習(xí)促進(jìn)人的全面發(fā)展的知識。要在不斷提高發(fā)展能力、執(zhí)政能力的同時，高度關(guān)注人的心理健康、創(chuàng)新精神、實踐能力、人文素質(zhì)等方面的全面、和諧、充分發(fā)展，切實把推進(jìn)人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的理念融入到學(xué)習(xí)中去；把學(xué)習(xí)作為個體生活與成長的方式，作為社會主導(dǎo)的生產(chǎn)與發(fā)展方式，作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本途徑。

2、以有效激發(fā)主動學(xué)習(xí)的動力為重點，不斷完善運行機(jī)制。

要加強(qiáng)考核激勵調(diào)動積極性。要逐步建立起學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)情況陳述制度、評議制度、考評制度，加強(qiáng)對各級黨組織成員學(xué)習(xí)情況的考核。同時把述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員逐步推開。要加大平時學(xué)習(xí)情況考核力度，實現(xiàn)平時考核和年度考核的有機(jī)統(tǒng)一。完善平時考核制度，建立和規(guī)范平時考核激勵約束機(jī)制。通過加強(qiáng)平時考核，從根本上防止年度考核走過場、形式化。不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，既有一定的共性，也有鮮明的個性。各基層黨委要對黨政機(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、事業(yè)單位等不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作分別提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)。在解決問題上進(jìn)行分類指導(dǎo)，對不同行業(yè)的黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的工作中存在的突出問題，采取有針對性的指導(dǎo)措施。

3、以有效提高學(xué)習(xí)行為的層次為重點，不斷激勵自我超越。

自我超越，就是指一個人或是一個組織為了實現(xiàn)既定的目標(biāo)不斷地向本人或本組織的能力極限進(jìn)行挑戰(zhàn)，無論遇到什么情況都不改變目標(biāo)、不動搖信念。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所必須的一種積極心態(tài)和堅定理念，也是我們不斷攀登事業(yè)高峰所必須的精神氣度和開闊胸襟。要以愿景引導(dǎo)超越。各級黨組織都要圍繞各自的工作特點，提出一個讓全體黨員和黨組織自身為之振奮的未來藍(lán)圖，并以此作為黨組織和黨員引導(dǎo)自身發(fā)展的共同愿景。要以責(zé)任促進(jìn)超越。強(qiáng)烈的社會責(zé)任心和事業(yè)責(zé)任感是我們各級黨組織和廣大黨員開展學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)造、實現(xiàn)超越的前提和基礎(chǔ)。要以氛圍鼓舞超越，通過各種媒體對在實踐中涌現(xiàn)出來的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作先進(jìn)典型和學(xué)習(xí)型黨員先進(jìn)個人典型進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，不斷激發(fā)和調(diào)動各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、自加壓力、自我超越的熱情和積極性。

三、切實保障建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的整體質(zhì)量

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。各級黨組織負(fù)責(zé)人要切實履行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織第一責(zé)任人的職責(zé)，對所在單位的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是要對學(xué)習(xí)的實際效果負(fù)責(zé)。要結(jié)合實際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織具體考評辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點，多學(xué)一些，努力以學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)、只爭朝夕的惜時意識、兼容并蓄的開放氣度、堅忍不拔的學(xué)習(xí)意志，為基層黨員做出表率。

二要周密規(guī)劃部署。學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，是一項目標(biāo)任務(wù)明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進(jìn)行規(guī)劃和部署。不能用個人的學(xué)習(xí)代替組織的學(xué)習(xí)、不能用無序的行為代替集體的規(guī)范。各級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，盡快對本級黨組織的建設(shè)工作提出科學(xué)合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組制訂學(xué)習(xí)計劃和愿景目標(biāo)，這是保障學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作取得實效的關(guān)鍵所在。

三要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要切實解決問題。由于行業(yè)、專業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問題。在這種情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實際困難，通過加大經(jīng)費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學(xué)習(xí)場所、有豐富的黨建書籍與業(yè)務(wù)類書籍、有現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)設(shè)備，能滿足電化教育的要求，以此保護(hù)和進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。

第13篇 基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報告

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報告（一）

為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

××鎮(zhèn)黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2.堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3.扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4.建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5.實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2.個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2.部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

5.個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強(qiáng)；屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊伍。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報告（二）

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展<加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報告。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法

（一）基層黨組織設(shè)置情況

××縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。××年末，中國共產(chǎn)黨××縣委共設(shè)15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機(jī)關(guān)單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個；事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。

第14篇 對產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立基層黨組織工作的調(diào)研報告

對產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立基層黨組織工作的調(diào)研報告

高度重視。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織，就是把一部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的縣內(nèi)流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進(jìn)而更好地發(fā)揮作用，這是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點內(nèi)容，同時也是一項基礎(chǔ)性的工作，有必要進(jìn)行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定?！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)工作需要，凡符合條件的都應(yīng)該成立黨的基層組織。二是十七大有要求。十七大提出，“要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！币虼?，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織，既是貫徹落實十七大精神的有力舉措，同時也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現(xiàn)實工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設(shè)工作要實現(xiàn)創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，既是加強(qiáng)我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內(nèi)容，因此，搞好此項工作有其現(xiàn)實意義。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織作用突出

在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：

一是能夠進(jìn)一步激活黨員隊伍。由于農(nóng)村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現(xiàn)象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴(yán)重影響了黨組織活動的質(zhì)量和效果。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立支部后，能夠打破農(nóng)村基層黨組織單純按地域設(shè)置和黨員只能參加一個支部生活的傳統(tǒng)模式，黨組織架構(gòu)由過去的垂直式變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強(qiáng)黨組織的吸引力，調(diào)動黨員隊伍的積極性。

二是能夠進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農(nóng)村黨員獨立分散的情況下，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應(yīng)的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產(chǎn)業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應(yīng)”、“示范效應(yīng)”，把看得見、信得過、學(xué)得會的技術(shù)和經(jīng)驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的紐帶和培植農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產(chǎn)業(yè)前沿的先鋒隊，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三是能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，為把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將黨總支、黨支部、黨小組建到產(chǎn)業(yè)協(xié)會上，組織群眾開展聯(lián)片種養(yǎng)，能夠推動產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?、集約化；另一方面，通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術(shù)、專業(yè)人才等經(jīng)營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現(xiàn)最佳配置，使兩者在生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)上得到優(yōu)勢互補(bǔ)，為基層黨組織指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了組織保證。

四是能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織服務(wù)職能。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，可以根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯(lián)合搭配到產(chǎn)業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現(xiàn)黨員干部工作方式由管理型向服務(wù)型、工作范圍由專抓一方向?qū)Ｗヒ粯I(yè)、工作模式由包片包村向包產(chǎn)業(yè)包項目的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能。

二、在產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織的條件和建議

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計，我縣目前各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術(shù)服務(wù)型、市場集散型、產(chǎn)銷協(xié)作型等合作模式。14個專業(yè)協(xié)會分別是：新縣板栗銀杏協(xié)會、陡山河林果業(yè)協(xié)會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會、八里畈茶葉協(xié)會、卡房天麻種植協(xié)會、新縣畜牧業(yè)協(xié)會、新縣中藥材協(xié)會、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、新縣綠色食品協(xié)會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協(xié)會、陳店鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協(xié)會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會。14個專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數(shù)在10人以上的協(xié)會有11個。14個產(chǎn)業(yè)協(xié)會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協(xié)會、新縣畜牧業(yè)協(xié)會、新縣中藥材協(xié)會、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、新縣綠色食品協(xié)會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會；其余7個協(xié)會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協(xié)會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會中黨員人數(shù)均在3人以上，通過加強(qiáng)協(xié)會監(jiān)管和引導(dǎo)，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒 有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構(gòu)成及管理上的復(fù)雜性，應(yīng)暫時緩建，待條件成熟后再建。

（二）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織面臨的問題

多年來，各類協(xié)會積極投身于服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的各項事務(wù)中，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民、推進(jìn)黨建上起到了一定的作用。但根據(jù)目前的狀況，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織還面臨一些問題：

一是協(xié)會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協(xié)會共有34個，其中產(chǎn)業(yè)協(xié)會14個，它們大多數(shù)處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協(xié)會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機(jī)構(gòu)，沒有真正發(fā)揮協(xié)會的作用。

二是會員管理難度較大。14個產(chǎn)業(yè)協(xié)會中，有7個協(xié)會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領(lǐng)域，會員流動性大，隸屬關(guān)系復(fù)雜；大多數(shù)會員參加協(xié)會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協(xié)會，會員只是在產(chǎn)品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)協(xié)會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強(qiáng)的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活動經(jīng)費。目前大多數(shù)協(xié)會都存在缺少活動經(jīng)費的現(xiàn)象，如何籌措必要的活動經(jīng)費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協(xié)會組織急需解決的問題。

四是思想認(rèn)識不夠。有的人認(rèn)為協(xié)會的作用主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在協(xié)會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認(rèn)為在協(xié)會中建立黨組織會與協(xié)會的“獨立自主”相沖突，會給協(xié)會發(fā)展帶來約束和障礙。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織工作建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨組織，優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置，可以使基層黨組織始終站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，達(dá)到“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一域經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的目標(biāo)?，F(xiàn)就在產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織工作提出以下建議：

一是加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織是順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協(xié)會建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導(dǎo)協(xié)會中的黨員和廣大會員積極參與支持。

二是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。按照產(chǎn)業(yè)協(xié)會類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、協(xié)會數(shù)量、會員數(shù)、黨員數(shù)等內(nèi)容設(shè)置調(diào)查表，對產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建情況進(jìn)行調(diào)查。針對有的協(xié)會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農(nóng)業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應(yīng)建立黨組織，并確定其歸屬。

三是引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要積極幫助協(xié)會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會的組織管理；引導(dǎo)協(xié)會把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護(hù)會員正當(dāng)權(quán)益；支持協(xié)會實行民主決策，不斷提高經(jīng)營管理水平；引導(dǎo)協(xié)會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強(qiáng)黨在協(xié)會組織中的影響力。

四是典型引路，適時推進(jìn)。目前，有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協(xié)會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，待時機(jī)成熟，逐步擴(kuò)大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則開展產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會中率先組建。這7個協(xié)會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協(xié)會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農(nóng)民，黨員人數(shù)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，相對而言易于操作?/p>

五是結(jié)合實際，科學(xué)組建。對協(xié)會主管部門人員、協(xié)會骨干和黨員進(jìn)行培訓(xùn)，明確組建方法和目標(biāo)要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協(xié)會下派熟悉黨務(wù)、作風(fēng)扎實的黨建指導(dǎo)員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數(shù)少的產(chǎn)業(yè)協(xié)會可以建立黨小組，跨村經(jīng)營的協(xié)會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)會也可以根據(jù)實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農(nóng)黨委。

三、幾點思考

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)等方面的關(guān)系，不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：

一是要力求組織構(gòu)架科學(xué)化。在組建協(xié)會黨組織時慎重把握協(xié)會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質(zhì)量保證數(shù)量，從而使基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步保持同步。

二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協(xié)會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現(xiàn)“雙重”管理。同時，還要進(jìn)一步完善協(xié)會內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、分配機(jī)制和運行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)會在合作方式、組織管理、經(jīng)營項目和辦會宗旨上的引導(dǎo)和管理，正確處理對內(nèi)服務(wù)與對外贏利的關(guān)系，切實把協(xié)會辦成聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設(shè)置的科學(xué)性和合理性。

三是要力求服務(wù)技術(shù)科學(xué)化。要提高協(xié)會黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，就必須在加強(qiáng)對協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，認(rèn)真指導(dǎo)好鄉(xiāng)村組織、協(xié)會組織對協(xié)會黨員、致富帶頭人的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)會組織和黨員、致富帶頭人服務(wù)會員、服務(wù)群眾的能力和水平。同時，要進(jìn)一步實施“雙強(qiáng)”工程，將協(xié)會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強(qiáng)”黨員，不斷壯大協(xié)會黨組織中“雙強(qiáng)”黨員隊伍。通過“雙強(qiáng)”黨員示范帶動，促進(jìn)協(xié)會更好發(fā)揮科技服務(wù)作用，有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

四是要力求農(nóng)民收入最大化。建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會黨組織必須立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，突出以科技和經(jīng)濟(jì)為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，切實做好技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、貯藏、銷售等服務(wù)工作，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快黨員和群眾致富步伐。只有把發(fā)展和富民放在首位，不斷幫助協(xié)會發(fā)展壯大，才能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織的吸引力和輻射力，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

第15篇 企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報告

企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報告

根據(jù)縣委《關(guān)于開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動調(diào)研工作的通知》要求，第三調(diào)研組于20__年2月16日至17日，深入縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局、嘉宏紡織集團(tuán)、電力公司、金碧制藥有限公司、億利豐農(nóng)產(chǎn)品公司，采取召開座談會、聽取匯報、開展問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況全縣共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織6360個（其中，個體工商戶6127個），從業(yè)人員13629人，有黨員355名。有黨員的19個非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，單獨組建黨組織的有12個，聯(lián)合組建黨組織的有2個，掛靠部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨組織的有3個。

縣內(nèi)9個規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立了黨組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中，按行業(yè)分類由縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局黨委管理的有7個，按屬地歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的有2個。

二、主要做法

（一）抓重點，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。以提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治理論素質(zhì)和科學(xué)決策能力為目標(biāo)，建立和完善學(xué)習(xí)制度，堅持中心組學(xué)習(xí)交流制度，不斷提升學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，造就高素質(zhì)的管理人才隊伍。

例如，電力公司實行領(lǐng)導(dǎo)班子述學(xué)評學(xué)制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會班子成員進(jìn)行述學(xué)，參會的職工代表評學(xué)，督促班子成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（二）抓關(guān)鍵，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。堅持“集中與分散相結(jié)合，以分散為主；工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，以業(yè)余為主；必要的會議與小型活動相結(jié)合，以小型為主”的“三結(jié)合、三為主”原則，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、緊扣企業(yè)的急難險重任務(wù)來組織學(xué)習(xí)，積極開展“廉潔自律教育月”、“讀書品書”、 “最佳技術(shù)能手”評選等活動，不斷加強(qiáng)黨員隊伍的思想政治和業(yè)務(wù)技能教育，有力地推動了企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的開展。

（三）抓制度，規(guī)范學(xué)習(xí)活動。建立健全《中心組學(xué)習(xí)制度》、《集中學(xué)習(xí)制度》、《學(xué)習(xí)考核制度》等制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)教育活動。

例如，電力公司的《中心組學(xué)習(xí)制度》，對組織形式、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)記錄、研討交流、考核考勤等方面作出明確規(guī)定，使學(xué)習(xí)活動制度化、規(guī)范化。

（四）抓宣傳，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的目的、意義及成果，引導(dǎo)廣大黨員職工群眾加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三、存在問題

（一）認(rèn)識上存在誤區(qū)和不到位。部分企業(yè)對學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵認(rèn)識不全面，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等同于簡單的加強(qiáng)個人學(xué)習(xí)，使得個人的提高不能有效提升組織的合力、不能明顯地轉(zhuǎn)化為推動工作的合力。