區(qū)教育調(diào)研報(bào)告14篇

報(bào)告怎么寫

一、社區(qū)教育的定義與重要性 社區(qū)教育是指在社區(qū)范圍內(nèi)，以居民為主體，開展的旨在提升個(gè)人技能、增進(jìn)社區(qū)凝聚力、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動(dòng)。它涵蓋了終身學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化傳承、健康教育等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)社區(qū)活力具有重要意義。

二、社區(qū)教育的現(xiàn)狀分析 目前，各地社區(qū)教育呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，有的地方建立了完善的社區(qū)教育體系，提供豐富的課程資源；而有的地方則面臨資源不足、參與度低等問題。社區(qū)教育資源的分配不均，以及教育內(nèi)容與居民需求的匹配度是當(dāng)前需要關(guān)注的重點(diǎn)。

三、社區(qū)教育的實(shí)施策略

1. 建立多元化合作機(jī)制：政府、社區(qū)、企事業(yè)單位、非營(yíng)利組織應(yīng)共同參與，形成合力推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。

2. 提升課程質(zhì)量：根據(jù)居民需求設(shè)計(jì)課程，確保教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性。

3. 利用現(xiàn)代技術(shù)：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大教育覆蓋范圍。

4. 激發(fā)居民參與：通過舉辦活動(dòng)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)教育。

四、社區(qū)教育的挑戰(zhàn)與對(duì)策 挑戰(zhàn)包括資金短缺、師資力量不足、居民參與意愿低等。對(duì)策包括尋求多元化的資金來源，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教育服務(wù)的吸引力。

五、案例研究 列舉成功的社區(qū)教育實(shí)踐案例，分析其成功因素，為其他社區(qū)提供借鑒。

第1篇 區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

社區(qū)教育即在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)教育成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要方向和目標(biāo)，也成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和手段。

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社區(qū)教育工作，加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育及組建__區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的決定，__區(qū)委黨校、__區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院組織了以本校教師為主體的課題組，于2___年11月初至12月中，在全區(qū)范圍開展了社區(qū)教育(成人終身教育)的專題調(diào)查，對(duì)目前國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的做法特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，全面了解我區(qū)各街道、職能部門開展社區(qū)教育的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、居民的培訓(xùn)需求和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出明年我區(qū)提出推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育概述

(一)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)

1、政府給予強(qiáng)有力的政策支持，社區(qū)教育相關(guān)法律法規(guī)較為健全

從發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育的情況來看，其成功的一個(gè)重要因素是政府對(duì)社區(qū)教育的重視支持。各國(guó)政府都非常重視社區(qū)教育這種教育形式，為保證社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營(yíng)，有效地開展社區(qū)教育活動(dòng)，各國(guó)提供了政策法規(guī)上的可靠保障。美國(guó)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，對(duì)社區(qū)大學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、非學(xué)歷教育，大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能及其經(jīng)費(fèi)來源都有明確的規(guī)定，以保障社區(qū)教育的發(fā)展與繁榮。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社會(huì)教育法》中的有關(guān)規(guī)定，均為社區(qū)教育的主要形式公民館制度的建立及其活動(dòng)的展開提供了法律依據(jù)。

2、社區(qū)教育以人為本，受眾面廣

發(fā)達(dá)國(guó)家重視社會(huì)教育的全員、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素養(yǎng)，使全體國(guó)民的教養(yǎng)和素質(zhì)普遍提高，另一方面注重提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專門人才，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國(guó)家的公民把參與社會(huì)教育的志愿者活動(dòng)視作教學(xué)相通(通過教育他人，同時(shí)提高自己)、個(gè)性展現(xiàn)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種途徑，有力地促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步。

3、開放辦學(xué)，靈活運(yùn)作

社區(qū)教育面向所有的求學(xué)者,為其提供多樣的選擇和服務(wù)。社區(qū)院校是沒有圍墻的學(xué)校，學(xué)生可以隨時(shí)隨地注冊(cè)學(xué)習(xí)，學(xué)校制定的規(guī)章制度始終是以學(xué)習(xí)者為中心,以方便學(xué)習(xí)者為主要目的。課程建設(shè)也始終考慮到學(xué)習(xí)者的需求，在設(shè)計(jì)新的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，社區(qū)學(xué)院非常注重市場(chǎng)調(diào)研，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整課程的內(nèi)容,使其適應(yīng)各類學(xué)習(xí)群體。

4、以政府投入為主，經(jīng)費(fèi)來源的廣泛化

從美國(guó)、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)教育的資金來源來看，各國(guó)政府都為社區(qū)教育給予了很大力度的支持，尤其是在社區(qū)教育學(xué)院起步階段經(jīng)費(fèi)投入巨大，有力的支持了社區(qū)教育的發(fā)展，隨著社區(qū)學(xué)院辦學(xué)逐漸走上正軌，在政府的宏觀監(jiān)督下，社區(qū)學(xué)院積極吸納社會(huì)資金參與社區(qū)學(xué)院辦學(xué)，逐漸實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的廣泛化。以美國(guó)社區(qū)學(xué)院為例，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要有3個(gè)方面：州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及當(dāng)?shù)囟愂?地方政府撥款)。與其他類型的大學(xué)相比，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)大都由地方稅收和撥款而得，學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)收入較少。以1986年為例，美國(guó)社區(qū)學(xué)院資金來源的比例分別是：學(xué)生學(xué)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的16%，州政府的撥款占經(jīng)費(fèi)總額的48%，地方政府占23%，聯(lián)邦政府撥款占7%，還有5%的資金來自私人和社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源的多渠道化，可以使社區(qū)學(xué)院的發(fā)展得到有力的資金保證。

5、有效整合社區(qū)教育現(xiàn)有資源，推進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展

社區(qū)教育屬公益性、福利性事業(yè)，它無疑要占用相當(dāng)數(shù)量教育資源。國(guó)外社區(qū)教育無需過多的額外投入，只是對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行重組、改造與再分配，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育低成本擴(kuò)張與發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家借助于較為完善的社工和志愿者招募體系，在社會(huì)上招集各行業(yè)的教師志愿者。大量的兼職教師賦予社區(qū)教育的不僅是辦學(xué)效益的提高，更為重要的是賦予了強(qiáng)大的適應(yīng)力和靈活的辦學(xué)機(jī)制。

(二)國(guó)內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)社區(qū)教育起步較晚，我國(guó)的社區(qū)教育在20世紀(jì)80年代興起，至今越來越受到了人們的關(guān)注。經(jīng)過三十年的發(fā)展，各地也具有自己發(fā)展特色。

1、形成較為完善的社區(qū)教育管理體制

社區(qū)教育發(fā)展較快的地區(qū)有京、滬、杭、寧、琴等城市，各地均成立了由教育、財(cái)政、民政、人事、勞動(dòng)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員組成的社區(qū)教育工作委員會(huì)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。建立了政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主管理、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過制定有關(guān)政策文件，進(jìn)一步理順社區(qū)教育管理體制、明確和完善各類社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能。

2、形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各地充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)各類教育資源，建立形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道社區(qū)學(xué)校為骨干，居委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院具有對(duì)社區(qū)教育的示范、指導(dǎo)、服務(wù)和輻射功能，指導(dǎo)街道社區(qū)學(xué)校及居委學(xué)習(xí)點(diǎn)開展教學(xué)工作，指導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，培訓(xùn)和管理社區(qū)教育工作者，指導(dǎo)社區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，各個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)有50%以上的中小學(xué)向社區(qū)開放上了一個(gè)臺(tái)階。

3、發(fā)展目標(biāo)多元化，主體多樣化

各地根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題制定社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)，形成特色。有公民道德建設(shè)、青少年教育、弱勢(shì)群體發(fā)展(如下崗職工再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、保護(hù)婦女兒童的法制教育等)、成人繼續(xù)教育與培訓(xùn)、老年人教育等不同的社區(qū)教育目標(biāo)。在培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的整合上，利用各部門、各行業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)的資源，建立針對(duì)社區(qū)居民發(fā)展需求的專業(yè)性社區(qū)教育基地，形成社區(qū)教育的不同主體。通過隊(duì)伍建設(shè)，鍛造整合優(yōu)化社區(qū)教育資源的生力軍，整合優(yōu)化社區(qū)教育資源平臺(tái)。

4、廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)

各地根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本要求,制訂了學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)教育各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)普遍開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)，取得明顯成效。通過組織社區(qū)教育論壇、社區(qū)教育研討會(huì)、社區(qū)教育專題講座、終身教育節(jié)、學(xué)習(xí)超市、社區(qū)教育宣傳周、學(xué)習(xí)型家庭展示會(huì)等多種形式,展示社區(qū)教育成果。這些活動(dòng)有利于形成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

5、建立保障社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入制度

各區(qū)級(jí)政府均把發(fā)展社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及政府公共財(cái)政預(yù)算中，按照國(guó)家教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成[2023]16號(hào))提出的國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)定，在各單位原有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道及投入數(shù)量保持不變的基礎(chǔ)上，增設(shè)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(如__區(qū)每年按常住人口人均3元標(biāo)準(zhǔn)撥款，__區(qū)每年按常住人口人均2.5元標(biāo)準(zhǔn)撥款)。

6、更新教育理念，促進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展

各地區(qū)社區(qū)教育理念主要有：終身學(xué)習(xí)理念讓學(xué)習(xí)融入生活;教育管理理念多元催生發(fā)展;課程研發(fā)理念社區(qū)一切活動(dòng)皆課程;教育培訓(xùn)理念面向大眾，弱勢(shì)優(yōu)先;教育活動(dòng)理念每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)等。各地開發(fā)的社區(qū)教育特色項(xiàng)目有鄰居節(jié)、市民讀書節(jié)、百姓論壇、社區(qū)教育職業(yè)技能觀摩展示會(huì)、社區(qū)教育大集、社區(qū)名家工作室、學(xué)習(xí)人生獎(jiǎng)、社區(qū)大講堂等。各地在課程開發(fā)上，主要是三個(gè)基于：基于奧運(yùn)(世博)愿景目標(biāo)的奧運(yùn)(世博)課程;基于社會(huì)需求研發(fā)的課程居民職業(yè)發(fā)展和提高生活素質(zhì)課程、社會(huì)工作者和社區(qū)教育工作者發(fā)展需求課程;基于本土特色研發(fā)的課程人文歷史地理特色課程、區(qū)域特色課程、區(qū)情和政務(wù)溝通課程;使社區(qū)教育具有深厚的內(nèi)涵和生命力。

7、建設(shè)數(shù)字化社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

各市各區(qū)都建設(shè)了信息化平臺(tái)，開通了社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)。__市徐匯、長(zhǎng)寧、靜安等區(qū)在信息化建設(shè)中已經(jīng)先行一步，取得一定成效，建設(shè)了__市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，能夠提供學(xué)習(xí)門戶、課件制作、課件學(xué)習(xí)、互動(dòng)答疑、在線作業(yè)和學(xué)習(xí)檔案等學(xué)習(xí)功能，__市學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心開發(fā)了終身學(xué)習(xí)資源目錄涵蓋了人文與素養(yǎng)、生活與休閑、職業(yè)與技能等1407門，3000多小時(shí)的視頻、音頻等多媒體課件資源，在各區(qū)按社區(qū)居民的一定比例發(fā)放了市民終身學(xué)習(xí)卡，作為區(qū)政府實(shí)事(民生)項(xiàng)目、市民參加社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的憑據(jù)，也是記錄市民參加社區(qū)學(xué)習(xí)情況的電子檔案和未來建立學(xué)分銀行的基礎(chǔ)。通過終身學(xué)習(xí)網(wǎng)和各區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)，建成學(xué)員個(gè)人信息庫(kù)、課程管理信息庫(kù)、科教文體資源信息庫(kù)和師資管理信息庫(kù)，__市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的初步目標(biāo)。

(三)廣州城區(qū)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

__市社區(qū)教育比較早的城區(qū)是__區(qū)。__區(qū)依托廣州開發(fā)區(qū)的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，借助區(qū)內(nèi)嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育資源，按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、追求社會(huì)效益的要求，以嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托開辦__區(qū)社區(qū)學(xué)院。以社區(qū)學(xué)院為龍頭，目前已建成6所社區(qū)學(xué)校和30多個(gè)社區(qū)教育分教點(diǎn)，200多人的社區(qū)教育隊(duì)伍。去年各街道共舉辦各類課程教育班和技能培訓(xùn)班共110多個(gè)，6000多社區(qū)居民接受了培訓(xùn)。

蘿崗社區(qū)教育主要體現(xiàn)在為轄區(qū)企業(yè)、居民和機(jī)關(guān)干部提供所需的職業(yè)教育。課程按需要靈活設(shè)置，分為高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育定位在高等職業(yè)教育，把培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)崗位急需的實(shí)用性應(yīng)用性人才作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和辦學(xué)的目標(biāo)之所在，非學(xué)歷教育課程主要分為三大類：一是普及適應(yīng)性課程;二是素質(zhì)提高型課程;三是職業(yè)技能型課程。一般定位在崗前、崗中、崗后和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)上，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)更新的要求。社區(qū)學(xué)院開展的各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，具有熟悉區(qū)情、了解區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、與企業(yè)和社區(qū)聯(lián)系緊密等優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了全面、快速、高效、實(shí)用的培訓(xùn)特點(diǎn)，拓寬了居民就業(yè)的渠道，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高了機(jī)關(guān)干部的管理水平，是區(qū)域職業(yè)教育的主體和重要基地。

(四)社區(qū)教育的趨勢(shì)和基本特征

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)城市存在的老齡化社會(huì)、窘迫的生存環(huán)境、人際關(guān)系的隔閡與淡化等社會(huì)問題。僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及傳統(tǒng)學(xué)校教育來解決上述社會(huì)問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問題。因此，21世紀(jì)社區(qū)教育概念中的教育已不是狹義的教育。它是指政府對(duì)社區(qū)居民實(shí)施的一種服務(wù)，以及居民個(gè)人發(fā)展的一種學(xué)習(xí)型活動(dòng)的結(jié)合，把社會(huì)問題都納入自己的工作范疇。具備以下5個(gè)基本特征：

一是推進(jìn)公民教育。社區(qū)公民教育的內(nèi)容廣泛，涵蓋了科學(xué)、道德、法制、信仰以及其他與社會(huì)主流價(jià)值觀相符的教育活動(dòng)。通過各種形式的社區(qū)教育，提升社區(qū)內(nèi)居民的公民政治、道德與法律等素養(yǎng)。

二是支持社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育可以為社區(qū)發(fā)展提供精神動(dòng)力和技術(shù)支持。個(gè)人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區(qū)教育中，共同關(guān)心社區(qū)的各種問題，加強(qiáng)對(duì)話、理解和溝通，有利于共同推進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展。

三是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)教育使學(xué)習(xí)的場(chǎng)所不再局限在傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)，家庭、企業(yè)、社區(qū)同樣扮演著重要的角色。社區(qū)是人們生活的主要空間，未來的社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且成為一種學(xué)習(xí)的社區(qū)，居民通過持續(xù)不變的學(xué)習(xí)更新自己的知識(shí)，得以適應(yīng)社會(huì)生活的迅速變遷，提高個(gè)人生活和生存能力，良好的社區(qū)教育將是社區(qū)居民的一種隱性福利。

四是發(fā)展社會(huì)文化。作為居民生活空間，社區(qū)有豐富文化底蘊(yùn)構(gòu)成，它賦予居民的精神世界以更多的色彩。社區(qū)教育一方面通過文化影響人，另一方面又在居民的對(duì)話、溝通和交流中發(fā)展起新的文化氛圍，創(chuàng)設(shè)出激發(fā)人上進(jìn)的學(xué)習(xí)型文化，提高居民對(duì)社區(qū)歸屬感，榮譽(yù)感 。

五是實(shí)現(xiàn)人性化教學(xué)目標(biāo)。社區(qū)教育在目標(biāo)上更加接近人文精神關(guān)懷，通過社區(qū)教育不同形式的活動(dòng)如鄰居關(guān)系調(diào)節(jié)，社區(qū)居民精神文化互動(dòng)交流，家庭和社會(huì)教育、心理健康咨詢等，貫穿一種人文關(guān)懷，促進(jìn)社區(qū)人文環(huán)境的和諧進(jìn)步。

六是學(xué)習(xí)時(shí)限終身化。社區(qū)教育面向所有年齡階段的成員，由于與居住聯(lián)系在一起，在某種意義上說，社區(qū)教育的對(duì)象，從胎兒期間起，直至臨終關(guān)懷，幾乎與人的一生聯(lián)系在一起。它可以比較好的利用社區(qū)資源，或在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的終身化，即一方面通過網(wǎng)絡(luò)上的虛擬文化，接受理論指導(dǎo)，另一方面，通過社區(qū)實(shí)體，使謀求合作者和參與者建立面對(duì)面的關(guān)系，在社區(qū)中實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能結(jié)合。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育趨勢(shì)，回應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中傳統(tǒng)的學(xué)校教育所面臨的四個(gè)挑戰(zhàn)：一是難以適應(yīng)終身教育的大目標(biāo);二是沒有開發(fā)全體國(guó)民的人力資源;三是無法應(yīng)對(duì)部分民眾經(jīng)濟(jì)富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網(wǎng)絡(luò)條件下個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)理。是對(duì)單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸。

二、我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育基本情況

(一)__區(qū)社區(qū)教育區(qū)位能級(jí)分析

調(diào)研組參照經(jīng)濟(jì)分析中的區(qū)位商計(jì)算方式，從調(diào)研樣本中選取了居民知曉率(活動(dòng)動(dòng)員率)、教育活動(dòng)開展頻率、教育資源利用度、特色學(xué)校(平臺(tái))和課程等4項(xiàng)客觀性指標(biāo)，測(cè)算出我區(qū)社區(qū)教育的區(qū)位能級(jí)如下表一。

社區(qū)教育區(qū)位能級(jí)高的地理區(qū)域主要包括華樂街、北京街、大塘街、廣衛(wèi)街、大新街和光塔街，__區(qū)的社區(qū)教育初步形成了區(qū)位能級(jí)集中，梯度擴(kuò)散發(fā)展位的現(xiàn)狀，空間分布主要表現(xiàn)為特色雙核心分布，即在華樂、大塘街形成了特色文化教育的品位態(tài)勢(shì)，而在廣衛(wèi)、大新和光塔街形成了社區(qū)知曉和動(dòng)員的參與態(tài)勢(shì)。這一分析結(jié)果與我區(qū)前期有關(guān)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)研結(jié)果不謀而合，即在雙核心區(qū)域的發(fā)展定位建議是，以信息服務(wù)和教育培訓(xùn)為主，發(fā)展教育傳播、咨詢服務(wù)、社區(qū)教育三大輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建__市乃至全省教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息服務(wù)中心。

據(jù)調(diào)研分析，我區(qū)的社區(qū)教育具有五個(gè)特點(diǎn)：

1、社區(qū)教育與盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)性不強(qiáng)。盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好，目前社區(qū)教育發(fā)展與盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在階梯差別(參見圖一)。這反映出以居民群眾為主體的社區(qū)教育，其教育項(xiàng)目、消費(fèi)能力等需求明顯有別于以盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品供給。

2、社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的相關(guān)性不強(qiáng)?；A(chǔ)教育好的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好。例如黃花崗、梅花村和東湖等街的基礎(chǔ)教育密度很高(參見圖二)，但社區(qū)教育密度和活躍程度卻不如大塘、大東、北京等街。我區(qū)是廣東省第一批教育強(qiáng)區(qū)和教育名區(qū)，積淀了獨(dú)特的地域文化和深厚的人文底蘊(yùn)，擁有一批百年名校、高層次的文化、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的教育科研資源，形成了以基礎(chǔ)教育為主體的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。歷年來我區(qū)在公共教育上投入充足，區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例均逐年提高，其中教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，更是大大超出全國(guó)15%左右的水平，平均達(dá)到30%以上。2023年我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為33.22%，區(qū)級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)125443萬元。經(jīng)過長(zhǎng)期累積，我區(qū)已奠定了其他城區(qū)不可比擬的優(yōu)質(zhì)教育資源基礎(chǔ)。這反映出一個(gè)問題，就是目前我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展與基礎(chǔ)教育(教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè))發(fā)展存在兩張皮問題，既存在基礎(chǔ)教育資源存量大卻開放利用不足，社區(qū)教育資源短缺現(xiàn)象;也存在基礎(chǔ)教育教育強(qiáng)區(qū)品牌深入人心，居民群眾要求得到更多更好社區(qū)教育的愿望仍未能充分滿足的現(xiàn)象。

3、社區(qū)教育狀況與居民密度有較強(qiáng)的相關(guān)性。在常住人口較多且是傳統(tǒng)街坊型社區(qū)中，社區(qū)教育的需求較為迫切，推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的動(dòng)力和參與度較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，核心區(qū)域與城區(qū)邊緣的戶籍人口結(jié)構(gòu)比為78.59：21.41,戶籍人口分布趨勢(shì)呈現(xiàn)由中心城區(qū)向城區(qū)邊緣逐步遞減的特征，從而，社區(qū)教育的密度和活躍程度也隨著戶籍(常住)人口的遞減而遞減。

4、社區(qū)教育與社區(qū)傳統(tǒng)性人文狀況相關(guān)度大。社區(qū)內(nèi)文化歷史傳統(tǒng)深厚，文化人士眾多，形成較強(qiáng)的社區(qū)人力教育資源。

5、社區(qū)教育與街道社區(qū)基層建設(shè)狀況相關(guān)度大。街道與社區(qū)重視基層政權(quán)建設(shè)，居民組織工作的，社區(qū)教育狀況就較好。也就是說，目前我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育必須依靠街道和社區(qū)組織來完成。

(二)街道開展社區(qū)教育主要特色和效果

目前，各街道在不斷拓展社區(qū)教育內(nèi)容和形式、打造學(xué)習(xí)型社區(qū)的實(shí)踐中，取得了較好的成效。

1、健全機(jī)構(gòu)，初步呈現(xiàn)社區(qū)教育大氛圍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。如農(nóng)林街把社區(qū)教育作為一把手工程，由街黨政一把手擔(dān)任正副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校以及機(jī)團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)共17人組成了農(nóng)林街社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)教師擔(dān)任教務(wù)處主任。社區(qū)學(xué)校在校務(wù)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處負(fù)責(zé)日常組織和各類課程的設(shè)置，并落實(shí)到街道以及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)團(tuán)單位，負(fù)責(zé)進(jìn)行各類培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。在各社區(qū)成立以社區(qū)黨支部書記為組長(zhǎng)的社區(qū)教育指導(dǎo)中心，在社區(qū)家庭中以單位宿舍樓群為基礎(chǔ)設(shè)立家庭教育點(diǎn)，建立起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。大東街社區(qū)教育由社區(qū)教育委員會(huì)統(tǒng)籌，街道領(lǐng)導(dǎo)重視，專人專管，投入資源多。

二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造社區(qū)教育的良好氛圍。各街道突出運(yùn)用社區(qū)文化建設(shè)來宣傳社區(qū)教育的重要性，把社區(qū)教育融合到文體活動(dòng)之中，基本上做到寓教于樂。積極利用召開地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、機(jī)團(tuán)單位座談會(huì)等機(jī)會(huì)，向轄區(qū)機(jī)團(tuán)單位宣傳社區(qū)教育的重要作用，爭(zhēng)取機(jī)團(tuán)單位開放自身的教育資源，支持社區(qū)教育建設(shè)。

2、面線互促，初步構(gòu)建社區(qū)教育大網(wǎng)絡(luò)

一是建好用好各類社區(qū)教育學(xué)校。各街道已掛牌且具有共性的社區(qū)教育項(xiàng)目有街道黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員之家、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)團(tuán)校、市民學(xué)校、科普學(xué)校、婚育學(xué)校、兒童家長(zhǎng)學(xué)校、綠色網(wǎng)園等10項(xiàng)之多，其中依托街道文化站(職業(yè)技術(shù)學(xué)校)為社區(qū)教育培訓(xùn)基地的較多，北京、華樂等街則較多依托街道黨員服務(wù)站開展社區(qū)培訓(xùn)工作，大塘街掛牌舉辦了社區(qū)教育中心，大東街舉辦了金雁學(xué)校等特色社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。各街道把黨員教育、社會(huì)工作者培訓(xùn)、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護(hù)、普法、科普、婚育知識(shí)、老年人保健、居民文體等工作的宣傳、教育和培訓(xùn)工作列入到各類社區(qū)教育學(xué)校培訓(xùn)中去。

二是依托社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)和組織居民參與社區(qū)教育。各街道凡是有教育培訓(xùn)項(xiàng)目的均由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)居民群眾報(bào)名參加。根據(jù)各部門、各時(shí)期的宣教要求和社區(qū)特點(diǎn)開展有針對(duì)性的居民教育和文體活動(dòng)。如農(nóng)林街每年舉辦勞動(dòng)就業(yè)、青少年補(bǔ)習(xí)、英語教育、婚育知識(shí)、嬰幼兒知識(shí)、集郵知識(shí)、辦公軟件應(yīng)用、平面設(shè)計(jì)、老年人太極拳、跆拳道、歌詠舞蹈、黨員教育等各類教育培訓(xùn)講座1200多場(chǎng)次。大塘街通過社區(qū)教育中心等教學(xué)點(diǎn)向不同人群提供內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)。2023年對(duì)1900人次失業(yè)人員開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地組織失業(yè)下崗人員根據(jù)自己所需和企業(yè)要求參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，街道文教、計(jì)生、婦聯(lián)、司法各部門均利用市民學(xué)校、學(xué)習(xí)小組等組織，積極開展學(xué)習(xí)計(jì)生政策、法律、保健等各類教育活動(dòng)。2023年，大新街組織了1751名失業(yè)人員參加了職業(yè)指導(dǎo)課程，其中有144人通過了技能培訓(xùn)考試，有3人自主創(chuàng)業(yè)成功。

3、民生為本，初步打造社區(qū)教育特色品牌

各街道根據(jù)轄區(qū)居民的特點(diǎn)和需要開展社區(qū)教育與文體活動(dòng)，打造社區(qū)教育特色品牌。大東街為加強(qiáng)外來人員的教育管理，創(chuàng)新了開展外來工融入社區(qū)的金雁學(xué)校等社區(qū)教育特色品牌系列，被廣東省社會(huì)治安綜合治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)評(píng)為全省優(yōu)秀榜樣。廣衛(wèi)街結(jié)合社區(qū)鄰居節(jié)，把社區(qū)培訓(xùn)的相關(guān)知識(shí)融入活動(dòng)中(如近期鄰居節(jié)的迎亞運(yùn)和創(chuàng)文明的知識(shí)活動(dòng))，使學(xué)習(xí)形式更豐富，市民更容易接受。大塘街利用轄區(qū)紅色史跡資源、文化街區(qū)的歷史傳承，打造紅色講堂、社區(qū)國(guó)學(xué)院、社區(qū)書吧、秉正文化廣場(chǎng)等特色教育和文化項(xiàng)目。大新街逐步形成獨(dú)具特色的社區(qū)文化活動(dòng)品牌：一是開設(shè)大新古壇，由__市粵語說書老藝人顏志圖先生每年講古15場(chǎng)50多段故事;二是開設(shè)大新影壇，每月底在社區(qū)露天廣場(chǎng)免費(fèi)為群眾放電影，為大新居民提供了豐富的精神食糧;三是開展婦女讀書班活動(dòng)，參加?jì)D女讀書班人數(shù)近150人， 2023年，大新街婦女讀書班被評(píng)為全國(guó)讀書先進(jìn)集體;四是舉辦老少皆宜的社區(qū)文化開放活動(dòng)日，街文化站堅(jiān)持每個(gè)星期日全天安排街道的歌舞團(tuán)、粵劇團(tuán)、合唱團(tuán)在文化站免費(fèi)為群眾演出，進(jìn)行龍獅、書畫、攝影、漫畫、燈謎等展示。洪橋街打造的鮮明區(qū)域特色街坊文化、客家文化社區(qū)文化系列。

4、整合社區(qū)資源，初步形成社區(qū)教育大格局。

各街充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)相關(guān)機(jī)團(tuán)單位結(jié)成社區(qū)教育共建關(guān)系，利用他們?cè)趫?chǎng)地、師資等方面的有利條件，把社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)拓展到社區(qū)各個(gè)層面。如北京街發(fā)揮青年文化宮電影院作用定期為老年人舉辦專場(chǎng)免費(fèi)電影，并聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán)單位的場(chǎng)地以彌補(bǔ)街道文化站場(chǎng)地不足。華樂街也積極利用轄區(qū)內(nèi)市財(cái)校、21中和中星小學(xué)等場(chǎng)地作為社區(qū)教育陣地，開發(fā)轄區(qū)教育人才資源，挖掘出屈干臣等有一定社會(huì)名氣和教學(xué)能力的社區(qū)師資，一些社區(qū)居委會(huì)主任還能夠親自為居民講授民政、衛(wèi)生等課程。大東街以40中教師為主體，建設(shè)社區(qū)教育講師團(tuán)，形成社區(qū)教育合力。農(nóng)林街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名校多、名師多、名人多的優(yōu)勢(shì)，定期專門聘請(qǐng)中山大學(xué)北校區(qū)的專家教授，為社區(qū)群眾開展疾病預(yù)防、中老年人保健、生殖健康知識(shí)等培訓(xùn)講座，聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范為社區(qū)青少年開展青少年心理輔導(dǎo)講座、組成社區(qū)幫教小組等。廣衛(wèi)街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名醫(yī)院、學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，定期為社區(qū)群眾開展衛(wèi)生保健知識(shí)和社區(qū)迎亞運(yùn)英語100句等培訓(xùn)講座。

有些街積極與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)合作，利用自身社區(qū)學(xué)校陣地，推動(dòng)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，創(chuàng)新社區(qū)教育辦學(xué)路子。華樂街掛牌中山大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地農(nóng)林街與中大星城職業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校合作，建立農(nóng)林地區(qū)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，在教學(xué)設(shè)備、師資力量、教學(xué)計(jì)劃等方面展開合作，并利用社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心等提供的用人、求職信息為學(xué)員提供長(zhǎng)期培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、考核、就業(yè)一條龍?zhí)厣?wù);與晨風(fēng)學(xué)校合作，開展再就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷深造等教育項(xiàng)目;與靈格風(fēng)等教育機(jī)構(gòu)合作，開展全民學(xué)英語教育活動(dòng)等。

(三)區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位開展社區(qū)教育的情況

1、由區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位牽頭主辦或者資助，形成全區(qū)多渠道，線面結(jié)合辦學(xué)的社區(qū)教育結(jié)構(gòu)體系。街道建成掛牌的各類社區(qū)教育學(xué)校大多數(shù)由區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位牽頭主辦或者是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如區(qū)文化局著力實(shí)現(xiàn)了全區(qū)265個(gè)社區(qū)一社區(qū)一文化室全覆蓋，并建成以__區(qū)圖書館為中心，輻射到93所學(xué)校、288個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(含綠色網(wǎng)園);由區(qū)民政局牽頭主辦社區(qū)學(xué)校;由科協(xié)牽頭主辦社區(qū)科普學(xué)校(教務(wù)管理由街道文化站站長(zhǎng)負(fù)責(zé));由區(qū)計(jì)生局牽頭主辦婚育學(xué)校;由區(qū)婦聯(lián)(區(qū)家庭教育促進(jìn)委員會(huì))牽頭主辦兒童家長(zhǎng)學(xué)校等，構(gòu)成了各街道社區(qū)教育的主體力量。

2、區(qū)職能部門(人民團(tuán)體)自辦社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與街道的社區(qū)教育學(xué)校項(xiàng)目有所區(qū)別，錯(cuò)位發(fā)展。部分區(qū)屬職能部門(人民團(tuán)體)已經(jīng)開辦了各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成培訓(xùn)品牌。 如區(qū)勞動(dòng)與社保局主辦就業(yè)訓(xùn)練中心，今年已經(jīng)開設(shè)種類技能培訓(xùn)班242期，培訓(xùn)人數(shù)8358人;區(qū)民政局主辦的__區(qū)老人學(xué)校,由區(qū)殘聯(lián)主辦的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心、青少年特殊教育，黃花崗科技園主辦黃花崗科技園黨校和大學(xué)堂，區(qū)文化局下屬區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館常年開設(shè)的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目課程及越秀小講堂，團(tuán)區(qū)委主辦區(qū)青少年事業(yè)發(fā)展中心及街道青少年社區(qū)服務(wù)中心、青年志愿者服務(wù)站、社區(qū)團(tuán)校和知心家庭學(xué)校等，都在本市和全區(qū)有較大影響，成為全區(qū)社區(qū)教育的重要力量，與街道文化宣傳式、任務(wù)培訓(xùn)式和社區(qū)共建式的社區(qū)教育項(xiàng)目形成錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)充。

(四)我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程

目前我區(qū)社區(qū)教育主要是非學(xué)歷教育、公益性教育為主，主要有四大塊：一是與職能部門的社區(qū)工作密切相關(guān)的社區(qū)業(yè)務(wù)類課程;二是社區(qū)居民再就業(yè)所需的轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能課程;三是社區(qū)生活所需的普及適應(yīng)性課程;四是居民個(gè)人能力增值所需的素質(zhì)提高型課程。第一和第二類在社區(qū)教育課程數(shù)量上占了絕大部分，但培訓(xùn)面卻十分有限，且第二類課程需要一定的門檻。而對(duì)滿足社區(qū)居民發(fā)展需求的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，尤其是對(duì)外來人員融入社區(qū)所需的知識(shí)和素質(zhì)培訓(xùn)，尚未能夠滿足要求。根據(jù)對(duì)部分街道和職能部門、群團(tuán)組織的調(diào)查，我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程如下：

三、我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和教育需求分析

為深入摸清__區(qū)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和居民的培訓(xùn)需求，__區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院專門組織了調(diào)研組到若干街道進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。相關(guān)街道對(duì)于這次社區(qū)教育工作調(diào)研很重視，在組織人員、選擇與會(huì)人員類別和準(zhǔn)備相關(guān)資料等方面比較細(xì)致全面，基本保證了調(diào)研取得第一手資料和資料科學(xué)性。

本次調(diào)查受訪對(duì)象包括街道機(jī)關(guān)干部、專職社工、熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民骨干、下崗失業(yè)居民代表，受訪人數(shù)共193人，共發(fā)放問卷193份，回收193份，其中有效問卷193份，有效率為100%。

(一)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題

1、對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足。通過對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，在193名受訪者當(dāng)中，雖然大專以上學(xué)歷的占72%(見下圖三)，但有64%的被訪者(見下圖5和圖7，其中包括部分的黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)職工)對(duì)社區(qū)教育了解程度是一般的。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),各街道居民對(duì)于社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)不一致，主要有：一是對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容不了解。社區(qū)工作者和居民往往把社區(qū)教育等同于民政、計(jì)生宣傳、文體活動(dòng)等。座談中以登峰街反映較為顯著，部分老年人代表也認(rèn)為社區(qū)教育更多是社區(qū)文娛活動(dòng)如老年人交誼舞、歌詠活動(dòng)、棋琴書畫等。二是對(duì)社區(qū)教育工作與社區(qū)政務(wù)工作相混淆。街道社工反映這方面意見較多，特別是認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)工作者的工作強(qiáng)度大，應(yīng)付性任務(wù)多，對(duì)社區(qū)教育工作往往是被動(dòng)應(yīng)付，想辦法湊足學(xué)習(xí)人數(shù)了事。三是對(duì)為社區(qū)教育認(rèn)識(shí)片面。把社區(qū)教育視作傳統(tǒng)學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，或當(dāng)作青少年的校外教育，或當(dāng)作成人教育、職業(yè)教育等正規(guī)學(xué)歷和非學(xué)歷教育的補(bǔ)充，沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育深刻內(nèi)涵。

2、社區(qū)教育工作的應(yīng)急性、隨意性大，未有總體規(guī)劃?，F(xiàn)行的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制還很不完善，參與的部門多但具體實(shí)施的部門少。作為社區(qū)教育的直接組織者和實(shí)施者，街道的主觀隨意性較大，缺乏必要的科學(xué)性指導(dǎo)。如登峰街居民反映，街道的社區(qū)教育主管部門不明，方向和計(jì)劃不清楚，往往一些培訓(xùn)項(xiàng)目是來自有關(guān)職能部門的臨時(shí)性布置，社區(qū)只能被動(dòng)應(yīng)付，難以真正發(fā)動(dòng)有需要的居民參加，直接影響社區(qū)教育活動(dòng)的實(shí)施效果。同時(shí)，在目前教育資源條塊分割、部門所有的體制下，利用、拓展轄區(qū)內(nèi)教育資源時(shí)，需要做大量的協(xié)調(diào)組織工作，缺乏相應(yīng)制度保障。街道大部分代表反映目前的社區(qū)教育主要是黨政機(jī)關(guān)宣傳職能的延伸，真正針對(duì)居民群眾需求的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如電腦和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、家居技能、老年人文化和保健等還較少，而且未能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3、社區(qū)教育層次和組織程度較低。目前，社區(qū)教育的學(xué)員以中老年者居多，民政救濟(jì)對(duì)象多，固定參加培訓(xùn)者多。其他市民對(duì)社區(qū)教育的知曉率比較低，因此實(shí)際參與面較窄小。另外，__區(qū)街道不少社區(qū)空掛戶超過50%，人戶分離問題嚴(yán)重，比較難以做到社區(qū)教育全面組織和廣泛普及。社區(qū)教育大多數(shù)以保健、休閑、生活?yuàn)蕵返软?xiàng)目為主，無法吸引更多高素質(zhì)的居民參與。如何不斷提高社區(qū)教育的辦學(xué)水平和辦班質(zhì)量，不斷引導(dǎo)居民提高自己的文化需求和學(xué)習(xí)需要，吸引居民積極主動(dòng)參與，是社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是社區(qū)教育未來發(fā)展亟需解決的重大課題。

4、場(chǎng)地、師資、管理人員、課程和經(jīng)費(fèi)等資源配置嚴(yán)重不足。一是社區(qū)教育的場(chǎng)地不足。特別是登峰街等區(qū)域面積較大的街道反映比較強(qiáng)烈，要求社區(qū)教育點(diǎn)基本上在家門口，步行數(shù)分鐘的路程。二是街道目前沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)教育的專職人員來承擔(dān)具體管理工作。三是由于師資的供給方和需求方信息的不對(duì)稱，社區(qū)師資隊(duì)伍缺乏和社會(huì)閑置師資并存。如北京街等老齡化程度超過30%的街道反映社區(qū)教育的師資不足的比較強(qiáng)烈，很多社區(qū)難以尋找到適合社區(qū)教育的教師。四是社區(qū)教育課程設(shè)置不講究。往往憑街道的主觀熱情和政治任務(wù)設(shè)置，社區(qū)教育基本被定位在組織居民群眾說說唱唱、蹦蹦跳跳，不太重視社區(qū)文化向縱深發(fā)展和社區(qū)人文精神的營(yíng)造。五是社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)不足。各街道沒有專項(xiàng)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，特別是作為社區(qū)教育主要基地的街道文化站的經(jīng)費(fèi)不足，難以承擔(dān)社區(qū)教育的重任，即使承擔(dān)了職能發(fā)揮也不充分。社區(qū)教育雖然以公益性為主，一些培訓(xùn)項(xiàng)目也會(huì)向居民適當(dāng)收取費(fèi)用。但從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析看，社區(qū)居民對(duì)自費(fèi)接收教育的程度還不是很廣(見圖14)，而且愿意付出的費(fèi)用也不高(見圖15)，推廣社區(qū)教育初期政府投入更顯重要。

(二)我區(qū)社區(qū)居民的教育需求

1、社區(qū)教育面向的層次。

從調(diào)查結(jié)果看，社區(qū)教育主要面向兩個(gè)層次：在職的社區(qū)居民、退休或沒工作的社區(qū)居民(見下圖4)。社區(qū)教育要滿足不同層次的對(duì)象的教育需求，要加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)課程的針對(duì)性和實(shí)用性。要做到幾個(gè)結(jié)合:將群體的共性需求與個(gè)體的個(gè)性需求有效結(jié)合;將長(zhǎng)期性的需求和短期的應(yīng)急需求相結(jié)合;將提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

2、社區(qū)居民喜歡的教育方式。

從調(diào)研結(jié)果來看，社區(qū)居民希望采取的教育形式包括：到社區(qū)教育點(diǎn)舉辦的居民生產(chǎn)生活所需要的知識(shí)講座及短期相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)班、一些現(xiàn)代科技知識(shí)和應(yīng)用性技能的講座、利用業(yè)余時(shí)間到成人學(xué)校以及利用網(wǎng)絡(luò)在家學(xué)習(xí)(見下圖9)。

通過調(diào)研，社區(qū)居民反映當(dāng)前社區(qū)教育的形式不夠多樣化。50%以上的社區(qū)居民表示最喜歡的教育方式為專題知識(shí)講座和文體活動(dòng)，其它如參觀、觀看錄像、主題研討會(huì)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等也較受群眾歡迎。

3、社區(qū)居民的培訓(xùn)需求。

從調(diào)研情況來看，居民群眾對(duì)再就業(yè)技能培訓(xùn)和大學(xué)生求職知識(shí)培訓(xùn)的需求最強(qiáng)烈，并希望培訓(xùn)后能得到相關(guān)的社會(huì)承認(rèn)的資格證書。其次對(duì)社會(huì)公德教育和修身養(yǎng)性情趣培養(yǎng)的需求較多。我們了解到目前社區(qū)居民希望開設(shè)的課程主要包括以下幾類：①衛(wèi)生保健;②家庭安全知識(shí);③家庭理財(cái);④家政服務(wù);⑤電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;⑥法律常識(shí);⑦流動(dòng)人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;⑧下崗就業(yè)技能培訓(xùn);⑨大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo);⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成員如何相處、婚姻繼承法律知識(shí)等。(見圖11)

4、社區(qū)居民對(duì)學(xué)習(xí)教材的需求。

大部分社區(qū)居民認(rèn)為在接受社區(qū)教育的同時(shí)，應(yīng)該配套發(fā)放社區(qū)教育的課程材料，包括圖文并茂的小冊(cè)子和一些根據(jù)課程需要編寫的教材。

5、社區(qū)居民對(duì)學(xué)制方面的需求

表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作時(shí)間來參加一些講座或培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查顯示,居民認(rèn)為社區(qū)學(xué)院能學(xué)制靈活，可利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，不影響工作是其最吸引人的特點(diǎn)，有73%人次的居民持這樣的觀點(diǎn);而把社區(qū)學(xué)院能就近學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)低廉居其次，說明隨著人民的生活水平提高，人們具備一定的經(jīng)濟(jì)承受能力利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行充電，培養(yǎng)興趣愛好等精神方面的需求成為人們迫切需求，

(三)分析結(jié)論

1、我區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件

(1)各街道已具備開展社區(qū)教育的良好基礎(chǔ)。已經(jīng)掛牌成立社區(qū)學(xué)校(包括社區(qū)黨校、市民學(xué)校、科普黨校、婚育學(xué)校、兒童家長(zhǎng)學(xué)校、綠色網(wǎng)園等)，依托街道文化站、街道黨員服務(wù)站、轄區(qū)學(xué)校和機(jī)團(tuán)建立社區(qū)教育培訓(xùn)基地。

(2)組織機(jī)構(gòu)較為健全，管理較為規(guī)范。普遍成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)人才資源組建師資隊(duì)伍(社區(qū)教育教師團(tuán)、專家?guī)熧Y庫(kù)、社區(qū)幫教小組等)。

(3)建立社區(qū)教育組織宣傳發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。依托居委會(huì)、社工網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)等對(duì)相關(guān)教育培訓(xùn)項(xiàng)目作組織發(fā)動(dòng)、宣傳，居民對(duì)社區(qū)教育已具備一定知曉度

(4)涌現(xiàn)一批課程資源。黨員教育、社會(huì)工作者技能培訓(xùn)、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護(hù)、普法、科普、老年人保健、居民文娛體育等十個(gè)大類課程已成為各社區(qū)普遍開展的通用課程，發(fā)展較為成熟。

(5)有一批人文歷史特色和人脈資源形成的社區(qū)教育品牌。如金雁學(xué)校、 社區(qū)鄰居節(jié)、紅色講堂、 社區(qū)國(guó)學(xué)院、社區(qū)書吧、文化廣場(chǎng)、大新古壇、 婦女讀書班等

(6)有一批基團(tuán)單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的合作者。如轄區(qū)中小學(xué)、駐區(qū)單位、中山大學(xué)、中大星城職業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、晨風(fēng)學(xué)校、靈格風(fēng)等合作單位，為政府主導(dǎo)與社會(huì)各方共同參與的大教育打下良好基礎(chǔ)。

2、我區(qū)社區(qū)教育制約因素

(1)內(nèi)部因素：

一是課程結(jié)構(gòu)不盡合理。主要集中為任務(wù)性培訓(xùn)、臨時(shí)性培訓(xùn)、應(yīng)景性培訓(xùn)，能夠長(zhǎng)期發(fā)展的特色品牌不多。

二是發(fā)展動(dòng)力不足。主要是行政部門一頭熱，居民參與熱情及社區(qū)民間教育組織參與動(dòng)力不足。

三是規(guī)劃引導(dǎo)不足。對(duì)社區(qū)教育缺少全區(qū)性的規(guī)劃指引和鼓勵(lì)措施，缺乏教育成果展示宣傳平臺(tái),一些街道和部門的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。

四是思想認(rèn)識(shí)局限。相當(dāng)多的部門和居民對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)涵和作用沒有充分認(rèn)識(shí)，社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)教育仍視作臨時(shí)性工作，被動(dòng)應(yīng)付,居民對(duì)社區(qū)教育的期望仍然不高。

(2)外部因素

一是政策法律上的障礙。社區(qū)教育學(xué)院尚未得到國(guó)家教育部的正式認(rèn)可，社區(qū)教育也沒有具體政策，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)、編制、身份不能落實(shí)，工作開展面臨較多困惑。

二是社會(huì)知曉率較低。許多人不知曉社區(qū)教育學(xué)院，現(xiàn)有社區(qū)教育項(xiàng)目對(duì)社區(qū)群眾覆蓋率較低，造成社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)教育參與率、認(rèn)同率偏低，社會(huì)認(rèn)可度比較低。

三是未形成鮮明區(qū)域性品牌。與已成為鮮明區(qū)域性品牌的我區(qū)基礎(chǔ)教育相比，社區(qū)教育雖是遍地珍珠，但層次不高、缺少亮點(diǎn)，特色不鮮明，社區(qū)教育影響力有限。

3、我區(qū)社區(qū)教育項(xiàng)目構(gòu)想

按照注重建設(shè)，打牢基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，培植特色，整體發(fā)展、擴(kuò)大影響的原則，社區(qū)教育項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到，或不能很好解決的技術(shù)技能教育培訓(xùn)項(xiàng)目上，放在支持社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)所需的精神文化產(chǎn)品上，努力開拓社區(qū)教育新的空間。

根據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)居民需要提供的課程主要包括以下幾類：(1)衛(wèi)生保健;(2)家庭安全知識(shí);(3)家庭理財(cái);(4)家政服務(wù);(5)電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;(6)法律常識(shí);(7)流動(dòng)人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;(8)再就業(yè)技能培訓(xùn);(9)大學(xué)生就業(yè)和職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo);(10)家庭教育，包括孩子成長(zhǎng)、家庭成員相處、家庭倫理、婚姻繼承法律知識(shí)等。同時(shí)，我區(qū)社區(qū)工作者也急需提供有關(guān)心理壓力調(diào)適、社會(huì)工作技能培訓(xùn)(電腦技能方面、物業(yè)管理方面、檔案管理方面、突發(fā)事件處理方面等)方面的培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于上述社區(qū)培訓(xùn)需求，可以大體分為：

1、條件成熟的項(xiàng)目。主要是各街道已有的成熟項(xiàng)目，如就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、老年保健項(xiàng)目、生態(tài)文明與綠色行動(dòng)教育、環(huán)保教育、外來務(wù)工人員及其子女教育、婚育知識(shí)等，可以馬上在全區(qū)普遍開展。

2、需要完善的近期計(jì)劃項(xiàng)目。主要是目前在部分街道和部門正在試點(diǎn)，需要制定計(jì)劃，招募師資隊(duì)伍，形成系列，由點(diǎn)到面開展并在近期內(nèi)完善。如迎亞運(yùn)培訓(xùn)系列，法律維權(quán)，家政服務(wù)，家庭理財(cái)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，攝影，書法藝術(shù)等項(xiàng)目

3、有發(fā)展前景的項(xiàng)目。主要是一些創(chuàng)建文明城市的長(zhǎng)期性的項(xiàng)目，幫助和引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，如滿足市民精神層面需求文化藝術(shù)項(xiàng)目，充實(shí)自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，面向未來引導(dǎo)市民消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變的教育，低碳型城市建設(shè)和消費(fèi)的教育項(xiàng)目，保護(hù)城市生態(tài)教育項(xiàng)目等，要組織人力進(jìn)行課程的開發(fā)和研究。

四、發(fā)展__區(qū)社區(qū)教育(成人終身教育)的路徑選擇

(一)進(jìn)一步明確推進(jìn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)為龍頭,以街道分院和轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)居民人力資源增值為目的,統(tǒng)籌整合我區(qū)基礎(chǔ)教育和成人教育培訓(xùn)資源，利用和發(fā)揮教育知識(shí)資本資源,形成教育合力;以加強(qiáng)管理和提供服務(wù)為手段，建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理服務(wù)體制、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)終身教育體系的建立和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

2.促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的原則

(1)社區(qū)教育內(nèi)容的本土化原則。要以貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活為社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)理念。結(jié)合區(qū)域資源實(shí)情，聯(lián)系居民實(shí)際，秉承讓學(xué)習(xí)融入生活的發(fā)展理念，從國(guó)家中心城市核心區(qū)的實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)居民的人文素質(zhì)和成長(zhǎng)需求作為培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)越秀特色的菜單式課程和教育項(xiàng)目，滿足居民提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、陶冶情操的多樣性需要。

(2)社區(qū)教育運(yùn)作模式的服務(wù)型原則。要樹立服務(wù)意識(shí)，秉承面向大眾，弱勢(shì)優(yōu)先的理念，根據(jù)居民需求，為__區(qū)居民提供全員、全程、全面的教育服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范管理機(jī)制，理順關(guān)系，探索適應(yīng)本區(qū)居民需求的社區(qū)教育運(yùn)行模式、評(píng)估體系和考核方式，讓社區(qū)教育的培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正運(yùn)行起來。開展具有區(qū)域特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的各種活動(dòng)，起好示范引領(lǐng)作用。

(3)社區(qū)教育活動(dòng)的發(fā)展性原則。要以促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量提高為宗旨，秉承社區(qū)一切活動(dòng)皆課程和 每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)的理念， 不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容、手段、方式與途徑，增強(qiáng)社區(qū)教育的針對(duì)性與實(shí)效性，不斷探索大眾化、生活化、個(gè)性化的教育體系和教育方式，提高社區(qū)教育的吸引力和自我發(fā)展能力。。

(4)社區(qū)教育推進(jìn)的參與性原則。要以自治、參與、協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)社區(qū)教育，在教育對(duì)象上，從以戶籍管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼∩鐓^(qū)服務(wù)為主;在培訓(xùn)措施上，從以條塊結(jié)合、條條(職能部門的任務(wù)培訓(xùn))為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闂l塊結(jié)合，塊塊(街道分院對(duì)本社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃教育項(xiàng)目、行政組織、自治組織、民間組織、中介組織廣泛參與)為主;在推進(jìn)工作上，從以行政手段推進(jìn)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)組織和居民依法自治，主動(dòng)參與、社會(huì)監(jiān)督為主。

3、社區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)

(1)近期發(fā)展目標(biāo)

按照全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，構(gòu)建具有數(shù)字平臺(tái)、全員參與、自主選擇、多樣服務(wù)特色的社區(qū)教育模式，打造越秀社區(qū)教育特色品牌;完成社區(qū)教育建章立制工作(包括社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)制度、社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)制度、社區(qū)教育科研制度、社區(qū)教育志愿者管理辦法、社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法等)，開展社區(qū)教育志愿者招募工作，啟動(dòng)__區(qū)社區(qū)教育十二五發(fā)展規(guī)劃的編制工作;力爭(zhēng)越秀社區(qū)教育的整體水平和綜合實(shí)力位于全省同類城區(qū)的前列。

2、中期發(fā)展目標(biāo)

通過社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，面向社區(qū)居民廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，使社區(qū)居民年培訓(xùn)率逐步達(dá)到80%以上，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求;建立起完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng);社區(qū)各類教育資源得到有效整合，基本上向社區(qū)居民開放，社區(qū)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高;形成具有教育文化核心區(qū)特色，有利于促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)在全市率先建成學(xué)習(xí)型城區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)的目標(biāo)。

3、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)。借助我區(qū)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)整合全區(qū)教育資源，公辦、民辦、社團(tuán)、外資等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，實(shí)行政策資源、項(xiàng)目資源和師資資源共享，為社區(qū)居民提供廣泛多樣的終身學(xué)習(xí)社會(huì)教育系統(tǒng)，使社區(qū)成員素質(zhì)得到整體提高、生活質(zhì)量得到顯著改善。

(二)辦好__區(qū)社區(qū)教育學(xué)院

組建社區(qū)教育學(xué)院是發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)筑終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要載體，也是全面提高社區(qū)居民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑。北京、上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過組建社區(qū)學(xué)院來提升社區(qū)教育質(zhì)量，是切實(shí)可行也行之有效的。

1、社區(qū)教育學(xué)院的辦學(xué)宗旨

以適應(yīng)社會(huì)需求為導(dǎo)向，以整合教育資源為手段，以提高社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系為目標(biāo)，積極為社區(qū)全體成員提供全面、全程、全方位的教育服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國(guó)家中心城市文化教育核心區(qū)提供智力支持。

2、__區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的功能定位

(1)協(xié)助政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)社區(qū)教育職能。制定全區(qū)性的社區(qū)教育年度計(jì)劃;組織、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)各社區(qū)教育學(xué)院分院及社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社區(qū)教育實(shí)施工作;協(xié)助教育行政部門開展社區(qū)教育工作;負(fù)責(zé)社區(qū)教育的理論探討、政策研究、計(jì)劃制定、任務(wù)分解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)度督察、效果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣等。

(2)社區(qū)成人學(xué)歷教育功能(由社區(qū)教育學(xué)院二院負(fù)責(zé))。開展多層次的文化培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，以滿足社區(qū)成員提高學(xué)歷層次的多樣化要求。一是獨(dú)立開展成人中等學(xué)歷教育;二是通過與各類高等院校合作，舉辦高等教育學(xué)歷班、自學(xué)考試或遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)班。

(3)社區(qū)成人非學(xué)歷教育與培訓(xùn)功能。一是依托社區(qū)內(nèi)的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校，與勞動(dòng)、企業(yè)和其他有關(guān)部門合作開展非學(xué)歷的職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)，為社區(qū)成員提高各種在崗、上崗及轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，提高在職人員的專業(yè)技術(shù)水平，提升社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。二是培育、整合區(qū)內(nèi)民間社區(qū)教育組織，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，開展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化藝術(shù)教育、家園文化教育等社區(qū)精神文明教育，把社區(qū)教育開發(fā)成為社區(qū)居民的公共客廳、 公共課堂、公共樂園。

(4)社區(qū)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中心功能。在各街道分院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育基地和信息站，建立功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，輻射社區(qū)內(nèi)的各種教育機(jī)構(gòu)、工廠和居民家庭，隨時(shí)為社區(qū)居民提供通暢的獲取學(xué)習(xí)資源的場(chǎng)所和渠道。

(5)社區(qū)的教育服務(wù)功能。一是為社區(qū)專兼職教師隊(duì)伍和社區(qū)教育志愿者提供多種形式和內(nèi)容的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高其工作能力。二是拓展社區(qū)的教育服務(wù)范圍，開展外聯(lián)和協(xié)調(diào)工作，建立社區(qū)教育學(xué)院與區(qū)域內(nèi)的各類教育機(jī)構(gòu)的溝通渠道，形成社區(qū)教育中介服務(wù)體系，將各類教育信息集中到社區(qū)教育學(xué)院，面向社區(qū)提供信息登記、發(fā)布、咨詢等服務(wù)。三是協(xié)調(diào)區(qū)屬單位各類培訓(xùn)中心、培訓(xùn)點(diǎn)承擔(dān)相關(guān)的社區(qū)教育職責(zé)，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作關(guān)系。四是建章立制，形成工作匯報(bào)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，使社區(qū)教育工作逐步規(guī)范化、制度化。五是挖掘、開發(fā)社區(qū)內(nèi)的教材資源。以轄區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫鄉(xiāng)土教材，為社區(qū)教育提供更多精神產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)社區(qū)教育的保障措施

1、加大宣傳力度，擴(kuò)大社區(qū)教育影響

一是與區(qū)委宣傳部合作利用各種宣傳媒體，及時(shí)公布各街道、各部門培訓(xùn)信息;二是由街道和社區(qū)工作者在面對(duì)居民的日常工作中進(jìn)行廣泛宣傳;三是利用社區(qū)宣傳陣地對(duì)社區(qū)教育學(xué)院及各街道分院的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容進(jìn)行廣泛的傳播，提高居民的知曉率;四是對(duì)本區(qū)社區(qū)教育先進(jìn)單位和個(gè)人、學(xué)習(xí)積極分子進(jìn)行評(píng)選，授予榮譽(yù)，擴(kuò)大社會(huì)影響。

2、形成工作機(jī)制，規(guī)范社區(qū)教育管理

各街道分院街道社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，每季度一次全區(qū)街道分院的工作例會(huì)，匯報(bào)工作，溝通信息，安排培訓(xùn)任務(wù)。社區(qū)教育年度工作計(jì)劃納入街道社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、平時(shí)有活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)教育管理體制。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，滿足社區(qū)教育需要

除各職能部門的任務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍按原有渠道不變，專項(xiàng)用于社區(qū)培訓(xùn)外，社區(qū)教育學(xué)院運(yùn)作的基本費(fèi)用由區(qū)政府列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，社區(qū)教育學(xué)院一院對(duì)各分院項(xiàng)目運(yùn)作成效作評(píng)估和實(shí)施質(zhì)量管理，根據(jù)其項(xiàng)目實(shí)際成效提供經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)于可以完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，社區(qū)教育學(xué)院可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度收取費(fèi)用。通過三個(gè)方面籌集經(jīng)費(fèi)，滿足居民的各種教育需求，形成社區(qū)學(xué)院發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4、整合各類資源，提升社區(qū)教育合力

建立區(qū)社區(qū)教育工作委員會(huì)和社區(qū)教育學(xué)院兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)整合各部門各條線下達(dá)的宣傳教育學(xué)習(xí)任務(wù)，形成__區(qū)年度社區(qū)教育計(jì)劃，下達(dá)到各街道分院和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步有效發(fā)揮社區(qū)教育的功能，形成合力。

5、形成制度保障，完善社區(qū)教育管理

通過建立《__區(qū)社區(qū)教育工作實(shí)施辦法》、《__區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)制度》、《__區(qū)社區(qū)教育科研制度》、《__區(qū)社區(qū)教育志愿者管理辦法》、《__區(qū)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《2023年__區(qū)社區(qū)教育街道分院管理辦法》《__區(qū)社區(qū)教育檔案管理制度》等各項(xiàng)社區(qū)教育管理規(guī)章，完善社區(qū)教育的宣傳教育、隊(duì)伍管理、目標(biāo)責(zé)任、工作督查、、管理臺(tái)帳、考核獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范社區(qū)辦學(xué)行為，以制度保障促進(jìn)組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的整合。

6、建設(shè)三支隊(duì)伍，打造高素質(zhì)多層次社區(qū)教育師資體系

通過全區(qū)性招募活動(dòng)，組成專兼職師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。一是由街道與學(xué)校共建，建立中小學(xué)教師下社區(qū)制度，規(guī)定一定量的課時(shí)用于社區(qū)教育;二是建立社區(qū)教育人力資源登記制度，通過摸底調(diào)查，廣泛動(dòng)員，將社區(qū)居民中的各類人才組織起來，組建社區(qū)教育講師團(tuán)，開展符合居民需要的教育活動(dòng)。形成我區(qū)社區(qū)教育專職隊(duì)伍精、兼職隊(duì)伍強(qiáng)、志愿隊(duì)伍廣的師資隊(duì)伍體系。

第2篇 關(guān)于××區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于××區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人為本的教育理念，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績(jī)可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進(jìn)的腳步。為身體力行“三個(gè)代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對(duì)全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細(xì)致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀

1、城區(qū)、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)近幾年來努力實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，取得明顯成效。目前，全區(qū)共有各類學(xué)校208所，其中幼兒園126所，小學(xué)53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。

2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的'控流'措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大'普九'教育的實(shí)施力度，并取得了階段性成果；在提高'普九'內(nèi)涵的同時(shí)，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施“三新一亮”和“校園危房改造工程',全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級(jí)高中一所，省級(jí)示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校 所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所，省級(jí)模范小學(xué)1所，省級(jí)示范幼兒園1所；獲市級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校共有 所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

（1） 負(fù)債辦學(xué)問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財(cái)政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對(duì)教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負(fù)著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負(fù)債；不發(fā)展，少負(fù)債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達(dá)6228萬元。如建平實(shí)小，學(xué)校因?yàn)橛?yàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗(yàn)江蘇省示范初中，江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊(duì)、教職工的集資款高達(dá)1300多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元，除去學(xué)校各項(xiàng)大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負(fù)債 萬元，學(xué)校擴(kuò)建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債130萬，中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時(shí)間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴(yán)重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

（2） 自用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

目前農(nóng)村中小學(xué)特別是小學(xué)，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，屬“生存型”學(xué)校。按照省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，全區(qū)中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)的缺口高達(dá)214.28萬元。缺口率為19%。公辦學(xué)校中，小學(xué)每人每生每學(xué)期50元雜費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學(xué)期80元雜費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提20遠(yuǎn)，局提5元。除去學(xué)校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎(jiǎng)金福利的經(jīng)費(fèi)少之又少，更談不上改善辦學(xué)條件和添置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備了。

2、師資隊(duì)伍狀況堪憂。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學(xué)校，獲取一流的質(zhì)量，調(diào)查表明，我區(qū)師資隊(duì)伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力

隨著近年來高初中學(xué)生入學(xué)人數(shù)的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數(shù)學(xué)、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進(jìn)入入學(xué)高峰期，至2023年才能緩解。按1%的初中輟學(xué)率、75%的高中入學(xué)率來計(jì)算，從2023年起至2023年，四年將凈增15037人，扣除區(qū)外就讀（每年按500人計(jì)算），我區(qū)高中段將凈增學(xué)生13000人左右。目前全區(qū)高中段在學(xué)生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴(yán)重的師資短缺的巨大壓力。

由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應(yīng)聘的很少。加之受財(cái)政收入的影響，新分配的教師在相當(dāng)一段時(shí)間里的編制問題不能解決，在農(nóng)村工作的新教師，每月僅能領(lǐng)取150元的代課金，連日常生活消費(fèi)也不夠，而且有的還要欠發(fā)幾個(gè)月。因此相當(dāng)一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應(yīng)聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。

（2）待遇不均衡引發(fā)的師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

“一區(qū)兩制”，待遇不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區(qū)教師隊(duì)伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)連年低水平徘徊，再加之在近年來實(shí)行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對(duì)農(nóng)村教職工的職崗津貼、省綜合補(bǔ)助、省補(bǔ)、市補(bǔ)、節(jié)編獎(jiǎng)、取暖降溫費(fèi)等運(yùn)用先漲再扣或直接扣除的做法，進(jìn)而領(lǐng)取國(guó)標(biāo)工資；而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等，進(jìn)而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性，他們認(rèn)為在一個(gè)區(qū)同工不同酬是對(duì)他們的歧視。同時(shí)還有醫(yī)療保險(xiǎn)中政府補(bǔ)貼不到位，遺屬補(bǔ)助、拖欠臨時(shí)代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前拖欠農(nóng)村教師的遺屬補(bǔ)助261852元，拖欠臨時(shí)代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫(yī)藥費(fèi)668225元，有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農(nóng)村教師特別是離退休教師上訪，越級(jí)信訪情況最主要的原因。

賈汪和市區(qū)，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來，我區(qū)農(nóng)村公辦教師國(guó)標(biāo)工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速，待遇優(yōu)厚，使得大量農(nóng)村公辦優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學(xué)校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我區(qū)有90余名優(yōu)秀的教師自動(dòng)離職去區(qū)外任教，約有300余名優(yōu)秀公辦學(xué)校的教師進(jìn)入民辦學(xué)校，因此使得我區(qū)公辦學(xué)?！霸?dú)獯髠薄?/p>

（3）不堪重負(fù)動(dòng)搖了農(nóng)村教師終身從教的信心。

由于農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校師資存在缺編現(xiàn)象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)學(xué)校，白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學(xué)生問題，晚上還要輔導(dǎo)學(xué)生上自習(xí)，為了迎接各種檢查和驗(yàn)收，甚至農(nóng)忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農(nóng)村教師家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，幾百元的國(guó)標(biāo)工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購(gòu)買農(nóng)資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴(yán)。同時(shí)，教師還要受到職稱、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金、再進(jìn)修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學(xué)教師停發(fā)“國(guó)標(biāo)”后的穩(wěn)定問題

為滿足群眾對(duì)優(yōu)秀教育資源的需求，預(yù)防優(yōu)秀師資、生源的流失，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，在城區(qū)、大吳和青山泉?jiǎng)?chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財(cái)政停發(fā)了其工資（國(guó)標(biāo)部分）后，教師思想波動(dòng)很大，有外流的趨向，也勢(shì)必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流，將會(huì)造成資金、人才的多重?fù)p失，影響到全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3、教育內(nèi)部管理機(jī)制不完善

（1） 教育理念有待更新

教育理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校前進(jìn)的指揮棒。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，他們的理念的先進(jìn)與否，將直接影響到整個(gè)學(xué)校的發(fā)展，影響到教師工作的積極性以及學(xué)校在社會(huì)上的聲譽(yù)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子教育思想跟不上時(shí)代的步伐，沒有明確的辦學(xué)目標(biāo)或思路不切合實(shí)際，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農(nóng)村教師教學(xué)觀念陳舊，不主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的教育理念，教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此教師的教育得不到學(xué)生的認(rèn)可，得不到家長(zhǎng)的滿意。

（2）評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

素質(zhì)教育的口號(hào)盡管喊了多年，我區(qū)的素質(zhì)教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個(gè)指揮棒。剛剛結(jié)束的第三次全國(guó)青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，'一般來說，老師只喜歡考試成績(jī)好的學(xué)生'，得到62.0%的被調(diào)查者的認(rèn)同，這表明教師僅從考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。 為了應(yīng)試。教師只能滿堂灌；為了應(yīng)考，學(xué)生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時(shí)間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學(xué)也上起了早晚自習(xí)，什么學(xué)生在校時(shí)間，教師工作時(shí)間我統(tǒng)統(tǒng)不管，一早一晚披星戴月，于是乎學(xué)生就成了教師排名的工具，教師也成了學(xué)校排名的工具，誰還記得“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”。因此教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，教師教死書，學(xué)生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。

（3）亂收費(fèi)問題仍然存在

近年來，我區(qū)加大治理學(xué)校亂收費(fèi)的工作力度，使得學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導(dǎo)用書、訂報(bào)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、校服名目繁多且在事實(shí)上為強(qiáng)行收取。據(jù)家長(zhǎng)反映，有的學(xué)校課本費(fèi)通常是預(yù)收費(fèi)用，但結(jié)算后不予退還，因?yàn)檎n外輔導(dǎo)課本也必須買，而課外輔導(dǎo)課本買上后最多上一到兩個(gè)課時(shí)。另外，還有的條件較好的學(xué)校雖然收取電教費(fèi)，但是在平日里卻很少使用電教設(shè)備，寧可擱壞也不會(huì)使用。因此收費(fèi)問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

由于教育發(fā)展直接取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟(jì)第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越，涌現(xiàn)出大批的省市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校。師資力量雄厚，硬件設(shè)備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學(xué)校教學(xué)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋、教學(xué)設(shè)備缺乏，優(yōu)秀師資匱乏，因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。

5、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率居高不下。

一方面新的'讀書無用論'有所抬頭。一些人看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期個(gè)別暴發(fā)戶沒讀幾年書，就能'出人頭地'，掙大錢，認(rèn)為農(nóng)村孩子讀書不需多，認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，會(huì)撥弄計(jì)算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學(xué)生、初中生輟學(xué)率上居高不下。另一方面，連續(xù)幾年農(nóng)民增收緩慢，高校學(xué)費(fèi)十年漲了100倍，種十畝地養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出的大學(xué)生越多，經(jīng)濟(jì)反而越落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的中部地區(qū)，一戶農(nóng)民供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生一般要傾盡家庭財(cái)力，供養(yǎng)兩個(gè)或三個(gè)大學(xué)生則要靠借款、靠社會(huì)支援，而孩子早早輟學(xué)的家庭則生活相對(duì)寬裕。這種現(xiàn)象的存在，使部分農(nóng)民產(chǎn)生'念書賠本'的思想。雖然政府每年都對(duì)貧困和特困家庭的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，但這對(duì)于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學(xué)生選擇了輟學(xué)打工的道路。

6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展

目前，我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量差、效益低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等問題的存在，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；另外社會(huì)上對(duì)上職中的學(xué)生存在偏見。認(rèn)為一等學(xué)生上重點(diǎn)高中，二等學(xué)生上普通高中，三等學(xué)生上中專、技校最差的學(xué)生才上職業(yè)高中。這樣就嚴(yán)重刺傷了上職中學(xué)生的自尊心，寧愿失學(xué)也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場(chǎng)化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理，其人員工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在省政府2002年41號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要和兩礦校移交協(xié)議中，沒有對(duì)兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時(shí)的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號(hào)專題會(huì)議機(jī)要有不符之處，雙方協(xié)商解決的內(nèi)容。2003年7月21日，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[2003]181號(hào)“關(guān)于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團(tuán)一直沒有給予答復(fù)。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍 沒有明確說法，教職工的情緒波動(dòng)很大，已多次上訪或越級(jí)信訪，不穩(wěn)定因素很大。

三、理清思路，找準(zhǔn)突破口，加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。

“百年大計(jì)，教育為本?！币粋€(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高低往往影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而基礎(chǔ)教育又為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區(qū)各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、關(guān)注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實(shí)做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財(cái)政依法增加對(duì)義務(wù)教育的投入，要進(jìn)一步健全、完善財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在年初編制預(yù)算時(shí)，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)保證，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標(biāo)。其次出臺(tái)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的政策，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，如稅費(fèi)改革后的新的農(nóng)業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務(wù)教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。真正明確各級(jí)各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學(xué)校分憂解難，要針對(duì)學(xué)校負(fù)債辦學(xué)的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學(xué)情況和政績(jī)考核掛鉤，想方設(shè)法為教育的發(fā)展打開方便之門

2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制的實(shí)施雖然有效解決了長(zhǎng)期拖欠農(nóng)村教師工資的問題。但是目前農(nóng)村教師國(guó)標(biāo)工資偏低，工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差，教師思想波動(dòng)較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個(gè)區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關(guān)部門盡快解決農(nóng)村教師的各項(xiàng)待遇。這包括落實(shí)解決教師的遺屬補(bǔ)助、臨時(shí)代課金、防暑降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等的發(fā)放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應(yīng)該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。

3、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、切實(shí)提高教育質(zhì)量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長(zhǎng)就是一面旗幟，一個(gè)強(qiáng)有力的班子就是一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)優(yōu)秀的教師群體才是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻(xiàn)的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的教育管，用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)辦學(xué)，用科研的意識(shí)來武裝教師的頭腦；在學(xué)校管理要突出以人為本，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)廣大教師參與學(xué)校管理，從教師實(shí)際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營(yíng)造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。

要堅(jiān)持實(shí)施并不斷推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，通過全區(qū)中小學(xué)課程改革的逐步推開。特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的課程改革工作的指導(dǎo)，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，樹立積極實(shí)施素質(zhì)教育的思想，努力探索改革當(dāng)前應(yīng)試教育、升學(xué)教育模式下造成的那樣一種學(xué)制，一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)大綱、一本書，甚至一張?jiān)嚲淼木置妗Ｈ珔^(qū)學(xué)校要逐步實(shí)行教育收費(fèi)'一費(fèi)制'制度。要使'一費(fèi)制'實(shí)行，真正對(duì)規(guī)范全區(qū)中小學(xué)收費(fèi)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。

4、加強(qiáng)師德和終身從教的思想教育。

針對(duì)我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀，教育主管部門要采取多種形式的活動(dòng)教育在教師中培養(yǎng)五種精神：不計(jì)得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認(rèn)真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻(xiàn)身精神。目前，我區(qū)農(nóng)村各公辦學(xué)校的師德建設(shè)工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮(zhèn)西大吳小學(xué)，青山泉白集中學(xué)等學(xué)校的教師雖然只拿國(guó)標(biāo)工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻(xiàn)在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績(jī)。

5、狠抓基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

一是把建設(shè)示范初中和模范小學(xué)的重點(diǎn)擺到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力建設(shè)一批省、市的農(nóng)村示范初中和模范小學(xué)。二是加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、師資交流，為薄弱學(xué)校培訓(xùn)骨干教師，重視薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善，開展師德師風(fēng)、愛崗敬業(yè)精神的教育，切實(shí)提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)水平。三是要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍力量，我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，重新核定編制，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)核定編額，要充分考慮教學(xué)布點(diǎn)和班額及師生比的因素。按需設(shè)崗，按崗定責(zé)，按崗定員，按員聘任，努力推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，并努力使農(nóng)村中小學(xué)教師享受城區(qū)中小學(xué)教師同等待遇，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的管理和評(píng)價(jià)，建立起校長(zhǎng)和教師的獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，從而穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

6、努力加強(qiáng)職業(yè)高中教育。

為了培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)后備軍，首先要把發(fā)展職業(yè)教育作為突破口，作為教育工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。我區(qū)要加快整合職業(yè)高中學(xué)校，開辦職教中心，對(duì)基礎(chǔ)較好的學(xué)生進(jìn)行普通高校對(duì)口升學(xué)，另一部分進(jìn)行以勞務(wù)輸出為主的職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)高中在專業(yè)設(shè)置上必須符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向市場(chǎng)，面向現(xiàn)代化，面向農(nóng)業(yè)，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大作用。

7、加大對(duì)民辦教育的支持，規(guī)范民辦教育管理。

要加大對(duì)民辦學(xué)校的支持力度，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍。教師管理可以參照鼓樓區(qū)、云龍區(qū)的民主路、青年路的做法，編制保留、工資照發(fā)、學(xué)校收費(fèi)繳到區(qū)財(cái)政，由區(qū)統(tǒng)一管理使用。

第3篇 區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報(bào)告

以職成教育為突破口 構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)

上海市奉賢區(qū)教育局“科教興區(qū)”課題組

本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題，對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧，對(duì)職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析，同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件，予以佐證。

近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：

2023年，全區(qū)有各級(jí)各類成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共58 所。其中教育局直屬的有2所（成教中心、奉賢中專），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所，市老年大學(xué)奉賢分校1所，部門、行業(yè)（企業(yè)）辦學(xué)3所（工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校），社會(huì)力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次，比上年凈增了9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出，同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育，這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ)；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。

二、取得的成就與基本經(jīng)驗(yàn)：

成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色：

1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過多年來的努力，我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī)，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī)，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在2023年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。

其一，奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng)，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè)，已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。

其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大；整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。

其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個(gè)集中”的進(jìn)程，以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項(xiàng)課題工作的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局會(huì)同各鎮(zhèn)政府對(duì)新形勢(shì)下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點(diǎn)布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng)，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。

其四，部門和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時(shí)，由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

其五，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，加大了對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的支持和管理力度，包括：開展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動(dòng)；組織了校院長(zhǎng)和檔案管理員的崗位培訓(xùn)，建立和完善了辦學(xué)水平分等定級(jí)評(píng)估及其社會(huì)公示的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與此同時(shí)，還會(huì)同民政、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門，開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗(yàn)收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對(duì)象的文化補(bǔ)課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無序競(jìng)爭(zhēng)，凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級(jí)學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類教育等。

2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢(shì)。

社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí)，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點(diǎn)，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。

在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來，全區(qū)近60萬人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)正在向縱深發(fā)展。

目前，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育，推進(jìn)成人公益性、娛樂性教育培訓(xùn)，去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬人次，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。

3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項(xiàng)目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。

立足“三農(nóng)”高度，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo)，以具體項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“燎原計(jì)劃”與“萬家富”工程有機(jī)結(jié)合，廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來，根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢(shì)和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體，落實(shí)了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目的同時(shí)，依托區(qū)農(nóng)廣校，實(shí)施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)事工程，其完成率達(dá)到了143.1%，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎(chǔ)上，還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲(chǔ)備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬人次。

為了使這項(xiàng)培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實(shí)效化，從而實(shí)現(xiàn)以教育支持來加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程，歲末年初時(shí)，擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及其《操作規(guī)程》，明確了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求，并落實(shí)了辦公室和具體人員。

堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手，充分利用現(xiàn)有教育資源，面向社會(huì)開放辦學(xué)，堅(jiān)持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會(huì)人員掌握一技之長(zhǎng)，就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬人次。

4、職成教育兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理全區(qū)職成教育，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能，發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）三級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)自主辦學(xué)，社會(huì)力量積極參與。奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng)，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了一批品牌學(xué)校和特色專業(yè)。

5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

組織開展了職成教育系統(tǒng)的第2023年教學(xué)論文競(jìng)賽活動(dòng)，極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開展教學(xué)科研的自覺性、積極性，而且為強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手，又為教師的專業(yè)發(fā)展，尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺(tái)。

更為可喜的是，開展聚焦到職成教育教師的專業(yè)發(fā)展，積極開展了國(guó)家教育規(guī)劃課題的子課題研究。經(jīng)過近一年的研究和實(shí)踐，目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》、成教中心的《成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機(jī)制的研究》、奉賢中專的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專職教師一專多能的策略研究》的結(jié)題工作。

三、職成教育面臨的困難與問題：

目前，我區(qū)職成教育取得了一定的成績(jī)，但與奉賢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型實(shí)際需要相比，無論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評(píng)價(jià)還是在資金投入等方面，都有相當(dāng)?shù)牟罹?，與奉賢基本率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距，具體表現(xiàn)在：區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡，現(xiàn)代化程度不高；農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢(shì)群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度；民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的層次、專業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理，辦學(xué)的社會(huì)氛圍并不寬松；等等。

1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割，部門各自為政，行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展，政府部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會(huì)的職能沒有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱，發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，仍有1所（青村）成人學(xué)校沒有解決獨(dú)立建制問題，各成人學(xué)校的編制問題還沒有落實(shí)，4所（金匯、青村、四團(tuán)、柘林）成人學(xué)校設(shè)在社區(qū)，對(duì)工作的正常開展帶來不便。

3、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重，簡(jiǎn)陋陳舊，難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

4、有關(guān)職能部門人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對(duì)本部門人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃，但不少部門缺乏人才意識(shí)和培訓(xùn)措施，甚至無規(guī)劃，人才觀念、人力資源開發(fā)觀念極為淡薄。

5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本，不規(guī)范用工，無證上崗，明顯降低企業(yè)員工素質(zhì)，但又缺乏有效勞動(dòng)監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不在成本中提留，即使提留挪作他用，企業(yè)開展職工培訓(xùn)擺不上位置，而有關(guān)職能部門又不對(duì)企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作審計(jì)監(jiān)督。“勞動(dòng)準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。

6、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒有理順。培訓(xùn)面難以推開，缺乏開展社會(huì)化培訓(xùn)、專業(yè)化技能等級(jí)考核的良性循環(huán)機(jī)制。

7、外來務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏部門協(xié)調(diào)配合與綜合管理。

8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會(huì)響應(yīng)，整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視。終身教育理念缺乏社會(huì)輿論導(dǎo)向。

四、對(duì)策與措施：

1、正確樹立“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等都得依靠職成教育，發(fā)展職成教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門要有專（兼）職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部，加大對(duì)企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。

2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理的全員教育管理體制。建議將原來的區(qū)成人教育委員會(huì)更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(huì)（由區(qū)教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與），研究解決職成教育工作中的重大問題，增強(qiáng)其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育（社區(qū)教育）委員會(huì)。

3、切實(shí)加大職成教育經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道，必須確保：

（1）職工工資總額的1.5-2.5%成人教育經(jīng)費(fèi)，須有權(quán)威合法部門提取后全額劃撥成人學(xué)校使用，年終必須審計(jì)；

（2）全區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)（滬教委成95第01號(hào)文）規(guī)定按常住人口（包括外來務(wù)工人員）每年1.00元，針對(duì)奉賢人口現(xiàn)狀及成人學(xué)校培訓(xùn)面，應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谟?jì)撥。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)成人教育開展?fàn)顩r，鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)以1：1配套安排成教經(jīng)費(fèi)；

（3）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展；

（4）每年均應(yīng)安排職成教育專項(xiàng)（重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、重大工程）經(jīng)費(fèi)；

（5）社區(qū)教育為公益性教育，必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來保障開展培訓(xùn)；

（6）區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家級(jí)、市級(jí)標(biāo)志性重點(diǎn)中專，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)整職成專業(yè)設(shè)置，不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的需求，以社會(huì)需求為準(zhǔn)則，堅(jiān)持學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉并重，職前教育和職后教育有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)路子，加強(qiáng)與完善區(qū)成教中心建設(shè)，籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通，搭建“雙向互動(dòng)、交流合作”的培訓(xùn)平臺(tái)，引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念，延伸培訓(xùn)領(lǐng)域，拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)外合作辦學(xué)，使我區(qū)職成教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作的若干意見》精神，盡快轉(zhuǎn)發(fā)2023年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請(qǐng)示》。各有關(guān)部門要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)，加大支持、扶持力度，使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。

6、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類學(xué)校師資、專業(yè)、基地等優(yōu)勢(shì)，把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容之一，由學(xué)校專業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對(duì)社會(huì)化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動(dòng)部門可將培訓(xùn)崗位向社會(huì)公布，分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推開培訓(xùn)面。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與推薦，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

7、要充分重視外來務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強(qiáng)有關(guān)職能部門的綜合管理，按照誰用工誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門聯(lián)席辦公，可試行《奉賢區(qū)外來務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度，推動(dòng)外來務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育，確保奉賢勞動(dòng)大軍素質(zhì)的提高和社會(huì)的穩(wěn)定。

8、積極推行、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”，建議加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檢查，保證企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機(jī)制，拓寬辦學(xué)面，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量積極開展職業(yè)培訓(xùn)，從嚴(yán)把關(guān)考工考核，切實(shí)構(gòu)筑“培訓(xùn)社會(huì)化、考工專業(yè)化”的“一門式”服務(wù)機(jī)制。

9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。

（1）由政府牽頭，搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。

（2）大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高干部和各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。

（3）認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，明確實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。

（4）必須加大輿論宣傳導(dǎo)向，樹立學(xué)習(xí)型家庭典型，確立市民學(xué)習(xí)化理念。

第4篇 關(guān)于社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀與發(fā)展大學(xué)生寒假調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今人類社會(huì)無論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。通過對(duì)我社區(qū)現(xiàn)階段的社區(qū)教育的調(diào)研，可為上級(jí)部門審視社區(qū)教育供給行為提供線索，也為制定社區(qū)教育政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

一、社區(qū)教育工作基本情況

__社區(qū)成立于XX年11月，由__一小區(qū)、__二小區(qū)、官亭小區(qū)、廣濟(jì)小區(qū)四個(gè)居民小區(qū)組成。轄區(qū)面積0.45平方公里，現(xiàn)有住戶3031戶，常住人口7389人。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的幫助下，近年來，我社區(qū)在推進(jìn)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨委、居委會(huì)非常重視教育工作，專門成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，年初，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開專題會(huì)議，研究和部署社區(qū)教育工作，制訂了切合本社區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，并將其分解量化，嚴(yán)格按計(jì)劃工作，建立了每月一次與街道互動(dòng)制度，將當(dāng)月所做的工作及其他臨時(shí)性工作及時(shí)向街道匯報(bào)，聽取他們的意見和建議，從而使社區(qū)教育工作日益規(guī)范，真正做到制度化、規(guī)范化和正?；?，同時(shí)還規(guī)范了教育檔案工作，每次教育活動(dòng)有通知、有名冊(cè)、有記錄，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)教育工作穩(wěn)步展開。此外，社區(qū)還抓好共建工作，通過完善共建機(jī)制，形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)教育成員單位為主體，社區(qū)教育志愿者、各轄區(qū)單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。社區(qū)配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區(qū)教育管理人員，還通過各種途徑建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，想方設(shè)法挖掘優(yōu)秀的師資力量和熱心的教育志愿者，將他們吸引到社區(qū)教育人才資源庫(kù)上來，更好的為社區(qū)教育工作服務(wù)，提高教育質(zhì)量。目前，社區(qū)已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應(yīng)社區(qū)教育需要的以專家、教育工作者、各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為重要力量的師資隊(duì)伍共11名及教育志愿者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區(qū)充分利用圖書閱覽室、多功能廳、文體活動(dòng)室等10處社區(qū)教育活動(dòng)場(chǎng)所，開設(shè)了市民學(xué)校、社區(qū)黨校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育。社區(qū)圖書閱覽室配備專人管理，訂閱大量的報(bào)紙雜志及科普書籍，為社區(qū)居民提供豐富的精神食糧。社區(qū)還認(rèn)真抓好晨練點(diǎn)、門球場(chǎng)和老年活動(dòng)室等陣地建設(shè)，為居民提供健身場(chǎng)地，安排教師開展各類培訓(xùn)。社區(qū)還投入資金，配置了投影儀、電腦等設(shè)備為居民開展遠(yuǎn)程教育，居民有需要，隨時(shí)可以到社區(qū)觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用，每二月一次由社區(qū)和街道科協(xié)一起定期更換內(nèi)容，吸引了許多社區(qū)居民和過往行人觀看。社區(qū)3塊黑板報(bào)經(jīng)常刊登有關(guān)健康、文化等內(nèi)容。我們還在《__社訊》上刊登教育資料，張貼在社區(qū)每個(gè)樓道，進(jìn)行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區(qū)各個(gè)角落。

(四)、豐富教育活動(dòng)。社區(qū)針對(duì)青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育，居民參與率達(dá)53%。并形成了定期與不定期相結(jié)合，日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。在青少年教育方面，社區(qū)影響較大的有社區(qū)通過市團(tuán)委邀請(qǐng)了共青團(tuán)中央首位“青少年網(wǎng)絡(luò)文明愛心大使”華中師范大學(xué)陶宏開教授，就“青少年健康上網(wǎng)、戒除網(wǎng)癮”這一話題，與網(wǎng)癮青年及家長(zhǎng)、居民代表舉行了座談會(huì)，引起了強(qiáng)烈的反響，受到了家長(zhǎng)的歡迎。在暑期教育活動(dòng)中社區(qū)安排小朋友開展水資源保護(hù)調(diào)查、__小學(xué)學(xué)生與奧運(yùn)火炬手面對(duì)面等活動(dòng)。在成人教育方面，社區(qū)為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)和目標(biāo)，拓寬失業(yè)人員的就業(yè)渠道，社區(qū)為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業(yè)培訓(xùn);邀請(qǐng)各部門專家來社區(qū)開辦安全政策、法規(guī)和交通安全知識(shí)講座等。在老年教育方面，社區(qū)開展老年電大的學(xué)習(xí)，成立了社區(qū)老年電大教學(xué)點(diǎn)，115名學(xué)員開展了《老年病預(yù)防與治療》、《學(xué)打太極拳》等系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在各活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)還安排專業(yè)指導(dǎo)老師，開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國(guó)麻將、曲藝、器樂、書法、圍棋培訓(xùn)等15類文體項(xiàng)目的培訓(xùn)。在音樂愛好者鄔寶鶴的帶領(lǐng)下，社區(qū)還成立了“樂之約”音樂沙龍，吸引了一大批音樂愛好者，有來自文化館、有市曲藝協(xié)會(huì)的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區(qū)活動(dòng)室里開展活動(dòng)，洋溢著濃厚的藝術(shù)氛圍。每季度末月的1日，社區(qū)與衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合，開展義診咨詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識(shí)教育活動(dòng)，教居民如何更好的鑒別真假偽劣食品;社區(qū)還開展了“學(xué)習(xí)型家庭”的評(píng)比，起到了先進(jìn)示范作用，還依托社區(qū)15支文體隊(duì)伍，組織了文體活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，豐富了社區(qū)文化。

(五)、特色工作。1、社區(qū)教育陣地之一的社區(qū)文化宮被評(píng)為XX年度寧波市級(jí)社區(qū)文化宮，吸引了老、中、青、幼各個(gè)年齡層的居民，針對(duì)性的開設(shè)了各種類型的培訓(xùn)，取得了明顯的效果，特別是在社區(qū)東三樓開設(shè)的器樂、書法、圍棋培訓(xùn)，吸引了一大批的青少年，目前，共有學(xué)生120余人，他們利用放學(xué)、節(jié)假日的課余時(shí)間，來學(xué)習(xí)自己興趣愛好，已成了學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心的“第二課堂”。2、為整合教育資源，社區(qū)還積極尋求共建單位的支持配合，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，今年，__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的文化活動(dòng)陣地陸續(xù)向居民有序開放，居民可以在規(guī)定的時(shí)間里活動(dòng)鍛煉，如社區(qū)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，在文藝愛好者鐘榮球等的帶領(lǐng)下，目前在__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)展有兩支隊(duì)伍，從最初的10人發(fā)展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發(fā)的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景。3、社區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作也較為突出，是首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市級(jí)學(xué)用示范點(diǎn)，社區(qū)配備了投影儀、電腦、音響、電視機(jī)等教育器材，教育場(chǎng)地能容納120人同時(shí)觀看，現(xiàn)在，社區(qū)遠(yuǎn)程教育不僅為黨員開放，也為居民群眾開放，保證每月集中4次開展教育，其他時(shí)間居民有需要，可隨時(shí)播放，我們根據(jù)居民實(shí)際情況，選擇了一些貼近群眾，通俗易懂的課件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(六)、教育效益。我們__社區(qū)開展社區(qū)教育工作以來，通過努力，榮獲了浙江省遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)、浙江省科普示范社區(qū)、寧波市社區(qū)文化宮，使社區(qū)廣大居民的學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)了，形成了全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高了居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同度，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，以科學(xué)的、健康的生活方式促進(jìn)了社區(qū)的三個(gè)文明發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)無邪教和封建迷信，市民的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)有了較大的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)教育工作存在的主要問題

__社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發(fā)展的問題，目前我社區(qū)的社區(qū)教育仍處于初級(jí)階段，社區(qū)教育還不能滿足群眾的需求，社區(qū)教育跟不上社區(qū)服務(wù)發(fā)展的形勢(shì)，我社區(qū)的社區(qū)教育與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市的社區(qū)教育發(fā)展還有一定差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并予以解決，主要表現(xiàn)在：

(一)、社區(qū)共同學(xué)習(xí)目標(biāo)的建立不夠明確。

創(chuàng)建教育社區(qū)是一項(xiàng)依靠于群眾、植根于群眾、要為群眾帶來切身利益的工作，如果社區(qū)居民對(duì)于創(chuàng)建教育社區(qū)工作的目的、意義、所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及自身和家庭在參與這項(xiàng)活動(dòng)中能夠獲取的利益缺乏具體的認(rèn)知，那么這項(xiàng)群眾性的工作也就沒有了原動(dòng)力。目前創(chuàng)建教育社區(qū)最亟待解決的問題之一就是要建立一個(gè)明確的、被廣大社區(qū)居民接受并認(rèn)可的共同學(xué)習(xí)目標(biāo)，并以此來凝聚社區(qū)居民的學(xué)習(xí)理念，建立共同學(xué)習(xí)的愿景，找到合作努力的目標(biāo)。

(二)、社區(qū)群眾的參與性、積極性有待提高。

社區(qū)開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，居民們自發(fā)參與的積極性并不高，多集中于少數(shù)社區(qū)活動(dòng)的積極分子，而大多數(shù)居民包括那些人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中比較好組織的中小學(xué)生也鮮有參加，活動(dòng)的覆蓋面往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。產(chǎn)生這種情況原因主要集中在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)所選取的內(nèi)容、方式并不被居民所認(rèn)可或喜愛，居民不愿參加;二是開展活動(dòng)的時(shí)間不便于居民參加。特別是上班族，他們白天忙于上班，晚上忙于家務(wù)事，很少有時(shí)間來社區(qū)參加活動(dòng)。而且，居民們的時(shí)間也很難與老師的時(shí)間一致，往往老師有空來教授的時(shí)候居民們抽不出時(shí)間。

(三)、社區(qū)缺少專門的文教助理

社區(qū)文教助理是社區(qū)教育的基層組織者、實(shí)施者。我社區(qū)文教助理多是由社區(qū)工作者兼職，或邀請(qǐng)其他單位的教師開展講座。這就使社區(qū)文教助理在組織活動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾、公文寫作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系等方面的存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，而這些問題僅僅通過一至兩周的培訓(xùn)往往是不能從根本上解決的。基于此，上級(jí)部門更應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)力度，了解基層工作現(xiàn)狀，協(xié)助解決困難，提出下一步工作意見，使社區(qū)教育在工作中有方向可循，有辦法可依。

三、對(duì)社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)建議及思考

(一)、加大宣傳活動(dòng)力度，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

可以采取寫宣傳板和海報(bào)、發(fā)放宣傳品和調(diào)查問卷、設(shè)社區(qū)講壇和網(wǎng)上社區(qū)論壇、與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念、推進(jìn)方法、采取的形式、活動(dòng)進(jìn)展，讓最廣泛的群眾了解、認(rèn)知進(jìn)而參與、支持社區(qū)教育工作。

(二)、加強(qiáng)教育活動(dòng)策劃，吸引群眾參與。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民學(xué)習(xí)需求和興趣的調(diào)研，可以采取社區(qū)網(wǎng)和問卷等形式派發(fā)調(diào)查問卷，了解和掌握不同層次的居民對(duì)教育活動(dòng)的不同需求，以及對(duì)目前社區(qū)教育工作的意見和建議。通過調(diào)研，及時(shí)調(diào)整工作思路，策劃一些群眾喜聞樂見、有興趣參加的教育活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后也應(yīng)注意收集居民的反饋意見，并歸納總結(jié)，作為今后開展活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。同時(shí)，社區(qū)教育活動(dòng)的開展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)策劃，有意識(shí)、有步驟的打造社區(qū)文化教育品牌。各社區(qū)在此基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，推出特色工作。這樣有利于全區(qū)社區(qū)教育工作的研究、推廣、宣傳和總結(jié)。

(三)、針對(duì)社區(qū)不同人群，調(diào)整活動(dòng)層面。

鑒于社區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜，建議針對(duì)不同受眾，調(diào)整教育活動(dòng)層面?？山M織社區(qū)內(nèi)貧困戶成立“自立型”學(xué)習(xí)組織，開展以政策宣傳、法規(guī)教育、理論學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、觀念轉(zhuǎn)變等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織離退休職工成立“自?shī)市汀钡膶W(xué)習(xí)組織，開展以音樂、繪畫、模特、英語、徒步走等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織下崗失業(yè)職工成立“創(chuàng)業(yè)型”學(xué)習(xí)組織，開展以就業(yè)技能培訓(xùn)，政策法規(guī)咨詢等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織中小學(xué)生成立“育人型”學(xué)習(xí)組織，開展以家長(zhǎng)講壇，學(xué)生考前心理輔導(dǎo)，與學(xué)校、幼兒園聯(lián)誼等為主要內(nèi)容和形式的社區(qū)教育活動(dòng)。通過這種分層次的教育活動(dòng)，使社區(qū)居民在教育活動(dòng)中各取所需，切實(shí)獲得利益，享受到學(xué)習(xí)的快樂。

第5篇 ×區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

江干區(qū)社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策 ——江干區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告 黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。

當(dāng)今人類社會(huì)無論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。

我區(qū)在實(shí)施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設(shè)大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的努力下，近年來我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)，也受到省、市教育行政部門的肯定，2023年被省教育廳評(píng)估認(rèn)定為首批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：

一、宣傳理念，提高認(rèn)識(shí) 2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請(qǐng)省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。

2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動(dòng)。2023年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場(chǎng)社區(qū)教育宣傳周活動(dòng)。

通過文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)書畫等多種形式，宣傳理念，營(yíng)造氛圍?；顒?dòng)中有180多名專兼職和志愿者參加活動(dòng)，吸引了廣大市民參觀。

還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁(yè)，宣傳社區(qū)教育，報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過這些活動(dòng)和載體宣傳，收到了良好的效果。

社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

二、構(gòu)建社區(qū)教育_網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原_教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立，社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌）。

閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校?；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學(xué)校，至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。

4個(gè)鎮(zhèn)則依托_文化學(xué)校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育_網(wǎng)絡(luò)。

三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍 我區(qū)重視社區(qū)教育、_教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。

目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。

1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。

目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計(jì)95名。2023年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。

其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求，隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。

四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展

（一）近年來我區(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出p; 各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書畫班、文史知識(shí)、外語等各類培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大，有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿供不應(yīng)求，還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。

各基層市民學(xué)校也開展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

豐富的活動(dòng)內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上。活動(dòng)的形式有很多創(chuàng)新。

例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅2023年舉辦_業(yè)余中專學(xué)歷班學(xué)員298名，大專學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展各類培訓(xùn)達(dá)12500人次。

開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究并予以解決。概述如下：

一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效，需加以完善。 社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，并健全有效機(jī)制。

目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。

因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。

區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。

二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 我區(qū)自2003年起作為區(qū)級(jí)層面，每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。

這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。

下城區(qū)則把外來人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來人口大區(qū)，對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展，應(yīng)該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外，社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少，而且沒有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開展造成很大的困難。

社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，除了區(qū)級(jí)予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障，并形成制度。

三、落實(shí)專職社區(qū)教育人員的編制中心、老年大學(xué)等各類教育培訓(xùn)，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓(xùn)的需求。

我區(qū)應(yīng)該打破條條分割，建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。 街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類稱呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺(tái)。

納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。

六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)，培訓(xùn)面有待擴(kuò)大 區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來，延續(xù)了原_教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓(xùn)面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。

社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來看，一部分是公益性的，即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn)，這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，作一些有償?shù)姆?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。

各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。

通過各層面的共同努力，不斷擴(kuò)大市民參與率。

七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題 我區(qū)社區(qū)教育_網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校，均有開展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地，教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，還有計(jì)算機(jī)等專用教室，也有專門的干部師資隊(duì)伍。

社區(qū)學(xué)院前身_教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷，不但開展了_高等、中等學(xué)歷教育，也開展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)。

可是2023年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過招標(biāo)方式，讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解，民辦教育機(jī)構(gòu)也無專門的培訓(xùn)人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡(luò)和基地，最后還是租用我區(qū)的_學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由_學(xué)校參與管理來實(shí)施培訓(xùn)工作。

我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育_網(wǎng)絡(luò)，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。

八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo) 黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)則要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織起步。要通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我區(qū)各類人員和廣大市民素質(zhì)的提高。

這是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，靠個(gè)別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我省國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

他們的經(jīng)驗(yàn)是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會(huì)（辦公室設(shè)在教育局）領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的實(shí)施意見，并落實(shí)有關(guān)

部門職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作。例如：機(jī)關(guān)由區(qū)黨工委、學(xué)校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計(jì)經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面。

建議社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組增加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員，并出臺(tái)不同部門、系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的目標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步加大指導(dǎo)檢查力度為我區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第6篇 區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)問題調(diào)研報(bào)告

區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

重點(diǎn)問題調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過采取聽匯報(bào)、召開不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織中有黨委2個(gè)，黨總支4個(gè)，基層黨支部29個(gè)。參加教育活動(dòng)的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調(diào)查和召開座談會(huì)，黨員干部群眾普遍反映開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項(xiàng)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的情況，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學(xué)校黨組織中存在的突出問題及有關(guān)建議

（一）存在問題：一是個(gè)別學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在指導(dǎo)和處理好黨建與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進(jìn)的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經(jīng)常性地抓好政治學(xué)習(xí)，各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行上不夠扎實(shí)，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)，另外，有些制度不健全，沒有及時(shí)補(bǔ)充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會(huì)議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評(píng)與自我批評(píng)，定期舉行組織生活會(huì)、組織創(chuàng)新性的教育活動(dòng)上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）有關(guān)建議：一是強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，提高組織和開展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化基層黨組織的制度建設(shè)，在制度落實(shí)上下功夫，提高對(duì)黨員隊(duì)伍政治思想教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊(duì)伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動(dòng)搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動(dòng)搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動(dòng)周圍群眾共同進(jìn)步；更有甚者，完全將組織紀(jì)律拋諸腦后，對(duì)自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風(fēng)不扎實(shí)。部分黨員缺乏求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，紀(jì)律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學(xué)校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學(xué)質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會(huì)引起“教師與學(xué)生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價(jià)值取向不正確。隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員的價(jià)值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢(shì)，自立、競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率時(shí)代意識(shí)明顯增強(qiáng)。但就其發(fā)展趨勢(shì)而言，由于利益主體的多元化，人們對(duì)利益追求的強(qiáng)化，部分黨員價(jià)值取向中的消極因素呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

第7篇 關(guān)于某區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人為本的教育理念，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績(jī)可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進(jìn)的腳步。為身體力行“三個(gè)代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對(duì)全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細(xì)致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀

2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大普九教育的實(shí)施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時(shí)，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級(jí)高中一所，省級(jí)示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校 所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所，省級(jí)模范小學(xué)1所，省級(jí)示范幼兒園1所；獲市級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校共有所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

（1） 負(fù)債辦學(xué)問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財(cái)政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對(duì)教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負(fù)著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負(fù)債；不發(fā)展，少負(fù)債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達(dá)6228萬元。如建平實(shí)小，學(xué)校因?yàn)橛?yàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗(yàn)江蘇省示范初中，江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊(duì)、教職工的集資款高達(dá)1300多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元，除去學(xué)校各項(xiàng)大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負(fù)債 萬元，學(xué)校擴(kuò)建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債130萬，中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時(shí)間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴(yán)重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

第8篇 關(guān)于區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局的調(diào)研報(bào)告

巴川鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導(dǎo);它既可推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程，也是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素之一。辦好巴川教育，應(yīng)當(dāng)是我縣教育重要工作之一。為此，今年 3 月教體文衛(wèi)專委會(huì)就巴川城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局問題進(jìn)行了調(diào)查研究。通過走訪學(xué)校，實(shí)地察看，查考數(shù)據(jù)，多次召開座談會(huì)、研討會(huì)，形成了此報(bào)告。

一、巴川城區(qū)教育的基本情況及存在的問題。

㈠教育發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，致使學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

自 1992 年成立第一個(gè)城建指揮部，巴川城區(qū)已由3平方公里發(fā)展至9平方公里，人口從 3 萬增長(zhǎng)到 5 萬。各類學(xué)校學(xué)生數(shù)從 5468 人增加到 10776 人(不含師范)。然而，學(xué)校數(shù)沒有增加，學(xué)生數(shù)卻增加了一倍， 全憑挖掘?qū)W校潛力和超負(fù)荷來承受的。目前城區(qū)小學(xué)班均已達(dá) 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)小學(xué)班額 40-45 人，初中 45 人(一類)， 高中 50 人，足見嚴(yán)重超額。據(jù)教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復(fù)天，室內(nèi)高溫不下，濁氣難忍，影響了學(xué)生的身心健康，無法保證學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，無法保證教師教學(xué)和管理的質(zhì)量。

㈡教學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有礙素質(zhì)教育的推進(jìn)

根據(jù)重慶市普九驗(yàn)收細(xì)則，抽出幾個(gè)數(shù)據(jù)分析就可見一斑。

縣、鎮(zhèn)學(xué)校占地面積：小學(xué)生均 16 平方米，初中 24 平方米;運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：小學(xué)生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米;實(shí)驗(yàn)室 24 個(gè)班以上五間。而實(shí)際情況是：實(shí)驗(yàn)一小學(xué)生占地才 9.6 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)才 1.8 平方米，實(shí)驗(yàn)室差 5 間以上。巴川中學(xué)生均占地才 11.9 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有 3.6 平方，實(shí)驗(yàn)室差4間以上。其它方面，其它學(xué)校也仍然存在差距，主要原因是人數(shù)增加所致。

㈢巴川城區(qū)將長(zhǎng)期面臨入學(xué)難的問題

從靜態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是在校生人數(shù)嚴(yán)重超額，小學(xué) 60 個(gè)班，有學(xué)生 4198 人，超額 1498 人，足夠另開33個(gè)班;巴川中學(xué) 30 個(gè)班，有學(xué)生 2237 人，超額 887 人， 足夠另開 20 個(gè)班;銅中、銅郭中學(xué) 54 個(gè)班，有學(xué)生 3770 人，超額 1070 人， 足夠另開 21 個(gè)班。二是全市科學(xué)興渝戰(zhàn)略規(guī)劃要求， 10 年內(nèi)初中升入高中的比例應(yīng)達(dá)到 80% 以上。我縣連續(xù) 12 年初中畢業(yè)生數(shù)均處于高峰期，年均高達(dá) 11000 余人 而我縣現(xiàn)有各類高中階段入學(xué)數(shù)是 3000 余人，按 10 年增長(zhǎng)到 80% 入高中計(jì)，將達(dá)到 8800 人， 凈增 5800 人，年均將遞增 580 人，足夠開辦 12 個(gè)班。

從動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是小學(xué)目前各年入學(xué)基數(shù)比較，年遞增 25% ， 增加數(shù)顯然是中途轉(zhuǎn)入。二是按城市發(fā)展預(yù)測(cè)，每年增加 4000 人入城，按 20% 為就學(xué)人員計(jì)，即有 800 人，可開16個(gè)班，由此推算，5年就將增加 80 個(gè)班， 10 年即 160 個(gè)班。

綜上兩方面數(shù)據(jù)，即使只考慮擴(kuò)大高中招生和城區(qū)人口增加兩個(gè)因素，巴川城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校無論如何也容納不下的。學(xué)生入學(xué)難已是當(dāng)務(wù)之急。涉及千家萬戶，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”。

二、幾點(diǎn)建議。

㈠盡快建好一所小學(xué)，規(guī)劃一所小學(xué)。

目前，巴川鎮(zhèn)已選定校址，建一所 36 班規(guī)模的小學(xué)，其中東郭中學(xué)轉(zhuǎn)入 12 個(gè)班，實(shí)際凈增 24 個(gè)班?？梢越鉀Q 3-5 年新增入學(xué)數(shù)， 3-5 年以后，又將面臨小學(xué)入學(xué)難問題。因此，現(xiàn)在還需要及時(shí)規(guī)劃一所 36 個(gè)班規(guī)模的小學(xué)。保持與城市同步發(fā)展，不能因其它建設(shè)而打亂規(guī)劃。

㈡兩年內(nèi)增設(shè)一個(gè)初中部，五年內(nèi)建好一所高起點(diǎn)的高完中。

巴川城郊的三所初中，主要承擔(dān)原四郭的初中教育，可適量吸納城區(qū)學(xué)生。城區(qū)初中入學(xué)問題，建議在新建的學(xué)校投一個(gè)初中部，來暫緩解巴川中學(xué)的壓力。這也是符合國(guó)家“打破各類學(xué)校彼此隔絕”精神的。

一個(gè)地區(qū)的高層教育宜設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，高中學(xué)校集中于巴川城區(qū)為宜。鑒于目前高中的發(fā)展勢(shì)態(tài)，只宜逐步恢復(fù) 2-3 所原單設(shè)中學(xué)高中部， 不宜全面開花。主要緩解銅梁中學(xué)、銅郭中學(xué)的壓力，起暫時(shí)過渡的作用。建議在五年內(nèi)建成一所高起點(diǎn)的高完中，校址宜定在個(gè)私園區(qū)，并及早作好前期規(guī)劃。加上銅中、銅郭中學(xué)，__年內(nèi)高中達(dá)到 120 個(gè)班規(guī)模。

㈢抓好多渠道，多層次辦學(xué)。

1、目前巴川城區(qū) 24 個(gè)幼兒園點(diǎn)，只有一所公辦園。這是一個(gè)好勢(shì)頭，應(yīng)于鼓勵(lì)和扶持。近年社會(huì)力量辦的中等職業(yè)學(xué)校，雖然實(shí)力單薄，但大浪淘沙，必有生機(jī)，應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力扶持和指導(dǎo)。

2、現(xiàn)有的公辦各類學(xué)校，可以有選擇的推行股份制，或租賃，或出售。可以置換部分資金出來投入新的發(fā)展。

3、新建的黨校，可以辦成一所綜合型學(xué)校。既辦成人教育，也辦普通教育、職業(yè)教育。

㈣集各方之財(cái)，辦教育為人民。

小平同志曾強(qiáng)調(diào)“我們要千方百計(jì)在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好。各級(jí)黨委、政府，以及全社會(huì)都應(yīng)對(duì)小平同志和江___對(duì)教育的重要論述要有深刻的認(rèn)識(shí)，引起高度重視，并且付諸行動(dòng)。

對(duì)巴川城區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不應(yīng)有誤區(qū)。它不只是巴川鎮(zhèn)的“責(zé)任田”，也是全銅梁的“責(zé)任田”。應(yīng)當(dāng)舉各方之財(cái)投入它。建議：

1、新規(guī)劃學(xué)校的土地或無償劃撥，或?qū)嵭袃?yōu)惠，優(yōu)惠部分由幾個(gè)指揮部分?jǐn)偨鉀Q。

2、在企業(yè)改制中和其它國(guó)有資產(chǎn)中置換出來的資金，可以安排一定比例投入教育發(fā)展。

3、可以推行股份制辦學(xué)模式，引入社會(huì)資金。

4、西部大開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投入或貸款。

5、走群眾路線，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦學(xué)的積極性，在廣泛宣傳、動(dòng)員的基礎(chǔ)上搞適量的捐集資。

6、爭(zhēng)取政策，調(diào)整學(xué)校收費(fèi)，挖掘?qū)W校自身的潛力投入發(fā)展。學(xué)校政策性收費(fèi)已是多年未調(diào)整。如高中每生每期學(xué)費(fèi)80元、住宿費(fèi)20元，改善辦學(xué)條件費(fèi)50元，明顯偏低，可以爭(zhēng)取調(diào)整。

第9篇 社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今人類社會(huì)無論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。我區(qū)在實(shí)施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設(shè)大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的努力下，近年來我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)，也受到省、市教育行政部門的肯定，2023年被省教育廳評(píng)估認(rèn)定為首批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：

一、宣傳理念，提高認(rèn)識(shí)

2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請(qǐng)省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動(dòng)。2023年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場(chǎng)社區(qū)教育宣傳周活動(dòng)。通過文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)書畫等多種形式，宣傳理念，營(yíng)造氛圍?；顒?dòng)中有180多名專兼職和志愿者參加活動(dòng)，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁(yè)，宣傳社區(qū)教育，報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過這些活動(dòng)和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

二、構(gòu)建社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立，社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校?；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學(xué)校，至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托成人文化學(xué)校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍

我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計(jì)95名。2023年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求，隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。

四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展

（一）近年來我區(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出臺(tái)的文件如下：

2001年：

由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》。

2002年：

區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開放的實(shí)施意見》。

2003年：

1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請(qǐng)社區(qū)教育專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。

2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》

3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定的意見》，同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評(píng)估細(xì)則》。

2023年：

1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)議。

2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。

第10篇 關(guān)于__區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局的調(diào)研報(bào)告

巴川鎮(zhèn)是我縣_、經(jīng)濟(jì)、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導(dǎo)；它既可推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程，也是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素之一。

辦好巴川教育，應(yīng)當(dāng)是我縣教育重要工作之一。為此，今年 3 月教體文衛(wèi)專委會(huì)就巴川城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局問題進(jìn)行了調(diào)查研究。

通過走訪學(xué)校，實(shí)地察看，查考數(shù)據(jù)，多次召開座談會(huì)、研討會(huì)，形成了此報(bào)告。

一、巴川城區(qū)教育的基本情況及存在的問題。 ㈠教育發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，致使學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

自 1992 年成立第一個(gè)城建指揮部，巴川城區(qū)已由３平方公里發(fā)展至９平方公里，人口從 3 萬增長(zhǎng)到 5 萬。各類學(xué)校學(xué)生數(shù)從 5468 人增加到 10776 人（不含師范）。

然而，學(xué)校數(shù)沒有增加，學(xué)生數(shù)卻增加了一倍， 全憑挖掘?qū)W校潛力和超負(fù)荷來承受的。目前城區(qū)小學(xué)班均已達(dá) 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。

按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)小學(xué)班額 40-45 人，初中 45 人（一類）， 高中 50 人，足見嚴(yán)重超額。據(jù)教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復(fù)天，室內(nèi)高溫不下，濁氣難忍，影響了學(xué)生的身心健康，無法保證學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，無法保證教師教學(xué)和管理的質(zhì)量。

㈡教學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有礙素質(zhì)教育的推進(jìn)。 根據(jù)重慶市普九驗(yàn)收細(xì)則，抽出幾個(gè)數(shù)據(jù)分析就可見一斑。

縣、鎮(zhèn)學(xué)校占地面積：小學(xué)生均 16 平方米，初中 24 平方米；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：小學(xué)生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米；實(shí)驗(yàn)室 24 個(gè)班以上五間。而實(shí)際情況是：實(shí)驗(yàn)一小學(xué)生占地才 9.6 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)才 1.8 平方米，實(shí)驗(yàn)室差 5 間以上。

巴川中學(xué)生均占地才 11.9 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有 3.6 平方，實(shí)驗(yàn)室差４間以上。其它方面，其它學(xué)校也仍然存在差距，主要原因是人數(shù)增加所致。

㈢巴川城區(qū)將長(zhǎng)期面臨入學(xué)難的問題。 從靜態(tài)數(shù)據(jù)分析。

一是在校生人數(shù)嚴(yán)重超額，小學(xué) 60 個(gè)班，有學(xué)生 4198 人，超額 1498 人，足夠另開３３個(gè)班；巴川中學(xué) 30 個(gè)班，有學(xué)生 2237 人，超額 887 人， 足夠另開 20 個(gè)班；銅中、銅郭中學(xué) 54 個(gè)班，有學(xué)生 3770 人，超額 1070 人， 足夠另開 21 個(gè)班。二是全市科學(xué)興渝戰(zhàn)略規(guī)劃要求， 10 年內(nèi)初中升入高中的比例應(yīng)達(dá)到 80% 以上。

我縣連續(xù) 12 年初中畢業(yè)生數(shù)均處于高峰期，年均高達(dá) 11000 余人， 而我縣現(xiàn)有各類高中階段入學(xué)數(shù)是 3000 余人，按 10 年增長(zhǎng)到 80% 入高中計(jì)，將達(dá)到 8800 人， 凈增 5800 人，年均將遞增 580 人，足夠開辦 12 個(gè)班。 從動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析。

一是小學(xué)目前各年入學(xué)基數(shù)比較，年遞增 25% ， 增加數(shù)顯然是中途轉(zhuǎn)入。二是按城市發(fā)展預(yù)測(cè)，每年增加 4000 人入城，按 20% 為就學(xué)人員計(jì)，即有 800 人，可開１６個(gè)班，由此推算，５年就將增加 80 個(gè)班， 1 ４、西部大開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投入或貸款。

５、走群眾路線，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦學(xué)的積極性，在廣泛宣傳、動(dòng)員的基礎(chǔ)上搞適量的捐集資。 ６、爭(zhēng)取政策，調(diào)整學(xué)校收費(fèi)，挖掘?qū)W校自身的潛力投入發(fā)展。

學(xué)校政策性收費(fèi)已是多年未調(diào)整。如高中每生每期學(xué)費(fèi)８０元、住宿費(fèi)２０元，改善辦學(xué)條件費(fèi)５０元，明顯偏低，可以爭(zhēng)取調(diào)整。

第11篇 社區(qū)教育教育需求與教育參與的調(diào)研報(bào)告

摘要：本文以社區(qū)居民的教育需求和教育參與為主題開展了調(diào)研。經(jīng)過對(duì)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀的分析，對(duì)社區(qū)居民教育參與行為選擇的調(diào)查，本文認(rèn)為當(dāng)前的社區(qū)教育存在的問題主要有：社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念還不夠深;社區(qū)居民的社區(qū)教育意識(shí)還不夠強(qiáng);社區(qū)居民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)不普及。社區(qū)內(nèi)各種群體層次上的差異，也是影響居民參與社區(qū)教育的重要原因。針對(duì)上述問題，就今后社區(qū)教育工作應(yīng)如何開展，提出了社區(qū)教育應(yīng)以教為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者特征及其需求為教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容。社區(qū)教育一是要注意針對(duì)成人學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn);二是要引導(dǎo)教育需求，關(guān)注弱勢(shì)群體，提高社區(qū)教育參與率;三是要營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境;四是要有財(cái)政和政策的支撐，把終身教育納入國(guó)民教育體系。

__街道位于__區(qū)的__，是一個(gè)典型的老城廂。隨著舊區(qū)改造進(jìn)程的加快，社區(qū)中居民的文化層次和文化需求發(fā)生了很大的變化。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，使社區(qū)教育工作的開展有針對(duì)性，讓居民的教育需求得到最大的滿足，我們對(duì)社區(qū)內(nèi)居民開展了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查、典型調(diào)查和個(gè)別訪談。以下是調(diào)研后的反饋結(jié)果和情況分析：

一、調(diào)研結(jié)果及分析

(一) 社區(qū)居民基本特點(diǎn)

__社區(qū)居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。調(diào)查顯示：

接受調(diào)查的社區(qū)居民中，以女性居多，女性占__%，男性占__%;年齡結(jié)構(gòu)跨度較大，其中30歲以下___人、30-40歲___人、40-50歲___人、50-60歲___人、60歲以上___人;文化程度不同，，初中文化___人、高中文化___人，大專文化程度___人，大學(xué)極其以上文化程度___人。接受調(diào)查的社區(qū)居民的職業(yè)分布：黨政機(jī)關(guān)干部__人、事業(yè)單位職工___人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者_(dá)_人、外資企業(yè)職工__人、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工___人、民營(yíng)企業(yè)職工__人、個(gè)體工商業(yè)者_(dá)_人、自由職業(yè)者_(dá)_人，下待崗人員___人，其他___人。接受調(diào)查的社區(qū)居民的收入分布：家庭年收入3萬以下___戶、3-3萬___戶、家庭年收入5-10萬__戶、10-20萬__戶，20萬以上_戶。每月學(xué)習(xí)費(fèi)用支出50元以下___人、50-100元___人、100-200元___人、支出200-500元__人、500-1000元__人、1000元以上__人。調(diào)查顯示：(1)社區(qū)居民的家庭經(jīng)濟(jì)收入和生活水平大多相對(duì)穩(wěn)定;(2)社區(qū)居民素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、潛在性、相對(duì)穩(wěn)定性與可發(fā)展性，構(gòu)成了居民未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生潛移默化的影響和能動(dòng)的作用。

(二)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀

1、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，在人的一生中接受各種形式的教育正在成為現(xiàn)代人生活的重要組成部分，教育改變生活的觀念，已經(jīng)被越來越多的人所認(rèn)同。終身學(xué)習(xí)理念不斷深入人心，大大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的教育觀和學(xué)習(xí)觀。調(diào)查顯示，社區(qū)居民中，普遍贊同“活到老、學(xué)到老”，認(rèn)可“工作生活中需要知識(shí)和能力，所以要不斷學(xué)習(xí)”的觀點(diǎn)，選擇“實(shí)踐是學(xué)習(xí)，與人交流也是學(xué)習(xí)”、“所有人都能學(xué)習(xí)，但存在個(gè)體差異”的主張。只有少數(shù)人對(duì)學(xué)習(xí)的本質(zhì)缺少正確、全面的理解，極少數(shù)的人固守“學(xué)習(xí)就是上學(xué)念書，學(xué)書本知識(shí)”，“學(xué)習(xí)只是年輕人的事”這一觀念。

社區(qū)居民對(duì)工作后的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的認(rèn)同程度有所提升，日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求是社區(qū)居民參與市民學(xué)校的學(xué)習(xí)活動(dòng)，主動(dòng)、持續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)因和決定因素。社區(qū)居民比較普遍地認(rèn)識(shí)了繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性和必要性，在詢問“持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)對(duì)自己有什么意義”時(shí)，根據(jù)意義的重要程度排序，列在前3位的是

排在第一位:可以更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，充實(shí)自己，使生活更有意義

排在第二位:不學(xué)習(xí)就要落伍，會(huì)被社會(huì)淘汰

排在第三位:提高個(gè)人修養(yǎng)，滿足個(gè)人興趣、愛好

對(duì)于是否有繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高的必要，在被訪者中認(rèn)為很有必要和有必要的占__%，其中前者占__%，后者占__%。_%的人認(rèn)為無所謂，_%的人認(rèn)為必要性不大或沒必要。文化程度越高的社區(qū)居民對(duì)終身學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的的認(rèn)同度越高。

2、社區(qū)居民對(duì)子女的教育期望

社區(qū)居民對(duì)子女文化程度的預(yù)期處于較高的水平。有__%的希望自己的子女至少要大專畢業(yè)，其中，__%的人希望自己的子女接受大學(xué)本科及以上的教育。本項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查者的受教育程度與經(jīng)濟(jì)收入成正比，與對(duì)孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些學(xué)歷較低、經(jīng)濟(jì)困難的家庭對(duì)孩子的教育呈放任態(tài)度，認(rèn)為孩子讀不讀書無所謂。個(gè)別家庭想讓孩子早些工作，放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

社區(qū)居民對(duì)子女教育關(guān)注的另一個(gè)偏向，就是家庭文化教育消費(fèi)支出主要用于子女，有__%的家庭主要用于子女，僅有__%用于自己。

3、社區(qū)居民的社區(qū)教育意識(shí)

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，社區(qū)建設(shè)的地位日益突出，社區(qū)越來越成為社區(qū)居民工作、學(xué)習(xí)、生活以及休閑娛樂的重要場(chǎng)所。人們的社區(qū)教育理想體現(xiàn)出對(duì)社區(qū)教育價(jià)值的追求。經(jīng)過幾年的廣泛宣傳，社區(qū)教育已經(jīng)產(chǎn)生一定的影響力，人們的社區(qū)教育意識(shí)在不斷提升，但離家喻戶曉、深入人心，還存在一定差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有90%以上的被調(diào)查居民知道社區(qū)教育，但真正參加社區(qū)教育的不足4%。

社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育抱有多方面的期待，他們企盼“組織更多不同層次的志愿者，參與社區(qū)教育”，渴望就近“開辦圖書館(閱覽室)，設(shè)立少年、老年活動(dòng)中心”，希望“社區(qū)內(nèi)的教育文化設(shè)施向社會(huì)開放，方便居民學(xué)習(xí)、娛樂、健身”，其中最希望解決的問題是“擴(kuò)大社區(qū)教育的受益面，加大資金的投入，使教育設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地更多一些”。

社區(qū)居民不滿足于以往封閉的生活，希望主動(dòng)參與社區(qū)交往和社區(qū)活動(dòng)。選擇愿意參加社區(qū)的公益活動(dòng)的占__%，愿意參加社區(qū)文化教育活動(dòng)的占__%，愿意增進(jìn)鄰里之間的交往的占__%。愿意為小區(qū)建設(shè)出謀劃策的占__%，

4、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意愿

參與社區(qū)教育的目的多種多樣，性別、年齡、職業(yè)、教育程度以及經(jīng)濟(jì)狀況等方面的差異都會(huì)影響個(gè)體教育需求。人們對(duì)提高自身知識(shí)水平的愿望迫切，渴望通過學(xué)習(xí)，使自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到調(diào)節(jié)和優(yōu)化，同時(shí)健康觀念在發(fā)生變化，珍視生命健康，重視生活質(zhì)量，關(guān)注法律，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)取向和精神追求的主流。

社區(qū)居民多元的教育需求中，青年人對(duì)知識(shí)和技能的需求愿望強(qiáng)烈，調(diào)查顯示，社區(qū)中青年人主要青睞計(jì)算機(jī)、外語和科技，選擇前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)突出;中年人傾向于計(jì)算機(jī)、健康與衛(wèi)生保健和外語;老年人主要選擇與老年人密切相關(guān)的安全、贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、心理調(diào)適等休閑類課程科目，而且他們希望參加沒有壓力、較少功利性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

社區(qū)居民選擇社區(qū)教育的學(xué)習(xí)方式呈現(xiàn)分散而多元的趨勢(shì)，多數(shù)傾向于采用業(yè)余的、短期培訓(xùn)的、講座式的、遠(yuǎn)程式的方式進(jìn)行自主、選擇性學(xué)習(xí)。

(三)社區(qū)居民教育參與行為的選擇

1、看電視、讀書看報(bào)是社區(qū)居民最主要、最便捷的學(xué)習(xí)方式

隨著我國(guó)人民群眾生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，閑暇生活聚焦于學(xué)習(xí)是一種必然的選擇,社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的教育需求和學(xué)習(xí)時(shí)間的增多,為社區(qū)教育提供了可能性。

調(diào)查顯示，看電視、聽廣播、讀書看報(bào)是社區(qū)居民與社會(huì)互動(dòng)的主要中介，也是他們獲得信息、愉悅性情、追求精神生活的重要渠道。

本次調(diào)查將社區(qū)居民喜愛的余暇活動(dòng)分為8類，被調(diào)查者選擇前5位的排序?yàn)椋旱谝?，看電?第二，閱讀書報(bào);第三，體育健身;第四，與朋友交往;第五，文化活動(dòng)。詢問家庭成員閑暇時(shí)間主要的學(xué)習(xí)活動(dòng)，收聽收看廣播電視的占__%，在家閱讀報(bào)刊雜志，獲取知識(shí)信息的占__%。

看電視、讀書看報(bào)作為社區(qū)居民最主要、最便捷的學(xué)習(xí)方式，其優(yōu)勢(shì)，具有大眾性、普及性、靈活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受傳型活動(dòng)為主”，即以看電視、聽廣播、讀書看報(bào)等方式接受大眾傳媒學(xué)習(xí)活動(dòng)為主，反映社區(qū)居民的教育活動(dòng)比較單一，學(xué)習(xí)方式較為被動(dòng)。

2、社區(qū)居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比

隨著信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)和家庭，使人們實(shí)現(xiàn)了信息上的平等和資源上的共享，對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生全方位的影響，成為社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。積極利用互聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)圖書館，實(shí)現(xiàn)教育資源多元化，正在成為社區(qū)教育的重要載體和發(fā)展趨勢(shì)。

互聯(lián)網(wǎng)是社區(qū)居民接觸較少的媒介，不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)陌生、文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的影響是最主要的因素。要使社區(qū)居民盡可能地與時(shí)代同步，需要通過社區(qū)信息化水準(zhǔn)的提升，提高社區(qū)居民參與信息化的程度，向社區(qū)居民普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，增加適合社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及信息方式，使有條件的街道都能開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，搭建起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

上網(wǎng)學(xué)習(xí)，對(duì)于較快接受新事物、追趕潮流的青年人，吸引力更大。據(jù)中國(guó)青少年研究中心有關(guān)“社區(qū)青年與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”調(diào)研報(bào)告顯示：社區(qū)青年對(duì)信息化服務(wù)需求中，位居榜首的是“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”(__%)，列在2-5位的是：網(wǎng)上交流(__%)、信息瀏覽與發(fā)布(__%)、網(wǎng)上購(gòu)物(__%)、網(wǎng)上求職(__%)。從中可以看出，網(wǎng)上學(xué)習(xí)和網(wǎng)上交流是社區(qū)青年需求方面的一個(gè)特點(diǎn)。

本次調(diào)查顯示，社區(qū)居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比。在被調(diào)查的社區(qū)居民中，個(gè)人業(yè)余時(shí)間選擇上網(wǎng)的僅占_%，家庭成員上網(wǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)、獲得信息的占_%。

3、社區(qū)居民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)不普及

社區(qū)居民選擇閑暇時(shí)間的支配意向比較集中于媒體接觸，對(duì)于去社區(qū)接受“教育培訓(xùn)”選擇率偏低，僅占_%。

調(diào)查表明：社區(qū)居民參與社區(qū)教育的廣度和深度相對(duì)比較低，參與者的廣泛性不夠，大多數(shù)是離退休人員，社區(qū)單位參與和在職人員參與率不高。這種狀況的形成主要是目前的社區(qū)教育缺乏吸引他們參與的師資和條件。

社區(qū)居民參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的比率相對(duì)也比較低。在調(diào)查參加過社區(qū)教育中的哪些培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，參加居委會(huì)組織的文化娛樂和體育健身活動(dòng)的占__%，參加市民學(xué)校學(xué)習(xí)的占__%，參加各類社會(huì)文化培訓(xùn)班或講座的占__%，參加學(xué)歷教育、資格證書培訓(xùn)的占_%，參加社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)的占_%，參加其他活動(dòng)項(xiàng)目的占__%。接受調(diào)查者的數(shù)據(jù)與社區(qū)實(shí)際居住人口的參與社區(qū)教育的比例有較大的出入，主要是接受調(diào)查者主要是一些社區(qū)活動(dòng)的積極分子。

4.影響社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的主要原因

影響社區(qū)居民參與社區(qū)教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活負(fù)擔(dān)重，沒有精力”，主要集中于31-50歲的社區(qū)居民，他們中__%是在職人員，__%為臨時(shí)工。第二位的是“社區(qū)沒有開設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項(xiàng)目”，其中，__%是在學(xué)人員，__%是在職人員。第三位的是“年紀(jì)大，記憶力差，學(xué)習(xí)吃力”，__%為離退休人員;在離退休人員中近三分之一的人怕參與社區(qū)教育會(huì)跟不上。

值得注意的是，在隨機(jī)調(diào)查的失業(yè)或下崗人員中，這部分人群是社區(qū)中的弱勢(shì)群體，他們經(jīng)濟(jì)地位較低，并最容易失業(yè)、下崗，自身學(xué)歷偏低，技能結(jié)構(gòu)單一、不能適應(yīng)急劇變化的社會(huì)是。但這部分人群卻游離與社區(qū)教育之外，不愿參加市民學(xué)校的學(xué)習(xí)和接受終身教育的理念。

二、思考與建議

教育是為學(xué)習(xí)者服務(wù)的。學(xué)習(xí)者的特征及其需求決定教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容，也應(yīng)該成為改進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)。

1、要注意針對(duì)成人學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)

社區(qū)教育的主體主要是成人，成人的學(xué)習(xí)意向產(chǎn)生于生活、職業(yè)的實(shí)際需要，學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容與職業(yè)需要同步發(fā)展，成人學(xué)習(xí)帶有鮮明的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。在確定社區(qū)教育課程目標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮社區(qū)居民個(gè)體需求、社會(huì)需求。因此，社區(qū)教育課程要多樣化，學(xué)歷的與非學(xué)歷的，功利性的與非功利性的、休閑性的與職業(yè)性的，基礎(chǔ)性的、提高性的與創(chuàng)造性的統(tǒng)籌兼顧，并形成特色，以適應(yīng)不同群體、不同目的的需求。

2、引導(dǎo)教育需求，關(guān)注弱勢(shì)群體，提高社區(qū)教育參與率

主動(dòng)參與是開展社區(qū)教育的一個(gè)基本條件。這里主動(dòng)參與既是指學(xué)習(xí)者參與教學(xué)活動(dòng)，更是指通過學(xué)習(xí)，提高社區(qū)居民對(duì)社會(huì)以及社區(qū)的參與。要研究社區(qū)成人學(xué)習(xí)者的意愿，研究通過什么樣的教學(xué)媒體、教學(xué)方法和教學(xué)手段，幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，并把各種教育資源優(yōu)化組合，互為補(bǔ)充地提供給學(xué)習(xí)者。

在引導(dǎo)社區(qū)居民教育需求時(shí)，要幫助他們排除參與學(xué)習(xí)的各種障礙，包括學(xué)業(yè)素質(zhì)障礙，心理準(zhǔn)備障礙和支持體系的障礙等，提高社區(qū)居民的培訓(xùn)參與率。

社區(qū)弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)比較低，需要在組織策略、培訓(xùn)內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面體現(xiàn)出“教育關(guān)懷”。要深入調(diào)查和分析弱勢(shì)群體的狀況及其分布，掌握弱勢(shì)群體對(duì)社區(qū)教育的需求，有針對(duì)性地提供各種補(bǔ)償性、提高性的教育培訓(xùn)，著力開發(fā)各種靈活的培訓(xùn)課程，實(shí)施菜單式培訓(xùn)，以多種途徑滿足需求。同時(shí)要認(rèn)真研究有關(guān)的政策。比如學(xué)習(xí)成果的評(píng)估和認(rèn)定，就業(yè)指導(dǎo)，救助性措施等。

3、營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境

營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)充滿學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的環(huán)境，以滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求，其目標(biāo)就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型的社區(qū)。

要強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的參與，即社會(huì)各個(gè)部門、單位、組織及社會(huì)方方面面均應(yīng)為終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，充分發(fā)掘社會(huì)各方面的資源轉(zhuǎn)化為教育資源、教育手段，形成終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。終身學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)要求的內(nèi)涵是“全”，它是通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的，通過技術(shù)和組織的網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。社區(qū)教育資源的整合，也需要通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。

4、財(cái)政和政策的支撐，把終身教育納入國(guó)民教育體系

目前__要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，終身教育的理念在廣大市民中正逐步形成，終身教育的工作主體是社區(qū)市民學(xué)校，但是終身教育并沒有納入國(guó)民教育體系，使得社區(qū)市民學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施上與廣大市民的需求不相適應(yīng)。在師資方面;市民學(xué)校的教師基本上是一些中學(xué)教師和社會(huì)自愿者，他們精神可嘉但是缺乏市民學(xué)校教育的經(jīng)驗(yàn)。往往教學(xué)都感到很累，沒有一支專業(yè)的市民學(xué)校師資隊(duì)伍。設(shè)施方面，市民學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)所主要利用中學(xué)的教學(xué)場(chǎng)所，在時(shí)間和功能上存在著不便和矛盾。市民學(xué)校的學(xué)員是以55-70歲的老年人為主體，他們普遍反映，雙休日是三代人團(tuán)聚的時(shí)間，也是最繁忙的時(shí)間。隨著上海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，普教經(jīng)費(fèi)也在同步增長(zhǎng)，但學(xué)生在減少;而社區(qū)市民學(xué)校潛在學(xué)生的增加，則不能得到相應(yīng)的投入的增長(zhǎng)。因此，希望能把市民的終身教育納入國(guó)民教育體系，以便在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施上得到更好的保證。

第12篇 關(guān)于社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今人類社會(huì)無論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。通過對(duì)我社區(qū)現(xiàn)階段的社區(qū)教育的調(diào)研，可為上級(jí)部門審視社區(qū)教育供給行為提供線索，也為制定社區(qū)教育政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

一、社區(qū)教育工作基本情況

_____社區(qū)成立于2001年11月，由_____一小區(qū)、_____二小區(qū)、官亭小區(qū)、廣濟(jì)小區(qū)四個(gè)居民小區(qū)組成。轄區(qū)面積0.45平方公里，現(xiàn)有住戶3031戶，常住人口7389人。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的幫助下，近年來，我社區(qū)在推進(jìn)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨委、居委會(huì)非常重視教育工作，專門成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，年初，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開專題會(huì)議，研究和部署社區(qū)教育工作，制訂了切合本社區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，并將其分解量化，嚴(yán)格按計(jì)劃工作，建立了每月一次與街道互動(dòng)制度，將當(dāng)月所做的工作及其他臨時(shí)性工作及時(shí)向街道匯報(bào)，聽取他們的意見和建議，從而使社區(qū)教育工作日益規(guī)范，真正做到制度化、規(guī)范化和正?；?，同時(shí)還規(guī)范了教育檔案工作，每次教育活動(dòng)有通知、有名冊(cè)、有記錄，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)教育工作穩(wěn)步展開。此外，社區(qū)還抓好共建工作，通過完善共建機(jī)制，形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)教育成員單位為主體，社區(qū)教育志愿者、各轄區(qū)單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。社區(qū)配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區(qū)教育管理人員，還通過各種途徑建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，想方設(shè)法挖掘優(yōu)秀的師資力量和熱心的教育志愿者，將他們吸引到社區(qū)教育人才資源庫(kù)上來，更好的為社區(qū)教育工作服務(wù)，提高教育質(zhì)量。目前，社區(qū)已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應(yīng)社區(qū)教育需要的以專家、教育工作者、各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為重要力量的師資隊(duì)伍共11名及教育志愿者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區(qū)充分利用圖書閱覽室、多功能廳、文體活動(dòng)室等10處社區(qū)教育活動(dòng)場(chǎng)所，開設(shè)了市民學(xué)校、社區(qū)黨校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育。社區(qū)圖書閱覽室配備專人管理，訂閱大量的報(bào)紙雜志及科普書籍，為社區(qū)居民提供豐富的精神食糧。社區(qū)還認(rèn)真抓好晨練點(diǎn)、門球場(chǎng)和老年活動(dòng)室等陣地建設(shè)，為居民提供健身場(chǎng)地，安排教師開展各類培訓(xùn)。社區(qū)還投入資金，配置了投影儀、電腦等設(shè)備為居民開展遠(yuǎn)程教育，居民有需要，隨時(shí)可以到社區(qū)觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用，每二月一次由社區(qū)和街道科協(xié)一起定期更換內(nèi)容，吸引了許多社區(qū)居民和過往行人觀看。社區(qū)3塊黑板報(bào)經(jīng)?？怯嘘P(guān)健康、文化等內(nèi)容。我們還在《_____社訊》上刊登教育資料，張貼在社區(qū)每個(gè)樓道，進(jìn)行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區(qū)各個(gè)角落。

(四)、豐富教育活動(dòng)。社區(qū)針對(duì)青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育，居民參與率達(dá)53%。并形成了定期與不定期相結(jié)合，日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。在青少年教育方面，社區(qū)影響較大的有社區(qū)通過市團(tuán)委邀請(qǐng)了共青團(tuán)中央首位青少年網(wǎng)絡(luò)文明愛心大使華中師范大學(xué)陶宏開教授，就青少年健康上網(wǎng)、戒除網(wǎng)癮這一話題，與網(wǎng)癮青年及家長(zhǎng)、居民代表舉行了座談會(huì)，引起了強(qiáng)烈的反響，受到了家長(zhǎng)的歡迎。在暑期教育活動(dòng)中社區(qū)安排小朋友開展水資源保護(hù)調(diào)查、_____小學(xué)學(xué)生與奧運(yùn)火炬手面對(duì)面等活動(dòng)。在成人教育方面，社區(qū)為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)和目標(biāo)，拓寬失業(yè)人員的就業(yè)渠道，社區(qū)為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業(yè)培訓(xùn);邀請(qǐng)各部門專家來社區(qū)開辦安全政策、法規(guī)和交通安全知識(shí)講座等。在老年教育方面，社區(qū)開展老年電大的學(xué)習(xí)，成立了社區(qū)老年電大教學(xué)點(diǎn)，115名學(xué)員開展了《老年病預(yù)防與治療》、《學(xué)打太極拳》等系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在各活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)還安排專業(yè)指導(dǎo)老師，開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國(guó)麻將、曲藝、器樂、書法、圍棋培訓(xùn)等15類文體項(xiàng)目的培訓(xùn)。在音樂愛好者鄔寶鶴的帶領(lǐng)下，社區(qū)還成立了樂之約音樂沙龍，吸引了一大批音樂愛好者，有來自文化館、有市曲藝協(xié)會(huì)的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區(qū)活動(dòng)室里開展活動(dòng)，洋溢著濃厚的藝術(shù)氛圍。每季度末月的1日，社區(qū)與衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合，開展義診咨詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識(shí)教育活動(dòng)，教居民如何更好的鑒別真假偽劣食品;社區(qū)還開展了學(xué)習(xí)型家庭的評(píng)比，起到了先進(jìn)示范作用，還依托社區(qū)15支文體隊(duì)伍，組織了文體活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，豐富了社區(qū)文化。

(五)、特色工作。1、社區(qū)教育陣地之一的社區(qū)文化宮被評(píng)為07年度寧波市級(jí)社區(qū)文化宮，吸引了老、中、青、幼各個(gè)年齡層的居民，針對(duì)性的開設(shè)了各種類型的培訓(xùn)，取得了明顯的效果，特別是在社區(qū)東三樓開設(shè)的器樂、書法、圍棋培訓(xùn)，吸引了一大批的青少年，目前，共有學(xué)生120余人，他們利用放學(xué)、節(jié)假日的課余時(shí)間，來學(xué)習(xí)自己興趣愛好，已成了學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心的第二課堂。2、為整合教育資源，社區(qū)還積極尋求共建單位的支持配合，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，今年，_____小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的文化活動(dòng)陣地陸續(xù)向居民有序開放，居民可以在規(guī)定的時(shí)間里活動(dòng)鍛煉，如社區(qū)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，在文藝愛好者鐘榮球等的帶領(lǐng)下，目前在_____小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)展有兩支隊(duì)伍，從最初的10人發(fā)展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發(fā)的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景。3、社區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作也較為突出，是首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市級(jí)學(xué)用示范點(diǎn)，社區(qū)配備了投影儀、電腦、音響、電視機(jī)等教育器材，教育場(chǎng)地能容納120人同時(shí)觀看，現(xiàn)在，社區(qū)遠(yuǎn)程教育不僅為黨員開放，也為居民群眾開放，保證每月集中4次開展教育，其他時(shí)間居民有需要，可隨時(shí)播放，我們根據(jù)居民實(shí)際情況，選擇了一些貼近群眾，通俗易懂的課件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(六)、教育效益。我們_____社區(qū)開展社區(qū)教育工作以來，通過努力，榮獲了浙江省遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)、浙江省科普示范社區(qū)、寧波市社區(qū)文化宮，使社區(qū)廣大居民的學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)了，形成了全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高了居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同度，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，以科學(xué)的、健康的生活方式促進(jìn)了社區(qū)的三個(gè)文明發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)無邪教和封建迷信，市民的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)有了較大的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)教育工作存在的主要問題

_____社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發(fā)展的問題，目前我社區(qū)的社區(qū)教育仍處于初級(jí)階段，社區(qū)教育還不能滿足群眾的需求，社區(qū)教育跟不上社區(qū)服務(wù)發(fā)展的形勢(shì)，我社區(qū)的社區(qū)教育與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市的社區(qū)教育發(fā)展還有一定差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并予以解決，主要表現(xiàn)在：

(一)、社區(qū)共同學(xué)習(xí)目標(biāo)的建立不夠明確。

創(chuàng)建教育社區(qū)是一項(xiàng)依靠于群眾、植根于群眾、要為群眾帶來切身利益的工作，如果社區(qū)居民對(duì)于創(chuàng)建教育社區(qū)工作的目的、意義、所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及自身和家庭在參與這項(xiàng)活動(dòng)中能夠獲取的利益缺乏具體的認(rèn)知，那么這項(xiàng)群眾性的工作也就沒有了原動(dòng)力。目前創(chuàng)建教育社區(qū)最亟待解決的問題之一就是要建立一個(gè)明確的、被廣大社區(qū)居民接受并認(rèn)可的共同學(xué)習(xí)目標(biāo)，并以此來凝聚社區(qū)居民的學(xué)習(xí)理念，建立共同學(xué)習(xí)的愿景，找到合作努力的目標(biāo)。

(二)、社區(qū)群眾的參與性、積極性有待提高。

社區(qū)開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，居民們自發(fā)參與的積極性并不高，多集中于少數(shù)社區(qū)活動(dòng)的積極分子，而大多數(shù)居民包括那些人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中比較好組織的中小學(xué)生也鮮有參加，活動(dòng)的覆蓋面往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。產(chǎn)生這種情況原因主要集中在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)所選取的內(nèi)容、方式并不被居民所認(rèn)可或喜愛，居民不愿參加;二是開展活動(dòng)的時(shí)間不便于居民參加。特別是上班族，他們白天忙于上班，晚上忙于家務(wù)事，很少有時(shí)間來社區(qū)參加活動(dòng)。而且，居民們的時(shí)間也很難與老師的時(shí)間一致，往往老師有空來教授的時(shí)候居民們抽不出時(shí)間。

(三)、社區(qū)缺少專門的文教助理

社區(qū)文教助理是社區(qū)教育的基層組織者、實(shí)施者。我社區(qū)文教助理多是由社區(qū)工作者兼職，或邀請(qǐng)其他單位的教師開展講座。這就使社區(qū)文教助理在組織活動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾、公文寫作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系等方面的存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，而這些問題僅僅通過一至兩周的培訓(xùn)往往是不能從根本上解決的。基于此，上級(jí)部門更應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)力度，了解基層工作現(xiàn)狀，協(xié)助解決困難，提出下一步工作意見，使社區(qū)教育在工作中有方向可循，有辦法可依。

三、對(duì)社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)建議及思考

(一)、加大宣傳活動(dòng)力度，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

可以采取寫宣傳板和海報(bào)、發(fā)放宣傳品和調(diào)查問卷、設(shè)社區(qū)講壇和網(wǎng)上社區(qū)論壇、與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念、推進(jìn)方法、采取的形式、活動(dòng)進(jìn)展，讓最廣泛的群眾了解、認(rèn)知進(jìn)而參與、支持社區(qū)教育工作。

(二)、加強(qiáng)教育活動(dòng)策劃，吸引群眾參與。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民學(xué)習(xí)需求和興趣的調(diào)研，可以采取社區(qū)網(wǎng)和問卷等形式派發(fā)調(diào)查問卷，了解和掌握不同層次的居民對(duì)教育活動(dòng)的不同需求，以及對(duì)目前社區(qū)教育工作的意見和建議。通過調(diào)研，及時(shí)調(diào)整工作思路，策劃一些群眾喜聞樂見、有興趣參加的教育活動(dòng)。活動(dòng)結(jié)束后也應(yīng)注意收集居民的反饋意見，并歸納總結(jié)，作為今后開展活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。同時(shí)，社區(qū)教育活動(dòng)的開展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)策劃，有意識(shí)、有步驟的打造社區(qū)文化教育品牌。各社區(qū)在此基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，推出特色工作。這樣有利于全區(qū)社區(qū)教育工作的研究、推廣、宣傳和總結(jié)。

(三)、針對(duì)社區(qū)不同人群，調(diào)整活動(dòng)層面。

鑒于社區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜，建議針對(duì)不同受眾，調(diào)整教育活動(dòng)層面?？山M織社區(qū)內(nèi)貧困戶成立自立型學(xué)習(xí)組織，開展以政策宣傳、法規(guī)教育、理論學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、觀念轉(zhuǎn)變等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織離退休職工成立自?shī)市偷膶W(xué)習(xí)組織，開展以音樂、繪畫、模特、英語、徒步走等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織下崗失業(yè)職工成立創(chuàng)業(yè)型學(xué)習(xí)組織，開展以就業(yè)技能培訓(xùn)，政策法規(guī)咨詢等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織中小學(xué)生成立育人型學(xué)習(xí)組織，開展以家長(zhǎng)講壇，學(xué)生考前心理輔導(dǎo)，與學(xué)校、幼兒園聯(lián)誼等為主要內(nèi)容和形式的社區(qū)教育活動(dòng)。通過這種分層次的教育活動(dòng)，使社區(qū)居民在教育活動(dòng)中各取所需，切實(shí)獲得利益，享受到學(xué)習(xí)的快樂。

第13篇 開發(fā)區(qū)教育發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市教育局黨組的統(tǒng)一安排，我們于2023年11月16日對(duì)隨州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的教育問題進(jìn)行了調(diào)研。我們通過個(gè)別座談、實(shí)地走訪等形式，全面了解了開發(fā)區(qū)教育的現(xiàn)狀，著重就該區(qū)教育存在的問題進(jìn)行了探究。

一、開發(fā)區(qū)教育發(fā)展的概況

該區(qū)現(xiàn)轄初中3所，小學(xué)15所，（其中村小7所），公辦幼兒園1所。在職公辦教職工748人，離退休教師197人。在校學(xué)生初中6354人，小學(xué)5980人，公辦幼兒園210人。

二、教育發(fā)展存在的問題及產(chǎn)生的原因

1．教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題

目前的開發(fā)區(qū)教育屬“三地合一”，絕大部分學(xué)校屬農(nóng)村中小學(xué)，少部分處在城鄉(xiāng)結(jié)合部。去年12月份，原開發(fā)區(qū)6村劃轉(zhuǎn)淅河鎮(zhèn)管理，每村都設(shè)有小學(xué)，每個(gè)小學(xué)學(xué)生人數(shù)都在100人左右，急需進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。

從機(jī)制性和體制問題來看，一是管理體制不完善。開發(fā)區(qū)中心中學(xué)僅是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)，有責(zé)無權(quán)，無法代替開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使對(duì)教育的管理職能，管理成本增加，經(jīng)費(fèi)無來源，管理上力不從心。二是財(cái)政體制不順。開發(fā)區(qū)財(cái)政體制沒有單立，教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（含項(xiàng)目）仍從原渠道曾都區(qū)走，在預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行上與應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)有很大的差距。三是省教育廳沒有立戶頭。國(guó)家、省對(duì)教育的優(yōu)惠政策，省教育廳都直接分解到曾都區(qū)。由于開發(fā)區(qū)沒有在省教育廳立戶頭，僅2023年暑期國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)工程，教師赴省免費(fèi)培訓(xùn)，該區(qū)由于曾都區(qū)未給指標(biāo)無一人參加。

2．政策性經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

某些惠農(nóng)政策在具體落實(shí)方面還存在一些問題。

一是公用經(jīng)費(fèi)安排沒有足額到位。非貧困縣市生平15元的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助撥款沒有落實(shí)到位。

二是沒有建立校舍維修的長(zhǎng)效機(jī)制。按《湖北省新機(jī)制改革政策》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法，該區(qū)校舍的維修改造資金應(yīng)為94.2萬元，而實(shí)際預(yù)算為55萬元，相差近40萬元。我們發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)小學(xué)一間教室里面桌椅五花八門，完全談不上統(tǒng)一。該鎮(zhèn)二中竟然沒有操場(chǎng)，學(xué)生根本沒上過體育課，只要下雨，校園內(nèi)便有大量積水排不出去。

三是解決農(nóng)村貧困住宿生的“一補(bǔ)”問題沒有得到落實(shí)。

四是學(xué)校債務(wù)問題。該區(qū)普九債務(wù)省核定數(shù)字為1200萬，淅河一中債務(wù)370萬，二中債務(wù)100萬。

3．教職工情況

目前，該區(qū)共有教職工748人，另有離退人員197人。教職工的年齡情況為：50歲以上的143人，35歲以下的為273人。由此看來，教師年齡普遍偏大，當(dāng)須補(bǔ)充年輕的人員，但目前教師的進(jìn)口基本堵塞。英語教師、體音美教師奇缺。

4．農(nóng)村寄宿制學(xué)?！叭y”問題

該區(qū)學(xué)校中，“如廁難”基本解決，“就餐難”、“飲水難”的問題則依然存在。“就餐難”并不是說學(xué)生吃不上飯，而是就餐的條件和環(huán)境比較差。很多學(xué)校學(xué)生就餐既無飯棚，也無飯?zhí)谩Ｋ袑W(xué)校的學(xué)生都只能站著或蹲著就餐，沒有一個(gè)學(xué)校有學(xué)生就餐的桌凳。“飲水難”主要是學(xué)生喝開水難，這一問題主要是因?yàn)閷W(xué)校資金條件所限，學(xué)校無法為學(xué)生提供開水，如果購(gòu)買純凈水，則又要向?qū)W生收費(fèi)，產(chǎn)生這一問題的根本原因有兩點(diǎn)，一是政府對(duì)教育的投入欠帳太多，而學(xué)校為了完成“普九”任務(wù)舉債太多，“普九”后發(fā)展不夠。二是公共財(cái)政在這些方面幾乎沒有投入。

5．其它問題

一是農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育管理問題。據(jù)調(diào)查，父母雙方在外打工的學(xué)生占30%，一方在外的占70%，由于種種原因，這些學(xué)生中相當(dāng)一部分思想波動(dòng)大，管理難度大，有的甚至沾染惡習(xí)。二是學(xué)生在校安全問題的處理問題。由于沒有明確規(guī)定，凡是學(xué)生出現(xiàn)任何安全問題，社會(huì)都把責(zé)任推給學(xué)校。三是私立幼兒園的管理問題。目前，村鎮(zhèn)私立幼兒園幾乎處于沒人管的地步，學(xué)生存在食品、出行、衛(wèi)生等多方面安全隱患，同時(shí)私立幼兒園都或多或少存在虛假宣傳和幼兒教育小學(xué)化的傾向。四是某些部門到學(xué)校收費(fèi)問題。一些部門（衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、工商、稅務(wù)、城管等）經(jīng)常到學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)，學(xué)校不堪重負(fù)，校長(zhǎng)疲于應(yīng)付，特別是現(xiàn)在實(shí)行了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新的保障機(jī)制，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政又不能按時(shí)足額到位，學(xué)校無法支付這些費(fèi)用。

三、意見和建議

1．開發(fā)區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的教育管理機(jī)構(gòu)，理順管理層次和關(guān)系。

2．市教育局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)共同爭(zhēng)取在省教育廳設(shè)立開發(fā)區(qū)教育的戶頭。解決開發(fā)區(qū)財(cái)政體制問題，暢通資金來源渠道，確保公共財(cái)政對(duì)教育的投入和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制直接落實(shí)到中心學(xué)校。使教育經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）級(jí)承擔(dān)的部分得到落實(shí)。

3．加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，確保教師工資全額列入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額發(fā)放。保證學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保證危改資金、學(xué)校建設(shè)資金到位，確保教育健康可持續(xù)發(fā)展。真正把教育當(dāng)作公益性事業(yè)來辦。制定“普九”化債的具體政策，拿出切實(shí)的解決辦法，讓學(xué)校校長(zhǎng)從債務(wù)中解脫出來，集中精力抓管理、謀發(fā)展。將目前由學(xué)校支出的校方責(zé)任險(xiǎn)列入公共財(cái)政支出。

4．強(qiáng)化各相關(guān)部門的責(zé)任，搞好“留守學(xué)生”的教育管理和預(yù)防青少年犯罪。

5．規(guī)范有關(guān)部門行為，杜絕到學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象。一是建立準(zhǔn)入制度；二是應(yīng)繳費(fèi)用應(yīng)列入公共財(cái)政支出。

6．切實(shí)解決好教職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問題，尤其是學(xué)科配套和培養(yǎng)青年教師的問題刻不容緩。

7、采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園的監(jiān)管

第14篇 大二寒假社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

--社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今人類社會(huì)無論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。通過對(duì)我社區(qū)現(xiàn)階段的社區(qū)教育的調(diào)研，可為上級(jí)部門審視社區(qū)教育供給行為提供線索，也為制定社區(qū)教育政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

一、社區(qū)教育工作基本情況

__社區(qū)成立于__年11月，由__一小區(qū)、__二小區(qū)、官亭小區(qū)、廣濟(jì)小區(qū)四個(gè)居民小區(qū)組成。轄區(qū)面積0.45平方公里，現(xiàn)有住戶3031戶，常住人口7389人。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的幫助下，近年來，我社區(qū)在推進(jìn)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨委、居委會(huì)非常重視教育工作，專門成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，年初，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開專題會(huì)議，研究和部署社區(qū)教育工作，制訂了切合本社區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，并將其分解量化，嚴(yán)格按計(jì)劃工作，建立了每月一次與街道互動(dòng)制度，將當(dāng)月所做的工作及其他臨時(shí)性工作及時(shí)向街道匯報(bào)，聽取他們的意見和建議，從而使社區(qū)教育工作日益規(guī)范，真正做到制度化、規(guī)范化和正?；?，同時(shí)還規(guī)范了教育檔案工作，每次教育活動(dòng)有通知、有名冊(cè)、有記錄，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)教育工作穩(wěn)步展開。此外，社區(qū)還抓好共建工作，通過完善共建機(jī)制，形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)教育成員單位為主體，社區(qū)教育志愿者、各轄區(qū)單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。社區(qū)配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區(qū)教育管理人員，還通過各種途徑建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，想方設(shè)法挖掘優(yōu)秀的師資力量和熱心的教育志愿者，將他們吸引到社區(qū)教育人才資源庫(kù)上來，更好的為社區(qū)教育工作服務(wù)，提高教育質(zhì)量。目前，社區(qū)已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應(yīng)社區(qū)教育需要的以專家、教育工作者、各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為重要力量的師資隊(duì)伍共11名及教育志愿者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區(qū)充分利用圖書閱覽室、多功能廳、文體活動(dòng)室等10處社區(qū)教育活動(dòng)場(chǎng)所，開設(shè)了市民學(xué)校、社區(qū)黨校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育。社區(qū)圖書閱覽室配備專人管理，訂閱大量的報(bào)紙雜志及科普書籍，為社區(qū)居民提供豐富的精神食糧。社區(qū)還認(rèn)真抓好晨練點(diǎn)、門球場(chǎng)和老年活動(dòng)室等陣地建設(shè)，為居民提供健身場(chǎng)地，安排教師開展各類培訓(xùn)。社區(qū)還投入資金，配置了投影儀、電腦等設(shè)備為居民開展遠(yuǎn)程教育，居民有需要，隨時(shí)可以到社區(qū)觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用，每二月一次由社區(qū)和街道科協(xié)一起定期更換內(nèi)容，吸引了許多社區(qū)居民和過往行人觀看。社區(qū)3塊黑板報(bào)經(jīng)?？怯嘘P(guān)健康、文化等內(nèi)容。我們還在《__社訊》上刊登教育資料，張貼在社區(qū)每個(gè)樓道，進(jìn)行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區(qū)各個(gè)角落。

(四)、豐富教育活動(dòng)。社區(qū)針對(duì)青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育，居民參與率達(dá)53%。并形成了定期與不定期相結(jié)合，日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。在青少年教育方面，社區(qū)影響較大的有社區(qū)通過市團(tuán)委邀請(qǐng)了共青團(tuán)中央首位“青少年網(wǎng)絡(luò)文明愛心大使”華中師范大學(xué)陶宏開教授，就“青少年健康上網(wǎng)、戒除網(wǎng)癮”這一話題，與網(wǎng)癮青年及家長(zhǎng)、居民代表舉行了座談會(huì)，引起了強(qiáng)烈的反響，受到了家長(zhǎng)的歡迎。在暑期教育活動(dòng)中社區(qū)安排小朋友開展水資源保護(hù)調(diào)查、__小學(xué)學(xué)生與奧運(yùn)火炬手面對(duì)面等活動(dòng)。在成人教育方面，社區(qū)為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)和目標(biāo)，拓寬失業(yè)人員的就業(yè)渠道，社區(qū)為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業(yè)培訓(xùn);邀請(qǐng)各部門專家來社區(qū)開辦安全政策、法規(guī)和交通安全知識(shí)講座等。在老年教育方面，社區(qū)開展老年電大的學(xué)習(xí)，成立了社區(qū)老年電大教學(xué)點(diǎn)，115名學(xué)員開展了《老年病預(yù)防與治療》、《學(xué)打太極拳》等系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在各活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)還安排專業(yè)指導(dǎo)老師，開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國(guó)麻將、曲藝、器樂、書法、圍棋培訓(xùn)等15類文體項(xiàng)目的培訓(xùn)。在音樂愛好者鄔寶鶴的帶領(lǐng)下，社區(qū)還成立了“樂之約”音樂沙龍，吸引了一大批音樂愛好者，有來自文化館、有市曲藝協(xié)會(huì)的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區(qū)活動(dòng)室里開展活動(dòng)，洋溢著濃厚的藝術(shù)氛圍。每季度末月的1日，社區(qū)與衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合，開展義診咨詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識(shí)教育活動(dòng)，教居民如何更好的鑒別真假偽劣食品;社區(qū)還開展了“學(xué)習(xí)型家庭”的評(píng)比，起到了先進(jìn)示范作用，還依托社區(qū)15支文體隊(duì)伍，組織了文體活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，豐富了社區(qū)文化。

(五)、特色工作。1、社區(qū)教育陣地之一的社區(qū)文化宮被評(píng)為__年度寧波市級(jí)社區(qū)文化宮，吸引了老、中、青、幼各個(gè)年齡層的居民，針對(duì)性的開設(shè)了各種類型的培訓(xùn)，取得了明顯的效果，特別是在社區(qū)東三樓開設(shè)的器樂、書法、圍棋培訓(xùn)，吸引了一大批的青少年，目前，共有學(xué)生120余人，他們利用放學(xué)、節(jié)假日的課余時(shí)間，來學(xué)習(xí)自己興趣愛好，已成了學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心的“第二課堂”。2、為整合教育資源，社區(qū)還積極尋求共建單位的支持配合，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，今年，__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的文化活動(dòng)陣地陸續(xù)向居民有序開放，居民可以在規(guī)定的時(shí)間里活動(dòng)鍛煉，如社區(qū)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，在文藝愛好者鐘榮球等的帶領(lǐng)下，目前在__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)展有兩支隊(duì)伍，從最初的10人發(fā)展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發(fā)的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景。3、社區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作也較為突出，是首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市級(jí)學(xué)用示范點(diǎn)，社區(qū)配備了投影儀、電腦、音響、電視機(jī)等教育器材，教育場(chǎng)地能容納120人同時(shí)觀看，現(xiàn)在，社區(qū)遠(yuǎn)程教育不僅為黨員開放，也為居民群眾開放，保證每月集中4次開展教育，其他時(shí)間居民有需要，可隨時(shí)播放，我們根據(jù)居民實(shí)際情況，選擇了一些貼近群眾，通俗易懂的課件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(六)、教育效益。我們__社區(qū)開展社區(qū)教育工作以來，通過努力，榮獲了浙江省遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)、浙江省科普示范社區(qū)、寧波市社區(qū)文化宮，使社區(qū)廣大居民的學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)了，形成了全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高了居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同度，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，以科學(xué)的、健康的生活方式促進(jìn)了社區(qū)的三個(gè)文明發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)無邪教和封建迷信，市民的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)有了較大的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)教育工作存在的主要問題

__社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發(fā)展的問題，目前我社區(qū)的社區(qū)教育仍處于初級(jí)階段，社區(qū)教育還不能滿足群眾的需求，社區(qū)教育跟不上社區(qū)服務(wù)發(fā)展的形勢(shì)，我社區(qū)的社區(qū)教育與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市的社區(qū)教育發(fā)展還有一定差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并予以解決，主要表現(xiàn)在：

(一)、社區(qū)共同學(xué)習(xí)目標(biāo)的建立不夠明確。

創(chuàng)建教育社區(qū)是一項(xiàng)依靠于群眾、植根于群眾、要為群眾帶來切身利益的工作，如果社區(qū)居民對(duì)于創(chuàng)建教育社區(qū)工作的目的、意義、所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及自身和家庭在參與這項(xiàng)活動(dòng)中能夠獲取的利益缺乏具體的認(rèn)知，那么這項(xiàng)群眾性的工作也就沒有了原動(dòng)力。目前創(chuàng)建教育社區(qū)最亟待解決的問題之一就是要建立一個(gè)明確的、被廣大社區(qū)居民接受并認(rèn)可的共同學(xué)習(xí)目標(biāo)，并以此來凝聚社區(qū)居民的學(xué)習(xí)理念，建立共同學(xué)習(xí)的愿景，找到合作努力的目標(biāo)。

(二)、社區(qū)群眾的參與性、積極性有待提高。

社區(qū)開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，居民們自發(fā)參與的積極性并不高，多集中于少數(shù)社區(qū)活動(dòng)的積極分子，而大多數(shù)居民包括那些人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中比較好組織的中小學(xué)生也鮮有參加，活動(dòng)的覆蓋面往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。產(chǎn)生這種情況原因主要集中在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)所選取的內(nèi)容、方式并不被居民所認(rèn)可或喜愛，居民不愿參加;二是開展活動(dòng)的時(shí)間不便于居民參加。特別是上班族，他們白天忙于上班，晚上忙于家務(wù)事，很少有時(shí)間來社區(qū)參加活動(dòng)。而且，居民們的時(shí)間也很難與老師的時(shí)間一致，往往老師有空來教授的時(shí)候居民們抽不出時(shí)間。

(三)、社區(qū)缺少專門的文教助理

社區(qū)文教助理是社區(qū)教育的基層組織者、實(shí)施者。我社區(qū)文教助理多是由社區(qū)工作者兼職，或邀請(qǐng)其他單位的教師開展講座。這就使社區(qū)文教助理在組織活動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾、公文寫作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系等方面的存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，而這些問題僅僅通過一至兩周的培訓(xùn)往往是不能從根本上解決的?；诖耍霞?jí)部門更應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)力度，了解基層工作現(xiàn)狀，協(xié)助解決困難，提出下一步工作意見，使社區(qū)教育在工作中有方向可循，有辦法可依。

三、對(duì)社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)建議及思考

(一)、加大宣傳活動(dòng)力度，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

可以采取寫宣傳板和海報(bào)、發(fā)放宣傳品和調(diào)查問卷、設(shè)社區(qū)講壇和網(wǎng)上社區(qū)論壇、與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念、推進(jìn)方法、采取的形式、活動(dòng)進(jìn)展，讓最廣泛的群眾了解、認(rèn)知進(jìn)而參與、支持社區(qū)教育工作。

(二)、加強(qiáng)教育活動(dòng)策劃，吸引群眾參與。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民學(xué)習(xí)需求和興趣的調(diào)研，可以采取社區(qū)網(wǎng)和問卷等形式派發(fā)調(diào)查問卷，了解和掌握不同層次的居民對(duì)教育活動(dòng)的不同需求，以及對(duì)目前社區(qū)教育工作的意見和建議。通過調(diào)研，及時(shí)調(diào)整工作思路，策劃一些群眾喜聞樂見、有興趣參加的教育活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后也應(yīng)注意收集居民的反饋意見，并歸納總結(jié)，作為今后開展活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。同時(shí)，社區(qū)教育活動(dòng)的開展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)策劃，有意識(shí)、有步驟的打造社區(qū)文化教育品牌。各社區(qū)在此基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，推出特色工作。這樣有利于全區(qū)社區(qū)教育工作的研究、推廣、宣傳和總結(jié)。

(三)、針對(duì)社區(qū)不同人群，調(diào)整活動(dòng)層面。

鑒于社區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜，建議針對(duì)不同受眾，調(diào)整教育活動(dòng)層面。可組織社區(qū)內(nèi)貧困戶成立“自立型”學(xué)習(xí)組織，開展以政策宣傳、法規(guī)教育、理論學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、觀念轉(zhuǎn)變等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織離退休職工成立“自?shī)市?rdquo;的學(xué)習(xí)組織，開展以音樂、繪畫、模特、英語、徒步走等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織下崗失業(yè)職工成立“創(chuàng)業(yè)型”學(xué)習(xí)組織，開展以就業(yè)技能培訓(xùn)，政策法規(guī)咨詢等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織中小學(xué)生成立“育人型”學(xué)習(xí)組織，開展以家長(zhǎng)講壇，學(xué)生考前心理輔導(dǎo)，與學(xué)校、幼兒園聯(lián)誼等為主要內(nèi)容和形式的社區(qū)教育活動(dòng)。通過這種分層次的教育活動(dòng)，使社區(qū)居民在教育活動(dòng)中各取所需，切實(shí)獲得利益，享受到學(xué)習(xí)的快樂。