發(fā)展現(xiàn)狀調研報告15篇

報告怎么寫

一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟果林的發(fā)展對于農村產業(yè)結構調整、農民增收和生態(tài)環(huán)境改善具有重要意義。本報告旨在探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)果林的現(xiàn)狀，包括種植規(guī)模、品種分布、經濟效益、面臨挑戰(zhàn)等方面，為相關政策制定和實踐操作提供參考。

二、種植規(guī)模與品種分布

1. 種植面積：鄉(xiāng)鎮(zhèn)果林的總面積逐年增長，以小型家庭農場和合作社為主導，集中連片種植與分散種植并存。

2. 品種結構：主要種植品種包括蘋果、柑橘、葡萄、櫻桃等，部分地區(qū)有特色水果如獼猴桃、藍莓等，反映出多樣化發(fā)展趨勢。

三、經濟效益分析

1. 收益情況：果林產業(yè)為農戶帶來穩(wěn)定收入，但受市場價格波動、產量不穩(wěn)定等因素影響，收益水平有所起伏。

2. 產業(yè)鏈延伸：深加工、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)的興起，增加了果品附加值，提高了經濟效益。

四、面臨的挑戰(zhàn)

1. 技術難題：果樹病蟲害防治、品種改良、科學管理等方面的技術需求迫切。

2. 市場競爭：國內外市場競爭激烈，品牌建設與市場營銷能力亟待提升。

3. 環(huán)境壓力：果林擴張可能帶來的土壤退化、水源污染等問題需引起關注。

五、政策與措施建議

1. 技術推廣：加強農業(yè)科技服務，推廣高效低耗的種植技術。

2. 品牌打造：鼓勵果農進行品牌建設，提高市場競爭力。

3. 生態(tài)保護：實施綠色生產模式，實現(xiàn)果林可持續(xù)發(fā)展。

六、案例研究 選取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)果林成功案例，分析其發(fā)展模式、管理經驗及取得的成效，為其他地區(qū)提供借鑒。

七、未來展望 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)果林有望進一步發(fā)展壯大，成為農村經濟的重要支柱。

第1篇 道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

_____縣位于滇西北橫斷山脈中段東經98。41`—99。02`，北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界，南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫穿全縣，境內地勢以山區(qū)和峽谷為主。_____縣人口約10萬，其中農業(yè)人口9萬人，是典型的農業(yè)縣，由于自然條件和社會歷史等原因，經濟發(fā)展非常緩慢，人民生活十分貧困，地方財政收入于20__年才突破1000萬元，現(xiàn)地方自己率僅為6%，貧困人口占總人口的50%以上，按國家標準，已經散失生存條件，是一個集邊疆、山區(qū)、民族“三位一體”的全國26個特困縣之一?？h域內現(xiàn)有省道107公里（四級），鄉(xiāng)村道路391.2公里，受全縣地理環(huán)境和經濟等主、客觀因素的制約，_____縣的道路運輸業(yè)具有顯著的地方性特征，發(fā)展很滯后。

一、基本概況：

（一）、道路運輸業(yè)發(fā)展概況

道路運輸業(yè)是_____縣經濟基礎產業(yè)之一，在縣內經濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著先行官作用。特別是自國家通達工程實施以來，在黨的改革開放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下，經道路運輸系統(tǒng)上級管理部門和運輸企業(yè)廣大干部、職工的共同努力、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，使_____縣的道路運輸業(yè)逐步發(fā)展壯大，全行業(yè)發(fā)生了一系列深刻的變化。在未來的社會發(fā)展中，道路運輸業(yè)在綜合運輸體系中的基礎作用日益突出，將為_____縣經濟的健康發(fā)展提供了有力保障，為_____的交通事業(yè)的騰飛奠定了重要的基礎。_____縣現(xiàn)有客運經營業(yè)戶3戶，客運站點兩處具體從人員數(shù)見附表

1、附表，已全部結束，感謝你的閱讀。

第2篇 少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

以下提供調研報告給大家參考！

“郡縣治，天下安”。內蒙古自治區(qū)__市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產基地，莫旗農業(yè)比重大、農村人口多，是__市推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，內蒙古自治區(qū)和__市兩級黨委、政府堅持“以農牧民為本”，重點扶持欠發(fā)達農牧區(qū)，積極發(fā)揮政策的主導性，充分調動旗市的主動性，突出優(yōu)勢產業(yè)，明確特色定位，采取各項有效措施，推動以莫旗為代表的農牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標邁進，有力促進了區(qū)域經濟協(xié)調健康發(fā)展。

一、堅持政策主導，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展提供強大支撐

欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必須充分發(fā)揮上級政策的主導性，利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動經濟快速發(fā)展。內蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結合國家產業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，通過一系列重大建設項目安排和合理積極的轉移支付，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。__年啟動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。__年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎設施項目。__年已落實幫扶資金5734萬元。同時，積極發(fā)展民族經濟，實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎設施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展信心進一步增強。__市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，__年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產項目報批立項，積極做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構建立體交通網絡。組織申報阿—莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調整__支線機場建設規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍，積極爭取立項實施。__年,加大公路建設力度,累計完成總投資2.7億元，修路573公里。__年，積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目，力爭早日立項開工。

二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展培育內在源泉

在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到，受資源、技術、市場、人才等制約，欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平、低層次上承接產業(yè)轉移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色，圍繞重點領域、核心產業(yè)，引入先進技術和工藝，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢產業(yè)在地區(qū)經濟總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有__面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期，__將支持莫旗進一步轉變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產要素資源，切實改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。

（一）依托豐富的耕地資源，做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農業(yè)基礎設施投入，集中各級農業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農田水利項目，整合資金，統(tǒng)一使用，連片實施，整體推進，切實改變水利基礎設施落后的面貌。二是抓好農業(yè)結構調整。大力實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固“全國糧食生產先進縣標兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經濟作物，積極引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農牧結合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結構，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉，健全土地承包經營權流轉機制，成立精干高效的工作部門，積極探索推進大戶經營、股份制經營、合作社經營、企業(yè)經營等多種模式，促進土地規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（二）依托豐富的水資源，做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，占__市水資源總量的60%，水能蘊藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發(fā)展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉變，適應水資源分布特點，進一步優(yōu)化產業(yè)布局、調整農牧林結構，積極發(fā)展節(jié)水型農牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農業(yè)、節(jié)水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項工作，力爭早日開工建設。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，積極發(fā)展多

元生態(tài)循環(huán)經濟，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經濟和民俗生態(tài)旅游。進一步完善規(guī)劃、包裝項目，爭取資金支持。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經濟，科學制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染，加強漁業(yè)管理，完善服務體系，成立專業(yè)化公司，建設漁業(yè)生產設施，適度發(fā)展湖中網箱養(yǎng)殖，打造綠色有機品牌，推進漁業(yè)產業(yè)化、集團化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游

集團，著力構建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設，繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動，爭取在__年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設綠化隔離帶和生態(tài)保護帶。大力推進湖區(qū)上游天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設，著力構建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。

三、堅持實事求是，科學發(fā)展的工作重心要向農畜產品加工業(yè)轉變

農業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導產業(yè)。依托豐富的土地資源和農畜產品資源，已經形成了比較完整的農畜產品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農畜產品加工企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內源型增長為主，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，大力發(fā)展以綠色農畜產品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè)，打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延伸產業(yè)鏈條，推進集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地無企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。

四、堅持解放思想，科學發(fā)展的產業(yè)格局要向多元型、外向型轉變

產業(yè)結構單一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制（）約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎上，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢，將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術和市場優(yōu)勢結合起來，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時經濟圈以內，是__對接黑龍江省的東大門。__年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，占全部項目的67%，資金占41%，資金額為39836萬元。__市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強跨行政區(qū)域的產業(yè)合作，積極融入哈大齊工業(yè)走廊，整合生產要素，加強產業(yè)協(xié)作，構建全方位開放合作的新格局。在鞏固農業(yè)基礎地位，抓好農畜產品加工業(yè)的同時，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，緊密結合哈大齊工業(yè)走廊農牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產業(yè)，主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌，建設生態(tài)型綠色產業(yè)開發(fā)基地，實現(xiàn)“借船出海”。繼續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產品，積極引進商貿物流企業(yè)，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿聯(lián)系、打造合作平臺，培育新的經濟增長點。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游為先導的第三產業(yè)。依托特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術節(jié)、民族風達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎，把提高全民素質放在實現(xiàn)科學發(fā)展的優(yōu)先位置

提高全民綜合素質，增強勞動力就業(yè)能力，是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。__市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰(zhàn)略，實施“全民素質提升行動”，確保教育優(yōu)先發(fā)展，重點發(fā)展民族教育，鞏固“兩基”達標成果，提高義務教育水平。圍繞農、工、旅、貿多元產業(yè)格局，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，為產業(yè)結構調整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農業(yè)科技大集等好經驗、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員，推進新農村建設。進一步提升農牧民素質，整合城鄉(xiāng)黨建、農牧、科技、教育、就業(yè)等各類資源，實施專業(yè)化、訂單式培訓。牽頭組建“__百萬農民創(chuàng)業(yè)先導團”，增強創(chuàng)業(yè)意識，傳授創(chuàng)業(yè)經驗，提升創(chuàng)業(yè)水平，強化技能培訓，增強致富能力。進一步提升黨員干部素質，在發(fā)達地區(qū)建立培訓基地，提高理論修養(yǎng)，拓寬工作視野，把基層黨組織建設成為帶領群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

第3篇 低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告范文

在年召開的哥本哈根世界氣候大會上，總理以負責任的大國身份，向世界莊嚴承諾，到2023年單位國內生產總值二氧化碳排放比2023年下降40%-45%。這一承諾，意味著我國從此進入了低碳時代。低碳經濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一種綠色經濟模式，低碳經濟涉及的行業(yè)和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發(fā)利用。在技術方面涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)，其實質是通過低碳經濟轉變經濟發(fā)展方式建立新的產業(yè)結構和能源結構，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經濟產出，保護人類社會賴以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。“”臨近尾聲、“十二五”啟動在即，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，把建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，必須緊緊抓住當前宏觀形勢給優(yōu)化產業(yè)、調整結構、加速發(fā)展所帶來的有利時機，以發(fā)展低碳經濟、轉變經濟發(fā)展方式為切入點，探索經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，使全市經濟發(fā)展質量明顯提高，綜合競爭能力顯著增強，產業(yè)和能源結構進一步優(yōu)化，全面提升人居環(huán)境和城市形象。

一、轉變發(fā)展方式，推進低碳經濟，走經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性

（一）推進低碳經濟是落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本。堅持以人為本，必然要樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴重依賴外部，能源結構主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、天然氣和電力等。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，市各項資源開發(fā)項目及基礎設施建設項目陸續(xù)開工，經濟發(fā)展對能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長的同時，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢。年全社會綜合能源消費量1300萬噸標準煤，單位生產總值能耗為3.58噸/萬元；污染物排放強度工業(yè)廢水20.44噸/萬元低于全國平均值，cod 0.0066噸/萬元是全國平均值的0.92倍，，so2 0.0357噸/萬元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經濟不僅是緩解經濟發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調整優(yōu)化經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。

（二）推進低碳經濟是提高城市環(huán)境質量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調整經濟結構，轉變增長方式，重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產業(yè)、推進城市建設，結合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動，精心組織，對城市環(huán)境進行了大規(guī)模集中整治活動，城市面貌煥然一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經濟社會事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽。年，工業(yè)固體廢物處置率達到95.13%，工業(yè)危險廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危險廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無害化處理率達到92.3%。年，11個國控、省控監(jiān)測斷面中8個達標，小峽口出境水質由過去的重度污染改善為輕度污染，水質得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個百分點。其中：

今年6、7、8、9月連續(xù)4個月空氣優(yōu)良率達到100%。

為了進一步推進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展，年，市委、市政府審時度勢，自加壓力，啟動創(chuàng)建國家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。低碳經濟是建設生態(tài)文明最有力的突破口，通過發(fā)展低碳經濟，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變市民消費模式，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，提升城市生態(tài)文明的水平。

（三）推進低碳經濟為經濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。低碳經濟作為一種綠色經濟發(fā)展模式，是相對于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經濟發(fā)展方式而言的。低碳經濟主張通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽能、風能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟發(fā)展新模式。改革開放30年以來，我市經濟在取得巨大成就的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當前我市的經濟建設正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并進的階段，對能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢嚴峻。如果我們不推進低碳經濟、轉變經濟增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經濟、培育綠色產業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點的根本途徑。低碳經濟作為一次產業(yè)革命，對經濟的發(fā)展必然是開創(chuàng)性的，蘊藏著巨大的商業(yè)機遇。目前，我市正在積極落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進一步提升在全省經濟社會發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必須抓住這輪發(fā)展機遇，在促進經濟發(fā)展和產業(yè)升級中贏得更大的主動，發(fā)展低碳經濟將是我市“十二五”期發(fā)展的重點。

二、我市發(fā)展低碳經濟面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經濟是一項復雜的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實現(xiàn)由高碳經濟向低碳經濟的轉型將是一個緩慢而長期的過程，發(fā)展低碳經濟還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是低碳經濟發(fā)展的社會氛圍尚未完全形成。由于低碳經濟發(fā)展尚處于初期階段，廣大市民對低碳經濟還比較陌生，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經濟，初步進入到低碳經濟領域，但對低碳經濟發(fā)展的意義及前景認識不足。這說明推動低碳經濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，還需要社會方方面面協(xié)同推進，共同努力。

二是能源消費結構難以在短期內迅速得以改變。當前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，工業(yè)化的持續(xù)推進和城鄉(xiāng)基礎設施建設的發(fā)展以及居民消費結構的不斷升級，都會對以煤、電、天然氣等為代表的能源產品產生巨大的需求。此外，從能源消費結構看，以煤炭為主的能源消費結構在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進一步拉高co2的排放強度，我市在解決環(huán)境污染和應對氣候變化等方面所面臨的形勢將十分嚴峻。

三是歷史形成的產業(yè)結構很難在短期內得到有效地調整和改變。是全省的的政治、經濟、文化、交通中心，社會各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣稀薄，環(huán)境容量小。同時，加快區(qū)域經濟發(fā)展，需要大力培育支撐經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，繼續(xù)推進“工業(yè)強市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來，我市產業(yè)結構雖得到一定程度的調整和改善，但產業(yè)結構不合理的狀況仍較為突出。經濟增長過多地依賴第二產業(yè)，特別是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。

四是市承擔著全省68%的二氧化硫和44%的化學需氧量削減量?？偭靠刂婆c污染減排工作后勁不足，完成“”總量控制與污染減排指標任務艱巨。同時，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項約束性指標，污染減排壓力進一步加大。

五是建筑工地、道路、裸露地面揚塵等產生的二次污染和居民燃煤、機動車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風天氣帶來的影響最為明顯。市機動車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴重。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染十分突出。

六是隨著市建成區(qū)面積的擴大，居住人口增加，由于城市建設歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網覆蓋率低，不能做到全收集。同時，近年來城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴重，對湟水河（段）水質影響較大，對湟水河水質影響較大，水環(huán)境治理形勢嚴峻。

三、轉變發(fā)展方式推進低碳經濟的對策建議

發(fā)展低碳經濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足我市實際，把推行低碳經濟模式與促進資源節(jié)約型城市轉型有機結合起來，多措并舉，共同推進。

一、以政策為引導，建立推進低碳經濟的機制。在落實國家各項政策法規(guī)的基礎上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟利用的政策，如完善資源價格形成機制，探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調節(jié)機制，建立和完善重污染企業(yè)退出機制、綠色信貸、環(huán)境保險等環(huán)境經濟政策。制定和實行低碳財政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財稅對淘汰落后產能、節(jié)能技術改造和節(jié)能環(huán)保產品推廣的支持。

二、以優(yōu)化產業(yè)結構為重點，發(fā)展低碳產業(yè)。一是采取嚴格措施堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產業(yè)；推動重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品向產業(yè)鏈高端集聚；用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)，降低gdp的碳強度。四是切實淘汰落后產能，加大重點工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

三、以節(jié)能減排為抓手，促進低碳經濟的發(fā)展。著力抓好重點節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運行。加快污水處理廠和城市排水管網建設，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集能力；切實落實好工程、結構、管理三大減排措施，強化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構建節(jié)能減排工作的長效機制。突出節(jié)能減排指標的剛性約束力，建立問責制度，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和責任追究，確保完成節(jié)能減排目標任務。

四、以發(fā)展循環(huán)經濟為龍頭，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照資源—產品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產。積極探索融生態(tài)產業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經濟園區(qū)，合理規(guī)劃經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結構，將原料生產企業(yè)和初級產品、中間產品、最終產品生產企業(yè)有機組合、相對集聚，推進物流和能源流動轉換，拓展園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展空間。建立社會廢棄資源的回收體系，采取政府引導、企業(yè)投資建設的市場化運作模式，進行資源綜合利用項目建設，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問題。

五、以新能源和可再生

能源開發(fā)利用為方向，構建低碳能源供應體系。加大開發(fā)利用我市太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源，依靠技術進步不斷降低利用成本，逐步提高低碳能源在能源中的比例，使之成為未來能源需求的重要補充。重視低碳交通的發(fā)展，加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，加大使用天然氣等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力，提高機動車燃氣普及率；做好機動車環(huán)保標志管理，為機動車環(huán)保準入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時，引導和鼓勵農村居民發(fā)展沼氣，解決好農村能源問題。

六、以低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設城市，提升城市發(fā)展質量。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。加強生態(tài)環(huán)境建設，提高城市綠化率，增加碳匯，為推動低碳重建提供環(huán)境承載。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推動綠色交通、建筑節(jié)能等，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價科學規(guī)劃、科學發(fā)展。同時，繼續(xù)加大生態(tài)林建設，提高綠化覆蓋率，增加碳匯林面積，改善生態(tài)環(huán)境。

七、以宣傳教育為手段，倡導低碳經濟下新的社會生活方式。，利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，使廣大公眾全面了解低碳經濟發(fā)展的好處，增強節(jié)能減排和低碳消費的先進理念，自覺改變生活方式、消費方式和出行方式。通過政府引導、全民參與、總結推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施，點滴匯流、最大限度減少碳的排放。為發(fā)展低碳經濟、建設低碳作出應有的貢獻。

第4篇 2023關于大學生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告

20__年7月，省委安排的首批大學生到宿豫經濟薄弱村任職;同年9月，__區(qū)公開招聘16名大學生到新農村示范村任職。兩批大學生在我區(qū)農村擔任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農村工作如何?收獲如何?對農村貢獻如何?農村對他們的評價如何?……帶著這一系列問題，__區(qū)人事局成立的《大學生村官對社會主義新農村建設的促進作用研究》調研小組一行先后到達我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個經濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調查、實地查看等方式，對大學生村官的在農村的工作情況進行全面調查了解。經過深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。

一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程

我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。

(一)部署階段

__年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[__]22號)通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名大學生到經濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[__]20號)，根據(jù)經濟薄弱村的數(shù)量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區(qū)41名。

按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。

(二)安排階段

7月17日，41名大學生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。

為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農村建設步伐，__區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現(xiàn)我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現(xiàn)這一目標，我區(qū)于__年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區(qū)16個新農村示范村任職。與省委下派的41名經濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區(qū)農村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區(qū)社會主義新農村建設工作中一道靚麗的風景線。

(三)實踐階段

省委安排的41名經濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示范村大學生村官，分別從__年8月份和10月份開始了在宿豫農村的工作實踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委安排到我區(qū)經濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。

我區(qū)自主招聘安排到新農村示范村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。

三、大學生村官對社會主義新農村建設的積極作用

安排大學生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現(xiàn)為：

1、有利于提高農村基層干部隊伍整體素質

由于農村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農村基層管理工作。近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設，急需為農村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學生村官的到來在很大程度上實現(xiàn)了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對于目前農村村級干部而言，都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。“長江后浪推前浪”的現(xiàn)實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到沖擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學生村官使農村村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。

2、有利于更新農村傳統(tǒng)思想觀念

農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設各項工作。農村基層干部是農民的領路人，是新農村各項事業(yè)的組織管理者，也是農村各種復雜矛盾的協(xié)調和解決者。這就要求農村基層干部在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農村基層干部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經驗基礎，很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進，有利于農村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。

3、有利于促進農村民主法制建設

大學生村官都是通過一定程序選拔出來的，是大學生中佼佼者，整體素質較高，對黨依法、民主和科學執(zhí)政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執(zhí)言。市開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓村的大學生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節(jié)的利益關系阻礙，能夠自覺的按照有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進工作方式方法，從而促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設。

4、有利于傳播農業(yè)先進知識技術

大學生有學識、有見地，他們的到來，為農村帶來了新氣象、新觀念。尤其是對于許多畢業(yè)于農業(yè)院校或專業(yè)的大學生來說，農業(yè)技術和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢領域，他們在農村工作期間充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農村，造福農民。畢業(yè)于南京林業(yè)大學生物工程專業(yè)、現(xiàn)任蔡集鎮(zhèn)牛角村支部副書記的王海翠，在該村創(chuàng)辦了全市第一家村級農業(yè)信息咨詢室，及時為村民提供法律法規(guī)、農業(yè)政策、農技知識等方面的信息?，F(xiàn)任皂河鎮(zhèn)街東居委會支部副書記的王秀莉，畢業(yè)于南京農業(yè)大學動物科學專業(yè)，專業(yè)上的特長使她在農村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學專業(yè)知識，另一方面努力學習農業(yè)新科技，積極推動該村農業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規(guī)模養(yǎng)殖，帶動本村規(guī)模種養(yǎng)殖的發(fā)展。

四、存在問題

勿庸置疑，大學生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想上的“扎根”問題

大學生選擇到農村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學生村官到農村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層?？梢钥闯?，到農村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

2、工作上的“深入”問題

調查發(fā)現(xiàn)，進村第一年的大學生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，農村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。因此，如何讓大學生“村官”盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問題。

3、能力上的“提高”問題

建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學生“村官”構成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等工作加以解決。

四、對策與建議

一年來的實踐告訴我們，選派大學畢業(yè)生到農村工作，為我區(qū)農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發(fā)展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題，我們覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

1、要建立更加科學合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。

2、大學生“村官”要努力提高自身素質

大學生投身新農村建設，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農民、熱愛農村事業(yè)，真正做到了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，扎根農村，把農村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時改變農村的落后面貌。三要提高處理具體復雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業(yè)發(fā)展。

3、要為大學生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境

首先，新聞媒體應對大學生“村官”給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務農村建設。其次，企業(yè)、金融機構、科研機構及有關方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設立大學生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農村建設中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對大學生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。

第5篇 鄉(xiāng)村游發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，發(fā)展中問題較多，后勁欠足，普遍呈現(xiàn)出“起步容易，提升艱難”之態(tài)勢。隨著我國農村產業(yè)結構調整，旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸進入轉型期，需因時而變，提質升級。縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構，其發(fā)展現(xiàn)狀如何，怎樣進行引導、規(guī)范，促進其良性循環(huán)，健康發(fā)展，值得認真深入的思考。對此，我對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進行了實地調研并提出相關措施加以推進鄉(xiāng)村游發(fā)展。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的特色

鎮(zhèn)位于縣南部，地處、、三角地帶，是打造20公里綠色生態(tài)文化長廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言，鎮(zhèn)旅游資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌——溶洞，洞深400米，洞室面積1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相連，層層重疊，洞內通道撲朔迷離，使人仿佛置身迷宮之中，洞內鐘乳石縱橫交錯，晶瑩剔透，造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)抱，藤林茂盛，郁郁蔥蔥，還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀，所有這一切構成了一幅優(yōu)美的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風光俏麗的自然景區(qū)。

二、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的市場需求分析

旅游看市場，市場促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動，在起步相對較早，經驗豐富，周邊市場需求看好，發(fā)展前景廣闊。1.從出行線路看，由遠程逐漸向近郊轉變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設步伐的加快，經濟生活水平提高，人們已不滿足縣城的生活，環(huán)境純自然，食品純天然，鄉(xiāng)村意象濃，反倒成了誘人之亮點，更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔心本土資源不足，而是擔心鄉(xiāng)村意象濃不濃，能否推出真正拴心留人的特色“套餐”。2.從游人需求看，由單一逐漸向多樣擴展。以往縣城居民郊游受條件限制，大都出游單一，早出晚歸，過夜者甚少，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產品較為豐富，山有風景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產，玩有體驗，游人不虛此行，來時興至勃勃，返時滿載而歸，大有美不勝收之感。一些游人初來乍到，感到品種多，體驗深，心舒暢。3.從地理位置看，由劣勢逐漸向優(yōu)勢轉化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn)，但經濟發(fā)展水平相對落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢是顯而易見，但其又處在、、交會點，周邊景點多，這又是其優(yōu)勢所在。近幾年遠當一級公路的貫通，交通的便利拉動了外來企業(yè)的進駐，從而帶動了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游在周邊，吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成，鎮(zhèn)逐漸成為具有區(qū)域特點的客源集散地。4.從經營主體看，由被動逐漸向主動轉變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場需求，而缺乏主體市場渴求，發(fā)展不易，壯大更難。鎮(zhèn)過去略顯不足，政府缺乏前瞻性，農戶缺乏主動性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人逐漸意識到，放著金娃娃卻羨慕別人的泥娃娃。資源認知的眼界開闊了，由過去被牽著認路逐漸轉為自己主動找路。沿著村到木瓜鋪的沿線公路旁自發(fā)地搞起了農家飯莊，并迅速產生擴散效應。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機遇與挑戰(zhàn)面對如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢，鎮(zhèn)同樣面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

(一)機遇一是新農村建設的大好形勢，提供了機遇。隨著“__”新農村建設主題的唱響及“__中國鄉(xiāng)村游”的啟動，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然隨之提升。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，打造20公里綠色生態(tài)文化長廊，鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農村建設的大好形勢，鄉(xiāng)村旅游的重點培育，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑創(chuàng)造了難得的機遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經濟的發(fā)展，贏得了機遇。按照縣委縣政府提出的“工業(yè)強區(qū)，旅游富民”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)順風揚帆，借勢借力，明確提出打造旅游大鎮(zhèn)?，F(xiàn)已著手對太清洞的改制拍賣，進一步招商引資，深度開發(fā)太清洞的旅游資源，對金家灣旅游資源進行旅游規(guī)劃，將極大地帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內有花林最大的溶洞——太清洞，已是重要的旅游風景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢難顯。緊鄰縣城的農家樂鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農家樂和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，有條件的在加快上馬，沒有條件的在積極努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產品和后進產品的競爭，在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，是鎮(zhèn)面對的群體競爭威脅。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難，主要是資金不足造成的后勁不足，存在潛在甚至是現(xiàn)實的威脅。其資源主體溶洞年久缺乏保護，洞內鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂，已沒有昔日的神采。面對如此狀況，縣委縣政府已采取措施，積極招商引資，重振舊日溶洞之氣勢。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但由于相關理論研究、規(guī)劃和政策指導滯后，存在很多不規(guī)范、不健全、待改善的問題，影響了旅游地形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識。目前鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村旅游產品、項目的開發(fā)建設沒有制定具體規(guī)劃，即使指導全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個別地方甚至處于無序發(fā)展的狀態(tài)，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，導致產品雷同，缺乏自身特色，軟硬設施不配套，檔次低，使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。二是管理相對滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善，有關部門缺乏應有的權威。政府對鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點管理范疇，在對鄉(xiāng)村旅游的經營管理和引導上隸屬于多個部門，多頭齊管，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經營管理內部，由于經營者基本上是由農民自己經營管理，企業(yè)內部缺乏強有效的管理措施。有的即使有了一定的管理辦法，由于種種原因，也沒能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產品往往只片面強調對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵的開發(fā);同時，所推出的鄉(xiāng)村旅游服務項目，也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務上，而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游，知識性、趣味性和參與性的旅游產品缺乏。四是服務水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是這并不意味著旅游服務質量一定有保障。面對成批的旅游者，僅有熱情好客之心是不夠的，還必須有較高水平的接待服務技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓工作未能跟上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務水平還較低，有待盡快提高。五是開發(fā)意識不強。由于本地風俗習慣的原因，鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場經濟意識較低，旅游自主開發(fā)意識不強，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的“等、靠、要”思想，即等政府來發(fā)動，靠政府拿錢來，要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的所有問題。農民鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識不提高，必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的整體速度。五、當前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，不難得出，當前鄉(xiāng)村旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須思維前瞻，著眼問題尋找策略，這樣才能有效進入重組、變化和提升階段，才不會使這一嶄新品牌流于“新瓶裝舊酒”的誤區(qū)。

1.消除瓶頸，政府主導。突出表現(xiàn)在農民素質與現(xiàn)代化旅游服務要求的斷裂;落后的基礎設施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場的斷裂，農民很難直接走向市場等等，對此政府應起主導作用，建立長效管理體制和便捷協(xié)調的旅游機制，制定相關管理辦法或條例，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范和監(jiān)督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。政府主導，要著重強化旅游管理部門地位，賦予其更大職權，如重要景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權;鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權;鄉(xiāng)村旅游景點(線路)的審批權;旅游價格審批權，牽頭組織開展旅游市場監(jiān)查權等等，切實改變以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的一定管好。

2.長遠規(guī)劃，科學策劃。一定程度上講，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，很多是農民自己干出來的，農民的勤勞加上市場的機遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點的成功，但是缺少科學的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。對此，一要注意“引智”，重視發(fā)揮具有全新知識結構、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避免景點形式上的單一，內容上的雷同。突出重點，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學策劃，切實做到“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”，以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)，合理利用，長遠發(fā)展。

3.文化灌注，挖掘內涵。旅游的實質是精神體驗和文化消費。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內涵，才能有效增強吸引力與競爭力。挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，重要的是結合鄉(xiāng)村旅游特點，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動對象“古、始、真、土”特點，在一些具有典型文化特征的古村落，開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參與性特點，在鄉(xiāng)村農耕文化意象突出的地方，開辟生態(tài)型農業(yè)觀光園，讓游客參與農作勞動，體驗農事之趣，如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“作一天茶農”，深受中外游客歡迎。針對鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開展一系列民俗文化活動。鎮(zhèn)疾呼“花鼓戲”回歸，當屬此類。

4.注重宣傳，擴大影響。相對于目前旅游風景區(qū)大規(guī)模的宣傳促銷，鄉(xiāng)村旅游還是“羞羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，如同城市中的標志性建筑所起作用一樣，具有導向性。如江南“水鄉(xiāng)之冠”的周莊、“小橋流水人家”的同里，以及鎮(zhèn)未來的“第一溶洞”的龍洞，便屬此類。其次，要敢于揭開“羞羞答答的面紗”走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對市場準確定位的基礎上，廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動等手段提高景區(qū)知名度，進一步擴大客源。

5.一村一格，樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險就是“千村一面”，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應重視品牌效應，做到人無我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動靜相宜、高遠輔成、橫側不同、常游常新。“一村一格”，重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住。接待設施不足、服務質量不高，是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題。服務要做到到“四凈一熱”，“四凈”即飯菜干凈、被褥干凈、住所干凈、院子干凈;“一熱”即無論什么時候，對游客都像親人一樣熱情接待。這種看上去不是特色的特色，令城里居民感動不已，來了就想住，走了還想來。

6.加強培養(yǎng)，集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特別是在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對于日常的經營管理人才，有條件的可以自己培養(yǎng)，也可以從外面引進。但是一般的服務人員和導游人員最好立足自己培養(yǎng)，這樣有助于增強服務的特色，同時還能為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會。同時，要加強對農民的教育培訓，不斷提升農民辦旅游的能力。一是對農民從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育;二是對農民進行旅游相關基礎知識的培訓;三是對農民進行服務技能培訓;四是對農民開展本地民俗文化和風土人情方面的教育和培訓。

7.保護第一，永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢頭，受利益驅動的影響，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊，由于開發(fā)水平低，缺乏經驗和有效的管理，隨著游客的涌入迅速人工化和過度商業(yè)化，甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實與質樸，也就失去了吸引力，從而迅速走向衰敗，旅游這棵“搖錢樹”為村民帶來的好景不長，反而給村莊帶來了難以彌補的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅持“保護第一，開發(fā)第二”的原則，在土地利用上，盡可能不改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)對土地資源的多重立體利用。因為任何一種資源的開發(fā)都會對原資源造成變化或者是破壞。“變”是必然的，“不變”是相對的，關鍵是要努力探索在發(fā)展中保護自然與文化遺產的路子。

8.廣開渠道，加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點建設小打小鬧，開發(fā)缺乏大手筆，以至于豐富的資源優(yōu)勢還不能完全轉化為產業(yè)優(yōu)勢。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢得到完全的釋放，必須要探索建立旅游開發(fā)的新機制，形成政府引導、市場運作的投資體制網絡渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強政府的導向性投入。政府每年要安排一定數(shù)量的財政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的專項資金。二是進一步開放市場，加大利用內外資力度。積極吸引外商和國內大集團、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經營鄉(xiāng)村旅游景點，開辦鄉(xiāng)村旅游服務項目，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調動和鼓勵當?shù)厣鐣α颗d辦鄉(xiāng)村旅游。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵和吸引當?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵、準許當?shù)剞r民以土地、房屋、資金或勞務等方式入股，多渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。

第6篇 農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策調研報告

近年來，我縣農業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、州農業(yè)農村工作會議精神，堅持以經濟建設為中心，以結構調整為主線，以扶貧開發(fā)為重點，大力推廣旱作農業(yè)技術，實現(xiàn)高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構建和諧__，不斷提高農業(yè)效益，增加農民收入，取得了一定成效。

一、農業(yè)生產現(xiàn)狀及特點

（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。__族自治縣位于__中部，__州東北部，以__族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國唯一的__族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，境內山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__個行政村，1893個合作社，總面積__平方公里，其中山旱地__萬畝，占86.96%，川塬地__萬畝，占13.04%，全縣農村戶口__萬戶，農村人口__人。

（二）農業(yè)生產情況。主要種植農作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經濟作物是油菜、胡麻、當歸等。

全年共完成春播__萬畝。其中糧食作物__萬畝（夏糧5.3萬畝，其中小麥5萬畝；夏雜0.3萬畝；秋糧29.7萬畝，其中玉米6萬畝；洋芋23.5萬畝，秋雜0.2萬畝）；經濟作物1萬畝（油菜0.3萬畝，藥材0.5萬畝，其他0.2萬畝）；其他作物0.5萬畝。糧食作物夏秋糧播比例達到1：5.6，其中洋芋23.5萬畝，占農作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產業(yè)。

二、存在的主要問題

1、農業(yè)基礎較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災害的能力低。全縣梯田面積__萬畝，川水地__萬畝，5°以上坡地10.32萬畝，其中5--15°坡地4.25萬畝，15°以上6.07萬畝。

2、農村服務體系不完善，農業(yè)專業(yè)技術人員缺乏。辦公設備不齊全，市場經濟信息不靈，鄉(xiāng)農技站既無辦公場地，又無試驗示范經費。嚴重制約和影響著對農民及時咨詢服務和各項新的技術措施落到千家萬戶。

3、農業(yè)投入不夠，試驗示范經費不足，直接影響著農作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產措施在大田中示范推廣。

4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積__萬畝左右，達到__萬畝洋芋面積，應加大投資，加快繁育進程。

三、采取的主要措施及建議

1、要提高對農業(yè)基礎地位的認識。農業(yè)是國民經濟的基礎，壓濾機濾布也是人們賴以生存的基礎產業(yè)，是國計民生的大事，各級政府必須從思想上加深對“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”的認識，真正把發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟工作放在的重要位置來抓。在全縣范圍內營造重視農業(yè)，支持農業(yè)生產，特別是解決在農業(yè)生產中遇到的實際困難和問題的良好氛圍。真正為農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要科學規(guī)劃，大搞農田基本建設，增強抗御干旱等自然災害的能力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農業(yè)生產環(huán)境，加強對現(xiàn)有水利設施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農業(yè)生產中的命脈作用。

2、要有計劃、有步驟，逐步建立健全農村服務體系建設，在加強對現(xiàn)有技術人員的培訓的同時，千方百計想法解決農業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充實和加強基層鄉(xiāng)站技術人員隊伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場所。今年計劃在唐汪鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)農技站的同時，及時向上級業(yè)務部門申報鄉(xiāng)站建設項目，爭取省州的支持。

3、要增加對農業(yè)生產的投入，引導農民走科技興農的道路，要把農業(yè)科學試驗、品種引進示范推廣、病蟲害調查經費列入財政預算。增強農業(yè)后勁，盡快使先進技術、優(yōu)質品種在__的土地上生存開花。

4、加大對支柱產業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強對組培室擴大和管理，提高脫毒苗的生產效率，為繁育原原種提供優(yōu)質脫毒苗；二是擴大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴大范圍，加強管理，提高制種產量，為盡快實現(xiàn)洋芋脫毒化對良種的需要量；三是從外地調運優(yōu)質馬鈴薯種籽是實現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進新的增產潛力大的馬鈴薯品種，進行示范觀察，選擇出適應我縣種植的品種，推廣應用到大田生產中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎。

5、要加強旱作農業(yè)全膜雙壟溝播技術推廣的組織領導和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術到位、落實到位，全面完成省上下達的500萬畝全膜雙壟溝播技術的示范推廣任務，安排好各項試驗、示范內容落實工作。搶抓機遇，開拓進取，全面完成任務。

第7篇 中國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調研報告范文

在我國，農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經濟健康發(fā)展的關鍵。作為世界上農業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產經營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

我國農業(yè)保險業(yè)經歷了一個曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農業(yè)部門、保險公司等陸續(xù)開辦了一些農業(yè)保險業(yè)務。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業(yè)務進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經營。中國人民保險公司香港上市后，由于經濟效益的原因，不再經營大部分的農險業(yè)務。

自以來，專業(yè)農險公司開始浮出水面，9個省區(qū)市的農業(yè)保險試點也已經全面鋪開。，保監(jiān)會頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經營農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設立專業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五是繼續(xù)引進像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經營的先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司。

二、我國農業(yè)保險面臨的主要問題

目前我國的農業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。

（一）有效需求不足

農業(yè)生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經營客觀上弱化了農業(yè)保險的經濟保障功能，窄小的經營規(guī)模使農民產生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。

第8篇 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

近年來，_____區(qū)把物流業(yè)作為“四大支柱產業(yè)”（化工、造紙、釀酒、物流）來發(fā)展，取得了不凡的業(yè)績，為進一步加快發(fā)展_____現(xiàn)代物流業(yè)，對于“”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，增加財政稅收，增加為工業(yè)服務的功能。為此，該如何圍繞瀘州市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展_____現(xiàn)代物流業(yè)，使物流業(yè)成為_____經濟增長的一股強勁活力和亮點，筆者就此談談個人的看法。

一、_____區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，_____區(qū)有屬地物流企業(yè)97家，其中，企業(yè)物流企業(yè)1家，區(qū)級物流企業(yè)73家，鎮(zhèn)級物流企業(yè)23家，占地面積267畝，倉儲面積11.14萬平方米，從業(yè)人員2050人，車輛1009輛，船9艘，總噸位1.54萬噸，自開票納稅企業(yè)11家，代開票納稅企業(yè)26家。20__年實現(xiàn)貨物運輸量20__萬噸，入庫稅金5800萬元，同比增加1900萬

二、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要性

1、現(xiàn)代物流發(fā)展背景

隨著經濟全球化和信息技術的迅速發(fā)展，企業(yè)生產資料的獲取與產品營銷范圍日趨擴大，社會生產、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。與此相適應，被普遍認為企業(yè)降低物資消耗、提高勞動生產率之外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內廣泛興起。

2、加快承接產業(yè)轉移，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

歷史和現(xiàn)實經驗證明，主動承接產業(yè)轉移是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展的有效途徑。當前，外資西進、東資西移的趨勢明顯。我區(qū)地處西部欠發(fā)達地區(qū)，自我發(fā)展能力弱，主動地、大規(guī)模地承接產業(yè)轉移，是全方位開放合作的最重要突破口。而順利承接產業(yè)轉移，必然要求健全完善的物流設施和高效便捷的物流服務，以低成本專業(yè)化的流通提升市場競爭力。加快承接產業(yè)轉移，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

3、打造川滇黔渝結合部商貿中心，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

區(qū)域中心城市的主要特征，就是具有強大的集聚能力和輻射效應。按照市委“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，要打造川滇黔渝結合部商貿中心，就必須在提升物流、商流、信息流、技術流、資金流等多種要素的聚集能力方面狠下功夫。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)無疑是解決這一難題的重要途徑。

4、有效發(fā)揮和利用產業(yè)優(yōu)勢，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，要有效發(fā)揮和利用我區(qū)工業(yè)產業(yè)優(yōu)勢。我區(qū)有酒類、造紙、化工、建材等相對優(yōu)勢的產業(yè)，但多年來這些產業(yè)優(yōu)勢還沒有完全轉化為經濟優(yōu)勢。原因之一就是現(xiàn)代物流業(yè)滯后的制約，物不能盡其利，貨不能暢其流，影響了各種優(yōu)勢資源的充分有效利用；工業(yè)產品成本偏高，配套能力弱，產業(yè)鏈的形成困難等。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強生產配套能力建設，延長產業(yè)鏈，才能鞏固和優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢，使諸多優(yōu)勢所蘊含的生產力發(fā)揮出來，才能把諸多優(yōu)勢產業(yè)轉化為經濟優(yōu)勢、轉化為現(xiàn)實生產力。

三、_____發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢

1、區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。20__年，區(qū)委、區(qū)政府提出全區(qū)“”發(fā)展戰(zhàn)路，把物流作為四大支柱產業(yè)之一，并成立了物流業(yè)領導組，放開了物流業(yè)市場準入條件，制定了物流業(yè)實施意見，給予了政策和資金的大力扶持，創(chuàng)造了物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，使我區(qū)物流業(yè)得到了快速的發(fā)展，物流稅源占到整個稅源的25%。

2、優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢。區(qū)位和交通是一個區(qū)域物流中心所必備的基礎。_____地處川南要沖，扼川、滇、黔、渝四省交通之咽喉，距瀘州市中心12公里、距瀘州藍田飛機場8公里、距瀘州集裝箱港20公里?，F(xiàn)形成了公路、鐵路、長江航道聯(lián)運的立體化交通運輸網絡。

公路運輸快速便捷。321國道縱貫全境，是四川最便捷的出海大通道。有隆納高速公路，即將開工建設_____至重慶的川渝高速公路、_____至貴州的川黔高速公路在_____形成東西、南北走向的高速公路十字交_。是川滇黔三省交界區(qū)縣交通規(guī)劃中唯一擁有兩條高速公路地區(qū)。

鐵路運輸潛力無限。正在建設中的隆黃鐵路，北接成渝鐵路隆昌站，南接貴昆鐵路黃桶站，經_____區(qū)橫穿四川敘永、古藺，貴州織金、納雍、大方、黔西、畢節(jié)、安順等煤炭資源富集區(qū)，所經地區(qū)煤炭探明可開采儲量高達470億噸。

水路運輸通江達海。我區(qū)擁有長江航道20.85公里，沿江建成港口10個，已規(guī)劃的港口作業(yè)區(qū)6個，現(xiàn)有碼頭泊位30個，其中千噸級以上泊位16個，年吞吐量達700萬噸。已建成的瀘天化化工貨運港、安達碼頭和正在建設的石龍巖碼頭、永利碼頭、川渝碼頭等共同構成了我區(qū)豐富的岸線資源。常年通航能力1000噸、豐水期達8000噸以上，晝夜通航，可直達上海。在當今全球油價飆升的情況下，水路運輸?shù)男詢r比優(yōu)勢凸現(xiàn)。

3、與日俱增的物流量。物流業(yè)發(fā)展與相關產業(yè)發(fā)展休戚相關。伴隨著我區(qū)化工、造紙、釀酒、建材業(yè)的發(fā)展壯大，物流業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金期”。_____是西部化工 城的核心園區(qū)，有瀘天化、火炬化工、天一科技等一批大型化工企業(yè)，化工產品進出量巨大。20__年，瀘天化化工產品年進出量達300萬噸，以_____為中心區(qū)的化工產品的年交易量達1500萬噸。隨著瀘天化煤制氣等化工業(yè)項目落戶_____，_____將成為西南重要的化工物資集散地。至20__年，_____的化工產品交易量將突破20__萬噸。_____造紙業(yè)通過引進河南銀鴿紙業(yè)進行技改擴能，到2023年，將生產紙25萬噸，需用竹片100萬噸，煤炭60萬噸，化工原料8萬噸。全區(qū)造紙業(yè)年進出貨量可達300萬噸。釀酒產業(yè)發(fā)展形勢良好，產業(yè)配套齊全。目前，全區(qū)有生產、銷售、包材、酒類物流等涉酒企業(yè)46家，至20__年釀酒業(yè)約需糧食15萬噸，6.5萬噸酒精，可生產白酒8萬千升，實現(xiàn)銷售收入15億元。城市建設方興未艾，建材需求日趨旺盛，20__年全區(qū)建材貨運量將達100萬噸左右。

同時，由于_____得天獨厚的交通節(jié)點優(yōu)勢，已成為煤炭資源的重要集散地。20__年通過_____境內中轉的煤炭達195萬噸，約占全市比重的40％。隨著古敘煤田的開發(fā)，滇煤、黔煤向長江中下游火電廠的輸送，煤炭流量將呈激增態(tài)勢，預計到2023年，通過_____集散的煤炭將達1000萬噸。

4、大型物流企業(yè)的引領。經過不斷的發(fā)展與提升，一批具有現(xiàn)代物流雛形的企業(yè)正茁壯成長，它們對整個行業(yè)起到了良好的示范和帶動作用。如我區(qū)引進的四川宏圖物流股份有限公司，是一家專業(yè)從事第三方物流業(yè)務，集整體物流方案優(yōu)化設計、公路運輸、火車發(fā)運、倉儲配送、流通加工和信息化管理于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。其先進的經營模式，可以為我區(qū)其他商貿物流企業(yè)的成長提供良好的借鑒作用。

四、構建物流業(yè)快速發(fā)展幾點建議

1、加快建設完善市場發(fā)展基礎。打造以云溪大橋和永寧大橋為核心的1個商貿圈。加快發(fā)展護國、大渡和白節(jié)3個區(qū)域性商貿中心。加快建設和培育打古、龍車、合面等邊貿市場。加快培育和建設依托瀘天化港口、石龍巖港口為核心的化工產品交易市場。依托一區(qū)兩帶，形成以城區(qū)商圈為中心，以大渡口、護國、白節(jié)、龍車為外圍的點，以納大路、321國道、納白路，納龍路為線的點、線、面相結合的扇型商貿物流體系。

2、構建農村物流配送體系。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)及其農家店網絡為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場為節(jié)點，形成化肥、農藥、種子、農機具等農資和農村居民生活資料下鄉(xiāng)、各種種植、養(yǎng)殖農產品進城的通暢物流渠道，并通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化平臺，構建服務農村生活和農業(yè)生產的信息網絡。通過努力,力爭使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到50%以上，成為支撐新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大物流配送體系。

3、規(guī)劃建設物流園區(qū)，打造物流業(yè)發(fā)展平臺。堅持“以園區(qū)發(fā)展帶動物流業(yè)發(fā)展，以物流業(yè)發(fā)展促進園區(qū)發(fā)展”的思路，全力抓好機場口浙江產業(yè)園建設，把浙江產業(yè)園作為融入瀘州主城區(qū)的“聯(lián)接點”，大力招商引資，對接產業(yè)轉移，打造以輕工業(yè)、物流專業(yè)市場為主的工業(yè)新區(qū)，加快融入瀘州；化工園區(qū)東區(qū)圍繞瀘天化本部，集中向二級路發(fā)展，打造化工園區(qū)核心區(qū)，主陣地?；@區(qū)西區(qū)集中發(fā)展瀘天化關聯(lián)配套產業(yè)；港口工業(yè)園區(qū)西區(qū)集中發(fā)展工業(yè)，東區(qū)集中發(fā)展酒業(yè)，努力搞好港口工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎設施建設，做好園區(qū)內的青利、安達、川渝和華明、巴蜀液、八仙液重點項目的推進工作。在火車站和川渝、川黔兩條高速路交匯接口處，規(guī)化建設一個占地600畝的綜合型現(xiàn)代物流園區(qū)，集倉儲、運輸、電子商務為一體，實現(xiàn)鐵、公、水聯(lián)運，拉動_____區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，多渠道籌集園區(qū)建設資金，加快園區(qū)建設進度，逐漸從“政府主導型建園”向“業(yè)主主導型建園”、“企業(yè)主導型建園”等多模式發(fā)展，加快產業(yè)聚集帶動物流業(yè)發(fā)展。

4、利用長江黃金岸線，大力發(fā)展臨港物流業(yè)。長江流經區(qū)境內長20.85千米，按照市上將我區(qū)港口規(guī)化為永利作業(yè)區(qū)、香爐石作業(yè)區(qū)、石龍巖作業(yè)區(qū)、酒精廠作業(yè)區(qū)、河東作業(yè)區(qū)、大溪口作業(yè)區(qū)六大作業(yè)區(qū)的發(fā)展機遇，加快石龍巖深水港口建設，把它建成綜合交通物流樞紐及配套產業(yè)區(qū)，通過加快臨港物流業(yè)的發(fā)展，把_____建設為瀘州乃至川南地區(qū)，涵蓋古敘和滇、黔的化工、煤炭、礦產、木材等商品的集散地和中轉基地。

5、強化信息技術和服務支撐。信息是物流業(yè)發(fā)展的核心要素。沒有信息化，就沒有物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。要大力推進物流業(yè)發(fā)展的信息平臺建設，積極尋求投資方，在確保物流公共信息平臺建設投資與長期運營基本平衡的基礎上，按照市場化運作的方式組建物流公共信息平臺公司，啟動建設物流供需信息查詢、網上在線跟蹤為主要內容的物流公共信息平臺，力爭通過物流信息平臺，在商貿企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)之間搭建橋梁，及時收集貨源信息，反饋到物流企業(yè)，合理地調配和使用車輛及其它資源，切實解決我區(qū)物流企業(yè)貨源單

一、空車率高的問題。

6、加強物流人才培養(yǎng)與引進。沒有一流的物流人才，難以建設一流的物流企業(yè)、打造一流的物流平臺。目前我區(qū)的主要物流企業(yè)都從原來的倉儲企業(yè)或運輸企業(yè)演變而來，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代物流管理人才，因此，要協(xié)同各物流企業(yè)制訂人力培養(yǎng)規(guī)劃，通過采取長期培養(yǎng)與短期培訓相結合、正規(guī)教育和在職培訓相結合的多層次、多方面培養(yǎng)方針，努力提高從業(yè)人員素質，以適應傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型現(xiàn)代物流企業(yè)的迫切需要。

7、營造物流業(yè)寬松發(fā)展軟環(huán)境。物流業(yè)的發(fā)展初期，離不開政府必要的鼓勵和支持。根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展需要，一是強化政府導向政策。引導鼓勵物流企業(yè)實行“強強聯(lián)合”，改變分割、零散、重復的傳統(tǒng)經營模式，組建大型物流集團公司，同時，加緊研究制定規(guī)范產業(yè)發(fā)展的管理辦法，為物流產業(yè)發(fā)展提供競爭公平、運作規(guī)范、服務優(yōu)良的外部環(huán)境。二是強化物流用地政策。對物流企業(yè)的新增用地，實行地價優(yōu)惠，制訂具體辦法，對各種規(guī)費實行優(yōu)惠。三是鼓勵建立物流行業(yè)協(xié)會。鼓勵發(fā)展社會物流中介專業(yè)隊伍，組建區(qū)物流行業(yè)協(xié)會。在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)管理規(guī)范，實行行業(yè)自律，自覺維護行業(yè)合法權益；通過行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關部門進行行業(yè)監(jiān)管和服務，為政府提供促進行業(yè)發(fā)展的政策建議。四是對物流業(yè)的執(zhí)法部門要實行限時辦結制，責任追究制，特別是運輸型、倉儲型和綜合服務型物流企業(yè)的合理用地、用電、用水，各有關部門、單位應予以優(yōu)先安排。物價部門應積極爭取扶持優(yōu)惠政策，促進物流企業(yè)的快速發(fā)展。對本區(qū)內龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要享受有關政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。

8、實施財政扶持政策和獎勵機制。對達到年營業(yè)收入5000萬元以上納稅500萬元以上的綜合性物流企業(yè)、年營業(yè)收入2500萬元以上納稅300萬元以上運輸型物流企業(yè)、年營業(yè)收入1500萬元以上納稅200萬元以上的倉儲型物流企業(yè)，對其新增銀行貸款部分給予貼息補助。凡在_____區(qū)內新辦物流企業(yè)，當年固定資產投資1000萬元以上、納稅達到100萬元以上的，享受相關的招商引資優(yōu)惠政策，對其銀行貸款給予貼息補助。鼓勵物流項目投資、引資者，凡重大物流項目落戶我區(qū)的區(qū)內外企業(yè)家和各界人士，享受新引進招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策。對新引進區(qū)內的物流企業(yè)，當年納稅50萬元以上，給予引資者個人獎勵。

9、成立物流業(yè)發(fā)展領導小組。應由區(qū)發(fā)改局牽頭，成員單位經商局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、國土資源局、銀行、財政局、規(guī)劃局等相關單位負責人。在物流發(fā)展過程中，高效發(fā)揮其協(xié)調管理作用，促進和推動物流業(yè)的發(fā)展。設立物流辦公室，負責物流業(yè)發(fā)展的日常事務管理工作。各單位具體分工如下：發(fā)改委負責整體協(xié)調；經商局負責協(xié)調服務；規(guī)劃局會同國土資源局從規(guī)劃、用地上嚴格審查把關，嚴禁擅自改變土地規(guī)劃用途；交通局負責落實運輸?shù)缆芬?guī)劃；工商局協(xié)助交通局進行對物流企業(yè)的管理；國稅局、地稅局負責對物流企業(yè)的稅收指導服務；銀行和財政局對物流中心建設及運營過程進行資金支持并監(jiān)督資金使用情。

第9篇 農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況

我區(qū)是一個擁有 萬農村人口的大區(qū)，農村衛(wèi)生工作的好壞，事關廣大農民的身體健康。近些年來，我區(qū)農村衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，農村初級衛(wèi)生保健網基本形成，農村衛(wèi)生基礎設置條件有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務功能有所增強，公共衛(wèi)生、預防保健的服務能力和基本醫(yī)療服務水平都有了較大的提高。到20__年底，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 個，共有各類衛(wèi)生人員人，其中衛(wèi)生技術人員人，擁有病床張，這些醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生技術人員為提高我區(qū)農民健康水平，促進經濟社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求，農村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設備嚴重缺乏的問題日益突出，全區(qū) 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制 名，實有人員 人，空編個，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃和人口增長情況，以及農村基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務增長的需要，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構配置標準》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標準，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還缺編 個，空編缺編情況十分嚴重，已影響到農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。尤其是自 年實行農村新型合作醫(yī)療制度試點以來，就醫(yī)農民增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)成倍增加，使農村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設備嚴重缺乏的矛盾更加突出，已無法滿足廣大農民看病就醫(yī)的需要，成為制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要制約因素。

二、新型農村合作醫(yī)療試點工作情況

新型農村合作醫(yī)療試點工作在黨委、政府的正確領導下，結合我區(qū)實際，通過大量的卓有成效的工作，試點進展順利，取得了明顯的成效。試點縣的農民得到了實實在在的好處，農民的醫(yī)療經濟負擔有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，初步探索了新形式下建立新型農村合作醫(yī)療制度的新路子。新型農村合作醫(yī)療作為一種互助共濟制度，不僅為農牧民減輕因疾病帶來的經濟負擔，減少“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了重要作用，而且為建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康社會目標提供著重要的服務保障。

自20__年新型農村合作醫(yī)療在我區(qū)試點至今，我們在認真總結試點工作經驗的基礎上,穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點工作。目前，經過積極爭取，我區(qū)又有5個縣列入國家試點。

我區(qū)有萬農民參加了合作醫(yī)療，參合率達 %。參合農民個人繳費 萬元，各級政府補助 萬元；參合農民門診就診 余萬人次，累計支出 萬元，其中補償 萬元；住院 人次，累計支出 萬元，其中補償 萬元，平均補償率為 %。

新型農村合作醫(yī)療在實施過程中顯示了它強大的生命力，一定程度上解決了農民的醫(yī)療保障問題，確實讓農民受益，成為真正關心農民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設情況b

自2000以來，國家和自治區(qū)為改善我區(qū)農村衛(wèi)生機構的基礎設施條件，滿足農民群眾的基本醫(yī)療保健需求，構建符合區(qū)情、運轉協(xié)調以及可持續(xù)發(fā)展的農村衛(wèi)生服務體系，安排社會發(fā)展投資資金和中央預算內專項資金（國債），對我區(qū)的 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基礎設施建設。建設總規(guī)模 平方米，總投資 萬元，其中：中央預算內專項資金 萬元，地方配套 萬元。

第10篇 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告范文

黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經濟發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業(yè)，是黃石市工業(yè)經濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，20__年實現(xiàn)工業(yè)總產值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經濟從20__年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產品產量穩(wěn)定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優(yōu)化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現(xiàn)質的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預計20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業(yè)經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料

及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到20__年9月達到.09。盡管20__年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產經營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產經營產生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調查，黃石中小企業(yè)中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業(yè)的經濟效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產品與技術更新?lián)Q代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調配內部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發(fā)項目或專利技術，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給

予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互保基金會，共同應對資金缺口問題。

5、發(fā)展產業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產業(yè)集群，同時，進一步明確產業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產業(yè)集群配套產品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產品知名度。在五大產業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產品抗風險的能力。

第11篇 紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

一、全市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及運行特點

紡織工業(yè)是的傳統(tǒng)產業(yè)，也是的4大支柱產業(yè)之一。經過多年發(fā)展，紡織業(yè)（含服裝工業(yè)、下同）已成為擁有最初的化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工等門類齊全的產業(yè)群體，其內容已涵蓋化纖、織造、針織、脫漂、服裝五個重要的紡織領域。

截至年，全市擁有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)29家，占全市規(guī)模工業(yè)總數(shù)的18.1%，單位個數(shù)居市縣市區(qū)之首，主導產品有棉紗、藥紗坯布、醫(yī)用紗布片、服裝、滌綸短纖維、防護口罩等若干個品種，全市紡織行業(yè)已涉及紡紗（6家）、醫(yī)用紗布（5家）、棉布（12家）、化纖（2家）、服裝（3家）等6大門類，現(xiàn)有紡紗能力30萬錠（其中：朝陽紡織5萬錠、凱達紡織5萬錠，中冠紡織11萬錠），資產總額91408萬元，從業(yè)人員7099人，占市屬規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的30%。年底，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入186697萬元，其中：奧美、朝陽公司分別突破億元大關；實現(xiàn)利稅總額13000萬元，入庫稅收3000萬元以上。主導產品產量大幅增長，年產混支紗3萬噸，藥紗坯布2.75億米，醫(yī)用紗布片7033萬包，各類服裝500萬件，滌綸短纖維3500噸，防護口罩6000萬片。與此同時，經過多年的技改上檔升級，紡織業(yè)的技術裝備水平有了較大提高?？椩煨袠I(yè)擁有各類織機1500臺，其中：噴氣織機80臺，劍桿織機110臺；擁有各類細紗機480臺套（按420錠1臺車計算），位居國內領先水平。擁有中高檔縫紉機700臺套。

（一）產業(yè)鏈條比較完整。紡織業(yè)已成為擁有從最初化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工門類齊全的產業(yè)群體。依托豐富的棉花資源進行紡紗→織造→脫漂→制造。朝陽紡織、中冠紡織、森達紡織、金格紡織等4家主要棉紡織企業(yè)全年耗用本地棉花1.5萬噸，紡紗后鏈接到下游衛(wèi)材行業(yè)，衛(wèi)材行業(yè)全年耗用棉紗1.4萬噸，以此生產制造醫(yī)用藥紗布、帆布，然后鏈接到服裝企業(yè)生產服裝。

（二）塊狀特色比較鮮明。城區(qū)（經濟技術開發(fā)區(qū)）以醫(yī)用衛(wèi)生材料為主導，江南產棉大鎮(zhèn)百里洲鎮(zhèn)以棉紡織業(yè)為主，仙女經貿區(qū)以服裝制造業(yè)為主，尤其是開發(fā)區(qū)工業(yè)園特色鮮明，已形成織造、折疊、脫漂一條龍生產體系。

（三）紡織行業(yè)外向度較高。近幾年，我市堅持“工業(yè)立市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸引外資，努力擴大出口，外向型經濟尤其是紡織產業(yè)對全市拉動作用不斷增強，年全市紡織服裝類產品出口2849萬美元，紡織服裝業(yè)成為我市四大出口創(chuàng)匯支柱產業(yè)之一。

從我市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，影響紡織工業(yè)快速發(fā)展的主要問題有四個方面：一是生產規(guī)模偏小，缺乏帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；二是技術裝備水平雖然有所提高但仍然偏低；三是產品檔次偏低、附加值不高；四是創(chuàng)新和市場應變能力不強。

二、準確把握紡織工業(yè)發(fā)展趨勢，合理定位我市紡織行業(yè)的發(fā)展方向和重點

隨著社會進步和紡織后配額時代的來臨，紡織工業(yè)的發(fā)展受消費需求變化、國際競爭和科技進步的影響越來越明顯，總體來看，目前國際國內紡織業(yè)總的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為四點：項目注重高起點，產品注重高品質，技術注重快創(chuàng)新，產業(yè)注重大集群。我市紡織工業(yè)的發(fā)展必須順應時代發(fā)展潮流，找準自己的定位，合理選擇發(fā)展方向和重點。

（一）我市紡織行業(yè)發(fā)展的指導思想

未來五年，我市紡織工業(yè)要以市場為導向，以科技進步為動力，以培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)和提高企業(yè)核心競爭力為目的，堅持科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，堅持集約經營，突出發(fā)展“專、精、特、新”產品及本地優(yōu)勢產業(yè)，努力爭創(chuàng)名牌，進一步做大做強我市紡織工業(yè)。

（二）我市紡織行業(yè)的發(fā)展目標

到2015年，全市規(guī)模以上紡織工業(yè)完成工業(yè)總產值70億元以上，實現(xiàn)銷售收入60億元以上，實現(xiàn)利稅5億元以上，出口8000萬美元以上。紡織企業(yè)主要生產設備和工藝達到國內先進水平，高新技術產品產量占總產量的40%以上，新創(chuàng)省級知名品牌5個以上。年銷售收入過10000萬元的紡織企業(yè)發(fā)展到15－20家。紡織企業(yè)全員勞動生產率（工業(yè)總產值/全部職工平均人數(shù)）達到25萬元以上。

（三）我市紡織行業(yè)的發(fā)展重點

1、加快技術創(chuàng)新和產品結構調整

紡織工業(yè)要追蹤國際新技術的發(fā)展，繼續(xù)淘汰落后設備和工藝，圍繞品種、質量、效益和提高勞動生產率，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快技術進步和產業(yè)升級。

棉紡織：加快更新改造落后的紡錠生產能力，淘汰有梭織機，提高清鋼聯(lián)機組、精梳機、自動絡筒機、電子清紗器、無梭織機等新型技術裝備的比重，使60%左右的紡紗設備在室國際20世紀90年代先進水平，精梳紗比重達到30%以上，無結頭紗、細支紗的比重達到50%以上。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，通過對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的改造和提升，形成技術創(chuàng)新機制，擴大生產規(guī)模，開發(fā)新產品，提高產品質量。采用最先進的技術改造現(xiàn)有裝置，調整產品結構，增強企業(yè)的競爭力。針對市場需求，適時擴大生產能力，降低生產成本。搞好上下游產業(yè)鏈的結合，增強市場抗風險能力。積極開發(fā)產業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經濟增長點。重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、環(huán)保材料、防護材料、包裝材料、汽車內飾材料等。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產品的色彩、手感、風格，要繼續(xù)對其進行技術改造，在引進必要的工藝技術軟件的同時，積極開發(fā)擁有自主知識產權的工藝技術。同時，要切實解決印染的環(huán)保問題，要選擇合適的原材料和染料助劑，制訂較為合理的印染工藝，重點提高化學類（如重金屬殘留、含氯酚、氣味等）、ph值、色牢度、甲醛、azo（禁用偶氮染料）等紡織品生態(tài)檢測項目的合格率。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設計、流行趨勢與生產加工的結合，搞好生產與營銷的結合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高原創(chuàng)品牌在國內外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農村消費的服裝，使服裝生產適應國內市場多層次消費需求和擴大出口。

2、推進組織結構調整，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成整合優(yōu)勢

繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)、出口骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)按經濟規(guī)模組織生產，提高生產集中度，增強國際競爭力。加快企業(yè)組織結構調整，加強產品開發(fā)與設計、市場營銷與服務兩個重要環(huán)節(jié)的建設，提高企業(yè)快速反應能力。鼓勵有條件的企業(yè)跨國投資辦廠和推行國際化營銷。

通過聯(lián)合、兼并等資產重組方式，支持化纖企業(yè)，建成跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團，向下游整合發(fā)展，引導化纖面料開發(fā)較好、并有一定市場的占有率的紡織企業(yè)向上游整合發(fā)展，提高生產集中水平、技術先進和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在最具核心競爭力的產業(yè)環(huán)節(jié)上集中精力發(fā)展，而對那些不專長，不便于集中管理的環(huán)節(jié)進行外包，形成一個優(yōu)秀企業(yè)與多個外圍企業(yè)甚至個體生產這個共生體，共同打造我市紡織行業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。通過調整，形成2～3家擁有知名品牌和自主知識產權，業(yè)主突出，核心能力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。

中小紡織企業(yè)的發(fā)展重點是通過調整與重組，向開發(fā)型、專業(yè)化方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭力。

3、培育核心競爭力

面對“后配額時代”，紡織行業(yè)要想求得長遠穩(wěn)定的發(fā)展，必然轉變一味追求擴大產能的發(fā)展方式，積極培育企業(yè)的核心競爭力。重點是三個方面：一是提高產品質量，二是增強創(chuàng)新能力，三是提高快速反應能力。

提高產品質量：要從更新設備、應用新技術和新工藝、加強管理、提高技術工種從業(yè)人員的素質和勞動熟練程度、注重產品的綠色環(huán)保等方面下功夫，著力提升紡織品的質量，創(chuàng)優(yōu)質品牌，以較高的產品品質在市場上站住腳跟，謀求發(fā)展。

增強創(chuàng)新能力：一是要加強產學研結合，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，有實力、有條件的企業(yè)要建立企業(yè)自己的技術研發(fā)中心；二是中小紡織企業(yè)要借助大企業(yè)的設計研發(fā)能力，加強與大企業(yè)的聯(lián)合與配套協(xié)作；三是要注重技術人才的培養(yǎng)和引進，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新的設計能力，逐步發(fā)展企業(yè)自主知識產權。

提高快速反應能力：市場瞬息萬變，提高企業(yè)對市場的快速反應能力是紡織企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)要建立自己的市場信息中心，廣泛收集國際國內政策、行業(yè)發(fā)展、市場變化、原材料生產與價格等各方面的信息，根據(jù)市場變化，及時采取應對措施，更好地抓住發(fā)展機遇，回避風險。

4、推進信息化建設

信息化是推動工業(yè)化的重要手段。傳統(tǒng)產業(yè)在加快改造、升級過程中，必須加快推進信息化，提高信息技術的應用水平。要用信息技術帶動紡織工業(yè)調整、發(fā)展和產業(yè)升級，把信息技術滲透到紡織生產全過程。行業(yè)信息化基礎建設要從運用信息網絡技術改造紡織企業(yè)傳統(tǒng)生產、經營和基礎管理模式入手，推廣應用生產集散控制系統(tǒng)（dcs）、計算機輔助設計、制造系統(tǒng)（cad/cam）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（erp）、客戶關系管理系統(tǒng)（crm）以及市場快速反應系統(tǒng)（qr）等。建立企業(yè)內部信息網絡，提高企業(yè)管理效率和市場反應能力，提高整體競爭能力，為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、加快項目建設

根據(jù)國際國內紡織行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)內在生存、發(fā)展要求，我市紡織企業(yè)在今后3－5年要重點加快醫(yī)用衛(wèi)材和印染項目建設，拉長延伸紡織產業(yè)鏈，填補“印染鏈”的空白，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

三、加快紡織行業(yè)發(fā)展的幾點政策思考

（一）加快紡織工業(yè)園區(qū)建設

按照“總體規(guī)劃、分步實施、政府引導、業(yè)主開發(fā)”的原則，通過高標準規(guī)劃、培植地方紡織產業(yè)集群，進行上下游資源整合，形成獨具特色的開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園，使我市紡織產業(yè)適當集中連片，發(fā)揮聚集效應；要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動力資源得到充分利用的要求，謀劃、建設一批重大發(fā)展項目。要把發(fā)展紡織產業(yè)集群作為發(fā)展我市紡織工業(yè)的重要平臺，在發(fā)展環(huán)境等方面給予必要的政策支持。

（二）優(yōu)化服務環(huán)境

一是抓重點行業(yè)、重點產品和重點企業(yè)，進一步整治發(fā)展環(huán)境，為紡織企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正和透明的競爭環(huán)境，為其發(fā)展提供更廣泛的服務。二是拓寬融資渠道，積極發(fā)展資本市場，支持重點企業(yè)上市或“借殼”上市。三是著力改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，引進知名企業(yè)和知名品牌，擴大利用國內外資金，積極吸引民間資本，形成投資多元化格局。同時，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，綜合運用計劃、財政、金融等手段，對棉紡生產能力繼續(xù)實行總量控制，防止重復建設。

（三）推進配套服務體系建設

貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)服務中心，通過中小企業(yè)擔保體系、中小企業(yè)法律服務體系、中小企業(yè)信息網、中小企業(yè)培訓體系、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導體系等五大體系對紡織行業(yè)進行扶持和引導，促進紡織企業(yè)快速健康發(fā)展。

第12篇 土地流轉規(guī)模經營發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告

土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。改革開放以來，實行家庭聯(lián)產承包責任制，使農村土地的經營權從所有權中分離出來，曾極大地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，但隨之也產生了一些矛盾與問題，近年來顯得尤為突出。隨著農村改革發(fā)展的快速推進，在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵土地合理流轉，是整合農業(yè)生產要素、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效途徑，是促進農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化經營的現(xiàn)實選擇，將有力推動我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設進程。

一、我縣土地流轉基本概況。

我縣有農業(yè)人口31.87萬人，勞動力16.73萬個，耕地總資源58.45萬畝，二輪延包時，全縣農戶共承包土地48.66萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2023月12月底，全縣登記流轉土地面積4180畝，涉及農戶1452戶。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)，全縣農村土地流轉呈現(xiàn)如下特點：

(一)流轉方式多樣化。

從全縣土地流轉情況來看，轉包、轉讓、出租、入股等多種流轉方式并存。

一是轉包(含代耕滿一年的)，大部分外出務工家庭采取了這種方式。即原承包戶將承包地全部或部分轉包給轉入戶，轉包條件和利益關系雙方達成口頭協(xié)議，也不經過發(fā)包方，只是一年一定一結算。具體數(shù)據(jù)暫時無法統(tǒng)計。這種流轉期限的不固定性，容易造成轉入方的短期行為，對土地進行掠奪式經營。

二是租賃，采取這種流轉方式全縣共登記1983畝。如李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、干壩村，高羅鄉(xiāng)九間店村、埃山村470戶農民將736畝土地承包經營權出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地;曉關鄉(xiāng)茶葉加工大戶龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質茶葉基地200畝。農戶每年可從中獲得350——500元/畝的租金收入。采用這種流轉方式，讓轉出方收入比較穩(wěn)定，但未考慮到價格因素給收益所帶來的影響。

三是入股，登記面積1919畝。如李家河鄉(xiāng)酉源蔬菜專業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶農戶400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項，農戶每畝可獲得800元純利。這種流轉方式，將農民與企業(yè)(合作社)聯(lián)成利益共同體，農民受益較大，但其收益受企業(yè)(合作社)的經營狀況影響較大，農民對此持觀望態(tài)度。

四是轉讓，登記面積274畝。如萬寨鄉(xiāng)移民通過轉讓從當?shù)剞r戶手中獲得土地承包經營權，從而擁有穩(wěn)定的生活來源，當?shù)剞r戶在轉讓土地承包經營權時，已經有比較穩(wěn)定的非農收入，通過轉讓土地承包經營權后，又得到了經濟補償用于擴大二三產業(yè)。通過轉讓，解決部分土地二輪延包后移民搬遷無土地耕種的問題，維護了社會穩(wěn)定。

(二)經營模式多元化。

我縣農村土地流轉面積總體雖然較小，但蘊育出了適合本地實際情況，符合經濟發(fā)展規(guī)律的一些農業(yè)規(guī)模經營模式：

一是專業(yè)合作社經營模式。全縣共有各類農村專業(yè)合作社54個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社49個。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村精品柑桔白柚專業(yè)合作社，流轉500多畝土地用于規(guī)模經營。

二是農業(yè)公司化經營模式。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農產品原料基地，采取公司+基地+農戶的形式組建有限責任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流轉土地736畝建立白柚基地，科星有限公司流轉270畝發(fā)展苗圃基地。

三是專業(yè)大戶經營模式。全縣種植面積在50畝以上的經營大戶50多戶，流轉面積達4000多畝(流轉面積末完全登記)。如李家河鄉(xiāng)燕子溪村農民朱道，流轉土地80畝，用于種植柑桔。

(三)發(fā)展效果明顯化。

近年來，隨著農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，農村土地流轉規(guī)模不斷擴大，幾十、幾百畝集中成片流轉呈上升趨勢。農村土地合理流轉，促進了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地產出率。

從調查的情況來看,業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農產品深加工原材料生產基地，對發(fā)展適度規(guī)模經營，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村村民譚紹榮，2002租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災害后仍然采摘白柚兩萬多個，進入豐產期后，年均可采摘白柚20萬個，收入可達30多萬元;種植大戶黃禹福，在椿木營鄉(xiāng)租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動周邊農戶200多戶，發(fā)展蔬菜2800多畝。目前，在大戶示范、基地帶動下，全縣已發(fā)展煙葉72990畝，茶葉 78390畝、水果 95130 畝，藥材53280畝，農業(yè)產業(yè)化已初顯規(guī)模。

二、我縣農村土地流轉存在的主要問題。

1、思想認識不到位，思想觀念亟待轉變。

一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導農民進行土地合理流轉，對土地合理流轉的重要性和必要性認識不到位。另一方面，許多農民對土地的所有權、承包權和經營權三者之間的關系模糊不清，對土地流轉的相關政策了解不多，擔心因流轉而失去承包權和收益，寧可粗放經營，也不愿輕易流轉。

2、流轉機制不完善，流轉信息不暢通。

缺乏中介服務組織和土地流轉平臺，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，種植大戶和產業(yè)業(yè)主難以集中成片流轉。

3、盲目注重當前利益，隨意改變流轉土地農業(yè)用途。

有的借土地流轉之名隨意改變土地的農業(yè)用途，基本農田不能得到有效的保護;有的流轉耕地未能落實相應的復耕措施，掠奪式經營方式仍然存在。

4、缺乏相應的資金政策配套，土地流轉需求動力不足。

農業(yè)生產投資量大，農作物生產周期長，見效慢，當前農業(yè)規(guī)模經營缺乏相應的資金、政策配套，難以調動生產大戶進行規(guī)模經營的積極性，阻礙了土地承包經營權流轉的步伐。

5、轉移勞動力就業(yè)不穩(wěn)定，影響了農村土地流轉進程。

目前，土地對農民兼有生產和社會保障雙重功能，當農民非農就業(yè)能力低時，種地仍然是農民謀生的首選之計。即使進行流轉，期限也比較短，導致有的轉入方采取短期經營行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規(guī)模化經營和產業(yè)化經營。

三、鼓勵土地合理流轉，發(fā)展我縣農村土地適度規(guī)模經營的建議。

(一)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。

認真學習、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會精神，圍繞“煙、茶、畜、果、藥、菜”六大產業(yè)的發(fā)展，堅持“依法、自愿、有償”原則，加強對土地流轉的正確引導，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮;加強土地流轉政策的宣傳，引導群眾轉變“自給自足”的生產理念，樹立“規(guī)模經營、共同發(fā)展”的思想;加強土地流轉典型事例的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)建立服務體系，規(guī)范流轉行為。

推進土地流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模，應建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準項目，中介搞好服務，農民共同發(fā)展”的土地流轉體系。

1、建立健全組織領導體系。

堅持以產業(yè)為依托，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉中介服務組織，搭建土地流轉交易平臺，做好土地流轉政策咨詢、信息發(fā)布、供求登記、土地評估等服務工作，為土地流轉提供全程服務。

2、建立健全政策支持體系。

制定相應的激勵措施，在資金、技術、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面，引進有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、社會資本到我縣投資經營，另一方面，培育本地懂技術、有管理經營能力的種植能手承包經營。如對連片成塊進行土地流轉和規(guī)模經營的農用地，建議將其優(yōu)先列入土地整理、基本農田建設等項目中去，對經營業(yè)主按其經營規(guī)模的大小給予一定的獎勵扶持等，提高其規(guī)模經營的積極性，從而推行土地產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

3、建立健全監(jiān)督管理體系。

首先要規(guī)范土地流轉合同文本，確保流轉雙方利益得到有效保護，不形成遺留問題，維護社會穩(wěn)定。在現(xiàn)有流轉合同的基礎上，建議將土地流轉費用以實物為參照物進行折價，可以避免因物價上漲或下跌而導致流轉雙方利益受損的現(xiàn)象出現(xiàn);明確土地流轉后到期還地于民時，歸還的方式、面積等，解決土地流轉整理后原有土地四至界限被打亂而無法復原的問題。其次加強土地流轉后用途的監(jiān)管。相關部門要做好協(xié)調配合，對流轉后擅自改變農用地用途的，要堅決予以打擊，保護耕地資源。三是建立健全農村土地流轉檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實。

4、建立健全調解仲裁體系。

流轉主體、方式、期限的多樣性，決定了土地流轉矛盾糾紛范圍具有廣泛性、糾紛主體具有多樣性、糾紛的性質具有多元性、糾紛的原因具有復雜性的特點，要求必須有一支業(yè)務素質較高的仲裁人員，構建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機制，以期為化解全縣農地流轉糾紛提供新的路徑。

5、建立健全社會保障體系。

沒有土地，農民就缺失安全感，而要讓農民解除后顧之憂的基礎就是社會保障。對自愿進城的要在就業(yè)方面提供扶持，加強技能培訓，提高就業(yè)能力。對遷居城鎮(zhèn),并放棄了承包地、宅基地的農民,低收入家庭應享受城市最低生活保障;在戶籍制度上應消除城鄉(xiāng)差別，讓農民進城后能夠享受到與城市居民同等的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，至少能保證農民進城的基本生活。

(三)發(fā)展合作組織，促進規(guī)模經營。

發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，鼓勵農民以土地承包經營權、入股，提高農民組織化程度。

一是催生新型市場主體，推進農業(yè)標準化生產，發(fā)展規(guī)模經營。

二是農民可以通過土地入股參與分紅得到收益，并讓轉出土地的農民成為新生產業(yè)主體的農業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入。

三是可解決其外出務工時家中留守老人、留守兒童等社會問題。

(四)推進城鎮(zhèn)建設，促進勞力轉移。

不斷提高城鎮(zhèn)化水平，使已轉移勞力擁有穩(wěn)定的非農收入來源，從而實現(xiàn)農村土地合理流轉，推進全縣農業(yè)生產的規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化經營。通過“陽光工程”等項目對農村勞動力進行轉移培訓，提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業(yè)層次，加速農村勞動力轉移步伐，帶動農村土地流轉，實現(xiàn)“人走在先，流轉在后”的目標。

第13篇 開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展形勢分析調研報告

一、__開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__開發(fā)區(qū)是我區(qū)對外開放的重要窗口，自成立以來，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構筑外向型經濟新格局的總體要求，堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的招商思想，找準主導產業(yè)定位，突出產業(yè)招商，在十幾年間迅速發(fā)展壯大。

目前，__開發(fā)區(qū)已經形成以電子信息產業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經引進電子信息類企業(yè)達__家，此類企業(yè)投資累計達到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機配套、消費類電子產品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術含量最高、產業(yè)鏈最完備的電子信息產業(yè)基地；汽車配套產業(yè)投資累計達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產業(yè)投資達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢

未來幾年，對__開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個難得的發(fā)展機遇，又存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國內外大環(huán)境看，國際經濟全球化和經濟區(qū)域一體化進程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國際資本轉移上，以信息產業(yè)為代表、以跨國公司為主導的新一輪產業(yè)轉移浪潮正在蓬勃興起，微電子產業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務一體化轉移的態(tài)勢。中國加入wto后，經濟穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經濟體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特殊經濟區(qū)，在我國的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導產業(yè)的影響力和帶動作用還有待進一步加強；投資環(huán)境還待進一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調控導致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在一定時期內長期存在，對我區(qū)產業(yè)招商和發(fā)展會造成一定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展建議

未來幾年，面對國際國內招商引資新形勢，__開發(fā)區(qū)應緊緊抓住歷史性發(fā)展機遇，加快推進__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導產業(yè)集聚等優(yōu)勢，繼續(xù)實施產業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經濟發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強主導產業(yè)宣傳力度，突出產業(yè)招商

緊扣產業(yè)發(fā)展的主線，積極對接國際資本向中國轉移的新動向，緊緊把握世界經濟新一輪結構調整和世界五百強等外資企業(yè)在我國尋求第二市場的機遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機。進一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，以產業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產業(yè)鏈的延伸和重點產業(yè)技術水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產業(yè)鏈的重要產業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強化對美國、韓國、臺灣電子信息產業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產業(yè)集群。

2、進一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎上逐步打造中央商務區(qū)（cbd），大力發(fā)展服務業(yè)，進一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強配套商務服務區(qū)的建設，進一步加強工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時加強工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應提高行政綜合服務功能，延伸服務內容，誠信服務外商，經常深入企業(yè)，積極主動為企業(yè)解決實際困難，提高政府效能，提高服務水平。對主導產業(yè)大項目、成立項目服務小組，開展全程式服務，真正做到公開、公正、便民、高效；加強涉外人員的法律、法規(guī)教育和相關業(yè)務培訓，提高服務質量；進一步完善外商投資企業(yè)合法權益的執(zhí)法監(jiān)督機制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力量是無窮的?！币验_業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對選址準備投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣傳我區(qū)業(yè)已形成的產業(yè)優(yōu)勢和已投資企業(yè)的經營業(yè)績，以此示范，消除外商的戒備心理，增強信任度；另一方面通過對入區(qū)企業(yè)的優(yōu)質服務，讓企業(yè)以現(xiàn)身說法的形式驗證本企業(yè)的成功典范，說服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

第14篇 區(qū)人才發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

近期，我們對__區(qū)人才發(fā)展的總體情況進行了調研，并對下階段進一步作好人才工作進行了思考。

一是重視各類人才培訓。近年來，舉辦各類主體班、輪訓班25期，培訓各級領導干部和青年干部4000余人次。為村、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作人員等社會工作人才舉辦黨的政策和法治理論培訓10期，培訓900多人次。聘請高校教師，舉辦農村實用人才培訓班8期，培訓農村實用人才350人次。邀請農村科技特派員開展科技下鄉(xiāng)活動20余次，舉辦農村種植、養(yǎng)殖、畜禽疫病防治等技術培訓班30多期，培訓農村實用人才及農民2000多人次。

二是加強“一線”選人用人。近年來，共選派干部5批90人次到區(qū)屬民營企業(yè)掛職擔任外協(xié)副廠長（副經理）和科技特派員。選派干部200人次到急難險重一線崗位承擔征地拆遷、控違拆違、“三改四化”等中心工作任務，接受實踐鍛煉。拓展選人用人視野，加大了從村、社區(qū)書記選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處副主任，以及面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道站辦所工作人員和四項目人員定向招錄公務員的力度。近幾年來，公開選拔領導干部5人，公開考錄近30人。

三是加大“潛人才”開發(fā)力度。加強未果型潛人才開發(fā)，舉辦中國__“德孝廉”小小說征文頒獎大會暨小小說年會，發(fā)現(xiàn)了一批小小說創(chuàng)作人才，形成了有地域特色的__小小說作家群，聚集本區(qū)小小說名家200名，其中白旭初、伍中正、戴希躋身“中國小小說50強”。加強萌芽型潛人才開發(fā)，推薦未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)336人次。推薦就業(yè)見習27人次，發(fā)放就業(yè)見習補貼22.9萬元。扶持13名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持基金13萬元。

近年來，我區(qū)人才工作和人才隊伍建設取得了一定成績，但與“領跑新常德、建設新__”，全面推進建設小康社會的目標相比還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、高層次人才比例偏小。從學歷結構看，盡管我區(qū)黨政人才專業(yè)技術人才中，大專以上學歷者占比在90%以上，但其中多為大專和本科學歷，碩士研究生學歷者較少，在我區(qū)機關事業(yè)單位中沒有博士研究生，高學歷人才比例小。從職稱結構看：技能人才中，高級技師不足20人，高技能人才占比不到1%，比例偏小。高級拔尖人才少，每年能選出享受政府特殊津貼的合適人選更是鳳毛麟角。

2、相關重點產業(yè)和重點領域人才急缺。__區(qū)定位于現(xiàn)代服務業(yè)為主要特征的現(xiàn)代化中心城區(qū)，實施“退二進三”，發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。面對產業(yè)轉型升級，急需一批金融、物流、現(xiàn)代城市管理、新型工業(yè)化產業(yè)等方面的人才，基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設領域的專業(yè)人才以及社會發(fā)展重點領域人才。

3、人才的市場化流動不夠順暢。一是引進人才的渠道不通暢。

編制數(shù)額限制與經濟社會發(fā)展對人才的不斷需求之間存在矛盾，一些單位業(yè)務增加，但編制沒有相應增加，導致不能正常引進人才。事業(yè)單位專業(yè)技術崗位有限，影響高、中級專業(yè)技術人才流動。囿于市管區(qū)的體制及區(qū)位，高精尖人才進入市區(qū)工作，首先選擇到省市屬單位，難以流向__區(qū)。二是人才交流機制不健全。體制內人才一般“一個蘿卜一個坑”，流動困難，鮮有人會主動離職另謀職業(yè)。

4、一定程度上存在人才流失。一是部分事業(yè)單位的聘請人員留不住。一些事業(yè)單位為了解決不能補充人才的問題，以合同形式聘請人員。這些人沒有編制，也還沒有真正實現(xiàn)同工同酬，工作多，待遇低，能力強的留不住，一旦有機會就去了待遇更好或有編制的單位；能力弱的勉強留住了，又難當大任。二是在__區(qū)逐漸成長起來的優(yōu)秀人才，往往向往更高的發(fā)展平臺、更大的發(fā)展空間，趨向到更好單位或更發(fā)達地區(qū)工作。

分析問題，主要有以下幾個原因。

一是經濟總量不大。__區(qū)作為省內首批全面建設小康社會一類區(qū)縣，發(fā)展水平在市內領跑，但地處湘西北，與省內外發(fā)達地區(qū)相比，經濟總量和區(qū)位優(yōu)勢不明顯。區(qū)內企業(yè)都是一些中小型服務型企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且產品比較單一，生產規(guī)模小，規(guī)模較大、科技含量較高、對人才的要求比較高的生產型企業(yè)較為缺乏，較難形成人才的批量集聚。

二是產品科技含量較低。工業(yè)產品多為初級產品，科技含量不高，重復的生產線需要大量技術嫻熟的

技術工人，產品研發(fā)和科研創(chuàng)新機構缺乏。服務業(yè)餐飲住宿、休閑娛樂為主，附加值低，現(xiàn)代服務業(yè)有待進一步發(fā)展，尚難吸引高層次創(chuàng)新人才。

三是區(qū)位的特殊性。__區(qū)是中心城區(qū)，進入市區(qū)工作的高層次級人才、專家，主觀上首先選擇到較好的省屬、市屬單位，較少選擇__區(qū)機關事業(yè)單位或中小企業(yè)。市直單位駐地多位于__區(qū)轄區(qū)，市屬機關企事業(yè)單位的人才多為__戶籍或__區(qū)常住人口，這些人在人才統(tǒng)計中不能算入__區(qū)人才，但是計入了__區(qū)總人口數(shù)，一定程度上影響了__區(qū)人才在總人口中的占比。

四是機構編制和進人渠道偏緊。全區(qū)機關核定行政編制和事業(yè)編制總數(shù)較其他縣區(qū)偏少。公務員招錄由省統(tǒng)一組織后，與一些可以將碩士以上高層次人才直接引進到公務員隊伍的地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢。事業(yè)單位進人也是“凡進必考”，高層次和緊缺急需人才難以通過政策性安置的方式引進到事業(yè)單位，一定程度上阻礙了人才的引進。

人才發(fā)展應該健康有序，多向均衡，更多是基于尊重與自我實現(xiàn)的需求，而不是為了傳說中的灰色利益。要進一步作好人才工作，必須健全人才工作機制，要站在協(xié)調維護社會各方利益的角度，不斷深化改革，打破體制壁壘，創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。

一是進一步建立健全人才工作運行機制。堅持黨管人才，繼續(xù)發(fā)揮人才工作牽頭抓總作用，健全人才工作聯(lián)席會議機制，加強人才工作專項考核，落實相關職能部門工作責任。抓好已出臺人才政策的宣傳和落實，積極構建統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、協(xié)調各方的人才工作新格局。

二是進一步做好各類急需人才的引進和培養(yǎng)。積極搭建服務平臺，繼續(xù)推進博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產學研合作。根據(jù)我區(qū)發(fā)展實際，按需引才。通過公開招考、組團招聘、申請外引等形式，加大招才引智力度。積極引進各類高層次人才和急需專業(yè)技術人才，特別注重引進一批具有全日制碩士學歷學位研究生，不斷擴充我區(qū)人才總量，努力營造人才引得進、留得下、用得上、干得好的良好環(huán)境。

三是進一步優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。穩(wěn)定和用好現(xiàn)有各類人才。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。加強對農村實用技術人才和社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。及時更新完善各類人才信息庫，加強人才工作動態(tài)管理，繼續(xù)選派科技特派員，進一步發(fā)揮行政決策咨詢專家?guī)斓膮⒅\助手作用。不斷擴大基本社會保障的覆蓋范圍。不斷提高基本公共服務的均等化水平。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟果林發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

為了進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和特色經濟果林質量及發(fā)展水平，推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，增強農業(yè)綜合生產能力和競爭力，增加農民收入，擬2023年下半年起實施經濟果林五年行動。

一、現(xiàn)狀條件分析

_____鎮(zhèn)現(xiàn)有經濟果林情況表

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，農業(yè)基礎設施已經大有改觀，為本項目建設建設創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費市場大，近年來黃桃供不應求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理條件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經濟果林資源優(yōu)勢，一定能推動農業(yè)及農業(yè)旅游經濟的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據(jù)了解，實種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

二、指導思想

根據(jù)黨委政府指示精神，進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和以黃桃為主的經濟果林建設質量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進建設，兼顧更新，優(yōu)化結構，提高品質，培育品牌，提高產品市場競爭力，提高以經濟果林以黃桃為特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，提高農民收入。實現(xiàn)我鎮(zhèn)農業(yè)和農產品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動目標

選擇團新、菖梧、新新、新義、五星村作為產業(yè)帶，同時兼顧老果林改造，鼓勵全鎮(zhèn)農戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經濟果林面積，實施我鎮(zhèn)經濟果林五年行動。

1、新建錦繡黃桃生產基地5000畝。

2、更新拓展經濟果林面積2200畝。

3、保留經濟果林面積1800畝。

五年合計達到經濟果林面積9000畝。

四、實施步驟、運作方式和經濟測算

1、經濟果林五年計劃及經濟測算，見下表

_____鎮(zhèn)經濟果林五年計劃

經濟測算表

2、運作方式。本實施方案實行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農民合作社，規(guī)模經營、規(guī)范運作，各建設點的投資商及農戶統(tǒng)一加盟實施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵本地農戶種植為主。

五、風險分析

我鎮(zhèn)經濟果林發(fā)展項目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實施，風險也不可避免，主要是自然風險、市場風險、技術風險和資金風險。

六、行動原則

必須從實際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設施，堅持政府引導，農民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機制，典型引路，整體推進。

七、保障措施

1、建立有效工作機制。成立_____鎮(zhèn)五年經濟果林項目領導小組，鎮(zhèn)農技中心作為牽頭單位，相關的各部門按照行動統(tǒng)一部署，明確工作職責，整合項目資源，合理推進，形成上下聯(lián)動工作機制，分解任務目標，落實各項措施，建立一套有效的項目管理班子。

3、建立資金保障機制，積極爭取市區(qū)對經濟果林建設項目的資金支持，加強協(xié)調，整合資源，加大資金投入，

的領頭羊

4、建立項目監(jiān)督評估機制，明確職責，層層落實，強化五年經濟果林行動實施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農戶成績突出的給予表彰獎勵，對部分優(yōu)質產品優(yōu)價托底收購。