發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告7篇

報(bào)告怎么寫

一、引言

1. 描述縣域經(jīng)濟(jì)的概念，強(qiáng)調(diào)其在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展中的重要地位。

2. 提出調(diào)研的目的，例如，分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及潛力。

3. 簡(jiǎn)要介紹調(diào)研方法，如數(shù)據(jù)收集、實(shí)地考察、案例研究等。

二、縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

1. 展示縣域經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)，如gdp、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況等。

2. 分析各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

3. 描述縣域經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，如資源稟賦、區(qū)位條件等。

三、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1. 列舉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難，如資金短缺、人才流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。

2. 分析問(wèn)題的原因，可能涉及政策環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等因素。

3. 提出這些問(wèn)題對(duì)未來(lái)發(fā)展的影響。

四、發(fā)展?jié)摿εc機(jī)遇

1. 強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等。

2. 探討外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇，如國(guó)家政策支持、市場(chǎng)需求變化等。

五、案例研究

1. 選取幾個(gè)具有代表性的縣域，介紹其成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)。

2. 分析案例中的關(guān)鍵因素，如創(chuàng)新機(jī)制、政府角色、企業(yè)參與等。

六、對(duì)策與建議

1. 提出解決當(dāng)前問(wèn)題的具體策略，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、改善營(yíng)商環(huán)境等。

2. 針對(duì)不同類型的縣域，提出差異化的發(fā)展路徑建議。

3. 強(qiáng)調(diào)政策協(xié)調(diào)、區(qū)域合作的重要性。

七、結(jié)論與展望

1. 總結(jié)調(diào)研結(jié)果，強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性和必要性。

2. 對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，指出可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3. 呼吁各方力量共同推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第1篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

近幾年，_縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)開(kāi)明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“_人”精神，加大對(duì)外開(kāi)放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

一、_縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征

(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。_縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)__年保持__%以上的增長(zhǎng)速度。____-____年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到__.__億元、___.__億元和___.__億元，同比增速分別為_(kāi)_._%、__._%和__._%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，全年預(yù)計(jì)完成___億元，同比增長(zhǎng)__._%。

財(cái)政收入每三年翻一番。____年_縣財(cái)政總收入首次突破__億元，為_(kāi)_.__億元;____-____年分別達(dá)到__.__億元和__.__億元;今年前三季度為_(kāi)_.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，預(yù)計(jì)全年可突破__億元，達(dá)到__億元。____-____年人均財(cái)政收入分別達(dá)到____元、____元和____元。____年人均財(cái)政收入比全省人均水平高_(dá)__元。

(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。____-____年_縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值__.__億元、__.__億元和__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%、__._%和__._%;實(shí)現(xiàn)利稅__._億元、__.__億元和__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%、__._%和__._%。____年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值__億元，同比增長(zhǎng)__%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由____年首次突破__%后，____年達(dá)到__._%，____年預(yù)計(jì)可達(dá)到__%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從____年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，____-____年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入___億元、___._億元和___億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重__%以上。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。_縣素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)瘦肉型生豬基地縣、全國(guó)“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為_(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，_縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，用市場(chǎng)化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，_縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心____畝，農(nóng)民合作社___家，其中國(guó)家級(jí)示范社_家，省級(jí)示范社__家;完成流轉(zhuǎn)水田__._萬(wàn)畝，占總面積的__%，培育百畝以上種糧大戶__戶，其中千畝大戶_戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織___個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)__連增，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。

(四)招商引資步伐加快，開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開(kāi)明、開(kāi)放”一直是_縣招商引資主打的招牌，早在上世紀(jì)__年代，_就喊出“開(kāi)放的_歡迎您”的口號(hào)，為營(yíng)建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從____年第一家臺(tái)資企業(yè)落戶_至今，先后有旺旺集團(tuán)、寶成國(guó)際集團(tuán)、眾安科技等__多家臺(tái)資企業(yè)落戶_，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

近年來(lái)，_縣委、縣政府注重對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“_昆山”，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界___強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開(kāi)工率，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。____年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目__個(gè)，其中__億元以上項(xiàng)目_個(gè)，__億元以上項(xiàng)目_個(gè);實(shí)際利用外資____萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)_._%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口_.__億美元，同比增長(zhǎng)__._%。____年前三季度利用外資____萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__._%。

(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。____-____年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到_____元、_____元和_____元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到____元、____元和_____元。____年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為_(kāi)____元，同比增長(zhǎng)_._%，農(nóng)村居民人均可支配收入為_(kāi)___元，同比增長(zhǎng)__._%。

二、_發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法

(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“_人”精神

_縣具有千年歷史，人文資源豐富，_人具有“開(kāi)明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來(lái)，為打造良好的投資環(huán)境，_黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開(kāi)展“_最大的優(yōu)勢(shì)就是_人”主題教育活動(dòng)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次“開(kāi)明誠(chéng)信_(tái)人”“優(yōu)秀_人”“十佳_人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。“_人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。

(二)把打造臺(tái)商聚集地作為主攻方向，學(xué)昆山招大引強(qiáng)

____年，_縣抓住“臺(tái)商西進(jìn)”和“臺(tái)資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，提出了打造“_昆山”、建設(shè)臺(tái)商聚集地的定位，加大改革開(kāi)放力度，全面開(kāi)放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營(yíng)造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，_已成為省內(nèi)臺(tái)商的主要聚集地，主要源于“三個(gè)對(duì)接”：一是政策對(duì)接。堅(jiān)持臺(tái)商首位、臺(tái)資首選、臺(tái)企首要，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對(duì)接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國(guó)家外匯管理局_縣支局，建設(shè)臺(tái)商會(huì)所，_縣因此先后被授予“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)_農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“__臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等稱號(hào);三是交流互動(dòng)對(duì)接。繼成功舉辦____臺(tái)商(_?明月山)懇談會(huì)之后，____年又成功舉辦了紀(jì)念“_抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利__周年臺(tái)商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

在此基礎(chǔ)上，_縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸，通過(guò)由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。今年_-__月，_縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目__個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目__個(gè)，引進(jìn)省外資金__億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資____萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口_億美元，總量占全市的三分之一強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)__%。

(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)園區(qū)

按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊(duì)伍”的方法，_縣政府出臺(tái)傾斜政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，南方水泥、國(guó)員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省__個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自____年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)_瑞麥、_旺旺、_必旺、_旺旺，并把_總部設(shè)在_;金利隆橡膠履帶從__年前年產(chǎn)值僅___萬(wàn)元，發(fā)展到____年總產(chǎn)值突破_億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：___國(guó)道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積__平方公里，落戶企業(yè)___多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)___家，其中規(guī)模以上企業(yè)___家，吸納就業(yè)人員_萬(wàn)多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的__%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)__._個(gè)百分點(diǎn)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，被列為重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。____年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入___億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值___億元，實(shí)現(xiàn)稅金__億元。

(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

_糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢(shì)。近些年，_以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。今年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)_家，達(dá)__家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社___家，新增國(guó)家級(jí)示范社_家達(dá)_家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)__家達(dá)__家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國(guó)市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)__萬(wàn)噸。

(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

_通過(guò)加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新城區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架;通過(guò)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵(lì)農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣，縣城建成面積__._平方公里，城區(qū)居民__._萬(wàn)人。通過(guò)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過(guò)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，_不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī)，以武吉、昌栗、大萬(wàn)三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級(jí)道路硬化已經(jīng)___%，到組一級(jí)道路硬化達(dá)到__%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開(kāi)通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起

為切實(shí)保護(hù)好_的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，_堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開(kāi)展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛(ài)護(hù)家園行動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達(dá)__%以上，生活垃圾處理率___%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫(kù)退出承包經(jīng)營(yíng)等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，_縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)全面清退，年出欄___頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)全面建造污糞處理設(shè)施，___座小(二)型以上水庫(kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng)，_縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫(kù)水質(zhì)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積_萬(wàn)畝、建成面積_萬(wàn)畝的花卉苗木基地，有望成為全國(guó)最大的花卉苗木基地。_縣森林覆蓋率__%，是全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

三、_加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的啟示

_縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒(méi)有享受鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地，一步一步闖過(guò)來(lái)。_開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績(jī)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。

(一)特色理念開(kāi)放立縣。“打造‘_昆山’，加大對(duì)外開(kāi)放”，_縣委縣政府多年來(lái)的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。_縣招商引資優(yōu)惠政策最早在____年制定，現(xiàn)在已經(jīng)__年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來(lái)，又在_縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標(biāo)桿、找差距、找路徑，對(duì)照標(biāo)桿找差距，積極思量在全省乃至全國(guó)發(fā)展坐標(biāo)中的_之位。“三思”，即思進(jìn)、思變、思發(fā)展，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的_之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。

(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。_素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢(shì)，但就工業(yè)來(lái)講區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題，_縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)_縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。

近年來(lái)，_按照“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。____年，_提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭(zhēng)到____年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資__億元以上、年綜合產(chǎn)值___億元以上的“中國(guó)綠谷”;到____年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)馳名的國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、_本領(lǐng)公司等__余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾____萬(wàn)雙成品鞋從這里走向全球市場(chǎng)。截至今年上半年，_縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近__個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)__家，投資額達(dá)__.__億元。

(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，_注重打造“開(kāi)明誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“_最大優(yōu)勢(shì)就是_人”打造“_人”品牌，讓客商融入“_人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評(píng)議考核制和失責(zé)追究制。通過(guò)推進(jìn)“企業(yè)評(píng)政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，對(duì)各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。

(四)筑美城市提升幸福。近年來(lái)，_以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽(yù)度，以綿陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從____年起，_縣城以每年_平方公里、城市人口每年增加_萬(wàn)的速度擴(kuò)張。____年，_縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)__.__萬(wàn)人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)_.__萬(wàn)。到____年_縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到__萬(wàn)以上，其中城區(qū)居民__._萬(wàn)人，縣城建成面積__._平方公里，城市化率達(dá)__%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)__%。目前，備受_縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與_省水投公司簽訂了_縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂(lè)生活的民生項(xiàng)目，對(duì)民生投資舍得真金白銀，如投資____萬(wàn)元改造升級(jí)省級(jí)森林公園。至____年，縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到____畝，綠地率__._%，建成的公園、廣場(chǎng)面積為_(kāi)___畝，人均公園綠地面積達(dá)__平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)城市的歸屬感和自豪感。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文

第2篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文

近幾年，_縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)開(kāi)明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“_人”精神，加大對(duì)外開(kāi)放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

一、_縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征

(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。_縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)__年保持__%以上的增長(zhǎng)速度。____-____年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到__.__億元、___.__億元和___.__億元，同比增速分別為_(kāi)_._%、__._%和__._%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，全年預(yù)計(jì)完成___億元，同比增長(zhǎng)__._%。

財(cái)政收入每三年翻一番。____年_縣財(cái)政總收入首次突破__億元，為_(kāi)_.__億元;____-____年分別達(dá)到__.__億元和__.__億元;今年前三季度為_(kāi)_.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，預(yù)計(jì)全年可突破__億元，達(dá)到__億元。____-____年人均財(cái)政收入分別達(dá)到____元、____元和____元。____年人均財(cái)政收入比全省人均水平高_(dá)__元。

(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。____-____年_縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值__.__億元、__.__億元和__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%、__._%和__._%;實(shí)現(xiàn)利稅__._億元、__.__億元和__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%、__._%和__._%。____年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值__億元，同比增長(zhǎng)__%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由____年首次突破__%后，____年達(dá)到__._%，____年預(yù)計(jì)可達(dá)到__%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從____年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，____-____年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入___億元、___._億元和___億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重__%以上。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。_縣素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)瘦肉型生豬基地縣、全國(guó)“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為_(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，_縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，用市場(chǎng)化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，_縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心____畝，農(nóng)民合作社___家，其中國(guó)家級(jí)示范社_家，省級(jí)示范社__家;完成流轉(zhuǎn)水田__._萬(wàn)畝，占總面積的__%，培育百畝以上種糧大戶__戶，其中千畝大戶_戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織___個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)__連增，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。

(四)招商引資步伐加快，開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開(kāi)明、開(kāi)放”一直是_縣招商引資主打的招牌，早在上世紀(jì)__年代，_就喊出“開(kāi)放的_歡迎您”的口號(hào)，為營(yíng)建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從____年第一家臺(tái)資企業(yè)落戶_至今，先后有旺旺集團(tuán)、寶成國(guó)際集團(tuán)、眾安科技等__多家臺(tái)資企業(yè)落戶_，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

近年來(lái)，_縣委、縣政府注重對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“_昆山”，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界___強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開(kāi)工率，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。____年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目__個(gè)，其中__億元以上項(xiàng)目_個(gè)，__億元以上項(xiàng)目_個(gè);實(shí)際利用外資____萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)_._%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口_.__億美元，同比增長(zhǎng)__._%。____年前三季度利用外資____萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__._%。

(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。____-____年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到_____元、_____元和_____元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到____元、____元和_____元。____年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為_(kāi)____元，同比增長(zhǎng)_._%，農(nóng)村居民人均可支配收入為_(kāi)___元，同比增長(zhǎng)__._%。

二、_發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法

(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“_人”精神

_縣具有千年歷史，人文資源豐富，_人具有“開(kāi)明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來(lái)，為打造良好的投資環(huán)境，_黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開(kāi)展“_最大的優(yōu)勢(shì)就是_人”主題教育活動(dòng)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次“開(kāi)明誠(chéng)信_(tái)人”“優(yōu)秀_人”“十佳_人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。“_人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。

(二)把打造臺(tái)商聚集地作為主攻方向，學(xué)昆山招大引強(qiáng)

____年，_縣抓住“臺(tái)商西進(jìn)”和“臺(tái)資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，提出了打造“_昆山”、建設(shè)臺(tái)商聚集地的定位，加大改革開(kāi)放力度，全面開(kāi)放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營(yíng)造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，_已成為省內(nèi)臺(tái)商的主要聚集地，主要源于“三個(gè)對(duì)接”：一是政策對(duì)接。堅(jiān)持臺(tái)商首位、臺(tái)資首選、臺(tái)企首要，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對(duì)接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國(guó)家外匯管理局_縣支局，建設(shè)臺(tái)商會(huì)所，_縣因此先后被授予“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)_農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“__臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等稱號(hào);三是交流互動(dòng)對(duì)接。繼成功舉辦____臺(tái)商(_?明月山)懇談會(huì)之后，____年又成功舉辦了紀(jì)念“_抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利__周年臺(tái)商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

在此基礎(chǔ)上，_縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸，通過(guò)由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。今年_-__月，_縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目__個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目__個(gè)，引進(jìn)省外資金__億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資____萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口_億美元，總量占全市的三分之一強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)__%。

(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)園區(qū)

按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊(duì)伍”的方法，_縣政府出臺(tái)傾斜政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，南方水泥、國(guó)員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省__個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自____年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)_瑞麥、_旺旺、_必旺、_旺旺，并把_總部設(shè)在_;金利隆橡膠履帶從__年前年產(chǎn)值僅___萬(wàn)元，發(fā)展到____年總產(chǎn)值突破_億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：___國(guó)道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積__平方公里，落戶企業(yè)___多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)___家，其中規(guī)模以上企業(yè)___家，吸納就業(yè)人員_萬(wàn)多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的__%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)__._個(gè)百分點(diǎn)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，被列為重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。____年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入___億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值___億元，實(shí)現(xiàn)稅金__億元。

(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

_糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢(shì)。近些年，_以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。今年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)_家，達(dá)__家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社___家，新增國(guó)家級(jí)示范社_家達(dá)_家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)__家達(dá)__家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國(guó)市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)__萬(wàn)噸。

(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

_通過(guò)加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新城區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架;通過(guò)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵(lì)農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣，縣城建成面積__._平方公里，城區(qū)居民__._萬(wàn)人。通過(guò)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過(guò)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，_不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī)，以武吉、昌栗、大萬(wàn)三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級(jí)道路硬化已經(jīng)___%，到組一級(jí)道路硬化達(dá)到__%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開(kāi)通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起

為切實(shí)保護(hù)好_的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，_堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開(kāi)展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛(ài)護(hù)家園行動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達(dá)__%以上，生活垃圾處理率___%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫(kù)退出承包經(jīng)營(yíng)等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，_縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)全面清退，年出欄___頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)全面建造污糞處理設(shè)施，___座小(二)型以上水庫(kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng)，_縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫(kù)水質(zhì)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積_萬(wàn)畝、建成面積_萬(wàn)畝的花卉苗木基地，有望成為全國(guó)最大的花卉苗木基地。_縣森林覆蓋率__%，是全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

三、_加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的啟示

_縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒(méi)有享受鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地，一步一步闖過(guò)來(lái)。_開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績(jī)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。

(一)特色理念開(kāi)放立縣。“打造‘_昆山’，加大對(duì)外開(kāi)放”，_縣委縣政府多年來(lái)的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。_縣招商引資優(yōu)惠政策最早在____年制定，現(xiàn)在已經(jīng)__年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來(lái)，又在_縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標(biāo)桿、找差距、找路徑，對(duì)照標(biāo)桿找差距，積極思量在全省乃至全國(guó)發(fā)展坐標(biāo)中的_之位。“三思”，即思進(jìn)、思變、思發(fā)展，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的_之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。

(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。_素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢(shì)，但就工業(yè)來(lái)講區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題，_縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)_縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。

近年來(lái)，_按照“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。____年，_提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭(zhēng)到____年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資__億元以上、年綜合產(chǎn)值___億元以上的“中國(guó)綠谷”;到____年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)馳名的國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、_本領(lǐng)公司等__余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾____萬(wàn)雙成品鞋從這里走向全球市場(chǎng)。截至今年上半年，_縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近__個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)__家，投資額達(dá)__.__億元。

(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，_注重打造“開(kāi)明誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“_最大優(yōu)勢(shì)就是_人”打造“_人”品牌，讓客商融入“_人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評(píng)議考核制和失責(zé)追究制。通過(guò)推進(jìn)“企業(yè)評(píng)政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，對(duì)各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。

(四)筑美城市提升幸福。近年來(lái)，_以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽(yù)度，以綿陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從____年起，_縣城以每年_平方公里、城市人口每年增加_萬(wàn)的速度擴(kuò)張。____年，_縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)__.__萬(wàn)人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)_.__萬(wàn)。到____年_縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到__萬(wàn)以上，其中城區(qū)居民__._萬(wàn)人，縣城建成面積__._平方公里，城市化率達(dá)__%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)__%。目前，備受_縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與_省水投公司簽訂了_縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂(lè)生活的民生項(xiàng)目，對(duì)民生投資舍得真金白銀，如投資____萬(wàn)元改造升級(jí)省級(jí)森林公園。至____年，縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到____畝，綠地率__._%，建成的公園、廣場(chǎng)面積為_(kāi)___畝，人均公園綠地面積達(dá)__平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)城市的歸屬感和自豪感。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文

第3篇 加快縣域工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

一、縣域工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣依托獨(dú)特富硒資源優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，精心服務(wù)企業(yè)，初步形成了以板石、水泥、頁(yè)巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了××經(jīng)濟(jì)，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)，加快了縣域工業(yè)化進(jìn)程。

1、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。今年一季度末，全縣企業(yè)個(gè)數(shù)8455個(gè)，同比增長(zhǎng)3.13%，20__年底，企業(yè)個(gè)數(shù)8377個(gè)，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)9.01%、7.01%。今年一季度末從業(yè)人數(shù)31882個(gè)，同比增長(zhǎng)2.83%。20__年底從業(yè)人數(shù)31882個(gè)，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)4.65%、6.64%。20__年一季度末完成工業(yè)增加值12504萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.07%，20__年底完成增加值39000萬(wàn)元，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)55.2%、32.21%。20__年一季度末完成營(yíng)業(yè)收入80645萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.17%，20__年底完成237796萬(wàn)元，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)47.4%、30.14%。20__年一季度末上繳稅金1375萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.44%，20__年底完成4575萬(wàn)元，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)83.89%、40.04%。

2、縣域工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

我縣現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)一個(gè)，位于××縣蒿坪鎮(zhèn)，園區(qū)主要以發(fā)展富硒食（飲）品產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)計(jì)劃在三年內(nèi)建成全國(guó)最大的富硒食品加工銷售基地。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)在企業(yè)958個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)90個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)7個(gè)，營(yíng)業(yè)收入30029萬(wàn)元，分別比20__年、20__年和20__年增長(zhǎng)66.87、85.56%和134.86%。

我縣的硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的高度重視下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)、超前規(guī)劃，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，成為我縣經(jīng)濟(jì)又一個(gè)增長(zhǎng)極。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產(chǎn)為主體的三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)個(gè)數(shù)646戶，年收入31792萬(wàn)元，從業(yè)人員4007人。

二、近年來(lái)促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、依托優(yōu)勢(shì)資源加快項(xiàng)目建設(shè)。我縣根據(jù)本地特有的富硒資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)富硒特色食飲品工業(yè)做為突破口，重點(diǎn)扶持富硒食飲品龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，以基地帶農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)富硒食飲品工業(yè)的全力提升。重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的可信度和成功率。加強(qiáng)與科研院所的合作，開(kāi)發(fā)高科技新產(chǎn)品。如永華公司與西南農(nóng)大魔芋研究中心合作開(kāi)發(fā)出生產(chǎn)1500噸魔芋精粉生產(chǎn)線和400噸魔芋膠生產(chǎn)線。洪田公司與西安醫(yī)大聯(lián)合，研制出果醋保健膠囊，產(chǎn)品已投入市場(chǎng)。

2、實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作。每年初縣上確定一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)項(xiàng)目，有關(guān)部門捆綁包掛，建立一批能抓項(xiàng)目，會(huì)抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，配備一批能辦實(shí)事的干部隊(duì)伍。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題和困難。充分調(diào)動(dòng)各方項(xiàng)目建設(shè)的積極性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有功的單位和個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力，措施不到位，影響項(xiàng)目進(jìn)度的領(lǐng)導(dǎo)及干部，追究相關(guān)人員責(zé)任，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的氛圍。

3、有好的服務(wù)措施。為落實(shí)縣上確定的以壯大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，我局選擇了10家具有代表性的工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)包扶對(duì)象，深入調(diào)查研究，找出問(wèn)題和難點(diǎn)，制定出協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的辦法和途徑。針對(duì)有關(guān)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，我局對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)信貸政策進(jìn)行研究，幫助企業(yè)完成市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)證，辦理相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款近2億元。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理，邀請(qǐng)省市有關(guān)專家到企業(yè)實(shí)地考察，并解決相關(guān)難題，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設(shè)滯后，我局提出了“政府引導(dǎo)，企業(yè)投入，協(xié)會(huì)運(yùn)作”的模式，精心組織，克服困難，聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)推廣培訓(xùn)，有力破解了魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的難題。

三、推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題

我縣工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了很大成就，但和發(fā)達(dá)地區(qū)比較起來(lái)還有較大的差距。其存在問(wèn)題是：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小。20__年我縣共有企業(yè)8377個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)221戶，全部為小型企業(yè)，規(guī)模企業(yè)28戶，其余193戶為個(gè)體私營(yíng)小企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為45982萬(wàn) 元，增加值為18926萬(wàn)元，稅金1350萬(wàn)元。

2、企業(yè)技術(shù)含量低，缺乏創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是近十幾年來(lái)創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)，由于受資金、技術(shù)等因素影響，規(guī)模普遍較小，再投入不足。企業(yè)產(chǎn)品中原材料、初級(jí)加工產(chǎn)品占的比重較大，產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，而經(jīng)過(guò)精深加工具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，新技術(shù)的推廣應(yīng)用還有差距。企業(yè)因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，普遍盈利能力較差。同時(shí)存在缺乏經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)型人才。在人才挖掘、培養(yǎng)使用不夠，人才積壓浪費(fèi)和人才缺乏問(wèn)題并存，一方面全縣小企業(yè)缺乏人才，而另一方面又有大量大學(xué)生在家閑置和待業(yè)，而不能補(bǔ)充到企業(yè)中去發(fā)揮才干。

3、企業(yè)普遍存在融資難的問(wèn)題。近幾年來(lái)國(guó)家一直實(shí)行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業(yè)又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素之一。去年年底以來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，連續(xù)降息并相應(yīng)降低了貸款門檻，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)責(zé)，確保企業(yè)健康穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)起到了積極作用，但融資難的問(wèn)題仍然存在，且貸款手續(xù)復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

四、進(jìn)一步加快縣域工業(yè)化發(fā)展的基本思路、發(fā)展重點(diǎn)及措施

針對(duì)目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合××特殊的富硒資源優(yōu)勢(shì)，今后我縣要在富硒食飲品為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工上做為突破口，充分發(fā)揮××的富硒資源這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持在年增長(zhǎng)20%的增長(zhǎng)速度。

到2023年末，全縣企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到13491個(gè)，從業(yè)人員78436個(gè)，工業(yè)增加值達(dá)到9.70億元，營(yíng)業(yè)收入59.17億元，上繳稅金11384萬(wàn)元。

發(fā)展重點(diǎn)：

1、加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快園區(qū)三通一平建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施功能，積極主動(dòng)招商引資，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。探索園區(qū)建設(shè)的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項(xiàng)管理制度，抓好項(xiàng)目落實(shí)和企業(yè)入園，發(fā)揮園區(qū)的集聚輻射帶動(dòng)作用。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把外商投資環(huán)境當(dāng)成重要事來(lái)抓。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善政策措施，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。抓好省市縣出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，探索企業(yè)收費(fèi)“一費(fèi)制”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，提供一流服務(wù)。

3、全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目工作。一是圍繞推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，在富硒食飲品、特色礦產(chǎn)品加工等工業(yè)中選擇成長(zhǎng)性好的企業(yè)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)解決做大做強(qiáng)的關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)展多個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)。二是抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，推出一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、條件較成熟的項(xiàng)目，組織一支隊(duì)伍幫助加快進(jìn)度。三是幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和高新產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4、著力解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題。一是落實(shí)縣政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的具體辦法》中規(guī)定：財(cái)政支持，中小企業(yè)局牽頭，組建全縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，切實(shí)緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化信用建設(shè)。三是定期組織銀企合作會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)。

發(fā)展措施

1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)階我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下牢固樹(shù)立“全縣抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，把主要精力向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜。縣上領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，分頭行動(dòng)，狠抓落實(shí)，要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)地解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力量，把精兵強(qiáng)將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)形成重視工業(yè)，社會(huì)各界支持工業(yè)的局面。

2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。一是加大宣傳力度，營(yíng)造好的輿論氛圍。要通過(guò)報(bào)紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，讓社會(huì)各界了解縣委、政府對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心和決心，營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境，投資就是生產(chǎn)力”的輿論氛圍。三是推進(jìn)效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。相關(guān)職能部門認(rèn)真查對(duì)和清理工作流程中存在的問(wèn)題，清理和廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來(lái)。三是完善監(jiān)督機(jī)制，杜絕“三亂”行為，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，傾聽(tīng)群眾和企業(yè)業(yè)主意見(jiàn)，嚴(yán)肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，多渠道開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，圍繞執(zhí)政為民和服務(wù)群眾的情況，對(duì)行政執(zhí)法部門以及公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，查處部門和單位從自身利益出發(fā)，向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂推灘、亂罰款”，維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

3、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣上下牢固樹(shù)立“人才資本是第一資本”的觀念，著力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才”的氛圍。要盤活現(xiàn)有人才。把懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)，德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配備懂工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。每年要選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部到企業(yè)、到項(xiàng)目掛職鍛煉，參與企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，并把掛職鍛煉期間的表現(xiàn)作為提拔使用的主要依據(jù)。二是引進(jìn)實(shí)用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時(shí)，要制定更加靈活的人才引進(jìn)，激勵(lì)政策，引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，要積極開(kāi)辟人才資源資本化的辦法，堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設(shè)備一道以資本的開(kāi)式參與企業(yè)收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環(huán)境，使外地人才成為服務(wù)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“永久牌”人才。

4、建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是縣上繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府調(diào)控協(xié)調(diào)，部門分工協(xié)作，社會(huì)積極參與”的工作格局，不斷強(qiáng)化全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)好的職能職責(zé)，多為企業(yè)做一些排憂解難的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)解決加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)困難和問(wèn)題，二是定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)幫助解決企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，促使企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第4篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告書(shū)

一、“十二五”發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

（一）抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬(wàn)元，可解決7500人的飲水不安全問(wèn)題。

（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過(guò)農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，總投資8400萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。

（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段，分別是：

1、大河縣城防洪堤工程：

此次工程擬新建堤防長(zhǎng)度為2875.57m，修復(fù)水毀段長(zhǎng)度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長(zhǎng)度為3991.70m。概算總投資2769.24萬(wàn)元。

截止目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于2023年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場(chǎng)征地、拆遷等問(wèn)題未能落實(shí)，故仍未進(jìn)場(chǎng)。

2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長(zhǎng)度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長(zhǎng)度為362.92m，汽車站段堤防長(zhǎng)度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬(wàn)元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施，計(jì)劃將于2023年4月完工。

3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項(xiàng)目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長(zhǎng)1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬(wàn)元。20__年底前完成相關(guān)前期工作，2023年完成施工。

4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長(zhǎng)3110m，新建防洪堤長(zhǎng)度為2138m。其中村河段整治河道長(zhǎng)1420m，新建防洪堤長(zhǎng)1048m；鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)河段整治河道長(zhǎng)1690m，新建防洪堤長(zhǎng)1090m；河道疏?？傞L(zhǎng)2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬(wàn)元。20__年底前完成相關(guān)前期工作，2023年完成施工。

二、存在的問(wèn)題

（一）水利工作存在的問(wèn)題

1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)行，致使引水距離加長(zhǎng)，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。

2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對(duì)水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。

3、由于近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高，這對(duì)水利工作技術(shù)力量的要求也就起來(lái)越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)需要。

施工進(jìn)場(chǎng)涉及老百姓私搭亂建及開(kāi)荒地較多，征地難度大。

4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長(zhǎng)期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。

5、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識(shí)。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會(huì)太突出，對(duì)于“投工投勞”有心無(wú)力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高，很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無(wú)法開(kāi)展。

第5篇 2023浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，由董理主任帶隊(duì)、七個(gè)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的《全省重點(diǎn)園區(qū)“__”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進(jìn)行了專題調(diào)研。聽(tīng)取了浙江省經(jīng)信委的相關(guān)情況介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)等國(guó)家和省重點(diǎn)園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風(fēng)裕隆新能源、東方電氣、吉利集團(tuán)研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺(tái)塑石化、寧波萬(wàn)華mdi等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

整個(gè)考察過(guò)程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及裝備(汽車)、石化、機(jī)械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，團(tuán)組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，共同感到不虛此行，受益匪淺。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況

浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.81萬(wàn)億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬(wàn)人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過(guò)200億元的26個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)單位超過(guò)1萬(wàn)個(gè)的有義烏小商品、長(zhǎng)興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬(wàn)人以上的有蕭山紡織等6個(gè)，其中義烏小商品40萬(wàn)人左右。

計(jì)劃到__年，全省形成10個(gè)銷售收入超1000億元、20個(gè)300～1000億元、60個(gè)100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)：

(一)從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，塊狀經(jīng)濟(jì)占全省工業(yè)半壁江山

塊狀經(jīng)濟(jì)的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點(diǎn)之一，反映出市場(chǎng)在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢(shì)。在312個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，年銷售收入在50億元以下的有176個(gè)，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個(gè)，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個(gè)，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個(gè)，200～500億元的有19個(gè)，超過(guò)500億元的有7個(gè)。

(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)

在全省11個(gè)地級(jí)市中，塊狀經(jīng)濟(jì)個(gè)數(shù)排名前5位的為臺(tái)州市(45個(gè))、溫州市41個(gè)、寧波市39個(gè)、杭州市36個(gè)、嘉興市32個(gè)。

(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。目前，全省117家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長(zhǎng)16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850.1億美元，增長(zhǎng)20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長(zhǎng)9.8%，占全省財(cái)政地方一般預(yù)算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗(yàn)

(一)工作思路

1、加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo) ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，以國(guó)際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開(kāi)發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)新開(kāi)發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。

4、加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)、檢測(cè)中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐條件，鼓勵(lì)為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問(wèn)題提供支持和服務(wù)。

8、提升集群品牌。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌。

9、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。

浙江省的工業(yè)較多的源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)育比較健全，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強(qiáng)省級(jí)政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個(gè)部門參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)升辦)，作為省政府的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

2、推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)，有利于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，有利于制造業(yè)做精做強(qiáng)，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級(jí)層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)方向等問(wèn)題，加強(qiáng)部門間溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，全力推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

3、推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合。省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢(shì)下加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關(guān)系與財(cái)政稅收體制保持不變的前提下，以省級(jí)工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合帶動(dòng)1～4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在實(shí)施的過(guò)程中，由各市、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭組織省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級(jí)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進(jìn)行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場(chǎng)格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。

(三)主要經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的前瞻性研究

具體方法上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由研究塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部機(jī)理為主，轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化互動(dòng)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量?jī)?yōu)化為主，轉(zhuǎn)向開(kāi)放增量推動(dòng)分析為主，建立重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等體制機(jī)制創(chuàng)新。

2、空間形態(tài)形成多層次

一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟(jì)跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽(yáng)發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟(jì)，即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級(jí)市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。

3、產(chǎn)業(yè)和資本流動(dòng)多向化

一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，而與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止__年上半年，對(duì)外投資的高新技術(shù)項(xiàng)目約70億元，占對(duì)外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對(duì)外投資。

4、集群發(fā)展模式綜合化

塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)已不再局限于工業(yè)內(nèi)部，越來(lái)越多地體現(xiàn)為一個(gè)綜合和開(kāi)放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主，社會(huì)資本和人才資源在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。

三、對(duì)我省工業(yè)園區(qū)“__”規(guī)劃的建議

我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績(jī)是較大的，特別是近兩年來(lái)，在政策的牽動(dòng)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問(wèn)題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢(shì)、公共平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后、專業(yè)招商能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問(wèn)題。

在市場(chǎng)發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢(shì)選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè)，逐步吸引越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。

浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范圍廣泛，內(nèi)容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和借鑒，是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“__”規(guī)劃方面的幾點(diǎn)建議。

(一)加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)大力招商，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作，并以此逐步引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過(guò)集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

(四)全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)推介會(huì)、產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)、博覽會(huì)、集群配套產(chǎn)品交易會(huì)等多種形式發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供更多的服務(wù)，制定并實(shí)施鼓勵(lì)政策。

(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個(gè)列為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī)，安排專項(xiàng)資金，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)業(yè)集群。

(六)積極鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心。大力推進(jìn)科研院所和園區(qū)的合作，將科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科研力量引進(jìn)園區(qū);每年重點(diǎn)支持100個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。

(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)直接融資以及組建有限責(zé)任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會(huì)資金;要促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。

(八)建立多層次的公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“官助民辦”的服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺(tái)建設(shè)。

(九)繼續(xù)加強(qiáng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過(guò)規(guī)范各級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政策支持、建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導(dǎo)作用，推動(dòng)我省千億產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。

第6篇 加快縣域工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文

一、縣域工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣依托獨(dú)特富硒資源優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，精心服務(wù)企業(yè)，初步形成了以板石、水泥、頁(yè)巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了××經(jīng)濟(jì)，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)，加快了縣域工業(yè)化進(jìn)程。

1、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。今年一季度末，全縣企業(yè)個(gè)數(shù)8455個(gè)，同比增長(zhǎng)3.13%，20__年底，企業(yè)個(gè)數(shù)8377個(gè)，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)9.01%、7.01%。今年一季度末從業(yè)人數(shù)31882個(gè)，同比增長(zhǎng)2.83%。20__年底從業(yè)人數(shù)31882個(gè)，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)4.65%、6.64%。20__年一季度末完成工業(yè)增加值12504萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.07%，20__年底完成增加值39000萬(wàn)元，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)55.2%、32.21%。20__年一季度末完成營(yíng)業(yè)收入80645萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.17%，20__年底完成237796萬(wàn)元，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)47.4%、30.14%。20__年一季度末上繳稅金1375萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.44%，20__年底完成4575萬(wàn)元，同比20__年、20__年分別增長(zhǎng)83.89%、40.04%。

2、縣域工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

我縣現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)一個(gè)，位于××縣蒿坪鎮(zhèn)，園區(qū)主要以發(fā)展富硒食（飲）品產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)計(jì)劃在三年內(nèi)建成全國(guó)最大的富硒食品加工銷售基地。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)在企業(yè)958個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)90個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)7個(gè)，營(yíng)業(yè)收入30029萬(wàn)元，分別比20__年、20__年和20__年增長(zhǎng)66.87、85.56%和134.86%。

我縣的硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的高度重視下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)、超前規(guī)劃，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，成為我縣經(jīng)濟(jì)又一個(gè)增長(zhǎng)極。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產(chǎn)為主體的三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)個(gè)數(shù)646戶，年收入31792萬(wàn)元，從業(yè)人員4007人。

二、近年來(lái)促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、依托優(yōu)勢(shì)資源加快項(xiàng)目建設(shè)。我縣根據(jù)本地特有的富硒資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)富硒特色食飲品工業(yè)做為突破口，重點(diǎn)扶持富硒食飲品龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，以基地帶農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)富硒食飲品工業(yè)的全力提升。重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的可信度和成功率。加強(qiáng)與科研院所的合作，開(kāi)發(fā)高科技新產(chǎn)品。如永華公司與西南農(nóng)大魔芋研究中心合作開(kāi)發(fā)出生產(chǎn)1500噸魔芋精粉生產(chǎn)線和400噸魔芋膠生產(chǎn)線。洪田公司與西安醫(yī)大聯(lián)合，研制出果醋保健膠囊，產(chǎn)品已投入市場(chǎng)。

2、實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作。每年初縣上確定一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)項(xiàng)目，有關(guān)部門捆綁包掛，建立一批能抓項(xiàng)目，會(huì)抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，配備一批能辦實(shí)事的干部隊(duì)伍。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題和困難。充分調(diào)動(dòng)各方項(xiàng)目建設(shè)的積極性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有功的單位和個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力，措施不到位，影響項(xiàng)目進(jìn)度的領(lǐng)導(dǎo)及干部，追究相關(guān)人員責(zé)任，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的氛圍。

3、有好的服務(wù)措施。為落實(shí)縣上確定的以壯大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，我局選擇了10家具有代表性的工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)包扶對(duì)象，深入調(diào)查研究，找出問(wèn)題和難點(diǎn)，制定出協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的辦法和途徑。針對(duì)有關(guān)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，我局對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)信貸政策進(jìn)行研究，幫助企業(yè)完成市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)證，辦理相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款近2億元。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理，邀請(qǐng)省市有關(guān)專家到企業(yè)實(shí)地考察，并解決相關(guān)難題，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設(shè)滯后，我局提出了“政府引導(dǎo)，企業(yè)投入，協(xié)會(huì)運(yùn)作”的模式，精心組織，克服困難，聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)推廣培訓(xùn)，有力破解了魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的難題。

三、推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題

我縣工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了很大成就，但和發(fā)達(dá)地區(qū)比較起來(lái)還有較大的差距。其存在問(wèn)題是：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小。20__年我縣共有企業(yè)8377個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)221戶，全部為小型企業(yè)，規(guī)模企業(yè)28戶，其余193戶為個(gè)體私營(yíng)小企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為45982萬(wàn) 元，增加值為18926萬(wàn)元，稅金1350萬(wàn)元。

2、企業(yè)技術(shù)含量低，缺乏創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是近十幾年來(lái)創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)，由于受資金、技術(shù)等因素影響，規(guī)模普遍較小，再投入不足。企業(yè)產(chǎn)品中原材料、初級(jí)加工產(chǎn)品占的比重較大，產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，而經(jīng)過(guò)精深加工具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，新技術(shù)的推廣應(yīng)用還有差距。企業(yè)因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，普遍盈利能力較差。同時(shí)存在缺乏經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)型人才。在人才挖掘、培養(yǎng)使用不夠，人才積壓浪費(fèi)和人才缺乏問(wèn)題并存，一方面全縣小企業(yè)缺乏人才，而另一方面又有大量大學(xué)生在家閑置和待業(yè)，而不能補(bǔ)充到企業(yè)中去發(fā)揮才干。

3、企業(yè)普遍存在融資難的問(wèn)題。近幾年來(lái)國(guó)家一直實(shí)行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業(yè)又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素之一。去年年底以來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，連續(xù)降息并相應(yīng)降低了貸款門檻，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)責(zé)，確保企業(yè)健康穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)起到了積極作用，但融資難的問(wèn)題仍然存在，且貸款手續(xù)復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

四、進(jìn)一步加快縣域工業(yè)化發(fā)展的基本思路、發(fā)展重點(diǎn)及措施

針對(duì)目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合××特殊的富硒資源優(yōu)勢(shì)，今后我縣要在富硒食飲品為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工上做為突破口，充分發(fā)揮××的富硒資源這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持在年增長(zhǎng)20%的增長(zhǎng)速度。

到2023年末，全縣企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到13491個(gè)，從業(yè)人員78436個(gè)，工業(yè)增加值達(dá)到9.70億元，營(yíng)業(yè)收入59.17億元，上繳稅金11384萬(wàn)元。

發(fā)展重點(diǎn)：

1、加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快園區(qū)三通一平建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施功能，積極主動(dòng)招商引資，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。探索園區(qū)建設(shè)的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項(xiàng)管理制度，抓好項(xiàng)目落實(shí)和企業(yè)入園，發(fā)揮園區(qū)的集聚輻射帶動(dòng)作用。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把外商投資環(huán)境當(dāng)成重要事來(lái)抓。認(rèn)真貫徹落實(shí)_政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善政策措施，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。抓好省市縣出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，探索企業(yè)收費(fèi)“一費(fèi)制”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，提供一流服務(wù)。

3、全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目工作。一是圍繞推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，在富硒食飲品、特色礦產(chǎn)品加工等工業(yè)中選擇成長(zhǎng)性好的企業(yè)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)解決做大做強(qiáng)的關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)展多個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)。二是抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，推出一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、條件較成熟的項(xiàng)目，組織一支隊(duì)伍幫助加快進(jìn)度。三是幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和高新產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4、著力解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題。一是落實(shí)縣政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的具體辦法》中規(guī)定：財(cái)政支持，中小企業(yè)局牽頭，組建全縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，切實(shí)緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化信用建設(shè)。三是定期組織銀企合作會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)。

發(fā)展措施

1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)階我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下牢固樹(shù)立“全縣抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，把主要精力向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜。縣上領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，分頭行動(dòng)，狠抓落實(shí)，要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)地解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力量，把精兵強(qiáng)將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)形成重視工業(yè)，社會(huì)各界支持工業(yè)的局面。

2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。一是加大宣傳力度，營(yíng)造好的輿論氛圍。要通過(guò)報(bào)紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，讓社會(huì)各界了解縣委、政府對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心和決心，營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境，投資就是生產(chǎn)力”的輿論氛圍。三是推進(jìn)效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。相關(guān)職能部門認(rèn)真查對(duì)和清理工作流程中存在的問(wèn)題，清理和廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來(lái)。三是完善監(jiān)督機(jī)制，杜絕“三亂”行為，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，傾聽(tīng)群眾和企業(yè)業(yè)主意見(jiàn)，嚴(yán)肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，多渠道開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，圍繞執(zhí)政為民和服務(wù)群眾的情況，對(duì)行政執(zhí)法部門以及公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，查處部門和單位從自身利益出發(fā)，向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂推灘、亂罰款”，維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

3、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣上下牢固樹(shù)立“人才資本是第一資本”的觀念，著力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才”的氛圍。要盤活現(xiàn)有人才。把懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)，德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配備懂工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。每年要選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部到企業(yè)、到項(xiàng)目掛職鍛煉，參與企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，并把掛職鍛煉期間的表現(xiàn)作為提拔使用的主要依據(jù)。二是引進(jìn)實(shí)用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時(shí)，要制定更加靈活的人才引進(jìn)，激勵(lì)政策，引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，要積極開(kāi)辟人才資源資本化的辦法，堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設(shè)備一道以資本的開(kāi)式參與企業(yè)收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環(huán)境，使外地人才成為服務(wù)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“永久牌”人才。

4、建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是縣上繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府調(diào)控協(xié)調(diào)，部門分工協(xié)作，社會(huì)積極參與”的工作格局，不斷強(qiáng)化全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)好的職能職責(zé)，多為企業(yè)做一些排憂解難的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)解決加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)困難和問(wèn)題，二是定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)幫助解決企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，促使企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第7篇 縣教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告按照市政府的安排，5月9日至16日，_____縣組織由常務(wù)副縣長(zhǎng)周大曙，分管教育副縣長(zhǎng)馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。

現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況_____縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬(wàn)，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。

在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：1.教育投入不斷加大。

20__－20__年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬(wàn)元、13563萬(wàn)元、16620萬(wàn)元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬(wàn)元、9137萬(wàn)元、10199萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為

5、

7、63，分別比上年增長(zhǎng)

3、

4、8，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為

6、

2、29。

2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。

研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。

中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五?。ìF(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專實(shí)行“國(guó)有民辦、校長(zhǎng)領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。

實(shí)行“校長(zhǎng)領(lǐng)辦”以來(lái)，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。

民辦生源學(xué)校由原來(lái)僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校。縣二中投入1000多萬(wàn)元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬(wàn)元，學(xué)生由改制前的20__多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬(wàn)元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。

二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。

三是教育質(zhì)量明顯提高。縣二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人。

縣五中去年達(dá)到了40多人。

4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。

每期開(kāi)學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久性公示牌，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會(huì)一致好評(píng)。

5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。

目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)校”2所、“市名優(yōu)學(xué)?！?所，“市級(jí)示范性學(xué)?！?2所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級(jí)綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國(guó)防教育特色學(xué)校32所。

6、教育質(zhì)量不斷提高。20__年高考錄取898人，其中本科錄取508人。

20__年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。20__年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。

20__年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績(jī)?nèi)械谝弧?/p>

二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。

_____縣城區(qū)小學(xué)場(chǎng)地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問(wèn)題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的。

縣一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二 是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。

以上問(wèn)題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過(guò)“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財(cái)力，根本無(wú)法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見(jiàn)肘，維修和改造更是無(wú)能為力。

2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到20__年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬(wàn)元。

全縣7所縣屬學(xué)校、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬(wàn)元，負(fù)債面達(dá)100。全縣負(fù)債200萬(wàn)以上的學(xué)校有5個(gè)，負(fù)債100萬(wàn)元以上的學(xué)校有12個(gè)，負(fù)債80萬(wàn)元以上的學(xué)校有7個(gè)。

在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬(wàn)元，欠教師和社會(huì)個(gè)人2882.3萬(wàn)元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開(kāi)始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來(lái)源。

盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見(jiàn)》（漢發(fā)［20__］10號(hào)文件）中對(duì)“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬(wàn)元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政目前仍無(wú)良好的解決途徑。

學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長(zhǎng)反映，一年到頭校長(zhǎng)大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無(wú)力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時(shí)代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。

全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。

這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。

我縣英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語(yǔ)等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專職教師不專的問(wèn)題。

目前，全縣初中英語(yǔ)教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語(yǔ)教師欠缺25人左右，音樂(lè)教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛(ài)崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。

目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。

想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無(wú)法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。

目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。

而解決這一問(wèn)題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。

開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無(wú)法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。

另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專業(yè)技能。5.外部環(huán)境欠優(yōu)。

盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見(jiàn)》（漢發(fā)［20__］10號(hào)文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為?！钡招Р幻黠@，還需要進(jìn)一步加大整治力度。

同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問(wèn)題。

三、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問(wèn)題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。

同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。

2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無(wú)限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門負(fù)主責(zé)。

在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來(lái)的問(wèn)題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長(zhǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問(wèn)題。

6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。

同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。

同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。

8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問(wèn)題，制定相關(guān)政策制止職能部門對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。

校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問(wèn)題還要加大力度，文化部門要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。