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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員管理調(diào)研報告
一、基本情況
由于___鄉(xiāng)大面積實(shí)施退耕還林，農(nóng)村大量剩余勞動力外出務(wù)工。全鄉(xiāng)7個行政村在外打工的黨員共有22人，其中：荒田村有1人，___村有4人，壩子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，過瓦村有9人。外出務(wù)工黨員中，男黨員有21人，女黨員有1人，35歲以下有7人，35歲以上45歲以下有9人，45歲以上的有6人；小學(xué)學(xué)歷的有3人，初中學(xué)歷的有18人，高中學(xué)歷的有10人；在本縣三個月以上流動的黨員有3人，在省內(nèi)的有10人，在省外的有9人。
二、鄉(xiāng)黨委對流動黨員的管理
（一）、對在本縣流動三個月以上的黨員的管理
___鄉(xiāng)在本縣流動三個月以上的黨員有3人，其3人都是在六枝范圍內(nèi)跑摩托車的，按其所在的支部，要求支書或支委同志隨時與他們?nèi)〉寐?lián)系，若所在支部要議定某項(xiàng)重要事情或召開民主生活會時，必須在3天前通知本人，務(wù)必參加黨員民主生活會。在交納黨費(fèi)時，村支部書記應(yīng)及時通知到本人，必須按時交納黨費(fèi)，若因特殊情況未通知到而不能按時交納黨費(fèi)的，由所在支部書記先墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi)，以便各支部的黨費(fèi)按時上交鄉(xiāng)黨委。
（二）、對流出到省內(nèi)打工的黨員的管理
全鄉(xiāng)7個村長期在外打工的黨員共有10人，均在省城貴陽附近做建筑工，與他們在一起打工的非黨群眾比較多，除這10人黨員在工地上因是骨干而長期在工地上以外，其他人都是經(jīng)常來來去去的，對這10位黨員的管理，按照本縣流動黨員的管理方法，有事或有必要事時及時與其聯(lián)系或提前聯(lián)系，保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會，交納黨費(fèi)時，能通知就通知，若到交納黨費(fèi)時未通知到其本人就按在本縣流動黨員的方式一樣，先由支委墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi)，保證所在支部能夠按時上交其應(yīng)交納的全部黨費(fèi)。黨員在外的生活，支部應(yīng)隨時了解他們在外的生活情況，堅(jiān)決讓他們擁護(hù)黨的方針、政策、路線，始終保持黨員的先進(jìn)性。
（三）、對流出省外打工黨員的管理
全鄉(xiāng)在外省打工的黨員共有9人，這9名黨員都屬有知識的年輕黨員，年齡均在35歲以下，都在不同省份打工，對這部分黨員的管理，在具體工作中，不可能按在省內(nèi)打工的黨員管理方法，讓他們回鄉(xiāng)參加每次支部生活是不可能的，只有通過打電話或?qū)懶诺姆绞脚c其取得聯(lián)系，告知其該支部的重要議事情況，盡可能地征求他們的意見，對其交納的黨費(fèi)，只能按年度收取，每到年底，提前一個月通知到本人，讓他們在限期內(nèi)把各自的黨費(fèi)匯到村支書手中，務(wù)必把各支部的黨費(fèi)按時上交到鄉(xiāng)黨委。村支部隨時關(guān)心外出務(wù)工黨員的組織生活，經(jīng)常郵寄學(xué)習(xí)資料給他們，讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學(xué)好一技之長，回鄉(xiāng)后帶動一方群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、切實(shí)做好跟蹤服務(wù)
（一）、站所相互配合，實(shí)行建帳建卡管理
鄉(xiāng)流管辦對流動黨員進(jìn)行動態(tài)管理，在黨員外出前，免費(fèi)為其辦理《流動證》，鄉(xiāng)黨政辦為其辦理黨員關(guān)系證明，由鄉(xiāng)流管辦及勞保所辦理務(wù)工證明，對外出流動黨員實(shí)行臺賬管理。
對長期外出的黨員由鄉(xiāng)黨政辦出具黨組織關(guān)系介紹信，凡三名及以上的黨員在一個務(wù)工地或廠家打工的，建立黨小組，由支部郵寄學(xué)習(xí)資料，定期過組織生活。若黨員的務(wù)工地發(fā)生變化，黨員本人應(yīng)及時通知支部，以便支部掌握其務(wù)工情況。
（二）、切實(shí)為外出務(wù)工黨員做好服務(wù)
對外出務(wù)工黨員屬家庭主要勞動力的，在農(nóng)忙季節(jié)，由村支部組織服務(wù)隊(duì)，幫助其搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
外出務(wù)工黨員的合作醫(yī)療費(fèi)交納。一年一度的農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的交納，由村支部先與他們?nèi)〉寐?lián)系，征求他們的意見，即是否同意從其退耕還林每畝20元補(bǔ)助款中支部，在征得他們的同意后，由支部先墊支，待退耕還林補(bǔ)助款下?lián)芎螅Р繌钠溲a(bǔ)助款項(xiàng)中扣除。
外出務(wù)工黨員在務(wù)工期間因生病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由其本人將住院清單、疾病證明書、醫(yī)療發(fā)票傳真到鄉(xiāng)合管辦，家屬將其合作醫(yī)療證、身份證、戶口本交到鄉(xiāng)合管辦，由鄉(xiāng)合管辦為其辦理減免事宜，事后通知本人或家屬到衛(wèi)生院領(lǐng)取減免款。
對外出務(wù)工黨員的計劃生育的管理，由本人將其在務(wù)工地計生部門出具的相關(guān)證明傳真到鄉(xiāng)黨政辦，由鄉(xiāng)黨政辦及時轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)計生辦登記。
三、建立長效機(jī)制，加強(qiáng)與流動黨員的交流
每年年底，由鄉(xiāng)黨委、政府組織返鄉(xiāng)黨員（包含非黨群眾）到鄉(xiāng)召開座談會，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與外出務(wù)工人員開展談心交心，增進(jìn)友誼，交流感情。通過這種方式，聽一聽他們在外務(wù)工的情況和對當(dāng)前黨委、政府工作的意見和建議，一方面，在給他們做好服務(wù)工作的同進(jìn)，
了解他們有何想法，今后的發(fā)展方向。另一方面是為他們鼓鼓氣，增強(qiáng)他們?yōu)槊撠氈赂坏臎Q心。
鄉(xiāng)黨委、政府出臺政策，鼓勵年輕黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們爭取扶貧貸款，為他們提供必須的條件，為他們辦理相關(guān)手續(xù)。大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”，鄉(xiāng)黨委致力于把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)為致富能手，把致富能手培養(yǎng)為村干部，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過座談會的形式，提高他們的意識，把務(wù)工經(jīng)濟(jì)做好做實(shí)，通過交流，發(fā)展“親帶親、友帶友、熟人帶生手”型務(wù)工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，鼓勵外出務(wù)工人員捐資捐物，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
第2篇 流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告
黨的十七大報告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。為此，筆者對縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、探索與實(shí)踐
近年來，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機(jī)制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。
1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開展活動、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個。采取酷貓寫作范文網(wǎng)“單獨(dú)建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶增收計劃行動”，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。
二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動黨員信箱，公布“71”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時，積極開展“三項(xiàng)教育”。即：實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細(xì)記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動黨員信箱，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實(shí)行“委托教育”，對外出黨員進(jìn)行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。
三是建立健全工作機(jī)制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務(wù)工作知識問答》，探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實(shí)行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“71”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“71”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實(shí)情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗(yàn)1次。（5）流動黨員接收制度。認(rèn)真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進(jìn)行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難。（8）流動黨員補(bǔ)課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對其進(jìn)行補(bǔ)課。（9）流動黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們在本地做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織對其進(jìn)行批評教育、組織處理。
2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法
一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時進(jìn)行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。
二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實(shí)行“一對一”或“一對多”的結(jié)對聯(lián)助機(jī)制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對居民黨員，由所在黨組織負(fù)責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見收集員、工作監(jiān)督員。
三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制，進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。
3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體
一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機(jī)，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學(xué)上門”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學(xué)習(xí)體會、談打算，對群眾談見識、教技術(shù)，互通有無、互相促進(jìn)。
二是豐富主題實(shí)踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動，鼓勵外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農(nóng)村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從20__年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學(xué)校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。
三是開展結(jié)對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結(jié)對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結(jié)對子，幫助解決實(shí)際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實(shí)事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。
二、問題與難題
由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。
1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動黨員活動證，即使領(lǐng)了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。
2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學(xué)習(xí)教育無法落實(shí)。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進(jìn)行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進(jìn)行。
3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。
三、對策與思考
1、建立“上下聯(lián)動”責(zé)任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責(zé)任人”、村黨組織書記“直接責(zé)任人”和流動黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實(shí)行“專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓(xùn)實(shí)行積分制管理，凡參加各級組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達(dá)到12分，每半年公布1次積分情況。對達(dá)不到積分要求的，限期進(jìn)行補(bǔ)課；補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進(jìn)行組織處理。對流動黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行全國信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。
4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機(jī)制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。
第3篇 社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調(diào)研報告
社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調(diào)研報告
加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新黨員管理模式，充分發(fā)揮黨員作用是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的核心內(nèi)容。作為全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點(diǎn)單位，我們在黨員結(jié)構(gòu)上有著一定的特殊性，那就是改制企業(yè)黨員占的比重較大，這些黨員的基本情況是什么？他們在想什么？他們有些什么要求？如何加強(qiáng)教育和管理……，帶著這些問題，我采取個別走訪，召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對改制企業(yè)黨員進(jìn)行了調(diào)查了解，并就如何加強(qiáng)改制企業(yè)黨員的教育和管理作了一些思考和嘗試。
一、基本情況
_____辦事處目前共有黨員805名，設(shè)35個黨（總）支部。轄9個社區(qū)，其中有5個成立了黨總支。目前已移交社區(qū)的改制企業(yè)28個（其中市級12個，區(qū)級16個），已移交社區(qū)改制企業(yè)黨員人數(shù)463名，占全體黨員數(shù)的57.5%。在個別社區(qū)的比例則更高，如關(guān)家社區(qū)黨總支158名黨員中有139名為改制企業(yè)黨員，_____社區(qū)黨總支83名黨員中有73名改制企業(yè)黨員，扶青社區(qū)黨總支162人中有126名改制企業(yè)黨員，三個社區(qū)黨總支中改制企業(yè)黨員的比重均在80%左右。
改制企業(yè)黨員中，年齡結(jié)構(gòu)情況：
45歲以下 28%
45～60歲 42%
60歲以上 30%
文化層次情況：
初中以下（含初中） 43.5%
高中（含中專） 42.3%
大專以上 14.2%
二、調(diào)查情況反饋
此次調(diào)研采取個別走訪，召開座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式進(jìn)行。其中個別走訪了改制企業(yè)黨員20名，分別在扶青社區(qū)和關(guān)家社區(qū)召開座談會3次。共發(fā)放調(diào)查表格240份。因?yàn)檎{(diào)查表采取無記名方式進(jìn)行，更能反映改制企業(yè)黨員的生存現(xiàn)狀及思想狀況，所以情況反饋也著重參考調(diào)查表格的情況反饋。
此次調(diào)查表格共發(fā)放240份，收回174份，調(diào)查表設(shè)計了11個單項(xiàng)選擇題，一個簡答題，其情況統(tǒng)計如下：
1、企業(yè)改制后，是否還在支部過了組織生活。
一次 17.24% 一次以上 56.90%
沒有 24.14% 棄權(quán) 1.72%
2、企業(yè)改制后，是否進(jìn)行了再就業(yè)
是 8.62% 沒有 37.93%
做了點(diǎn)臨時工作 44.83% 棄權(quán) 8.62%
3、企業(yè)改制后，家庭生活和以前相比有什么變化？
好一些 3.45% 差一些 55.17%
差不多 37.93% 棄權(quán) 3.45%
4、企業(yè)改制后，是否享受了城市低保
享受 20.69% 沒有享受 43.10%
不需要享受 10.34% 棄權(quán) 25.86%
5、企業(yè)改制后，是否還經(jīng)常關(guān)注時事政治
經(jīng)常 44.83% 偶爾 43.10%
沒有 5.17% 棄權(quán) 6.90%
6、企業(yè)改制后，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，您怎么認(rèn)為：
好 67.24% 不好 3.45%
不好說 27.59% 棄權(quán) 1.72%
7、企業(yè)改制后，黨費(fèi)還按照交納嗎？
按時 55.17% 不按時 27.59%
沒有交 13.79% 棄權(quán) 3.45%
8、現(xiàn)在全市黨員開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，您認(rèn)為這項(xiàng)活動：
必須認(rèn)真開展 79.31% 稍微學(xué)習(xí)一下就行了 12.07%
不知道，沒聽說 0% 棄權(quán) 8.62%
9、現(xiàn)在社區(qū)正在招募社區(qū)義務(wù)工作隊(duì)隊(duì)員，您愿意參加嗎？
愿意 63.79% 不愿意 10.34%
無所謂 18.97% 棄權(quán) 6.90%
10、您最希望組織幫您解決的具體問題
再就業(yè) 46.55% 低保 15.52%
醫(yī)保 12.07% 住房 8.62%
棄權(quán) 17.24%
1、您最希望社區(qū)黨支部為黨員做哪些事情
經(jīng)常性組織學(xué)習(xí) 36.21% 經(jīng)常組織文體活動 13.79%
建立黨員活動室 44.83% 棄權(quán) 5.17%
簡答題設(shè)置為您對辦事處居委會還有什么意見、建議，收回建議23條，涉及黨員教育管理的9條，居民生活的9條，要求改進(jìn)作風(fēng)等5條。
三、黨員現(xiàn)狀分析
1、改制企業(yè)黨員生存狀況亟待改善
從調(diào)查表的第
2、
3、
4、10間的情況看，一是再就業(yè)很不理想，174名黨員中，真正有固定性工作的只有15人，僅占8.62%，完全失業(yè)66人，占37.93%，還有相當(dāng)一部分黨員靠撿點(diǎn)破爛、打點(diǎn)零工過日子。要求幫助解決再就業(yè)的呼聲最高，174名黨員中有81人提出。二是城市低保覆蓋面較小，改制企業(yè)黨員中享受比例為20.69%，還有15.52%的黨員提出了要求，認(rèn)為不需要的只有10.34%。三是改制企業(yè)黨員生活幸福感差，認(rèn)為改制后生活好一些的僅3.45%， 這個比例非常低，而認(rèn)為差一些的占55.17%，超過了一半，在個別走訪和座談中也發(fā)現(xiàn)，改制企業(yè)職工和黨員居住的地方環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，如反映強(qiáng)烈的有原糖果糕點(diǎn)廠、印刷廠、毛巾廠、皮革廠等。因?yàn)檫@些地方?jīng)]有集體資產(chǎn)，相當(dāng)一部分居民不愿甚至無能力承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)，致使家屬樓下水道堵塞、垃圾成堆。改制企業(yè)黨員中生活沒有保障的現(xiàn)狀還比較嚴(yán)重，如毛巾廠的張林中，改制后通過努力成了一名水電維修工，但不幸患上了直腸癌，現(xiàn)兩口子都賦閑在家，還有一名10歲的小孩讀書，生活全靠低保救濟(jì)和親戚資助。還有部分黨員的職工醫(yī)保沒有解決，甚至在關(guān)家社區(qū)還有兩名黨員無房居住，經(jīng)濟(jì)適用住房也買不起。由于生活困難，改制企業(yè)黨員精神面貌普遍不太好。
2、改制企業(yè)黨員管理亟待規(guī)范
從調(diào)查表的第
1、
7、11題反映的情況看，一是企業(yè)改制后黨組織生活很不正常，我處企業(yè)改制大部分在四年以前搞完，但黨員移交大部分在20__年和20__年才進(jìn)行，中間有幾年的空白期無人過問。黨員移交社區(qū)后，社區(qū)的承載能力也非常有限，社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力也很難適應(yīng)改制企業(yè)黨員數(shù)量的迅速增長，還有的社區(qū)黨支部還存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為改制企業(yè)黨員進(jìn)來是一個“包袱”，這些都導(dǎo)致改制企業(yè)黨員移交后管理工作滯后。過了一次以上組織生活的僅有56.9%的黨員，按時交納黨費(fèi)的只有55.17%的黨員，這就說明還有近一半的黨員沒有過上正常的組織生活。其次是改制企業(yè)黨員活動無場地、無經(jīng)費(fèi)。很多企業(yè)在改制時本身經(jīng)費(fèi)就非常緊張，根本無暇顧及改制后黨員的活動場地及經(jīng)費(fèi)問題，有的僅僅在移交時由行業(yè)主管部門撥了少量的資金（一般是200元/人），解決不了根本問題。據(jù)調(diào)查，在已實(shí)行黨員移交的28個改制企業(yè)中，為黨員考慮了活動場地的僅有2個，適當(dāng)考慮了一點(diǎn)資金的有10個，還有8個既無場地，又無資金，而社區(qū)的承載能力又非常差，目前條件相對較好的扶青社區(qū)的會議室最多也只能容納50人，改制企業(yè)黨員連個開會的地方都沒有，更別說有黨員開展學(xué)習(xí)、文體活動的場所了。在調(diào)查中，建立黨員活動室的要求占的比重比較大，達(dá)到了44.83%。硬件設(shè)施的缺失也為黨員的教育管理帶來很大的難度。
3、改制企業(yè)黨員的思想素質(zhì)教育亟待加強(qiáng)
改制企業(yè)黨員思想呈現(xiàn)一種散漫和復(fù)雜的趨勢，一是部分黨員由于受黨培養(yǎng)教育多年，思想素質(zhì)比較過硬，黨性修養(yǎng)很強(qiáng)，所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)心時事政治的黨員達(dá)到87.93%，其中經(jīng)常關(guān)心的有44.83%，認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要認(rèn)真開展的占79.31%，不知道、沒聽說的沒有，這說明企業(yè)改制黨員的政治素質(zhì)還是比較高的，二是企業(yè)改制黨員基本上能接受組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)的現(xiàn)實(shí)，有67.27%的黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)到社區(qū)好，有63.79%的黨員愿意參加社區(qū)義工隊(duì)，但也存在一些黨員思想教育方面的比較嚴(yán)重的問題：一是黨員參加“三會一課”和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性還不是很高。一部分黨員習(xí)慣了以前企業(yè)的管理模式，轉(zhuǎn)到社區(qū)來好象是掉價了，不太愿意接受社區(qū)黨組織的管理；有27.59%黨員對轉(zhuǎn)到社區(qū)管理選擇了“不好說”，一部分黨員要忙于生計，有的甚至長期在外，無暇顧及組織生活，還有少部分黨員比較自由散漫，加之已經(jīng)多年未過組織生活，意識逐漸淡漠。二是部分黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，只要組織解決問題，不愿意向社會作貢獻(xiàn)。在成為社區(qū)義工問題上，有10.34%的黨員不愿意，18.97%的黨員選擇了“無所謂”，在走訪和座談中，黨員談問題多，講奉獻(xiàn)少，談落實(shí)待遇多，講發(fā)揮作用少。三是部分黨員怨氣多，牢騷大，甚至對組織和政府產(chǎn)生抵觸情緒，由于相當(dāng)一部分黨員生活困難，就業(yè)無門，造成情緒低落、失望、埋怨。部分黨員在改制過程中對原有企業(yè)管理人員或行業(yè)主管部門的意見大、矛盾突出；短期內(nèi)難以平息。有的黨員不僅起不了先鋒隊(duì)員的作用，反而在有的時候成了矛盾的中心和焦點(diǎn)。
四、加強(qiáng)改制企業(yè)黨員管理的思考
1、思想上高度重視。改制企業(yè)黨員是改革的產(chǎn)物，發(fā)展的產(chǎn)物，改制企業(yè)黨員由企業(yè)向社區(qū)的“回歸”是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后的必然結(jié)果。但這個黨員群體數(shù)量大，思想復(fù)雜，情況特殊，各級黨政部門要高度認(rèn)識加強(qiáng)改制企業(yè)黨員管理的極端重要性，因?yàn)楦闹破髽I(yè)黨員從某種意義上講是改制企業(yè)職工中的典型代表，他們還具備一定的號召能力和組織能力，管好了，用好了，能夠起到維護(hù)大局維護(hù)穩(wěn)定的正面作用，而一旦管不好，用不好，則成為引發(fā)社會矛盾甚至群體性事件的推進(jìn)器。各社區(qū)黨組織更要從講大局講團(tuán)結(jié)的角度歡迎改制企業(yè)黨員的“回歸”，他們不是社會的“包袱”，而是社區(qū)的財富，他們不是社區(qū)的客人，而是社區(qū)的主人。在資源享有上，在經(jīng)費(fèi)投入上都要將改制企業(yè)黨員的工作納入重要議事日程。改制企業(yè)或行業(yè)主管部門要為改制企業(yè)黨員提供條件開展活動，對目前還有留守處或資產(chǎn)尚未處置完畢的企業(yè)或行業(yè)主管部門要盡量考慮黨員活動的要求，不能把黨員移交了就象是甩了包袱，剩下的事情什么都不管了。
2、生活上多加關(guān)懷。改制企業(yè)黨員首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊嚴(yán)。一個衣食尚且沒有保證的人要他去發(fā)揮先鋒隊(duì)員的作用是不夠現(xiàn)實(shí)的，一個長期失業(yè)依靠低保救濟(jì)過日子的人既影響他的生計，更有損他的尊嚴(yán)。所以，解決改制企業(yè)黨員生活上的一些困難成了我們各級各部門的一項(xiàng)重要工作。
（一）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)介紹，努力解決改制企業(yè)黨員的就業(yè)問題。和改制孿生的是失業(yè)，失業(yè)問題是改制企業(yè)黨員反映最強(qiáng)烈的問題，尤其是“4050”人員中，依靠個人的力量確實(shí)不好找工作。街道辦事處和社區(qū)要加強(qiáng)這些黨員的就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一定的技能，要發(fā)揮勞動保障部門的職能和社區(qū)勞動就業(yè)中介的作用，積極為改制企業(yè)黨員提供就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
（二）加強(qiáng)困難黨員的生活救濟(jì)工作，要摸清底子，哪些改制企業(yè)黨員是生活最困難的，在社區(qū)低保時給予適當(dāng)傾斜，在醫(yī)保大病救助等方面多提供服務(wù)。平時對困難黨員多走訪，節(jié)時多慰問，在黨員中開展結(jié)對扶貧幫困活動，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（三）加強(qiáng)改制企業(yè)黨員（職工）集中居住區(qū)的社會管理，這些地方往往都是房子比較破舊，環(huán)境衛(wèi)生差，社會治安比較亂，社區(qū)服務(wù)設(shè)施少的地方。看看其他地方的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，功能齊全，他們的反差和失落是顯而易見的，他們成了被這個社會遺忘的角落。要解決這個問題，街道辦事處和社區(qū)要多幫他們想辦法解決物業(yè)管理的問題，環(huán)境衛(wèi)生的問題，社會治安的問題。目前，我們在幾個社區(qū)組織義工隊(duì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理就收到了很好的效果。
3、管理上力求創(chuàng)新。改制企業(yè)黨員群體龐大，思想不齊，情況復(fù)雜，在管理上，既不能象對待機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員一樣嚴(yán)格要求，也不能象對待社區(qū)原居民黨員一樣一概而論，而是要根據(jù)改制企業(yè)黨員的特點(diǎn)、需求來進(jìn)行。
（一）實(shí)行分類管理，對年老多病、行走不便的黨員不要求集中學(xué)習(xí)活動，由支部將相關(guān)資料送上門去；對長期在當(dāng)?shù)毓ぷ魃畹纳眢w較好的黨員實(shí)行比較嚴(yán)格的“三會一課”及教育管理制度；對長期外出務(wù)工且人數(shù)比較集中的黨員可在外建立流動支部，社區(qū)支部可通過郵寄資料或通過街道辦事處黨建網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育；對有固定工作的不在本轄區(qū)的黨員可實(shí)行組織關(guān)系的再次轉(zhuǎn)移，加入工作所在單位黨組織開展活動。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨員管理與作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告
黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。建立和完善農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。
一、我鄉(xiāng)基層黨組織和黨員的基本情況
近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府“苦干實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、崇尚創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的“__狀態(tài)”，奮力建設(shè)康南發(fā)展高地、香巴拉休閑勝地、民族團(tuán)結(jié)福地”的發(fā)展戰(zhàn)略不斷開拓創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等方面均取得了明顯成效。我鄉(xiāng)緊緊圍繞中心工作，不斷改進(jìn)工作方式方法，緊跟發(fā)展步伐，從夯實(shí)基礎(chǔ)入手，不斷強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨建工作取得新進(jìn)展。目前，我鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部10個，黨員190名。大致存在以下特點(diǎn)：
一是黨員文化程度參差不齊。在現(xiàn)有的10個黨支部中，機(jī)關(guān)支部1個，農(nóng)村支部9個。由于黨員文化程度的差異，這就對所在支部的工作，乃至對我鄉(xiāng)如何開展黨建工作提出了新的課題。
二是黨員分布面廣。在190名黨員中，機(jī)關(guān)黨員僅為23名，農(nóng)村黨員人數(shù)多，且因?yàn)楦鞣矫娴脑虼蟛糠洲r(nóng)村黨員均為家中主要勞動力，時常外出務(wù)工，居無定所，導(dǎo)致管理困難。
三是藏區(qū)基層黨支部中，大多數(shù)成員也為家中勞動力，為保全家生活有所依，往往注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，精力有所分散，抓經(jīng)濟(jì)工作多，抓黨建工作少，對支部建設(shè)工作責(zé)任心有所松懈，有應(yīng)付工作的現(xiàn)象，無法充當(dāng)好基層組織活動“領(lǐng)頭雁”角色。
二、加強(qiáng)對基層黨組織管理的力度
黨員是基層黨組織的重要支柱，黨員意識的強(qiáng)弱決定著支部工作的實(shí)際效果，因此，加強(qiáng)對黨員的教育管理，提升黨員的綜合素質(zhì)，是推進(jìn)支部建設(shè)，服務(wù)發(fā)展的人文力量。我鄉(xiāng)結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，分類教育管理，不斷調(diào)動廣大黨員積極性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作，對基層黨組織工作進(jìn)行綜合考核評價，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)黨委經(jīng)深入調(diào)研和反復(fù)論證，提出了不同的考核管理辦法，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。
一是嚴(yán)把黨員入黨“質(zhì)量關(guān)”。新黨員的質(zhì)量如何，是黨員管理和能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要使黨員能發(fā)揮作用，必須要堅(jiān)持發(fā)展黨員的“五項(xiàng)制度”，做好發(fā)展對象的考察和教育，堅(jiān)持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。對黨員入黨前的動機(jī)做出進(jìn)一步深入了解，對發(fā)揮黨員作用的能力不夠的，對那些確實(shí)不能發(fā)揮黨員作用的，黨組織應(yīng)及時討論，對其作出取舍；
二是要堅(jiān)持黨員民主評議制度。對無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作的，黨組織應(yīng)及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。對民主評議中群眾反映問題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上又不認(rèn)識、行動上不改正的，應(yīng)勸其退黨；對工作中根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應(yīng)堅(jiān)決勸其退黨。
四是結(jié)合我鄉(xiāng)近年來的實(shí)際情況，根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極探索，大膽創(chuàng)新，基層黨支部工作進(jìn)行綜合考核，并對支部提出了明確要求，實(shí)行年度考核，堅(jiān)持月通報、年考核制度，做好定期檢查和隨時抽查，督促基層黨組織規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。加強(qiáng)對支部工作和支部班子的考核力度，提高支部工作透明度，主動接受黨員群眾評議監(jiān)督，在我鄉(xiāng)基層黨組織中推行述職考評制度，從工作實(shí)績、服務(wù)意識及辦事效率、廉潔自律及遵章守紀(jì)、內(nèi)容真實(shí)程度等四個方面現(xiàn)場進(jìn)行評議和測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示和反饋，并與支部工作評優(yōu)評先掛鉤，對評議較差的支部班子進(jìn)行誡勉談話，及時提高，推進(jìn)支部工作規(guī)范化、制度化。今年，我鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際情況從各個黨組織中挑選出了比較有典型性的一個基層黨組織作為重點(diǎn)黨建示范陣地，其他支部同步推進(jìn)。
五是明確鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部管理制度，力求從行為的規(guī)范上著手，徹底改變工作作風(fēng)，提高黨員的服務(wù)意識，維護(hù)機(jī)關(guān)支部和機(jī)關(guān)黨員在群眾中的形象，從而帶動全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。
三、我鄉(xiāng)黨員作用發(fā)揮狀況和分析
目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍大約170名，在黨員作用發(fā)揮方面具體體現(xiàn)在以下幾種情況：
（一）能起到模范帶頭作用的。這部分黨員主要集中在村組干部隊(duì)伍中。他們有著較高的個人自身綜合素質(zhì)，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進(jìn)性。能夠認(rèn)真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，有爭創(chuàng)一流的意識，工作實(shí)績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚(yáng)社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風(fēng)踏實(shí)，群眾關(guān)系好，樹立了良好的黨員干部形象。
（二）能正常發(fā)揮黨員作用的。這部分黨員大多數(shù)都能在思想上清楚的認(rèn)識到自己是個黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會生活中遵紀(jì)守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進(jìn)性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強(qiáng)，從總體上維護(hù)和維持了黨組織的形象。
（三）不能發(fā)揮黨員作用的。這類黨員主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實(shí)上不能發(fā)揮先鋒模范作用的。
針對以上存在的黨員管理和黨員發(fā)揮作用的問題，我鄉(xiāng)黨委對機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨組織的管理和作用的發(fā)揮提出了不同的要求，針對不同的情況采取不同的方法，科學(xué)有效推進(jìn)基層工作健康規(guī)范發(fā)展。
四、黨員管理與作用發(fā)揮方面的建議
1、干部管理方面
鄉(xiāng)、村兩級干部是基層工作中的血液，在繁瑣的工作中，鄉(xiāng)黨委要注重培養(yǎng)干部思想素質(zhì)，提高干部辦事能力，規(guī)范干部管理制度，要求干部講修養(yǎng)、講管理、講政策，細(xì)化工作，分工明確，責(zé)任落實(shí)；特別是在對村干部的管理上逐漸摸索出一套獨(dú)樹一幟的管理方法。如我鄉(xiāng)根據(jù)九個行政村不同的村情制定了相關(guān)村規(guī)民約，使村兩委的工作有章可循。一是要求村干在工作中凡事必須做到公平公正公開，特別是在農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等惠民工程實(shí)施過程中，按照“誰符合資格誰享受”的工作原則，“民主投票”、“調(diào)查核實(shí)”、“大會通過”等形式切實(shí)將惠民政策落到實(shí)處，杜絕一切“講人情”、“走后門”的事情發(fā)生，充分體現(xiàn)了“公生嚴(yán)、嚴(yán)生威”的深刻含義。二是要求無論村干的文化水平處于哪種層次，在實(shí)際工作中都必須要有為群眾辦實(shí)事的工作能力和事事親力親為的工作態(tài)度，以“事必躬親，親必見效”為工作原則。經(jīng)過不懈努力，村干部觀念轉(zhuǎn)變較大，積極性提高較快，改變了以往陳舊的工作模式，從機(jī)械的執(zhí)行命令到能主動帶領(lǐng)群眾增收致富，成為了有新的工作理念、有新的工作思路、有新的工作方法的“三有新人”。三是搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒作用的平臺是建立黨員作用發(fā)揮機(jī)制的重要途徑。
2、干部引導(dǎo)方面
充分引導(dǎo)村干部帶領(lǐng)群眾積極投身于全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中來，獎懲分明，公平對待。一是積極鼓勵干部積極參與社會各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，對表現(xiàn)良好，能積極履行黨員義務(wù)的黨員給予獎勵；二是對以各種形式不履行黨員義務(wù)的黨員給予處罰；共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實(shí)踐活動體現(xiàn)出來?；鶎咏M織要構(gòu)建好這個平臺，扎實(shí)開展工作，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。
3、重視干部方面
基層黨組織在處理個人與集體利益的關(guān)系上，往往要求黨員要為集體事業(yè)做出奉獻(xiàn)。只有在感情上重視、關(guān)懷、愛護(hù)廣大基層黨員干部，才能在真正意義上體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。一是要切實(shí)幫助農(nóng)村黨員解決在生產(chǎn)、生活中遇到的問題和困難，尤其是做好貧困黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的事情。二是要組織黨員之間相互談心，了解他們思想、生活、生產(chǎn)等方面的情況。三是要充分利用黨員的生日、入黨紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日等時機(jī)，開展座談、上門走訪活動，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖。四是建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。
