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第1篇 為官不為調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于在教育實(shí)踐活動整改中開展領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為和衙門作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在問題專項(xiàng)整治工作的通知》文件精神，區(qū)發(fā)改委黨委班子高度重視，結(jié)合單位工作職責(zé)，認(rèn)真對照為官不作為和衙門作風(fēng)的主要表現(xiàn)，認(rèn)真開展自查自糾，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)發(fā)改委黨委班子高度重視，把開展“為官不作為和衙門作風(fēng)問題專項(xiàng)治理”工作擺上重要日程，黨委書記、主任楊天彬承擔(dān)主要責(zé)任，其他班子成員承擔(dān)分管責(zé)任，積極發(fā)揮示范帶動作用，認(rèn)真查找“為官不作為和衙門作風(fēng)問題”，制定整改措施，建立長效機(jī)制，促進(jìn)問題得到根本解決。
二、開展自查自糾
“為官不作為、衙門作風(fēng)”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個方面：
1、理念信念不夠堅(jiān)定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種“為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。比如，個別班子成員當(dāng)官久了，“高高在上”多了，離群眾越來越遠(yuǎn)了，久而久之，身不沾土、腳不沾泥，與群眾一起奮斗的熱情和精神減弱了，對待群眾迫切需要解決的問題，沒有做到勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)，更沒有一個問題一個問題去解決，一個困難一個困難去克服。這些都與焦裕祿同志所表現(xiàn)的那種“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神大相徑庭。
2、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取精神。一些班子成員覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平官”，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的班子成員在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。
3、能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些班子成員不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，思路不寬、辦法不多，對于國家發(fā)布一些新的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐不夠，擔(dān)當(dāng)區(qū)委區(qū)政府“參謀助手”不夠。
4、畏手畏腳，缺乏敢干意識。個別班子成員工作時(shí)間久了，安逸久了，求穩(wěn)怕亂的意識越來越重，與時(shí)俱進(jìn)的精神明顯衰退，不想“找麻煩”，怕工作失誤、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人、怕承擔(dān)責(zé)任，畏手畏腳，不敢“大刀闊斧”的干一場，有擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則的思想負(fù)擔(dān)。比如，個別班子成員認(rèn)為自己不貪、不占、不損公肥私，但就是工作上無所用心、無所作為、不求有功但求無過，得過且過“混”日子，有時(shí)還認(rèn)為，“多干多錯，少干少錯”，只要自己不拿、不貪、不違紀(jì)，就風(fēng)平浪靜，在其位不謀其政，坐其職不做其事，工作不積極、不作為，甚至消極懈怠。其實(shí)這就是一種庸官懶政、失職、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
三、制定整改措施
針對教育實(shí)踐活動中查擺出的“為官不作為、衙門作風(fēng)”問題，區(qū)發(fā)改委黨委班子堅(jiān)持以解決思想問題為核心，以強(qiáng)化紀(jì)律約束為重點(diǎn)，以完善制度機(jī)制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準(zhǔn)病灶，對癥下藥，充分調(diào)動和激發(fā)班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把開展活動形成的優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮聵I(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
1、端正思想，引導(dǎo)為官有為。堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”問題放在首位，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平___系列重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實(shí)踐活動始終，把學(xué)習(xí)先進(jìn)群體精神列為核心重點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)，班子成員進(jìn)一步端正思想，解決理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等五個方面的問題，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作模式，增強(qiáng)“為官有所作為”意識。
2、打消顧慮，鼓勵大膽作為。把開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)作為工作的基本動力，樹立夙夜在公的奮發(fā)精神，多謀大事、抓大事、干大事，不斷提高工作實(shí)效。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁重任務(wù)和諸多難題，拿出焦裕祿同志“拼上老命大干一場”的氣魄，改變按部就班、被動應(yīng)付的狀態(tài)，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽放手去做，解決消除畏難退縮的不良傾向，注重超前謀劃，著眼改革創(chuàng)新，增強(qiáng)工作主動性，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識、團(tuán)結(jié)意識，以飽滿的工作干勁，克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4、完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。黨委班子將出臺《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長效機(jī)制的意見》等制度文件，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動“為官有為”的長效機(jī)制。
為官不為調(diào)研報(bào)告
第2篇 為官不為調(diào)研報(bào)告范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于深進(jìn)展開四風(fēng)突出題目專項(xiàng)整治工作部署要求，消除干部工作作風(fēng)中只要不失事，寧愿不做事、不求過得硬、只求過得往的懈怠心態(tài)，切實(shí)解決不想為、不會為、不敢為、慢作為等突出題目，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，避免干部職工為官不為，區(qū)委、區(qū)政府積極行動、周到部署，認(rèn)真展開為官不為題目專項(xiàng)整治活動?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)以下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同一思想
由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委黨的群眾線路教育實(shí)踐活動辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)效能辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于展開為官不為題目專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部分單位一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭查找題目，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按一崗雙責(zé)要求，抓好分管范圍內(nèi)的整治工作，果斷克服老一套的思想和厭煩心理，進(jìn)一步鞏固群眾線路教育實(shí)踐活動的成果。
二、認(rèn)真對比，深進(jìn)調(diào)研
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部分單位對比專項(xiàng)整治的內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞群眾觀念淡薄、工作執(zhí)行不力、工作能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不敢擔(dān)當(dāng)、工作狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)漂浮、工作推委扯皮等8個方面進(jìn)行自查。自查過程當(dāng)中，以展開六訪六問、三進(jìn)三服務(wù)活動為契機(jī)，在廣泛征求工作對象、服務(wù)對象及所屬單位干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，采取個人自查、單位自查，召開黨委(黨組)會認(rèn)真梳理，明確整改措施，建立工作臺賬等方式深進(jìn)查找為官不為方面存在的突出題目。根據(jù)工作臺賬，明確整治目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部分、責(zé)任人等，即知即改，切實(shí)抓好整改落實(shí)，真正做到了思想熟悉進(jìn)步到位、活動內(nèi)容掌控到位、活動整治展開到位。
三、明察暗訪，正風(fēng)肅紀(jì)
第3篇 基層為官不為問題調(diào)研報(bào)告
近年來，基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因“為官不為”被行政問責(zé)的黨員干部涉及城市管理、安全生產(chǎn)、食品安全、計(jì)劃生育等工作領(lǐng)域，大多是因失職瀆職所至，這種“為官不為”的行為其實(shí)質(zhì)就是“庸政”、“懶政”、“誤政”的行為，導(dǎo)致工作延誤、工作效率不高，不同程度地?fù)p害了人民群眾的合法利益，影響了黨和政府的形象。
一、存在問題
從這些典型案例分析發(fā)現(xiàn)，基層干部“為官不為”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是“不想為”。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化；有的習(xí)慣于在辦公室聽匯報(bào)、看材料，深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；有的認(rèn)為街道、社區(qū)（村）沒有行政執(zhí)法權(quán)，管理難以到位，甚至認(rèn)為管也是白費(fèi)口舌，徒勞無功，干脆放任不管。
二是“不會為”。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新形勢、新任務(wù)、新要求，不適應(yīng)，不得要領(lǐng)，無所適從；另一方面仍在“打擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠拉關(guān)系搞協(xié)調(diào)，用傳統(tǒng)方法來應(yīng)對出現(xiàn)的新問題、新難題，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。
三是“不敢為”。主要表現(xiàn)為“三怕”：一怕工作失誤、冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為原則。二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點(diǎn)。不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。
二、原因分析
追根溯源，“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生“為官不為”的深層次原因，主要有以下三個原因：
一是開拓進(jìn)取精神缺乏。一些干部覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平官”，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。
二是干事創(chuàng)業(yè)能力欠缺。一些干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在社會管理工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新精神。有的法制觀念不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的“排斥”媒體、不愿意面對媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。
三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。面對當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀(jì)要求，一些干部感到被束縛了手腳，“規(guī)矩多了、什么也干不了”。其實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能以“干凈”為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。
三、對策建議
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效化。
一是要加強(qiáng)思想教育，樹立擔(dān)當(dāng)精神。加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行宗旨意識和從政道德教育，牢固樹立“當(dāng)官須為民、為官須有為”的理念，以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以為官避事為恥，引導(dǎo)干部在其位，謀其政，司其職，干其事，建其功。今年，我街創(chuàng)新黨建工作模式，在全街黨組織和黨員干部中，開展了“三聯(lián)三主動”活動，“三聯(lián)”即：街道黨政成員聯(lián)社區(qū)、聯(lián)駐街單位、聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，社區(qū)兩委成員聯(lián)小區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)協(xié)會，黨員骨干聯(lián)樓棟、聯(lián)商戶、聯(lián)志愿者；“三主動”即：主動加強(qiáng)溝通交流，主動化解矛盾糾紛，主動參與志愿服務(wù)。通過活動開展，為不斷改進(jìn)工作作風(fēng)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)。建章立制，用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步規(guī)范干部隊(duì)伍管理，對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)處理。一年來，我街先后制定了《黨政會議議事規(guī)則》，出臺了《黨員干部工作狀態(tài)測評實(shí)施辦法》、《城管協(xié)管員、治安巡防員、計(jì)生協(xié)管員、消防員“四支隊(duì)伍”管理辦法》，修改完善了街道部門和工作人員績效考核暨考評機(jī)制實(shí)施辦法、社區(qū)(籌委會)績廉考評辦法等，運(yùn)用測評結(jié)果，不斷激發(fā)黨員干部的工作活力。
三是要深化專項(xiàng)治理，推進(jìn)效能建設(shè)。不斷完善相關(guān)規(guī)定和制度，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，配合上級部門，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、食品安全、安全生產(chǎn)、拆遷安置、社會治安等方面，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)改善全街發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，大力提升機(jī)關(guān)效能，全面推行效能管理由街道機(jī)關(guān)向社區(qū)（籌委會）及小區(qū)物管辦延伸，定期對街道、社區(qū)工作人員和“四支隊(duì)伍”在工作紀(jì)律、政風(fēng)行風(fēng)、行政效能、政令暢通等方面進(jìn)行督查，不斷提高制度執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)廉政勤政的良好風(fēng)氣。
第4篇 為官不為整治調(diào)研報(bào)告
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，一些干部不良作風(fēng)有所收斂，但“為官不為”現(xiàn)象開始蔓延，主要表現(xiàn)為不作為、緩作為甚至亂作為等庸政懶政現(xiàn)象。____市對“為官不為”現(xiàn)象態(tài)度鮮明，整治堅(jiān)決有力，取得顯著成效。
一、主要做法
該市以作風(fēng)建設(shè)為抓手，圍繞群眾辦事難、機(jī)關(guān)干部庸懶散、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等“為官不為”問題進(jìn)行強(qiáng)力整治。
（一）架好“高壓線”，嚴(yán)明紀(jì)律要求。一是圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定劃紅線。出臺了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，對機(jī)關(guān)干部有令不行、有禁不止、拖拉推諉、擅離崗位、會風(fēng)散漫、上班娛樂等36種“為官不為”現(xiàn)象劃出紅線，架上通電的“高壓線”。二是完善套配措施強(qiáng)保障。先后配套出臺了《________市影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為問責(zé)辦法》、《關(guān)于嚴(yán)肅“四清理一改革”工作紀(jì)律的規(guī)定》等18個規(guī)范性文件，對“為官不為”從范圍上界定、從制度上約束、從紀(jì)律上嚴(yán)查。三是突出建章立制治根本。通過開展教育實(shí)踐活動，深入查擺“四風(fēng)”問題，根治“為官不為”的思想頑疾；狠抓制度建設(shè)，清除“為官不為”的生存土壤，促進(jìn)廣大黨員干部更加履職守紀(jì)。
（二）打出“連環(huán)拳”，強(qiáng)力專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)突出。該市以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、編辦等部門緊密協(xié)作，先后開展清理“吃空餉”、超編超職數(shù)配備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、治理群眾辦事難、機(jī)關(guān)干部庸懶散、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等專項(xiàng)整治行動，對“為官不為”行為打出“流星錘”、“連環(huán)拳”，形成高壓態(tài)勢。二是難點(diǎn)突破。著重對干部在崗不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度冷硬、辦事效率低下、工作紀(jì)律散漫等廣受群眾詬病的作風(fēng)問題進(jìn)行強(qiáng)力治理，力促干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是成效凸顯。通過專項(xiàng)整治，占編不在崗者再難藏身、得過且過者日子不再好混、庸碌無為者不再舒適。如通過清理“吃空餉”，全市共停發(fā)工資322人，除名、辭退、開除處理141人，追繳“吃空餉”人員冒領(lǐng)工資127萬多元及其不在崗時(shí)段的“三險(xiǎn)一金”38萬多元。
（三）揮動“問責(zé)鞭”，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。一是突出監(jiān)督問責(zé)。該市紀(jì)委、作風(fēng)辦加強(qiáng)明察暗訪，定期不定期開展作風(fēng)督查；認(rèn)真受理群眾投訴，對“為官不為”行為堅(jiān)決問責(zé)。今年前10個月，共開展明察暗訪200余次，通報(bào)批評單位47家，誡勉談話72人，立案調(diào)查30人，免職3人。二是堅(jiān)持嚴(yán)查快辦。突出典型案件問責(zé)的實(shí)效性和教育性。今年以來，先后對在全國“兩會”特護(hù)期間及國慶前后落實(shí)信訪穩(wěn)控不力的干部予以嚴(yán)肅問責(zé)，集中誡勉談話55人、約談18人、停職檢查18人、啟動調(diào)查程序9人。三是提升問責(zé)效果。加強(qiáng)對問責(zé)對象進(jìn)行思想教育，認(rèn)真做好案例剖析，對問責(zé)案件實(shí)行“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況，力求達(dá)到問責(zé)一人、整改一批、教育一片的效果。
（四）構(gòu)建“新常態(tài)”，持續(xù)有效治理。一是重點(diǎn)治理常態(tài)化。抓住重點(diǎn)崗位效能監(jiān)督、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會化評議、“兩集中、兩到位”改革等重點(diǎn)工作開展常態(tài)化治理，打造深入治理“為官不為”平臺。二是作風(fēng)督查常態(tài)化。該市紀(jì)委監(jiān)察局成立作風(fēng)督查工作機(jī)構(gòu)，制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的實(shí)施細(xì)則，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行常態(tài)化拉網(wǎng)式督查，確?？v向到底、橫向到邊、不留死角，建立健全治理“為官不為”的長效機(jī)制。三是通報(bào)曝光常態(tài)化。利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、督查通報(bào)、問責(zé)通報(bào)等載體，對“為官不為”典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，督促干部時(shí)刻繃緊嚴(yán)守紀(jì)律、積極作為的神經(jīng)。今年以來，共發(fā)出通報(bào)13期、在市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)曝光通報(bào)6次。
二、存在的問題
通過持續(xù)治理，全市“為官不為”現(xiàn)象得到有力遏制，干部作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)，但還存在一些問題。
（一）部分干部對“為官不為”治理不理解。一是“為官不易”思想興起。隨著反“四風(fēng)”、懲治違紀(jì)行為力度的加大，少數(shù)干部認(rèn)為“管的嚴(yán)了、當(dāng)官不易了”、“干得多出事多”，甚至認(rèn)為“官不聊生”。二是消極怠工思想蔓延。從去年開始，機(jī)關(guān)干部的福利待遇普遍下降，往年的一些過節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)、各類補(bǔ)助等大幅減少或取消，少數(shù)干部工作積極性下降，惰政思想抬頭，干事不求有功、但求無過。三是存在暗中抵制現(xiàn)象。少數(shù)干部認(rèn)為整治“為官不為”觸犯了自己的利益，對整治工作不理解、不支持，以至惡語相加、暗中作梗。
（二）查處深層次“為官不為”問題有難度。一是查處“為官不為”停留于表面。查處的“為官不為”案件主要集中在一些違反工作紀(jì)律、擅離職守等淺層次方面，以至使人感覺只抓了“皮毛”，重表不重里。二是深層次“為官不為”行為難查處。對等待觀望、拖延應(yīng)付、推諉扯皮、想盡法子不辦事、少辦事，碌碌無為庸懶等深層次的“為官不為”現(xiàn)象難以界定、難以查實(shí)。三是對“為官不為”新變種缺乏整治手段。通過整治，“為官不為”現(xiàn)象也發(fā)生了新變化，如曾經(jīng)的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”如今演變成了“門好進(jìn)，臉好看，事不辦”，等等，對這類現(xiàn)象還難以有效整治。
（三）治理“為官不為”績效考核機(jī)制不完善。一是績效考核機(jī)制不完善。當(dāng)前的機(jī)關(guān)績效考評制度往往還停留在報(bào)數(shù)據(jù)、整資料層面上，對機(jī)關(guān)干部不稱職、不作為等現(xiàn)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施缺乏操作性。二是治理成果難鞏固。由于種種原因，治理“為官不為”問題的長效機(jī)制尚未形成，容易陷入治理—反彈—再治理—再反彈的怪圈。
（四）對“為官不為”的問責(zé)手段比較單一。實(shí)施責(zé)任追究絕大部分由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成，組織、人事等部門配合不夠，沒有形成問責(zé)合力，沒有根據(jù)行為的類型、程度采取相應(yīng)的追究手段。在今年被追責(zé)的100余名干部中，采取黨政紀(jì)立案處分的30人，采取免職等組織處理的僅3人。實(shí)踐中，單純的紀(jì)律處分震懾力較小。
三、對策建議
“為官不為”現(xiàn)象破壞干群關(guān)系，損害黨和政府的威信，侵蝕黨和政府的公信力，必須著力解決。
（一）加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)為官想為。一要加大正面宣傳。以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)風(fēng)尚，加大勤政廉政的黨員干部的正面宣傳力度，引導(dǎo)干部自覺踐行群眾路線，時(shí)刻以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)要求自己。二要匡正社會風(fēng)氣。著力糾正極少數(shù)人認(rèn)為的“黨員干部都是腐敗分子”、將公務(wù)員“標(biāo)簽化”等錯誤傾向，樹立社會對黨員干部的認(rèn)同感、信任感和尊敬感，提高黨員干部的社會公信力。三是營造良好環(huán)境。為想干事、能干事、干實(shí)事的干部營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，依法規(guī)范干部行為同時(shí)也要維護(hù)其合法權(quán)利，讓勤做事、多做事、做好事的干部“勞有所得”。
（二）健全責(zé)任體系，督促為官要為。一是主體責(zé)任要加強(qiáng)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對作風(fēng)建設(shè)親自謀劃、親自部署、親自參與，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。二是嚴(yán)格監(jiān)督不懈怠。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門要密切配合，科學(xué)分解任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。查處“為官不為”行為，不但要問責(zé)當(dāng)事人，還應(yīng)視情況追責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)。三是壓力傳導(dǎo)要到位。建立問題上下聯(lián)動查擺、壓力上下聯(lián)系傳導(dǎo)、責(zé)任上下聯(lián)動承擔(dān)、整改上下聯(lián)動進(jìn)行的責(zé)任體系，一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級，變壓力為動力。
（三）突出績效管理，激勵為官愿為。一要完善機(jī)關(guān)績效考核機(jī)制。完善干部考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將干部服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事和辦事效率等納入機(jī)關(guān)績效管理內(nèi)容；建立健全黨委考察和群眾推薦評議相結(jié)合的選人用人制度，使有為者有位，無為者出局。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)績效考核管理。將考核結(jié)果與干部的職級待遇掛鉤，形成“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正向激勵效應(yīng)；要保障干部的正當(dāng)福利待遇，防止以反“四風(fēng)”為借口，把規(guī)范福利變成“減福利”、“零福利”等不正?，F(xiàn)象。三要推行民眾問政機(jī)制。通過“”服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)信箱、政府門戶網(wǎng)站等渠道收集民意、了解社情民意，通過述職述廉、電視問政、社會化評議等方式激發(fā)干部的干事意愿。
（四）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)為官善為。一要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。使干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、法紀(jì)意識能與時(shí)俱進(jìn)，全面提高干部深化改革、依法行政、聯(lián)系服務(wù)群眾和推動發(fā)展的本領(lǐng)。二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，杜絕權(quán)責(zé)不對等、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。三要提升行政效能。深化行政審批制度改革，全面清理行政審批、行政許可和非行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)行政審批事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
（五）嚴(yán)肅督查問責(zé)，倒逼為官必為。一要深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。持續(xù)深入開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、解決群眾辦事難、干部庸懶散等“為官不為”等專項(xiàng)治理，推動作風(fēng)建設(shè)制度化規(guī)范化常態(tài)化，保持懲治“四風(fēng)”典型問題的高壓態(tài)勢，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要加大查糾問責(zé)力度。通過明察暗訪、受理舉報(bào)、巡查問效等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處“為官不為”行為；健全倒查追究鏈條，從嚴(yán)落實(shí)“一案雙查”、“一案三查”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到明責(zé)、知責(zé)、守責(zé)。三要綜合運(yùn)用問責(zé)手段。堅(jiān)持紀(jì)律處分和組織處理“兩條腿”走路，對“為官不為”者該撤職的撤職、該降級的降級、該調(diào)離的調(diào)離，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)的威懾力。
