縣委調(diào)研報(bào)告12篇

報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 確定調(diào)研目的：明確調(diào)研的主題，例如了解縣委的工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施等，為政策制定提供依據(jù)。

2. 收集數(shù)據(jù)：通過(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式，收集縣委各部門(mén)的工作情況、群眾反饋、政策執(zhí)行效果等信息。

3. 數(shù)據(jù)分析：整理收集到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行定量和定性分析，找出問(wèn)題的癥結(jié)和亮點(diǎn)。

4. 案例研究：選取典型事例，詳細(xì)描述其背景、過(guò)程和結(jié)果，以證明問(wèn)題的存在或成功經(jīng)驗(yàn)。

5. 提出建議：基于調(diào)研結(jié)果，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，包括工作流程優(yōu)化、政策調(diào)整、人才培養(yǎng)等方面。

6. 結(jié)構(gòu)布局：將以上內(nèi)容按照“引言-現(xiàn)狀分析-問(wèn)題探討-案例分析-改進(jìn)建議”的結(jié)構(gòu)組織，保持邏輯清晰。

【開(kāi)頭怎么寫(xiě)】

1. 引入背景：簡(jiǎn)要介紹縣委在全縣工作中的地位和作用，以及本次調(diào)研的必要性和緊迫性。

2. 明確目標(biāo)：闡述調(diào)研的目標(biāo)和范圍，如旨在了解縣委的工作效能，提升服務(wù)水平等。

3. 概述方法：簡(jiǎn)述調(diào)研的方法和過(guò)程，如采用了哪些數(shù)據(jù)收集手段，以及如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

【結(jié)尾怎么寫(xiě)】

1. 強(qiáng)調(diào)重要性：重申調(diào)研結(jié)果對(duì)于縣委工作改進(jìn)和全縣發(fā)展的重要性，突出其現(xiàn)實(shí)意義。

2. 展望未來(lái)：基于調(diào)研，展望縣委工作的未來(lái)方向，如期待提出的建議能產(chǎn)生積極影響。

第1篇 縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文2023

省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作，爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人，先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式，就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

(一)基本情況

__五期間，我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起，省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元，_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，_個(gè)移民對(duì)象直接受益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。

一是按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求，著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。

二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底，條鋪林場(chǎng)_棟_戶_平方米安置房已經(jīng)交付使用，入住移民_戶;縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶_平方米安置房，其余_棟_平方米正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年底全部竣工。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚(yú)、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶貧困家庭因此每年戶均增收_元以上。

四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金，精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。

(二)存在的主要問(wèn)題

由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在，邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2023年底，按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口_人，貧困發(fā)生率_%

一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;

二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;

三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);

四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;

五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;

六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。

(三)應(yīng)對(duì)措施

我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看，習(xí)近平___今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平___一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示，以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結(jié)構(gòu)不平衡，可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局。縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。

另一方面，全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照習(xí)近平重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù)，全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2023年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別，準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對(duì)象，享受政策紅利，只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑，通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。

三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁，實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增加貧困對(duì)象就業(yè)，促進(jìn)貧困對(duì)象增收，體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際，在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。

四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取321的方式，即縣處級(jí)干部包3戶、科級(jí)干部包2戶、一般干部包1戶，在錯(cuò)開(kāi)幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上，做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn)，不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，做到公開(kāi)透明，努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。

五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

第2篇 精準(zhǔn)扶貧縣委書(shū)記調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平___今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果。更多內(nèi)容，請(qǐng)看下文。

精準(zhǔn)扶貧縣委書(shū)記調(diào)研報(bào)告(范文一)

省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作，爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人，先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式，就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

(一)基本情況

__五期間，我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起，省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元，_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，_個(gè)移民對(duì)象直接受益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。

一是按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求，著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。

二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底，條鋪林場(chǎng)_棟_戶_平方米安置房已經(jīng)交付使用，入住移民_戶;縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶_平方米安置房，其余_棟_平方米正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年底全部竣工。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚(yú)、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶貧困家庭因此每年戶均增收_元以上。

四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金，精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。

(二)存在的主要問(wèn)題

由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在，邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2023年底，按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口_人，貧困發(fā)生率_%

一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;

二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;

三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);

四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;

五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;

六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。

(三)應(yīng)對(duì)措施

我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看，習(xí)近平___今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平___一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示，以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結(jié)構(gòu)不平衡，可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局?？h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。

另一方面，全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照習(xí)近平重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù)，全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2023年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別，準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對(duì)象，享受政策紅利，只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑，通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。

三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁，實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增加貧困對(duì)象就業(yè)，促進(jìn)貧困對(duì)象增收，體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際，在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。

四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取321的方式，即縣處級(jí)干部包3戶、科級(jí)干部包2戶、一般干部包1戶，在錯(cuò)開(kāi)幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上，做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn)，不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，做到公開(kāi)透明，努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。

五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

精準(zhǔn)扶貧縣委書(shū)記調(diào)研報(bào)告(范文二)

根據(jù)市第一書(shū)記工作安排，由__縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是_個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村_個(gè)，占全縣總村數(shù)的_%;現(xiàn)有貧困人口_萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘腳%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從____年起，每年完成貧困人口脫貧_萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求，逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成_個(gè)貧困村、_萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金_億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年_萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成_個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原

原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了_個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，_個(gè)駐村工作隊(duì)_名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和大戶幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

第3篇 縣委關(guān)于思想文化宣傳建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

__年，黨中央在__屆四中全會(huì)上提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們知道，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，宣傳思想文化工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也必須不斷提高科學(xué)化水平，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性。而近年來(lái)，在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設(shè)有了較快發(fā)展。總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，四十個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況

（一）宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專(zhuān)學(xué)歷占70%，中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

（二）新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?，斍h廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人?，F(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專(zhuān)以上文化程度的11人，中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人，中級(jí)職稱(chēng)2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無(wú)演播室、材料庫(kù)房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

（三）文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室；歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專(zhuān)13人，高中及中專(zhuān)22人，高中以下15人。副高職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人，聲樂(lè)管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。

二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升

近年來(lái)，我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì)，邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

（三）完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

近年來(lái)，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才。縣廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文字功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）深化改革，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活

全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“三個(gè)代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng)，縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室?？h老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng)，如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，活動(dòng)規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資，市場(chǎng)引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

（二）文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足

雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

（三）文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白

截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

（四）基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高

首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力

絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

（六）隊(duì)伍素質(zhì)整體不高

1、“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。

2、“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開(kāi)局面。

3、屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。

（七）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專(zhuān)業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（八）民間藝人缺少機(jī)制管理

近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

（二）重視培訓(xùn)

在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干；充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué)；重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

（三）完善機(jī)制

一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng)）評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?rdquo;等激勵(lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）加大投入

加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第4篇 縣委調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設(shè)有了較快發(fā)展?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，四十個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況

(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法)，外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專(zhuān)學(xué)歷占70%，中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

(二)新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?，斍h廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人。現(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專(zhuān)以上文化程度的11人，中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人，中級(jí)職稱(chēng)2人。現(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。現(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無(wú)演播室、材料庫(kù)房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

(三)文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專(zhuān)13人，高中及中專(zhuān)22人，高中以下15人。副高職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人，聲樂(lè)管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。

二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

(一)加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“____”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái)，我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì)，邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

(三)完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái)，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才?？h廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)深化改革，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“____”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室)，縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng)，縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室。縣老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng)，如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，活動(dòng)規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資，市場(chǎng)引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開(kāi)局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。

7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專(zhuān)業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

(二)重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干;充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué);重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

(三)完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?rdquo;等激勵(lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

縣委縣政府文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展。總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，四十個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況

（一）宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專(zhuān)學(xué)歷占70%，中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

（二）新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?，斍h廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人?，F(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專(zhuān)以上文化程度的11人，中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人，中級(jí)職稱(chēng)2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無(wú)演播室、材料庫(kù)房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

（三）文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室；歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專(zhuān)13人，高中及中專(zhuān)22人，高中以下15人。副高職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人，聲樂(lè)管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。

二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“____”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái)，我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì)，邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

（三）完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái)，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才?？h廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）深化改革，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“____”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng)，縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室。縣老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng)，如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，活動(dòng)規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資，市場(chǎng)引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開(kāi)局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。

7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專(zhuān)業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

（二）重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干；充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué)；重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

（三）完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng)）評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃?lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）加大投入。加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的輿論氛圍。

縣委開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，按照《關(guān)于在全縣開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研的通知》要求，近期，縣委派出的三個(gè)調(diào)研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展調(diào)研工作基本情況

__月底，分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機(jī)關(guān)工委等部門(mén)工作人員，組成三個(gè)調(diào)研組，采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到__余個(gè)縣直單位、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷___份，收回有效問(wèn)卷___份，參與問(wèn)卷調(diào)查各層次對(duì)象___人次，其中黨員占__%，普通群眾占__%;召開(kāi)座談交流會(huì)__場(chǎng)次，走訪基層群眾___人次。征求到意見(jiàn)建議___條。

從調(diào)研掌握的總體情況來(lái)看，基層干部群眾普遍反映，近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，求思求變求發(fā)展、苦干實(shí)干拼命干，推動(dòng)阿瓦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。廣大基層干部群眾對(duì)縣委、政府的各項(xiàng)工作總體上是滿意的。

二、___縣在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題

(一)績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)、不合理。

1、考評(píng)指標(biāo)過(guò)多過(guò)濫，基層不堪重負(fù)。目前各類(lèi)考核繁多，縣、鄉(xiāng)為了應(yīng)付考核，編造檔案成了負(fù)擔(dān)，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長(zhǎng)弄虛作假、騙上哄下的歪風(fēng)。尤其是為應(yīng)付考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有更多的精力、靜下心去辦實(shí)事。如：林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學(xué)，而且實(shí)際效果差，干部群眾意見(jiàn)很大。

2、考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不合理，不切合實(shí)際。如：地區(qū)在對(duì)縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時(shí)，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上年年強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，從基層實(shí)踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術(shù)，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒(méi)有收到實(shí)效;紅棗篩選機(jī)的配備不符合基層實(shí)際。群眾意見(jiàn)大。

(二)政府職能轉(zhuǎn)變滯后。

1、行政干預(yù)過(guò)多。為了完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù)，在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面，鄉(xiāng)、村為完成任務(wù)，只有對(duì)不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強(qiáng)制手段推行，影響了干群關(guān)系。

2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來(lái)，地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務(wù)很重，大部分建房戶只能借債修房、貸款建房，但農(nóng)民實(shí)際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務(wù)難于還清，造成農(nóng)民債務(wù)纏身、修房返貧問(wèn)題十分突出。

三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的突出問(wèn)題

(一)縣直部門(mén)需要解決的問(wèn)題。

1、縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)檢查過(guò)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。尤其是一些檢查時(shí)間安排不合理，經(jīng)常安排在周六、周日，或是放假前一天下發(fā)檢查通知，節(jié)后上班第一天下來(lái)檢查，缺乏人文關(guān)懷。

2、各部門(mén)文件過(guò)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的文件太多，有的根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時(shí)間都沒(méi)有、更不可能落實(shí)好。

3、黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報(bào)黨刊都要訂齊，一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報(bào)黨刊要求訂數(shù)份的情況，這增加了基層負(fù)擔(dān)，與建立節(jié)約型社會(huì)要求有所不符。有關(guān)縣直部門(mén)要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類(lèi)板報(bào)過(guò)多，嚴(yán)重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、一些縣直部門(mén)干部工作作風(fēng)不實(shí)，為基層提供服務(wù)不到位，許多工作停留在打電話、發(fā)文件上，平時(shí)下基層少，下基層調(diào)研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實(shí)際問(wèn)題。

5、一些縣直部門(mén)辦事效率低，辦事程序復(fù)雜。如：農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批，環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)，群眾對(duì)此不滿意。

6、個(gè)別部門(mén)違反車(chē)輛管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)、無(wú)編制購(gòu)車(chē)、豪華裝修車(chē)輛、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用、駕駛公車(chē)等問(wèn)題還不同程度地存在;個(gè)別部門(mén)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”控制不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負(fù)荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒(méi)有休息日，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，干部意見(jiàn)很大，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整使用太慢，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。

2、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏?；鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人員，但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)漂浮，抓工作落實(shí)不到位。

(三)村、社區(qū)需要解決的問(wèn)題。

1、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村債務(wù)多。因前些年的新農(nóng)村和村級(jí)陣地建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務(wù)，但相當(dāng)一部分債務(wù)未納入自治區(qū)村級(jí)債務(wù)清理范圍內(nèi);二是村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事。相當(dāng)一部分村無(wú)集體收入，有的集體土地但承包費(fèi)過(guò)低、有的村幾十年的承包費(fèi)已提前收取，村集體無(wú)錢(qián)辦事。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。一是個(gè)別村干部處事不公、謀取私利，在申報(bào)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭(zhēng)利、弄虛作假，影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支等制度落實(shí)不到位。一些村重大事項(xiàng)不按程序民主決策、重大支出不按制度落實(shí)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，由此造成的農(nóng)牧民上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對(duì)入黨的積極性不高。

3、農(nóng)村宣傳文化建設(shè)薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學(xué)習(xí)形式單一，大多是通過(guò)讀報(bào)紙、寫(xiě)筆記、寫(xiě)心得的方式，不吸引人，學(xué)習(xí)的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒(méi)有充分利用有線電視、農(nóng)村大喇叭這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，個(gè)別村大喇叭還未開(kāi)通。

四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革的建議。當(dāng)前，農(nóng)村管理體制改革相對(duì)滯后，在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬，政府管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯(cuò)位、越位，工作中過(guò)多依賴(lài)行政命令和強(qiáng)迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時(shí)，由于政府職能不清，管得過(guò)多，但實(shí)際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：

1、上級(jí)盡快出臺(tái)加快推進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見(jiàn)，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分尊重農(nóng)民意愿，在切實(shí)放開(kāi)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

2、縣級(jí)政府職能應(yīng)向“實(shí)驗(yàn)和指導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，改變一味下指標(biāo)、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)向“示范和引導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在如何搞好示范引導(dǎo)、搞好服務(wù)上，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。

(二)關(guān)于建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的建議。

應(yīng)大幅度減少考核指標(biāo)。地、縣兩級(jí)必須大量減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容、考核次數(shù)(1年最好1次)，沒(méi)實(shí)質(zhì)性、難于操作、沒(méi)有成效的內(nèi)容指標(biāo)必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應(yīng)付考核的縛束中解脫出來(lái)，騰出更多精力抓實(shí)事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議，對(duì)組織部門(mén)千分制考核方式方法進(jìn)行簡(jiǎn)化，將目前的 項(xiàng)考核指標(biāo)壓縮至 項(xiàng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù)，側(cè)重考核示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營(yíng)銷(xiāo)渠道情況，畜牧業(yè)考核開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況。

(三)關(guān)于減少繁文縟節(jié)、精文減會(huì)的建議。

1、減少黨報(bào)黨刊征訂。由宣傳部門(mén)向上級(jí)建議取消黨報(bào)黨刊征訂考核任務(wù)，各部門(mén)只征訂一份新疆日?qǐng)?bào)和阿克蘇報(bào)，其它報(bào)刊由部門(mén)自愿征訂，不要硬性攤派、下任務(wù)，給基層增加負(fù)擔(dān)。

2、除縣上統(tǒng)一組織召開(kāi)的黨代會(huì)、“三干會(huì)”、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)等重要會(huì)議外，其他一般性會(huì)議和部門(mén)自行召開(kāi)的會(huì)議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報(bào)。

(四)關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)、厲行節(jié)約的建議。

切實(shí)按照地區(qū)要求對(duì)違規(guī)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行清理糾正，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛配備有關(guān)規(guī)定，今后任何單位不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車(chē)，未經(jīng)縣公務(wù)車(chē)輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車(chē)。

(五)關(guān)于開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。

1、分層實(shí)施，突出重點(diǎn)。此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)區(qū)分縣、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)、村四個(gè)不同層次，活動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重，不搞一刀切;要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不能搞成“領(lǐng)導(dǎo)得病群眾吃藥”。

2、在教育實(shí)踐活動(dòng)中要盡量精簡(jiǎn)信息、簡(jiǎn)報(bào)，少搞一些橫幅、板報(bào)和心得體會(huì)，不要形成新的“文山會(huì)海”和形式主義。

3、借鑒和發(fā)揚(yáng)以往開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調(diào)動(dòng)群眾參與整個(gè)活動(dòng)的積極性。

縣委精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市政協(xié)工作安排，由__縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。

成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從__年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。

根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求，逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。

縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。

一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保__年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。

我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。

一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。

一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從__年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過(guò)半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。

一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。

一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。

一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。

一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

第5篇 2023縣委縣政府文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設(shè)有了較快發(fā)展。總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，四十個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況

(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法)，外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專(zhuān)學(xué)歷占70%，中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

(二)新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?，斍h廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人。現(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專(zhuān)以上文化程度的11人，中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人，中級(jí)職稱(chēng)2人。現(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。現(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無(wú)演播室、材料庫(kù)房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

(三)文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專(zhuān)13人，高中及中專(zhuān)22人，高中以下15人。副高職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人，聲樂(lè)管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。

二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

(一)加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“____”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái)，我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì)，邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

(三)完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái)，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才。縣廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文字功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)深化改革，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“____”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室)，縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng)，縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室。縣老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng)，如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，活動(dòng)規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資，市場(chǎng)引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開(kāi)局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。

7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專(zhuān)業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

(二)重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干;充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué);重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

(三)完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?rdquo;等激勵(lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

第6篇 2023縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作，爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人，先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式，就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

(一)基本情況

__五期間，我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起，省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元，_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，_個(gè)移民對(duì)象直接受益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。

一是按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求，著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。

二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底，條鋪林場(chǎng)_棟_戶_平方米安置房已經(jīng)交付使用，入住移民_戶;縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶_平方米安置房，其余_棟_平方米正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年底全部竣工。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚(yú)、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶貧困家庭因此每年戶均增收_元以上。

四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金，精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。

(二)存在的主要問(wèn)題

由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在，邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2023年底，按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口_人，貧困發(fā)生率_%

一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;

二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;

三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);

四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;

五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;

六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。

(三)應(yīng)對(duì)措施

我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看，習(xí)近平___今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平___一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示，以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結(jié)構(gòu)不平衡，可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局。縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。

另一方面，全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照習(xí)近平重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù)，全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2023年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別，準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對(duì)象，享受政策紅利，只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑，通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。

三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁，實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增加貧困對(duì)象就業(yè)，促進(jìn)貧困對(duì)象增收，體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際，在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。

四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取321的方式，即縣處級(jí)干部包3戶、科級(jí)干部包2戶、一般干部包1戶，在錯(cuò)開(kāi)幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上，做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn)，不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，做到公開(kāi)透明，努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。

五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

第7篇 縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、普洱市縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍的基本情況

普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來(lái)，市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)[XX]3號(hào)文件），高度重視縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門(mén)多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書(shū)記。全市縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過(guò)市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問(wèn)題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地選派縣（區(qū)）委書(shū)記到中央黨校、省委黨校參加專(zhuān)題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣（區(qū)）委書(shū)記開(kāi)展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣（區(qū)）委書(shū)記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣（區(qū)）委書(shū)記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。

通過(guò)以上措施的落實(shí)，特別通過(guò)縣級(jí)黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（區(qū)）委書(shū)記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記，除1個(gè)縣委書(shū)記因提拔到省直部門(mén)，接任人選正在按程序考察外，其余9個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)5人，占55.6%；漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)1人，占11.1%；行政管理專(zhuān)業(yè)1人，占11.1%；社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)1人，占11.1%。無(wú)女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書(shū)記。

二、縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書(shū)記作風(fēng)漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書(shū)記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化，在考察時(shí)不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專(zhuān)長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績(jī)以及人選在廉潔自律方面存在的問(wèn)題；干部考核評(píng)價(jià)難，部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)，不愿意反映真實(shí)情況。

三、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要性?？h級(jí)政權(quán)是我國(guó)行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān)，又是貫徹落實(shí)中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h（市、區(qū)）委書(shū)記在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者?？h（市、區(qū)）委書(shū)記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）委書(shū)記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外，在新形勢(shì)下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，縣委書(shū)記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷；具有縣（市、區(qū)）黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn)；具有駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力；具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風(fēng)深入扎實(shí)；心理素質(zhì)好；專(zhuān)業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)，能集中民意民智。

（三）進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱(chēng)職縣（市、區(qū)）委書(shū)記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書(shū)記的共同特點(diǎn)：政治紀(jì)律性強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；注重學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)定；勤奮敬業(yè)，工作扎實(shí)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績(jī)觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強(qiáng)，工作作風(fēng)深入、扎實(shí)，群眾基礎(chǔ)好，善于聯(lián)系群眾，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；敢于和善于解決復(fù)雜問(wèn)題，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督；樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱(chēng)職縣（市、區(qū)）委書(shū)記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅(jiān)定；能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求；不注重學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng)；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足，急功近利，喜歡搞政績(jī)工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹(shù)得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)縣（市、區(qū)）委書(shū)記的選拔方式。對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣（區(qū)）委書(shū)記人選考察程序。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》（云組發(fā)〔XX〕5號(hào)）、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》（云辦發(fā)〔XX〕8號(hào)）的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記人選的推薦同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話推薦二分之一以上，才列為考察對(duì)象。在考察縣（市、區(qū)）委書(shū)記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”（即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍）、“四個(gè)結(jié)合”（即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽(tīng)取意見(jiàn)與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合）。二是改進(jìn)提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書(shū)記?？h（市、區(qū)）委書(shū)記出現(xiàn)缺額時(shí)，由組織部門(mén)將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊(cè)提交市委全委會(huì)成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門(mén)根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見(jiàn)，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開(kāi)選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要積極探索公開(kāi)選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位，在全省進(jìn)行縣（市、區(qū)）委書(shū)記公開(kāi)選拔試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣（市、區(qū)）委書(shū)記的選拔渠道，規(guī)范公開(kāi)選拔的程序，改進(jìn)方法，逐年提高公開(kāi)選拔縣（市、區(qū)）委書(shū)記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制?？h（市、區(qū)）委書(shū)記的擬任人選由上級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。全委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。全委會(huì)有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會(huì)超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

（五）進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）委書(shū)記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度?？h（市、區(qū)）委書(shū)記每個(gè)職務(wù)任期為5年?？h（市、區(qū)）委書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)任滿一個(gè)任期，在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過(guò)一次。縣（市、區(qū)）委書(shū)記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的，經(jīng)綜合考核，實(shí)績(jī)突出，評(píng)定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級(jí)后備干部人選。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性，縣（市、區(qū)）委書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，每名縣委書(shū)記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。

二是加大對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記德、能、勤、績(jī)、廉情況的考核，側(cè)重評(píng)價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）委書(shū)記樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。建議加大對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“基本稱(chēng)職”或當(dāng)年被評(píng)為“不稱(chēng)職”等次的縣（市、區(qū)）委書(shū)記，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對(duì)性。既要考慮到對(duì)每一個(gè)縣（市、區(qū)）的普遍適用性問(wèn)題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo)，既注重對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生活、化解社會(huì)矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書(shū)記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問(wèn)題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。

三是加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開(kāi)、以人為本，教育與約束并重的原則，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣（市、區(qū)）委書(shū)記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱(chēng)職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣（市、區(qū)）委書(shū)記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）委書(shū)記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評(píng)和年終廉政談話制度。縣（市、區(qū)）委書(shū)記每半年以書(shū)面形式向上級(jí)黨委匯報(bào)一次思想和工作情況，年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，建立專(zhuān)門(mén)的縣（市、區(qū)）委書(shū)記信息庫(kù)，收集各種信息，動(dòng)態(tài)掌握縣（市、區(qū)）委書(shū)記的表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤管理。

四是完善以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書(shū)記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書(shū)記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）委書(shū)記存在的問(wèn)題，有利于及時(shí)掌握了解情況，包括縣（市、區(qū)）委書(shū)記工作情況和個(gè)人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問(wèn)題。但管理過(guò)程中存在著部分縣（市、區(qū)）委書(shū)記變動(dòng)頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書(shū)記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級(jí)黨委要就縣（市、區(qū)）委書(shū)記執(zhí)行任期制出臺(tái)具體規(guī)定，合理界定縣（市、區(qū)）委書(shū)記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個(gè)人違法違紀(jì)或提拔），一般未任滿規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請(qǐng)銷(xiāo)假和登記制度。對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記外出實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假和登記報(bào)告制度，報(bào)上級(jí)黨委辦公室和組織部備查。

五是積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）書(shū)記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委書(shū)記交流任職和回避任職制度，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對(duì)平衡。要選派想干事、會(huì)干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級(jí)后備干部進(jìn)行交流，并逐步擴(kuò)大州市之間縣（市、區(qū)）委書(shū)記的異地交流力度。

第8篇 縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。本文是酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)為大家整理的調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。

根據(jù)市第一書(shū)記工作安排，由__縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是_個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村_個(gè)，占全縣總村數(shù)的_%;現(xiàn)有貧困人口_萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘腳%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從____年起，每年完成貧困人口脫貧_萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求，逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成_個(gè)貧困村、_萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金_億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年_萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成_個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原

原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了_個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，_個(gè)駐村工作隊(duì)_名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。

第9篇 2023縣委精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省扶貧辦的統(tǒng)一部署，對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作督查的通知》(皖扶辦〔2023〕41號(hào))要求，縣委、縣政府高度重視，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組組織人員對(duì)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)情況開(kāi)展了全面檢查，認(rèn)真自查自糾?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

2023年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)扶貧部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，全縣扶貧工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(皖辦發(fā)〔2023〕19號(hào))和《關(guān)于深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖扶辦〔2023〕32號(hào))精神，不斷完善建檔立卡工作內(nèi)容，強(qiáng)化包村單位責(zé)任，落實(shí)駐村扶貧工作隊(duì)職責(zé)，著力實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施整村推進(jìn)工程、“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、村民互助資金等重點(diǎn)工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)新方式。對(duì)43個(gè)重點(diǎn)村和1.58萬(wàn)戶、4.05萬(wàn)貧困人口實(shí)行精準(zhǔn)管理，對(duì)2023年度6100貧困人口實(shí)行預(yù)脫貧管理，采取精準(zhǔn)幫扶。建立2023年-2023年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，較好地完成了精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作要求的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳落實(shí)情況

霍山縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示，要求第一時(shí)間做好省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)文件貫徹落實(shí)，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)?？h扶貧和移民開(kāi)發(fā)局迅速行動(dòng)，有力的促進(jìn)了文件精神貫徹落實(shí)。為推動(dòng)文件貫徹落實(shí)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組在聽(tīng)取匯報(bào)后，立即組織人員深入到山庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，縣委書(shū)記陳俊就貫徹落實(shí)文件精神提出具體要求，要求圍繞精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化“雙包”定點(diǎn)幫扶和駐村扶貧工作隊(duì)制度，切實(shí)抓好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。會(huì)后縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局立即行動(dòng)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了霍山縣貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)廣泛宣傳，使精準(zhǔn)扶貧的理念深入到各單位，各幫扶干部和每個(gè)建檔立卡貧困戶的心里。

二、完善建檔立卡工作情況

根據(jù)省、市關(guān)于建檔立卡工作相關(guān)文件精神要求，全面核實(shí)貧困村和貧困戶基本資料信息，貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項(xiàng)目、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息已全部錄入扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)，全面做好2023年脫貧戶和2023年預(yù)脫貧戶的標(biāo)注，做到每個(gè)貧困村、貧困戶都有一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、“一戶一策”的幫扶措施，并定期進(jìn)行核實(shí)和更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)信息的分析和利用，為決策提供科學(xué)依據(jù)。并對(duì)已脫貧的貧困戶和預(yù)脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評(píng)定，切實(shí)做到貧困戶進(jìn)出有序、合規(guī)。

三、“單位包村、干部包戶”工作情況

按照省市關(guān)于“單位包村、干部包戶”的工作要求，我局積極與縣委組織部對(duì)接，研究并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法的通知》，建立健全“雙包”定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，成立縣扶貧開(kāi)發(fā)“雙包”工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作制度和縣重點(diǎn)企業(yè)幫扶貧困村制度，確定了43個(gè)貧困村的包村扶貧單位，共有11家市直單位、104家縣直單位、57家企業(yè)參與了定點(diǎn)包村工作，包村單位確定后，各包村單位迅速組織人員開(kāi)展貧困調(diào)查，了解貧困村及貧困戶現(xiàn)狀，訪問(wèn)貧困戶，再結(jié)合幫扶單位和貧困村資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定幫扶責(zé)任人，制訂干部包戶計(jì)劃和貧困村2023-2023三年定點(diǎn)幫扶規(guī)劃，確定年度工作計(jì)劃，確保所有貧困戶至少有一個(gè)幫扶責(zé)任人，有一個(gè)切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，各包村單位年初“建賬”、年中“對(duì)賬”、年底“查賬”制度，確保各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。并把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評(píng)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化考核，促使包村單位真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。截至目前：各包村單位共落實(shí)幫扶項(xiàng)目132個(gè)、籌措幫扶資金620萬(wàn)元，參與包戶干部達(dá)0.88萬(wàn)人，共包扶貧困戶1.82萬(wàn)戶，走訪近4萬(wàn)人次。

四、駐村扶貧工作隊(duì)情況

我縣從2023年11月新啟動(dòng)開(kāi)展駐村工作，共選派駐村扶貧工作隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)49名(其中市直單位下派6名)，組建駐村扶貧工作隊(duì)。扶貧工作隊(duì)員人數(shù) 136人，駐村工作隊(duì)下村之前，組織人員對(duì)49名工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行為期兩天的崗前培訓(xùn)，確保每個(gè)工作隊(duì)下去之后就能立即開(kāi)展工作。各駐村扶貧工作隊(duì)認(rèn)真按照《安徽省駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持長(zhǎng)期駐村，杜絕“走讀現(xiàn)象”， 幫助貧困村制定整村推進(jìn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，幫助貧困戶找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)好幫扶措施?？h扶貧和移民開(kāi)發(fā)局還專(zhuān)門(mén)為駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，要求凡貧困村實(shí)施的項(xiàng)目，駐村扶貧工作隊(duì)要參與立項(xiàng)、管理、監(jiān)督和檢查驗(yàn)收，扶貧項(xiàng)目申報(bào)須經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)審查簽字?？h扶貧和移民開(kāi)發(fā)局為加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)管理，每季度都召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各工作隊(duì)的工作匯報(bào)，并為每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

(一)2023年扶貧項(xiàng)目總體情況。2023年，共爭(zhēng)取中央扶貧資金1403萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目138個(gè)，其中到戶項(xiàng)目52個(gè)。在收到項(xiàng)目審核批復(fù)后，立即督促各項(xiàng)目實(shí)施單位盡快開(kāi)工，抓緊實(shí)施，早日完工，不定期地對(duì)2023年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行督促施工進(jìn)度。截止今年五月，共安排扶貧資金1403萬(wàn)元，其中整村推進(jìn)投入資金884萬(wàn)元，雨露計(jì)劃投入130萬(wàn)元，扶貧龍頭企業(yè)和貸款貼息90萬(wàn)元，所有資金已安排到具體項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%，目前完工率達(dá)99%，已完工的項(xiàng)目驗(yàn)收全部合格，項(xiàng)目驗(yàn)收后資金全部撥付到位。

(二)2023年扶貧項(xiàng)目分類(lèi)情況

第10篇 縣委開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，按照《關(guān)于在全縣開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研的通知》要求，近期，縣委派出的三個(gè)調(diào)研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展調(diào)研工作基本情況

__月底，分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機(jī)關(guān)工委等部門(mén)工作人員，組成三個(gè)調(diào)研組，采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到__余個(gè)縣直單位、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷___份，收回有效問(wèn)卷___份，參與問(wèn)卷調(diào)查各層次對(duì)象___人次，其中黨員占__%，普通群眾占__%;召開(kāi)座談交流會(huì)__場(chǎng)次，走訪基層群眾___人次。征求到意見(jiàn)建議___條。

從調(diào)研掌握的總體情況來(lái)看，基層干部群眾普遍反映，近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，求思求變求發(fā)展、苦干實(shí)干拼命干，推動(dòng)阿瓦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。廣大基層干部群眾對(duì)縣委、政府的各項(xiàng)工作總體上是滿意的。

二、___縣在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題

(一)績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)、不合理。

1、考評(píng)指標(biāo)過(guò)多過(guò)濫，基層不堪重負(fù)。目前各類(lèi)考核繁多，縣、鄉(xiāng)為了應(yīng)付考核，編造檔案成了負(fù)擔(dān)，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長(zhǎng)弄虛作假、騙上哄下的歪風(fēng)。尤其是為應(yīng)付考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有更多的精力、靜下心去辦實(shí)事。如：林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學(xué)，而且實(shí)際效果差，干部群眾意見(jiàn)很大。

2、考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不合理，不切合實(shí)際。如：地區(qū)在對(duì)縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時(shí)，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上年年強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，從基層實(shí)踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術(shù)，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒(méi)有收到實(shí)效;紅棗篩選機(jī)的配備不符合基層實(shí)際。群眾意見(jiàn)大。

(二)政府職能轉(zhuǎn)變滯后。

1、行政干預(yù)過(guò)多。為了完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù)，在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面，鄉(xiāng)、村為完成任務(wù)，只有對(duì)不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強(qiáng)制手段推行，影響了干群關(guān)系。

2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來(lái)，地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務(wù)很重，大部分建房戶只能借債修房、貸款建房，但農(nóng)民實(shí)際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務(wù)難于還清，造成農(nóng)民債務(wù)纏身、修房返貧問(wèn)題十分突出。

三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的突出問(wèn)題

(一)縣直部門(mén)需要解決的問(wèn)題。

1、縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)檢查過(guò)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。尤其是一些檢查時(shí)間安排不合理，經(jīng)常安排在周六、周日，或是放假前一天下發(fā)檢查通知，節(jié)后上班第一天下來(lái)檢查，缺乏人文關(guān)懷。

2、各部門(mén)文件過(guò)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的文件太多，有的根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時(shí)間都沒(méi)有、更不可能落實(shí)好。

3、黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報(bào)黨刊都要訂齊，一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報(bào)黨刊要求訂數(shù)份的情況，這增加了基層負(fù)擔(dān)，與建立節(jié)約型社會(huì)要求有所不符。有關(guān)縣直部門(mén)要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類(lèi)板報(bào)過(guò)多，嚴(yán)重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、一些縣直部門(mén)干部工作作風(fēng)不實(shí)，為基層提供服務(wù)不到位，許多工作停留在打電話、發(fā)文件上，平時(shí)下基層少，下基層調(diào)研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實(shí)際問(wèn)題。

5、一些縣直部門(mén)辦事效率低，辦事程序復(fù)雜。如：農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批，環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)，群眾對(duì)此不滿意。

6、個(gè)別部門(mén)違反車(chē)輛管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)、無(wú)編制購(gòu)車(chē)、豪華裝修車(chē)輛、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用、駕駛公車(chē)等問(wèn)題還不同程度地存在;個(gè)別部門(mén)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”控制不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負(fù)荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒(méi)有休息日，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，干部意見(jiàn)很大，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整使用太慢，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。

2、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏?；鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人員，但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)漂浮，抓工作落實(shí)不到位。

(三)村、社區(qū)需要解決的問(wèn)題。

1、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村債務(wù)多。因前些年的新農(nóng)村和村級(jí)陣地建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務(wù)，但相當(dāng)一部分債務(wù)未納入自治區(qū)村級(jí)債務(wù)清理范圍內(nèi);二是村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事。相當(dāng)一部分村無(wú)集體收入，有的集體土地但承包費(fèi)過(guò)低、有的村幾十年的承包費(fèi)已提前收取，村集體無(wú)錢(qián)辦事。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。一是個(gè)別村干部處事不公、謀取私利，在申報(bào)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭(zhēng)利、弄虛作假，影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支等制度落實(shí)不到位。一些村重大事項(xiàng)不按程序民主決策、重大支出不按制度落實(shí)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，由此造成的農(nóng)牧民上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對(duì)入黨的積極性不高。

3、農(nóng)村宣傳文化建設(shè)薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學(xué)習(xí)形式單一，大多是通過(guò)讀報(bào)紙、寫(xiě)筆記、寫(xiě)心得的方式，不吸引人，學(xué)習(xí)的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒(méi)有充分利用有線電視、農(nóng)村大喇叭這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，個(gè)別村大喇叭還未開(kāi)通。

四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革的建議。當(dāng)前，農(nóng)村管理體制改革相對(duì)滯后，在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬，政府管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯(cuò)位、越位，工作中過(guò)多依賴(lài)行政命令和強(qiáng)迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時(shí)，由于政府職能不清，管得過(guò)多，但實(shí)際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：

1、上級(jí)盡快出臺(tái)加快推進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見(jiàn)，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分尊重農(nóng)民意愿，在切實(shí)放開(kāi)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

2、縣級(jí)政府職能應(yīng)向“實(shí)驗(yàn)和指導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，改變一味下指標(biāo)、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)向“示范和引導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在如何搞好示范引導(dǎo)、搞好服務(wù)上，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。

(二)關(guān)于建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的建議。

應(yīng)大幅度減少考核指標(biāo)。地、縣兩級(jí)必須大量減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容、考核次數(shù)(1年最好1次)，沒(méi)實(shí)質(zhì)性、難于操作、沒(méi)有成效的內(nèi)容指標(biāo)必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應(yīng)付考核的縛束中解脫出來(lái)，騰出更多精力抓實(shí)事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議，對(duì)組織部門(mén)千分制考核方式方法進(jìn)行簡(jiǎn)化，將目前的 項(xiàng)考核指標(biāo)壓縮至 項(xiàng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù)，側(cè)重考核示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營(yíng)銷(xiāo)渠道情況，畜牧業(yè)考核開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況。

(三)關(guān)于減少繁文縟節(jié)、精文減會(huì)的建議。

1、減少黨報(bào)黨刊征訂。由宣傳部門(mén)向上級(jí)建議取消黨報(bào)黨刊征訂考核任務(wù)，各部門(mén)只征訂一份新疆日?qǐng)?bào)和阿克蘇報(bào)，其它報(bào)刊由部門(mén)自愿征訂，不要硬性攤派、下任務(wù)，給基層增加負(fù)擔(dān)。

2、除縣上統(tǒng)一組織召開(kāi)的黨代會(huì)、“三干會(huì)”、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)等重要會(huì)議外，其他一般性會(huì)議和部門(mén)自行召開(kāi)的會(huì)議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報(bào)。

(四)關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)、厲行節(jié)約的建議。

切實(shí)按照地區(qū)要求對(duì)違規(guī)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行清理糾正，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛配備有關(guān)規(guī)定，今后任何單位不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車(chē)，未經(jīng)縣公務(wù)車(chē)輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車(chē)。

(五)關(guān)于開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。

1、分層實(shí)施，突出重點(diǎn)。此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)區(qū)分縣、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)、村四個(gè)不同層次，活動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重，不搞一刀切;要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不能搞成“領(lǐng)導(dǎo)得病群眾吃藥”。

2、在教育實(shí)踐活動(dòng)中要盡量精簡(jiǎn)信息、簡(jiǎn)報(bào)，少搞一些橫幅、板報(bào)和心得體會(huì)，不要形成新的“文山會(huì)海”和形式主義。

3、借鑒和發(fā)揚(yáng)以往開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調(diào)動(dòng)群眾參與整個(gè)活動(dòng)的積極性。

第11篇 縣委辦分管信息調(diào)研副主任述職報(bào)告

尊敬的各位、同志們：

2023年上半年，我擔(dān)任調(diào)研股長(zhǎng)，下半年，在的關(guān)心和同志的支持下走上副主任崗位，分管調(diào)研，聯(lián)系黨建、工業(yè)、政法、群團(tuán)工作。一年來(lái)，無(wú)論角色如何變化，崗位如何變動(dòng)，我始終堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真做事的人生準(zhǔn)則，在班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，與班子成員密切配合，和同志們一道，盡力維護(hù)辦公室良好的政治形象，努力為辦公室增添新的榮譽(yù)。回顧一年的工作，很多，現(xiàn)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、勤學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)。崗位的變化并不意味著理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的相應(yīng)提高，如果放松學(xué)習(xí)還有倒退的可能。為此，我找壓力，添動(dòng)力，始終把學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高理論素養(yǎng)。一是學(xué)以養(yǎng)德。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我積極參加支部開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精髓，認(rèn)真學(xué)習(xí)并全力貫徹《黨章》的要義，刻苦學(xué)習(xí)并熟讀深思黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要著作、重要的精神，在指定學(xué)習(xí)篇目之外，還抽出空閑，騰出精力學(xué)習(xí)了其他有益的篇章，比如省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的，我堅(jiān)持字斟句酌的讀，一絲不茍的悟，加深了對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解。集中教育活動(dòng)結(jié)束后，仍然堅(jiān)持不放松學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高了馬列主義理論水平，增強(qiáng)了共產(chǎn)主義信念，提升了思想道德水準(zhǔn)。二是學(xué)以增智。一年來(lái)，我清醒認(rèn)識(shí)到自己能力水平與崗位職能職責(zé)要求的巨大差距，始終堅(jiān)持“笨鳥(niǎo)先飛”的原則，通過(guò)學(xué)習(xí)逐漸提高自己對(duì)客觀事物、客觀規(guī)律的認(rèn)知能力，通過(guò)學(xué)習(xí)逐漸改變過(guò)去工作中存在的被動(dòng)應(yīng)付局面，通過(guò)學(xué)習(xí)逐漸縮小自己寫(xiě)作水平與領(lǐng)導(dǎo)要求上的差距。三是學(xué)以致用?？朔W(xué)習(xí)上重形式的傾向，逐步形成了用理論指導(dǎo)實(shí)踐的習(xí)慣。比如以前旁觀一些具體的問(wèn)題和糾紛，現(xiàn)在突然要轉(zhuǎn)變角色，由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，這個(gè)轉(zhuǎn)變也必須通過(guò)不斷的向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。

二、勤實(shí)踐，不斷提高業(yè)務(wù)技能。辦文、辦會(huì)、辦事是辦公室的三大實(shí)踐性工作。在辦好文、辦好會(huì)、辦好事的工作中提高業(yè)務(wù)能力是我的追求。一是圍繞工作中心搞好調(diào)查研究。搞好調(diào)查研究是我的本職工作，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下搞好智力服務(wù)是我的崗位職責(zé)。去年下半年，縣委安排了兩個(gè)調(diào)研課題，一個(gè)是地稅局班子調(diào)整后產(chǎn)生的巨大變化，一個(gè)是我縣廣電事業(yè)的發(fā)展前景。搞好這兩個(gè)調(diào)研，對(duì)于振奮各級(jí)班子抓工作的信心、解決群眾疾苦促和諧有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，在陳主任的指導(dǎo)下，我和課題組成員一道進(jìn)行了思考調(diào)研，提煉，課題組成員一稿、二稿、三稿，幾上幾下終于文字浮出水面，見(jiàn)諸報(bào)端，得到認(rèn)可。調(diào)研工作在陳主任的領(lǐng)導(dǎo)下被市委政研室評(píng)為了調(diào)研信息工作先進(jìn)單位、調(diào)研組織工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。二是立足崗位職責(zé)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。搞好服務(wù)是辦公室工作的一大職能。我聯(lián)系黨建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政法、群團(tuán)工作后，一方面準(zhǔn)確定位當(dāng)好服務(wù)員，部門(mén)有什么需求，群眾有什么困難只要是該辦公室這個(gè)職能發(fā)生作用的，我都盡量幫助解決。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求不折不扣，高質(zhì)高效的予以落實(shí)。另一方面當(dāng)好協(xié)調(diào)員。辦公室工作聯(lián)系左右、溝通上下，是重要的綜合樞紐部門(mén)。一年來(lái)，我堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)向同志學(xué)習(xí)，虛心待人，誠(chéng)懇待物，熱情待事，堅(jiān)持依法、依理、依情處理各種問(wèn)題，盡力做到不讓矛盾在我這里激化，不讓文件在我這里積壓，不讓群眾在我這里受到冷落。年末信訪值班中，我有了功夫在詩(shī)外的感受，那就是在一線與群眾接受觸的不易，深感在一線處理矛盾的艱難。三是堅(jiān)持積累搞好文字工作。在當(dāng)調(diào)研股長(zhǎng)時(shí)，我按照辦公室領(lǐng)導(dǎo)要“堅(jiān)持以積累為方”的經(jīng)驗(yàn)誡免，始終把積累作為增長(zhǎng)知識(shí)能力的一個(gè)方法途徑，包括被流產(chǎn)的腹稿、被非議的初稿、被扼殺的討論稿、被唾棄的修改稿、被懷疑的送審稿、被勉強(qiáng)通過(guò)的定稿，我都視為珍藏。崗位變動(dòng)后，我仍然保持了這個(gè)積累的習(xí)慣。我始終認(rèn)為文字工作憋腦筋，但這畢竟是自己的本職工作，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，以領(lǐng)導(dǎo)少改動(dòng)或不改動(dòng)為文，就是自己的崗位職責(zé)。

三、勤自律，不斷培育廉潔意識(shí)。辦公室的位置比較特殊，引人矚目，但是如果身不正也必然受到群眾的非議，影響辦公室的威信。一年來(lái)，我始終堅(jiān)持嚴(yán)格自律，不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該講的不講，全力維護(hù)辦公室的聲譽(yù)。我堅(jiān)持遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凡是辦公室要求不做的，自己堅(jiān)決不做；凡是辦公室要求認(rèn)真做的，自己堅(jiān)決認(rèn)真努力的去做。堅(jiān)持嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，始終做到廉潔、奉公、守法，做到干干凈凈、堂堂正正、清清白白。作為辦公室班子的一員，我做到了講團(tuán)結(jié)共事、講和睦相處，做到了擺正位置，不先斬后奏、越位犯規(guī)，決不因?yàn)閭€(gè)人利益而讓領(lǐng)導(dǎo)為難。對(duì)分管工作范圍內(nèi)的管理，我始終堅(jiān)持當(dāng)好表率，以身作則，管好自己，自重、自省、自警、自勵(lì)。

回顧一年的工作，有成績(jī)也有不足，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，主要是深入基層調(diào)研的時(shí)間不夠，的預(yù)見(jiàn)性不夠，發(fā)揮參謀作用的主動(dòng)性不夠，智力成果轉(zhuǎn)化率不高。在新的一年里，相信在班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的支持下，一定能夠克服不足，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，爭(zhēng)取取得更新的更大成績(jī)。

第12篇 縣委三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告2023

根據(jù)縣委“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)的總體部署，按照科技局黨總支的活動(dòng)方案，我局扎實(shí)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、群眾座談等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、存在的主要問(wèn)題

(一)嚴(yán)以修身方面。主要表現(xiàn)在一是政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒(méi)有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。二是對(duì)政治理論學(xué)習(xí)存在片面性。有時(shí)候比較重視業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視對(duì)法律法規(guī)的了解，但對(duì)政治理論和黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)不夠耐心細(xì)致深入，掌握得也不夠全面，總認(rèn)為開(kāi)了會(huì)聽(tīng)了報(bào)告看了新聞就基本知道了，有時(shí)拿到理論書(shū)也是翻一翻又放下，沒(méi)有耐心研讀，卻又自認(rèn)為看了，擺樣子求形式。

(二)嚴(yán)以用權(quán)方面。主要表現(xiàn)在一是制度落實(shí)不到位。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒(méi)有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。 二是權(quán)為民所用的政治覺(jué)悟還有待于進(jìn)一步提高，以法治思維和法治方式行政的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)干部對(duì)規(guī)章制度缺少敬畏感。三是權(quán)力“家底”曬得不充分，接受群眾監(jiān)督的方法和措施還有待于進(jìn)一步健全和完善。簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施仍需進(jìn)一步深入落實(shí)。四是把權(quán)力真正用在為民辦實(shí)事解難事上的力度不夠。

(三)嚴(yán)以律己方面。主要表現(xiàn)在一是有安于現(xiàn)狀的想法。存在安于現(xiàn)狀思想，工作能夠順利完成即好，缺乏精益求精的闖勁?？傉J(rèn)為做好只要自己的本職工作，不出差錯(cuò)就是很好，不必費(fèi)力費(fèi)神去想一想如何做得更好，工作效果更完美。二是有多一事不如少一事的想法。有時(shí)習(xí)慣多一事不如少一事，能夠沒(méi)有事。做事多了招人說(shuō)，做事多了也容易出現(xiàn)差錯(cuò)，還不如少做些事不出差錯(cuò)。三是有得過(guò)且過(guò)輕松自在的想法。對(duì)工作中的矛盾、前進(jìn)中的困難甚至阻力，慢慢喪失了較真精神，能夠繞開(kāi)的盡量繞開(kāi)，能夠不管的盡量不管，想輕松工作和生活。

(四)謀事要實(shí)方面。主要表現(xiàn)在一是脫離基層群眾，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門(mén)解決多、直面群眾解決少。二是真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問(wèn)題、難度較大問(wèn)題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。實(shí)際工作中疏于精確細(xì)節(jié)。但由于地震局人少事多、事雜，分管業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等工作具體繁瑣，省、市及縣直各部門(mén)需要大量的匯報(bào)、總結(jié)材料，要耗費(fèi)大量的精力和很長(zhǎng)的時(shí)間，因而難免產(chǎn)生疲勞感。對(duì)有的材料，感覺(jué)不重要或與以前的內(nèi)容差不多，就生搬硬套，走走形式，應(yīng)付了事。

(五)創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面。主要體現(xiàn)在一是服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，服務(wù)方式還不太多，服務(wù)落實(shí)還不到位。雖然有了服務(wù)意識(shí)，但探索服務(wù)的方式方法不夠積極和主動(dòng)，總感覺(jué)等服務(wù)對(duì)象有需求時(shí)再服務(wù)，盡量少去打擾基層和企業(yè)，主動(dòng)問(wèn)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)缺乏，因而造成了服務(wù)落實(shí)不太到位。二是對(duì)分管的工作跟蹤督促不夠，主動(dòng)性跟不上，后續(xù)結(jié)果過(guò)問(wèn)少。對(duì)待分管工作基本是安排科室承擔(dān)，布置基本及時(shí)到位，對(duì)工作的開(kāi)展過(guò)問(wèn)少，工作效果也就放之任之。對(duì)基層情況的了解以聽(tīng)匯報(bào)看材料的方式多，深入基層不夠。掌握第一手情況少，以至于對(duì)基層問(wèn)題了解掌握得不全面、不準(zhǔn)確、不夠深，也有工作時(shí)間長(zhǎng)了依靠經(jīng)驗(yàn)判斷的做法，一定程度上影響了解決問(wèn)題的思路和決策，對(duì)待經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況缺乏實(shí)事求是的態(tài)度。

(六)做人要實(shí)方面。主要表現(xiàn)在一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不濃。對(duì)群眾的實(shí)際困難和反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決問(wèn)題較多、主動(dòng)化解矛盾較少，直面群眾去解決的較少，幫助群眾解決實(shí)際困難還有欠缺。二是公職不公心，批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時(shí)，要時(shí)講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅(jiān)持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹(shù)立良好形象。三是有時(shí)片面地結(jié)合上級(jí)部署要求抓好工作落實(shí)，在一些重點(diǎn)工作推動(dòng)上缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二、存在問(wèn)題的剖析

(一)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)“服務(wù)是我們的天職”的思想體會(huì)的不深不透，還沒(méi)有自覺(jué)地把服務(wù)對(duì)象和群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，有些工作做的還不是那么令人滿意，小成即滿，今后還要繼續(xù)把工作做深做細(xì)，因?yàn)榉?wù)是永無(wú)止境的，群眾對(duì)我們的要求將會(huì)越來(lái)越高，不進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)就有可能損害群眾的根本利益。

(二)精神狀態(tài)還不能適應(yīng)形勢(shì)的要求。工作熱情有所降低，精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

(三)工作作風(fēng)還不扎實(shí)。貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺(jué)，個(gè)別時(shí)候還做不到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”;還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。

(四)堅(jiān)持學(xué)習(xí)還不自覺(jué)。日常工作中總是有意無(wú)意地放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時(shí)間學(xué)，即使有了時(shí)間也坐不下來(lái)、深不進(jìn)去。在理論學(xué)習(xí)上還不夠用心，理論素養(yǎng)還比較淺薄，與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的就學(xué)一點(diǎn)，與本職業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵，在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，把握形勢(shì)、了解大局不深不透，還不善于研究思考問(wèn)題，不善于理論聯(lián)系實(shí)際。

(五)工作爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想樹(shù)立得不牢固，工作中沒(méi)有新的亮點(diǎn);還不善于創(chuàng)新，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。

三、今后的努力方向和改進(jìn)措施

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。

政治上的堅(jiān)定來(lái)自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅(jiān)定的政治信念和判別是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。要做一個(gè)合格的黨員干部，把工作做好，就必須注重學(xué)習(xí)，尤其是面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，學(xué)習(xí)顯得更為重要和緊迫。因此，無(wú)論工作多忙多累，我都要切實(shí)地把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，把學(xué)習(xí)作為自己人生的組成部分，做到活到老，學(xué)到老，改造到老。自我加壓，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考。重點(diǎn)學(xué)習(xí)毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在基本理論的掌握、理解和運(yùn)用上，做到深入而不膚淺;系統(tǒng)而不零碎;聯(lián)系實(shí)際而不空談表面。提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，更新觀念，勇于創(chuàng)新。同時(shí)我還應(yīng)根據(jù)工作需要和自己實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)習(xí)職業(yè)教育理論、管理理論知識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的知識(shí)，開(kāi)拓自己的視野，擴(kuò)展知識(shí)面。

(二)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

黨性修養(yǎng)是每個(gè)黨員干部的必修課。黨性修養(yǎng)既是政治修養(yǎng)，又是個(gè)人品行修養(yǎng)。一是要堅(jiān)定理想和信念。要有事業(yè)心，不能把工作僅當(dāng)成是謀生的飯碗，應(yīng)該在工作中去尋找快樂(lè)，尋找樂(lè)趣，發(fā)現(xiàn)工作的意義和價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)自己的理想和幸福;二是要注重培養(yǎng)。自己的組織紀(jì)律觀念，工作中遇見(jiàn)人和事，困難和挫折，都要保持平常心，心胸要寬闊，對(duì)事對(duì)人要有肚量，做事要心胸坦蕩，光明磊落，不搞小動(dòng)作;三是要努力培養(yǎng)自己謙虛、文明、慎獨(dú)的道德品質(zhì)。

(三)要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。