黨調(diào)查報(bào)告15篇

第1篇 2023年黨風(fēng)廉政民生工程實(shí)施問題調(diào)查報(bào)告范文

實(shí)施民生工程，是省委、省政府立足科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽作出的戰(zhàn)略決策，已經(jīng)實(shí)施七年。如何全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷提升工作水平，是擺在我們面前的重大課題。

一、民生工程取得顯著成效

我省民生工程從2023年開始實(shí)施，從最初的12項(xiàng)逐步增加到33項(xiàng)，到2023年財(cái)政累計(jì)投入1887億元，受益人口逐步覆蓋到6000多萬(wàn)人，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，學(xué)有所教基本實(shí)現(xiàn)，病有所醫(yī)制度體系、機(jī)構(gòu)設(shè)施基本構(gòu)筑，老有所養(yǎng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，住有所居保障力度逐步加大，勞有所得注入新的活力，困有所濟(jì)逐步覆蓋到各類困難群體，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷得到改善，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

我省在全國(guó)率先實(shí)施民生工程，探索了一條以項(xiàng)目化手段發(fā)展社會(huì)事業(yè)、用工程化措施解決民生問題的路子，打造了一塊推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的亮點(diǎn)品牌。一是推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)了民生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持將民生項(xiàng)目和資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域、困難地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，其中涉農(nóng)項(xiàng)目投入約占八成。帶動(dòng)財(cái)政民生支出大幅增長(zhǎng)，2023年，全省民生支出3161.2億元，增長(zhǎng)21.2%,占財(cái)政支出的80%，有力促進(jìn)了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。二是增加了城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)了公共財(cái)政職能發(fā)揮。民生工程資金的投入，一方面減少了群眾用于改善生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療、上學(xué)、抗災(zāi)等方面的支出，另一方面增加了群眾的轉(zhuǎn)移性收入，同時(shí)還擴(kuò)大了社會(huì)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)全省城鄉(xiāng)居民收入中轉(zhuǎn)移性收入的年均增幅分別達(dá)到17%和26%，是四項(xiàng)收入中最高的，超過城鄉(xiāng)居民收入年均增幅5和10.9個(gè)百分點(diǎn)。三是促進(jìn)了社會(huì)和諧，密切了黨群干群關(guān)系。社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，全省群眾對(duì)民生工程綜合滿意度每年都在80%以上，有七成項(xiàng)目群眾滿意度達(dá)到85%以上。通過實(shí)施民生工程，維護(hù)了大局穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧，2023年全省信訪總量比2023年下降了18.5%，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。四是建立了“指標(biāo)量化、項(xiàng)目管理、考核嚴(yán)格”的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的良好局面。每年每一項(xiàng)民生工程都有明確的實(shí)施目標(biāo)和政策規(guī)定，有清晰的責(zé)任主體和實(shí)施程序，有嚴(yán)格的監(jiān)督辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目化、工程化特色明顯，構(gòu)建了目標(biāo)能量化、實(shí)施有抓手、結(jié)果可考核的工作平臺(tái)，逐步形成了“黨委政府負(fù)責(zé)、財(cái)政牽頭抓總、部門合力推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。正如省委書記張寶順?biāo)f：“民生工程牽頭工作放在財(cái)政部門，等于是抓住了牛鼻子”。

二、民生工程面臨的新形勢(shì)

黨的十八大對(duì)改善民生提出了新要求。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，在“五有”上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。二是提出到2023年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番的目標(biāo)，從改善民生到收入倍增，標(biāo)志著民生工作重心已經(jīng)從“保障”上升到“改善”階段。三是提出全面提高人民生活水平目標(biāo)，使基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障全民覆蓋，政策制度更加完善規(guī)范。

兄弟省市民生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。陜西省2023年實(shí)施了八大民生工程，提出五年實(shí)現(xiàn)上學(xué)就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路信息通到村的目標(biāo)。海南省2023年實(shí)施了民生工程五年規(guī)劃，五年內(nèi)在七大民生工程實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。江蘇省2023年實(shí)施了民生幸福工程，將“民生幸福”具體化為六大體系建設(shè)。遼寧省2023年實(shí)施了十五件惠民舉措。

人民群眾對(duì)改善民生有了新期待。期待不斷提高社會(huì)保障和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，希望政府加大促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，對(duì)精神文化的需求越來(lái)越多，對(duì)環(huán)境改善的要求越來(lái)越高，對(duì)食品藥品安全、公共安全問題越來(lái)越敏感。

民生工程實(shí)施進(jìn)入了新階段。一是持久化。隨著公共財(cái)政、民生財(cái)政逐步確立，民生工程需要持續(xù)長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。二是制度化。必須在民生工程項(xiàng)目選擇、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。三是民主化。廣大人民群眾迫切希望提高“話語(yǔ)權(quán)”和“自主權(quán)”，參與項(xiàng)目決策，實(shí)施民主管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。四是科學(xué)化。堅(jiān)持按規(guī)律辦事，按科學(xué)操作，不斷提高民生工程績(jī)效。

三、提升民生工程的基本思路

新時(shí)期、新階段，民生工程必須以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，圍繞“五有”目標(biāo)，堅(jiān)持“積極而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層，整合資源、健全機(jī)制，建管并重、合力推進(jìn)”的基本原則，努力在民主管理、服務(wù)均等、績(jī)效提升、管養(yǎng)機(jī)制、社會(huì)參與五個(gè)方面尋求突破。

一是更加注重民生工程民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持用民主的辦法推進(jìn)民生工程，不斷提高民生工程的民主化水平。在項(xiàng)目決策、實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和工程設(shè)施管理運(yùn)行等各個(gè)階段，都應(yīng)充分發(fā)揮群眾的“主人翁”作用，擴(kuò)大民主參與，實(shí)現(xiàn)民主管理，接受民主監(jiān)督。

二是更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加速推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，向皖北、大別山、貧困縣等困難地區(qū)延伸，向困難弱勢(shì)群體延伸，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等和不同群體均等，使不同地區(qū)群眾特別是困難弱勢(shì)群體更多地、更公平地享受改革發(fā)展成果。

三是更加注重提高民生工程績(jī)效。建立民生工程績(jī)效評(píng)估體系，科學(xué)衡量民生改善狀況和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在分配任務(wù)時(shí)同步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)施過程中進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，做到績(jī)效評(píng)價(jià)與目標(biāo)任務(wù)同部署、同考核。積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)公正性、科學(xué)性。

四是更加注重管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。樹立民生工程建管并重的理念，建好管好用好每一個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)建后管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，完善制度措施，加大資金投入，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保民生工程持久發(fā)揮惠民功效。

五是更加注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與?？茖W(xué)界定政府、社會(huì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，劃定有效邊界，細(xì)化權(quán)責(zé)分工。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與民生工程建設(shè)的積極性。對(duì)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的民生工程項(xiàng)目，也可以通過公辦民營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、花錢買服務(wù)等方式解決。

四、提升民生工程的幾點(diǎn)建議

省委書記張寶順強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是建設(shè)美好安徽的大事要事，要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，盡最大努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。

(一)優(yōu)化民生工程項(xiàng)目。貫徹黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的最新部署，結(jié)合國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃、我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制、社會(huì)保障等重點(diǎn)改革，調(diào)整完善民生工程“十二五”規(guī)劃，優(yōu)化充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

(二)健全資金保障機(jī)制。增強(qiáng)優(yōu)先保民生理念，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立民生工程預(yù)算制度，將每年新增財(cái)力的主要部分用于改善民生。完善省級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層實(shí)施民生工程項(xiàng)目的能力。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投入，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。

(三)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新資源整合機(jī)制，鼓勵(lì)各地大力整合事關(guān)民生的資源、資金、政策、項(xiàng)目。創(chuàng)新政策融合機(jī)制，打破社會(huì)保障制度“碎片化”格局，逐步消除制度間條塊分割、部門主導(dǎo)互不銜接的分散狀況。創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，積極推進(jìn)民辦公助、公辦民營(yíng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療等民生服務(wù)事業(yè)。創(chuàng)新建后管養(yǎng)機(jī)制,按照財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，花錢買服務(wù)，花錢建機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。

(四)健全完善工作制度。健全完善民意征集制度。完善民生工程項(xiàng)目公開征集辦法，探索建立項(xiàng)目公開征集制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。健全完善項(xiàng)目公開制度。廣泛運(yùn)用民生工程形象化標(biāo)識(shí)，在新建工程項(xiàng)目上設(shè)置標(biāo)牌。健全完善補(bǔ)助類項(xiàng)目管理制度。確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核清、發(fā)放對(duì)象搞準(zhǔn)、各項(xiàng)程序走實(shí)。健全完善工程類項(xiàng)目分類實(shí)施制度。對(duì)于限額以下的小型項(xiàng)目，在確保質(zhì)量的前提下，可以簡(jiǎn)化實(shí)施手續(xù)，提高工作效率。

(五)建立健全上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)的工作格局。將民生工程完成情況與實(shí)施績(jī)效納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系和效能建設(shè)考核體系。強(qiáng)化市縣政府和省直部門責(zé)任，推進(jìn)工作重心下移和工作落實(shí)。制訂責(zé)任追究辦法，形成嚴(yán)格抓落實(shí)的工作導(dǎo)向。

第2篇 縣教育局黨委關(guān)于中小學(xué)黨建情況的調(diào)查報(bào)告

按照縣委組織部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的意見》要求，局黨委會(huì)同各鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)查組，深入全縣各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：全縣共有38所小學(xué)，其中有18所建立了支部;共有6所中學(xué)，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所職業(yè)中學(xué)，1所建立了支部;機(jī)關(guān)幼兒園1所建立了支部，教育局機(jī)關(guān)支部1個(gè)。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，是黨堅(jiān)持代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的有效途徑，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。為此，教育局黨委堅(jiān)持以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)為指導(dǎo)思想，采取了有力措施加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。主要做法是：

(一)、突出重點(diǎn)，認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是選好一把手，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持三高三強(qiáng)的原則，即政治素質(zhì)高，大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高，進(jìn)取精神強(qiáng)，把一批德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，從而保證了基層黨組織在教學(xué)、科研上有威信，有發(fā)言權(quán)，更好地發(fā)揮了對(duì)中心工作的保證、監(jiān)督、服務(wù)和促進(jìn)的作用。教育系統(tǒng)緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，針對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，要求每名支部成員對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求寫出深刻的自查報(bào)告，并按干部四化方針和能者上，平者讓，庸者下的原則對(duì)基層班子進(jìn)行認(rèn)真考察和調(diào)配，對(duì)不稱職的干部堅(jiān)決予以撤換，有力地增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。

(二)是強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。教育局通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式，努力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);開展學(xué)做活動(dòng)、解放思想大討論、形勢(shì)政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和科學(xué)決策能力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。通過以上措施，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。全縣的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子多年來(lái)都堅(jiān)持每天早晨7：30就來(lái)到學(xué)校，到學(xué)校門口迎接學(xué)生入校，并且自動(dòng)放棄節(jié)假日的休息時(shí)間，全身心地投入工作。黨支部在行政的中心與黨組織的核心作用之間能夠做到處理好四個(gè)關(guān)系，即黨組織對(duì)學(xué)校行政工作支持不代替，建議不干預(yù)，保證不包攬，監(jiān)督不指責(zé)，在研究討論學(xué)校重大問題上，主動(dòng)為校長(zhǎng)出謀劃策，當(dāng)好參謀，在執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)工作決議時(shí)帶領(lǐng)全體黨員積極響應(yīng)學(xué)校的號(hào)召，完成學(xué)校的各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)黨支部也把黨建方面的工作主動(dòng)與校長(zhǎng)溝通、商量，達(dá)成共識(shí)，取得校長(zhǎng)對(duì)黨支部工作的理解和支持。在學(xué)校工作中，書記、校長(zhǎng)能夠互相配合，互相支持，各負(fù)其責(zé)，分工不分家，班子集體堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾威望較高。在班子的影響和帶動(dòng)下，學(xué)校各項(xiàng)工作都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

(三)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織能夠把提高中小學(xué)教師黨員隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)成一件大事來(lái)抓，嚴(yán)格對(duì)黨員教師的管理和教育。在學(xué)校黨員管理工作中，對(duì)在崗黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度，加大群眾監(jiān)督力度;在黨員教育工作中，注重思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，開展了六個(gè)堅(jiān)持教育活動(dòng)，即教育黨員堅(jiān)持理想信念，增強(qiáng)信心，保持良好的精神狀態(tài);堅(jiān)持解放思想，開拓進(jìn)取，搞好教育教學(xué)改革;堅(jiān)持艱苦奮斗，真抓實(shí)干，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng);堅(jiān)持以身作則，廉潔自律，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線;堅(jiān)持真理和原則，敢同一切歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng);堅(jiān)持為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);堅(jiān)持愛護(hù)學(xué)生，一切為了學(xué)生。通過教育活動(dòng)，黨員教師的自律意識(shí)提高了，責(zé)任感和進(jìn)取心增強(qiáng)了，到目前為止，全縣中小學(xué)達(dá)到了80%以上的黨員是業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵。在中小學(xué)校中開展了黨員形象群眾評(píng)活動(dòng)，并為全體黨員發(fā)放黨微胸章，要求黨員帶章上崗，對(duì)于增強(qiáng)黨員的自豪感和使命感收到了良好的效果，廣大黨員積極參加教研教改立項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)挑重?fù)?dān)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物。全縣學(xué)校的黨員教師能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力推進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)、教研工作的開展。教師在省內(nèi)外教學(xué)比賽中屢屢獲獎(jiǎng)，學(xué)生的中高考成績(jī)一年比一年好。

(四)、創(chuàng)建載體，開展豐富多彩的黨內(nèi)活動(dòng)。學(xué)校是培養(yǎng)人才、傳播文化、進(jìn)行思想教育的重要陣地，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)者和接班人的重任，尤其是中小學(xué)更是對(duì)青少年進(jìn)行啟蒙教育的主要場(chǎng)所，為保證黨的方針、政策在中小學(xué)得以正確貫徹落實(shí)，使中小學(xué)黨建工作有所遵循，各中小學(xué)黨組織創(chuàng)建和利用各種有效載體開展豐富多彩的黨內(nèi)活動(dòng)，以加強(qiáng)德育教育，培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，要求在活動(dòng)方法上求活，活動(dòng)方式上求新，活動(dòng)效果上求實(shí)，把黨建工作的深入到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域。各中小學(xué)能夠?qū)⒌掠逃目傮w目標(biāo)與不同階段的中心工作相結(jié)合，把具體工作任務(wù)量化分解，作為考核評(píng)分的重要內(nèi)容，與每名黨員、教職工的切身利益掛鉤，按月考核，年終總評(píng)，從而將德育教育滲透到教學(xué)、管理與各項(xiàng)工作當(dāng)中。各中小學(xué)以活動(dòng)為載體，通過寓教于樂的方式，在各中小學(xué)中開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、爭(zhēng)做文明校活動(dòng)、爭(zhēng)做師德標(biāo)兵活動(dòng)、理論知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、舉辦書畫展、組織各項(xiàng)文體活動(dòng)等等，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鳳山小學(xué)在加強(qiáng)思想建設(shè)中，把師德建設(shè)放在首位，圍繞正黨風(fēng)、促師風(fēng)的中心，開展四學(xué)、三比、一做、三評(píng)活動(dòng)，即學(xué)理論，學(xué)規(guī)范，學(xué)標(biāo)兵，學(xué)典型;比作風(fēng)，比貢獻(xiàn)，比功績(jī);做合格黨員;評(píng)優(yōu)秀，評(píng)標(biāo)兵，評(píng)文明崗位。提倡三愛三講，即愛崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)，愛專業(yè)講能力，愛學(xué)生講育人。通過形式多樣的教育活動(dòng)，黨員教師逐漸達(dá)到了敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)，在工作中能夠傳經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)私心，幫實(shí)踐一絲不茍，帶徒弟嚴(yán)肅認(rèn)真。全校形成了比思想看政治覺悟、比風(fēng)格看工作態(tài)度、比廉潔看遵紀(jì)守法、比業(yè)績(jī)看工作成果的良好氛圍。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教師在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文50多篇。在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行雙基訓(xùn)練，開發(fā)學(xué)生的智商和情商;開展課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)展;開展系列養(yǎng)成教育活動(dòng)，通過主題班會(huì)、專題講座、趣味性活動(dòng)比賽、公益性社會(huì)活動(dòng)等多種方式，將傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合，有效地增強(qiáng)了學(xué)生的自信心、自主能力和公德意識(shí)。學(xué)生的整體素質(zhì)明顯提高，綜合素質(zhì)合格率達(dá)98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的黨建工作機(jī)制。沒有規(guī)范，不成方圓，只有建立健全基層組織建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成科學(xué)的工作機(jī)制，才能促進(jìn)黨建工作規(guī)范有序地運(yùn)行，確保工作質(zhì)量。教育主管部門建立了黨建工作責(zé)任制和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，將責(zé)任層層落實(shí)，形成黨委抓支部，支部抓黨員，黨員帶群眾的良好格局。近幾年來(lái)建立健全了《三會(huì)一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作有法可依，有章可循，支部工作開展得有聲有色。中小學(xué)校一直堅(jiān)持黨內(nèi)議事規(guī)則，強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，加大黨組織參與重大問題決策的工作力度，一些教職工關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題都能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策，保證了黨和國(guó)家的方針政策能夠正確執(zhí)行;在落實(shí)三會(huì)一課制度上，把黨課的內(nèi)容與黨員的思想狀況和當(dāng)前形勢(shì)相結(jié)合，做到了科學(xué)新穎，思想性強(qiáng)，使黨員樂于接受，樂于學(xué)習(xí);在實(shí)施黨員責(zé)任區(qū)制度上，各學(xué)校支部明確規(guī)定了每名黨員的具體職責(zé)和責(zé)任范圍，并且每季度進(jìn)行一次講評(píng)，使黨員的作用能夠真正地發(fā)揮出來(lái)。

(六)、加大投入，鞏固和加強(qiáng)陣地建設(shè)。各學(xué)校在鞏固和加強(qiáng)陣地建設(shè)上均加大了力度，投入了一定的時(shí)間、精力和資金。教育局多年來(lái)一直堅(jiān)持在各中小學(xué)中開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)方案》和《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部百分考核細(xì)則》，各黨支部也能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)在，各中小學(xué)校的軟硬件建設(shè)都有較大進(jìn)步，大多數(shù)黨支部都制作了指導(dǎo)性和實(shí)用性很強(qiáng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示板，做到內(nèi)容不斷充實(shí)和更新;95%以上的黨支部都有黨員活動(dòng)室，為黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活以及開展各項(xiàng)活動(dòng)提供了必要的場(chǎng)所;各項(xiàng)制度、記錄、記實(shí)材料等實(shí)行了檔案管理;各項(xiàng)工作做到了有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。通過陣地建設(shè)，各基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)常化，提高了質(zhì)量，保證了效果;黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)。各中小學(xué)校在綠化、美化環(huán)境方面投資額度比較大，尤其是在校舍改造上給予了充分的重視，投入了足夠的資金。到目前為止，校舍改造已基本完成，育人環(huán)境不斷優(yōu)化。檔案建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化管理軌道，各學(xué)校比較注意積累黨建工作材料，能夠認(rèn)真分類歸檔，做到了材料齊全、規(guī)范;制度建設(shè)趨于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重視制度的落實(shí)，形成了照章辦事的良好風(fēng)氣。

三、存在的問題：

在中小學(xué)黨建工作中，各級(jí)黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級(jí)要求和新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)、黨建工作發(fā)展不平衡。由于各支部對(duì)黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來(lái)看，城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校;中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué);重點(diǎn)學(xué)校的黨建工作好于普通學(xué)校的黨建工作。

(二)、黨務(wù)干部力量薄弱。專職黨務(wù)工作者數(shù)量較少，大多數(shù)中小學(xué)校的黨務(wù)人員都是兼職，黨支部書記由行政正職一肩挑的居多，由于時(shí)間精力有限，兼職人員又往往忙于行政事務(wù)，黨建工作自然要受到影響。

四、幾點(diǎn)建議

中小學(xué)黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的一部分，其重要作用不容忽視，各級(jí)黨組織要予以充分重視，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于存在的問題要認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，不斷探索黨建工作的新方法、新途徑，提高黨建工作的新水平。

(一)、努力提高各級(jí)黨組織對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)?？平膛d國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，要提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須首先抓好基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)學(xué)校黨建工作是黨的教育方針、路線和政策能夠在學(xué)校教育工作中得以正確貫徹執(zhí)行的重要保證，各級(jí)黨組織和學(xué)校教育工作者必須站在三個(gè)代表的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學(xué)黨建工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使學(xué)校一把手在思想上真正重視起來(lái)，把黨建工作作為學(xué)校一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，黨支部成員做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成黨政工團(tuán)互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)、建設(shè)一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍和支部書記隊(duì)伍。一個(gè)學(xué)校的好壞，校長(zhǎng)是關(guān)鍵。沒有一個(gè)好的帶頭人，搞好各項(xiàng)工作就成為一句空話。從全縣教育系統(tǒng)黨的組織狀況來(lái)看，大多數(shù)黨支部書記都是校長(zhǎng)兼任，因此，建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍和支部書記隊(duì)伍勢(shì)在必行。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持貫徹關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人的思想，選好、用好黨政一把手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)建設(shè)，把校長(zhǎng)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)群體。

(四)、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步探索學(xué)校黨建工作的新方法和新途徑。教育主管部門要對(duì)學(xué)校黨建工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使各中小學(xué)黨組織明確新時(shí)期黨建工作任務(wù)和工作目標(biāo)，能夠以三個(gè)代表為指導(dǎo)，把握機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，知難而進(jìn)，積極探索黨建工作的新途徑和新方法，努力提高分析問題和解決問題的能力。在工作中力求做到嚴(yán)要求，抓熱點(diǎn)，辦實(shí)事。嚴(yán)要求就是把對(duì)廣大教師的教育引導(dǎo)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，建立完善有效的教育機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，用制度約束人、管理人;抓熱點(diǎn)就是要突破空洞的理論說教，敢于觸及工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，有的放矢，對(duì)癥下藥，努力尋找黨建工作的切入點(diǎn);辦實(shí)事就是努力改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，經(jīng)常深入課堂、宿舍、科室、班組詳細(xì)了解情況，真正關(guān)心教師和學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)和生活中的困難，把開展黨的工作與為師生解決實(shí)際問題相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

第3篇 關(guān)于黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)調(diào)查摸底情況的報(bào)告

根據(jù)中組部《關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作的通知》精神，學(xué)院黨委于三月中旬

部署了各黨總支、黨支部做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，黨員教育管理工作

和基層黨組織建設(shè)的狀況，以及流動(dòng)黨員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并征求黨內(nèi)外群眾對(duì)開展保持共產(chǎn)

黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查摸底的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、黨員隊(duì)伍情況

我院絕大多數(shù)黨員思想狀況良好，關(guān)心國(guó)家大事，在政治上與黨中央保持一致；愛崗敬業(yè)、教書育

人，勤奮工作、任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，有自覺為教學(xué)、科研服務(wù)的意識(shí)；履行黨員義務(wù)，能按時(shí)參

加組織生活，自覺交納黨費(fèi)，認(rèn)真完成黨組織分配的任務(wù)。支持學(xué)院的改革與管理，認(rèn)真做好教

學(xué)、科研、管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，起到了模

范帶頭作用。特別是去年4月份以來(lái)，在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，全院各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員

積極響應(yīng)院黨委號(hào)召，以“師生的健康重于泰山，學(xué)院的安全事關(guān)全局”的高度政治責(zé)任感，勇挑

重?fù)?dān)，為維護(hù)師生的健康和學(xué)院的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

總體來(lái)看，黨員隊(duì)伍主流是好的，但也存在不少突出問題：

1、黨性意識(shí)不強(qiáng)，理想信念不堅(jiān)定。少數(shù)黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)沒有興趣，在重大問題上認(rèn)識(shí)模

糊，重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象較為普遍；思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不

強(qiáng)；個(gè)別黨員不愿做組織分配的工作，不按時(shí)交納黨費(fèi)；對(duì)身邊的不良現(xiàn)象往往抱著“事不關(guān)己，

高高掛起”的漠視態(tài)度，把自己混同于一般群眾。部分學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)不重視，對(duì)某些黨內(nèi)存在

的問題不能采取客觀辨證的方式分析，因而對(duì)黨存在某些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

2、集體主義思想淡化，責(zé)任感意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)黨員在處理事情、思考問題往往從本位主義出發(fā)，

以自我為中心，缺乏“一盤棋”的大局意識(shí)和集體觀念。過分注重個(gè)人奮斗，個(gè)人發(fā)展，不關(guān)心他

人，缺少集體和協(xié)作觀念，服務(wù)和奉獻(xiàn)精神及艱苦奮斗的作風(fēng)。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，缺乏正確的利益觀。少數(shù)黨員不能正確處理“德”與“得”的關(guān)系，認(rèn)為“市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是利益經(jīng)濟(jì)”，抱著“無(wú)利的事不做、無(wú)名的事不干”的想法，甘于奉獻(xiàn)精神少了，斤斤

計(jì)較個(gè)人得失多了，年終考核不計(jì)分的工作不愿干，甚至個(gè)別黨員與群眾爭(zhēng)榮譽(yù)、爭(zhēng)待遇，影響了

團(tuán)結(jié)和工作。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部背離了入黨初衷，不顧集體和國(guó)家利益，利用手中的權(quán)力謀福利，

撈好處。

4、組織紀(jì)律性不強(qiáng)，服務(wù)育人意識(shí)淡薄。一些黨員教師僅把教師工作當(dāng)做一種“穩(wěn)定”的謀生渠

道，“人在曹營(yíng)心在漢”，熱衷于第二職業(yè)，無(wú)心鉆研業(yè)務(wù)，隨意停課、調(diào)課，個(gè)別黨員出現(xiàn)教學(xué)

事故和差錯(cuò)，黨員之間、黨員與群眾缺乏正常的溝通渠道。

5、學(xué)術(shù)研究上存在浮躁和功利思想。個(gè)別黨員表現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究東拼西湊，粗制濫造，低水平重

復(fù)；重視數(shù)量指標(biāo)，輕視質(zhì)量保證，重視眼前利益，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、黨員教育管理工作

各黨總支、黨支部主要是通過支委會(huì)、支部大會(huì)、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等形式對(duì)黨員進(jìn)行教育

和管理。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，基本能堅(jiān)持每月1-2次正常的組織生活。建立健全黨內(nèi)民主制

度，保障黨員的民主權(quán)力，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。組織開展“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員形象工

程”、“忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想等活動(dòng)，在教學(xué)、科研、管理等工作中，發(fā)揮黨員的模范

帶頭作用。

在黨員教育管理問題上，集中反映有以下幾個(gè)問題：一是黨支部組織生活內(nèi)容單一，形式不夠豐富

多樣，不能調(diào)動(dòng)黨員的參與熱情；組織黨員理論學(xué)習(xí)只注重面上的學(xué)習(xí)，缺乏深入的思考，客觀上

由于黨員教師教學(xué)和科研任務(wù)較重，政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較欠缺，造成組織生活質(zhì)量不高，流于

形式；結(jié)合工作、生活和思想實(shí)際不夠，民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)不夠；二是黨支部建設(shè)上，黨

支部開展黨日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，在一定程度上制約了黨支部活動(dòng)的開展。

三、基層黨組織建設(shè)情況

黨的組織比較健全完善，各黨總支、黨支部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，做到按時(shí)換屆并及

時(shí)合理地設(shè)置黨支部，配備好黨支部書記；加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定黨支部年度工作計(jì)劃和

年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃；發(fā)展黨員工作比較正常。多數(shù)黨總支、黨支部在發(fā)展黨員工作中能做到認(rèn)

識(shí)到位，措施到位，工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)。加強(qiáng)思想政治工作，聯(lián)系群眾，黨總支、黨支

部能夠關(guān)心和幫助周圍群眾的解決實(shí)際困難和問題，

目前學(xué)院基層黨組織工作中存在的主要問題：一是少數(shù)黨支部發(fā)揮作用不夠突出，凝聚力不強(qiáng)。，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第4篇 地稅局發(fā)展黨員先進(jìn)性調(diào)查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局積極行動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子組成調(diào)研工作小組，就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動(dòng)，一方面了解到廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題

(一)稅收收入連年實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但仍然存在管理漏洞

近年來(lái)，針對(duì)稅收管理中存在的突出問題，我們?cè)谥攸c(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理上，實(shí)施了重點(diǎn)突破，實(shí)行基準(zhǔn)稅負(fù)測(cè)算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實(shí)四個(gè)增長(zhǎng)極，使稅收收入大幅度增長(zhǎng)。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機(jī)制;已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實(shí)到位。存在的這些問題說明，在強(qiáng)化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長(zhǎng)空間。

(二)地稅部門受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)，但支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很多工作要做。

近年來(lái)，我局堅(jiān)持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中被評(píng)為最佳單位，2023年為免評(píng)單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評(píng)為市地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、市地稅系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評(píng)為創(chuàng)建平安_____先進(jìn)單位、先鋒工程活動(dòng)先進(jìn)黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進(jìn)集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，機(jī)制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進(jìn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。

(三)隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要。

近年來(lái)，我們按照高素質(zhì)、會(huì)干事、能干事、不出事的要求，以建管理學(xué)習(xí)型班子、服務(wù)和諧型機(jī)關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊(duì)伍，使機(jī)關(guān)有好的風(fēng)氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標(biāo)，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補(bǔ)、后備數(shù)量充足的原則，對(duì)各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循立足當(dāng)前、適應(yīng)需要，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、形成骨干的原則，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計(jì)算機(jī)、不會(huì)納稅評(píng)估、不會(huì)查賬等等;工作紀(jì)律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

(四)面對(duì)縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來(lái)，我局切實(shí)加強(qiáng)以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級(jí)的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進(jìn)一步提高;在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。必須把加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實(shí)，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到組織收入、稅收管理與隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

(一)圍繞一個(gè)中心，突出發(fā)展要義

稅務(wù)部門的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務(wù)開展工作，尤其是在今年受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息化的征管手段，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，建立分類管理機(jī)制，在著重抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的同時(shí)，完善對(duì)零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強(qiáng)對(duì)稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無(wú)稅禁收，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國(guó)聚財(cái)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出積極的貢獻(xiàn)。

(二)做到兩個(gè)堅(jiān)持，體現(xiàn)以人為本

科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅(jiān)持以納稅人和稅務(wù)干部?jī)蓚€(gè)群體為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到兩個(gè)切實(shí)：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，增強(qiáng)平等觀念，在落實(shí)服務(wù)措施上下工夫，不斷簡(jiǎn)化辦稅程序，認(rèn)真落實(shí)全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)措施，通過限時(shí)服務(wù)、多元化報(bào)稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強(qiáng)化干部教育和督查的角度考慮，切實(shí)提高干部服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)。一是通過開展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強(qiáng)為納稅人辦稅服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，促進(jìn)秉公廉潔執(zhí)法，及時(shí)全面地落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)措施;二是縣局應(yīng)增強(qiáng)為基層服務(wù)意識(shí)，努力為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，經(jīng)常對(duì)基層工作檢查指導(dǎo)，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù);三是抓好思想政治工作，不斷增強(qiáng)工作凝聚力和向心力，提升全員工作責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛護(hù)干部，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)正、勁足、心齊的工作局面，推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

(三)搞好三個(gè)結(jié)合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人及時(shí)全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《稅收管理員制度》、《納稅評(píng)估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項(xiàng)稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實(shí)際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時(shí)，通過加強(qiáng)稅務(wù)稽查、開展執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程存在的涉稅問題，減少國(guó)家稅款流失，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，認(rèn)真落實(shí)四條禁令、機(jī)關(guān)考勤、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí)到位，不斷優(yōu)化干部作風(fēng)建設(shè);二是在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國(guó)家稅收法律法規(guī)，用政策指導(dǎo)工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T和社會(huì)各界溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持，及時(shí)征求和采納他們對(duì)稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進(jìn)和完善稅收工作，促進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè)，在社會(huì)上樹立一個(gè)良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個(gè)和諧的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第5篇 村級(jí)黨建組織調(diào)查與思考報(bào)告

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的學(xué)習(xí)實(shí)踐當(dāng)中，農(nóng)村基層組織特別是對(duì)于直接服務(wù)“三農(nóng)”的村級(jí)組織，如何積極有效地發(fā)揮作用，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。最近，筆者就服務(wù)型村級(jí)組織建設(shè)問題，作了一些調(diào)查研究，得到了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織是時(shí)代的呼喚

調(diào)查過程中，基層干部群眾一致認(rèn)為，在推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段，建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織，正當(dāng)其時(shí)、意義重大。

第一，新農(nóng)村建設(shè)為村級(jí)組織拓寬了服務(wù)空間。黨的_屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，為從根本上解決“三農(nóng)”問題、讓村級(jí)組織和廣大基層黨員干部服務(wù)群眾指明了方向。村級(jí)組織作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要任務(wù)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任，村級(jí)組織的服務(wù)工作不應(yīng)只拘限于少數(shù)幾個(gè)節(jié)點(diǎn)上，而應(yīng)覆蓋到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建立新組織、塑造新風(fēng)貌等各個(gè)方面。這就要求廣大基層組織和黨員必須以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建文明村為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌，完善農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。

第二，農(nóng)村稅改為村級(jí)組織騰出了服務(wù)時(shí)間。__年以來(lái)，廣大農(nóng)村相繼推行稅費(fèi)改革，國(guó)家又先后出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”和計(jì)劃生育家庭扶助獎(jiǎng)勵(lì)等一系列惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、民主管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)組織職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，基層干部不再催糧要款，可以從稅費(fèi)收繳的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。這就要求村級(jí)組織和黨員干部必須把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“審、批、管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥?、促”，切?shí)下移工作重心，變過去的直接指揮為出謀劃策，變過去的行政命令為服務(wù)引導(dǎo)。因此，農(nóng)村基層組織和黨員干部必須更新觀念，轉(zhuǎn)變角色，努力打造服務(wù)型村級(jí)組織。

第三，農(nóng)民思想的新變化要求村級(jí)組織加強(qiáng)服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性加大。在大環(huán)境的影響下，農(nóng)民群眾的溫飽即安、減負(fù)即穩(wěn)等小農(nóng)意識(shí)已逐漸減弱，其所思所慮發(fā)生了新的變化，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出了新的要求。如：農(nóng)民迫切希望有政策、資金和技術(shù)支持，渴求增收致富；希望黨組織和黨員發(fā)揮帶頭示范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，改變自身環(huán)境；希望轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，通過勞務(wù)輸出增加收入；希望改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身發(fā)展能力；希望解決農(nóng)村醫(yī)保等社會(huì)保障問題，解決后顧之憂。這就要求村級(jí)組織必須切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念，努力為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供全方位、多層次、高水平的服務(wù)。同時(shí)，做好群眾工作，既要堅(jiān)持原則，又要防止強(qiáng)迫命令；既要統(tǒng)一思想，又要尊重差異；既要提高思想認(rèn)識(shí)，又要解決實(shí)際問題，這些都增

加了群眾工作的難度。這就要求村級(jí)組織和黨員干部必須放棄某些過時(shí)的舊方法，更多地采用說服教育、抓點(diǎn)示范、服務(wù)引導(dǎo)等方法，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，從融洽與群眾的感情上著力，在密切黨群關(guān)系中體現(xiàn)先進(jìn)性；要全心全意地為人民服務(wù)，帶著真心實(shí)意去工作，帶著深情厚意服務(wù)群眾，在深懷愛民之心中體現(xiàn)先進(jìn)性；要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在恪守為民之責(zé)中體現(xiàn)先進(jìn)性；要敢于創(chuàng)新，注重察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，在善謀富民之策中體現(xiàn)先進(jìn)性；要多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)解決群眾的衣食住行、子女上學(xué)等實(shí)際問題，在多辦利民之事中體現(xiàn)先進(jìn)性。

總之，建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織，符合群眾意愿和時(shí)代潮流，符合建設(shè)服務(wù)型政府和政治文明建設(shè)的發(fā)展方向。

二、建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織面臨的問題

從調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)基層干部群眾所期盼的服務(wù)型村級(jí)組織，是一個(gè)以服務(wù)為導(dǎo)向，以民生為根本，能夠公正、透明、高效地為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層組織。從目前我縣村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，還面臨著一些實(shí)際困難和問題：

一是，服務(wù)水平不高的問題。我縣村級(jí)組織總體上還是一個(gè)以管理、控制為主的組織，領(lǐng)導(dǎo)方式還沒有實(shí)現(xiàn)由直接領(lǐng)導(dǎo)向更多地發(fā)揮間接領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)職能不突出，服務(wù)手段有差距，沒有形成全程式、經(jīng)?；姆?wù)體系。目前，大多數(shù)村級(jí)組織都把服務(wù)重點(diǎn)放在水、電、路、渠等硬件建設(shè)上，科技、信息、文化、法律等軟環(huán)境、軟服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，農(nóng)民群眾精神層面的需求難以滿足。

二是，陣地建設(shè)不強(qiáng)的問題。目前，全縣雖然基本實(shí)現(xiàn)了“村村有陣地”的目標(biāo)，但是村級(jí)組織陣地建設(shè)仍然相對(duì)滯后。全縣村級(jí)活動(dòng)室不足90平方米的有60個(gè)，占48.4％。土木結(jié)構(gòu)的有13個(gè)，占10.5％。村級(jí)活動(dòng)室非集體所有的有15個(gè)，占12.1％。大部分村級(jí)組織陣地基礎(chǔ)設(shè)施不全，條件簡(jiǎn)陋，影響了村級(jí)組織陣地作用的有效發(fā)揮。還有相當(dāng)一部分村級(jí)活動(dòng)室制度不健全，管理水平低，未能充分發(fā)揮作用，活動(dòng)室閑置浪費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

三是，服務(wù)資金不足的問題。我縣村級(jí)組織普遍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公用經(jīng)費(fèi)缺乏，外援資金有限，在服務(wù)群眾方面常常顯得心有余而力不足，村支“兩委”做起服務(wù)工作來(lái)就象“泥田拔蘿卜——吃一截揩一截”。當(dāng)前，全縣124個(gè)行政村中，有35個(gè)村尚有負(fù)債，占28.2％。村集體經(jīng)濟(jì)在萬(wàn)元以下的有40個(gè)村，占32.3％。村集體經(jīng)濟(jì)在5萬(wàn)元以上的僅有4個(gè)村，占3.2％。

四是，服務(wù)隊(duì)伍不齊的問題。村級(jí)干部力量薄弱，村干部隊(duì)伍后繼乏人。全縣共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部?jī)H有11人，村干部平均年齡44.8歲。全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡老化、知識(shí)退化、思想僵化、作用弱化等問題比較突出。目前全縣共有農(nóng)民黨員4932名，其中60歲以上的高達(dá)1497名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的30％；35歲以下的607名，僅占總數(shù)的12％。全縣750余名黨員缺乏幫帶能力，年人均純收入低于全縣平均水平。部分黨員先鋒模范作用不強(qiáng)，已嚴(yán)重困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，勞務(wù)輸出使農(nóng)村有頭腦、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)土人才紛紛外出，社會(huì)中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織又處于初始發(fā)展階段，大多數(shù)村都缺乏服務(wù)隊(duì)伍。

三、建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織的對(duì)策建議

建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織是大勢(shì)所趨、迫在眉睫，縣、鄉(xiāng)黨委必須將其提到農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要議事日程上來(lái)，堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)

展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的_大和_屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，恪守執(zhí)政為民，按照實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效性相結(jié)合，系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性相結(jié)合的原則，從服務(wù)理念、服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面入手，全面加強(qiáng)服務(wù)型村級(jí)組織建設(shè)。

第一，轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織作為農(nóng)村黨建工作的大事來(lái)抓?？h、鄉(xiāng)黨委要進(jìn)一步明確和調(diào)整村級(jí)組織的工作職能，引導(dǎo)村級(jí)組織把工作重點(diǎn)放在政治領(lǐng)導(dǎo)、決策主導(dǎo)和服務(wù)向?qū)蟻?lái)，帶動(dòng)村級(jí)其他組織共同搞好服務(wù)。進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，制定和實(shí)施建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，采取組織推動(dòng)、政策拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等辦法抓好規(guī)劃落實(shí)。

第二，加快人才儲(chǔ)備，建好服務(wù)隊(duì)伍，把村級(jí)組織建設(shè)成人才相對(duì)密集的新型組織。一是要選好配強(qiáng)村級(jí)班子，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。完善“兩推一選”、“兩推直選”的方式，推行“兩委”成員交叉任職，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)村級(jí)組織班子中來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)村支部書記。高度重視村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加快后備干部培養(yǎng)。二是要以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。依托省市農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照黨員意愿確定種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、加工等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式抓培訓(xùn)。依托黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育，免費(fèi)提供致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。依托縣委黨校、職教中心，分產(chǎn)業(yè)舉辦黨員致富能手骨干培訓(xùn)班。依托村黨員活動(dòng)室，舉辦實(shí)用技術(shù)普及班。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，吸收農(nóng)村專業(yè)技術(shù)拔尖人才，建立專兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊(duì)伍，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三是要大力發(fā)展能人入黨，實(shí)施能人治村，支持能人創(chuàng)業(yè)，通過聯(lián)合培養(yǎng)、上掛下派、引進(jìn)招聘等方式選拔農(nóng)村緊缺人才，不斷充實(shí)村級(jí)實(shí)用人才庫(kù)。以黨員為主體建好科技特派員、文藝演出隊(duì)、治安聯(lián)防組等專兼職服務(wù)隊(duì)伍，為群眾提供經(jīng)常性和專業(yè)化的服務(wù)。針對(duì)群眾在政策、信息、科技、文化、衛(wèi)生等方面的迫切需求，整合縣鄉(xiāng)涉農(nóng)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手和義務(wù)工作者等力量，組建各類以黨員為主體的為民服務(wù)小分隊(duì)，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活方面的難題。

第三，建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建村級(jí)組織服務(wù)群眾的有效載體。一是要進(jìn)一步提高村活動(dòng)室建設(shè)水平，做到有場(chǎng)地、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)志、有檔案、有資料、有活動(dòng)，加強(qiáng)管理和使用，確保村級(jí)組織陣地充分發(fā)揮作用。以村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)為中心，整合建設(shè)村級(jí)醫(yī)務(wù)室、連鎖超市、農(nóng)民夜校、廣播室和警務(wù)室，努力把村級(jí)組織建設(shè)成為村上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。二是要依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，大力開展農(nóng)民思想倫理教育、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過形式多樣的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中掌握技術(shù)和信息，增強(qiáng)致富能力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是要教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所開展各種文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。及時(shí)收集整理農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)供求信息及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，利用村務(wù)公開欄等宣傳專欄進(jìn)行適時(shí)公開，定期更新，方便廣大農(nóng)民群眾及時(shí)、便捷地獲取各類信息，實(shí)現(xiàn)科技信息在廣大農(nóng)村的快速傳播。四是要依法建立完善村民議事制度，健全和完善民主決策制度，落實(shí)村民民主自治，讓村民直接參與民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。五是要深入開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，將連鎖超市、農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)等建在村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所附近，方便群眾參與市場(chǎng)買賣。逐步在全縣形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為

基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。六是要深入開展“百村法律大講堂”活動(dòng)，依托村級(jí)組織活動(dòng)陣地，發(fā)動(dòng)和依靠群眾抓好社會(huì)治安、群防群治、防火防災(zāi)等工作。積極推行村支部書記、村主任接待日、村干部輪流值班等制度，對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛，認(rèn)真排查、積極化解、依法調(diào)處。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，堅(jiān)持用與鄰為善、以鄰為伴、互諒互讓來(lái)引導(dǎo)群眾。圍繞村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，組織開展“凈化家園村莊文明行動(dòng)”，倡導(dǎo)培養(yǎng)健康科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。七是在村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過程中，以優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療需求，著力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題為重點(diǎn)，大力發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生事業(yè)。

第四，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)村級(jí)組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要選準(zhǔn)選好一條幫助群眾致富增收、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件和比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。對(duì)先進(jìn)村重點(diǎn)做好集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，抓好集體資產(chǎn)管理；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，加大幫扶力度，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)廣大黨員和群眾充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞土地、山石等資源做文章，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行“一村一品”，大力發(fā)展特色專業(yè)村；對(duì)一些交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村，加快發(fā)展商品流通業(yè)和租賃業(yè)，建設(shè)各類市場(chǎng)、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。依托自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，為村級(jí)組織建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，完善工作制度，強(qiáng)化服務(wù)考核，不斷提高服務(wù)型村級(jí)組織的建設(shè)水平。要建立廣泛聯(lián)系農(nóng)民群眾的制度，從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效等方面入手，創(chuàng)新村級(jí)組織聯(lián)系群眾的模式。堅(jiān)持和完善縣直部門聯(lián)系村、農(nóng)村普通黨員分片聯(lián)系群眾、黨員先進(jìn)性承諾等制度。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、農(nóng)村黨員干部調(diào)查研究制度，真正做到傾聽民聲，了解民意，與民交流，為民服務(wù)。建立和完善集中聽取村民意見日活動(dòng)、農(nóng)村黨員與群眾談心制度，確保廣開言路、集中民智。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)代理機(jī)制，把為民代理的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、政策法規(guī)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公開。堅(jiān)持群眾有需求、干部有行動(dòng)、組織有服務(wù)，切實(shí)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，要把為民服務(wù)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以制度來(lái)規(guī)范組織和黨員個(gè)人的服務(wù)行為。重點(diǎn)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)銷信息、政策咨詢、法律援助、文藝匯演等方面的無(wú)償或低償、有償服務(wù)制度，建立健全群眾首問負(fù)責(zé)、服務(wù)需求預(yù)測(cè)、便民服務(wù)代理、服務(wù)質(zhì)量投訴等工作機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)工作的系統(tǒng)化、高效化和經(jīng)?；Ｒ呀ㄔO(shè)服務(wù)型村級(jí)組織作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)撥付、村干部待遇保障結(jié)合起來(lái)，對(duì)表現(xiàn)突出的村干部給予養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和待遇補(bǔ)貼，優(yōu)先提拔重用甚至招錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。

第6篇 農(nóng)村黨建工作調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，我就如何加強(qiáng)a鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。

a鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78%，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1.8%。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71.3%;文盲、半文盲黨員330名，占52.5%;村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66.7%，高中以上文化程度的占27%;黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加a修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨(總)支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹__大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹__大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，

第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。因此，要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和黨員活動(dòng)室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學(xué)，搞形式主義。當(dāng)前應(yīng)著重精心制作或選擇一些農(nóng)村黨員喜聞樂見的電教片，認(rèn)真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮電教設(shè)備的作用。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，尋找一些農(nóng)村黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的答案，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的教育和指導(dǎo)作用。同時(shí)，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關(guān)部門約力量組織起來(lái)，辦好黨建專欄和文化宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢(shì)共同做好黨員教育工作。同時(shí)，還要力口大對(duì)村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓(xùn)力度，讓他們更多地掌握科學(xué)文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)等，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。

第四，大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性;要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能;要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、’把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

第五，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好;維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級(jí)黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

總之，村級(jí)黨組織建設(shè)面臨的困難和問題十分繁雜，任重而道遠(yuǎn)，抓好此項(xiàng)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭的責(zé)任。

第7篇 省級(jí)文明村、青岡縣建設(shè)鄉(xiāng)新合村加強(qiáng)村級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

前不久，縣委辦組織開展了全縣加強(qiáng)村級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解存在片面性，科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)的不到位，甚至很難落實(shí)。然而，在有近9000畝耕地、358戶和1500口人的建設(shè)鄉(xiāng)新合村，村黨支部和支部書記姜廷才卻能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。新合村呈現(xiàn)出充滿經(jīng)濟(jì)活力，富有文化特色、社會(huì)穩(wěn)定和諧的新風(fēng)貌，已成為青岡縣一棵閃亮的明星。新合村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)和正在形成“四大亮點(diǎn)”。

一、活力新合，建造青岡“第一村”

青岡縣是貧困縣，165個(gè)村中有144個(gè)是省級(jí)貧困村。在全縣大多數(shù)村債務(wù)沉重、發(fā)展無(wú)力的情況下，新合村則一枝獨(dú)秀，表現(xiàn)出極大的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)活力，村集體經(jīng)濟(jì)積累和人均純收入多年來(lái)位居全縣首位。

立足科技興農(nóng)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。新合人充分認(rèn)識(shí)到了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富中的重要作用，努力在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量上大做文章。著力提高村民科技素質(zhì)。他們通過聘請(qǐng)專家講座和實(shí)地指導(dǎo)、舉辦農(nóng)民學(xué)校、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，加快村民由體力型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。全村有30多村民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”稱號(hào)，80％的勞動(dòng)力掌握了一至二門先進(jìn)適用技術(shù)，從而提高了種植、養(yǎng)殖技能。新合村有科學(xué)種田的良好基礎(chǔ)，早在80年代就是全縣學(xué)“三新”的標(biāo)準(zhǔn)村和推廣地膜覆蓋的典型，被稱為“玉米家園”，全省地委書記曾來(lái)這里參觀過。這里的農(nóng)民科技意識(shí)較強(qiáng)、科技素質(zhì)較高。農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中普遍推廣應(yīng)用。他們與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院建立了“校村共建關(guān)系”，這兩所院校在新合村辟建了實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)田，每年都有一些畢業(yè)生來(lái)這里實(shí)習(xí)，新合村已成了這兩所院校的試驗(yàn)和實(shí)習(xí)基地?？梢哉f，種植優(yōu)良品種，新合村是近水樓臺(tái)，再加上村干部能夠帶頭試驗(yàn)，主動(dòng)做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，新品種在這里多年來(lái)一直順利得到推廣和應(yīng)用。新合村種植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制種等農(nóng)作物都是科技含量高的優(yōu)良品種，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和節(jié)水灌溉、溫室大棚技術(shù)，出現(xiàn)了“大地小園都制種、家家戶戶扣大棚”的良好局面。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入顯著增加?？萍寂c農(nóng)產(chǎn)品的融合，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。玉米制種、大棚瓜菜和瓜菜制種畝均利潤(rùn)分別是1000元、1200元和1500元，是普通農(nóng)作物效益的3－5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村種植業(yè)產(chǎn)值的60％來(lái)自于科技。2023年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)18.6％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，是全縣農(nóng)民人純收入的2.5倍，比2000年增長(zhǎng)一倍。全村有固定資產(chǎn)1500萬(wàn)元，流動(dòng)資金500多萬(wàn)元。已成為村強(qiáng)民富的青岡“第一村”。

著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。新合村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)比較明顯。近年來(lái)，他們大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)。放大優(yōu)勢(shì)，培育特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)”目標(biāo)，全村篩選玉米和瓜菜制種、大棚瓜菜、萬(wàn)壽菊等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶面積占全村總耕地面積的94％，產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％以上。同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，即建成有100個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶、1000頭奶牛、10000頭豬的專業(yè)村。培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，提高農(nóng)民組織化程度。他們堅(jiān)持一手抓與縣內(nèi)外公司和龍頭企業(yè)合作，一手抓各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。通過簽訂單的方式與縣種子公司、德勝鄉(xiāng)萬(wàn)壽菊加工廠、黑龍江龍鳳玉米開發(fā)公司、望奎景豐公司、內(nèi)蒙古大民種業(yè)公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時(shí)，由村干部牽頭，成立瓜菜協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作組織5個(gè)。去年，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入790萬(wàn)元。

跳出農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開始向農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。在大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，新合村開始用工業(yè)化的理念來(lái)謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)辦村辦企業(yè)。全村現(xiàn)有村辦工廠3家（鐵業(yè)加工廠、面粉廠、木器廠），年創(chuàng)產(chǎn)值300萬(wàn)元，利潤(rùn)20多萬(wàn)元。今年計(jì)劃投資300萬(wàn)元，新建木材細(xì)木加工廠，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30萬(wàn)元，新增加就業(yè)崗位30多個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，累計(jì)投資200多萬(wàn)元，新建改造橋梁3座，硬質(zhì)路面12.5公里，村中道路全部達(dá)到了硬質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了屯屯通、路路通。戶戶通自來(lái)水、通電話、通有線電視。磚瓦化率達(dá)95％以上。轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。全村有125人脫離農(nóng)業(yè)，到城市務(wù)工，占勞動(dòng)力總數(shù)的32％。土地開始向種田大戶集中，新合村現(xiàn)有農(nóng)民人均耕地由過去的5畝提高到現(xiàn)在的10－15畝，有的種田大戶達(dá)到400多畝。春秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)，新合村要從外村雇工300多人次，雇工支出80多萬(wàn)元。新合村逐步從農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來(lái)，正在向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。

二、開明新合，打造群眾滿意黨支部

新合村富了。但新合村真正的財(cái)富是透明、公正、廉潔、務(wù)實(shí)、儉樸和勇于創(chuàng)新的支部書記姜廷才和村黨支部。

決策透明。新合村基層民主政濟(jì)建設(shè)的秘決就是民主管理和村民自治。決策機(jī)制透明。他們創(chuàng)建了“三位一體”的村民自治機(jī)制，即以村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，村委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，黨支部為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)。村里每一項(xiàng)重大決策，都必須經(jīng)民主討論通過。首先要經(jīng)黨支部一半以上成員同意，接著還要在黨員大會(huì)上討論，然后通報(bào)給全體村民，最后召開村民代表大會(huì)表決，有50％以上的村民代表同意后才能形成決議。所有決。在新合村不是個(gè)別人或少數(shù)人而是老百姓說了算。村民代表大會(huì)一月召開一次，從道路的整修到自來(lái)水、有線電視的安裝，從農(nóng)業(yè)稅減負(fù)到貧困戶補(bǔ)助，從固定資產(chǎn)處理到機(jī)動(dòng)地發(fā)包，大事小事都可以擺到議題中。不僅機(jī)制透明，過程也是透明的。新合村從1998年起實(shí)行了村務(wù)公開制度，把村民關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、農(nóng)業(yè)稅收繳、村統(tǒng)籌等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，及時(shí)向村民張榜公布；在全村設(shè)立了6個(gè)監(jiān)督站，及時(shí)收集村民的檢舉和意見；不論是修路、安裝自來(lái)水集資，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的采購(gòu)和發(fā)放，村民代表都全程參與，村黨支部主動(dòng)把村干部及其工作置于群眾監(jiān)督之下。

服務(wù)為民。新合村黨支部自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本的要求，深懷為民之責(zé)和愛民之心，善謀富民之策，盡心竭力辦利民之事。在生產(chǎn)中為民服務(wù)。村里引進(jìn)任何一個(gè)新品種，都是村干部先試驗(yàn)，成功后向村民推廣。在試驗(yàn)過程中，也有失敗的時(shí)候，但他們寧愿自家賠上也要試驗(yàn)成功，正是靠這種示范作用，把村民帶上了科技致富之路。在農(nóng)忙季節(jié)，村里統(tǒng)一為村民購(gòu)回化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)戶不用花現(xiàn)金，由村里先墊付，秋后再算帳。還投資100多萬(wàn)元購(gòu)置了農(nóng)業(yè)機(jī)械和噴灌設(shè)備，打了28眼機(jī)電井。新合村村民都愛說一句話：“干部有正事，天旱人不愁”。稅費(fèi)改革之后，外村都減少村干部職數(shù)，但新合村卻增加職數(shù)，由原來(lái)的7人增加到現(xiàn)在的11人，并且貪黑起早還干不過來(lái)。在生活中服務(wù)于民。村干部凡事都考慮村民利益，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上。米、面、油等日常生活用品由村里統(tǒng)一購(gòu)買，村民出個(gè)欠條就可以領(lǐng)取，年末算帳，而且村里不加價(jià)。村里6戶“五保戶”從1993年至2023年連續(xù)12年吃村里的免費(fèi)“供應(yīng)糧”。60多歲以上的老人每人每月享受40元“退休金”；本村學(xué)生從1993年至2003年全部享受免費(fèi)教育。村干部與8家貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，手把手教種養(yǎng)技術(shù)，現(xiàn)已有5戶脫貧。

廉潔公正。從1994年開始，姜廷才與村支部一班人圍繞經(jīng)濟(jì)、黨建、民主政治、精神文明等內(nèi)容，結(jié)合村里實(shí)際，依照法律精神，不斷修訂完善了100多條村規(guī)民約。建立了對(duì)村干部的“約法三章”（要求群眾做到的，干部首先做好，要求群眾不能做的，干部首先不能做；村干部及家屬要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)村規(guī)民約，違者重罰；村干部不得向集體和群眾利益伸手），迄今已堅(jiān)持了12年。十幾年來(lái)，姜廷才沒有到村民家吃過飯，沒有收過村民一份禮，沒有接過一次回扣，沒有違反原則為任何人開過一次“綠燈”。一次，姜廷才的“連襟”酒后把村委會(huì)主任打了，派出所民警知道是姜支書的“連襟”后，沒有做拘留處罰，他主動(dòng)找到鄉(xiāng)黨委書記和派出所長(zhǎng)，要求派出所必須做出拘留處罰。姜廷才含淚硬是把自己的“連襟”送到了拘留所，他每天親自為他送飯。這就是姜廷才有名的“三哭”之一。不僅如此，他還非常儉樸，是個(gè)有名的“扣門”。他認(rèn)為，該花的錢一分也不少花，不該花的錢一分也不花。他和村干部除了合作企業(yè)老總來(lái)洽談業(yè)務(wù)之外，沒有用集體的錢去過飯店吃飯，從來(lái)沒有一名村干部去過任何娛樂場(chǎng)所。他跟鄉(xiāng)黨委書記一起出差，經(jīng)常是黨委書記請(qǐng)他吃飯。一次縣里某個(gè)部門到村上搞調(diào)研，午飯是每人兩個(gè)饅頭一碗湯。但是，引進(jìn)項(xiàng)目、創(chuàng)辦公益事業(yè)等能為民村帶來(lái)利益的事，他舍得花錢。

由于姜廷才重視班子集體的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村黨支部被稱為開明的村支書和黨支部。姜廷才被省政府命名為“省勞動(dòng)模范”；全市優(yōu)秀“村黨支部書記”；青岡縣第一屆“十佳公仆”。

三、人文新合，塑造嶄新村民精神風(fēng)貌

新合村富裕之后，非常注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。他們認(rèn)為，僅僅有錢是不夠的，更要改變村容村貌和村民的精神狀態(tài)，成為文明村。

改善人文環(huán)境。他們從90年代中期開始整治村里環(huán)境：從村中遷出柴草垛和糞堆、修路、建橋、安裝電話、自來(lái)水等等。特別是縣里實(shí)施“改鄉(xiāng)村面貌、建美麗家園”工程后，新合村就提出“突出以人為本，培育人文環(huán)境”的口號(hào)，積極籌資籌勞，大打環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)?，F(xiàn)在，新合村道路全部達(dá)到了硬質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了屯屯通、路路通，電話、有線電視、自來(lái)水入戶率達(dá)100％。還建造了400多畝護(hù)村林、護(hù)宅林。新合村是全縣“改、建”工程的標(biāo)兵村。走進(jìn)新合村，就會(huì)感受到平坦的路面，整潔的小巷，路邊花團(tuán)簇簇，楊柳相間，一排排磚瓦房錯(cuò)落有致。初來(lái)的人會(huì)說，這里好像一個(gè)小城鎮(zhèn)。

活躍文化氣氛。新合村經(jīng)常聘請(qǐng)黨校教師、科技專家來(lái)村講課，學(xué)習(xí)理論、法律、科技知識(shí)和黨在農(nóng)村的方針政策。村里成立了農(nóng)民學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)校，建起了圖書室和閱覽室，還組織了4支秧歌隊(duì)，經(jīng)?；钴S在村屯之間。村中“五戶”也充分發(fā)揮作用，組織村民開展一些喜聞樂見的文體活動(dòng)。8月份，新合村聘請(qǐng)縣文工團(tuán)、“夕陽(yáng)紅”藝術(shù)團(tuán)舉辦了紀(jì)念鄧小平誕辰100周年文藝聯(lián)歡會(huì)。9月份，全縣“農(nóng)業(yè)科技成果展示大集”在新合舉辦。豐富的文化活動(dòng)使小村到處涌動(dòng)著現(xiàn)代文化的氣息，也使這個(gè)村的文化品位有了新的發(fā)展和升華。

塑造淳樸的村風(fēng)民風(fēng)。新合村以培養(yǎng)家庭美德和社會(huì)公德為目標(biāo)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過起初開展的“五好家庭”評(píng)比，到現(xiàn)在的“十星戶”評(píng)比，優(yōu)秀“五戶”評(píng)比、“好媳婦”和“好青年”評(píng)比等活動(dòng)，來(lái)純潔民風(fēng)、端正村風(fēng)。

創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的開展，有效激發(fā)了村民積極進(jìn)取的內(nèi)在潛力，他們主動(dòng)為自己的形象去努力，主動(dòng)為集體和自己的榮譽(yù)去奮斗。有的小孩在張榜公布的“十星戶”名單上找不到自己家長(zhǎng)的名字而找父母理論，有的孩子定婚，家長(zhǎng)要四處“借星”，出現(xiàn)了相親借星、哭著要星的感人場(chǎng)面。村里俊男靚女以“好青年”作為尋找伴侶的條件，公婆們?yōu)樽约旱膬合北辉u(píng)為“好媳婦”感到自豪，農(nóng)戶為能使自己取得“優(yōu)秀五戶”而主動(dòng)去做好人好事，等等?，F(xiàn)在，新合村村民開始注重穿著、注意舉止，言談文明禮貌，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，尊老愛幼已蔚然成風(fēng)，淳樸的村風(fēng)民風(fēng)已初步形成。

四、和諧新合，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

“活力新合”、“開明新合”、“人文新合”三點(diǎn)歸一，必然造就一個(gè)“和諧新合”。由于村黨支部咬住科學(xué)發(fā)展不放松，促進(jìn)了新合村經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三個(gè)文明”和諧發(fā)展，形成了干部熱情高漲、群眾心情舒暢、眾志成城奔小康的新局面。

錢袋子和腦袋子“雙富”。新合村治村有一個(gè)明確的目標(biāo)，物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，既要讓村民由窮變富，也要讓村民由富變好。前些年，村里一部分人先富起來(lái)了，有個(gè)別人容易錢袋子滿了腦袋子空了，姜廷才也目睹了一些有錢人“富而不仁”、“富則變壞”的現(xiàn)象，他開始思考什么是真正的富裕。他認(rèn)為，只有錢袋子和腦袋子“雙富”，物質(zhì)富裕、精神富有，才是真正意義上的共同富裕。他們一方面想方設(shè)法為村民打造一個(gè)致富的平臺(tái)，另一方面對(duì)村民加以正確的教育和引導(dǎo)。在工作中，既擴(kuò)大集體積累，也增加對(duì)村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素質(zhì)和精神風(fēng)貌。目前，新合村村民不僅物質(zhì)上富有，而且精神生活豐富、充實(shí)。

班子團(tuán)結(jié)。建設(shè)鄉(xiāng)黨委書記董立濤在座談時(shí)說：“新合村的班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)、奮進(jìn)的班子”。1993年由姜廷才主持制定的村黨支部“三會(huì)一課”制度，到現(xiàn)在也沒有間斷過。村黨支部民主生活會(huì)定期召開，村干部互相戒勉。在新合村，村干部人人都能從群眾利益出發(fā)，顧全大局，班子成員沒有相互爭(zhēng)斗、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象發(fā)生，都是心往一處想、勁往一處使。2023年8月，村里的舊“羅馬車”有了買家，村黨支部經(jīng)過研究覺得價(jià)格合適，在支部書記不在家的情況下就把“羅馬車”賣了，并把買車人和價(jià)格向村民公開。姜廷才到現(xiàn)在還不知道買主是誰(shuí)。

干群和睦。在新合村，村干部在群眾中的形象好、威信高。干部群眾不隔心、不相遠(yuǎn)，老百姓沒有罵干部的。村干部、黨員和村民代表經(jīng)常深入到村民中間，不僅為村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀劃策，也做他們的思想政治工作，通過交心、談話，與村民們處成了朋友、兄弟，打成了一片。同時(shí)，新合村黨支部真心實(shí)意為群眾謀利益的實(shí)際行為，換來(lái)了群眾的信任和擁護(hù)。在新合村，黨支部的凝聚力和號(hào)召力讓人們贊嘆不已。去年秋天，村里決定修村里8公里紅磚路面和安裝自來(lái)水，每個(gè)農(nóng)戶“攤派”1000元。通知發(fā)出的第二天一大早，很多村民已經(jīng)等在了村委會(huì)的門口，規(guī)定的任務(wù)3天之內(nèi)全部完成。在修村中紅磚路時(shí)，村民們主動(dòng)前來(lái)幫助搬磚、運(yùn)砂子，不講任何代價(jià)，就連70多歲的老太太也頂著小雨用掃帚掃砂子迷磚縫。以姜廷才為首的村黨支部成員在每次換屆選舉時(shí)，都是全票當(dāng)選，姜廷才已連任支部書記13年。村民們自發(fā)地說：“村干部一心為我們辦實(shí)事兒，跟著這樣的干部，我們有奔頭”。在當(dāng)前農(nóng)村人地矛盾比較突出的情況下，新合村村民沒有一例因土地糾紛上訪的，15年來(lái)也沒有一例上訪事件。農(nóng)村常見的賭博耍錢，新合村很難看到，吵架打仗的事很少見，鄰里相處和睦，新合村已經(jīng)13年沒有發(fā)生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米沒有誰(shuí)家丟過，栓在院外的牛沒人偷過，集體的東西沒人拿過，公共設(shè)施沒人破壞過。

一個(gè)充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有人文精神、社會(huì)穩(wěn)定和諧的嶄新的新合村，正在凸顯其獨(dú)有的魅力。它給我們帶來(lái)了諸多思考和啟示。

啟示之一：科學(xué)發(fā)展是一把永恒的“尺子”。衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是一把永恒的“尺子”，可以說新合村是村級(jí)黨組織中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的較少見的一個(gè)典型。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是沒有出路的。

啟示之二：提高執(zhí)政能力是大文章。新合村發(fā)展的成就，取決于村支部書記和村黨支部有著較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、建設(shè)民主政治的能力、建設(shè)先進(jìn)文化的能力和建設(shè)和諧社會(huì)的能力。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何解決這一問題，是一個(gè)極其重要和緊迫的課題。

啟示之三：沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。新合村的發(fā)展生動(dòng)地體現(xiàn)了新合人不斷解放思想、勇于突破的創(chuàng)新精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流、勇攀新高的進(jìn)取精神，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神。農(nóng)業(yè)靠土地、農(nóng)民靠種田，是中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)的繁衍生息一直延續(xù)至今的國(guó)情，修理地球求得生活上的溫飽即可滿足，是大多數(shù)農(nóng)民所具有的傳統(tǒng)觀念。怎樣在新形勢(shì)下培養(yǎng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的創(chuàng)新思維和開放意識(shí)，使之沖破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，用工業(yè)化的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

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第8篇 黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作調(diào)查報(bào)告

按照縣委統(tǒng)一部署和要求,___鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)分類，責(zé)任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報(bào)，實(shí)地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊(duì)伍建設(shè)的真實(shí)情況，查找并找準(zhǔn)了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。

一、黨員隊(duì)伍、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)、開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)建議、黨員致富情況及問題

(一)黨員隊(duì)伍基本情況及存在的突出問題

(二)黨員隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀及存在的突出問題

通過調(diào)查，我們深深感到，全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的思想狀況整體是好的，有堅(jiān)定的政治理想信念，工作中能夠體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，能夠嚴(yán)以律己，廉潔自律，工作作風(fēng)扎實(shí)，密切聯(lián)系群眾，絕大多數(shù)黨員能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，解放思想，更新觀念，能夠發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事，犧牲個(gè)人利益，吃苦在前，享受在后，以實(shí)際行動(dòng)昭示著共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。但是黨員隊(duì)伍教育管理在新形勢(shì)下存在的一些問題也不容忽視，必須高度警覺。

一是部分黨員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，開拓精神不足。近兩年來(lái),鄉(xiāng)黨委不斷加大對(duì)黨員隊(duì)伍的教育力度,組織全鄉(xiāng)黨員進(jìn)行政治理論、科技文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)教育，并通過科學(xué)有效督查，確保了各級(jí)黨組織都嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課學(xué)習(xí)制度，并幫助基層黨組織規(guī)范完善了理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，各支部建立了理論學(xué)習(xí)小組，提高了廣大黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，廣大黨員對(duì)所學(xué)知識(shí)比較熟悉，絕大部分已經(jīng)掌握，但對(duì)于理論的精髓的掌握深度還不夠，用于指導(dǎo)實(shí)踐的少大部分黨員的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然不強(qiáng)，存在著小富即安、小富則滿、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的心態(tài)，部分黨員作風(fēng)漂浮，沒有真正深入到帶領(lǐng)群眾的脫貧致富的一線中去，這些人既沒有闖市場(chǎng)的勇氣，也不可能帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二是部分黨員組織觀念淡薄。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期不參加組織生活的黨員達(dá)45人，占全部黨員 的5.8%，極少部分黨員成為不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作的三不黨員，長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)的達(dá)12名，占全部黨員的1.5%，并根據(jù)發(fā)放的調(diào)查問卷也顯示出部分黨員意識(shí)有所淡化，在發(fā)放的339份調(diào)查問卷中，有106名黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍存在的突出問題是黨員把自己混同于普通百姓，而這一比例占全部調(diào)查人數(shù)的31%。

三是特定群體黨員發(fā)揮先鋒模范的作用不太理想。全鄉(xiāng)在職黨員、上崗黨員絕大部分都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但極少部分老黨員常感到自己年老體弱能力小，開得起黨會(huì)張不開口，交得起黨費(fèi)帶不起頭，平時(shí)不愛參加組織的各類活動(dòng)，這部分老黨員大部分是由于退休黨員，但部分因調(diào)整原因而退下來(lái)的同志，不能夠正確認(rèn)識(shí)上與下，有的煽動(dòng)群眾，造成干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)越級(jí)上訪。

(三)基層黨組織建設(shè)情況及存在的突出問題

一是部分支部不能夠正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。部分支部不能夠做到兩手抓，甚至把抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)看，上級(jí)組織安排部署不重視、不落實(shí)。

二是工作經(jīng)費(fèi)不足。由于現(xiàn)在正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，鄉(xiāng)黨委幫助各村理清了工作思路，但短期內(nèi)各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題無(wú)法解決，導(dǎo)致大部分黨組織開展活動(dòng)都出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足。

三是部分村支部書記素質(zhì)亟待提高。一些新調(diào)整的村支書，對(duì)以往與之發(fā)生糾紛的群眾，借機(jī)報(bào)復(fù)，引起班子與黨員、群眾間新矛盾產(chǎn)生。

(四)對(duì)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的看法

通過問卷和走訪，黨員干部群眾普遍反映在全黨開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)的情況，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。

(五)黨員致富情況及存在的問題

近兩年來(lái)，由于鄉(xiāng)黨委開展雙帶競(jìng)賽活動(dòng)，并在全鄉(xiāng)實(shí)施的領(lǐng)頭雁工程，使全鄉(xiāng)不斷涌現(xiàn)致富能手，相當(dāng)部分村支部書記都是具有一定的雙帶能力的黨員。我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員科技示范戶208戶，帶領(lǐng)群眾致富523戶，使黨的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)，同時(shí)我們也通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出：

具有雙帶能力的黨員比例較低。這208名科技示范戶相對(duì)于我鄉(xiāng)700余名黨員來(lái)說，只占全部黨員的26%，許多黨員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富方面都落在非黨員后面，從而降低了黨在群眾的威信，減弱了黨的吸引力。

二、主要成因分析

經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為之所以產(chǎn)生這些問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)黨員隊(duì)伍存在突出問題的原因

一是多種原因?qū)е曼h員隊(duì)伍老化、整體文化素質(zhì)低。一是歷史原因。由于歷史五十年代、六十年代、七十年代以來(lái)的很長(zhǎng)時(shí)間，大部分擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愿意跟黨走的同志被吸納入黨，而較少地考慮發(fā)展對(duì)象文化程度、帶領(lǐng)群眾致富等因素，而我鄉(xiāng)現(xiàn)有的大部分黨員都是在這種情況下入黨的，數(shù)量較大。二是社會(huì)原因。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予了農(nóng)民極大的生產(chǎn)自主權(quán)，農(nóng)村黨員處在這樣的環(huán)境中，對(duì)黨組織的依賴性明顯降低，部分黨員忙于農(nóng)活，沒有精力和財(cái)力參加學(xué)歷培訓(xùn)。三是主觀原因。由于部分黨員個(gè)人放松了學(xué)習(xí)，不重視學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少，黨員整體文化素質(zhì)偏低。

二是發(fā)展黨員責(zé)任制不健全、不完善。一是有的支部書記怕培養(yǎng)了苗子，失去了路子，搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是有的支部書記對(duì)發(fā)展黨員工作思想上存在很大疑慮。怕發(fā)展了黨員，自己的位子就保不住了，造成主觀上不愿發(fā)展黨員。三是由于一九九五年至近二零零二年這段時(shí)間，由于種種原因，我鄉(xiāng)的相當(dāng)一部分村黨支部連一個(gè)黨員都沒有發(fā)展。雖然自2002年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員工作納入黨建目標(biāo)考核，新發(fā)展35歲以下黨員121名，但這主要是著眼于培養(yǎng)和后備干部。四是有的黨支部書記對(duì)積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)，重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。五是部分黨組織接收黨員的程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，入口關(guān)把得不嚴(yán)。四是出口關(guān)沒有疏通，部分基層黨組織重吸收、輕處理，疏于管理，在群眾中造成了不良影響。

(二)黨員隊(duì)伍教育管理存在問題的主要原因

一是黨員教育和管理的形式和內(nèi)容滯后導(dǎo)致黨員自主學(xué)習(xí)意識(shí)、組織紀(jì)律觀念淡薄。隨著改革開放的深入，給黨員教育和管理工作帶來(lái)了新情況新問題，同時(shí)也增加了難度。許多從過去延續(xù)下來(lái)的那一套對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理的辦法，同現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展要求已經(jīng)顯得越來(lái)越不相適應(yīng)，一些地方仍然簡(jiǎn)單停留在以會(huì)代教、以會(huì)代管的做法上，認(rèn)為只要把黨員召集起來(lái)開會(huì)，就等于是做了黨員管理工作;只要學(xué)學(xué)文件、念念報(bào)紙，就等于抓了黨員教育，尤其是忽視了教育對(duì)象的多樣性、層次性和需求性等特點(diǎn)，使黨員教育和管理在形式和內(nèi)容上缺少針對(duì)性，取不到實(shí)際的效果。例如，針對(duì)無(wú)職黨員教育管理工作，我鄉(xiāng)扎實(shí)地開展了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，但對(duì)于流動(dòng)黨員、未上崗的老黨員，對(duì)他們的教育管理還不夠，先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。部分村黨支部書記存在黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的問題，沒有理直氣壯地抓黨建工作，導(dǎo)致了疏于對(duì)黨員的教育和管理。

二是沒有把學(xué)習(xí)與實(shí)踐很好地結(jié)合起來(lái)。廣大黨員對(duì)政治理論進(jìn)行了學(xué)習(xí)，做到了武裝頭腦，但大部分黨員仍然沒有很好地把握理論的精髓，也沒有樹立起自主學(xué)習(xí)觀念，在平時(shí)的農(nóng)村工作中運(yùn)用的比較少，思想不解放，觀念陳舊，對(duì)帶領(lǐng)群眾致富的信心不足。

三是對(duì)特定群體黨員發(fā)揮的作用要求不明確。一是針對(duì)大部分老黨員身體、精力等原因，一直以來(lái)對(duì)他們發(fā)揮作用的要求硬性不足，沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，從而使黨組織對(duì)他們管理放松、群眾對(duì)他們要求降低，使得先鋒模范作用不能夠很好發(fā)揮。二是通過走訪，部分黨組織對(duì)發(fā)揮老黨員作用，落實(shí)老黨員待遇不重視。三是黨務(wù)工作沒有公開。雖然大部分黨組織在討論重大事項(xiàng)時(shí)，請(qǐng)老黨員參加，但對(duì)老黨員關(guān)心的一些重大事務(wù)的進(jìn)程、結(jié)構(gòu)并沒有及時(shí)公開，直接減弱了老黨員參與村務(wù)的熱情，嚴(yán)重影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

(三)基層黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

一是部分村黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力不強(qiáng)。

他們不能夠很好地處理好黨建與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，二者沒有實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。他們中的一部分人借機(jī)報(bào)復(fù)，使得干群關(guān)系緊張。

二是村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。由于信息閉塞，黨員干部群眾的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，使我鄉(xiāng)大部分村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，黨組織工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足。

三是有一個(gè)階段對(duì)黨建工作把握不準(zhǔn)確。前幾年，由于考核黨建工作考核比重較輕，上級(jí)對(duì)黨員干部的要求僅僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓的好壞作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)黨建工作力度不夠，從而影響到各村的黨建工作。近兩年來(lái)，鄉(xiāng)黨委通過創(chuàng)建五好村黨支部、五好鄉(xiāng)黨委等活動(dòng)，使基層黨組織的在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，分出一部分精力抓黨建，但抓黨建工作的力度仍然不夠，需要有一個(gè)階段進(jìn)行調(diào)整。

(四)黨員致富情況存在問題的原因

一是由于黨員隊(duì)伍老化，大部分黨員年齡大，多病，精力不夠，不經(jīng)?；顒?dòng)，導(dǎo)致他們對(duì)科技知識(shí)，專業(yè)技術(shù)掌握的不夠、不好，致富信息知道的少，導(dǎo)致整體黨員致富比例低。

三、所采取的主要對(duì)策

要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員的教育管理，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員在黨意識(shí)，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第一，把從嚴(yán)治黨的精神從根本上貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員。提高黨員的素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，這不僅是當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，而且是新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)，同時(shí)也是黨的建設(shè)中帶有最基礎(chǔ)性的工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，要通過教育等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨組織意志和思想認(rèn)識(shí)，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對(duì)當(dāng)前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅(jiān)持黨要管黨的原則，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。我們認(rèn)為，必須突出素質(zhì)建設(shè)這個(gè)主題，建議開展黨員素質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線的不同實(shí)際情況，確定不同的工作重點(diǎn)和工作方案，建立工作責(zé)任制和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從根本上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

同時(shí)建議對(duì)于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項(xiàng)督查，加強(qiáng)和改善管理，保障其權(quán)利，增強(qiáng)其黨員意識(shí)，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。

第二，嚴(yán)格黨員教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，做到教育對(duì)象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)黨委一定要針對(duì)本鄉(xiāng)黨員分布情況，有針對(duì)性地開展黨員教育。一是黨組織要切實(shí)重視和加強(qiáng)黨員教育工作，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費(fèi)投入，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三方投入教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅(jiān)持正?；膶W(xué)習(xí)教育，落實(shí)三會(huì)一課、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實(shí)現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要充分利用黨校等陣地，在對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)和黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)教育的同時(shí)，加大文化知識(shí)、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等方面的教育和培訓(xùn)。在教育和培訓(xùn)上，要注意針對(duì)性，根據(jù)不同方面、不同層次的特點(diǎn)及需求開展教育和培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村的黨員著重進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏谋绢I(lǐng);對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員，著重進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平;五是要選準(zhǔn)選好典型開展示范教育。開展重溫入黨誓詞活動(dòng)。要求每個(gè)黨員重溫入黨誓詞，進(jìn)行三對(duì)照、三聯(lián)系、三自查：對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)系實(shí)際，自查黨性強(qiáng)不強(qiáng);對(duì)照黨員條件，聯(lián)系工作表現(xiàn)，自查是否發(fā)揮先鋒模范作用;對(duì)照黨的宗旨，聯(lián)系先進(jìn)典型，自查自己在宗旨意識(shí)方面存在的差距。

同時(shí)，根據(jù)我鄉(xiāng)近兩年查處的違法違紀(jì)黨員，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進(jìn)行教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。

第三，適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。要落實(shí)好兩個(gè)條例，增強(qiáng)廣大黨員組織紀(jì)律意識(shí)，保障黨員權(quán)利。要堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員相結(jié)合;要堅(jiān)持開展黨員創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的各種新的載體活動(dòng)與管理監(jiān)督相結(jié)合，通過開展黨員雙帶雙創(chuàng)、黨員創(chuàng)建文明片區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗、黨員技術(shù)創(chuàng)新小組、黨群共同致富、黨員與貧困戶結(jié)對(duì)子、黨員干部駐村夜訪等活動(dòng)，在給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，使廣大黨員在充分發(fā)揮聰明才智的同時(shí)，有效地體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。要建立黨員流出地的黨組織同流入地的黨組織之間的相互聯(lián)系、建立和保持流動(dòng)黨員同黨組織的聯(lián)系、發(fā)放黨員證等辦法，逐步形成和完善對(duì)流動(dòng)黨員的管理監(jiān)督機(jī)制。

第四，從嚴(yán)把關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的入口關(guān)和處置不合格黨員的出口關(guān)。首先，必須按照黨章規(guī)定的條件和三個(gè)代表的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴(yán)把黨員的入口關(guān)。一要著重解決發(fā)展黨員入口不嚴(yán)的問題。要全面準(zhǔn)確地理解和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)。既要全面考察發(fā)展對(duì)象的思想政治素質(zhì)，考察發(fā)展對(duì)象入黨的真正動(dòng)機(jī)和目的，也要注重考察發(fā)展對(duì)象的實(shí)際貢獻(xiàn)和工作成績(jī)。要嚴(yán)格履行入黨手續(xù)和程序，入黨介紹人、基層黨支部、組織員、各級(jí)黨委各負(fù)其責(zé)、各盡其職，嚴(yán)格按規(guī)定的手續(xù)和程序辦事。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要把發(fā)展黨員工作納入目標(biāo)管理之中，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)職工群眾和農(nóng)民的思想政治教育工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的好苗子，要主動(dòng)開展工作，啟發(fā)他們的入黨愿望，要特別重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村致富能手和生產(chǎn)第一線崗位上的積極分子入黨;要充分發(fā)揮黨員的輻射作用，實(shí)行黨員聯(lián)系群眾制度;三要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，采取專職或兼職的辦法，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，逐步推行發(fā)展黨員組織員預(yù)審制，做好關(guān)口前移的工作。四要建立和完善發(fā)展黨員的工作責(zé)任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員或組織部門負(fù)責(zé)人、上級(jí)黨委組織委員是重點(diǎn)責(zé)任對(duì)象，應(yīng)對(duì)保質(zhì)目標(biāo)負(fù)全責(zé)，其他有關(guān)人員對(duì)有關(guān)部門事項(xiàng)負(fù)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展工作的監(jiān)督和檢查，既要注意發(fā)現(xiàn)推廣好的典型，又要嚴(yán)厲查處發(fā)展工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為。

其次，要疏通不合格黨員的出口關(guān)。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強(qiáng)對(duì)處置不合格黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導(dǎo)、業(yè)務(wù)上加以培訓(xùn)，而且要在機(jī)制上加以保障。尤其對(duì)我鄉(xiāng)存在黨費(fèi)長(zhǎng)期不繳納、組織生活長(zhǎng)期不過的不合格黨員進(jìn)行處置。只有這樣才能更好地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五、進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一是要轉(zhuǎn)變觀念換腦子，要樹立富在觀念上，活在思路上的觀點(diǎn)，樹立全新的外向型、開放型發(fā)展思路。二是面向長(zhǎng)遠(yuǎn)定盤子。要根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，確定加快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快各類協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系市場(chǎng)、服務(wù)群眾的功能。

通過全面調(diào)查和分析，就全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的整體情況來(lái)看，整體狀況是好的，主要是鄉(xiāng)黨委十分重視黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作，始終把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強(qiáng)思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì);抓好班子建設(shè)，為黨員和群眾樹立榜樣;建立健全各種制度，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的約束機(jī)制;開展各種活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮先進(jìn)作用。對(duì)于黨員隊(duì)伍中所存在的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法加以解決，中央提出今年十月份在全國(guó)范圍內(nèi)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是非常適時(shí)必要的，我們相信很多問題，通過這項(xiàng)活動(dòng)完全可以徹底解決，鄉(xiāng)黨委對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的問題將認(rèn)真研究加以解決。

第9篇 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

上半年，市就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題開展了專門調(diào)研?？偟母械?，近年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在不斷得到加強(qiáng)的同時(shí)，仍存在一些突出矛盾和問題。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題及成因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少。主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個(gè)別干部視不同意見的群眾為“刁民”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有臨時(shí)思想，“走讀”現(xiàn)象比較普遍，不能安心農(nóng)村工作。有的在選人用人上講原則，看上面的“來(lái)頭”、經(jīng)濟(jì)上的“塊頭”，個(gè)別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的人大都外出務(wù)工，村委會(huì)選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個(gè)”，“正的干不了，愣的干不長(zhǎng)”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當(dāng)數(shù)量的人是為權(quán)力、為錢財(cái)、為斗志、為面子參選。村兩委班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象多有存在，平時(shí)各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，甚至拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利。

二是工作不夠扎實(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農(nóng)村政策，工作拿不出主見，處理問題偏離政策，進(jìn)取精神差，創(chuàng)新意識(shí)弱。有的照抄照搬上級(jí)文件，凡事等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，滿足于上傳下達(dá)，不愿解決實(shí)際困難。還有的不思進(jìn)取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實(shí)事、辦好事的主動(dòng)性和積極性，致使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。

三是作風(fēng)不夠民主。有些農(nóng)村基層黨員干部想問題、辦事情，不從實(shí)際出發(fā)，而是從自己的主觀意志出發(fā)，獨(dú)斷專行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠強(qiáng)迫命令，調(diào)解糾紛靠粗暴壓制，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有的不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，決定重大問題搞“一言堂”。有的辦事不公開，怕“群眾知道多了會(huì)找茬”，村務(wù)公開制度在相當(dāng)數(shù)量的村徒有虛名，甚至有假公開、半公開的現(xiàn)象。

四是守法不夠自覺。有的村干部工作方法仍習(xí)慣于行政命令，工作態(tài)度生硬，個(gè)別的甚至毆打群眾，激化了干群矛盾。有的處理問題主觀臆斷，無(wú)視黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，比如在審批宅基地時(shí)，不按程序申報(bào)，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現(xiàn)亂占、亂建的現(xiàn)象。尤其值得警惕的是，近效村居“賄選”的態(tài)勢(shì)已由幾年前的“小恩小惠”發(fā)展到現(xiàn)在直接送錢或購(gòu)物卡，由“一人賄選”發(fā)展到現(xiàn)在的“組團(tuán)賄選”。這些人掌權(quán)后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權(quán)力當(dāng)作是“致富”的工具，加倍撈回“賄選”成本。

五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財(cái)、公款吃喝、虛報(bào)假帳、隨意開支、白條支出現(xiàn)象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入、土地補(bǔ)償款等不上報(bào)、不入帳，逃避監(jiān)管。有些村干部借為村跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金之機(jī)，“花集體的錢，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。村干部非生產(chǎn)性開支居高不下，有的村干部一人有幾部手機(jī)，有的轎車越換越高檔，有的公款大吃大喝等。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

筆者認(rèn)為，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的諸多問題之所以沒有得到有效解決，雖然有基層干部自身的主觀原因，但更重要的是體制機(jī)制不健全、現(xiàn)行政策缺陷等客觀因素，給一些不良作風(fēng)的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。

推進(jìn)落實(shí)村民自治。農(nóng)村基層干部的許多作風(fēng)問題都與農(nóng)村的社會(huì)地位偏低有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)把落實(shí)村民自治、強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)力主體地位作為改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)的重要措施來(lái)抓。一是搞好村級(jí)直選?？捎煽h級(jí)成立監(jiān)督小組，吸收地方有威望的老干部、老教師、老黨員參加，專門負(fù)責(zé)村級(jí)選舉的全程監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中辦中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的通知》，規(guī)范投票流程，嚴(yán)格執(zhí)行回避、委托投票和流動(dòng)票箱等制度。進(jìn)一步細(xì)化“賄選”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)，切實(shí)解決賄選、逼選問題。對(duì)搞賄選、逼選的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。不僅要確認(rèn)當(dāng)選無(wú)效，而且要在一定期限內(nèi)禁止其再次參選。同時(shí)，加強(qiáng)民主教育，引導(dǎo)農(nóng)村正確行使權(quán)力，不誤選和亂選。二是培育農(nóng)民自己的維權(quán)中。擺脫“左”的思想束縛，健全有關(guān)制度，采取依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立農(nóng)民團(tuán)體等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序維護(hù)自身權(quán)益。三是正確處理“兩委”關(guān)系。黨支部不能凌駕于村委會(huì)之上，更不能取代村委會(huì)的職權(quán)。對(duì)黨支部書記的確定，既要充分尊重全體黨員的意愿，也要充分尊重全體村民的意愿，凡是直選出來(lái)的村委會(huì)主任是黨員的，應(yīng)該由其兼任黨支部書記。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)全體村民民主票決制度，如果沒有三分之二的絕對(duì)多數(shù)通過，就不能做出決定。

深化縣鄉(xiāng)綜合改革。應(yīng)深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)責(zé)任 政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。應(yīng)進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)干部人事制度改革，完善綜合考核評(píng)價(jià)制度，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高干部選拔任用透明度。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”與一個(gè)地方的風(fēng)氣關(guān)系極大，應(yīng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尊重群眾的選擇權(quán)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的直接選舉，促使其對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，防止考察失真、“帶病提拔”。

壓縮權(quán)力尋租空間。一是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格村財(cái)鄉(xiāng)管、村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，明確村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)限、方式。建立村兩委干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范村民理財(cái)小組的人員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限、工作方式。二是推動(dòng)集體土地制度改革的深化。參照林權(quán)制度改革的做法，將農(nóng)村土地一包到底，至少70年不變。取消村自留機(jī)動(dòng)土地不超過5%的規(guī)定，將所有的土地全部承包到農(nóng)戶。三是進(jìn)一步理順村黨支部、村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。積極推進(jìn)村級(jí)管理組織與經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開，著力推進(jìn)城市近郊村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村股份制改革，將村集體資產(chǎn)凈值量化確權(quán)到每個(gè)村民，使村民真正成為資產(chǎn)的擁有者、管理者和監(jiān)督者。四是完善制度，探索推行由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級(jí)集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)等事宜。

加強(qiáng)干部作風(fēng)監(jiān)督。一是加大基層信訪督辦力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待農(nóng)民來(lái)訪制度，健全農(nóng)村信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范辦信接訪、轉(zhuǎn)辦交辦、督查督辦等程序，完善責(zé)任追究制度。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，建立公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。緊密結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。積極推行農(nóng)村干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。二是堅(jiān)決查處基層干部違紀(jì)案件。基層作風(fēng)方面的突出問題，主要集中在損害農(nóng)民群眾利益方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)采取切實(shí)措施，糾正農(nóng)村土地承包、征收征用、舊村改造中損害農(nóng)民群眾利益問題，重點(diǎn)查處貪污、挪用、截留惠農(nóng)資金的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的行為。四是加強(qiáng)監(jiān)督主體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。

建立保障激勵(lì)機(jī)制。要把關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，使他們干工作有勁頭，干好工作有盼頭。對(duì)基層干部應(yīng)多肯定、多鼓勵(lì)、多體諒、多支持，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。需加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以縣為單位統(tǒng)籌公務(wù)員工資與補(bǔ)貼，縮小收入差距。應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，逐步改善農(nóng)村基層干部的組織結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)鼓勵(lì)曾經(jīng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，熟悉農(nóng)村工作，具有領(lǐng)導(dǎo)能力，且有愿望發(fā)揮“余熱”參加新農(nóng)村建設(shè)的退休黨員干部，通過組織注冊(cè)認(rèn)可，到村級(jí)黨支部擔(dān)任支部書記?？赏菩写甯刹啃羌?jí)考核管理制度，按照考核評(píng)定的星級(jí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。應(yīng)積極探索選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的辦法。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行村干部補(bǔ)貼不高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入1.5倍的政策，使村干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和社會(huì)保障與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。應(yīng)注意引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部，營(yíng)造良好的基層干部作風(fēng)建設(shè)輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

第10篇 2023年黨員調(diào)查報(bào)告

關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告 改革開放以來(lái)，_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。 一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析 最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無(wú)助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問金。 2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。 3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。 4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無(wú)來(lái)源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。 二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策 1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭；家庭生活比較困難的建國(guó)前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委（組）申報(bào)，黨委（組）集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。 （1）對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。 （2）對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無(wú)償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來(lái)源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧；以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。 （3）對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，

加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。 3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告

基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣政法委《關(guān)于對(duì)基層黨組織及黨員作用發(fā)揮情況開展調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將榮昌法院基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是黨組織和黨員隊(duì)伍穩(wěn)定。榮昌法院目前設(shè)院黨總支1個(gè)，總支委員5人。下設(shè)黨支部15個(gè)，支部委員18人，黨員人數(shù)100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動(dòng)開展正常，榮昌法院總支及下設(shè)的15個(gè)黨支部近年來(lái)沒有發(fā)現(xiàn)未過組織生活和未開展“三會(huì)一課”活動(dòng)的情況。來(lái)共新培養(yǎng)發(fā)展黨員3人，均為04年發(fā)展。從1997到院總支連續(xù)8年被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人。三是：黨員文化素質(zhì)不大提高。在職黨員中大學(xué)本科以上文化36人，大學(xué)?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的基本做法：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是榮昌法院對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，在各個(gè)不同時(shí)期，我們都突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。院黨組成員堅(jiān)持帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常到所分管的部門了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學(xué)習(xí)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進(jìn)相互了解和信任，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真開好黨組民主生活會(huì)，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實(shí)際行動(dòng)始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發(fā)揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調(diào)動(dòng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

2、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會(huì)，各支部以支部為單位認(rèn)真組織黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)，支部書記通過各種活動(dòng)注意對(duì)本支部黨員的工作、學(xué)習(xí)、思想情況進(jìn)行掌握。有針對(duì)性地做好黨員的思想政治工作，激發(fā)廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)院黨組織、總支還把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題同解決黨員的實(shí)際問題相結(jié)合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學(xué)組織出面進(jìn)行鼓勵(lì)等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時(shí)注意幫助那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力，結(jié)合一年一次的黨員民主評(píng)議促進(jìn)他們轉(zhuǎn)化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮作用。

先進(jìn)性教育期間，為加強(qiáng)對(duì)本院黨員的長(zhǎng)期教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)鞏固和發(fā)展本院先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎(chǔ)上，重新修定和完善了本院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員學(xué)習(xí)制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員聯(lián)系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨內(nèi)民主生活制度》。同時(shí)各黨支部還注意抓好制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，注重在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新機(jī)制和制度，以充分發(fā)揮基層黨組織及黨員隊(duì)伍的作用。

4、將黨員充分發(fā)揮作用的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，保證黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并把它和榮昌法院開展的創(chuàng)建“園林式單位”、“衛(wèi)生單位”、“市級(jí)文明單位”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在每年“七一”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，榮昌法院各支部通過黨員民主評(píng)議和支部推薦，院總支研究、黨組批準(zhǔn)公開表彰一批在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級(jí)（包括本院）表彰的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物外出參觀學(xué)習(xí)等。通過這些活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)看齊、走先進(jìn)道路、創(chuàng)先進(jìn)業(yè)績(jī)，近3年本院總支表彰優(yōu)秀黨員19人，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀黨員15人。通過表彰優(yōu)秀黨員，促使黨員把先進(jìn)性體現(xiàn)在做好本職工作中。

5、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會(huì)，并在每年的黨員民主評(píng)議中對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行綜合分析，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見，黨支部都以書面形式如實(shí)向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績(jī)，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分類管理、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經(jīng)常化，黨內(nèi)生活制度化，黨員管理規(guī)范化，發(fā)揮作用具體化，服務(wù)群眾長(zhǎng)期化”的長(zhǎng)效機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理，為基層黨組織及黨員發(fā)揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織整體素質(zhì)是好的，絕大多數(shù)黨員能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅(jiān)定，處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為榮昌法院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無(wú)愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號(hào)。但在新的歷史條件下，也出現(xiàn)了一些值得引起重視的不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的一些不盡如人意的現(xiàn)象出現(xiàn)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，沒有積極主動(dòng)的去同不良行為作斗爭(zhēng)，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務(wù)新的起點(diǎn)，入黨前工作踏實(shí)肯干，入黨后因種種原因認(rèn)為再進(jìn)步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點(diǎn)、紀(jì)律意識(shí)弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調(diào)離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠(yuǎn)的。三是奉獻(xiàn)精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻(xiàn)，而只比待遇，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時(shí)有裁判文書錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生，損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是個(gè)別同志精神狀態(tài)消極化，缺乏開拓進(jìn)取精神，認(rèn)為只要不犯原則性錯(cuò)誤就行了，工作缺乏熱情，說話態(tài)度生硬，讓當(dāng)事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能老化。由于歷史和進(jìn)人機(jī)制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎(chǔ)較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時(shí)代要求法官是專家型、學(xué)者型、復(fù)合型人才很不相適應(yīng)。六是在職黨員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點(diǎn)。后備力量嚴(yán)重不足，受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，部分年輕人不求上進(jìn)，不愿入黨，認(rèn)為入黨約束了自己，這應(yīng)引起高度重視。七是各人民法庭支部設(shè)置受人員約束因素較大，我縣各法庭設(shè)置現(xiàn)在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關(guān)系由院里統(tǒng)管后要求所有人員都應(yīng)是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關(guān)規(guī)定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，以來(lái)，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個(gè)法庭成立支部設(shè)置了障礙，幾個(gè)法庭合建一個(gè)支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動(dòng)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，活動(dòng)方式單調(diào)。上級(jí)要求部署開展活動(dòng)，就布置一下，敷衍了事；組織活動(dòng)時(shí)除了開會(huì)就是學(xué)習(xí)，活動(dòng)缺乏生動(dòng)性、趣味性。九是黨支部無(wú)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)支部工作大多是盡義務(wù)，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動(dòng)，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的對(duì)策和建議

〈一〉加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)

以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想。增強(qiáng)政治敏銳性和是非觀念。正確對(duì)待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極參與、關(guān)心、支持改革。正確對(duì)待個(gè)人得失，自覺做到個(gè)人利益服從革命利益。加強(qiáng)黨章和黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)。牢記黨的宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。熱情服務(wù)，急當(dāng)事人所急、想當(dāng)事人所想。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不提高自身綜合素質(zhì)，努力提高駕馭庭審能力和運(yùn)用法律能力，作到開拓進(jìn)取、與是俱進(jìn)。增強(qiáng)責(zé)任感，正確運(yùn)用手中權(quán)力，依法辦案、秉公執(zhí)法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強(qiáng)說理性，作到以理服人、以法服人，達(dá)到最佳法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

〈二〉、選優(yōu)配強(qiáng)支部書記?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個(gè)支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作成績(jī)突出的黨員選到支部書記位置上來(lái)；二是要加強(qiáng)支部書記的培養(yǎng)，有些同志業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但做黨務(wù)工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對(duì)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，特別是新任支部書記的培訓(xùn)；三要加強(qiáng)對(duì)支部書記的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的糾正。

〈三〉、加強(qiáng)黨員后備力量的培養(yǎng)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)近幾年招錄的30歲以下人員的培養(yǎng)，把他們當(dāng)中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來(lái)，為榮昌法院黨員隊(duì)伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。要經(jīng)常了解他們的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識(shí)。把黨組織的關(guān)懷送到他們心坎上，讓他們時(shí)刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進(jìn)步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點(diǎn)建議

1、黨員教育的形式應(yīng)當(dāng)多樣化；

2、可否用黨員交納黨費(fèi)的一部分為黨員訂購(gòu)一些書籍，比如《黨員文摘》等。

預(yù)備黨員調(diào)查報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以及黨員、干部和群眾對(duì)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面開展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。

一、基本情況

在這次調(diào)研過程中，我們共聽取匯報(bào)12次，召開座談會(huì)8個(gè)，入戶走訪68家，發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%。基本情況如下：

1．黨組織情況

我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。

2．黨員隊(duì)伍情況

我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國(guó)有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動(dòng)黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)專科學(xué)歷759名，占25.9%；中專學(xué)歷298名，占10.2%，

高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。

3．黨員作用發(fā)揮情況

入戶走訪和問卷調(diào)查中，對(duì)當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“____”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢钥隙ǎ?dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的__大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國(guó)國(guó)情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地開展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。

二、主要做法

在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導(dǎo)意見；三是選派黨性強(qiáng)、覺悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的

黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。

2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們?cè)谂囵B(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。

一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱檔案等形式，對(duì)其進(jìn)行全面考察，對(duì)民主測(cè)評(píng)合格票不超過三分之二或談話中發(fā)現(xiàn)有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)。

二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本知識(shí)的理解。對(duì)沒有參加過入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對(duì)象；對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對(duì)象，重新參加培訓(xùn)。

3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對(duì)全區(qū)已遞交入黨申請(qǐng)書的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過考察，并認(rèn)真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開支部黨員大會(huì)，

進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對(duì)象的，由支部進(jìn)行考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。

4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對(duì)組織發(fā)展工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請(qǐng)人經(jīng)過黨組織的長(zhǎng)期觀察考察和支部大會(huì)、支委會(huì)的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過全體黨員大會(huì)通過發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會(huì)討論通過按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對(duì)組織發(fā)展工作的意見。公示的內(nèi)容主要包括：公示對(duì)象的主要情況、支部召開會(huì)議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問題，不論是屬于公示對(duì)象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的，一律取消公示對(duì)象的資格，并對(duì)其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請(qǐng)人“過三關(guān)”的同時(shí)，還要通過兩次黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識(shí)考試。凡沒有參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績(jī)不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。預(yù)備黨員無(wú)故不參加考試或考試成績(jī)不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格。“3+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對(duì)黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長(zhǎng)和支部書記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對(duì)入黨介紹人和培養(yǎng)人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對(duì)黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對(duì)基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開黨委會(huì)審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)

近年來(lái)，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《黨章》和黨的基本知識(shí)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識(shí)以外，還安排學(xué)習(xí)“____”重要思想、__大報(bào)告及__屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動(dòng)室等主渠道作用外，還與專業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動(dòng)室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。

二是堅(jiān)

持分門別類開展支部書記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門別類，對(duì)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談?dòng)懻撊绾伟l(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。

三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識(shí)，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、vcd機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了__0多元為基層購(gòu)置了黨員電教光盤，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊(cè)》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識(shí)。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺(tái)、長(zhǎng)鋁公司電視臺(tái)先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)476條，創(chuàng)作“防非”漫畫、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用電教手段，調(diào)動(dòng)了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對(duì)公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺(tái)根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。

（三）廣泛開展主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

近年來(lái)，我們針對(duì)不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語(yǔ)，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開群眾座談會(huì)、走訪群眾、聽取群眾意見等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況

和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問題，受到了群眾的好評(píng)。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開展“523”工程活動(dòng)，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒?dòng)中，他們把具體聯(lián)系商戶登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢，解決商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評(píng)。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅__年，我們開展的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動(dòng)中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對(duì)閥門噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬(wàn)元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。

（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類管理

黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。

1、規(guī)范流動(dòng)黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員37名，接收外來(lái)流動(dòng)黨員59名。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開具組織關(guān)系介紹信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動(dòng)與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動(dòng)黨員歸來(lái)時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對(duì)持活動(dòng)證外出的流動(dòng)黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對(duì)接收的外來(lái)流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對(duì)在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，督促他們及時(shí)將

組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)。

2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門別類，加強(qiáng)管理。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對(duì)下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。（1）開展黨員“一幫一”服務(wù)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對(duì)象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對(duì)象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營(yíng)企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高國(guó)安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動(dòng)下，全區(qū)社會(huì)各界踴躍捐款32萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)為弱勢(shì)群體獻(xiàn)上一份愛心。（3）開展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出__0多元，走千家，進(jìn)萬(wàn)戶，對(duì)老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂，使他們過上了一個(gè)溫飽無(wú)憂、歡樂祥和的節(jié)日。這些活動(dòng)的開展，使廣大人民群眾真正感受到了黨

的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹立了黨在人民群眾中的光輝形象。

三、存在問題及主要原因

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動(dòng)搖。有些黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對(duì)前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和__。

二是個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨的觀念淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭。”有的認(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費(fèi)）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強(qiáng)，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

三是部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，知識(shí)面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。

四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動(dòng)搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿。

五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，觀念陳舊，如對(duì)舊村改造的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有些黨員在拆遷過程中行動(dòng)遲緩，不予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪。

產(chǎn)生上述問題的一個(gè)重要原因，是新形勢(shì)下一些地方和單位黨組織缺乏對(duì)黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒有形成真正的制約激勵(lì)

機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對(duì)一些黨員的思想問題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。

四、對(duì)策及研究

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，就必須著眼于踐行“____”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。

對(duì)策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

黨的__大報(bào)告提出，“要在全黨開展以實(shí)踐‘____’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)__大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)與解決突出問題結(jié)合起來(lái)；把開展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。當(dāng)前開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),這是開展好保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“____”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨員稱號(hào)的一流業(yè)績(jī)；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，這是開展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是要加

關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告

改革開放以來(lái)，_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。

一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無(wú)助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無(wú)來(lái)源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。

二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策

1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭;家庭生活比較困難的建國(guó)前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委(組)申報(bào)，黨委(組)集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。

(1)對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。

(2)對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無(wú)償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來(lái)源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧;以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。

(3)對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

第11篇 黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展成效調(diào)查報(bào)告

調(diào)查背景

黨性，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過科學(xué)方法對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)，深入分析“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)確反映各地基層黨組織和黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)、思想、工作各方面真實(shí)狀況，研究新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有現(xiàn)實(shí)意義。

近期，本報(bào)政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，通過實(shí)體問卷調(diào)查、線上問卷發(fā)放等多種途徑，對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開展調(diào)查，共發(fā)放34739份調(diào)查問卷，回收問卷31923份，問卷回收率為91.89%。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效

黨員更有黨員的樣子了，群眾對(duì)黨組織更信任了

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效，廣大黨員怎么看？調(diào)查中，“有效促進(jìn)了各級(jí)黨組織對(duì)責(zé)任的落實(shí)”“明顯促進(jìn)組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯(lián)互通’增強(qiáng)”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問題”“提升了黨組織服務(wù)群眾的能力”等認(rèn)同度較高。受訪黨員干部普遍認(rèn)為，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效提升了黨組織凝聚力號(hào)召力戰(zhàn)斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對(duì)黨組織更加信任了。

相較而言，“組織活動(dòng)能夠貼近基層的實(shí)際和需求”認(rèn)同度相對(duì)較低。有基層干部表示，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)深入開展，還需要進(jìn)一步與基層工作實(shí)際情況、基層干部群眾現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)教育中解決現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)際工作中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政黨研究中心主任周淑真認(rèn)為，學(xué)習(xí)教育要更好切合基層實(shí)際、更好與基層群眾形成互動(dòng)，就應(yīng)在不同的層級(jí)各有側(cè)重。

調(diào)查中認(rèn)同程度偏低的是“周圍的黨員干部干事動(dòng)力更足”。我們此前實(shí)施的“當(dāng)前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個(gè)人得到更大的發(fā)展空間”等個(gè)人、自身利益是受訪者干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力主要來(lái)源，七成受訪者認(rèn)為自己對(duì)工作的付出高于回報(bào)。如何在完善激勵(lì)機(jī)制、暢通成長(zhǎng)空間的同時(shí)，通過學(xué)習(xí)教育提升黨員思想境界、認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情動(dòng)力，是“兩學(xué)一做”在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問題。周淑真指出，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同時(shí)應(yīng)更好保障和實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)體權(quán)利，使廣大黨員對(duì)黨的理論主張、理想信念的政治認(rèn)同與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分發(fā)揮出來(lái)。

黨員普遍能夠客觀評(píng)價(jià)自身黨性狀況

多數(shù)黨員黨性修養(yǎng)較高，八成受訪者自我評(píng)價(jià)超過及格線

本次問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了黨性狀況自我評(píng)價(jià)量表，讓受訪黨員干部對(duì)自身黨性狀況作出評(píng)價(jià)，滿分為100分，60分為及格線。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者自我評(píng)價(jià)平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評(píng)價(jià)超過了及格線（高于60分），18.1％的人自我評(píng)價(jià)不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區(qū)分，35歲以下黨員的自我評(píng)價(jià)顯著低于35歲以上各年齡段；按黨齡長(zhǎng)短區(qū)分，黨齡在30年以上的受訪者自我評(píng)價(jià)顯著高于黨齡較短的人；按照文化程度區(qū)分，碩士研究生及以上學(xué)歷的受訪者自我評(píng)價(jià)顯著低于學(xué)歷較低者；按照所在地區(qū)分，生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨員干部自我評(píng)價(jià)最高，生活在直轄市的黨員干部自我評(píng)價(jià)最低。

在廣大黨員看來(lái)，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎么樣？調(diào)查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數(shù)的黨員黨性修養(yǎng)較高”，49.3％的受訪者認(rèn)為“身邊多數(shù)黨員有一定的黨性修養(yǎng)”。

在今后的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員干部如何進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)？中央黨校黨建部教授祝靈君認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實(shí)主要負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，黨員干部自我修養(yǎng)與技術(shù)監(jiān)督、物質(zhì)保障相結(jié)合，黨員干部管住小節(jié)與權(quán)力制約相結(jié)合，堅(jiān)持志愿精神與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持從“嚴(yán)”與適當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)懷相結(jié)合。

關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)靠得住

絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對(duì)黨忠誠(chéng)，愿意無(wú)條件服從黨組織安排

黨員的理想信念，要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)、能靠得住、能對(duì)得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎么做？

當(dāng)問及“身為黨員如何處理個(gè)人與他人、與集體利益之間的關(guān)系”時(shí)，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，愿意幫助別人”，只有極少數(shù)人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。

“黨組織交給你一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，如果沒有獎(jiǎng)勵(lì)，您的態(tài)度是什么”？54.3％的受訪者表示將“堅(jiān)決服從、愉快接受”黨組織安排的復(fù)雜任務(wù)，42.9％的人表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，只有2.8％的人表示會(huì)找理由推辭。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對(duì)黨忠誠(chéng)，無(wú)論個(gè)人主觀看法如何，都愿意無(wú)條件服從黨組織安排。

當(dāng)黨內(nèi)組織活動(dòng)與個(gè)人時(shí)間沖突時(shí)，黨員干部怎么辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動(dòng)，再去辦個(gè)人的事”，9.8％的人會(huì)“請(qǐng)假去辦個(gè)人的事”，只有極少數(shù)人會(huì)“先去組織活動(dòng)報(bào)個(gè)到，然后中途去辦個(gè)人的事情”（3.8％）或“不請(qǐng)假就去辦個(gè)人的事”（1.0％）。

對(duì)此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。自省可以讓共產(chǎn)黨員看到自己身上的“塵?！?。但是，看到“塵?！?，只是開始，關(guān)鍵是要把身上的“塵?！鼻鍜吒蓛簟?/p>

讓“兩學(xué)一做”與基層治理創(chuàng)新實(shí)踐更好結(jié)合

多組織集體學(xué)習(xí)，注重分層次推進(jìn)，增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑

當(dāng)問及“您最希望黨組織在哪些方面創(chuàng)造條件促進(jìn)黨員成長(zhǎng)”時(shí)，70.4％的受訪者選擇“學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高素質(zhì)”；67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”；超過一半的人選擇“政治關(guān)懷促進(jìn)成長(zhǎng)”。當(dāng)問及“您希望通過哪些方式增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平___系列重要講話精神和黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)理解”時(shí)，超過2/3的人選擇“單位多組織集體學(xué)習(xí)”，60.7％的人選擇“學(xué)習(xí)心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)講專題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專家做輔導(dǎo)和報(bào)告”以及“參加先進(jìn)典型教育和廉政警示教育”占比分別為48.5％、41.2％和37.8％。

更好開展“兩學(xué)一做”教育，廣大黨員希望組織加強(qiáng)哪些方面工作？超過七成的受訪者認(rèn)為要“注重分層次推進(jìn)，對(duì)普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部制定不同的要求”，2/3的人認(rèn)為要“注重分級(jí)引領(lǐng)，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，65.9％的人認(rèn)為要“注重創(chuàng)新方式，開展具體、富有特色的教育實(shí)踐活動(dòng)”，62.8％的人認(rèn)為要“優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，一切學(xué)習(xí)教育都應(yīng)以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)”。隨后依次為“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議的制度，設(shè)崗定責(zé)”（49.9％），“注意設(shè)置明確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)”（42.7％），“增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑、方式和深度，在參與中增進(jìn)黨員對(duì)黨的深厚情感和認(rèn)同”（42.3%）。

中國(guó)社科院政治學(xué)研究所研究員周慶智指出，學(xué)習(xí)教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實(shí)際工作成效緊密結(jié)合起來(lái)，將基層黨建工作落實(shí)到基層治理和日常行政實(shí)踐的執(zhí)行層面；把黨員干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將衡量黨員黨性修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)放到實(shí)際工作當(dāng)中進(jìn)一步量化、細(xì)化，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。

第12篇 關(guān)于高校學(xué)生黨建工作的調(diào)查報(bào)告

黨的十六大通過的新黨章中，增加了“重視……在青年中發(fā)展黨員”的內(nèi)容，明確突出黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)是青年。青年是國(guó)家的未來(lái)，把握住了青年，就把握住了國(guó)家的未來(lái)，民族的未來(lái)，因此，基層黨組織應(yīng)落實(shí)好新黨章的要求，作好在青年中發(fā)展黨員的工作。高校是優(yōu)秀青年最為集中的地方，高校學(xué)生黨建工作，無(wú)疑是黨員發(fā)展工作的重中之重。為了進(jìn)一步了解高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀，為我校搞好這一工作出謀劃策，現(xiàn)就如何作好青年黨員發(fā)展工作，把握好高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)與量，以及入黨教育方式作一調(diào)查。

為了使調(diào)查方式更先進(jìn)，調(diào)查面更廣，本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查的形式，利用“中共在線”網(wǎng)站——一個(gè)由北京某高校一名學(xué)生黨員自己建立、面向廣大青年黨員、入黨積極分子的紅色個(gè)人網(wǎng)站——開展調(diào)查。在為期一周的調(diào)查中，共有近百名青年黨員、入黨積極分子參與，調(diào)查結(jié)果及分析如下：

?高校學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)以質(zhì)為主，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。 39

47%

?高校學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)以量為主，力爭(zhēng)為黨輸送大批優(yōu)秀年輕人才。 4

5%

?高校學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)質(zhì)、量兼顧，二者不可偏廢。 34

41%

?目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作卓有成效，無(wú)須做新的改動(dòng)。 4

5%

?我對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作有新的建議。 7

9%

（圖一）

一． 高校學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)質(zhì)、量兼顧，以質(zhì)為主

由（圖一）可知，被調(diào)查者普遍認(rèn)為對(duì)目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，以質(zhì)取勝，寧缺毋濫，在堅(jiān)持保證質(zhì)量的同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大人數(shù)，但絕不能僅注重“量”而忽視了“質(zhì)”。有被調(diào)查者反映了當(dāng)?shù)馗咝W(xué)生黨員發(fā)展工作忽視質(zhì)量，致使一些尚不成熟的學(xué)生加入黨組織，引起了群眾的不滿和警惕，要求改革黨員發(fā)展工作程序、加強(qiáng)管理的現(xiàn)象?？梢?，把好入黨關(guān)，本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)入黨積極分子本人高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，為黨輸送合格的新鮮血液仍是目前高校學(xué)生黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

?以學(xué)習(xí)黨的歷史、文件和領(lǐng)袖著作為主，提高入黨積極分子的理論水平。 26

32%

?以調(diào)查研究、參觀訪問為主，在實(shí)踐中提高入黨積極分子的覺悟。 23

28%

?以交流心得體會(huì)為主，引起入黨積極分子要求入黨的思想共鳴。 26

32%

?以加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和本職工作為主，提高入黨積極分子在工作、學(xué)習(xí)中的能力，在群眾中起到模范帶頭作用。 45

56%

?以觀看專家、領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告會(huì)和優(yōu)秀影視作品為主，用權(quán)威的報(bào)告、生動(dòng)的作品引導(dǎo)入黨積極分子。 17

21%

?以組織開展為人民服務(wù)的具體活動(dòng)為主，加強(qiáng)入黨積極分子的黨性修養(yǎng)鍛煉。 33

41%

?其他行之有效的方式。 6

7%

（圖二）

二． 入黨教育方式應(yīng)多樣化，力求豐富多彩

由（圖二）可知，各類入黨教育方式支持率較平均，反映出大家對(duì)入黨教育方式應(yīng)該多樣化，力求豐富多彩的要求，這樣可以對(duì)入黨積極分子有一個(gè)系統(tǒng)、全面而又真正引起思想共鳴的入黨教育，提高他們的自身素質(zhì)以求早日符合黨員條件，增進(jìn)他們的“黨員意識(shí)”，通過多種方式達(dá)到保證黨員發(fā)展質(zhì)量的目的，解決好發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)與量的矛盾問題。對(duì)有被調(diào)查者反映其所在單位入黨教育形式單一，起不到應(yīng)有的教育作用，以及對(duì)預(yù)備黨員考察不夠等問題，應(yīng)引起我們的重視，并在今后工作中吸取教訓(xùn)，完善不足。

三． 入黨教育應(yīng)著眼于實(shí)踐，真正將教育內(nèi)容內(nèi)化為入黨積極分子的自覺行動(dòng)

調(diào)查中“以加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和本職工作為主，提高入黨積極分子在工作、學(xué)習(xí)中的能力，在群眾中起到模范帶頭作用”支持率最高，達(dá)56%?？梢?，實(shí)際行動(dòng)最能反應(yīng)入黨教育成果，加強(qiáng)本專業(yè)學(xué)習(xí)、完成好本職工作、為人民服務(wù)的具體活動(dòng)等仍是體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性最有力的標(biāo)志，牢牢把握黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，走群眾路線，以群眾滿意不滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，才有利于入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，自覺接受群眾監(jiān)督，入黨前后一個(gè)樣，始終在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中有一段表述，很能說明這一問題：“一個(gè)共產(chǎn)黨員不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在本職工作上長(zhǎng)期當(dāng)外行，不能對(duì)四化建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn)，他的所謂政治覺悟和先進(jìn)性就是空談”。

四． 結(jié)論與建議

隨著全黨上下端正黨風(fēng)、發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的不斷深入，以及高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的繼續(xù)開展，高校嚴(yán)把學(xué)生入黨關(guān)，為黨輸送合格的新黨員也成為高校黨建工作的新課題和新重點(diǎn)。我校作為政法院校，學(xué)生黨員發(fā)展比例高，更應(yīng)作好學(xué)生黨員發(fā)展前的教育工作，保質(zhì)保量，防止因發(fā)展比例較高而導(dǎo)致發(fā)展對(duì)象良莠不齊，影響新黨員質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，在堅(jiān)持已有的行之有效的工作思路的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，完善入黨教育，提高入黨積極分子各項(xiàng)素質(zhì)，使其早日成為合格的共產(chǎn)黨員：

1、 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)生入黨前必須經(jīng)過黨校培訓(xùn)，并將其固定為一個(gè)嚴(yán)格的組織制度，保證入黨積極分子經(jīng)過黨校正規(guī)化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并且保證“法定時(shí)間”，使黨校學(xué)習(xí)成為學(xué)生入黨前的一門必修課，也成為他們?nèi)松械闹匾徽n。

2、 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持黨校培訓(xùn)形式多樣化，個(gè)人自學(xué)、課堂講授、小組討論與調(diào)查研究等多種形式并舉，加大實(shí)踐性課題的開展，全方位立體化教育，真正使教育深入入黨積極分子頭腦，促進(jìn)其思想覺悟提高，加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)鍛煉，早日實(shí)現(xiàn)思想上入黨。

3、 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)、量兼顧，以質(zhì)為主的方針，把保證新黨員質(zhì)量放在黨員發(fā)展工作的首位，將黨校學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、平時(shí)工作、學(xué)習(xí)中群眾反映良好、真正符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的入黨積極分子吸收到黨組織中來(lái)，作到學(xué)校、群眾和發(fā)展對(duì)象三方都滿意。

4、 嚴(yán)格預(yù)備黨員考察期內(nèi)的各項(xiàng)考察制度，將這期間的教育活動(dòng)作為新黨員入黨后的第一課和黨校教育的延續(xù)，讓預(yù)備黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展前是“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，發(fā)展后更要作到“發(fā)展一個(gè)，成熟一個(gè)”，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量，進(jìn)一步防止把不具備黨員資格的學(xué)生吸收到黨內(nèi)來(lái)。

綜上所述，高校學(xué)生黨建工作意義重大，對(duì)高校黨建工作，乃至整個(gè)黨的建設(shè)新的偉大工程都有重要影響，應(yīng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，確保新黨員質(zhì)量，努力開創(chuàng)這一工作的新局面，為落實(shí)黨的十六大確立的各項(xiàng)任務(wù)與目標(biāo)而努力奮斗。

第13篇 企業(yè)黨風(fēng)廉政、反腐倡廉工作調(diào)查報(bào)告

__采油大隊(duì)按照集團(tuán)公司、油田公司、采油廠廉政工作會(huì)議要求，統(tǒng)一安排、全面部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入采油大隊(duì)工作大局，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范采油大隊(duì)行政權(quán)力運(yùn)行，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，為全面推進(jìn)采油大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采油大隊(duì)科學(xué)發(fā)展，為采油大隊(duì)黨政、生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督保障。

一、寨子河采油大隊(duì)基本情況

采油大隊(duì)現(xiàn)有職工320人，其中采油工235人，注水工7人，女工84人，隊(duì)部各職能小組工作人員 58人，黨員12名;采油大隊(duì)下設(shè)2個(gè)采油區(qū)隊(duì)，1個(gè)動(dòng)力車隊(duì)，8個(gè)職能小組， 40個(gè)采油站，13個(gè)采油班，9個(gè)原油檢查站，4個(gè)注水站;共有井場(chǎng)164宗(其中生產(chǎn)井場(chǎng)151宗，停抽井場(chǎng)5宗，撤離井場(chǎng)8宗);共有油井696口(其中生產(chǎn)井548口，計(jì)劃關(guān)井133口，停抽井15口)，油井利用率97.3%，日產(chǎn)原油940噸。

二、一年來(lái)的主要工作開展情況

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任意識(shí)

為了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實(shí)開展，今年以來(lái)，寨子河采油大隊(duì)在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，認(rèn)真按照采油廠黨政紀(jì)檢工作的總體安排，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、反腐敗理論學(xué)習(xí)，并開展基層調(diào)研，深入查找問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工有序推進(jìn)。以“加強(qiáng)管理，降低成本，科學(xué)開采，提高采收率，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，建立樣版型采油大隊(duì)”為全年工作活動(dòng)載體，并按照“科學(xué)管理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)保優(yōu)先、黨政統(tǒng)一、強(qiáng)化監(jiān)督”的管理思路，著力降低原油生產(chǎn)成本，努力提高效益增收，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，創(chuàng)建廉政集體，使黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。

在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)階段，召開11次專題學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)《黨章》、《毛澤東鄧小平__論科學(xué)發(fā)展觀》、“七不準(zhǔn)”要求和集團(tuán)公司的“十五條禁令”以及集團(tuán)公司、油田公司、采油廠黨政領(lǐng)導(dǎo)的所有講話材料等，并在組織學(xué)習(xí)后，印發(fā)到各采油區(qū)隊(duì)、班組。全年召開學(xué)習(xí)會(huì)議11次，發(fā)放學(xué)習(xí)材料1300余份，撰寫心得體會(huì)XX篇，通過撰寫學(xué)習(xí)心得等方式，強(qiáng)化黨員、干部、職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，有效的提高了黨員、干部、職工的責(zé)任意識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(二)完善制度建設(shè)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)采油大隊(duì)生產(chǎn)工作實(shí)際，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，采油大隊(duì)黨政工作會(huì)議討論并提出了“一個(gè)學(xué)習(xí)、七個(gè)加強(qiáng)”和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”的采油大隊(duì)工作措施，并在此基礎(chǔ)上修訂了采油大隊(duì)管理制度40多章100余條，具體有《寨子河采油大隊(duì)綜合管理辦法》、《寨子河采油大隊(duì)職工管理?xiàng)l理》、《寨子河采油大隊(duì)獎(jiǎng)金分配辦法》等，為采油大隊(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理奠定了理論基礎(chǔ);完善了采油大隊(duì)成本量化考核，體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，多勞多得，少勞少得，規(guī)范了采油大隊(duì)整體運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到了收益憑貢獻(xiàn)，工作靠能力的效果，杜絕了獎(jiǎng)金按意愿支配和領(lǐng)導(dǎo)專政的一把手獨(dú)裁現(xiàn)象，健全了平等制度，完善了管理體制。

(三)廣泛開展調(diào)研，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題

借科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的機(jī)遇，全年在采油大隊(duì)開展調(diào)研、走訪5次，走訪職工300人，下發(fā)調(diào)研征求意見和建議書300余份，回收整理問題涉及到行政、黨建、紀(jì)檢、生活等問題，建議內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，意見明確，并在采油大隊(duì)形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，著力解決了職工關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是完善職工請(qǐng)銷假制度，給班站長(zhǎng)準(zhǔn)假權(quán)，解決職工休假難的問題;二是通過教育宣傳，加強(qiáng)產(chǎn)量任務(wù)考核，解決了部分職工對(duì)運(yùn)油車輛和外來(lái)施工隊(duì)伍的吃、拿、卡、要問題;三是對(duì) 8名班站長(zhǎng)進(jìn)行了崗位對(duì)調(diào)，解決了紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)漂浮、效率低下的問題。

(四)發(fā)揮先鋒作用，積極推進(jìn)黨員、干部廉政承諾和反腐敗帶頭作用

利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的查找問題階段，召開采油大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾工作會(huì)議，黨員、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做自查自糾報(bào)告，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找自己的問題和工作中的不足，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈，工作的目的性不明確，工作的主動(dòng)性不積極、執(zhí)行工作力度不夠嚴(yán)格、實(shí)際工作作風(fēng)存在漂浮等問題和不足。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)采油大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用。一是規(guī)范黨員、干部職業(yè)道德行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到禮貌用語(yǔ)，待人熱忱、服務(wù)周到;二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每名黨員、干部必須借閱廉政書籍最少兩本;三是將領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)金分配與職工同等考核;四是通過黨員大會(huì)評(píng)選“黨員先鋒崗”兩個(gè)，使黨員在廉政建設(shè)、反腐敗工作中發(fā)揮更大的示范作用，在困難問題面前發(fā)揮帶頭作用，在生活方面發(fā)揮幫助作用。五是制定黨員考核細(xì)則，對(duì)黨員全年工作從組織觀念、表率作用、任務(wù)完成、群眾工作等方面進(jìn)行打分考核。通過有效措施的實(shí)施使黨員、干部的整體水平得到了提升，職工群眾影響得到了很好的鞏固。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，大力開展黨群，行政工作監(jiān)督檢查力度

在健全采油大隊(duì)工作制度的基礎(chǔ)上，黨支部收集，整理，并完善了支部工作制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并通過組織開會(huì)學(xué)習(xí)、彩印張貼等方式，讓基干部職工行為得到進(jìn)一步規(guī)范，廣大職工對(duì)黨風(fēng)廉政有新的認(rèn)識(shí)。單位對(duì)采油大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，為了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更好的開展，作到對(duì)各項(xiàng)工作的有效監(jiān)督，通過召開黨支部會(huì)議，重新選舉產(chǎn)生了紀(jì)檢小組，進(jìn)一步明確了工會(huì)小組、團(tuán)支部、女工小組、通訊小組的工作職責(zé)，使紀(jì)檢、監(jiān)察整體工作運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步規(guī)范。

積極組織開展黨員、職工思想政治教育，黨支部嚴(yán)格按照規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，杜絕故意拍照片宣傳，做樣子蒙騙和搞形式主義，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)深度，學(xué)習(xí)廣度上下工夫，做到為學(xué)以備用、學(xué)而即用，活學(xué)活用、學(xué)用結(jié)合，全年組織召開黨員干部、黨風(fēng)廉政大會(huì)9次，開展政治學(xué)習(xí)5次，撰寫黨風(fēng)廉政、政治學(xué)習(xí)筆記XX0字，使支部全體黨員不但無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象，而且思想政治理論和管理水平有了新的提高。

除召開黨支部工作會(huì)議外，利用職工例會(huì)、生產(chǎn)工作會(huì)議及時(shí)向全體職工傳達(dá)采油廠黨委的工作方針、政策和信息，使職工對(duì)黨的思想政治工作有新的認(rèn)識(shí)。在積極開展理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，強(qiáng)化職工的思想政治教育，對(duì)24名職工進(jìn)行了思想認(rèn)識(shí)談話，對(duì)79名職工做出了違紀(jì)處理，使黨員、職工的思想認(rèn)識(shí)有了新的提高。

利用oa平臺(tái)和宣傳欄及時(shí)公開采油大隊(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支，達(dá)到財(cái)務(wù)管理公開、獎(jiǎng)金分配公正、費(fèi)用開支透明。

(六)開展警示教育，積極組織宣傳，從源頭著手，全面開展腐敗問題預(yù)防工作

通過召開黨員大會(huì)、各種形式的生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)向全體黨員及職工貫穿黨風(fēng)廉政思想，通過會(huì)議組織學(xué)習(xí)違紀(jì)處罰文件260余份，及時(shí)向全體黨員、干部、職工開展警示教育，使黨員、干部、職工樹立廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)自我管控能力。制作黨風(fēng)廉政桌簽30個(gè)，時(shí)時(shí)警示和告戒黨員干部廉潔自律，嚴(yán)格防范腐敗蛀蟲的侵蝕。杜絕對(duì)外協(xié)施工隊(duì)伍、運(yùn)油車輛的吃、拿、卡、要行為;杜絕亂記時(shí)間、亂簽票據(jù)等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。全年組織黨員、職工觀看違紀(jì)、貪污、腐敗警示教育片3次，配合單位查處盜賣石油物資事件1起，開除1人，有效的推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，抑制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題

1、采油大隊(duì)黨群組織機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較短，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展中的經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。

2、廣大職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為廉政建設(shè)和反腐敗是領(lǐng)導(dǎo)的事情。

3、采油大隊(duì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度不夠。

4、由于生產(chǎn)工作項(xiàng)目比較多，內(nèi)容復(fù)雜，工作緊張，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不能持久開展。

5、機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用沒有得到最大程度的發(fā)揮，沒有建立長(zhǎng)效的預(yù)防機(jī)制。

四、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃

1、完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。

2、加大宣傳力度，提高全體職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)。

3、加強(qiáng)警示教育工作，從源頭治理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用開支、材料領(lǐng)使用和勞務(wù)工作量的監(jiān)督。

5、完成采油廠紀(jì)委安排的其它工作。

總之，2011年是采油廠推行量化管理，節(jié)支降耗開始的一年，是采油廠面對(duì)問題較多的一年，是各項(xiàng)制度完善，黨群機(jī)構(gòu)配置到位的一年，采油大隊(duì)將在采油廠黨政、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察作用，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項(xiàng)權(quán)利的正確行使，為油田生產(chǎn)工作提供有效的廉政、反腐監(jiān)督保障，促使采油大隊(duì)各項(xiàng)工作順利運(yùn)行，為采油廠紀(jì)檢、監(jiān)察工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為吳起石油事業(yè)的明天繼續(xù)努力奮斗。

第14篇 建設(shè)新農(nóng)村黨風(fēng)廉正建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)要求，社會(huì)的；反腐倡廉工作的組成，密切黨群干群關(guān)系、執(zhí)政基礎(chǔ)的條件。，在新的歷史條件下，如何農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級(jí)黨委、和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年，在、市的下，各級(jí)黨委、和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且了?；鶎痈刹恳擦疂崗恼?，辛勤工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定了。

1、教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)

農(nóng)村思想政治教育，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，多樣的廉政文化宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)。能把批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)起來(lái)，以正面教育、自我教育為主，農(nóng)村工作，不懈地反腐倡廉教育，了干部的觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。

2、建章立制，從源頭上腐敗

把制度建設(shè)到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，改革措施，民主制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制度在防范和克服腐敗中的作用；各基層黨組織從健全內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，和了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督和民主理財(cái)，了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)的監(jiān)督制約，重大決策、項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體決定，村級(jí)重大由村民代表會(huì)議決定，防止由“”個(gè)人或人說了算，從源頭上了腐敗。

3、監(jiān)督，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

各地、是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)能夠把、基層民主、依法辦事有機(jī)起來(lái)，農(nóng)民的監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民的知情權(quán)；推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，了對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不。凡屬村里的重大問題、的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的情況等等，都向公開。了對(duì)村班子內(nèi)部的監(jiān)督。民主制，民主生活會(huì)、民主評(píng)議班子等制度，了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

4、解決問題，的合法權(quán)益

各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察把解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的來(lái)抓，花氣糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，農(nóng)民的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，了的。來(lái)信來(lái)訪工作，依紀(jì)依法反映的問題，真正把矛盾化解在基層。損害利益問題的治理。治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等的問題。保障了惠農(nóng)、支農(nóng)政策的，減輕了農(nóng)負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題。

改革開放的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織、就業(yè)和分配的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各利益的難度越來(lái)越大。面對(duì)新情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還著種種不的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)還亟待解決的問題。

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)位。農(nóng)村基層的班子，甚至是主要，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)位，屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，在主觀上黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。為責(zé)任制的性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育單一，村黨支部很少黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、黨員模范帶頭作用?；鶎狱h組織把全心全意為服務(wù)宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部工作性不高，得過且過，把混同與普通老百姓，做的尾巴；宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延；法制觀念淡，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的。

3、制度不，位。各地不同程度地民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及制度尚、系統(tǒng)，性、操作性。

著村級(jí)財(cái)務(wù)處置、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等關(guān)注的重大上漏洞。在制度上，有些村民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的，村里大事小事村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表里作用不大。有些制度在中缺少和規(guī)范的檢查、考核；有些制度在中大打折扣形同虛設(shè)。如變通報(bào)銷不費(fèi)用、把不想讓知道的收支不公布、變換開支內(nèi)容公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上的問題不愿指出，監(jiān)督制度。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方著責(zé)任追究大，追究不理想的，對(duì)問題的或個(gè)人過輕，反面典型起警示教育作用。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面紀(jì)檢工作不，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，紀(jì)檢干部兼職較多，足夠的從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)不，還黨性原則不強(qiáng)，怕人，怕丟選票等。

不糾正問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民的切身利益，社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，路線方針政策的。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)引起的。

第15篇 關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查的原因及目的

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財(cái)力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問題，歸納起來(lái)主要有：

（一）農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。