社會管理調(diào)查報告6篇

第1篇 創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理情況調(diào)查報告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟組織的社會管理情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟組織社會管理綜合治理領(lǐng)導小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務(wù)活動。二是企業(yè)黨團組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應(yīng)建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應(yīng)的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個重點生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設(shè)自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟組織社會管理存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導，自主性并沒有實質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會發(fā)展，促進和實現(xiàn)一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務(wù)并重。

(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應(yīng)和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負責具體落實、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機構(gòu)，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結(jié)合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導員。

(二)引導非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持“團結(jié)、服務(wù)、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型。

(三)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強服務(wù)能力。要把服務(wù)重點放在引導非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關(guān)系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強對員工的教育培訓。

(五)加強企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學、權(quán)責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務(wù)管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內(nèi)部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專題調(diào)研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

(七)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關(guān)系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關(guān)愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務(wù)，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

第2篇 關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告范文

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城區(qū)的社會管理情況值得我們?nèi)ド钊胙芯?，下面是小編整理的關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告，希望對您有幫助!

關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

奎年來，隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴、人口激增，建設(shè)進程不斷加快，如何加強城區(qū)社會管理，促進建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團專委會組織有關(guān)方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局?，F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面：

1、認識不到位。

一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。城市是當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術(shù)、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。

二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強。

2、管理體制不順。

現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：

一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。

一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。

二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足?，F(xiàn)有12個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點建議。

針對上述問題，提出如下建議：

1、提高認識，加強對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導。當前，隨著全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區(qū)管理在促進我縣市場經(jīng)濟建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強化城市社會管理。

2、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè)，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手，強化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強居委會建設(shè)、夯實城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。

一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調(diào)整和設(shè)置居民委員會，同時下設(shè)若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二

是加強隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有居委會干部制度進行改革、在機關(guān)機構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。

三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務(wù)，增加經(jīng)濟來源，切實解決活動場所困難、工作經(jīng)費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件，保證工作正常運轉(zhuǎn)。

四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責任，增強居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

附：社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設(shè)進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設(shè)，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一 社區(qū)工作人員基本信息

筐石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

筐石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

筐石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

二、近年來社區(qū)工作運行情況

(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

筐石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。

(二)整合資源，合理劃分社區(qū)

筐石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個居民小區(qū)。

(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

筐石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取警中學習與自學相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

三、存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。

(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

四、改進對策與建議

(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負

1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。

2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。

4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。

(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結(jié)

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。

大連市于2023年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

第3篇 關(guān)于##城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

近年來，隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，作為全縣_、經(jīng)濟、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴、人口激增，建設(shè)進程不斷加快，如何加強城區(qū)社會管理，促進建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團專委會組織有關(guān)方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。 巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的３平方公里擴展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。

短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務(wù)；二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局?，F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。

社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。 從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

１、認識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。

城市是當?shù)豞、經(jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術(shù)、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。

我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。

隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。

城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強。

２、管理體制不順。現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。

癥結(jié)有兩方面：一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體；職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。

條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了；職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。

條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展

第4篇 關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

近年來，隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴、人口激增，建設(shè)進程不斷加快，如何加強城區(qū)社會管理，促進建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團專委會組織有關(guān)方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片空白，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。城市是當?shù)卣?、?jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術(shù)、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的單位人變成社會人，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強。

2、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到不買賬的情況,工作難以順利開展。

三、幾點建議。

針對上述問題，提出如下建議。

1、提高認識，加強對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導。當前，隨著全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區(qū)管理在促進我縣市場經(jīng)濟建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強化城市社會管理。

2、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè)，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手，強化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強居委會建設(shè)、夯實城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調(diào)整和設(shè)置居民委員會，同時下設(shè)若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二是加強隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有居委會干部制度進行改革、在機關(guān)機構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務(wù)，增加經(jīng)濟來源，切實解決活動場所困難、工作經(jīng)費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件，保證工作正常運轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責任，增強居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第5篇 城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。城市是當?shù)卣?、?jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術(shù)、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強。

2、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現(xiàn)有12個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點建議。

針對上述問題，提出如下建議。

1、提高認識，加強對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導。當前，隨著全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區(qū)管理在促進我縣市場經(jīng)濟建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強化城市社會管理。

2、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè)，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手，強化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強居委會建設(shè)、夯實城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調(diào)整和設(shè)置居民委員會，同時下設(shè)若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二是加強隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有居委會干部制度進行改革、在機關(guān)機構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務(wù)，增加經(jīng)濟來源，切實解決活動場所困難、工作經(jīng)費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件，保證工作正

常運轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責任，增強居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第6篇 社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)查報告

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與趕超進位、跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家，壓減幅度達54%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，共發(fā)現(xiàn)查處6起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，人大代表、政協(xié)委員對加強網(wǎng)吧管理提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了7080人，容納能力達到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校留守孩大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人(其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人)，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)(蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛禁止未成年人入內(nèi)警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于真空狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網(wǎng)吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照政府領(lǐng)導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照誰出租、誰負責、誰經(jīng)營、誰負責、誰用工、誰負責的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)以證管人，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學?；驍U大城區(qū)現(xiàn)有辦學規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校留守孩進行全面調(diào)查摸底，組織學校老師定期做好留守孩家訪，組織機關(guān)黨員干部開展留守孩結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛留守孩，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺，加強學校老師和留守孩與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓留守孩能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強留守孩法制意識，避免留守孩參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬三位一體的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設(shè)立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學生網(wǎng)吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網(wǎng)絡(luò)進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導干部的政務(wù)信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機制和網(wǎng)上輿論引導機制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。