路調(diào)查報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提升農(nóng)村治理效能、保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本報(bào)告旨在探討農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、案例分析，提出可行的策略建議。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1. 建設(shè)成效與問(wèn)題并存：近年來(lái)，農(nóng)村黨組織建設(shè)加強(qiáng)，黨員素質(zhì)普遍提高，但仍有部分地方存在腐敗現(xiàn)象，如微權(quán)濫用、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。

2. 群眾參與度有待提高：農(nóng)村群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)知和參與程度相對(duì)較低，監(jiān)督機(jī)制不健全。

3. 法規(guī)制度執(zhí)行力度不足：雖然相關(guān)法規(guī)制度已出臺(tái)，但在具體執(zhí)行中仍存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位的情況。

三、新思路探索

1. 強(qiáng)化教育引導(dǎo)：定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，提升黨員干部廉潔自律意識(shí)，同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾法制觀念。

2. 完善監(jiān)督機(jī)制：建立群眾舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴渠道，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，提高群眾監(jiān)督的有效性。

3. 提升制度執(zhí)行力：嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，形成有力震懾。

4. 創(chuàng)新工作模式：利用科技手段，如信息化平臺(tái)，提高工作效率，減少權(quán)力尋租空間。

四、案例分析 選取若干成功案例，分析其黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如某地通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) ”模式，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)透明化，有效遏制了腐敗行為。

五、策略建議

1. 建立長(zhǎng)效機(jī)制：將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村治理體系，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：選拔德才兼?zhèn)涞母刹浚嵘r(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。

3. 深化體制改革：優(yōu)化農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，減少腐敗滋生的土壤。

六、結(jié)論 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新思路，通過(guò)強(qiáng)化教育、完善監(jiān)督、提升制度執(zhí)行力等方式，推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

第1篇 高速公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)查報(bào)告

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無(wú)法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式，其中管養(yǎng)一體模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來(lái)，根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)的原則，各省(區(qū)、市)都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的好路率指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來(lái)越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無(wú)法解決不能勝任工作的職工安置問(wèn)題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來(lái)的兩難境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題產(chǎn)生。

6、機(jī)械化程度不高，無(wú)法適應(yīng)及時(shí)養(yǎng)護(hù)需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無(wú)法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題的成因

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國(guó)家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問(wèn)題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順，尤其是政、事、企不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)管理套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，長(zhǎng)期封閉運(yùn)行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及效益意識(shí)。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機(jī)構(gòu)，既是養(yǎng)護(hù)管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作，壟斷經(jīng)營(yíng)，高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的公開(kāi)性、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化、社會(huì)化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下、養(yǎng)護(hù)人員過(guò)度膨脹等問(wèn)題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經(jīng)營(yíng)形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營(yíng)公司(或處)自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無(wú)法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無(wú)錢購(gòu)置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省(市、區(qū))為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省(市、區(qū))由于具體情況各異，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái)，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問(wèn)題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題的對(duì)策

1、建養(yǎng)并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國(guó)高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識(shí)到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離，并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過(guò)程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的掌舵者，而非劃槳者，它以自己的行政權(quán)威對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn);政府及交通主管部門應(yīng)該對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險(xiǎn)，保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第2篇 公路工程建設(shè)調(diào)查報(bào)告

公路工程建設(shè)調(diào)查報(bào)告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來(lái)掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問(wèn)題，對(duì)我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽(tīng)取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽(tīng)取了基層干部群眾的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開(kāi)通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國(guó)家級(jí)重點(diǎn)交通干線途經(jīng)____；完成了g205、s226、_015等國(guó)、省、縣道擴(kuò)寬升級(jí)改造和4條三級(jí)公路改造，提前兩年完成了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接園區(qū)、對(duì)接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”，2023年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎(jiǎng)牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號(hào)；同時(shí)獲得省公路管理局授予2023-2023年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號(hào)。

近幾年來(lái)，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì)各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是樹(shù)立攻堅(jiān)破難意識(shí)，解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極反映，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭(zhēng)取政策傾斜，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí)，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項(xiàng)目實(shí)施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針，抓住____列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持；同時(shí)采取開(kāi)源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會(huì)各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價(jià)中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個(gè)契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國(guó)檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開(kāi)展的新方法，以更有效的措施加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹(shù)、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險(xiǎn)路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅(jiān)持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過(guò)采用定地段、定人員、定工作量、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰等措施，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍，亦進(jìn)一步樹(shù)立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠(chéng)服務(wù)大眾”的新形象。

五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高，較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來(lái)，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時(shí)，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實(shí)效。通過(guò)科技創(chuàng)新的作用，達(dá)到了提高工作效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來(lái)取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望?！敖?、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實(shí)施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項(xiàng)目，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項(xiàng)審批將較為困難。

三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來(lái)我市的公路管理養(yǎng)

第3篇 重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

__年8月11日，曲靖市羅平縣發(fā)生一起11人死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、總工會(huì)和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)，邀請(qǐng)省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對(duì)事故進(jìn)行了全面調(diào)查。

一、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

__年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號(hào)牌為云dv5586“長(zhǎng)安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時(shí)許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺(tái)路面上，造成10人當(dāng)場(chǎng)死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

(二)事故救援情況

8月11日8時(shí)05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過(guò)路群眾吳永平電話報(bào)警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時(shí)09分，指揮中心再次接到吳永平電話報(bào)稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊(duì)事故中隊(duì)出警;9時(shí)28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時(shí)50分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時(shí)30分左右趕到現(xiàn)場(chǎng)參與救援。

事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時(shí)30左右趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報(bào)事故信息后，按照市委書(shū)記高勁松、市長(zhǎng)范華平作出的批示要求，市委副書(shū)記李云忠、副市長(zhǎng)早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時(shí)30分趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時(shí)，成立了市、縣兩級(jí)事故救援處置工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、宣傳組、后勤保障組等7個(gè)工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個(gè)善后工作組，進(jìn)村入戶“一對(duì)一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對(duì)每名遇難人員給予6000元救助費(fèi);每名受傷人員，設(shè)1個(gè)醫(yī)療小組，實(shí)行“一對(duì)一”救治。

省委書(shū)記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒、副省長(zhǎng)劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開(kāi)展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認(rèn)真查明事故原因，開(kāi)展責(zé)任倒查;舉一反三，吸取教訓(xùn)，加大工作力度，進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢(shì)頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)白光福與省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)董家祿及省檢察院副檢察長(zhǎng)李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時(shí)左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，初步查看現(xiàn)場(chǎng)后，召集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開(kāi)專題會(huì)議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開(kāi)有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會(huì)，宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長(zhǎng)。聽(tīng)取縣政府工作匯報(bào)和省級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。

公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局也派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置工作。

二、事故相關(guān)情況

(一)肇事駕駛?cè)嘶厩闆r

郭雙海，男，42歲，居民身份證號(hào)：530324197103092319，住云南省曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村257號(hào);持準(zhǔn)駕“b2”類車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：530300411141，初次領(lǐng)證日期__年5月31日，發(fā)證機(jī)關(guān)為云南省曲靖市公安局交通警察支隊(duì)。__年4月1日換領(lǐng)__年有效期駕駛證，有效期至2023年5月31日，狀態(tài)正常，系云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車駕駛?cè)?。?jīng)查詢，駕駛?cè)斯p海于__年12月24日，駕駛車輛未按規(guī)定車道行駛;__年8月21日，駕駛未按 規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置載貨汽車;__年8月25日，駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車，均已被公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予行政罰款處罰。

(二)事故車輛基本情況

云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車，機(jī)動(dòng)車行駛證登記車輛所有人：袁曉書(shū)，車架號(hào)為ls4bab3d3bg266382，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)為b5ha091897，初次登記日期：__年3月13日，檢驗(yàn)有效期至__年3月13日;該車核定載人數(shù)為7人，肇事時(shí)實(shí)載15人。該車在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單號(hào)：pdza__5303t000008961;商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：pdat__5303t000009696,其中車上人員責(zé)任險(xiǎn)(2萬(wàn)/人，共14萬(wàn))、機(jī)動(dòng)車損失險(xiǎn)(2.5萬(wàn))、第三者責(zé)任險(xiǎn)(10萬(wàn))，有效期均至__年03月07日。經(jīng)查詢，該車無(wú)道路交通事故肇事記錄;有6條交通違法記錄，其中，3條為張金強(qiáng)駕駛，__年7月8日該車因機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定使用安全帶且不服從交警指揮被處罰;另外3條為袁曉書(shū)駕駛，分別是__年11月23日，在師彌線64公里+600米處超速20%以上未達(dá)50%;__年3月24日因機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識(shí)或者車身廣告影響安全駕駛;__年6月22日機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車被處罰。

(三)事故路段道路及隱患排查整治情況

事故路段位于曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村，系村民自籌自建村中盤山道路，技術(shù)等級(jí)為等外公路，道路坡陡彎急，道路起點(diǎn)位于挖玉沖村小學(xué)門口，終點(diǎn)至挖玉沖村小橋處與縣道法(羅平縣阿崗鎮(zhèn)法朗村)蔭(師宗縣蔭涼箐)線k23+250米處相連，全長(zhǎng)980米 。肇事地點(diǎn)道路為潮濕水泥路面，中心現(xiàn)場(chǎng)車道由北向南呈“s”形走向?，F(xiàn)場(chǎng)起點(diǎn)為“s”左轉(zhuǎn)彎道(車輛行駛方向)，彎道半徑r=8.45米，坡度i=-8%，現(xiàn)場(chǎng)止點(diǎn)在“s”右轉(zhuǎn)彎直線道路上(車輛行駛方向)。車輛駛離路面處以北進(jìn)彎道路寬為3.5米，彎道路面最寬為9.6米，出彎道路寬為5.4米。事故地點(diǎn)距羅平縣阿崗鎮(zhèn)23千米，距羅平縣城75千米，距師宗縣城 40千米。道路西側(cè)為高出路面的建筑擋墻，東側(cè)為低于路面的山體，南側(cè)為低于路面的山崖。現(xiàn)場(chǎng)道路無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)牌。肇事后云dv5586號(hào)車因村民搶救傷員時(shí)翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)(該車原始狀態(tài)為頭西尾東左側(cè)翻)，該段道路路面寬3.5米，為東西走向，道路北側(cè)為坡地，南側(cè)為空地。

__年5月，阿崗鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，要求6月底上報(bào)檢查排查情況。6月24日，阿崗鎮(zhèn)交警中隊(duì)將6份“羅平縣阿崗鎮(zhèn)危險(xiǎn)路段排查表”(其中包括事故路段---阿崗鎮(zhèn)挖玉沖路段隱患表)上報(bào)鎮(zhèn)政府國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱建設(shè)服務(wù)中心)副主任楊偉平。楊偉平于7月初將14份道路隱患排查表(含建設(shè)服務(wù)中心排查發(fā)現(xiàn)隱患8份)上報(bào)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊林。楊林請(qǐng)示鎮(zhèn)長(zhǎng)楊畫(huà)，楊畫(huà)答復(fù)：因近期工作太多，過(guò)幾天召開(kāi)班子會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究。

7月15日14時(shí)30分，楊畫(huà)主持召開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議，楊林逐一匯報(bào)14個(gè)道路交通隱患點(diǎn)，并提出治理方案。鎮(zhèn)長(zhǎng)楊畫(huà)在會(huì)議上就戈維村委會(huì)挖玉沖路段隱患整改情況進(jìn)行安排：此條路已建設(shè)使用多年，彎大、坡陡、路窄。若需要改道，請(qǐng)楊偉平與縣交通局聯(lián)系下來(lái)幫助測(cè)設(shè)。若不需要改道，通過(guò)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛旱V出資等渠道爭(zhēng)取6至7萬(wàn)元對(duì)該路段增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。

由于其他工作原因，至事故發(fā)生時(shí)，楊偉平仍未向上級(jí)交通部門匯報(bào)協(xié)調(diào)此事。

(四)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定情況

1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車駛離路面時(shí)，在道路南側(cè)邊緣形成一寬1.6米的壓印痕，壓印痕東側(cè)起點(diǎn)距勘查基準(zhǔn)點(diǎn)(現(xiàn)場(chǎng)車輛南側(cè)標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”電線桿)26.3米。車輛駛出路面后與現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)山體距壓印痕5.2米的第一棵樹(shù)木刮擦(擦痕面積為1.3×0.11平方米，距地高1.3米)。之后又與距第一棵樹(shù)木6.0米的第二棵直徑0.07米的一樹(shù)木相撞并折斷該樹(shù)木(該樹(shù)折斷點(diǎn)距地面水平高3.8米)，后車輛墜落于下一臺(tái)路面上并翻覆，車輛右側(cè)與道路南側(cè)電桿(標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”)相撞后車輛左側(cè)著地，肇事后車輛因村民搶救傷員時(shí)翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)。經(jīng)測(cè)量，車輛駛離路面點(diǎn)距第一落地點(diǎn)22.8米，車輛墜落高差為11.4米。

2.對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查情況。通過(guò)對(duì)云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車車主袁曉書(shū)進(jìn)行調(diào)查，其陳述：8月11日早上，其駕駛云dv5586號(hào)車在挖玉沖村小學(xué)門口(距車輛駛離路面位置464米)等人，劉石英、陳旭鵬、周汝蘭、楊瑞仙、張卓瑤、郭雙海、郭海發(fā)、郭和珍、劉會(huì)平、張杰、王開(kāi)先、秦陸秀12人陸續(xù)上車后，袁曉書(shū)駕駛車輛行駛至其家門口停車(行駛距離為318米)，陳曌華、陳錦華先后上車，袁曉書(shū)回家與丈夫張金付從家中搬來(lái)一袋約40公斤的苕子種并裝入車輛后尾部，張金付坐于苕子袋上。之后，袁曉書(shū)回到家中，由郭雙海駕駛云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車前往阿崗鎮(zhèn)，8時(shí)許，郭雙海駕駛車輛僅行駛146米，在雨后濕滑路面下陡坡左轉(zhuǎn)急彎過(guò)程中車輛駛離路面，墜落于距路面22.8米的該道路下一臺(tái)路面上。

3.檢驗(yàn)、鑒定情況。

(1)經(jīng)曲靖市公安司法鑒定中心檢驗(yàn)：送檢的郭雙海尸體血樣中未檢出有機(jī)磷、有機(jī)氯、氨基甲酸酯、擬除中菊酯類農(nóng)藥和鼠藥類毒物及乙醇。

(2)經(jīng)云南云通司法鑒定中心檢驗(yàn)：云dv5586號(hào)車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效、制動(dòng)系功能有效、刮水器功能有效、行駛系功能有效，未檢見(jiàn)該車的機(jī)械故障，該車駛離路面時(shí)的車速約為42km/h，發(fā)生事故路段坡度為-8%，彎道半徑為8.45m。

(3)經(jīng)云南云通司法鑒定中心鑒定：被鑒定人郭雙海符合云dv5586號(hào)小型普通客車肇事時(shí)駕駛?cè)宋恢蒙先藛T。

(4)經(jīng)羅平和諧司法鑒定所檢驗(yàn)：陳錦華、劉石英損傷構(gòu)成重傷，陳旭鵬損傷構(gòu)成輕傷。

(5)經(jīng)曲靖珠源司法鑒定中心檢驗(yàn)：秦陸秀損傷構(gòu)成重傷。

(五)經(jīng)濟(jì)損失情況

經(jīng)初步測(cè)算，該事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約為人民520萬(wàn)元。

三、事故原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

1.主觀原因。郭雙海駕駛嚴(yán)重超過(guò)核定載人數(shù)的云dv5586號(hào)小型普通客車(核載7人，實(shí)載15人，超員達(dá)114%)，在下陡坡轉(zhuǎn)左急彎潮濕路面路段超速行駛(急彎路、下陡坡時(shí)最高行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里,超速40%)，致使車輛駛離路面墜落在該道路的下一臺(tái)路面上，是造成事故的主觀原因。

2.客觀原因。事故路段為村民自籌資金村中道路，事故現(xiàn)場(chǎng)道路坡陡(坡度為-8%)、彎急(彎道半徑為8.45米)，且路面凸凹不平，雨后路面濕滑。

(二)間接原因

1.羅平縣公安交警部門指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展工作和監(jiān)督檢查不到位;阿崗鎮(zhèn)派出所在村莊道路的交通安全管理上存在盲點(diǎn)和疏漏。對(duì)農(nóng)村車輛運(yùn)行監(jiān)管不到位，對(duì)超員、超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為打擊不力，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的管控力度不夠。

2.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府督促指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展道路交通安全工作不力，落實(shí)道路安全管理措施不到位，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)村地區(qū)小(微)型普通客車交通違法行為專項(xiàng)整治等活動(dòng)不夠深入和細(xì)致。資金投入不足，部分道路交通安全設(shè)施缺失，特別是縣鄉(xiāng)公路及村道缺乏安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，部分農(nóng)村道路安全隱患突出。阿崗鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)道路安全隱患治理不及時(shí)，對(duì)安全隱患沒(méi)有采取臨時(shí)防護(hù)措施。

3.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，沒(méi)有切實(shí)做到深入鄉(xiāng)村責(zé)任到戶、管理到人。在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，農(nóng)村地區(qū)駕乘人員安全意識(shí)、法制觀念不強(qiáng)。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，該起事故為重大道路交通責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)建議不再追究責(zé)任人員

郭雙海，肇事車駕駛?cè)?。?duì)該道路交通事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任，由公安交通管理部門注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。

(二)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

楊偉平，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)交通建設(shè)和交通安全管理工作，為阿崗鎮(zhèn)道路交通整治責(zé)任人。在接到挖玉沖村道路隱患情況后未及時(shí)組織協(xié)調(diào)隱患整治，也未及時(shí)上報(bào)縣交通局整治立項(xiàng)事宜負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌玩忽職守罪，檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.黃穩(wěn)林，羅平縣公安局阿崗交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，主持中隊(duì)全面工作。對(duì)道路交通安全工作路面監(jiān)管不到位，對(duì)肇事車輛超載、超速嚴(yán)重違法行為失察負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

2.金艷生，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記，分管鎮(zhèn)道路交通安全等工作。對(duì)車輛運(yùn)行監(jiān)管不到位、打擊嚴(yán)重交通違法行為不力負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

3.楊林，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。落?shí)交通安全有關(guān)制度不到位，對(duì)事故路段道路交通安全隱患整治不夠及時(shí)、督促檢查不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

4.楊畫(huà)，中共黨員，羅平縣鐘山鄉(xiāng)黨委書(shū)記(__年2月至__年7月任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))。在任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，落實(shí)有關(guān)道路交通安全工作制度不到位，對(duì)道路交通安全工作監(jiān)督檢查力度不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

5.聶應(yīng)斌，中共黨員，羅平縣公安局副局長(zhǎng)兼交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，擔(dān)任縣交通安全委員會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣道路交通安全日常工作。對(duì)落實(shí)上級(jí)道路交通安全隱患排查治理，農(nóng)村道路交通安全整治、道路交通安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)督促指導(dǎo)不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

(四)建議給予行政問(wèn)責(zé)人員

1.方梓仲，羅平縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管農(nóng)村公路建設(shè)和隱患整治，分片聯(lián)系阿崗鎮(zhèn)交通建設(shè)、管養(yǎng)工作。對(duì)村中道路隱患排查治理及監(jiān)督檢查不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由羅平縣人民政府對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令作出書(shū)面檢查。

2.彭安輝，中共黨員，羅平縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)，分管縣道路交通安全等工作。對(duì)督促有關(guān)部門抓道路交通安全工作的力度不夠，督促公安交警部門落實(shí)路面管控有關(guān)制度不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由曲靖市人民政府對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

建議責(zé)成羅平縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書(shū)面檢查;責(zé)成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出書(shū)面檢查。

五、事故防范措施建議

(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對(duì)全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查，逐一制定整改措施。對(duì)隱患整改過(guò)程中，不能保證安全通行的，應(yīng)采取限制車輛通行措施，特別是要對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛通行條件重新組織評(píng)估，確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問(wèn)題。

(二)特殊時(shí)段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時(shí)段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點(diǎn)，安排警力上路執(zhí)法，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)處非法營(yíng)運(yùn)、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。

(三)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項(xiàng)整治。要全面摸清底數(shù)，落實(shí)車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實(shí)行戶籍化管理，落實(shí)“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會(huì)、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實(shí)具體責(zé)任。對(duì)駕駛員安全教育要注重提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)處置突發(fā)問(wèn)題的技能。

(四)專項(xiàng)排查平交路口隱患。324國(guó)道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運(yùn)輸局要立即進(jìn)行專項(xiàng)排查，結(jié)合實(shí)際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。

(五)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，加強(qiáng)本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村群眾不乘座非法營(yíng)運(yùn)、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實(shí)提高安全出行意識(shí)。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé),切實(shí)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。

省人民政府羅平縣“8·11”重大事故調(diào)查組

第4篇 南京珠江路盜版市場(chǎng)調(diào)查與思考 調(diào)查報(bào)告

南京珠江路盜版市場(chǎng)調(diào)查與思考

葉星遙

（清華大學(xué)軟件學(xué)院 41班）

摘要 本文結(jié)合作者多年的親身經(jīng)歷和__年寒假的實(shí)地探訪，總結(jié)出南京市珠江路盜版市場(chǎng)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從政府和市民各自的角度分析他們的思路和取舍，探討如何合理調(diào)整市場(chǎng)因素以解決目前盜版猖獗的問(wèn)題。

關(guān)鍵字 南京珠江路盜版市場(chǎng)

1．背景資料

1．1 “北有中關(guān)村，南有珠江路”

這是一句振奮人心的口號(hào)，蘊(yùn)含著百萬(wàn)南京人的美好愿望，散發(fā)著古都金陵少見(jiàn)的壯志豪情。南京珠江路作為華東地區(qū)最大的it產(chǎn)品集散地，憑借長(zhǎng)三角強(qiáng)大的制造業(yè)腹地，關(guān)鍵的水陸交通樞紐位置，國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的教育資源，以及政府的大力投入，成為一支備受矚目的“潛力股”。

然而，口號(hào)提出的這十年來(lái)，盡管珠江路發(fā)生了翻天覆地的變化，人氣也有增無(wú)減，但它和中關(guān)村的客觀差距卻是越拉越大。而這種差距，又集中地反映在軟件因素（城市政策、形象、市場(chǎng)定位等等）的缺失上。盜版的猖獗，既是造成這種缺失的重要原因之一，也對(duì)珠江路的整體形象有極大的損害，因此是個(gè)亟待解決的難題。

1．2 盜版形式的分類

目前市場(chǎng)上盜版的內(nèi)容主要有音像制品和電腦軟件（包括游戲）兩大類。珠江路上的盜版以電腦軟件起家，發(fā)展到一定規(guī)模之后盜版音像制品逐漸迎頭趕上，現(xiàn)已和軟件成分庭抗禮之勢(shì)，畢竟電腦軟件的群眾基礎(chǔ)比起電影、音樂(lè)來(lái)還是相形見(jiàn)絀。

從手法上，可將珠江路盜版產(chǎn)品分成三大類：

① 光盤型盜版：刻錄盜版光盤，目前主要有cd-rom、dvd、cd三種介質(zhì)。這是最猖獗的盜版形式，目前已相當(dāng)成氣候，難于治理。

② 硬盤預(yù)裝型盜版：由電腦銷售商們?cè)谘b機(jī)的時(shí)候?yàn)榭蛻舭惭b自己手中的軟件，在兼容機(jī)市場(chǎng)上已成行業(yè)“慣例”，但相對(duì)好治理。

③ 最終用戶盜版：正版用戶自己隨意轉(zhuǎn)借、濫用手中的產(chǎn)品，主要原因是用戶沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

本文將主要討論最引人注目的光盤型盜版。

2．現(xiàn)狀透視

2．1 盜亦有道？！

這是一句時(shí)常掛在盜版從業(yè)者口中的話。合不合法的問(wèn)題暫且放在一邊，盜版行業(yè)興旺發(fā)達(dá)靠的就是這一個(gè)“道”字。此字有兩解。

一解曰“道德”?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)：“盜版商還能講什么道德？”但具有諷刺意味的是，盜版商早早就把“讓消費(fèi)者買得放心，用的舒心”這句服務(wù)性行業(yè)的標(biāo)志性口號(hào)落到了實(shí)處。首先，盜版產(chǎn)品越做越精致，內(nèi)容越來(lái)越豐富。游戲方面，著名的“藏經(jīng)閣”系列將經(jīng)典游戲的新老版本一網(wǎng)打盡；電影方面，有新興的“看電影”系列將最新大片的碟版收錄其中；cd容量不夠大，就換成dvd的，一部裝上去還有剩余空間就幫您再加一部……真是沒(méi)有想不到的，只有做不到的。其次，零售人員態(tài)度親切，退換貨毫不啰嗦，買多了打折優(yōu)惠，老顧客拉拉家常，有什么需求還可以幫您采買。最后，也是最重要的——便宜！cd3塊，dvd4塊，還不算打折的。當(dāng)然，這有一點(diǎn)夸張成分。有的碟片內(nèi)容與外部標(biāo)稱的不符，有的質(zhì)量太爛讀不出來(lái)，有時(shí)候退貨會(huì)比較麻煩（事實(shí)上因?yàn)榫蛶讐K錢多數(shù)人也就懶得再跑一趟了），但和用正版比起來(lái)，盜版的吸引力仍然是巨大的。

二解曰“門道”。經(jīng)過(guò)多年的摸索經(jīng)營(yíng)，盜版商建立起了完整的產(chǎn)品渠道。珠江路上的盜版主要是周邊地區(qū)和附近省市的地下生產(chǎn)線生產(chǎn)的，由大戶運(yùn)過(guò)來(lái)，集中在某幾處據(jù)點(diǎn)再以稍高的價(jià)格分銷給各家商販，然后大的商販再轉(zhuǎn)發(fā)給小商販，小商販再將盜版光盤銷到消費(fèi)者手中。這樣，源頭“大鱷”的身份情況就被很好的隱藏起來(lái)，清查行動(dòng)只能逮到一些“小蝦米”，無(wú)處深究。另一方面，底層小販在與執(zhí)法部門的多年持久戰(zhàn)中也練就了一身“游擊”技巧，從一開(kāi)始的抱著紙盒半流動(dòng)推銷，到駐扎商場(chǎng)角落，到借用珠江路兩側(cè)的市民住宅樓，行動(dòng)越來(lái)越隱蔽，也越來(lái)越難處罰?，F(xiàn)在的情況一般是先有民工婦女手持光盤封套在街上攬客，有初步意向的購(gòu)買者會(huì)被七繞八拐的引到附近民居的一個(gè)小房間里盡情挑選。用民工婦女的原因是她們?cè)谇宀樾袆?dòng)中可以當(dāng)街撒潑，被帶走也查不出身份；而道路兩側(cè)民居中的下崗市民利用自家房屋作交易據(jù)點(diǎn)則十分安全，到目前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有因?yàn)橘u盜版而被抄家的。最有意思的是，現(xiàn)在連底層小販都已建立起自己的行規(guī)，對(duì)路盤分區(qū)而治，統(tǒng)一定價(jià)，碰上清查提前放風(fēng)，遇到新入行的聯(lián)手對(duì)付，這說(shuō)明市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。

應(yīng)當(dāng)指出的是，這兩“道”并不是在盜版產(chǎn)業(yè)剛興起時(shí)就存在的，它是盜版商們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索后的結(jié)果。在我上初中的時(shí)候，花10塊錢在流動(dòng)攤上買一張只有一個(gè)軟件的盜版盤結(jié)果回去發(fā)現(xiàn)不能用，再回來(lái)又找不到人的現(xiàn)象很普遍。報(bào)紙新聞上也屢屢有路邊小販們被人贓俱獲、坐地大哭的“血”的教訓(xùn)。顧客的選擇和執(zhí)法的壓力共同對(duì)盜版銷售商們進(jìn)行了“適者生存”的篩選，才使得珠江路上的盜版產(chǎn)業(yè)有了現(xiàn)在的規(guī)模。

2．3 政府的出路

從珠江路上商城如雨后春筍般崛起、研究園求賢若渴、道路景觀大變樣等一切跡象中不難看出玄武區(qū)、南京市、乃至江蘇省政府對(duì)于珠江路的重視程度。他們避而不提開(kāi)頭的那句口號(hào)，而是虛心的向成功者學(xué)習(xí)，默默的發(fā)力，期待著能把珠江路建設(shè)成城市品牌。這種態(tài)度很值得欣賞。但在打擊盜版方面，政府盡管投入了很多人力物力，效果卻不理想，每每死灰復(fù)燃，給路面交通、區(qū)域形象都帶來(lái)嚴(yán)重的損害。我通過(guò)一些觀察思考，覺(jué)得以下幾點(diǎn)可能是問(wèn)題的癥結(jié)所在：

首先，執(zhí)法效率問(wèn)題。珠江路上的盜版問(wèn)題沒(méi)有專門的部門進(jìn)行監(jiān)管，每一次的清查打擊行動(dòng)都需要聯(lián)合文化、公安、市容等多個(gè)部門進(jìn)行，不僅溝通不便、效率低下，在具體行動(dòng)時(shí)還會(huì)產(chǎn)生各自為政的情況。像春節(jié)以后的至少半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，還沒(méi)從假日中緩過(guò)勁的各部門根本無(wú)法統(tǒng)一行動(dòng)，盜版又迎來(lái)一個(gè)黃金銷售月。我于正月十四（2月11日）走訪珠江路就發(fā)現(xiàn)小販們的活動(dòng)明顯大膽了許多。在這點(diǎn)上，北京市對(duì)于中關(guān)村的改革思路是值得借鑒的，北京中關(guān)村由一個(gè)綜合局統(tǒng)一監(jiān)管，路面秩序明顯好過(guò)珠江路。就我于近兩年來(lái)多次走訪的情況看，中關(guān)村中心地帶雖人潮洶涌但無(wú)突出的路面小販活躍痕跡，這就表示“治標(biāo)”取得了效果。在“治本”目前還很難實(shí)現(xiàn)的情況下，這是最好的解決方案。

其次，全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普及。這已經(jīng)是老生常談了，事實(shí)上這些年來(lái)也取得了一定的成效。在人民生活水平不斷提高，社會(huì)法制不斷健全的未來(lái)，人們由于對(duì)自我價(jià)值的尊重和對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的遵守，自覺(jué)抵制盜版是有可能實(shí)現(xiàn)的。外國(guó)不就有人（通常是出身于中產(chǎn)階級(jí)世家）“笨”到為自己的兩臺(tái)電腦買兩套不同的正版windows嗎？只不過(guò)，這個(gè)過(guò)程在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)極為漫長(zhǎng)。

再次，無(wú)業(yè)人員的安置問(wèn)題。這也可以算是“釜底抽薪”的治本方法之一。道理很簡(jiǎn)單，如果人人都有飯吃，賣盜版者又如過(guò)街老鼠人人喊打，那自然不會(huì)有人干了。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：城市下崗工人加上涌入的民工幾乎是個(gè)天文數(shù)字。從他們的角度考慮，賣盜版門檻低，活兒輕松利潤(rùn)率高（每轉(zhuǎn)手一次利潤(rùn)都能超過(guò)100%），而且市場(chǎng)需求也很大，負(fù)面因素恐怕也只有“面子上過(guò)不去”、“說(shuō)出來(lái)不好聽(tīng)”、“有被抓的風(fēng)險(xiǎn)”這么一兩條了吧。因此這個(gè)社會(huì)性的大問(wèn)題需要等到條件成熟時(shí)才會(huì)有解決。

縱觀全局，治理盜版最重要的一點(diǎn)就是要有破釜沉舟的勇氣和決心。“事不在難也，在不為也。”北京市可以為中關(guān)村破例設(shè)局，撇開(kāi)這其后可能的特殊背景，這種魄力和氣度也是為人稱道的。南京市政府如果真的想把珠江路這塊牌子打響，就必須要拿出適合自己的新思路。至少應(yīng)該先把盜版產(chǎn)業(yè)徹底打入地下，不能讓它在大街上招搖過(guò)市。

2．4 市民的選擇

考慮一個(gè)普通人在面對(duì)一個(gè)問(wèn)題時(shí)會(huì)采取什么樣的態(tài)度，最恰當(dāng)?shù)姆椒ň褪菑乃旧淼睦娉霭l(fā)去分析。就像前面分析了盜版商人在“入不入行”這一問(wèn)題上的立場(chǎng)，餓得沒(méi)飯吃的或者是不在乎所謂臉面的很容易就會(huì)入行，其他人也會(huì)有各自的選擇。

在教育、醫(yī)療、住房等大問(wèn)題還沒(méi)得到妥善解決之前，老百姓在其他方面往往是“能省則省”。這樣一來(lái)盜版憑借巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)必然會(huì)占得上風(fēng)。那么究竟什么能讓老百姓們心甘情愿地把白花花的銀子花在正版上呢？我覺(jué)得有這樣幾條出路比較可行。

① 某些軟件的信譽(yù)與服務(wù)保障。根據(jù)近些年的正版銷量統(tǒng)計(jì)，居高不下的往往都是殺毒、安全防護(hù)類軟件。用戶們?yōu)榱俗约弘娔X的安全考慮，會(huì)覺(jué)得正版軟件質(zhì)量過(guò)硬，后續(xù)升級(jí)服務(wù)全面，把錢花在上面值得。這和不少人喜歡買品牌機(jī)而不是兼容機(jī)是一個(gè)道理。

② 某些超低價(jià)正版cd、dvd?，F(xiàn)在有不少發(fā)行音像碟片的廠家都在用這個(gè)殺手锏。往往是一部大片快要下檔時(shí)（給我印象深刻的是去年的《天下無(wú)賊》和今年的《無(wú)極》），10元以下的正版dvd就已經(jīng)上市，如果之前安全工作做得好的話，很可能市面上還沒(méi)有質(zhì)量好的盜版出現(xiàn)。如此一來(lái)，正版不貴又新又好，必然可以占得大量市場(chǎng)份額。

③ 網(wǎng)絡(luò)上可以免費(fèi)或是很方便付費(fèi)下載的東西。這可以說(shuō)是盜版遇到的真正殺手！寬帶在南京的普及率已經(jīng)很高，如果盜版盤里面裝的東西網(wǎng)上都能下到，市民何苦還要跑出門老遠(yuǎn)再討價(jià)還價(jià)呢？在這種情況下，下載價(jià)格哪怕比盜版稍高一些也是可以接受的。比如現(xiàn)在瑞星殺毒軟件的網(wǎng)站上就有下載版瑞星殺毒軟件出售，只需銀行卡付費(fèi)10元，這就是開(kāi)拓正版市場(chǎng)的好方法。

3．結(jié)束語(yǔ)

這次調(diào)查讓我對(duì)珠江路上的盜版市場(chǎng)情況有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以前眼光只盯著那些在街頭游走的“托兒”，沒(méi)想到在他們的身后是一個(gè)已經(jīng)具有如此規(guī)模的地下產(chǎn)業(yè)。發(fā)人深省的是，地下的盜版產(chǎn)業(yè)和地上的電腦裝機(jī)銷售業(yè)一樣，同時(shí)經(jīng)歷了從魚(yú)目混珠、奸商橫行到優(yōu)勝劣汰、勢(shì)力重組，最終諸侯割據(jù)、共治一方的發(fā)展過(guò)程。政府對(duì)于電腦銷售業(yè)投入了大量硬件資源，對(duì)于盜版產(chǎn)業(yè)則是堅(jiān)決打擊，但是，在“市場(chǎng)”這只看不見(jiàn)的手的作用下，兩者卻走上了相同的發(fā)展道路。可見(jiàn)，市場(chǎng)的力量是無(wú)窮的。要想徹底打擊盜版，除了要投入堅(jiān)定的決心和不懈的努力以外，更要遵循客觀的市場(chǎng)規(guī)律，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分運(yùn)用現(xiàn)有的資源，才有希望改變盜版與正版之間的市場(chǎng)天平。

參考文獻(xiàn)：

1．珠江路上軟件保護(hù)的現(xiàn)狀分析 樊永富 法律論文資料庫(kù)

2．另一片天空：盜版市場(chǎng)掃描 《電腦報(bào)》__.07.153．南京珠江路直逼中關(guān)村，遍地黃金并非投資天堂 《今日商報(bào)》 __.08.15

第5篇 鐵路成人高校發(fā)展調(diào)查報(bào)告

隨著普通高等教育大眾化和遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等開(kāi)放性高等教育方式的迅速擴(kuò)展，成人高校及其成人教育出現(xiàn)了萎縮狀態(tài)，特別是鐵路成人高校與企業(yè)脫鉤以后，如何準(zhǔn)確定位、持續(xù)發(fā)展，必將是研究和解決的首要問(wèn)題。一、成人教育的發(fā)展和現(xiàn)狀

1、成人教育在社會(huì)化大生產(chǎn)中誕生，在我國(guó)繼續(xù)教育、終身教育中起到了舉足輕重的作用。成人教育是18世紀(jì)工業(yè)革命背景下出現(xiàn)的一種以成人為對(duì)象的教育形式，它是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的新的教育形態(tài)，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化不斷變革的產(chǎn)物，也是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。中國(guó)的成人教育經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展已步入現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，成人教育初步形成了與普通教育、傳統(tǒng)的學(xué)校教育并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，進(jìn)一步承擔(dān)起了對(duì)在崗、轉(zhuǎn)崗和各類求職人員進(jìn)行崗前、崗位培訓(xùn)，對(duì)離開(kāi)正規(guī)學(xué)校的人員進(jìn)行基礎(chǔ)刻育和高等教育，對(duì)受過(guò)高等教育的人進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)的任務(wù)。勿庸置疑，成人教育和其它的教育形式一樣是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和民族素質(zhì)、人民生活質(zhì)量的提高方面都起到了重要的促進(jìn)作用。

2、成人教育條件受限，自我發(fā)展面臨困難。1998年教育部成人教育司被撤消后，從形式上看，成教司與職教司合并為“職業(yè)教育與成人教育司”，而在實(shí)際上，原成教司的成人教育專管職能被分解到發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)刻育等四司中去了，應(yīng)該說(shuō)，成人教育司在管理上削弱，是“名半存而實(shí)亡”了。同時(shí)，普通高校擴(kuò)招和教育手段的開(kāi)放，為受教育者提供了便利條件，許多成人學(xué)生進(jìn)入普通高校深造。企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革的不斷深化，又使相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生不能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，這些因素的影響，造成了成人教育萎縮局面。

二、鐵路成人高校發(fā)展面臨的問(wèn)題

在成人教育不景氣的情況下，鐵道部又將部屬學(xué)校移交地方政府管理，鐵路成人高校面臨著三個(gè)危機(jī)：

1、生源危機(jī)。近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)普通教育的投入，普通高校擴(kuò)大了招生人數(shù)，普通高等教育正在走向大眾化。2023年普通高校本專科招生410萬(wàn)人，比上一年增加8。同時(shí)，普通高校設(shè)立了成人教育學(xué)院，面向企業(yè)和社會(huì)招生，進(jìn)行成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，承擔(dān)起了成人高校的部分功能。國(guó)家對(duì)普通高校的巨大投入以及普通高校的名牌效應(yīng)，吸引了大批生源，使得成人高校在整個(gè)教育中的份額不斷減少。另外，成人教育中的生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。以前鐵路成人高校錄取的新生大多數(shù)是鐵路中專技校畢業(yè)生、復(fù)員軍人和接班的職工?，F(xiàn)在鐵路補(bǔ)充新職工，除畢業(yè)的大學(xué)生和復(fù)員軍人以外，其他渠道幾乎沒(méi)有，因此教育對(duì)象出現(xiàn)斷層，直接面臨生源危機(jī)。

2、經(jīng)費(fèi)危機(jī)。我國(guó)的成人高校是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中以企業(yè)、行業(yè)的需要建立的，絕大多數(shù)都是企業(yè)辦學(xué)，學(xué)校的一切費(fèi)用都是企業(yè)提供的?，F(xiàn)在鐵路企業(yè)要將直接為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的職工大學(xué)移交地方政府，若政府不能從財(cái)政收入中支付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，鐵路成人高校辦學(xué)將舉步維艱。如果沒(méi)有建設(shè)資金作保證，學(xué)校就不可能發(fā)展，就有被淘汰的危險(xiǎn)。

3、經(jīng)營(yíng)危機(jī)。以前鐵路成人高校依附企業(yè)辦學(xué)，學(xué)校按照鐵道部和鐵路局的計(jì)劃去完成任務(wù)，無(wú)論學(xué)歷教育還是崗位培訓(xùn)，學(xué)生都是從職工中來(lái)到職工中去，就業(yè)問(wèn)題無(wú)須考慮。現(xiàn)在學(xué)校與企業(yè)脫鉤，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系一下子由上下級(jí)變成了合作伙伴。這些因素的影響，決定了鐵路成人高校經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

三、鐵路成人高校發(fā)展的思路

成人高校要生存，要發(fā)展，必須緊貼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立明確的社會(huì)需求意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)律、趨勢(shì)和需求。

1、更新辦學(xué)理念，走以高職高專教育為主的多功能辦學(xué)之路。教育部等7部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》，明確了以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的思路。因此，鐵路成人高校要克服在培養(yǎng)人才模式上只看重知識(shí)，輕視創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的現(xiàn)象，逐步向高等職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)既具有理論知識(shí)，又有實(shí)踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才。同時(shí)，鐵路成人高校要發(fā)揮鐵路專業(yè)和師資隊(duì)伍的特長(zhǎng)特點(diǎn)，采用辦學(xué)形式的多層次、多形式、多類型，教學(xué)方法多樣化，教學(xué)內(nèi)容的豐富多彩，牢牢占領(lǐng)鐵路市場(chǎng)。特別是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)知識(shí)的需求趨勢(shì)多樣化，有需要提高學(xué)歷的，有需要職業(yè)資格證書(shū)的，有需要技能培訓(xùn)的，各學(xué)所需。學(xué)校要以最大限度滿足不同崗位，不同層次，不同類型受教育者的需要，有效地為鐵路建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)科型向高職型轉(zhuǎn)化。要不斷創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，根據(jù)社會(huì)及陜西地區(qū)對(duì)人才的需要，增設(shè)地鐵、輕軌等專業(yè)。在教學(xué)上要以職業(yè)需要為基礎(chǔ)，以技能培養(yǎng)為主線，將課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)刻學(xué)、集中教學(xué)和分散教學(xué)、全日制教學(xué)和非全日制教學(xué)相結(jié)合。在課程設(shè)置上，堅(jiān)持以職業(yè)崗位需要為主，采取靈活的辦學(xué)方式，突出職業(yè)性、應(yīng)用性、實(shí)踐性。在人才培養(yǎng)上

必須堅(jiān)持走產(chǎn)教結(jié)合、校企聯(lián)合的路子，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

3、增強(qiáng)辦學(xué)手段，提高辦學(xué)質(zhì)量。提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的核心，是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。提高教學(xué)質(zhì)量一是要因材施教，確保每一位學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)。高職高專學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，程度不一，需要進(jìn)行分級(jí)教學(xué)，在教學(xué)的進(jìn)度、難度上根據(jù)不同層次的學(xué)生采用不同的教學(xué)方式。

二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推行“訂單培養(yǎng)”。訂單培養(yǎng)就是要按照企業(yè)的要求，科學(xué)、合理地增開(kāi)相關(guān)課程和內(nèi)容，最大限度地滿足企業(yè)需求的協(xié)議式的培養(yǎng)。這幾年我們?yōu)槲餮庸?、安康鐵路分局以及西安送變電公司培養(yǎng)的技術(shù)人才，就是一個(gè)很好的例證。三是要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)，從教學(xué)制度的完善、教師任課資格認(rèn)定、教學(xué)過(guò)程的檢查考核。四是增強(qiáng)辦學(xué)手段。加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)各種教學(xué)課件，開(kāi)展各種模擬教學(xué)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和建立高水平教育信息網(wǎng)等方面，充分利用和發(fā)揮遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要。

總之，鐵路成人高校必須不斷轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，確立依托鐵路，面向社會(huì)，立足陜西，輻射全國(guó)的辦學(xué)思想，充分發(fā)揮鐵路專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和多功能辦學(xué)的特點(diǎn)，積極開(kāi)辟新專業(yè)，走高職高專發(fā)展的道路，只有這樣，學(xué)校才能持續(xù)、健康的發(fā)展。

第6篇 提高鐵路服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，中國(guó)已經(jīng)走向世界，世界不能沒(méi)有中國(guó)，已經(jīng)成為事實(shí)，中國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密。與之相不斷適應(yīng)的鐵路，也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在鐵路跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略背景下，站段重組的成功實(shí)施;北京新客站的成功落成;青藏鐵路、京津高速的成功的開(kāi)通;都相繼為中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。但是在高速發(fā)展的需求下，全路旅客列車的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的要求，以及廣大旅客和社會(huì)各界的熱切企盼相比，仍有較大差距。研究鐵路客運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀，思考提高服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展道路，對(duì)不斷改進(jìn)客運(yùn)人員工作理念、工作態(tài)度、工作方法，提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展，滿足鐵路運(yùn)輸需求及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展分析

1.現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析。中國(guó)鐵路走過(guò)了艱難世紀(jì)的歷程，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)多年的發(fā)展過(guò)程中，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中也形成了船大難掉頭的種種弊端，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最后的攻堅(jiān)堡壘。特別是具有鐵路窗口的客運(yùn)部門，在多年的歷史熏陶下，鐵老大的魅影歷久不去，人們似乎覺(jué)得只要是在鐵路工作，就有了鐵飯碗，致使工作處于低谷狀態(tài)，客運(yùn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，精神狀態(tài)不佳，服務(wù)態(tài)度不好，售票沒(méi)客流，行包沒(méi)貨源，服務(wù)沒(méi)表?yè)P(yáng)。整個(gè)客運(yùn)工作很被動(dòng)。尤其是公路與鐵路開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)，客運(yùn)從各個(gè)方面都陷入了皮軟狀態(tài)。

2.問(wèn)題和成因分析

一是服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制不健全。在過(guò)去多年當(dāng)中，鐵路建設(shè)處于初始階段，管理粗放，技術(shù)條件落后，規(guī)章制度簡(jiǎn)單，在客運(yùn)服務(wù)當(dāng)中更是屬于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。一直沒(méi)有在創(chuàng)新和完善服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制上下工夫。制度建設(shè)不健全，導(dǎo)致了列車發(fā)生問(wèn)題，得不到及時(shí)的反饋和處理，同時(shí)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督和考核。在客運(yùn)的管理當(dāng)中也存在不少的漏洞和盲點(diǎn)。

二是列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高不全。目前列車標(biāo)準(zhǔn)是各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的要求，在落實(shí)上更是以列車長(zhǎng)的素質(zhì)和喜好為依據(jù)，有的雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是也存在落實(shí)不到位、有簡(jiǎn)化、漏項(xiàng)的現(xiàn)象。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，有的列車員為了便于工作，阻撓、推諉旅客從本車廂上車，甚至私自破壞飲水設(shè)備的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;夜間不作業(yè)、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化漏項(xiàng)也時(shí)常出現(xiàn)。

三是列車設(shè)備設(shè)施落后。雖然鐵路大力更換車廂，開(kāi)展綠皮車整治工作，但是與環(huán)境要求、旅客要求和服務(wù)質(zhì)量要求相比較，還是由較大的差距。

四是餐車飯菜質(zhì)次價(jià)高。這一問(wèn)題是一個(gè)老大難問(wèn)題，已經(jīng)多次提出，也進(jìn)行了較大力氣的該進(jìn)，效果不大。我想要大力提高飯菜質(zhì)量，不僅是解決餐料、商品層層加價(jià)問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范餐營(yíng)管理，探索建立規(guī)?；牟惋嫾庸せ氐膯?wèn)題，而是要從列車商品供應(yīng)機(jī)制上考慮，對(duì)站車商品全部由鐵路部門自己定價(jià)、自己銷售做出更為合理的協(xié)調(diào)和處理。

五是列車安全和治安防范成效有待鞏固。要進(jìn)一步以確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，為切實(shí)維護(hù)列車良好的安全環(huán)境和治安秩序作出更為積極的努力。

六是路風(fēng)建設(shè)不能放松。旅客列車上以票謀私、餐車茶座亂收費(fèi)、粗暴待客等重點(diǎn)問(wèn)題，要從源頭治理，從客運(yùn)部門人員思想上、工作制度上、作業(yè)落實(shí)上，今一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

七是干部職工隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊。從客運(yùn)部門自己認(rèn)識(shí)，都認(rèn)為從事客運(yùn)工作不需要較高的技術(shù)和素質(zhì)。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)客運(yùn)工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是不得已的選擇。在市場(chǎng)條件下，旅客人員的素質(zhì)和服務(wù)要求有了較大的提高，加之鐵路運(yùn)輸旅客人數(shù)多、旅客思想活躍，對(duì)從事客運(yùn)人員的服務(wù)有了較高的要求。實(shí)際上鐵路客運(yùn)工作涉及安全、服務(wù)、衛(wèi)生、保潔三塊內(nèi)容，不是一名低素質(zhì)的人員所能勝任的。

二、對(duì)策與建議

針對(duì)存在的現(xiàn)狀，在鐵路系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大反思、大檢查的活動(dòng)背景下，開(kāi)展客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量如何提高，客運(yùn)收入如何增加的科學(xué)攻關(guān)，有助于提高客運(yùn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一流水平。

一是強(qiáng)化學(xué)技練兵，業(yè)務(wù)知識(shí)達(dá)標(biāo)。把提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)做為提高服務(wù)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排，長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)每日一題，進(jìn)行每班班前提問(wèn)，每月一小考，每季一大考，并把考試成績(jī)納入資金分配。同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)員工進(jìn)行隊(duì)列、站姿、坐姿、化妝、語(yǔ)言技巧、微笑服務(wù)以及服務(wù)心理學(xué)、外語(yǔ)等訓(xùn)練，提高員工的素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持發(fā)放《征求旅客意見(jiàn)表》、召開(kāi)旅客座談會(huì)，完善聘請(qǐng)旅客為服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，及時(shí)反饋日常服務(wù)質(zhì)量滿意程度，力求做到讓每一個(gè)旅客滿意。

通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，上上下下形成學(xué)業(yè)務(wù)風(fēng)，人人背標(biāo)、學(xué)標(biāo)、用標(biāo)，根據(jù)每班處理無(wú)票旅客和遇 到的問(wèn)題，結(jié)合規(guī)章學(xué)習(xí)理論和實(shí)作，有效的提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，使旅客問(wèn)不倒，難不住，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)100%達(dá)標(biāo)。

二是改變服務(wù)態(tài)度，服務(wù)水平達(dá)標(biāo)。服務(wù)是客運(yùn)的重要工作，把向旅客奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)、文明的客運(yùn)服務(wù)作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為新形勢(shì)下提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化市場(chǎng)的重要手段，要做到用心服務(wù)旅客、用情感染旅客、用愛(ài)贏得旅客。旅客至上要始終貫穿在我們的服務(wù)之中，一個(gè)微笑服務(wù)使旅客能感到來(lái)到站車如同到家的感覺(jué)，并開(kāi)展了假如我是一名旅客的活動(dòng)，轉(zhuǎn)換思維和身份，把自己當(dāng)成一名旅客，把感受和需求寫(xiě)出來(lái)，講出來(lái)，轉(zhuǎn)換成旅客的感受，才能體會(huì)到旅客的需求，變成客運(yùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)進(jìn)一步推出服務(wù)承諾，集中開(kāi)展首問(wèn)首訴活動(dòng)，提出：

1、全面承諾旅客，接受社會(huì)監(jiān)督;

2、推行無(wú)差錯(cuò)售票服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

3、推行理字當(dāng)頭服務(wù)理念;

4、推出特色服務(wù)出精品理念。

5、行包準(zhǔn)時(shí)、快捷送貨。

服務(wù)于旅客，就是客運(yùn)工作。客運(yùn)就是旅客運(yùn)輸，這就是一環(huán)套一環(huán)的環(huán)節(jié)，只要高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，才是旅客的滿意。服務(wù)才能100%達(dá)標(biāo)。

三是圍繞貨主滿意，開(kāi)展服務(wù)設(shè)計(jì)。行包工作性質(zhì)復(fù)雜，即要面對(duì)貨物，又要面對(duì)貨主，還要面對(duì)站車交接，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都有損于客運(yùn)的形象。過(guò)去是等著旅客到車站辦托運(yùn)。服務(wù)不周到，曾一度造成沒(méi)有貨源，行包運(yùn)輸收入低。行李員情緒也低落。自開(kāi)展攻關(guān)活動(dòng)，大大調(diào)動(dòng)了全體行包人員的積極性，大規(guī)模的走出行李房到社會(huì)找市場(chǎng)，到市場(chǎng)找貨源，而且尋找貨源的同志都是利用休班時(shí)間，冬季是寒風(fēng)刺骨，夏季是烈日炎炎，不辭辛苦，沒(méi)有怨言，只有共同目標(biāo)：多找貨源，多收入，為鐵路創(chuàng)市場(chǎng)做貢獻(xiàn)。

只要是您的一個(gè)電話，就能知道您的貨物情況，您的一個(gè)要求，就能把您的貨物送到家，或送到站，這就是上門托運(yùn)，送貨到家的快捷方便的接取送達(dá)貨物車。開(kāi)拓思路，迎接挑戰(zhàn)，涌闖市場(chǎng)，徹底改變被動(dòng)服務(wù)貨主為主動(dòng)服務(wù)貨主的觀念。針對(duì)貨主想問(wèn)題，努力創(chuàng)新突破口。這應(yīng)該成為行包工作的嶄新形象。

四是塑窗口形象，微笑服務(wù)您好當(dāng)頭。客運(yùn)工作作為鐵路部門的窗口，一個(gè)微笑，一句您好，都能體現(xiàn)出鐵路的形象和國(guó)家的發(fā)展水平。客運(yùn)工作與旅客接觸的工具是語(yǔ)言和面部表情。

由于以前客運(yùn)人員鐵勁大，面對(duì)旅客時(shí)，面目表情麻木，語(yǔ)言生硬，面對(duì)旅客沒(méi)有任何衣食父母的感覺(jué)，一種愛(ài)理不理，愛(ài)干不干的態(tài)度的動(dòng)作，必然會(huì)氣走旅客，頂走客流。在與公路的競(jìng)爭(zhēng)中大敗而去。

通過(guò)思想反思，認(rèn)識(shí)到改革是形勢(shì)的緊迫，生存的競(jìng)爭(zhēng)，客運(yùn)人員必然會(huì)認(rèn)識(shí)到旅客首肯的重要性，思想有了轉(zhuǎn)變，態(tài)度就會(huì)轉(zhuǎn)變，行動(dòng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，微笑服務(wù)成為了一項(xiàng)必要的工作，語(yǔ)言文雅大方，音量適宜，您好當(dāng)頭，幾項(xiàng)相加列入考核，成為競(jìng)爭(zhēng)上崗條件和獎(jiǎng)金分配掛鉤，此項(xiàng)舉措大大改善了客運(yùn)人員和旅客的關(guān)系，提高服務(wù)質(zhì)量，也贏得了客流。

全面提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)忌語(yǔ)，做到將心比心，換位思考，積極行動(dòng)，要注意覆行以下承諾。

1.圍繞旅客滿意，提升服務(wù)質(zhì)量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，旅客需求日益提高的今天，如果沒(méi)有嶄新的服務(wù)形象和高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量，就難以贏得旅客的青睞。因此，客運(yùn)部門將以滿足旅客需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.滿足旅客基本需求為出發(fā)點(diǎn)：在服務(wù)工作中旅客最關(guān)注的是與其旅客需求最密切的服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量，如買票是否方便，托運(yùn)行李是否隨到隨托，列車是否正點(diǎn)，旅行途中是否安全、清潔、舒適、愉快。

客運(yùn)工作實(shí)現(xiàn)旅客侯車滿意，訂票、購(gòu)票滿意，托運(yùn)行李以及旅行滿意，那就是承諾落實(shí)了，旅客滿意了，客運(yùn)工作達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)了。

3.創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流。

誠(chéng)心待客、熱情服務(wù)，在工作中不斷挖掘旅客多方面的需求，不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)特色，確立一切為了滿意旅客的需求的服務(wù)意識(shí)，吸引旅客以真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新感動(dòng)旅客，使旅客真切感受到人民鐵路為人民的鐵路品牌服務(wù)。

結(jié)論

新的世紀(jì)中，只有一流的設(shè)備未必會(huì)有一流的效果。只有緊跟時(shí)代的發(fā)展，緊扣鐵路改革的步伐，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，用一流的服務(wù)，展示出一流的形象，才能適應(yīng)時(shí)代的要求，體現(xiàn)生存的價(jià)值。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，客運(yùn)工作是大動(dòng)脈的重要組成部份，甚至從某種意義上講是鐵路發(fā)展的眼睛和形象。鐵路客運(yùn)工作人員必須身懷鐵路甚至國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，用勇立潮頭的氣魄，不斷向國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)軍，創(chuàng)新品牌，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)行業(yè)，才能為鐵老大賦予新時(shí)代的涵義。

第7篇 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告與建議

開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我市今年黨建工作的重點(diǎn)。此次教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，眼睛向下、求教基層、問(wèn)計(jì)于民。日前，省委常委、市委書(shū)記魏民洲強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹省委趙正永書(shū)記做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的要求，深入調(diào)研，集思廣益，謀劃好我市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

為增強(qiáng)我市開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，近日，我們?cè)谑泄豢偣?、市中心醫(yī)院、五環(huán)集團(tuán)、青年路街道辦事處等基層一線單位以及部分市級(jí)機(jī)關(guān)，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談了解、個(gè)別交流和隨機(jī)走訪等方式，對(duì)350余名黨員干部和職工群眾開(kāi)展摸底調(diào)查?？偟膩?lái)說(shuō)，受訪的黨員干部群眾對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有著基本的共識(shí)，認(rèn)為開(kāi)展這次活動(dòng)十分必要也很有針對(duì)性，通過(guò)開(kāi)展這次活動(dòng)可以更好地提升黨的形象、增強(qiáng)黨員素質(zhì)、改善社會(huì)環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多數(shù)黨員干部群眾十分堅(jiān)信，此次活動(dòng)必將有效地促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，必將有力地加快美麗西安的各項(xiàng)建設(shè)。

在調(diào)查中，許多黨員群眾對(duì)在新形勢(shì)下如何開(kāi)展好此次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，坦誠(chéng)地談了自己的建議：一是要注重務(wù)實(shí)有效。不少黨員干部群眾認(rèn)為，在開(kāi)展活動(dòng)中要格外注重務(wù)實(shí)有效，并且希望能夠把好的活動(dòng)開(kāi)展得更持久，努力實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線教育的常態(tài)化;二是要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。不少黨員干部群眾認(rèn)為，活動(dòng)重點(diǎn)還是應(yīng)該放在為群眾解決問(wèn)題和辦事上，而解決問(wèn)題和辦事的關(guān)鍵不在多更在于實(shí)。就是對(duì)于群眾反映的與其工作生活等密切相關(guān)的問(wèn)題甚至是比較細(xì)致具體的難事急事，只要是以好事辦好、實(shí)事辦實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，哪怕只是真正的解決了一點(diǎn)點(diǎn)群眾反映的問(wèn)題，或者只是辦成了一兩件群眾期盼的實(shí)事、好事，群眾也是歡喜的、滿意的;三是要著眼普遍、突出重點(diǎn)。有的黨員干部群眾認(rèn)為，在全黨開(kāi)展的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持好普遍教育，確保不漏組織、不少一人，最大化地實(shí)現(xiàn)教育的廣覆蓋。同時(shí)，也要突出教育的重點(diǎn)，著力從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從作風(fēng)改起。

開(kāi)展好這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，必須充分與機(jī)關(guān)基層、各行各業(yè)的黨員干部群眾的真實(shí)想法和實(shí)際情況緊密地結(jié)合起來(lái)。對(duì)此，我們建議：

(一)要把信仰教育和宗旨教育作為這次活動(dòng)的重點(diǎn)。在調(diào)查中，不少黨員群眾認(rèn)為，信仰缺失是黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的最突出的一個(gè)問(wèn)題。必須要著眼于信仰危機(jī)，在學(xué)習(xí)教育中把黨的理想信念教育和黨的宗旨意識(shí)教育作為重點(diǎn)教育，全力抓好黨的理論武裝，切實(shí)通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)打牢全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要在理想信仰和宗旨意識(shí)的學(xué)習(xí)教育上，必須舍得花時(shí)間、用氣力，必須貼近時(shí)代、創(chuàng)新方式，特別是要在強(qiáng)化理論灌輸與突出實(shí)踐教育上下工夫，著力提高黨員干部思想教育的實(shí)效性。

(二)要把三類人員群體作為開(kāi)展這次活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有三類人員是人民群眾平時(shí)接觸最多和關(guān)注最多的群體。一類是窗口單位(信訪、公安、工商、稅務(wù)、供水、供電、供氣、城管、教育、衛(wèi)生以及各政務(wù)中心等)黨員干部和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、農(nóng)村黨員干部，可以說(shuō)，他們是為群眾直接辦事服務(wù)的一線群體，他們的群眾路線堅(jiān)持的好不好，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的地位;另一類是政府一些單位雇請(qǐng)的臨時(shí)工群體(比如說(shuō)協(xié)警、協(xié)管以及合同制的公交司機(jī)、醫(yī)院護(hù)士等等)，他們?cè)谌粘Ｉ钪信c群眾打交道非常多，雖然不是公職人員，卻被群眾認(rèn)為是 吃公家飯的人，所以，他們?cè)谀撤N程度上也代表和體現(xiàn)了黨和政府的形象;再一類就是領(lǐng)導(dǎo)干部群體。人民群眾對(duì)他們的關(guān)注點(diǎn)極高，他們的作風(fēng)硬不硬、群眾觀強(qiáng)不強(qiáng)，是黨群、干群關(guān)系融洽與否的重要因素。因此在教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)這三類重點(diǎn)對(duì)象尤其要抓緊抓嚴(yán)，添柴加火吃小灶，給予更多的教育和督察。特別是相關(guān)部門單位必須將臨時(shí)工納入到這次學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，著力加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)他們的管理教育，確保在工作中，不發(fā)生損害老百姓利益、傷害老百姓感情的問(wèn)題。

(三)把強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)作為開(kāi)展這次活動(dòng)的重要方向。干部作風(fēng)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)也是讓群眾最不滿意的地方。在調(diào)查中，黨員群眾都對(duì)中央《八項(xiàng)規(guī)定》給予了最熱烈的好評(píng)。所以，要把強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)作為這次活動(dòng)的重要方向，貫穿到整個(gè)活動(dòng)始終，堅(jiān)決遵照中省的規(guī)定、意見(jiàn)以及我市的具體措施，持久地執(zhí)行好、落實(shí)好，并及時(shí)根據(jù)落實(shí)情況和群眾的反饋意見(jiàn)，及時(shí)整改和嚴(yán)肅懲治。切實(shí)扭轉(zhuǎn)一些部門機(jī)關(guān)和黨員干部不辦事、虛辦事、假辦事、辦假事和久拖不辦的官僚作風(fēng)，嚴(yán)厲抨擊那些形式主義、好人主義以及奢侈浪費(fèi)等不良習(xí)氣。要大力強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅整頓那些欺上瞞下、有令不行、有禁不止的自由散漫現(xiàn)象?？傊?，就是要通過(guò)加強(qiáng)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，真正讓黨員干部在思想上受到觸動(dòng)、行為上受到管束，真正實(shí)現(xiàn)照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的活動(dòng)效果，讓廣大群眾受益滿意。

(四)要把解決群眾實(shí)際問(wèn)題作為開(kāi)展這次活動(dòng)的重要目標(biāo)。從調(diào)查看，看病、養(yǎng)老、就業(yè)、上學(xué)、住房、環(huán)境、交通以及增收、反腐等一系列的問(wèn)題，始終是群眾最關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)踐活動(dòng)中，必須要把解決群眾實(shí)際問(wèn)題作為開(kāi)展活動(dòng)的重要目標(biāo)，要刀下見(jiàn)菜，真辦事、辦成事，必要時(shí)要把解決群眾的問(wèn)題酌情量化，既有數(shù)量要求，也要有時(shí)限要求。要從最不滿意的地方改起，從老百姓最滿意的方面做起，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)出臺(tái)更多更好的惠民、利民、愛(ài)民和讓民政策、舉措。同時(shí)，也要對(duì)群眾反映的損害和侵占其利益、為官不廉不正的人和事、為民不求真務(wù)實(shí)的問(wèn)題，積極回應(yīng)，嚴(yán)肅查處，切實(shí)提升黨的公信力和群眾的滿意度。

(五)要把提高服務(wù)群眾能力作為開(kāi)展這次活動(dòng)的重要要求。在座談中，不少群眾提到，個(gè)別黨員在現(xiàn)實(shí)生活中都做不到或做不好和老百姓順暢交流，那么又怎能拉近與人民群眾的距離?調(diào)查問(wèn)卷也有67%的人認(rèn)為，群眾工作方式方法簡(jiǎn)單，不深入、不細(xì)致是當(dāng)前各級(jí)黨員干部在堅(jiān)持群眾路線方面存在的最主要的一個(gè)問(wèn)題，這些都充分反映和暴露了我們這個(gè)時(shí)代的黨員干部相比我們的前輩們?cè)谧鋈罕姽ぷ鞣矫娴娜蹴?xiàng)和不足。因此，在實(shí)踐活動(dòng)中，要把提高新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作能力作為一個(gè)重要要求，各級(jí)黨組織要積極采取務(wù)實(shí)有效的各類培訓(xùn)和黨性鍛煉等方式，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、廣大黨員干部強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，切實(shí)使一大批特別是年輕干部通過(guò)深入到基層一線，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拉近同人民群眾的距離，增進(jìn)與人民群眾的感情，提高為人民群眾辦事服務(wù)的本領(lǐng)。

(六)要把各類宣傳媒體監(jiān)督作為開(kāi)展這次活動(dòng)的重要借力。在網(wǎng)絡(luò)信息日益發(fā)達(dá)的背景下，黨開(kāi)展任何工作和活動(dòng)，只有越公開(kāi)、越透明、越及時(shí)、越廣泛，才能真正占領(lǐng)宣傳黨的正能量的輿情制高點(diǎn)，才能不斷加強(qiáng)黨員干部和人民群眾的溝通與理解，才會(huì)最廣泛地凝聚和匯集黨同人民群眾的共識(shí)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要充分借助中央、省、市等重要新聞媒體和各大網(wǎng)站報(bào)刊等新聞?shì)浾摿α?，把我市開(kāi)展這次活動(dòng)所做的工作，無(wú)論是成績(jī)還是問(wèn)題，都毫不保留、毫不回避地向社會(huì)公開(kāi)，要善于把各新聞媒體真實(shí)的宣傳報(bào)道作為我們更好開(kāi)展活動(dòng)的有效督導(dǎo)和鞭策，要善于借助各個(gè)宣傳媒體信息平臺(tái)作用，更好更全面地實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾在思想上、感情上和工作上的零距離貼近。

(七)要把建立健全群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制作為開(kāi)展這次活動(dòng)的重要工作。從黨的實(shí)踐來(lái)看，開(kāi)展任何一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)有一個(gè)周期，或長(zhǎng)或短。如何能夠把開(kāi)展活動(dòng)取得的好成果長(zhǎng)期的鞏固下去，切實(shí)把老百姓擔(dān)心的短期行為變?yōu)槌B(tài)作為，就更顯得十分重要。因此，在活動(dòng)中，必須把建立健全黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)重要工作，提早介入、提早研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線教育的常態(tài)化。我們建議，要積極從黨的歷史中去繼承好傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，認(rèn)真從現(xiàn)實(shí)的黨建工作、黨建活動(dòng)中總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新好做法。比如說(shuō)，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度的基礎(chǔ)上，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨群聯(lián)系點(diǎn)制度、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層蹲點(diǎn)制度以及在市、區(qū)(縣)級(jí)機(jī)關(guān)部門設(shè)立黨群聯(lián)系日或黨群互動(dòng)日或黨群活動(dòng)日，機(jī)關(guān)干部深入到對(duì)口一線，熟悉基層，了解民意和掌握社情，實(shí)現(xiàn)更好地為基層和群眾服務(wù)。

開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，廣泛深入地了解黨員群眾的真實(shí)想法，必須充分與機(jī)關(guān)基層、各行各業(yè)的工作性質(zhì)、人員情況和工作實(shí)際緊密結(jié)合。

第8篇 關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為一路一公司管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的四位一體的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開(kāi)放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。__年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開(kāi)展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元，。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格四制管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開(kāi)展的治超活動(dòng)和全市開(kāi)展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自__年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國(guó)退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序的原則，我們通過(guò)改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理，建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí)，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)四有職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路三亂現(xiàn)象的發(fā)生。以樹(shù)品牌、創(chuàng)一流為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道，各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

第9篇 關(guān)于路橋公司的調(diào)查報(bào)告

“以人為本，共同富裕”這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營(yíng)企業(yè))，并內(nèi)化為一種企業(yè)的根本理念而加以應(yīng)用，無(wú)疑是一種創(chuàng)新。

東方路橋是隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而涌現(xiàn)出來(lái)的一家新型民營(yíng)企業(yè)，也是鄂爾多斯市第一家具有先進(jìn)辦企理念，獨(dú)特企業(yè)文化，鮮明企業(yè)風(fēng)格的民營(yíng)企業(yè)。它的涌現(xiàn)代表了目前鄂爾多斯民營(yíng)企業(yè)的最高水平，是鄂爾多斯市民營(yíng)企業(yè)的典范。站在更高角度看，東方路橋的實(shí)踐，也為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了一些從理論到實(shí)踐的深度探索與回答。同時(shí)，也為科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提供了一份極有價(jià)值的實(shí)踐例證。

一、基本情況

東方路橋集團(tuán)是一家以路橋建筑業(yè)為主，同時(shí)兼營(yíng)能源、電力、鐵路、生態(tài)、房地產(chǎn)等業(yè)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。1997年12月，集團(tuán)公司創(chuàng)立了第一家企業(yè)東信公司;1999年3月，創(chuàng)立了東方路橋集團(tuán)股份有限責(zé)任公司;__年3月，正式組建了東方路橋集團(tuán)。到__年底，集團(tuán)公司共有子公司、成員企業(yè)和聯(lián)營(yíng)公司16家，總資產(chǎn)18億元，凈資產(chǎn)3.9億元;擁有員工621人。

__年，企業(yè)獲得了iso9001國(guó)際認(rèn)證，連續(xù)被開(kāi)戶銀行評(píng)為“aa+”和“aaa”級(jí)誠(chéng)信企業(yè)。__年，獲得公路施工總承包國(guó)家一級(jí)資質(zhì)證。集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁丁新民曾被評(píng)為“全國(guó)關(guān)愛(ài)員工優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)模范”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者”。集團(tuán)公司也曾先后榮獲“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)質(zhì)量安全管理先進(jìn)單位”、“全區(qū)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、“全區(qū)誠(chéng)信納稅先進(jìn)企業(yè)”。企業(yè)被《福布斯》中文版評(píng)為_(kāi)_年“中國(guó)民企慈善榜100名”第85位慈善企業(yè)。

二、主要做法

(一)以思想立企，堅(jiān)持共同富裕理念。

創(chuàng)立伊始，企業(yè)就將“要辦一個(gè)有思想的企業(yè)”的議題列入重要議事日程，意即辦企業(yè)一定要明白辦一個(gè)什么樣的企業(yè)，或者說(shuō)要明確辦企業(yè)的最終目標(biāo)是什么，是只為少數(shù)人發(fā)財(cái)致富提供一個(gè)舞臺(tái)，還是為全體企業(yè)員工的共同富裕而創(chuàng)造一個(gè)平臺(tái);是一心只為了“利潤(rùn)”二字，還是在利潤(rùn)之上還有更高的追求。對(duì)此，東方路橋做了明確回答，東方人辦企業(yè)要將共產(chǎn)黨人的基本宗旨作為自己的辦企業(yè)宗旨，即堅(jiān)持“以人為本，共同富裕”。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記丁新民說(shuō)：“用我的話來(lái)說(shuō)，就是要讓無(wú)產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者”。由此，企業(yè)確立了自己的發(fā)展戰(zhàn)略思路，“以黨建工作為統(tǒng)率，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面提升現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)文化、科技實(shí)力和精神文明創(chuàng)建水平”。企業(yè)做這樣選擇的理由是：第一，它具有價(jià)值的崇高性，目前，再還沒(méi)有哪一種理論具有如此高尚博大的胸襟，能夠發(fā)布共同富裕這樣的宣言，東方人辦企業(yè)不是為了少數(shù)人致富，而是要讓全體員工發(fā)財(cái)，進(jìn)而讓跟隨企業(yè)干活的民工也發(fā)財(cái)。同時(shí)，東方人辦企業(yè)不只是為了企業(yè)自身發(fā)展，還要積極回報(bào)社會(huì)，扶貧濟(jì)困;第二，它具有內(nèi)涵的科學(xué)性，“多數(shù)人”理論具有永恒的真理性，東方人辦企業(yè)不只是“一朝得利，草率收兵”，而是要辦一個(gè)百年長(zhǎng)壽企業(yè)，面對(duì)一個(gè)要經(jīng)百年考打的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其戰(zhàn)略性核心競(jìng)爭(zhēng)力，即是多數(shù)人的利益問(wèn)題;第三，它具有接受的基礎(chǔ)性，它符合廣大員工的基本意愿，它的一整套理念也最為廣大員工熟悉，接受起來(lái)也較之其他任何理論更為容易。

(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持合理的分配原則。

東方路橋一開(kāi)始就是一家以公司化模式而建制的民營(yíng)企業(yè)。8年來(lái)，他們通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，使這種公司化的現(xiàn)代企業(yè)制度模式在本企業(yè)中逐步走向健全與規(guī)范狀態(tài)。在一些重要方面還結(jié)合企業(yè)自身的理念，做了一些新的探索。

企業(yè)已經(jīng)初步建立起了相對(duì)獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)。公司內(nèi)部的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層都已形成相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu);企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了兩權(quán)分離，董事長(zhǎng)已不再兼任總經(jīng)理;企業(yè)經(jīng)過(guò)3次股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，已由當(dāng)初的50人持股變?yōu)榱私裉斓膬?nèi)部員工全員持股的新格局;集團(tuán)公司與各子公司以及各子公司內(nèi)部也都初步形成了以資產(chǎn)為紐帶的股份網(wǎng)絡(luò)體系，等等。

在分配方面，企業(yè)在“以人為本，共同富裕”的理念指導(dǎo)下，堅(jiān)持將按勞分配原則放于第一位，將按資分配原則放于第二位，同時(shí)，堅(jiān)持逐步縮小企業(yè)內(nèi)部收入差距，堅(jiān)持讓跟隨企業(yè)干活的民工也致富的分配原則。具體操作措施有以下四點(diǎn)：

第一，擴(kuò)大按勞分配比例。主要是增加工資、崗位津貼及獎(jiǎng)金數(shù)額。東方路橋是一家獎(jiǎng)勵(lì)型企業(yè)，只要是勞動(dòng)者做出了貢獻(xiàn)，企業(yè)就給予獎(jiǎng)勵(lì)，用員工們?cè)拋?lái)說(shuō)，叫做“有貢獻(xiàn)，就有回報(bào)。”在企業(yè)中，有幾十種獎(jiǎng)項(xiàng)，工程質(zhì)量獎(jiǎng)、優(yōu)秀黨團(tuán)員獎(jiǎng)、先進(jìn)施工單位獎(jiǎng)、精神文明創(chuàng)建獎(jiǎng)，等等。獎(jiǎng)金少則幾千，多則上萬(wàn)，甚至達(dá)幾十萬(wàn)元。而且，為了樹(shù)立企業(yè)的誠(chéng)信形象，企業(yè)還規(guī)定了一個(gè)“快頻率分配”原則，即不但工資要按時(shí)支付，獎(jiǎng)金也要及時(shí)兌付，甚至是當(dāng)場(chǎng)兌付。

第二，向低收入者傾斜。企業(yè)中的道班工人多年來(lái)收入較低，由于企業(yè)實(shí)行的是以效益為基準(zhǔn)的分配原則，所以，這一部分工人始終難以搭上企業(yè)的高收入列車。經(jīng)過(guò)調(diào)研總結(jié)，企業(yè)決定對(duì)這一部分特殊工種的員工予以傾斜性待遇。如改善他們的住房條件，企業(yè)為每戶道班工人建了一套80平方米主房、40平方米涼房并且都是二層小樓地基的新房，工人只需要交2—3萬(wàn)元左右即可入住;企業(yè)還給他們更新購(gòu)置了三輪車，除了養(yǎng)護(hù)路用外，還可用來(lái)自我經(jīng)營(yíng);還比如成立養(yǎng)殖公司，解決道班工人家屬的就業(yè)問(wèn)題。

第三，加大企業(yè)福利性支出。近年來(lái)，企業(yè)先后投資3212萬(wàn)元，興建了29100萬(wàn)平米的職工住宅小區(qū)，企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)格10%的售價(jià)出售給員工;除此之外，小區(qū)內(nèi)包括幼兒園在內(nèi)的一切費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)。還有，如企業(yè)以擔(dān)保貸款形式，幫助職工購(gòu)買小汽車;為職工子女上學(xué)提供獎(jiǎng)學(xué)金;建立企業(yè)職工食堂，一日三餐，只收成本價(jià)的一半;每年組織員工外出旅游，等等。

第四，搞民工聯(lián)隊(duì)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的特殊性，決定了企業(yè)與民工的相關(guān)性。在東方路橋，每年跟隨企業(yè)干活的民工少則5000—6000人，多則上萬(wàn)人。如何穩(wěn)定民工隊(duì)伍，使民工也認(rèn)同理解企業(yè)文化理念，同樣也是企業(yè)一開(kāi)始就納入自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，企業(yè)將之稱為民工聯(lián)隊(duì)建設(shè)工程。所謂民工聯(lián)隊(duì)建設(shè)工程，即是企業(yè)通過(guò)對(duì)民工的組織化改造、人文化關(guān)懷、制度化保障及勞動(dòng)技能與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而使民工增收、企業(yè)增產(chǎn)的企業(yè)基礎(chǔ)管理工程。由于它是責(zé)成于各級(jí)一把手親自抓的工程，所以，在企業(yè)中它又叫“一把手工程”。

企業(yè)將成千上萬(wàn)的民工“游擊隊(duì)”整編成140多個(gè)民工聯(lián)隊(duì)，給他們搭建標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)板房(民工宿舍)，發(fā)放統(tǒng)一的被褥，配備洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)，建設(shè)臨時(shí)澡堂、文化活動(dòng)室，成立由民工推薦的伙食監(jiān)督管理委員會(huì)，每天給民工3—5元的伙食補(bǔ)貼，每逢節(jié)日，宰豬宰羊予以慰問(wèn)，生病給予醫(yī)療補(bǔ)貼，農(nóng)忙時(shí)給以農(nóng)忙補(bǔ)貼，家中有特殊困難者給以及時(shí)救助，等等。企業(yè)管理人員(包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在內(nèi))經(jīng)常到工地實(shí)地查看民工的伙食等生活情況，企業(yè)經(jīng)常所要求的是要保證民工吃飯有油水，孩子上學(xué)有學(xué)費(fèi)，要尊重民工，愛(ài)護(hù)民工，決不允許打罵克扣民工。

從勞動(dòng)技能上予以幫助提高。每年冬閑時(shí)都要舉行民工培訓(xùn)班，幫助民工提高施工技術(shù)水平。從設(shè)備上予以支持。企業(yè)每年都要幫助民工貸款購(gòu)買一些先進(jìn)設(shè)備投放于民工聯(lián)隊(duì)，供民工施工所用。從制度上保障其收入。一是推行公開(kāi)化的定額管理制度，即將所有的工程項(xiàng)目全部予以量化分解，并以明碼標(biāo)價(jià)的形式張榜公布，承包于人，以此取代工程建筑中向來(lái)流行的打日工的大鍋飯分配方式;二是指導(dǎo)鼓勵(lì)在民工聯(lián)隊(duì)中推行模擬股份制，使民工們也能夠享受到一份除勞動(dòng)收入之外的利潤(rùn)紅利。為了保障民工聯(lián)隊(duì)的建設(shè)效益，企業(yè)還制定了一整套有關(guān)章程制度，分等定級(jí)，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。企業(yè)也常年派專人蹲點(diǎn)于民工聯(lián)隊(duì)，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督民工聯(lián)隊(duì)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，公司在民工聯(lián)隊(duì)建設(shè)工程中，總計(jì)投入資金3000萬(wàn)元，其中，僅獎(jiǎng)金一項(xiàng)就達(dá)836萬(wàn)元。僅在__年的“十佳民工聯(lián)隊(duì)”和“十佳民工”評(píng)選中，就有10支聯(lián)隊(duì)各獲得價(jià)值24萬(wàn)元小汽車獎(jiǎng)勵(lì)，10位民工各獲得價(jià)值5000多元的摩托車獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，在東方路橋，企業(yè)員工戶均住房都在130平方米以上，600余名員工有200多輛私人小汽車，絕大部分員工游遍了中國(guó)的風(fēng)景名勝，員工平均年收入達(dá)3萬(wàn)元。民工的純收入人均也突破6000元，有的已達(dá)10000多元。企業(yè)還正在籌建民工創(chuàng)業(yè)大廈，為一些優(yōu)秀民工聯(lián)隊(duì)提供集辦公、居住、倉(cāng)儲(chǔ)融為一體的創(chuàng)業(yè)園地。

企業(yè)也獲得了豐厚的回報(bào)。今年由于市場(chǎng)資金緊張，企業(yè)短缺資金5000—6000萬(wàn)元，短缺時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年之久。最困難時(shí)，不僅難以發(fā)工資，連買材料都困難了。是企業(yè)員工及民工(特別是民工聯(lián)隊(duì))幫助企業(yè)渡過(guò)了這一特大難關(guān)。他們不僅不催要工資，還四處投親訪友，為企業(yè)拆借資金。

(三)引入黨建機(jī)制，確保企業(yè)的健康與活力。

為了更好的落實(shí)企業(yè)辦企理念，使企業(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)將黨建機(jī)制引入其管理之中。

1999年6月，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)成立了鄂爾多斯市第一家民營(yíng)企業(yè)黨委，公司董事長(zhǎng)丁新民兼任黨委書(shū)記。企業(yè)各級(jí)(包括民工聯(lián)隊(duì))都建立了黨支部。各級(jí)一把手任黨支部書(shū)記。

黨委主要是抓思想，確保企業(yè)發(fā)展的基本方向，同時(shí)帶領(lǐng)各支部及廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用與戰(zhàn)斗堡壘作用。為了讓黨員在企業(yè)中閃光，黨委創(chuàng)造了三項(xiàng)黨建新制度，即黨員優(yōu)先制、黨員獎(jiǎng)勵(lì)制、黨員淘汰制。黨員優(yōu)先制是指在企業(yè)的崗位競(jìng)爭(zhēng)中，同等條件下，優(yōu)先錄用黨員;黨員獎(jiǎng)勵(lì)制是指凡每年經(jīng)過(guò)民主評(píng)議合格的員工黨員，每月給100元補(bǔ)貼，民工黨員，每月給加2分(每分每月20元);黨員淘汰制是指，凡每年經(jīng)過(guò)民主評(píng)議不合格的黨員，企業(yè)將給予辭退解除勞動(dòng)合同處理。

東方路橋的黨建工作在企業(yè)的發(fā)展中起到了明顯的或者說(shuō)是不可或缺的作用。

一是有力地保證了企業(yè)價(jià)值理念的貫徹落實(shí)與經(jīng)常性統(tǒng)一。企業(yè)充分利用黨支部及企業(yè)文化建設(shè)等途徑，不斷傳播與弘揚(yáng)辦企思想，讓企業(yè)理念與黨性理念一樣，深深扎根于廣大員工及民工中。企業(yè)在每一次重大制度的制定中，黨委都要以黨的基本原則予以衡量、對(duì)照、檢查，看其是否背離了企業(yè)發(fā)展宗旨。近年來(lái)，隨著企業(yè)的發(fā)展，各種不良思想也時(shí)時(shí)露頭，經(jīng)常出現(xiàn)，如求穩(wěn)思想、“差不多”思想、享樂(lè)思想、大手大腳思想、唯利是圖思想、個(gè)人主義思想、權(quán)欲思想，等等。對(duì)此，企業(yè)黨委均予以及時(shí)發(fā)覺(jué)，并以黨的思想理論為準(zhǔn)繩，予以及時(shí)的教育、提醒與糾正。

二是“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。企業(yè)通過(guò)具有創(chuàng)新性的黨建工作，使企業(yè)中的廣大黨員充分意識(shí)到了自身的價(jià)值與聲譽(yù)，他們每每能夠在關(guān)鍵時(shí)刻顯現(xiàn)出與眾不同的作用。近年來(lái)企業(yè)干了許多急難險(xiǎn)重工程，這些工程的完成許多都是通過(guò)建立“黨員示范工程”或“團(tuán)員示范工程”的模式而實(shí)現(xiàn)的。“筑路鐵軍”的最鐵之處，也即是“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。

至今，東方路橋企業(yè)已掀起一股入黨熱，僅__年就有130余名員工、20名民工遞交入黨申請(qǐng)。為了真正體現(xiàn)“兩個(gè)作用”，保證企業(yè)黨建品牌，企業(yè)黨委也明確提出，要提高入黨門檻，入黨者不但是寫(xiě)申請(qǐng)者，擁護(hù)黨的宗旨者，而且還應(yīng)該是企業(yè)中的佼佼者，能發(fā)揮先進(jìn)作用者。在今年紀(jì)念“七一”建黨活動(dòng)中，企業(yè)黨委只批準(zhǔn)了11名員工新黨員;在去年11月底召開(kāi)的企業(yè)第二次民工代表大會(huì)上，企業(yè)黨委只批準(zhǔn)了2名民工新黨員。

(四)品牌立市，工程產(chǎn)值10億元。

東方路橋是以“敢想敢干”的市場(chǎng)精神而起家的。1998年，他們率先在內(nèi)蒙古引入bot模式修建了第一條公路——東楊公路，當(dāng)時(shí)，他們硬是以極大的風(fēng)險(xiǎn)精神，將這項(xiàng)工程爭(zhēng)取到手，并以提前近一個(gè)工程年度的時(shí)間而完成其工程的，企業(yè)也由此完成了第一筆原始基本積累。

近年來(lái)，公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，對(duì)此，東方路橋始終堅(jiān)持“敢為人先”、“敢為他人所不敢為”的競(jìng)爭(zhēng)方針，使企業(yè)的工程量每年大幅度增加，利稅每年上一個(gè)新臺(tái)階。企業(yè)也將這樣的競(jìng)爭(zhēng)方針?lè)Q之為“品牌立市”，即企業(yè)在其工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，不以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段為主而是主要依靠工期與質(zhì)量而制勝于人。在工期上，他們敢于以別人的一半施工時(shí)間而去完成任務(wù);在質(zhì)量上，他們敢于以高于甲方一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)去履約。

1999年，在修建東勝市政道路時(shí)，他們?cè)鴮⒆约盒落伒慕?jīng)驗(yàn)收已經(jīng)合格的水泥路面用大錘砸掉，又重新鋪設(shè)，最終達(dá)到了企業(yè)內(nèi)部所要求的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。__年，在承建神華煤液化場(chǎng)平工程中，他們毅然喊出：“用正常工期的一半，用多出其他單位一倍的保證金來(lái)完成工程，完不成分文不取”的承諾口號(hào)。為此，公司上自總經(jīng)理，下至普通民工，剃頭明志，晝夜奮戰(zhàn)。最終，他們不僅按時(shí)完工，而且還比合同期提前了3天。由于在許多時(shí)候，他們都是以這樣的方式爭(zhēng)取到工程的，同時(shí)也是以這樣的方式而完成工程的，于是，東方路橋建筑隊(duì)伍也被許多合作者稱之為“筑路鐵軍”。在許多工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，只要是有東方路橋參與，建設(shè)單位便優(yōu)先選擇他們，大家認(rèn)為，“將工程交給東方路橋放心，他們做得比我們要求的還好。”

憑著不斷的拼搏精神，東方路橋的筑路市場(chǎng)已從市內(nèi)拓展到了全區(qū)，如呼市、包頭、錫盟、阿盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、烏海市等地。公路投資建設(shè)產(chǎn)品也由公路、普通公路橋梁拓展到特大型橋梁。__年，他們承建的省道103線呼市至蒲灘拐黃河大橋(托縣與準(zhǔn)旗之間)，是內(nèi)蒙古首家由民營(yíng)企業(yè)承建的單跨最長(zhǎng)的第一座bot式黃河大橋，這一工程的承建不僅創(chuàng)造了鄂爾多斯市公路橋梁史上的奇跡，同時(shí)也填補(bǔ)了內(nèi)蒙古橋梁史的空白。

近年來(lái)，東方路橋公司累計(jì)建設(shè)bot公路4條，橋梁1座，總長(zhǎng)度326公里;高速公路7條，總長(zhǎng)度近90公里;修建一級(jí)公路6條(標(biāo)段)，總長(zhǎng)度130公里;市政道路41條，道路管網(wǎng)2條，總長(zhǎng)度150公里;大型橋梁26座(其中有2座特大橋，2座立交橋)，總長(zhǎng)度4000米;二級(jí)公路2條，總長(zhǎng)度近100公里;場(chǎng)平工程(神華煤液化工程)，煤礦剝離工程(準(zhǔn)格爾露天礦)各一處，動(dòng)用土石方近1000萬(wàn)立方米。工程總產(chǎn)值已由企業(yè)成立時(shí)的6000萬(wàn)元上升到__年的10億元。

(五)回報(bào)社會(huì)，東方人形成集體理念。

在堅(jiān)持“以人為本，共同富裕”的理念旗幟下，企業(yè)也始終將回報(bào)社會(huì)作為自己的辦企業(yè)宗旨之一。

他們始終堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則。董事長(zhǎng)丁新民說(shuō)：“我們的企業(yè)不怕納稅，東方路橋不是靠偷稅漏稅、克扣民工工資發(fā)展起來(lái)的。”建企8年來(lái)，企業(yè)累計(jì)為國(guó)家上繳稅金1.5億元。

捐資助教，扶貧濟(jì)困。企業(yè)從成立伊始就做出了一個(gè)內(nèi)部規(guī)定，將員工獎(jiǎng)金的3%用于捐助社會(huì)公益事業(yè)。近年來(lái)，企業(yè)捐助社會(huì)的資金已達(dá)近千萬(wàn)元。國(guó)家的大災(zāi)大難，他們都予積極捐助;在地方上，他們于在鄂爾多斯市一中、東勝區(qū)一中、五中設(shè)立了東方路橋獎(jiǎng)學(xué)金，在東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)建立希望小學(xué)一所。對(duì)多名貧困大學(xué)生予以資助。并為近三年鄂爾多斯市的文理科高考狀元捐贈(zèng)了5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。此外，還對(duì)本市及自治區(qū)其他一些貧困地區(qū)的農(nóng)牧民予以了多種方式的幫扶，如修建鄉(xiāng)村公路、上電、上自來(lái)水、助學(xué)、助貧等。企業(yè)有一句口號(hào)叫作“路修到哪里，回報(bào)社會(huì)的事業(yè)就做到哪里。”

在所有捐贈(zèng)活動(dòng)中，不僅是公司的集體捐贈(zèng)，還有全體公司員工的積極奉獻(xiàn)。而更難能可貴的是，在東方文化理念的引領(lǐng)下，員工們已從當(dāng)初的響應(yīng)公司號(hào)召逐步走向了主動(dòng)捐獻(xiàn)的境界。他們只要知道公司捐助了某件事，或公司經(jīng)理們捐助了某件事，或公司員工中與社會(huì)上哪里有了困難或?yàn)?zāi)難，員工們就會(huì)自發(fā)地發(fā)起捐助活動(dòng)。企業(yè)的這種捐助文化也感染了民工隊(duì)伍，不少民工聯(lián)隊(duì)也經(jīng)常在民工內(nèi)部或向施工駐地的貧困農(nóng)牧民開(kāi)展捐助活動(dòng)。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(一)理論創(chuàng)新

東方路橋的異軍突起，緣于他們的諸多創(chuàng)新之舉，而首當(dāng)其舉的應(yīng)是他們的企業(yè)理論創(chuàng)新。企業(yè)理論創(chuàng)新是他們內(nèi)和外強(qiáng)的關(guān)鍵，是其企業(yè)素質(zhì)與眾不同的核心因素。

“以人為本，共同富裕”這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營(yíng)企業(yè))，并內(nèi)化為一種企業(yè)的根本理念而加以應(yīng)用，無(wú)疑是一種創(chuàng)新。因?yàn)?，通常的企業(yè)理論多認(rèn)為，“企業(yè)就是利潤(rùn)最大化的機(jī)器”，而民營(yíng)企業(yè)更是“天然的利潤(rùn)最大化的追求者。”

第10篇 關(guān)于溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告范文

山峽變平原 平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告 溝底村位于山西陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國(guó)土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。 改革開(kāi)放以來(lái)，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來(lái)，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源面臨干涸斷流的趨勢(shì)，全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對(duì)該村一年多來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。

一、因地制宜

科學(xué)決策 溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來(lái)的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬(wàn)噸。憑借這一優(yōu)勢(shì)，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽(yáng)城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬(wàn)噸，年均產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。 從1985年以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。

同時(shí)，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件，男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來(lái)了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬(wàn)元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場(chǎng)，并配備了一整套文化娛樂(lè)設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用，而且，逢年過(guò)節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來(lái)境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開(kāi)采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到__年已無(wú)煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將緊步后塵。隨之而來(lái)的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢(shì)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說(shuō)：過(guò)去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機(jī)面前，溝底村不是左顧右盼、無(wú)所作為，而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過(guò)，該村召開(kāi)了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)，就農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了積極研討。 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢(shì)，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過(guò)百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛?lái)的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場(chǎng)，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來(lái)，由于五座煤礦的大量開(kāi)采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無(wú)路可走。 對(duì)此，上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬(wàn)元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢(shì)必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過(guò)研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺(tái)的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開(kāi)。

二、合理規(guī)劃

奮力攻堅(jiān) __年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽(yáng)城縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)陽(yáng)城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告》。 根據(jù)這一可行性報(bào)告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。

其發(fā)展規(guī)劃為八大工程：

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長(zhǎng)流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí)行自流灌溉，計(jì)劃投資120萬(wàn)元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫(kù)容量為10萬(wàn)立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項(xiàng)工程__年秋動(dòng)工，__年秋完成。

㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì)770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。__年退耕430畝，__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì)1500畝，__年完成600畝，__年全面完成。兩項(xiàng)總投資70萬(wàn)元。

㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬(wàn)元興修排洪渠工程三公里，__年到__年分期完成。

㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬(wàn)元，修筑引水隧道160米，__年動(dòng)工，__年貫通。

㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資4.7萬(wàn)元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營(yíng)養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開(kāi)發(fā)它很有價(jià)值。

為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開(kāi)通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃__年籌建，__年完工，總投資__余萬(wàn)元。 上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個(gè)富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動(dòng)手，于__年3月初，在工程規(guī)劃過(guò)程中就緊鑼密鼓開(kāi)工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問(wèn)題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬(wàn)元的巨額投資不可能全部拿得出來(lái)。

引水隧道工程相繼進(jìn)行。 與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹(shù)造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

三、眾志成城

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計(jì)之中。

四、幾點(diǎn)借鑒

總結(jié)溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實(shí)踐，在以下四個(gè)方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，就陽(yáng)城而言，大凡富裕起來(lái)的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開(kāi)先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對(duì)此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒(méi)有土地，就沒(méi)有賴以生存的基地。溝底的實(shí)際，就是要造地，造出地，千秋萬(wàn)代是金板。

否則，他們就無(wú)法生存。這種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實(shí)際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。 第三，危而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前進(jìn)動(dòng)力。他們?cè)诟辉Ｆ饋?lái)之后，不是高枕無(wú)憂，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機(jī)，從而積極應(yīng)對(duì)、大膽作為。填溝造田就是一項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功實(shí)踐。它利在當(dāng)今，造福后代。如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無(wú)論在溝底，還是在陽(yáng)城全縣，絕無(wú)僅有。

我們深信，規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)后，溝底村必將是一個(gè)山上山下一片綠，北國(guó)水鄉(xiāng)賽江南的富庶之地。 第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開(kāi)始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn)，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來(lái)了，紛紛自覺(jué)投入到工程建設(shè)之中。同時(shí)，不少村民還主動(dòng)提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時(shí)間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。而實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。

第11篇 路橋公司發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

東方路橋是隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而涌現(xiàn)出來(lái)的一家新型民營(yíng)企業(yè)，也是鄂爾多斯市第一家具有先進(jìn)辦企理念，獨(dú)特企業(yè)文化，鮮明企業(yè)風(fēng)格的民營(yíng)企業(yè)。它的涌現(xiàn)代表了目前鄂爾多斯民營(yíng)企業(yè)的最高水平，是鄂爾多斯市民營(yíng)企業(yè)的典范。站在更高角度看，東方路橋的實(shí)踐，也為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了一些從理論到實(shí)踐的深度探索與回答。同時(shí)，也為科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提供了一份極有價(jià)值的實(shí)踐例證。

一、基本情況

二、主要做法

(一)以思想立企，堅(jiān)持共同富裕理念。

創(chuàng)立伊始，企業(yè)就將要辦一個(gè)有思想的企業(yè)的議題列入重要議事日程，意即辦企業(yè)一定要明白辦一個(gè)什么樣的企業(yè)，或者說(shuō)要明確辦企業(yè)的最終目標(biāo)是什么，是只為少數(shù)人發(fā)財(cái)致富提供一個(gè)舞臺(tái)，還是為全體企業(yè)員工的共同富裕而創(chuàng)造一個(gè)平臺(tái);是一心只為了利潤(rùn)二字，還是在利潤(rùn)之上還有更高的追求。對(duì)此，東方路橋做了明確回答，東方人辦企業(yè)要將共產(chǎn)黨人的基本宗旨作為自己的辦企業(yè)宗旨，即堅(jiān)持以人為本，共同富裕。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記丁新民說(shuō)：用我的話來(lái)說(shuō)，就是要讓無(wú)產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者。

(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持合理的分配原則。

東方路橋一開(kāi)始就是一家以公司化模式而建制的民營(yíng)企業(yè)。8年來(lái)，他們通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，使這種公司化的現(xiàn)代企業(yè)制度模式在本企業(yè)中逐步走向健全與規(guī)范狀態(tài)。在一些重要方面還結(jié)合企業(yè)自身的理念，做了一些新的探索。

企業(yè)也獲得了豐厚的回報(bào)。今年由于市場(chǎng)資金緊張，企業(yè)短缺資金50006000萬(wàn)元，短缺時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年之久。最困難時(shí)，不僅難以發(fā)工資，連買材料都困難了。是企業(yè)員工及民工(特別是民工聯(lián)隊(duì))幫助企業(yè)渡過(guò)了這一特大難關(guān)。他們不僅不催要工資，還四處投親訪友，為企業(yè)拆借資金。

(三)引入黨建機(jī)制，確保企業(yè)的健康與活力。

(四)品牌立市，工程產(chǎn)值10億元。

東方路橋是以敢想敢干的市場(chǎng)精神而起家的。1998年，他們率先在內(nèi)蒙古引入bot模式修建了第一條公路東楊公路，當(dāng)時(shí)，他們硬是以極大的風(fēng)險(xiǎn)精神，將這項(xiàng)工程爭(zhēng)取到手，并以提前近一個(gè)工程年度的時(shí)間而完成其工程的，企業(yè)也由此完成了第一筆原始基本積累。

憑著不斷的拼搏精神，東方路橋的筑路市場(chǎng)已從市內(nèi)拓展到了全區(qū)，如呼市、包頭、錫盟、阿盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、烏海市等地。公路投資建設(shè)產(chǎn)品也由公路、普通公路橋梁拓展到特大型橋梁。2023年，他們承建的省道103線呼市至蒲灘拐黃河大橋(托縣與準(zhǔn)旗之間)，是內(nèi)蒙古首家由民營(yíng)企業(yè)承建的單跨最長(zhǎng)的第一座bot式黃河大橋，這一工程的承建不僅創(chuàng)造了鄂爾多斯市公路橋梁史上的奇跡，同時(shí)也填補(bǔ)了內(nèi)蒙古橋梁史的空白。

(五)回報(bào)社會(huì)，東方人形成集體理念。

他們始終堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則。董事長(zhǎng)丁新民說(shuō)：我們的企業(yè)不怕納稅，東方路橋不是靠偷稅漏稅、克扣民工工資發(fā)展起來(lái)的。建企8年來(lái)，企業(yè)累計(jì)為國(guó)家上繳稅金1.5億元。

捐資助教，扶貧濟(jì)困。企業(yè)從成立伊始就做出了一個(gè)內(nèi)部規(guī)定，將員工獎(jiǎng)金的3%用于捐助社會(huì)公益事業(yè)。近年來(lái)，企業(yè)捐助社會(huì)的資金已達(dá)近千萬(wàn)元。國(guó)家的大災(zāi)大難，他們都予積極捐助;在地方上，他們于在鄂爾多斯市一中、東勝區(qū)一中、五中設(shè)立了東方路橋獎(jiǎng)學(xué)金，在東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)建立希望小學(xué)一所。對(duì)多名貧困大學(xué)生予以資助。并為近三年鄂爾多斯市的文理科高考狀元捐贈(zèng)了5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。此外，還對(duì)本市及自治區(qū)其他一些貧困地區(qū)的農(nóng)牧民予以了多種方式的幫扶，如修建鄉(xiāng)村公路、上電、上自來(lái)水、助學(xué)、助貧等。企業(yè)有一句口號(hào)叫作路修到哪里，回報(bào)社會(huì)的事業(yè)就做到哪里。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

以人為本，共同富裕這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營(yíng)企業(yè))，并內(nèi)化為一種企業(yè)的根本理念而加以應(yīng)用，無(wú)疑是一種創(chuàng)新。因?yàn)椋ǔ５钠髽I(yè)理論多認(rèn)為，企業(yè)就是利潤(rùn)最大化的機(jī)器，而民營(yíng)企業(yè)更是天然的利潤(rùn)最大化的追求者。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路情況的調(diào)查報(bào)告

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中，就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況

這次農(nóng)作物調(diào)查，我們主要對(duì)當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋(píng)果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查，涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過(guò)調(diào)查，得出以下結(jié)果：

(一)蘋(píng)果業(yè)。我們隨即對(duì)抽取的8個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從蘋(píng)果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費(fèi)、化肥、套袋、地膜、零工費(fèi)及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為2120元，最低為1551元，平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤蘋(píng)果成本價(jià)格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理2畝果園計(jì)算，畝投入資金為4403.4元，則每斤蘋(píng)果成本價(jià)格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元，按蘋(píng)果市場(chǎng)銷售價(jià)1.20元/斤計(jì)算，資金投入低于產(chǎn)出，蘋(píng)果成本價(jià)低于市場(chǎng)聚格0.47元，每畝蘋(píng)果除人工費(fèi)凈收入為2849元。

(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對(duì)抽取的8個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等，平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為125元，最低為83元，平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤小麥成本價(jià)格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算，畝投入資金為735元，則每斤小麥成本價(jià)格為735元÷425.5斤/畝=1.62元，按小麥?zhǔn)袌?chǎng)銷售價(jià)0.65元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，小麥成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.97元，種植小麥每畝要虧本412.70元。

(三)西瓜類。我們對(duì)隨即抽取的4個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費(fèi)及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為335元，最低為275元，平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤西瓜成本價(jià)格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力年管理3畝西瓜計(jì)算，畝投入資金為1986.5元，則每斤西瓜成本價(jià)格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元，按正常西瓜市場(chǎng)銷售價(jià)0.30元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，西瓜成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.06元，種植西瓜每畝要虧本330元。

(四)玉米類。我們隨即對(duì)抽取的6個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等，平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查，畝投入資金最高為220元，最低為135元，平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤玉米成本價(jià)格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算，畝投入資金為799.7元，則每斤玉米成本價(jià)格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元，按玉米市場(chǎng)銷售價(jià)0.60元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，玉米成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.18元，種植玉米每畝要虧本183元。

(五)洋芋類。我們隨即對(duì)抽取的5個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū)，畝產(chǎn)量從__市斤到4000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤玉米成本價(jià)格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算，畝投入資金為711.4元，則每斤洋芋成本價(jià)格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元，按洋芋市場(chǎng)銷售價(jià)0.20元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，洋芋成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.07元，種植洋芋每畝要虧本182元。

按照上面調(diào)查結(jié)果，農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè)，其他農(nóng)作物計(jì)算人工費(fèi)的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè)，才能真正使群眾走向富裕。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

奎年來(lái)，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塊帶結(jié)合，基地示范，大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)1.4萬(wàn)畝，其中掛果面積達(dá)到6000畝，果品年收入3000萬(wàn)元，人均果品收入1577元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%，果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年來(lái)我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，從__年開(kāi)始到__年，新植果園面積以每年平均3000畝的速度增加，現(xiàn)在川區(qū)8村實(shí)現(xiàn)果園化，東山梁細(xì)灣、常坪等村社也基本實(shí)現(xiàn)果園化，今年依托老山林整村推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成__西山農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，至目前全鎮(zhèn)果園面積1.4萬(wàn)畝，套袋4000萬(wàn)只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動(dòng)?xùn)|山，大力培育下西山的果業(yè)發(fā)展格局

(二)大力發(fā)展無(wú)公害果園，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們加快__河流域萬(wàn)畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5000畝，其中省、市認(rèn)定無(wú)公害果園面積1000畝，我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無(wú)公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使__蘋(píng)果能真正沖出亞洲，走向世界。

第13篇 優(yōu)秀范文：技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機(jī)遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報(bào)告

技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機(jī)遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報(bào)告

光明日?qǐng)?bào)如何因地制宜地探索自主創(chuàng)新的節(jié)約型發(fā)展道路？重慶市牢牢把握中央部署“軍轉(zhuǎn)民”和“軍民結(jié)合”的戰(zhàn)略機(jī)遇，近年來(lái)始終以技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)為核心，“軍民結(jié)合促創(chuàng)新”。他們的經(jīng)驗(yàn)，特別值得財(cái)力相對(duì)有限又急需通過(guò)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的省市借鑒。

重慶市級(jí)財(cái)政收入近幾年持續(xù)大幅增長(zhǎng)，2023年一舉突破300億元，是直轄之初的3倍多。如此強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，出乎很多人的預(yù)料。財(cái)政收入的增長(zhǎng)源于經(jīng)濟(jì)活力明顯提高，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。而作為“三線”建設(shè)的主要基地、全國(guó)最大的軍工城市、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的老工業(yè)基地，重慶工業(yè)脫胎換骨，最主要的動(dòng)力源來(lái)自于“軍民結(jié)合”。

“溢出效應(yīng)”打造支柱產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)70年代，中央按照“寓軍于民、軍民結(jié)合、大力協(xié)作、自主創(chuàng)新”的方針部署“軍轉(zhuǎn)民”。重慶迅速作出反應(yīng)，將重點(diǎn)軍工企業(yè)軍民結(jié)合的決策，作為本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的風(fēng)向標(biāo)，范文寫(xiě)作探索形成了以“產(chǎn)業(yè)牽引、平臺(tái)支撐、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、民為軍用、政府促進(jìn)”為主要特點(diǎn)的軍民結(jié)合創(chuàng)新途徑。

長(zhǎng)安公司是特大型軍工骨干企業(yè)，曾生產(chǎn)出我國(guó)第一輛軍用吉普車。1979年軍轉(zhuǎn)民時(shí)，長(zhǎng)安集團(tuán)針對(duì)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)“缺重少輕”的局面，決定強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍微型汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。與長(zhǎng)安一樣享有盛名并同屬軍工企業(yè)的中國(guó)嘉陵集團(tuán)和建設(shè)工業(yè)集團(tuán)，則選擇摩托車作為軍轉(zhuǎn)民的突破口。

在此基礎(chǔ)上，重慶結(jié)合在機(jī)械制造、儀器儀表、電子產(chǎn)品、金屬材料加工等方面的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把做大做強(qiáng)汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了建設(shè)“西部汽車城”和“中國(guó)摩托車之都”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了加快建設(shè)北部新區(qū)“十里汽車城”的規(guī)劃。圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，以民營(yíng)企業(yè)為主的地方企業(yè)，主動(dòng)承接軍工的“溢出”和“擴(kuò)散”。通過(guò)政策引導(dǎo)和高強(qiáng)度投入的示范帶動(dòng)，培育和發(fā)展了宗申、隆鑫、力帆等一批承接軍口三大“溢出”效應(yīng)的著名民營(yíng)摩托車企業(yè)，形成了由建設(shè)、嘉陵兩大軍民結(jié)合企業(yè)和隆鑫、宗申、力帆三大民營(yíng)企業(yè)共同支撐的重慶摩托車“2+3”格局，以及2000多家相關(guān)配套企業(yè)的龐大的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群。2023年中國(guó)摩托車行業(yè)產(chǎn)銷排行榜上，隆鑫、嘉陵、酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)建設(shè)、力帆、宗申等5大企業(yè)均位居前10名，總產(chǎn)銷量占到全國(guó)市場(chǎng)的35%，世界市場(chǎng)的15%。2023年，長(zhǎng)安汽車產(chǎn)銷量列全國(guó)微車第一、發(fā)動(dòng)機(jī)第二、汽車行業(yè)第三、轎車行業(yè)第四，其中微車產(chǎn)量占全國(guó)1/3，利潤(rùn)占全行業(yè)85%，成為名符其實(shí)的中國(guó)“微車之王”。為其配套的上下游產(chǎn)業(yè)的年工業(yè)增加值，也達(dá)到了250億元。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為占據(jù)重慶工業(yè)“半壁河山”的支柱產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化配置科技資源 走節(jié)約型創(chuàng)新之路

第三軍醫(yī)大學(xué)每年來(lái)自重慶市的科研經(jīng)費(fèi)，比來(lái)自本系統(tǒng)的還多70%。不僅如此，包括第三軍醫(yī)大學(xué)在內(nèi)，軍工單位還經(jīng)常被邀請(qǐng)參與地方科技政策的制定。

重慶市科委主任周旭認(rèn)為，“不分彼此”的科技政策，是基于重慶實(shí)際的必然選擇。軍工系統(tǒng)有全市1／3的科技人員，全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合相關(guān)企業(yè)。而重慶又是一個(gè)大城市帶大農(nóng)村，財(cái)力較為緊張的新直轄市。需要探索一條效率更高的科技創(chuàng)新道路。“要在投資受限的情況下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要通過(guò)軍民結(jié)合盤活一切資源?！敝苄裾f(shuō)。

重慶如何將軍工企業(yè)“視同己出”，從兩件“小事”中可以看出來(lái)。2002年6月，全市召開(kāi)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作會(huì)，決定對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)給予財(cái)政補(bǔ)貼、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、信息化帶動(dòng)工業(yè)化專項(xiàng)資金。在分享2100萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼的55家企業(yè)中，一半以上為軍民結(jié)合企業(yè)。為推動(dòng)軍民結(jié)合技改項(xiàng)目的實(shí)施，“十五”期間重慶市對(duì)三線企業(yè)的退稅累計(jì)達(dá)到了12億元。

以上是《優(yōu)秀范文：技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機(jī)遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報(bào)告》的酷貓寫(xiě)作范文詳細(xì)內(nèi)容，涉及到企業(yè)、結(jié)合、軍民、摩托車、產(chǎn)業(yè)、重慶、軍工、重慶市等范文相關(guān)內(nèi)容，覺(jué)得好就請(qǐng)（ctrl+d）收藏下。

第14篇 加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

_____縣農(nóng)機(jī)局

3月初，為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局組織專門力量對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)措施不力。一方面，實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對(duì)田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來(lái)越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來(lái)越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機(jī)耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的措施來(lái)保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財(cái)政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來(lái)，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。

3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來(lái)自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無(wú)法通行。

三、措施及建議

1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國(guó)家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機(jī)制。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)來(lái)抓，加大投入力度。堅(jiān)持民辦、公助的籌集原則，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金投入為驅(qū)動(dòng)的三位一體的投入機(jī)制。

3、要明確農(nóng)機(jī)部門來(lái)牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門多。農(nóng)機(jī)部門基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢(shì)，機(jī)械使用性能清楚，機(jī)械作業(yè)對(duì)道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機(jī)部門來(lái)提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項(xiàng)目核報(bào)等牽頭服務(wù)。

第15篇 基層法院法官職業(yè)化路徑探討調(diào)查報(bào)告

實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化是法院今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)，法院需要職業(yè)化的法官來(lái)滿足人民對(duì)訴訟現(xiàn)代化的要求。只有實(shí)現(xiàn)法官的現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)法院的現(xiàn)代化。培育現(xiàn)代司法理念應(yīng)從法官職業(yè)化談起，基層法院處在司法改革的前沿，最容易感受法官職業(yè)化的艱辛。筆者認(rèn)為，基層法院法官職業(yè)化應(yīng)當(dāng)選擇合適的路徑，只有方向正確，自上而下，才能確保司法改革的目標(biāo)，尋找到法官職業(yè)化共性的東西。

筆者認(rèn)為法官職業(yè)化應(yīng)從以下幾方面抓起：

一、抓住機(jī)構(gòu)改革、人員分流的機(jī)遇，有步驟地引進(jìn)高素質(zhì)法官，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，搶占人才高地，為文明司法、精英審判提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。法官職業(yè)化的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)是法官的精英化，精英法官的集團(tuán)化，造就一批職業(yè)法官階層，用法官整體水平的提高來(lái)支撐訴訟現(xiàn)代化的需求。

二、大力加強(qiáng)教育、培訓(xùn)工作，提高法官職業(yè)能力。有知識(shí)的人未必能力強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)與審判實(shí)踐有著一定的距離，但是不掌握最新的司法理念和法學(xué)理論，審判水平的提高將成為空中樓閣。而且由于基層法院審判、執(zhí)行等具體業(yè)務(wù)工作繁忙，來(lái)不及及時(shí)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。然而，只有變學(xué)歷教育為終身教育，法官在職業(yè)化進(jìn)程中才能永葆青春與活力；只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地積累，審判能力才能不斷地增強(qiáng)。

三、積極推進(jìn)司法改革。按照十六大提出的改革要求，完善法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。在職權(quán)劃分上，將行政管理工作與業(yè)務(wù)管理工作分開(kāi)，即不以行政化的模式來(lái)管理法院，轉(zhuǎn)變法院領(lǐng)導(dǎo)大小事全管的現(xiàn)狀，按照行政管理和審判管理的規(guī)律辦事。按照這種改革思路，首先應(yīng)改革審委會(huì)職能，將其職能向總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和研究重大決議轉(zhuǎn)變，另外建立審判長(zhǎng)聯(lián)席制度（也可稱為審判長(zhǎng)會(huì)審制度），可由分管院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)主持，全體審判長(zhǎng)參加，定期研究案例，共同提高審判水平。逐步實(shí)現(xiàn)審判管理由外部向內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變，由他律向自律轉(zhuǎn)變。法官個(gè)人和團(tuán)體的獨(dú)立審判權(quán)都應(yīng)受到尊重。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化審判長(zhǎng)職責(zé)，發(fā)揮審判長(zhǎng)的能動(dòng)作用，將審判權(quán)力逐步向優(yōu)秀審判長(zhǎng)傾斜，并加強(qiáng)審判長(zhǎng)的選任工作。采取這一舉措也是為實(shí)行法官員額制創(chuàng)造條件。

四、實(shí)行法官助理制度應(yīng)注意保持法院減員與增效的統(tǒng)一。推行法官助理不能搞一刀切，應(yīng)在充分的競(jìng)爭(zhēng)和選擇后作出。賦予法官助理的職權(quán)不能過(guò)小，因?yàn)樵诨鶎臃ㄔ海ü僦碓诜ü俚闹笇?dǎo)下應(yīng)承辦一定數(shù)量的簡(jiǎn)易案件和調(diào)處糾紛，以實(shí)現(xiàn)審判資源的合理配置。

五、建立法官、行政人員的技能考核制度。根據(jù)法官、行政人員的工作性質(zhì)建立各自的工作檔案，建立全院干警技能考核檔案，按照學(xué)歷、審判技能表現(xiàn)實(shí)行定量與定性考核相結(jié)合，長(zhǎng)期、短期考核相結(jié)合，并進(jìn)行一定的檔次評(píng)定，以促進(jìn)人員的合理調(diào)配，為人員的獎(jiǎng)懲提供合理的依據(jù)，使法官的綜合實(shí)力提到充分量化?？山梃b其他國(guó)家法官司法技能的考核辦法，制定職業(yè)法官技能的考核標(biāo)準(zhǔn)。

六、實(shí)施知名法官精品案工程。在基層法院審判工作任務(wù)繁重的情況下，加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)應(yīng)從提高審判質(zhì)量和更好地完成審判任務(wù)出發(fā)。為此，應(yīng)加大力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干和有潛力的年輕法官的培養(yǎng)，在刑事、民商事、行政三大審判領(lǐng)域內(nèi)各培養(yǎng)出若干名專家型知名法官；強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全保障機(jī)制，完善錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，從而使基層法院的審判質(zhì)量水平整體得到提升。