勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫

1. 引言：簡(jiǎn)述農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的目的和重要性，例如，了解農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需關(guān)系，為政策制定提供依據(jù)。

2. 方法：描述調(diào)查的實(shí)施過程，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集方式（如問卷調(diào)查、面對(duì)面訪談等）、統(tǒng)計(jì)方法等，確保數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。

3. 調(diào)查結(jié)果：呈現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如勞動(dòng)力總量、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、受教育程度、就業(yè)狀況（包括失業(yè)率、就業(yè)領(lǐng)域、工資水平等）以及流動(dòng)情況（進(jìn)城務(wù)工的比例）。

4. 分析：基于數(shù)據(jù)，探討農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)、問題和趨勢(shì)。例如，老齡化問題、技能匹配度低、城鄉(xiāng)就業(yè)差距等。

5. 案例研究：選取一兩個(gè)具體村莊或地區(qū)，深入剖析其勞動(dòng)力狀況，以增強(qiáng)報(bào)告的實(shí)證性。

6. 影響因素：討論影響農(nóng)村勞動(dòng)力的關(guān)鍵因素，如政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平等。

7. 建議：提出改善農(nóng)村勞動(dòng)力狀況的策略和措施，如提升教育質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)保障等。

第1篇 中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文

一、經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)與就業(yè)壓力

90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”

在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向，這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為，在許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱性，當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動(dòng)時(shí)，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià)，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力，而現(xiàn)代部門追逐利潤(rùn)最大化，因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動(dòng)剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。

這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。

第2篇 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考報(bào)告

鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設(shè)中，特別是成都高新西區(qū)、西南交大等項(xiàng)目大量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農(nóng)民失去土地。如何解決好失地農(nóng)民安置和就業(yè)問題已成為當(dāng)前鎮(zhèn)面臨的重要任務(wù)，不僅關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一、失地農(nóng)民基本情況

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)共有失地農(nóng)民21511人（含涉及西區(qū)應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口9989人），占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.4%，其中失地農(nóng)村勞動(dòng)力12723人，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的23%，通過務(wù)工、經(jīng)商等實(shí)現(xiàn)就業(yè)6564人，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的52%，兩項(xiàng)合計(jì)為75%；未就業(yè)3161人，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，72.8%轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，兩項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)民就業(yè)人數(shù)的94.9%。從收入狀況看，年均收入在4000—8000元的達(dá)到55%，部分已達(dá)到8000—1元。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）大力培育市場(chǎng)促轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，打造特色專業(yè)市場(chǎng)，先后培育了福隆石材市場(chǎng)、蔬菜交易中心等5個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場(chǎng)、兩河村成都外語學(xué)校市場(chǎng)等10個(gè)農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)，以市場(chǎng)開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5000余人。

（二）主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，掌握用工信息，做好勞動(dòng)力輸送工作。僅，就先后為成都市車管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓(xùn)勞動(dòng)力1142人（次），轉(zhuǎn)移530人。

（三）挖掘公益崗位促轉(zhuǎn)移。為解決就業(yè)崗位不足的問題，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊(duì)，社區(qū)服務(wù)中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)民34人。同時(shí)配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名，重點(diǎn)解決“4050”人員，既幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又為城市管理充實(shí)了力量。

（四）切實(shí)服務(wù)農(nóng)民促轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為失地農(nóng)民開展免費(fèi)培訓(xùn)，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓(xùn)中心等單位合作，有針對(duì)性地開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。今年1—6月，已舉辦失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)1100人。開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況調(diào)查，對(duì)每個(gè)失地農(nóng)民進(jìn)行建卡登記，加快村微機(jī)工作室建設(shè)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村勞動(dòng)力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、存在問題及原因

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量還不夠，不能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加之長(zhǎng)期的開發(fā)征地，待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)大，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，增加了失地農(nóng)民再就業(yè)難度。

（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)工作中，失地農(nóng)民的就業(yè)觀念不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問題十分突出。一邊是政府的積極推進(jìn)，甚至不惜投入大量的人財(cái)物力，開展失地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)和推介就業(yè)工作，另一邊失地農(nóng)民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題，又對(duì)政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間，甚至工作地點(diǎn)遠(yuǎn)近等問題上提出不切實(shí)際的要求，對(duì)就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加大了推介工作的難度。失地農(nóng)民就業(yè)觀念與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀的反差成為當(dāng)前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)難的主要制約因素，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念的任務(wù)十分迫切。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當(dāng)前農(nóng)民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調(diào)查顯示，征地農(nóng)民中，小學(xué)文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%，兩項(xiàng)合計(jì)為92%。由于文化水平偏低，又無技術(shù)和就業(yè)門路，失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（四）失地農(nóng)民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種因素的限制，一些失地農(nóng)民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但不敢輕易行動(dòng)，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。

四、對(duì)策建議

（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)。失地農(nóng)民就業(yè)難，其根本原因是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城市化相對(duì)滯后，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不足。因此，必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快發(fā)展汽貿(mào)、汽配、汽車養(yǎng)護(hù)等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成車管所周邊經(jīng)濟(jì)圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)，利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機(jī)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)，著力打造西南交大、西華大學(xué)校園經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專、南洋學(xué)校等校園商業(yè)街，促進(jìn)校園周邊經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特別是拆遷農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)的改造和上檔升級(jí)工作，規(guī)范市場(chǎng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，為失地農(nóng)民提供更多適合就業(yè)的崗位。

（二）提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是高度重視失地農(nóng)民就業(yè)觀念教育和培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實(shí)性，采取切實(shí)措施，加大失地農(nóng)民就業(yè)觀念培訓(xùn)力度，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成符合實(shí)際的就業(yè)觀。同時(shí)應(yīng)建立失地農(nóng)民推介就業(yè)制度，建議對(duì)推介2次以上無正當(dāng)理由不就業(yè)的，政府不再承擔(dān)推介責(zé)任，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)民增加壓力，促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學(xué)習(xí)就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實(shí)效。二是廣泛聯(lián)系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓(xùn)力度，這是提高農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性和自覺性的有效辦法，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。三是針對(duì)農(nóng)村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實(shí)際，開展適合他們的專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)的適應(yīng)力和竟?fàn)幜Α?/p>

（三）切實(shí)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從職業(yè)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出、就業(yè)咨詢、勞務(wù)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等方面，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供全方位服務(wù)。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門也應(yīng)積極配合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便利和服務(wù)。

（四）建立市場(chǎng)化的社會(huì)就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出為主要服務(wù)對(duì)象，以職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等為內(nèi)容，以市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)，在政府指導(dǎo)下的職業(yè)中介組織，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)力資源配置機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，使更多的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從找政府、找關(guān)系中解放出來。

第3篇 農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)素質(zhì)狀況及培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告

黨的__大報(bào)告中提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì),大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù),也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應(yīng)引起全社會(huì)的思考。

為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開展情況,__年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀, 通過對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_(dá)31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,__年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。

2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書不如賺錢”從而過早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進(jìn)取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。

4.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門,培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠,不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械加工等幾個(gè)工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進(jìn)行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。

第4篇 有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止09年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%。可以看出，金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、采取措施，提前應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)壓力。

我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策，有針對(duì)性地開展工作。

(一)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。

為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

(二)建立報(bào)告制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度。通過鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記，定期上報(bào)。隨時(shí)掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對(duì)一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)縣政府和市勞動(dòng)保障局。

(三)主動(dòng)搜集本地企業(yè)的用工崗位。

(四)全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

一是對(duì)返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請(qǐng)教師、發(fā)放教材，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，講解擇業(yè)知識(shí)和必備的務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機(jī)，變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)出擊。從營(yíng)造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級(jí)。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室，成立勞動(dòng)服務(wù)站，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機(jī)沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn) 保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

三、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣帶來的沖擊，率先達(dá)小康、建設(shè)新_____，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，增加財(cái)政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

2、 進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保，努力做到即征即保

3、建議縣委、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，加大資金投入，切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)，增加收入，拉動(dòng)內(nèi)需。

5、建議縣委、縣政府加大對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠。

第5篇 勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。

(一)農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓(xùn)資源，全區(qū)對(duì)15080名農(nóng)民進(jìn)行了引導(dǎo)性培訓(xùn)，比上年增加50%;對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽光工程”以來，全區(qū)共對(duì)2.6萬農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

(二)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖0人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。

二、問題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級(jí)各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對(duì)稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

(四)轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì)，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

三、對(duì)策：理體制建機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

(二)摸清情況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)保障服務(wù)所(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)為中心，村(居)委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主;短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”;同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí);二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

(七)制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止__年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%。可以看出，金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、采取措施，提前應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)壓力。

我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策，有針對(duì)性地開展工作。

(一)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。

為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了__縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

(二)建立報(bào)告制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度。通過鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記，定期上報(bào)。隨時(shí)掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對(duì)一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)縣政府和市勞動(dòng)保障局。

(三)主動(dòng)搜集本地企業(yè)的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細(xì)致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測(cè)分析和用工調(diào)控工作。通過人力資源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機(jī)短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢(shì)。依托__電視臺(tái)、__廣播電臺(tái)、__新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息和招聘會(huì)信息，讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。大力開展服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)效果實(shí)的大中型招聘會(huì)，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項(xiàng)招聘會(huì)，共召集了86個(gè)企業(yè)，提供__余個(gè)崗位，當(dāng)場(chǎng)匹配成功800余人。__年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動(dòng)保障部門，組織了__年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動(dòng)力交流大會(huì)，此次招聘大會(huì)，182家用人單位提供了11211個(gè)就業(yè)崗位進(jìn)場(chǎng)招聘，吸引了1.5萬名求職務(wù)工人員，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向4612人，有效地促進(jìn)了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(四)全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

一是對(duì)返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請(qǐng)教師、發(fā)放教材，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，講解擇業(yè)知識(shí)和必備的務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的格局。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機(jī)，變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)出擊。從營(yíng)造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級(jí)。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室，成立勞動(dòng)服務(wù)站，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)就業(yè)__余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機(jī)沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn) “保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

三、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣帶來的沖擊，“率先達(dá)小康、建設(shè)新__”，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，增加財(cái)政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

2、 進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保，努力做到“即征即保”;

3、建議縣委、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，加大資金投入，切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)，增加收入，拉動(dòng)內(nèi)需。

5、建議縣委、縣政府加大對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠。

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國(guó)也受到了很大的影響，嚴(yán)重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國(guó)剩余勞動(dòng)力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號(hào)鎮(zhèn)坪縣人勞局對(duì)全縣剩余勞動(dòng)力和企業(yè)所需勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。調(diào)研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實(shí)地摸底調(diào)查，與村民代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流以了解更多的真實(shí)情況。

調(diào)查內(nèi)容主要包括：1.全縣__年外出務(wù)工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對(duì)__年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進(jìn)行登記。3.對(duì)全縣各個(gè)企業(yè)__年用工情況進(jìn)行摸底登記。

從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面：

1.__年初全縣外出務(wù)工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務(wù)農(nóng)外全縣剩余勞動(dòng)力人數(shù)為1432人，本地企業(yè)所需勞動(dòng)力人數(shù)為615人。

2.在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對(duì)上年比較穩(wěn)定，個(gè)別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進(jìn)程。

(1)加大教育投入。全縣要加大對(duì)義務(wù)教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)決杜絕新文盲的產(chǎn)生，全面提高青少年素質(zhì)，加快培養(yǎng)和造就農(nóng)村實(shí)用人才，必須建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個(gè)農(nóng)民都有機(jī)會(huì)接受教育，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民。全縣剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少;體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn)，是__年勞動(dòng)保障部門的重要工作任務(wù)。

(2)從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技投入的依賴程度越來越大。而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0。5%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家2個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)每1萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員6人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合能力。由次可見，農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等方面的基本技能，儲(chǔ)運(yùn)、銷售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運(yùn)銷周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心，保護(hù)資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者還必須在精通專行的同時(shí)，在商品運(yùn)銷、信息處理、環(huán)境保護(hù)等方面要有較高的專業(yè)科技素質(zhì)。事實(shí)上沒有較高的專業(yè)科技素質(zhì)，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(3)農(nóng)民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)男性勞動(dòng)力的需求。然而實(shí)際上，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)，勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)國(guó)家而言所占的地位越來越重要，勞動(dòng)力的素質(zhì)已經(jīng)代替了勞動(dòng)力的數(shù)量，成為家庭經(jīng)濟(jì)的重要因素。農(nóng)民對(duì)教育的重視程度不高，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)取;有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué);有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。這就造成了農(nóng)民素質(zhì)難以提高的問題。

(4)總的結(jié)論。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是我國(guó)不可忽視的問題，它是我國(guó)生存的基礎(chǔ)，也是我國(guó)能夠快速發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，如今農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)普遍較低因此限制了農(nóng)業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)問題，就要先做好農(nóng)業(yè)人口的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，然后才可能進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)這一目的。提高農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，要堅(jiān)持不懈地將這一任務(wù)進(jìn)行下去才是我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。

關(guān)于剩余勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告范文

近年來，由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動(dòng)力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近日，筆者對(duì)__特區(qū)__鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研，務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對(duì)技術(shù)工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對(duì)過剩，失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀

__年，__鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動(dòng)力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5，勞動(dòng)力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人;外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人;小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù);三是因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分：外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入)：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)從規(guī)?？?，增長(zhǎng)較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人，到__年達(dá)1866人(其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人)。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的65。

(二)從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。__年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

(三)從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者，年人均純收入在5000元左右。

(四)從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右;能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)難。

二、存在問題及原因分析

務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對(duì)輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長(zhǎng)期固定下來，這部分隊(duì)伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

(二)信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型?？h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂?，加之縣就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立，無相應(yīng)人員上崗，缺乏對(duì)招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強(qiáng)，未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長(zhǎng)、效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個(gè)月返回，不僅給輸入地造成了社會(huì)壓力，也給家庭和個(gè)人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。

(三)素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2;初中文化程度的人員有612人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1;小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)

的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報(bào)酬每月只在500元—800元之間。

(四)維權(quán)意識(shí)淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識(shí)欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時(shí)，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。

(五)資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，部分外出務(wù)工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭(zhēng)奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

三、對(duì)策及建設(shè)

務(wù)工型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈呼喚政府因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù)，保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對(duì)貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費(fèi)，政府部門應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持，對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動(dòng)”機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)他們擔(dān)任村組干部，開辦民營(yíng)小型企業(yè)，推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到手續(xù)從簡(jiǎn)，收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。

第6篇 &&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要：有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素，從而形成有效的轉(zhuǎn)移對(duì)策，就顯得極為重要。 本文就2003年度原&&、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料，分析新&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特點(diǎn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素，結(jié)合新&&的實(shí)際鎮(zhèn)情，提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的具體對(duì)策，并對(duì)該鎮(zhèn)今后五年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出建議。

一、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）、現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀：

從總體數(shù)量上看：2003年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。

從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1％，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％，大專及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4％。由此可見，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：

2003年度，原&&、&&、&&三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止2003年底，全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人，占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%，其中2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。2003年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)450 0萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。

第7篇 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制調(diào)查報(bào)告

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。

(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

二、問題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級(jí)各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對(duì)稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

三、對(duì)策：理體制建機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主;短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的三單式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到半耕半讀同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為訂單培訓(xùn)提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí);二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

(七)制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由走出去到引回來的轉(zhuǎn)變。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門應(yīng)緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一主題，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第8篇 勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告范文

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_(dá)31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬人,占總?cè)丝诘?92%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中, 從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占 4.4%。

(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,__年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占 27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。

2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書不如賺錢”從而過早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進(jìn)取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。

4.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門, 培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠,不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械加工等幾個(gè)工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進(jìn)行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識(shí)和技能水平、思想觀念等多個(gè)方面。總體看,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在極大的差別。因此,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)尤為重要。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程,當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,并以此為切入點(diǎn),靈活施策,標(biāo)本兼治。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)要以“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”為重點(diǎn),以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為載體,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個(gè)方面入手,建立提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體提升。

(一)明確培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)目標(biāo)

1.任務(wù)上突出三項(xiàng)重點(diǎn)、建設(shè)四支隊(duì)伍。三項(xiàng)重點(diǎn)為:一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實(shí)用人才學(xué)歷培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設(shè)四支隊(duì)伍:一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊(duì)伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊(duì)伍。

2.目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識(shí)提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實(shí)現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體。四是實(shí)現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。正確引導(dǎo)農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)。中等職業(yè)學(xué)校要“以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技能型人才”為目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化政府行為,構(gòu)筑農(nóng)民教育培訓(xùn)“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項(xiàng)全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“__” 規(guī)劃的要求,強(qiáng)化各級(jí)政府在培訓(xùn)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,把各有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織起來,明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),搞好培訓(xùn)大合唱。

2.模式構(gòu)想。'!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心。以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)參與培訓(xùn),形成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓(xùn)中心職能,形成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)大中心,人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心農(nóng)廣校為輻射平臺(tái),建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選,按照合理布局、方便學(xué)員的原則,

選擇定點(diǎn)培訓(xùn)基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)對(duì)象與各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息互動(dòng)。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動(dòng)課堂的綜合傳播功能與服務(wù)功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地。重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)骨干專業(yè),一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地,技術(shù)培訓(xùn)體系與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。&'建設(shè)村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)擴(kuò)散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點(diǎn),形成農(nóng)民了解政策、學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取信息的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制,設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)所撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中管理,?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算。還可從支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取 10%~15%用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立資金補(bǔ)貼機(jī)制。不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,完善發(fā)放培訓(xùn)代金券。如:對(duì)參加就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼,對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的農(nóng)民可先免費(fèi)培訓(xùn),就業(yè)取得收入后再補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)。'采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,對(duì)積極參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和培訓(xùn)單位的積極性。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機(jī)制。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等投資農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)?？刹扇∞r(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi),學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基金?？蓮霓r(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基金,財(cái)政部門匯同有關(guān)部門制定培訓(xùn)專項(xiàng)基金管理使用辦法,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

(四)拓展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)途徑

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會(huì),建立科技示范基地,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件,讓外出學(xué)好技術(shù)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更多的農(nóng)民。&'組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識(shí)、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制

出臺(tái)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場(chǎng),勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機(jī)制。大力促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進(jìn)村入戶長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索并總結(jié)推廣培訓(xùn)教師進(jìn)村、培訓(xùn)媒體進(jìn)村、實(shí)用人才培養(yǎng)進(jìn)村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求反饋機(jī)制。建立培訓(xùn)單位公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓(xùn)項(xiàng)目和資金主要流向那些技術(shù)力量強(qiáng),培訓(xùn)效果好,對(duì)培訓(xùn)起較大作用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)監(jiān)督檢查機(jī)制。

(六)科學(xué)、嚴(yán)密、靈活多樣地開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)

1.制定詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)前首先做好調(diào)查摸底工作,充分了解參訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)需求及文化素質(zhì)狀況,根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和素質(zhì)狀況,再制定培訓(xùn)計(jì)劃。做到培訓(xùn)工作有準(zhǔn)備、有組織、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有收效。

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，更是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步開展好我市今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，我們?cè)谄綍r(shí)的工作中就我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了一些調(diào)查，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況：我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力21人，已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人，還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力45665人。

2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。

3、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

4、從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。

5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部分兼營(yíng)一些副業(yè)。

6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低。

7、從行業(yè)分布上看，全市326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有約22萬勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的69.9%，較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；有4萬余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動(dòng)力的16.9%，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

3、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。

4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。，農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多，在外務(wù)工時(shí)間就長(zhǎng)，勞務(wù)收入也較高，反之則短。

（三）、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況

1、主要成效。我市從起實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，經(jīng)過各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù))，轉(zhuǎn)移6543人，其中陽光工程培訓(xùn)5916人，轉(zhuǎn)移5252人，轉(zhuǎn)移率為88.8％，獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人，分別完成全年計(jì)劃的50.45％、50.9％。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計(jì)劃的50％。2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓(xùn)，他們均掌握一技之長(zhǎng)，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。

2、主要作法。，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會(huì)上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實(shí)施），組建了市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉、重復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開專題會(huì)議5次，對(duì)研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實(shí)。

二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級(jí)制定政策，指導(dǎo)落實(shí)的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，及時(shí)組織召開了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議，勞務(wù)辦隨即對(duì)全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時(shí)間徹底地對(duì)年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，開設(shè)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)用工的需求；采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核，對(duì)合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)合格人員發(fā)放鑒定證書。

經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強(qiáng)化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫抽查表，及時(shí)指出培訓(xùn)中所反映出來的問題，要求培訓(xùn)單位及時(shí)整改，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開展。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺(tái)帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺(tái)帳內(nèi)容，將不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對(duì)轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對(duì)轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督。及時(shí)了解指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。

四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長(zhǎng)期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題

一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對(duì)較低。

二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不夠，對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對(duì)培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場(chǎng)、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對(duì)培訓(xùn)周期長(zhǎng)，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出，因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì)劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到的水平。

四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對(duì)農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。

五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較弱，且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。

培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn)工作隨意性大，有走過場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，有不按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規(guī)定動(dòng)作”的、有檔案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別，農(nóng)民收效甚微。

六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)、資料不齊備；有的甚至沒有落實(shí)專人管理檔案。

七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)家實(shí)施陽光工程的資金管理辦法，要求同級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費(fèi)，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項(xiàng)目的正常開展和實(shí)施。

八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識(shí)、受訓(xùn)的對(duì)象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級(jí)證書后，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。

九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團(tuán)輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、法制與誠(chéng)信意識(shí)不濃，勞務(wù)市場(chǎng)沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍(lán)田廚師、米脂婆姨”的全國(guó)知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應(yīng)、收益和回報(bào)。

三、在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中得到的啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、工會(huì)、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境。在今后的工作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽光工程的重要保證。

（二）大力宣傳、營(yíng)造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn)，推廣各地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會(huì)上，逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

陽光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑，如廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽光工程的精神實(shí)質(zhì)，了解陽光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及時(shí)公布陽光辦舉報(bào)電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對(duì)陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。

（三）規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項(xiàng)目申報(bào)、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、檢查驗(yàn)收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理，財(cái)政安排的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格做到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳管理、?？顚Ｓ谩?/p>

為規(guī)范陽光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽光工程運(yùn)作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報(bào)名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊(cè)。各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。

（四）改進(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手能力的內(nèi)容；強(qiáng)化教學(xué)過程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力提高。

建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，每年都要通過招投標(biāo)方式對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局，同時(shí)允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。

在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒有定式，多數(shù)時(shí)間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)兀葮O大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。

在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，因材施教，做到以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)嚴(yán)要求。

在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。

在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、職業(yè)道德等公共課目。同時(shí)按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門針對(duì)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫的系列培訓(xùn)教材。

在考試考核上，不走過場(chǎng)，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識(shí)。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識(shí)和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，并推薦到市勞動(dòng)部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學(xué)員當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。

在日常管理上，規(guī)范操作,強(qiáng)化過程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招標(biāo)后，陽光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感； 陽光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度，主要是對(duì)學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實(shí)行月份報(bào)告制度，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報(bào)月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報(bào)告工作進(jìn)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。

（五）整合資源，合力攻堅(jiān)是捷徑。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合，如部門職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應(yīng)努力地理順部門職能、共享培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營(yíng)造條件。

1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確保“陽光工程”高效運(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。宣傳、輿論部門要強(qiáng)化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動(dòng)部門積極為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺(tái)，提供勞動(dòng)力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn)；工會(huì)、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。

2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門組成的評(píng)審小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整體合并，成立專門的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)”聯(lián)合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓(xùn)教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復(fù)培訓(xùn)、低層次、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，尤其是把各級(jí)財(cái)政分散安排給有關(guān)部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用。

聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，打捆使用資金，也不失為一個(gè)好辦法。對(duì)于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項(xiàng)目，可以聯(lián)合實(shí)施，如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項(xiàng)目。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況；配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的到位情況；項(xiàng)目操作的公開、公正、公平和透明運(yùn)作情況；補(bǔ)助資金的發(fā)放形式；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動(dòng)，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓(xùn)臺(tái)帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓(xùn)效果；六查訂單簽訂合同，看勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實(shí)；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資待遇，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查，促進(jìn)陽光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。

四、對(duì)繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的建議

1、合理地下達(dá)工作計(jì)劃。我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計(jì)劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級(jí)政策在我市的執(zhí)行過程中勢(shì)必要打折扣。

2、酌情地配套工作經(jīng)費(fèi)。盡可能地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費(fèi)用，但是勞務(wù)辦沒有資金來源，同時(shí)上級(jí)政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi)，其解決辦法只能通過市級(jí)財(cái)政解決。

3、進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，各司其職。

4、建立培訓(xùn)輸出的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵(lì)，工作落后的予以必要的懲罰。

6月

關(guān)于我市農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查報(bào)告

黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)小康成為當(dāng)前黨在農(nóng)村的中心工作，同時(shí)也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就成為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會(huì)”上提出：在未來7年內(nèi)，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設(shè)成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實(shí)重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣（市）工作會(huì)議”和“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理培訓(xùn)班”的有關(guān)精神，切實(shí)有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，早日實(shí)現(xiàn)把永川建設(shè)成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對(duì)永川農(nóng)村勞動(dòng)力整體狀況、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進(jìn)行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、勞動(dòng)力整體狀況

全市總?cè)丝?06萬，農(nóng)村勞動(dòng)力43萬，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟(jì)收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

永川要在未來7年內(nèi)建設(shè)成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，30歲以下的勞動(dòng)力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

二、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

去年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計(jì)人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個(gè)國(guó)家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運(yùn)輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。

經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地26個(gè)，建立了農(nóng)村富余勞動(dòng)儲(chǔ)備基地3個(gè)，勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí)，對(duì)各類外出民工分別進(jìn)行登記造冊(cè)，促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會(huì)保險(xiǎn)850人，處理民工工資爭(zhēng)議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時(shí)，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)增加到4家。

三、存在的問題

在對(duì)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出，無序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過勞動(dòng)部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出，這部分民工的勞動(dòng)權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)，工資收入低，生活工作條件差，勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障，處于劣勢(shì)求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)和勞動(dòng)部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達(dá)86%。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達(dá)。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進(jìn)一步增加外出人數(shù)，又因?yàn)橛械牡胤浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。

三、方向

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近期看是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，遠(yuǎn)看是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移，必須“六架馬車”拉動(dòng)。一是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)定不移地在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的項(xiàng)目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動(dòng)預(yù)備制度，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，以培訓(xùn)學(xué)?；蛘咧行臑榛A(chǔ)，建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地，凡申請(qǐng)辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請(qǐng)鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢(shì)地位。五是以就業(yè)服務(wù)推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國(guó)100個(gè)流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的特有優(yōu)勢(shì)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力儲(chǔ)蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)素質(zhì)狀況及培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告

李娟 張慧芳 康小龍 李玉萍

黨的__大報(bào)告中提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì),大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù),也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應(yīng)引起全社會(huì)的思考。

為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開展情況,__年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀, 通過對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_(dá)31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,__年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。

2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書不如賺錢”從而過早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進(jìn)取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。

4.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門,培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠,不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械加工等幾個(gè)工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進(jìn)行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識(shí)和技能水平、思想觀念等多個(gè)方面?？傮w看,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在極大的差別。因此,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)尤為重要。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程,當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,并以此為切入點(diǎn),靈活施策,標(biāo)本兼治。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)要以“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”為重點(diǎn),以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為載體,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個(gè)方面入手,建立提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體提升。

(一)明確培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)目標(biāo)

1.任務(wù)上突出三項(xiàng)重點(diǎn)、建設(shè)四支隊(duì)伍。三項(xiàng)重點(diǎn)為:一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實(shí)用人才學(xué)歷培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設(shè)四支隊(duì)伍:一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊(duì)伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊(duì)伍。

2.目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識(shí)提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實(shí)現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體。四是實(shí)現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。正確引導(dǎo)農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)。中等職業(yè)學(xué)校要“以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技能型人才”為目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化政府行為,構(gòu)筑農(nóng)民教育培訓(xùn)“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項(xiàng)全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“___”規(guī)劃的要求,強(qiáng)化各級(jí)政府在培訓(xùn)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,把各有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織起來,明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),搞好培訓(xùn)大合唱。

2.模式構(gòu)想。'!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心。以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)參與培訓(xùn),形成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓(xùn)中心職能,形成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)大中心,人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心農(nóng)廣校為輻射平臺(tái),建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選,按照合理布局、方便學(xué)員的原則,

選擇定點(diǎn)培訓(xùn)基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)對(duì)象與各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息互動(dòng)。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動(dòng)課堂的綜合傳播功能與服務(wù)功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地。重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)骨干專業(yè),一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地,技術(shù)培訓(xùn)體系與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。&'建設(shè)村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)擴(kuò)散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點(diǎn),形成農(nóng)民了解政策、學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取信息的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制,設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)所撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中管理,?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算。還可從支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取10%~15%用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立資金補(bǔ)貼機(jī)制。不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,完善發(fā)放培訓(xùn)代金券。如:對(duì)參加就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼,對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的農(nóng)民可先免費(fèi)培訓(xùn),就業(yè)取得收入后再補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)。'采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,對(duì)積極參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和培訓(xùn)單位的積極性。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機(jī)制。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等投資農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)?？刹扇∞r(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi),學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基金?？蓮霓r(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基金,財(cái)政部門匯同有關(guān)部門制定培訓(xùn)專項(xiàng)基金管理使用辦法,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

(四)拓展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)途徑

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會(huì),建立科技示范基地,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件,讓外出學(xué)好技術(shù)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更多的農(nóng)民。&'組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識(shí)、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制

出臺(tái)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場(chǎng),勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機(jī)制。大力促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進(jìn)村入戶長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索并總結(jié)推廣培訓(xùn)教師進(jìn)村、培訓(xùn)媒體進(jìn)村、實(shí)用人才培養(yǎng)進(jìn)村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求反饋機(jī)制。建立培訓(xùn)單位公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓(xùn)項(xiàng)目和資金主要流向那些技術(shù)力量強(qiáng),培訓(xùn)效果好,對(duì)培訓(xùn)起較大作用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)監(jiān)督檢查機(jī)制。

(六)科學(xué)、嚴(yán)密、靈活多樣地開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)

1.制定詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)前首先做好調(diào)查摸底工作,充分了解參訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)需求及文化素質(zhì)狀況,根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和素質(zhì)狀況,再制定培訓(xùn)計(jì)劃。做到培訓(xùn)工作有準(zhǔn)備、有組織、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有收效。

第9篇 關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告

按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡(jiǎn)要分析如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右。

2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢(shì)。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力無序化流動(dòng)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制;在社會(huì)保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%，少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。

4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少;體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效

地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場(chǎng)需求，擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動(dòng)力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動(dòng)力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多看得見、摸得著的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。

第10篇 農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)素質(zhì)狀況及培訓(xùn)的調(diào)查報(bào)告

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_(dá)31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬人,占總?cè)丝诘?92%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中, 從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占 4.4%。

(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,__年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占 27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。

2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書不如賺錢”從而過早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進(jìn)取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。

4.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門, 培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠,不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械加工等幾個(gè)工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進(jìn)行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識(shí)和技能水平、思想觀念等多個(gè)方面?？傮w看,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在極大的差別。因此,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)尤為重要。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程,當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,并以此為切入點(diǎn),靈活施策,標(biāo)本兼治。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)要以“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”為重點(diǎn),以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為載體,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個(gè)方面入手,建立提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體提升。

(一)明確培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)目標(biāo)

1.任務(wù)上突出三項(xiàng)重點(diǎn)、建設(shè)四支隊(duì)伍。三項(xiàng)重點(diǎn)為:一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實(shí)用人才學(xué)歷培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設(shè)四支隊(duì)伍:一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊(duì)伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊(duì)伍。

2.目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識(shí)提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實(shí)現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體。四是實(shí)現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。正確引導(dǎo)農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)。中等職業(yè)學(xué)校要“以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技能型人才”為目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化政府行為,構(gòu)筑農(nóng)民教育培訓(xùn)“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項(xiàng)全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“__” 規(guī)劃的要求,強(qiáng)化各級(jí)政府在培訓(xùn)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,把各有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織起來,明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),搞好培訓(xùn)大合唱。

2.模式構(gòu)想。'!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心。以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)參與培訓(xùn),形成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓(xùn)中心職能,形成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)大中心,人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心農(nóng)廣校為輻射平臺(tái),建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選,按照合理布局、方便學(xué)員的原則,

選擇定點(diǎn)培訓(xùn)基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)對(duì)象與各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息互動(dòng)。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動(dòng)課堂的綜合傳播功能與服務(wù)功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地。重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)骨干專業(yè),一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地,技術(shù)培訓(xùn)體系與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。&'建設(shè)村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)擴(kuò)散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點(diǎn),形成農(nóng)民了解政策、學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取信息的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制,設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)所撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中管理,?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算。還可從支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取 10%~15%用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立資金補(bǔ)貼機(jī)制。不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,完善發(fā)放培訓(xùn)代金券。如:對(duì)參加就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼,對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的農(nóng)民可先免費(fèi)培訓(xùn),就業(yè)取得收入后再補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)。'采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,對(duì)積極參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和培訓(xùn)單位的積極性。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機(jī)制。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等投資農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。可采取農(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi),學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基金。可從農(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基金,財(cái)政部門匯同有關(guān)部門制定培訓(xùn)專項(xiàng)基金管理使用辦法,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

(四)拓展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)途徑

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會(huì),建立科技示范基地,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件,讓外出學(xué)好技術(shù)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更多的農(nóng)民。&'組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識(shí)、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制

出臺(tái)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場(chǎng),勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機(jī)制。大力促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進(jìn)村入戶長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索并總結(jié)推廣培訓(xùn)教師進(jìn)村、培訓(xùn)媒體進(jìn)村、實(shí)用人才培養(yǎng)進(jìn)村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求反饋機(jī)制。建立培訓(xùn)單位公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓(xùn)項(xiàng)目和資金主要流向那些技術(shù)力量強(qiáng),培訓(xùn)效果好,對(duì)培訓(xùn)起較大作用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)監(jiān)督檢查機(jī)制。

(六)科學(xué)、嚴(yán)密、靈活多樣地開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)

1.制定詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)前首先做好調(diào)查摸底工作,充分了解參訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)需求及文化素質(zhì)狀況,根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和素質(zhì)狀況,再制定培訓(xùn)計(jì)劃。做到培訓(xùn)工作有準(zhǔn)備、有組織、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有收效。

第11篇 關(guān)于加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查報(bào)告 濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)局 李長(zhǎng)江 （__年5月） 根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力吸納情況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素，研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施，我們采取調(diào)查統(tǒng)計(jì)與典型分析相結(jié)合的形式，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)和影響進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下： 一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納情況 調(diào)查情況表明，自__年市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有效推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到__年底，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動(dòng)力資源約20萬人，季節(jié)性臨時(shí)剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57％；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人，占43％。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)情況，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合，呈現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，把越來越多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動(dòng)力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2200余家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動(dòng)力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4 億元，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理到肉鴨加工、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動(dòng)力就業(yè)。三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的主體。近年來，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動(dòng)力重要載體。到__年底，僅全市24.3萬戶個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，就吸收120多萬勞動(dòng)力就業(yè)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就地消化的新途徑。近年來，農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動(dòng)力，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的新途徑。 二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納農(nóng)村勞動(dòng)力過程中存在的主要問題 通過調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強(qiáng)，消化吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要原因：一是農(nóng)村勞動(dòng)力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占82％以上，高中以上文化程度的僅占18％。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的僅50％左右，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，沒有一定的技術(shù)特長(zhǎng)。由于文化素質(zhì)低下、專業(yè)技術(shù)水平差，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育緩慢，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的要求，不相適應(yīng)。 三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施 針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力，擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的吸納的容量，通過對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的全面改革創(chuàng)新，通過對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對(duì)策措施： 一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化

農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好對(duì)廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要，搞好訂單培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力，為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。 二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場(chǎng)占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會(huì)產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求；另一方面，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，依據(jù)我市人多地少、勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求。 三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對(duì)市場(chǎng)前景好、規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。 緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇，通過爭(zhēng)取上級(jí)政策支持、自身立項(xiàng)和制定更寬松的政策調(diào)動(dòng)基層等多種途徑，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，吸納更多的臨時(shí)性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第12篇 威海市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況的調(diào)查報(bào)告

按照威海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，由市統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，于10月9日開始，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下：

一、威海市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總體情況及其特點(diǎn)

從市區(qū)分布情況來看，非農(nóng)勞動(dòng)力比重高的主要集中在市轄區(qū)。環(huán)翠區(qū)占52.8%，高區(qū)占68.8%，經(jīng)區(qū)占57.8%，文登占40.6%，榮成占45.5%，乳山占45.1%。

從調(diào)查情況上看，威海市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第13篇 市農(nóng)村富余女勞動(dòng)力輸出的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。加快農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅是幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要渠道和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的必然要求，也是有效解決“三農(nóng)”問題，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本所在。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得較大進(jìn)展。特別在農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，各級(jí)婦聯(lián)也做了大量的工作，取得了一些成效。由于農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占到勞動(dòng)力總數(shù)的一半左右，為進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)村富余女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，組織、引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女邁出家門闖市場(chǎng)、跨出農(nóng)業(yè)求發(fā)展、走出農(nóng)村謀致富，近日，市婦聯(lián)組成調(diào)研組深入各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)我市農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、__市農(nóng)村女勞動(dòng)力輸出情況。

__市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，轄5個(gè)縣（區(qū)）（隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣），82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，918個(gè)村民委員會(huì)，全市總?cè)丝?39萬人，其中農(nóng)村人口214萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，婦女117萬人，占總?cè)丝诘?8.9%以上。在農(nóng)業(yè)人口中，勞動(dòng)力共有124萬人，女勞力59.83萬人，占勞動(dòng)力人口的48.25%。由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平低，人均耕地少，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有40萬富余勞動(dòng)力，其中，女性占有很大比例。多年來，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就有自發(fā)外出務(wù)工習(xí)慣，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)節(jié)自發(fā)組織外出務(wù)工，女勞力就業(yè)范圍主要集中在市內(nèi)，以從事保姆、餐飲業(yè)為主。我市有序組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，是去年下半年過后開始的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至年底，全市有序組織勞務(wù)輸出共35批，合計(jì)4100人。其中男性3018人，女性1082人，輸出人員來自全市67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在外的穩(wěn)定率已達(dá)95%左右。目前，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力在外務(wù)工達(dá)25.8萬人次，其中男性20.7萬人次，女性5.1萬人次；常年在外務(wù)工有8.22萬人左右，其中男性5.42萬人，女性2.8萬人；農(nóng)民外出勞務(wù)收入達(dá)2.02億元。

目前，市婦聯(lián)、騰沖、施甸縣婦聯(lián)都相繼成立了“家政服務(wù)中心”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立家政服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為農(nóng)村婦女增收致富做了大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并已向廣州、深圳等地輸出勞力達(dá)500余人，其中，女性90余人。

二、我市農(nóng)村女勞動(dòng)力輸出取得實(shí)效。

一是增加了收入，婦女在家庭中的地位有了提高。盡管當(dāng)前外出務(wù)工婦女大多還是從事保姆、餐飲或進(jìn)廠打工等低技能的工種，每月工資200——1000元不等，但比起在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村婦女來說，收入要高得多。許多婦女靠外出打工掙來的錢改善了家庭經(jīng)濟(jì)條件，生活質(zhì)量、家庭地位都得到很大提高。如：20__年到上海大博文鞋業(yè)公司務(wù)工的施甸縣甸陽鎮(zhèn)蔣家寨村的蔣艷麗半年內(nèi)給家里寄回現(xiàn)金4000多元，家里購(gòu)置了家具、電器，購(gòu)買了農(nóng)藥和化肥，生活水平得到很大提高；家住隆陽區(qū)瓦窯鄉(xiāng)木瓜行政村的張學(xué)芹，20__年到上海務(wù)工，20__年春節(jié)她向家里寄回現(xiàn)金2000元，為其在昆明讀書的妹妹交清了學(xué)費(fèi)。

二是拓寬了視野，鍛煉了膽識(shí)。農(nóng)村婦女在外謀求生存發(fā)展的過程中，開闊了視野，破除了 “因循守舊，安于現(xiàn)狀”的舊思想，鍛煉了各方面的能力。農(nóng)村婦女外出打工不但獲得經(jīng)濟(jì)上的利益，更重要的是得到了觀念上的轉(zhuǎn)變，能力上的提高。很多婦女外出返鄉(xiāng)后，利用打工積累的資金進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)，成為當(dāng)?shù)氐闹赂慌苁帧?/p>

三是樹立了新的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，改變了農(nóng)村婦女陳舊的生活方式。農(nóng)村婦女外出務(wù)工，接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，許多婦女開始注重生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，價(jià)值觀發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。外出打工婦女返鄉(xiāng)還為家鄉(xiāng)帶來了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習(xí)慣，激發(fā)了農(nóng)村婦女積極進(jìn)取、健康向上的精神力量。

三、我市農(nóng)村女勞動(dòng)力輸出存在的主要困難和問題。

（一）對(duì)婦女外出務(wù)工認(rèn)識(shí)不足。

勞務(wù)輸出給本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的效益日益顯現(xiàn)，但有的地方有的部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞務(wù)輸出特別是女性勞務(wù)輸出仍存在一定認(rèn)識(shí)問題，重視程度不夠，有的部門認(rèn)為女勞力外出給管理帶來一定的難度，認(rèn)為勞務(wù)輸出造成計(jì)劃生育難管理、消費(fèi)市場(chǎng)蕭條，甚至存在怕外出女性流失造成當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)下降的狹隘思想，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村婦女外出務(wù)工持消極態(tài)度。

（二）總體輸出規(guī)模小，輸出人數(shù)少。

我市有大量的農(nóng)村富余女勞力，已轉(zhuǎn)移的不到10%。椐調(diào)查，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些用工企業(yè)對(duì)女性勞動(dòng)力需求量較大，而我市在女性富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的工作相對(duì)較弱。

（三）思想觀念落后，農(nóng)村婦女輸出有一定困難。

相當(dāng)一部分農(nóng)民存在嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)和“家鄉(xiāng)寶”觀念，走不出去或根本不想走出去，小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加之當(dāng)心婦女外出的安全問題，女勞力輸出存在一定困難。在輸出婦女中，以未婚女性為主，已婚農(nóng)村婦女家庭觀念厚重，受夫權(quán)思想影響和顧及家中老小、小孩教育等現(xiàn)實(shí)問題，在家務(wù)農(nóng)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，外出務(wù)工障礙重重，存在怕、難等思想，嚴(yán)重制約了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

（四）農(nóng)村婦女素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)需求。

在全市農(nóng)村富余女勞力中，初中以下文化程度占90%，高中文化程度僅占4.9%左右，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，在輸出的勞動(dòng)力中，從事一般服務(wù)人員和體力勞動(dòng)者居多，技工和管理人員較少，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏了解，很難適應(yīng)新的人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系。調(diào)查中文化素質(zhì)低、技能低、外出找不到合適的職業(yè)成為已外出或想外出務(wù)工婦女的最大難題，缺技術(shù)也成為農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的最大難題之一。

（五）外出務(wù)工未形成規(guī)模，輸送渠道不暢。

雖然近年來各級(jí)政府做了大量的工作，但我市的勞務(wù)輸出工作還屬起步階段，尚未形成包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)。我市農(nóng)村婦女絕大多數(shù)是“以外帶外”自發(fā)外出，外出就業(yè)婦女靠親朋好友、同鄉(xiāng)介紹盲目外流、亂闖，婦女外出就業(yè)呈無組織、無序狀態(tài)。外出婦女勞動(dòng)權(quán)益、人身權(quán)益很難得到保障，一些外出務(wù)工婦女碰壁回鄉(xiāng)，心灰意冷，造成一定的負(fù)面影響，部分婦女由此對(duì)外出務(wù)打工產(chǎn)生畏懼心理。

（六）經(jīng)濟(jì)滯后，缺乏必要的外出成本。

外出務(wù)工，需要一定的費(fèi)用，如：辦證費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、路途費(fèi)、生活費(fèi)等。由于我市各縣區(qū)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的青年想外出務(wù)工，但由于家庭困難，難以自行解決所需費(fèi)用，導(dǎo)致輸出難、難輸出。就政府而言，雖然一部分地方在財(cái)政十分困難的情況下，拿出有限的資金解決了部分困難勞工一部分外出費(fèi)用，但對(duì)于日益壯大的輸出隊(duì)伍來說，無疑是杯水車薪，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于解決困難勞工的資金補(bǔ)助，已成為制約我市勞務(wù)輸出的一個(gè)原因。

四、我市農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出的建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)女性勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前，我市農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，有效地加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。

一是促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是我市同全省同步建設(shè)小康社會(huì)、解決好“三農(nóng)”問題的重要舉措。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的路子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，盡可能多地把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，最大限度地解決他們的就業(yè)出路和增收問題。

二是促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村婦女增收致富的渠道和途徑發(fā)生了根本性變化。一方面，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，在區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，通過優(yōu)惠政策推動(dòng)、特色農(nóng)業(yè)拉動(dòng)、惠農(nóng)服務(wù)促動(dòng)、科技培訓(xùn)驅(qū)動(dòng)、龍頭大戶帶動(dòng)等形式幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富；另一方面，推動(dòng)農(nóng)村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，日益成為促進(jìn)她們?cè)鍪罩赂坏闹匾緩健?/p>

三是促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是提高婦女素質(zhì)、引導(dǎo)她們創(chuàng)造新生活的重要途徑。開展教育培訓(xùn)、開發(fā)人力資源是推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)非常緊迫而重要的工作。培訓(xùn)后的農(nóng)村婦女開闊了視野，轉(zhuǎn)變了生活方式和價(jià)值觀念，增強(qiáng)了創(chuàng)造美好生活的能力和本領(lǐng)。她們中的一些人回鄉(xiāng)后成為脫貧致富的帶頭人，成為建設(shè)家鄉(xiāng)的有用人才。農(nóng)村婦女接受的培訓(xùn)越多，選擇就業(yè)的范圍越廣，就業(yè)的路子也越寬，自身全面發(fā)展的步伐也快。

當(dāng)前， 市委、市政府高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當(dāng)做一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，確立“定點(diǎn)培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出”的戰(zhàn)略部署，各級(jí)政府也在積極開展此項(xiàng)工作，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件、提供更好的保障開辟更加廣闊的空間。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住契機(jī)，以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極配合黨委和政府，推進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（二）健全機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力輸出提供保障。

一是要建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立多渠道、多層次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)今年7月召開的全市勞務(wù)輸出工作會(huì)的要求，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要建立健全勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極培育和發(fā)展職業(yè)中介組織，加強(qiáng)管理，以職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦女勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)開展好縣際、市際、省際間的勞動(dòng)力需求信息交流，形成省區(qū)間勞務(wù)協(xié)作服務(wù)橫向網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)掌握勞動(dòng)力輸入地就業(yè)信息，做好輸出地與輸入地的供需對(duì)接，為農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出的盲目性，尤其是縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓各地的就業(yè)信息、勞動(dòng)力資源信息、培訓(xùn)信息能及時(shí)準(zhǔn)確地迅速傳遞。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。

二是對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。各級(jí)政府、各級(jí)婦聯(lián)要建立專門組織，搞好農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，要定期對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行走訪，搞好跟蹤服務(wù)，解決她們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降睦щy；勞動(dòng)保障部門及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)與輸入地勞動(dòng)保障部門及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，可考慮在勞務(wù)輸入地成立“勞務(wù)輸出管理辦事處”，搞好輸出勞工的管理與權(quán)益保障；婦聯(lián)組織要發(fā)揮職能作用，把為外出打工婦女做好超前服務(wù)，作為“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，要從思想上生活上關(guān)心她們。要讓婦女了解外出打工所面臨的酸甜苦辣，作好吃苦的思想準(zhǔn)備，有備無患地迎接挑戰(zhàn)。在她們離開家鄉(xiāng)后，繼續(xù)關(guān)心、幫助解決有關(guān)家庭的后顧之憂。要和輸入地的婦聯(lián)組織加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，給予外出務(wù)工姐妹們更多的關(guān)心和關(guān)注，切實(shí)發(fā)揮“娘家人”的作用，維護(hù)她們的利益，當(dāng)好代言人。要積極幫助外出務(wù)工人員妥善處理好各種勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益，要積極做好外出務(wù)工婦女的法律咨詢服務(wù)工作，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

三是建立與女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的部門工作機(jī)制。政府各職能部門應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村婦女外出務(wù)工的相關(guān)政策和保護(hù)性措施。對(duì)農(nóng)村婦女外出務(wù)工帶來一些問題，如計(jì)劃生育的管理問題，要打破過去傳統(tǒng)的管理辦法，研究新的對(duì)應(yīng)性工作機(jī)制，決不能因噎廢食，消極對(duì)待農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出的問題。

四是關(guān)心家庭，跟蹤服務(wù)到位。許多農(nóng)村婦女在外出務(wù)工的同時(shí)，又非常牽掛家庭，這在一定程度上影響了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模。我們要急婦女所需，解婦女所難，下更大的力氣搞好后續(xù)服務(wù)，幫助她們解除后顧之憂，為她們放心走出家門創(chuàng)造條件。要在農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織助耕隊(duì)，幫助外出務(wù)工婦女家庭解決生產(chǎn)和生活中的困難。要幫助外出務(wù)工婦女解決農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)等問題，讓她們高高興興走出家門，安安心心在外工作。

（三）搞好培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)和就業(yè)能力。

一是加強(qiáng)外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)，加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計(jì)劃生育方面的知識(shí)及城市生活的常識(shí)。使婦女充分認(rèn)識(shí)到婦女參加社會(huì)勞動(dòng)是婦女徹底解放的先決條件，使她們煥發(fā)自身活力，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于走出家門，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。

二是加強(qiáng)對(duì)婦女的科技文化素質(zhì)教育，不論是外出務(wù)工，還是就地務(wù)農(nóng)，科技文化素質(zhì)是婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。要充分利用職業(yè)教育基地、成人教育學(xué)校和各類社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對(duì)性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對(duì)外出婦女，要多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是家政服務(wù)培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力，使婦女能輸?shù)贸?，用得上，留得住，?huì)掙錢。

三是加強(qiáng)法律知識(shí)教育。增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，提高自我保護(hù)能力，抗拒外界不良誘惑，在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。

（四）多方筑巢，創(chuàng)造婦女就業(yè)的寬松環(huán)境。

一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余婦女勞力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)；加快人口向小城鎮(zhèn)集聚，積極鼓勵(lì)更多的婦女從土地、農(nóng)村中走出來，到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、置產(chǎn)興業(yè)，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，降低農(nóng)村婦女勞力轉(zhuǎn)移成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就地實(shí)現(xiàn)婦女富余勞力的有序轉(zhuǎn)移。

二是大力發(fā)展非公有制的勞動(dòng)密集型企業(yè)，提高農(nóng)村婦女的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率。工業(yè)化水平不高是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，也是影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要制約因素，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不僅是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程。因此，要加快婦女離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)的寬松環(huán)境。加大招商引資力度，吸引外來投資商大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決婦女家難離問題。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加?jì)D女在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)量 。只有堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的新途徑、新領(lǐng)域，圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等以婦女為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在婦女中大力推行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種、養(yǎng)新品種，并給予技術(shù)、信息指導(dǎo)，以女科技示范戶、雙學(xué)雙比女能手的示范幫帶作用，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；通過婦女小額信貸、公司+農(nóng)戶的幫帶作用，帶動(dòng)周邊婦女發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)；扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，解決婦女就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（五）強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

一是要著力于營(yíng)造輿論環(huán)境，強(qiáng)化教育效果。要通過新聞?shì)浾摵蜕钊朕r(nóng)戶開展宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、宣傳單、標(biāo)語、墻報(bào)等宣傳工具，采取開設(shè)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)等辦法，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾和青年認(rèn)清形勢(shì)，了解大局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“以農(nóng)為本”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。同時(shí)，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的管理、服務(wù)過程的宣傳，以增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力出外打工的信心和主動(dòng)意識(shí)，變“要我出去”為“我要出去”。樹立敢于離土離鄉(xiāng)創(chuàng)新路、創(chuàng)新業(yè)的新觀念。

二是抓好勞務(wù)輸出典型的宣傳，擴(kuò)大勞務(wù)輸出工作的廣告效應(yīng)?？刹扇　八统鋈?，請(qǐng)進(jìn)來”、典型帶動(dòng)、基地示范等形式，大力宣傳外出務(wù)工致富的先進(jìn)典型，發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的好處，多層次教育引導(dǎo)農(nóng)村婦女開闊視野，更新觀念，提高外出創(chuàng)業(yè)技能，以婦聯(lián)組織的良好信譽(yù)和影響力，打消求職者的顧慮，推動(dòng)?jì)D女謀求自身的發(fā)展。

三是要大力宣傳和提倡男女平等、權(quán)利平等、“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神、提高科技文化素質(zhì)等健康向上的觀念，破除小農(nóng)意識(shí)，增強(qiáng)群體意識(shí)和責(zé)任觀念。努力營(yíng)造農(nóng)村婦女學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)、男女平等的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村婦女逐步形成自我超越的人生觀、市場(chǎng)取向的價(jià)值觀和開放的心態(tài)。

第14篇 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真落實(shí)___縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。 我們對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)村1398個(gè)村民作了深入調(diào)查。

我們的調(diào)查采用了據(jù)實(shí)填寫___縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查表、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡(jiǎn)要分析如下：

一、被調(diào)查的__個(gè)村共有__人，其中勞動(dòng)力__人(勞動(dòng)力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同)占總?cè)丝诘腳_%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。

二、勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有__人，占總勞動(dòng)力的__%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)__人，高居__%;從事專業(yè)養(yǎng)殖__人，僅占__%;從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)__人，占__%;從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工__人，僅占__%。

三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在省外就業(yè)共有__人，占總勞動(dòng)力的__%。主要分布在上海、江蘇、浙江(__人，占__%)、廣東、福建(__人，占__%)、其他地區(qū)(__人，約占__%)等。

四、被調(diào)查勞動(dòng)力的就業(yè)方式以親幫親、鄰幫鄰和自謀職業(yè)為主，有少量勞動(dòng)力通過師傅帶徒弟的形式就業(yè)。

五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中外出務(wù)勞動(dòng)力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

六、對(duì)就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動(dòng)力月均工資可達(dá)近1000元。

綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國(guó)家要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。的號(hào)召，我們建議如下：

一、各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。基于這個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的親幫親、鄰幫鄰就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

二、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的轉(zhuǎn)移(我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇)。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)興工富縣的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光!在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民!

三、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開展送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。

四、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。我們?cè)谡{(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費(fèi)過高、技術(shù)不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)從解決三農(nóng)問題，切實(shí)貫徹黨的三農(nóng)政策的高度，投入資金，補(bǔ)充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

總之，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實(shí)效、真抓實(shí)干，不搞形式主義;同時(shí)，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個(gè)別職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府個(gè)別有關(guān)部門賺錢的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)要遵循民主商議，不強(qiáng)迫命令;要突出特色，不強(qiáng)求一致;要引導(dǎo)扶持，不包辦代替的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開展、切實(shí)培訓(xùn)就一定能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)出最大力量。

第15篇 關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國(guó)也受到了很大的影響，嚴(yán)重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國(guó)剩余勞動(dòng)力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號(hào)鎮(zhèn)坪縣人勞局對(duì)全縣剩余勞動(dòng)力和企業(yè)所需勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。調(diào)研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實(shí)地摸底調(diào)查，與村民代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流以了解更多的真實(shí)情況。

從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面：

2.在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對(duì)上年比較穩(wěn)定，個(gè)別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進(jìn)程。

(2)從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技投入的依賴程度越來越大。而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0。5%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家2個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)每1萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員6人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合能力。由次可見，農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等方面的基本技能，儲(chǔ)運(yùn)、銷售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運(yùn)銷周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心，保護(hù)資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者還必須在精通專行的同時(shí)，在商品運(yùn)銷、信息處理、環(huán)境保護(hù)等方面要有較高的專業(yè)科技素質(zhì)。事實(shí)上沒有較高的專業(yè)科技素質(zhì)，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(3)農(nóng)民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)男性勞動(dòng)力的需求。然而實(shí)際上，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)，勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)國(guó)家而言所占的地位越來越重要，勞動(dòng)力的素質(zhì)已經(jīng)代替了勞動(dòng)力的數(shù)量，成為家庭經(jīng)濟(jì)的重要因素。農(nóng)民對(duì)教育的重視程度不高，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)取;有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué);有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。這就造成了農(nóng)民素質(zhì)難以提高的問題。

(4)總的結(jié)論。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是我國(guó)不可忽視的問題，它是我國(guó)生存的基礎(chǔ)，也是我國(guó)能夠快速發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，如今農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)普遍較低因此限制了農(nóng)業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)問題，就要先做好農(nóng)業(yè)人口的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，然后才可能進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)這一目的。提高農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，要堅(jiān)持不懈地將這一任務(wù)進(jìn)行下去才是我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。