農業(yè)調查報告(15篇)

第1篇 推進農業(yè)信息化體系建設思考調查報告范文

農業(yè)是國民經濟的基礎，沒有農業(yè)的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。當今，充分利用信息技術發(fā)展現代農業(yè)，已成為農業(yè)發(fā)展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業(yè)的各個領域，農業(yè)信息化已成為現代農業(yè)的重要標志。加快推進農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化帶動農業(yè)現代化，是當前和今后較長時期農業(yè)和農村經濟實現跨越式發(fā)展的必然趨勢。推進農業(yè)信息化體系建設思考調查報告范文

一、增強信息意識，為加快農業(yè)信息化建設奠定思想基礎

要進一步加快農業(yè)信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業(yè)生產經營者的信息意識，提高對農業(yè)信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業(yè)信息化的建設。政府作為農業(yè)信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業(yè)信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識;基層科技人員作為農業(yè)基層科技的主體，要加深對農業(yè)信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用;農業(yè)企業(yè)和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業(yè)信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農業(yè)信息的生產者。推進農業(yè)信息化體系建設思考調查報告范文

二、加快農村經濟的發(fā)展，為農業(yè)信息化建設奠定物質基礎

農業(yè)信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業(yè)信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業(yè)信息化建設又是一項新興的事業(yè)，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業(yè)信息化建設。同時要盡快建立農業(yè)信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業(yè)信息技術業(yè)和農業(yè)信息服務業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業(yè)信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)信息網絡體系，創(chuàng)建具有自身特色的農業(yè)信息網站，建立和完善計算機局域網，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業(yè)適用數據庫的研制與開發(fā)，加強并完善包括農業(yè)自然資源信息、農業(yè)生產管理信息、農產品市場信息、農業(yè)科技信息、農業(yè)實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。加強信息資源建設，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現有涉農信息資源，繼續(xù)拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現有的信息資源的同時，應著手研發(fā)構建高質量的實用性農業(yè)應用系統(tǒng)。

三、強化組織和引導，為加快農業(yè)信息化建設提供領導保證

政府部門特別是涉農部門要把推進農業(yè)信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發(fā)揮其主導作用。

四、加強專業(yè)隊伍建設，為推進農業(yè)信息化提供人才保障

農業(yè)信息化建設的出發(fā)點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業(yè)信息化建設中最重要的因素。要強化農業(yè)信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業(yè)信息體系建設的能力和自身的服務水平。可以通過培養(yǎng)培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經紀人、產業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業(yè)信息化建設的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農民的信息傳遞問題，也是制約農業(yè)信息化建設加快推進的最大障礙。

第2篇 市農業(yè)招商引資情況的調查報告書

為了全面掌握我市農業(yè)招商引資情況,市農副產品深加工產業(yè)招商辦公室組織10名招商聯絡員,對農業(yè)部門“十一五”以來的招商引資工作進行了深入調查，現綜合報告如下：

一、農業(yè)招商引資成效和主要做法

“十一五”以來，我市各級農業(yè)部門認真貫徹市委、市政府關于加強招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為發(fā)展現代農業(yè)的重要抓手，“一崗雙責”,加壓推進。三年來，全市共引進農業(yè)招商項目294個，引進資金36.2億元，其中引進省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項目中養(yǎng)殖項目186個，引進資金15.9億元；種植項目20個，引進資金9.1億元，農副產品加工項目48個，引進資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農民就業(yè)，就業(yè)農民年平均增收5000元以上。

1、立足產業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，注重引進發(fā)達地區(qū)和國外的資金、技術和管理來合作開發(fā)。去年以來，利用甜葉菊這一特色產業(yè)資源，引進世界500強企業(yè)美國glg集團，投資17億元人民幣，在鳳陽縣小崗村建設農產品深加工科技產業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進行甜葉菊深加工，2023年帶動農民增收3億元，人均增收600元；項目建成后年產值可達60億元人民幣，屆時，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產、加工基地。2023年初引進的國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農產品生產加工銷售、農產品物流配送及相關產業(yè)，推動了我市特色農產品開發(fā)，增加了農民收入。

2、瞄準龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的引擎。我市始終把引進大型龍頭企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，專人聯系，尋求合作。編制和包裝了一批農業(yè)招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農業(yè)展覽會、經貿洽談會等活動，捕捉商機，相繼引進了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國glg集團、江蘇雨潤集團等來我市投資。2002年得知溫氏集團有意向外擴張，滁州市農牧部門及全椒縣委、縣政府通過拜訪溫氏高層，誠邀考察商談，歷時5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個種雞場、2個孵化廠、7個種豬場和1個華東地區(qū)最大的原種豬場，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬只、肉豬50萬頭，養(yǎng)殖戶年均利潤可達3-5萬元。2023年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠后，滁州市委和全椒縣委主要負責同志多次主動出擊與集團高層洽談，于2023年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產后，年銷售收入可達到9億元，帶動2000余戶合作養(yǎng)殖戶進行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品（天長）有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬頭生豬產業(yè)化示范項目。這些都是我市農業(yè)部門招大商，促發(fā)展的典型范例。

3、積極承接產業(yè)轉移。我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長三角農業(yè)產業(yè)轉移的理想地帶。2023年，成功引進的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產業(yè)水平，使全市奶牛在一年內實現了過去半個世紀的發(fā)展總和；而且，開啟了滬皖農業(yè)合作的大門，為承接長三角農業(yè)產業(yè)轉移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴大，也迅速開創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。

4、創(chuàng)新招商引資機制。我市堅持內外資并舉、多產業(yè)并舉、大中小項目并舉，市里還專門成立了農副產品深加工產業(yè)招商辦公室，重點開展農副產品深加工產業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機制，力求做到部門聯動，上下聯動，政企聯動，增強招商引資的實效性。市農委在招商方法上采取產業(yè)主體招商、小分隊突擊招商、駐點專業(yè)招商、代理招商、以商招商、會展招商、網上招商等多種形式，八仙過海，各顯神通。

5、營造招商引資環(huán)境。一是強化輿論宣傳。在滁州農業(yè)信息網及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳招商引資相關政策和成功典型。二是優(yōu)化服務環(huán)境。著重為招商引資項目做好跟蹤服務。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬元；將前4年政府承擔土地租金的1/3，共454萬元一次支付給企業(yè)；政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養(yǎng)殖基地，進場道路列入縣“村村通”工程予以實施；免費安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場和種雞場、孵化廠所指定地點；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬元的項目資金，促進了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農委出臺代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業(yè)在政策落實和項目安排等方面予以優(yōu)先支持。

二、存在問題

1、思想認識不夠高。一是重工輕農情節(jié)較重。一些領導認為發(fā)展農業(yè)對提高財政收入、增加稅收無足輕重，沒有充分認識到只有解決占全市人口77%的農民問題，才能實現全面小康；二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農業(yè)總產值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。

2、招商進展不平衡。首先是區(qū)域之間進展不平衡。全椒、鳳陽、天長等縣市農業(yè)招商力度大、引進企業(yè)強、吸納外資多、產業(yè)升級快；其次是產業(yè)環(huán)節(jié)進展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產前、產中環(huán)節(jié)的生產企業(yè)，加工深、鏈條長、帶動強的產后環(huán)節(jié)比較薄弱。

3、推進機制不落實。多數地方沒有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推進農業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無關；同時，業(yè)已形成的招商激勵和約束機制沒有得到全面落實，存在招與不招、招多招少都一樣的不正?，F象。

三、下一步工作建議

1、在項目引進上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質農產品生產、深加工和物流中心、休閑觀光等項目的招商引資力度，提高農業(yè)主導產業(yè)的市場競爭力。

2、在招商重點上要有新領域。要積極承接產業(yè)轉移，著力引進“長三角”、“珠三角”、“閩三角”的農副產品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提升產業(yè)化程度，降低農業(yè)市場風險，增加農產品附加值和農民收入。

3、在引進投資上要有新突破。要把引進世界500強、國內500強、民企100強企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯絡感情，同時制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團在滁州設立生產加工基地。

4、在招商載體上要有新平臺。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加快土地流轉和山林使用權改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動，開展產業(yè)招商；利用現代傳媒技術，開展網上招商；利用聘請招商代理等方法，開展中介招商；要針對重大項目，開展小分隊招商。

6、在項目管理上要有新舉措。要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設控制性規(guī)劃的要求，精心編制項目，加強農業(yè)項目庫建設；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機，做好項目跟蹤服務，力爭使項目早簽約、早落地、早建成、早投產。

第3篇 寒假家鄉(xiāng)農業(yè)社會實踐調查報告

睜眼看家鄉(xiāng)農業(yè)

——寒假社會實踐調查報告

紀磊

清華大學軟件學院軟件4

摘要：近年來，“三農”問題一直是眾人關注的焦點。在家鄉(xiāng)松陽縣,通過調查,深入地了解了當地農村現狀及農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展狀況。本文就農業(yè)產業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點。

關鍵字：農業(yè)產業(yè)化；農村土地緊缺；專業(yè)合作組織；農民增收；新興鄉(xiāng)

隨著新年鐘聲的敲響，__年溫暖的春風已經悄然吹過我們的臉龐，過去的__年，黨和國家繼續(xù)推行了一系列政策，切實減輕了農民負擔，推進了農村經濟、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)結構的優(yōu)化調整，全社會對于“三農”問題的關注也達到了前所未有的高度。乘此東風，寒假期間我針對家鄉(xiāng)農村農民的生產生活狀況做了一次深入細致的調查，通過走訪農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農村農民的收入、支出結構以及農村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調查走訪，取得了一些寶貴的實踐經驗，并就發(fā)現的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當地有關部門的政府工作人員，最后結合自己的思考得出了本報告。

一 總況

家鄉(xiāng)松陽縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨厚的自然環(huán)境，造就了松陽18__年來經濟殷實、民風淳樸、社會安寧的社會環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農經濟的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國市場經濟的最早的主體——中小民營企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯失了不少機會，比起周圍的發(fā)達地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達到3000美元的__年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農民的生活水平還比較低。__年浙江省農民人均純收入達到6660元，而我縣卻只有3209元。

我縣農村基本上可以劃分為三個樣本：平原村——產業(yè)結構調整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進程中的；山區(qū)村——貧困中的。

根據政府部門的統(tǒng)計報告以及實際調查了解，通過產業(yè)結構調整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經成為四個上億元產值的全縣農業(yè)主導產業(yè)。近幾年來茶葉生產的發(fā)展尤為迅速，__年產值達1.45億。而新建成的浙南茶葉市場已成為全省最大的茶葉市場之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農民增收的一個特色產業(yè)。

而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農產品簡單出售所得早已不是農民家庭收入的主要部分，不少農民也趕著浙江省發(fā)展個體私營經濟的大潮，許多農民轉為從事工商等產業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農業(yè)，致力于搞農業(yè)產業(yè)化，如創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經營性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財產性收入。

此外，縣內也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經濟作物，本身工業(yè)又不發(fā)達，無法滿足大量的農村勞動力，于是外出務工就成為當地農民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動力輸出。

二 現狀及問題

在實地調查走訪的一些農戶中，有幾位的情況較為典型（調查記錄見附）。通過對調查結果的分析思考，發(fā)現了一些共同性的問題：

1． 農民對于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風險性過大。

茶農們由于土地有限，無法擴大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場，而市場價格的漲跌將對其有致命影響。

而從事二、三產業(yè)以及外出務工的農民也由于資金、市場、政策環(huán)境等對于增收前景抱謹慎態(tài)度。

2． 教育投資成為一般農民家庭的最大支出。

我縣通過農村稅費改革，已于__開始全部免除了農業(yè)稅、農業(yè)特產稅等以及其他大部分的農村行政事業(yè)性收費；我縣將從__年起逐步推行九年義務教育免收學雜費制度。過去，按一般的農民家庭來算，大部分家庭有兩個或兩個以上孩子，倘若是上小學或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農村地區(qū)，一個高中生每年的學費和日?；ㄙM需要6000元（調查所得數據）左右。一般農民家庭的經濟狀況能承擔的最多只能是一個孩子上高中的費用，并且倍感拮據；倘若孩子上了大學，便有很多家庭能經不起（在城市人看來并不算什么的）重負，

3． 因病返貧的情況較為普遍，農村醫(yī)療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。

農村醫(yī)療保險制度在我縣已經實施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報銷一定數額以上部分金額的一定比例。對于多數農民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險對他們來說形同虛設。而真正去醫(yī)院的農民，一般花費一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農村低保應保未保率高達50%，值得政府有關部門引起重視。

4．農村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

調查中，70%（調查所得數據）以上的農民認為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實上，在全國大部分農村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農民貸款數額小、難以集中、償還困難等因素為避免風險根本不向農民個人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對農民的貸款機制，對農民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國家針對這種狀況進行了農村金融體制改革，采取了很多新的措施，實行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農民資金短缺的時候，大部分農民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農民由于“借錢難”，家庭產業(yè)化經營發(fā)展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農村農民家庭經濟發(fā)展的一個重要瓶頸。

新興鄉(xiāng)茶葉產業(yè)化情況調查

農民增收、農村發(fā)展、農業(yè)現代化是一個系統(tǒng)工程，農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村金融體制改革、農村醫(yī)療及教育體系改革、農村民主政治建設、農業(yè)產業(yè)結構調整、新型農民合作經濟組織建設以及我省以改善農民生活環(huán)境為目標的'千村示范、萬村整治'工程……這一切構成了一個有機整體，牽一發(fā)而動全身！

由于寒假時間有限，而且我縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，從事第一產業(yè)的從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的73.5%，農業(yè)產業(yè)化經營是未來幾年我縣廣大農民增收的主要手段，因此我把對調查的深入了解的方向定為前面提到的我縣第一類農村——平原村的農業(yè)產業(yè)化經營情況，走訪了我縣茶葉產業(yè)結構調整進程中的典型——新興鄉(xiāng)，并訪問了政府有關工作人員。

1．新興鄉(xiāng)茶葉產業(yè)化經營的現狀

新興鄉(xiāng)經過幾年的農業(yè)結構調整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢的農業(yè)主導產業(yè)。已有茶葉基地一萬多畝，產值0.4億元，高效茶園畝產值超萬元。全鄉(xiāng)90%以上農戶均從事茶葉產業(yè)，其中有10%左右的農戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。該鄉(xiāng)的茶青市場__年交易量達6900噸，交易額4140萬元，已成為全國最大的茶青交易市場之一。品牌意識逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設，努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入上百萬打造品牌，松陽銀猴系列綠茶通過了綠色食品認證，其系列標準經過多次修訂后，已開始申報省地方農業(yè)標準。農村專業(yè)合作組織從__年開始起步，運作還比較松散。通過茶葉產業(yè)的經營，該鄉(xiāng)農民人均收入較之傳統(tǒng)農業(yè)有很大提高，達4388元，高于全縣平均水平。

2．存在的主要問題

1) 土地問題

全鄉(xiāng)萬畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開發(fā)的農業(yè)基地外，絕大多數是由農戶自主開發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農戶分散經營，既給標準化無公害生產帶來了巨大困難，也嚴重制約了科技推廣和機械化生產，增加了勞動成本。如人工一項開支往往占一畝綠茶產值的四分之一，而機械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經營使大多數農戶一戶獨立完成產供銷，無力影響市場供求和價格，導致產業(yè)的高風險。而大多數專業(yè)合作組織為“公司+農戶”式運作，還未與農戶結成真正的利益共同體，經常出現價高時農戶自行銷售，價低時企業(yè)又不愿按協(xié)議價格收購的矛盾。這些也是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農民增收亟需解決的問題。

2）產業(yè)鏈問題

全鄉(xiāng)目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限，與農戶之間的利益聯結機制不完善，產供銷、農工貿聯結不緊密，導致本身無法擴大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理松散，導致農產品質量問題突出，甚至曾為松陽的茶葉品牌抹黑。由于規(guī)模的限制，使得該鄉(xiāng)的茶葉加工能力受到了很大限制，許多農戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤送給了外地的茶葉加工產業(yè)。而且大多數加工企業(yè)由于資金，技術等原因，僅限于初級加工，缺乏精細加工和深度開發(fā)，沒有自己的品牌，產業(yè)鏈難以延長。另外，本鄉(xiāng)的販銷隊伍量少質弱，農產品外銷多數依賴外地客商。而這本身也是產業(yè)鏈延長的一個重要環(huán)節(jié)，不僅能吸收勞動力，增加農民收入，還能解決土地緊缺農戶分散經營帶來的一系列問題。

3）品牌問題

打造品牌僅僅依靠政府是不夠的，品牌需要規(guī)?；a，專業(yè)化銷售，需要政府、企業(yè)、農戶的聯手來打造。而我縣目前雖有銀猴系列品牌，有龍頭市場，但是大多數企業(yè)的規(guī)模實力都不到要求，又缺少一支強大的農民茶葉營銷隊伍，使得我們的品牌無法很好的統(tǒng)領全縣的茶葉產業(yè)，形成群龍無首的局面。

三 對策建議

政府除了使用有限的財政力量加大對農村發(fā)展農民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導，為農業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導與規(guī)范，提高農業(yè)產業(yè)合作經營的組織化程度，為農戶提供有效的信息，一方面鼓勵農戶轉向二三產業(yè)以解決土地分散經營的不足，另一方面又要引導二三產業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一產業(yè)或提供服務，以實現產業(yè)之間的聯動，形成完整的產業(yè)鏈結構。將農村產業(yè)結構調整和加快勞動力轉移以減少農村人口以解決土地不足問題這兩大解決農民增收致富的法寶結合起來。

比如可以組織專業(yè)培訓，鼓勵農戶外出開辦農產品專賣店，并通過網絡、電視等媒體，借助茶道文化、茶博會、農展會等開拓品牌，增強本縣農產品的營銷力量。政府還可以與企業(yè)攜手，建立權威的農產品信息網絡，及時、準確地向農民提供生產、價格以及氣象氣候信息，提供中長期市場預測分析，幫助農民按市場要求安排經營生產。

在政府的有效引導下，農戶應盡量加入行業(yè)合作組織，通過借鑒周圍地區(qū)如金華溫州等地的模式，并結合自身實際總結完善，以推進農業(yè)基地的標準化無公害生產和農業(yè)的合作化經營，以擴大產業(yè)的規(guī)模，延長產業(yè)鏈。只有通過轉化和加工才能使農產品增值，創(chuàng)造品牌，提高農產品的競爭力。而通過加工業(yè)以及后續(xù)的宣傳銷售等行業(yè)也能吸收一部分轉移的勞動力，而這些行業(yè)的壯大又能增強我們的品牌實力，真正做大做強名牌產品，實現整個產業(yè)的高效益。

農業(yè)產業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農”、“生態(tài)農業(yè)”緊密結合，不斷提高農產品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農業(yè)科技工作者的力量，在全縣茶葉產量總量擴大的同時進行茶葉產品的深度開發(fā)，利用生物科技提取茶葉中的特有成分，制成保健品、化妝品及其他相關產品。還應適時調整茶葉種植規(guī)劃，實行標準化茶葉基地建設，推廣機械化采摘作業(yè)，提高工效節(jié)約成本。

四總結

調查的意義在于過程！調查的第一天，父親就對我說。

的確，農村的問題非常復雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調查的結果對于農村問題本身是毫無意義的，但調查的過程對于我，卻是一種社會的歷練，人生的展拓！

中國目前有13億人口，其中9億農民，在我國社會主義改革開放的現代化進程中，出現這樣那樣的問題是必然的，“三農”問題的根本解決也需要全社會長期的共同的努力。我堅信，在中國共產黨的堅強領導下，在全中華民族萬眾一心促農業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，雖然中國農業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國農村、中國農民的未來是無限光明的！

五參考文獻

__年、__年新興鄉(xiāng)農村經濟年報

__年、__年象溪鎮(zhèn)農村經濟年報

__年松陽縣政府工作報告

《農村經濟綠皮書 __-__：中國農村形勢分析與預測》 社會科學文獻出版社

第4篇 縣特色農業(yè)發(fā)展調查報告

縣特色農業(yè)發(fā)展調查報告

立足資源優(yōu)勢開拓創(chuàng)新實施特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——__縣特色農業(yè)發(fā)展調查報告

所謂特色農業(yè)，就是用區(qū)域內獨特的農業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內特有的名特優(yōu)新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業(yè)。特色農業(yè)的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在三個方面：一是特色農業(yè)之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的后果。三是特色農業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習慣。尤其是先進的農業(yè)科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業(yè)是根本無法振興的。其關鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養(yǎng)過程，而且一定要順民心、合民意，即農民愿意干。推進特色農業(yè)的發(fā)展時，應從當地的實際出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢，緊隨特色農業(yè)發(fā)展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發(fā)展特色農業(yè)資源獨特，潛力巨大。

__概況

__這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內有國家級高黎貢山自然保護區(qū)，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20__年統(tǒng)計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣20__年末農業(yè)人口55.33萬人，鄉(xiāng)村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及絕大多數村民委員會都通公路、電、程控電話，生產生活條件較好，城市基礎設施趨于完善，農副產品交易市場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市建設初具規(guī)模，電力供應充足，為農業(yè)生產、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質構造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使__地形呈現為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地。縣城海拔1638米，境內最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。

__地形地貌類型復雜，分區(qū)分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農業(yè)”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區(qū)，即：北部高山、中山狹谷區(qū)（海拔20__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區(qū)（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區(qū)（海拔1300—1800米）。

境內有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產水量51.29億立方米，發(fā)源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小

（一）型水庫6個，小

第5篇 關于涉農金融機構服務現代農業(yè)發(fā)展調查報告

近年來，××農村金融機構組織得到發(fā)展，金融體系不斷完善，金融產品日益增多。20__年-20__年間，我市農行、農發(fā)行、農村信用社累計投入農業(yè)貸款余額524.65億元(見附表一)。20__年農村信用社農業(yè)貸款余額占到全市的38%;20__年以來，農業(yè)發(fā)展銀行向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)新增短期流動資金貸款1.6億元;市農行在完成股改任務的同時，累計向全市投放種養(yǎng)大戶和小額農貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構和現代農業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

(一)村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯動、綜合服務。20__年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無法單獨滿足農產品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點為農產品收購企業(yè)提供融資;通過農產品收購企業(yè)擔保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產性農業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至20__年底，累計為1544戶企業(yè)、農戶提供貸款10164萬元。

(二)農戶信用貸款和聯保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數的8.3%;評定信用戶11.8萬戶，占農戶總數的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務配套等多項優(yōu)惠政策;對信用戶授信為2萬元-10萬元，并發(fā)放貸款證,農戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務，在授信額度內隨用隨貸。截止目前，僅農村信用社提供農戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構同類貸款的99%。

(三)大林模式。其主要特點是：政府引導制訂規(guī)劃、龍頭帶動協(xié)作償貸、擔保介入防范風險。政府負責制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設基礎設施，協(xié)調融資、土地流轉及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農民建立合作關系;并出資500萬元資本金成立農村小額信貸擔保公司，為金融機構注資提供擔保貼息，如出現貸款損失，金融機構承擔10%、擔保公司承擔90%。同時，為農民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔保貸款農戶按季向信用聯社付息，付息后憑據向政府申報享受貼息政策。區(qū)信用聯社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農經站二審、信用社三審、擔保公司終審”的“四審”程序，為農戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農戶簽訂產、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術培訓、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養(yǎng)殖農戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負責對種養(yǎng)殖園區(qū)農戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務，并將信用聯社作為第一受償人。當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當地政府督促歸還任務未完成，則由區(qū)財政扣留當月下劃當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農村信用聯社已為轄區(qū)農戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

(四)鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點是：無抵押擔保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會，實施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會已在8個鄉(xiāng)52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助20__余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)相比，對信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉變、小額需求向大額需求轉變、短期需求向中長期需求轉變。農村金融機構在金融產品、服務方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應。

反差之一：現代農業(yè)的擴張發(fā)展態(tài)勢與金融機構業(yè)務收縮不對稱。全市農業(yè)人口占總人口的80%，農業(yè)產值占地區(qū)生產總值的28.4%，然而把經營方向定位于農業(yè)、農村、農民的金融機構卻不多。目前，農發(fā)行只對糧油收購企業(yè)提供信貸，不直接對農戶開展業(yè)務;農行資金投放市場多從農村轉向城市，從農業(yè)轉向工商業(yè);郵政儲蓄銀行在農村網點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖20__年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務，但數額較小;農村信用社成為農村金融市場上唯一的正規(guī)金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構，壓縮農村金融網點，金融機構覆蓋率有所降低。

反差之二：現代農業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機構的“抽水機”效應不對稱。從1999年來，工、農、中、建四大國有商業(yè)銀行基本取消縣一級分支機構的放貸權，卻保留著吸儲功能。據統(tǒng)計，20__年到20__年五年間，全市農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀 行、農村信用聯社三家農村金融機構吸收存款1164.0555億元、發(fā)放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農村信用聯社由80.95%下降到69.57%，農業(yè)發(fā)展銀行由54.03%下降到13.45%，農業(yè)銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)

反差之三：現代農業(yè)對金融產品的多樣化需求與信貸產品單一化不適應。從貸款條件來講，抵押或擔保是貸款的必備條件。當前農村允許抵押的資產僅限于有效資產和不動產等，且農村擔保機構缺乏，給農民、農村企業(yè)融資造成困難。從放貸責任來講，銀行實行責任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負全責，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業(yè)務來講，金融機構對中小企業(yè)和農戶只有短期貸款這項業(yè)務。我市170家規(guī)模以上農產品加工龍頭企業(yè)中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業(yè)存在資金缺口。

反差之四：現代農業(yè)發(fā)展風險性大與保險發(fā)展滯后不適應?，F代農業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重風險，更加需要發(fā)展保險降低風險。我市雖然已經開展了政策性農業(yè)保險試點工作，但“保大不保小”，農業(yè)風險目前仍然主要依靠政府災害救濟。由于農業(yè)保險風險大、收益低，保險公司不愿介入，農戶自身又缺乏參保意識，農戶面臨的各種風險根本無法抗御。

三、對策建議

要實現金融機構與現代農業(yè)緊密牽手、雙贏共進，需要政府、企業(yè)和銀行互動。

(一)產業(yè)要練好內功。金融機構不愿放貸給農業(yè)，其中一個主要原因就在于我市農業(yè)屬于弱質產業(yè)，風險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關鍵要改變農業(yè)的弱質地位。要努力改變農業(yè)生產小的現狀、散的布局、舊的機制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優(yōu)質糧油和中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加大規(guī)?；洜I力度，建立一批種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)種養(yǎng)村、種養(yǎng)大戶。大力宣傳西充龍興農業(yè)科技有限公司、儀隴武棚現代農業(yè)園、順慶大林寺村等成功經驗，鼓勵發(fā)展生產型龍頭企業(yè)，帶領農戶集中成片發(fā)展產業(yè)。按照產品品牌化、生產標準化、手段科技化的思路，提升傳統(tǒng)農業(yè)，增加產業(yè)附加值。組建土地流轉中心，建立農業(yè)生產用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模做大，品牌做響。鼓勵成立農業(yè)開發(fā)園區(qū)機構，從事農村土地整理、招商、開發(fā)等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產業(yè)有效對接。

(二)擴大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農業(yè)企業(yè)拿不出，農業(yè)企業(yè)能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產“活”起來，積極探索倉單質押貸款，辦理以農產品為抵押物的商品融資，以應收帳款、發(fā)票、買方項下的信用證、賣方項下的信用證等產品組成的產品庫進行質押貸款，嘗試以無形資產作為質押辦理專利權質押貸款等做法。結合農村實際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權、林地使用權、農村土地承包經營權、農村非農建設用地、農用生產設備、水域灘涂使用權、承包權、租賃權等納入有效抵押物，成立林業(yè)產權評估中心、房地產價格評估中心、農村土地承包經營權和農村集體建設用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導、農民主體、金融服務、部門跟進的原則，確定程序為：個人向銀行申請→產權交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續(xù)。

(三)優(yōu)化金融服務。增強服務農村金融能力，認真落實川銀監(jiān)通20__100號《關于進一步做好金融服務工作的通知》中關于“縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款，主要用于當地發(fā)放貸款”的規(guī)定，建立考核機制。拓展營銷業(yè)務，在向企業(yè)營銷融資業(yè)務的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業(yè)務等，制定彈性貸款額度，在額度以內按照信用度隨用隨貸。優(yōu)化投資方向，重點支持優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質基地、農業(yè)科技示范園等。優(yōu)化審批服務，積極推行授信審批調查前移，由授信審批人員與客戶經理同步到企業(yè)實地調查;推行小企業(yè)一站式審查制，在風險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業(yè)調查、評級、授信的所有流程;對符合條件的企業(yè)實行“雙簽制”，不再上貸審會，直接由兩位有權人聯合簽批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。

(四)完善貸款擔保方式。市、縣(市、區(qū))兩級共同出資1億元的××市農業(yè)信用擔保有限責任公司應加快組建步伐，盡早掛牌運行，并落實好“市、縣(市、區(qū))財政支農資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導企業(yè)入股、專合組織參股，逐年做大農業(yè)擔保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔保公司為平臺、政策性保險為保障，為農村中小企業(yè)和農戶及時提供貸款擔保。學習“資陽模式”，放大擔保貸款比例。逐步使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)園區(qū)擔保貸款比例達到1：6-10，促進信貸資金和社會資金向農村有效集聚。鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式，開展農村融資的擔保服務。

(五)規(guī)范發(fā)展民間借貸。民間借貸是社會經濟發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累，產業(yè)資本向金融轉變，而正規(guī)金融又不能滿足社會需求時的產物。要加強規(guī)范引導，促成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生。積極擴大小額貸款公司試點，積極探索社團互助型、個人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農業(yè)發(fā)展。要引導民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實規(guī)避借貸風險，努力減少借貸糾紛。要加強對民間借貸發(fā)展動態(tài)的監(jiān)管，準確把握其規(guī)模、流向、利率變動情況，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導民間借貸理性發(fā)展。

(六)建立現代農業(yè)風險保障機制。各縣(市、區(qū))要按照程序規(guī)定，逐步建立以財政投入、龍頭企業(yè)投入和種養(yǎng)大戶個人投入為主體的農業(yè)投資風險基金，主要用于對支農貸款進行基準利率補貼和對非人為因素造成的貸款損失補償。按照政策引導、資金支持、市場運作、農民自愿的原則，積極探索建立適應農業(yè)生產需要的風險保障機制，構建多元化的新型農業(yè)保險體系，探索農業(yè)保險與防疫、救災結合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協(xié)議，并逐步將養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)基地(大戶)、農業(yè)科技示范園等納入農業(yè)保險范疇，擴大政策性農業(yè)保險的品種和范圍，增強農業(yè)抵御風險能力。

(七)加快推進農村信用體系建設。健全農村信用征集機制。拓展企業(yè)、個人信用系統(tǒng)覆蓋面，逐步將涉農信貸業(yè)務信息納入征信系統(tǒng);加快推進農戶信用檔案電子化建設，逐步將工商、稅務、質檢、環(huán)保等有關部門掌握的信息納入征信系統(tǒng)，并對企業(yè)和個人信用情況予以公布。要完善農村信用評價體系，開展“信用戶、信用村(社)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建活動，培養(yǎng)群眾的誠信意識，提高涉農金融機構風險管理水平。發(fā)揮好各級政府在改善地方信用環(huán)境中的核心作用，積極構建宣傳、財稅、金融、司法、工商等部門聯動的社會信用維護體系，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個人得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農村金融是發(fā)展現代農業(yè)的核心。近年來，盡管我市農村金融服務有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。在國家有政策、產業(yè)有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機構對現代農業(yè)的支持力度，既是鞏固農業(yè)基礎地位、增加農民收入的需要，也是農村金融機構加快自身發(fā)展的需要。

第6篇 關于當下農業(yè)調查工作存在問題的調查報告

隨著農村改革進程的加快和農村經濟社會結構的重大調整，我國農村的各種經濟要素日趨活躍，農村環(huán)境日益復雜化，在這特定的歷史背景下，給農業(yè)調查工作的組織實施帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調查工作者面前的一項新課題。

一、新形勢下農業(yè)調查工作的重要性

（一）政府和社會對農業(yè)

調查工作寄予厚望。對于農業(yè)調查，國家和社會都寄予厚望，希望通過調查，全面認識農業(yè)，提供有關農業(yè)、農村和農民的發(fā)展變化情況，有關農業(yè)生產、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移等方面的基礎信息，為各級政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據。同時，搞好農業(yè)調查，有利于進一步摸清農業(yè)資源狀況，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好農業(yè)調查工作，是推動全面小康社會和現代化建設的現實需要。十七大報告指出：解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，表明把三農工作作為全黨工作的重中之重不是權宜之計，不是短期政策，而是一個戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國現代化建設全過程的大政策。而在全面建設小康社會，推進現代化的進程中，、國務院以及各級黨委和政府研究相關問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農業(yè)調查數據作為參考依據。這就要求農業(yè)調查工作者，認真做好三農調查尤其是有關農產量的調查工作，提供各種各樣的信息服務。

（三）加強農業(yè)調查工作，是保持社會和諧穩(wěn)定的現實要求。農業(yè)是一種母體性產業(yè)，是國民經濟的基礎，是糧食安全的依托，是富余勞動力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實現社會和諧穩(wěn)定的保障性產業(yè)。搞好農業(yè)調查，提供及時、準確、全面的三農調查信息，是指導三農工作，推動現代農業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，保證國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎性工作。

（四）搞準農業(yè)調查信息，是有效實施新農村建設的需要。目前全黨全國各級部門都在高度重視社會主義新農村建設問題，積極開展調查研究、制定規(guī)劃、付諸行動。這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開的波瀾壯闊的新農村建設實踐，對我國的農業(yè)信息服務已經產生并將繼續(xù)產生著深遠的影響。這對農業(yè)調查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現在開始主要是解決社會主義新農村的建設問題。即不僅要解決農業(yè)的發(fā)展問題，還要同時解決農民的素質問題即培養(yǎng)新型農民，解決農村的建設即和諧發(fā)展問題。所以，它在經歷了若干個發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個新階段：新農村建設信息服務。今天，我圍繞這個主題和大家交流，以期達成共識、形成合力、明確任務、找準定位，發(fā)揮我們各級信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會各界力量的重要作用。

二、新形勢下農業(yè)調查工作存在的困難和問題

（一）調查對象對調查工作的配合程度有所降低。隨著我國取消農業(yè)稅等農村政策的改變，使政府對農村從事生產活動的制約作用減弱，調查對象對農業(yè)調查工作的配合程度有所降低。同時，當前農村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機會很少，唯獨調查工作，調查員受政府委托，開展入戶調查工作。而個別村民就利用這難逢的機會，將村里和自己家庭、個人的各種問題提出，要求政府或村干部給予解決。農民把農業(yè)調查等國情國力調查當作自己反映問題的信訪渠道，雖然這些問題絕大多是與調查無關，但卻直接影響著調查工作的正常秩序，大大增加了調查員的工作量。

第7篇 關于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調查報告

農業(yè)產業(yè)化是通過實行區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)的帶動，發(fā)展規(guī)模經營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農戶的產業(yè)組織形式，使產、加、銷一體化，農民不僅能獲得生產環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，享受從田頭到餐桌的利益。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，有利于促進農村生產力水平的提高，推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現代化轉變。

上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)，全鎮(zhèn)約2.3萬農業(yè)人口，耕地面積2.23萬畝，山林面積6.73萬畝。近年來，通過積極爭取上級農業(yè)部門的項目，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為調整和優(yōu)化農業(yè)、農村經濟結構的重大舉措，堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，取得了一定成效，但也推進中也反映出一些問題。

一、上浦鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展現狀

3、畜牧養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產品。目前全鎮(zhèn)擁有5個養(yǎng)禽場，規(guī)模5500羽以上，6個養(yǎng)豬場，年出欄7500頭以上。

4、農業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社有所發(fā)展，目前有金達茶廠、玉龍茶業(yè)有限公司、綠鼎茶業(yè)有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農業(yè)龍頭企業(yè)。有一家專業(yè)合作社（九連蔬菜專業(yè)合作社）。

5、農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)，開展勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業(yè)上來，改變了農民就業(yè)結構，出現部分離土農民。

二、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

上浦鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化雖然有較大發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，整體發(fā)展水平還不高，存在的主要問題有：

一是基礎建設滯后及家庭承包經營模式的影響，制約了產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。受長期以來家庭為單位生產經營的傳統(tǒng)模式影響，導致產業(yè)規(guī)模小而分散，村莊、農田的基礎設施不能適應大規(guī)模產業(yè)發(fā)展的需要。近幾年來，標準農田建設步伐加快，上浦鎮(zhèn)村康莊公路都已建造好，但運送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭，運輸成本加大，成為制約產業(yè)化發(fā)展的硬件因素。

二是龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。以農副產品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達茶廠年產值超千萬元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設備差。且農業(yè)加工企業(yè)與原料生產者關系松散，與各類龍頭企業(yè)簽約從事市場化生產的農戶少，本地龍頭企業(yè)原料以外地采購為主，具有很大的隨機性，對本地農產品的銷售沒有帶動力。原料生產者的利益未得到有效保護，不能消除農民后顧之憂，生產積極性未充分調動起來。

三是農民專業(yè)合作社少且運作機制有待完善。目前許多農產品在銷售上一個突出問題是農戶單打獨斗，未形成合力，進行集團銷售，而是無序競爭，迫切需要農民專業(yè)合作社一類的組織，在農業(yè)生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創(chuàng)建品牌，開拓市場，增加成員收入，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。目前上浦鎮(zhèn)只有九連村成立了農民專業(yè)合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業(yè)購買種子，銷售蔬菜的過程中，提供免費的義務勞動，取得了較好的效果。但是由于合作社沒有向社員收取經費，運作缺乏資金來源，如果要充分發(fā)揮合作社的作用，運作機制仍有待完善。

四是財政等政策扶持力度不夠。近年來，盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業(yè)產業(yè)化重點項目，但實際上扶持重點產業(yè)資金制約因素很大。上浦鎮(zhèn)由于產業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。

五是農產品加工與營銷服務不足。一直以來，農業(yè)生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態(tài)進入消費領域，附加值低，經濟效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購，均屬初級產品，農民獲利少。同時，由于相應的集貿市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。

六是農民素質有待提高。農民的文化水平仍普遍較低，部分農民法律意識較弱，在農產品銷售上，有的合作社盡管與農戶簽訂了訂購合同或契約，但在市場價格波動時，部分農戶自律意識、法制意識較差，造成市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售；市場行情不好時，就找專業(yè)合作社，合同違約現象時有發(fā)生。農民還缺乏科學的經營管理知識和能力，缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創(chuàng)新意識，從而制約了農業(yè)生產結構調整優(yōu)化。

三、對策與建議

上浦鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中出現的問題，其實也是全市普遍存在的問題，對此，筆者認為，下列措施是必要的：

1、加大農田基礎設施投入

加強農田基礎設施建設，對于鞏固農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經濟組織要加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農田基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水等的需要，滿足農業(yè)產業(yè)化對基礎設施的要求。

2、建立土地使用權流轉機制，發(fā)展適度規(guī)模經營

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營必須依靠科技進步，而規(guī)模經營的一個重要好處，就是能夠為廣泛應用現代科學技術創(chuàng)造條件。從這個意義上說，沒有規(guī)模化就沒有產業(yè)化。要利用我市二、三產業(yè)比較發(fā)達，農業(yè)剩余勞動力轉移較多的有利條件，加速土地的相對集中，形成規(guī)模經營。在尊重農民意愿的基礎上，通過一定的機制，使離土的農民轉包、轉讓土地使用權，以便讓農業(yè)經營者擴大經營面積。

3、大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模和成效。因為龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的火車頭，抓好一個龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對農業(yè)生產帶動力強的大型龍頭企業(yè)，也就帶動了一大片。所以，要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵各龍頭企業(yè)通過定單，扶持各簽約村推進蔬菜無公害、標準化生產，為農戶提供全程監(jiān)督、服務，建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤，以及提供良種設備，資助周轉金，進行技術培訓等形式，使企業(yè)與農戶建立比較緊密的利益連接機制。既可規(guī)避現階段一家一戶生產經營存在的資金、技術、信息及自身科技文化素質的不足，又能為涉農企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場競爭的實力，使農業(yè)產業(yè)化經營帶動更多的農戶和生產基地。

4、鼓勵農民興辦專業(yè)合作社

農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者等自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業(yè)合作組織能提高農民組織化的程度，提高農民在農產品貿易談判中的談判地位，使生產組織和管理，企業(yè)收購農產品等環(huán)節(jié)更加順暢。目前，上浦鎮(zhèn)的農民專業(yè)合作社僅有一家，機制還不健全，只能說還處于探索階段，但已顯示出不可低估的作用，現在的問題是如何通過政府的引導和鼓勵、扶持，規(guī)范內部運行機制，使專業(yè)合作社不斷發(fā)展完善，真正通過該組織把千家萬戶的農民組織起來，把農民與千變萬化的市場對接起來，讓農民真真正正地參與市場競爭，促使農村規(guī)范經營，開展有序競爭，維護農民利益。欣喜的是，2023年7月1日，《農民專業(yè)合作社法》即將實施，這部專門規(guī)范和發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的法律，必將推動專業(yè)合作社的發(fā)展，從而推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

5、政府加強政策扶持和服務

農業(yè)產業(yè)化還處于起步階段，政府要采取措施在財政、稅收、信貸等方面提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境加大財稅扶持力度。如設立重點龍頭企業(yè)專項資金；對農產品資源開發(fā)、加工或流通企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對從事農特產品生產經營個體工商戶進行稅收優(yōu)惠；涉農部門要認真做好項目推優(yōu)工作，積極向金融部門爭取信貸支持，多渠道幫助農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)向上級爭取項目資金。

除政策扶持外，政府還要做好服務工作。如做好信息服務，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內外市場供求信息，為農戶的生產經營決策服務；提供科技服務，給農民以技術指導，加強標準化生產和管理技術的培訓，提高產品質量；搭建銷售平臺，使農民不用為產品銷路擔憂等等。通過政府的政策引導、扶持和提供服務，為產業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、加強教育與培訓，提高農民和農技人員的素質

農民文化素質普遍不高，要通過培訓，拓寬農民思路，促使農民更新觀念，為產業(yè)化發(fā)展掃清認識障礙。要加大對廣大農民和農技人員的科技文化知識教育及新型農業(yè)生產技術與農產品加工、營銷技術的培訓，提高其科技素質。要通過多種行之有效的培訓，切實轉變了農民的思想觀念，大大提高了廣大農民群眾的文化素質、科學種田水平和生產實踐技能，逐步建成了一支新型農業(yè)生產和農村經營人才隊伍，為農業(yè)進步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

第8篇 關于農業(yè)大縣返鄉(xiāng)農民工問題調查報告

一、返鄉(xiāng)農民工基本情況

××是個農業(yè)大縣，農業(yè)人口占了全縣總人口的78.13%，隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會，許多農民為了致富到外地務工。據統(tǒng)計，我縣外出務工總人數約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經濟產生了深刻影響，尤其是沿海經濟較發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現了農民工返鄉(xiāng)的現象，據不完全統(tǒng)計，我縣現有返鄉(xiāng)農民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機影響返鄉(xiāng)，我縣大多數農民工主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產下降，用工需求減少，造成我縣酷貓寫作范文網部分農民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出;二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的;三是受酷貓寫作范文網優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

農民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷www.，一方面國際金融危機尚未見底，經濟形勢有進一步惡化的可能;另一方面，金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據有關部門預計20__年將出現大學生畢業(yè)高峰;返鄉(xiāng)農民工求職高峰;破產、停產企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經濟疲軟，產品滯銷，資金周轉困難，企業(yè)用工減少，據統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。

二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉(xiāng)農民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

三是影響社會和諧穩(wěn)定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來，經濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。

三、對策措施及建議

農民工問題不僅是經濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)造就業(yè)機會，使其經濟收入不出現大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。

一是深入調研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調查，掌握返鄉(xiāng)農民工數量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農民工監(jiān)測預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉(xiāng)農民工的教育培訓，免費開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉(xiāng)農民工轉崗就業(yè)需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農民工掌握更多的農業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農民工變“暫時失業(yè)”為“調整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。

三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經濟圈建設等發(fā)展××經濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農民工從事二三產業(yè)，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)、流通服務業(yè)、農村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出;另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿足返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面制定相關優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進服務，維護權益。開辟返鄉(xiāng)農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學。

六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農村穩(wěn)定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農村打假護農的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。

以保穩(wěn)定、構和諧、促發(fā)展為目標任務，注重社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農民工，而且能夠通過解決農村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農村建設打下堅實基礎，創(chuàng)造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。

農民工返鄉(xiāng)對我縣經濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉(xiāng)農民工將為農村基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農村建設，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

第9篇 關于農業(yè)結構調整和農民增收的調查報告

為找準下一步農業(yè)結構調整著力點，把握近年來農業(yè)結構調整的特點，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農業(yè)結構調查組分別對我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行調查研究。調查組通過聽匯報、看現場、解剖典型、走訪企業(yè)、了解農戶和召開座談會等多種形式，初步總結出近年來我市農業(yè)結構調整的成功經驗，分析了當前面臨的困難和存在的問題，并對今后全市農業(yè)結構調整方向作了一些有益的探討。現將調查情況匯報如下：

一、當前我市農業(yè)結構的基本現狀

近年來，我市認真貫徹落實中央關于大力調整農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)和農村經濟素質，增加農民收入的戰(zhàn)略決策，按照高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)工作思想，狠抓農業(yè)結構調整，取得了一定的成效。達到了減劣調優(yōu)的調整目標，農業(yè)結構不合理的矛盾得到了初步緩解，農民收入有所增加。

(一)、我市農業(yè)結構調整和農民增收的主要成績

1、農業(yè)結構調整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農業(yè)結構調整，把農業(yè)結構調作為農民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農業(yè)結構調整。

金田鎮(zhèn)緊緊抓住本鎮(zhèn)經濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進淮山增值。鎮(zhèn)政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項目意向書;二是由鎮(zhèn)政府牽頭，到工商部門注冊金田牌淮山商標，下一步將依據商標的有關法律法規(guī)，聯合有關部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術的革新，全面提高金田淮山的單位面積產量。

麻垌鎮(zhèn)在抓好農業(yè)結構調整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產農民增收。采取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區(qū)扭地帶的桂平大轉盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網上廣泛發(fā)布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺經濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮(zhèn)政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經紀人隊伍到區(qū)外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮(zhèn)荔枝流通步伐。

3、特色經濟作物種植獲得較大發(fā)展，成為農民增收新的增長點。針對我市特色經濟作物有品牌無規(guī)格，相對效益雖高，但對農業(yè)整體經濟拉動不大的特點，我市把農業(yè)結構調整的重點放在發(fā)展特色經濟作物種植上，變無規(guī)模為有規(guī)模，小規(guī)模為大規(guī)模，逐步形成規(guī)模化、基地化生產。為了解決特色經濟作物規(guī)模種植問題，全市共調減了7萬多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區(qū)糖料蔗生產基地，以金田為中心的淮山生產基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的荔枝、龍眼生產基地，以大灣為中心的速豐林生產基地等。

(二)我市農業(yè)結構的主要特點：

1、結構逐步趨向合理化

短期調整與長期調整相兼顧、適應性調整與戰(zhàn)略性調整相結合，使得我市農業(yè)結構由糧油主導型向多元復合型轉變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產能力的基礎上，圍繞農民增收目標，采取壓糧擴經、壓常規(guī)擴優(yōu)質、抓新抓特等措施，糧經比、糧飼比以及多種經營在大農業(yè)中的份額等多層次結構趨于合理。2001年，糧食與經濟作物(含其它農作物，但不包括水果)的比例達到了1.76：1。

2、產品趨于優(yōu)質化

農副產品已由單純產量型轉向優(yōu)質高效型，基本實現農業(yè)增效、農民增收的目標。

全市大宗農產品品質逐步調優(yōu)。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優(yōu)質率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產品具有更強的市場竟爭力;石咀鎮(zhèn)利開農業(yè)高新示范園，引進名貴蔬菜品種和優(yōu)質提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。

在畜禽生產上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養(yǎng)殖出現了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大。

3、農業(yè)生產大格局基本形成。

全市種植業(yè)格局有了新的變化，三帶兩基地有了新的發(fā)展，全市基本形成了南荔北園東西蔗的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝優(yōu)質谷生產基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產基地;以金田為中心的淮山生產基地;以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產基地;以下灣為中基礎的無公害蔬菜生產基地。(在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術等方面的聯合，注重規(guī)模、特色和品牌，努力實現建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標。)

4、專業(yè)化、集約化生產有了一定的發(fā)展，經濟作人不斷涌現。

5、 農民的商品意識、市場意識正在提高。

二、當前農業(yè)結構調整中的突出問題

積極推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是現階段農業(yè)和農村工作的中心任務。通過調查，我們深感這場調整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：

2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規(guī)模生產和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產品優(yōu)勢。如桂平市的優(yōu)質米曾揚名海內外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質的名牌品種，但由于資金投入不足，生產加工形不成規(guī)模，沒有發(fā)揮出名牌效應。由于資金嚴重不足，對科技的投入更少，農產品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產的科技含量也不高，因此產量很低，效益不高，成為障礙淮山產業(yè)化發(fā)展的最重要因素。

4、缺乏龍頭帶動，生產規(guī)模小。農業(yè)結構調整就是促進農業(yè)的良性循環(huán)，形成一個長產業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動力就越強，規(guī)模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產業(yè)化發(fā)展的關鍵，也是農業(yè)結構調整的關鍵，也是現代農業(yè)前進的方向。我市涉農龍頭企業(yè)屈指可數，除糧油貿易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，使農產品生產形不成規(guī)模，市場沒有保障，這種缺餡嚴重制約了桂平市農業(yè)結構的開展。

5、市場信息環(huán)節(jié)十分薄弱。農業(yè)產業(yè)鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門條條管理體制等，嚴重阻礙了農業(yè)結構的順利進行。特別是當前的農業(yè)結構調整中，多數農民是渴望得到政策信息、市場信息、技術信息的，但由于種種條件限制，農民得到信息的渠道十分有限，形成技術缺乏不敢調，信息不靈不會調，觀念陳舊不想調的現象比較普遍，少部份農民雖然開展了結構調整，但往往是跟幫學樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產品往往不得價。這種單家獨戶創(chuàng)市場，影響了我市農業(yè)結構調整、仍至整個農業(yè)的發(fā)展。

6、土地權屬不夠明確，土地糾紛時有發(fā)生。一些地方土地權屬遺留問題十分突出，土地使用權糾紛時有發(fā)生。這些問題不僅直接影響到農業(yè)結構調整，而且關系到社會穩(wěn)定問題。

7、農民科技素質、商品質量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質不高，特別是科技素質不高。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術能力較差，新技術的推廣難度大，生產出來的東西也因品質不高而沒有市場。我市幾個傳統(tǒng)品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產品形不成規(guī)模，同時農民不太注意產品質量，污染物或者有害物質超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經沒有銷路。畜牧部門曾經到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現在根本無法見到桂平產的肉豬進入這個市場了?？梢灾v我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業(yè)發(fā)展的大好機遇。

三、加快我市農業(yè)結構調整步伐的建議措施

通過調查，我們發(fā)現雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區(qū)乃至全區(qū)全國先進地區(qū)比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農業(yè)結構調整步伐，努力增加農民收入，是今后我市農業(yè)結構調整乃至整個農業(yè)的唯一出路。通過認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業(yè)結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優(yōu)勢、充分發(fā)揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住著力點，加快發(fā)展。

(一)我市農業(yè)結構調整的基本思路。

我們認為，加快我市農業(yè)結構調整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調整的賣點，瞄準調整的亮點，把握調整的重點。

1、尋找調整的賣點。

農業(yè)發(fā)展這么快，為什么農民富不起來?原因很簡單，產品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：農產品賣不出去，如同遭受一場災難。長期以來，人們片面強調增加食物總量，忽視食物質量，產品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民怎么發(fā)得了、富得快。農產品賣難的出現，既有生產的不適應，也有市場的不適應。往往是人們想買的東西買不到，農民欲賣的東西又賣不掉;國外需要的，國內無貨源;國內積壓的，國外又不要，如此等等?？梢?，尋找調整的賣點，就是開拓農產品市場，突破賣難的困境。過去搞自給農業(yè)，只有先把生產抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農產品賣難，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇先市場、后生產的新思路。過去農業(yè)生產路子是：資源生產自給。現在要走出一條：市場資源生產市場的新路子。農產品從短缺到豐盛，從內銷到外銷，在各地都有一個由產品和市場構成的動力源。根據市場趨勢開發(fā)產品，根據市場需求調整產品，根據市場變化摒棄產品，這就是農業(yè)開發(fā)的法寶。實踐證明：哪里市場組織得好，那里的農業(yè)就振興，哪里的市場銷量大，那里生產就上得快，農民收入就增加多。農業(yè)結構調整的最終出路，就在于能為農產品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導農民參與流通，這也是農業(yè)結構調整中的一項緊迫工作

尋找調整的賣點，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的鑰匙。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的寒暑表。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求善的變化，在調整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。因此，各級政府和有關部門應當充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優(yōu)勢，廣泛搜集市場信息，認真研究市場需求，及時為農民提供準確可行的信息，為農產品找到更多更廣的賣點。

2、瞄準調整的亮點

找到了賣點，就能拉動亮點的發(fā)展。亮點是什么?三個字。首先是突出一個優(yōu)字。要求優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產結構、內部品種結構和優(yōu)化產品的品質結構，提高產品優(yōu)質率。其次，是注重一個高字。通過農業(yè)結構調整，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率、農產品的商品率和農業(yè)生產的投入產出率，有效地增加農民收入。第三，著眼一個強字。調優(yōu)調高，就是為了增強農產品市場的競爭力的農業(yè)經濟實力，從而提高農業(yè)整體素質。這三個字告訴我們，調整農業(yè)結構，要面向國內外大市場，依靠科技進步，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展三高農業(yè)，把農業(yè)的發(fā)展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，為農業(yè)經濟發(fā)展開拓新的空間。這三個字的運用，又是一個系統(tǒng)工程，必須進行科學規(guī)劃，尊重群眾意愿，一切要從實際出發(fā)。從當前情況看，經濟作物產品賣難，已經大大超過賣糧難，如果我們在調整時不去認真調查市場需求，片面追求那么一點特產稅，一再盲目發(fā)展賣難的經濟作物產品，那就會造成更加嚴重的賣難困境。對于那些銷路不好的產品，進行更新，實施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展國內外大市場銷路好的農產品。這樣做，不但可以使農民挽回一部分經濟損失，而且使經濟作物和果蔬生產調整提高一個檔次。因此，調整必須在優(yōu)、高、強三個字上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價值的具有特色的經濟作物產品;另一方面，推進農業(yè)產業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產后環(huán)節(jié)服務，以及傳統(tǒng)和特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農產品賣難的需要，而且也是實現賣得出、賣得好的選擇。這就是以產后來引導、推動產前、產中的調整，提高市場競爭力，培育新的經濟增長點。只要把經濟作物結構調到優(yōu)、高、強的的層次上，積極參與國內國際市場競爭，我們的農業(yè)結構調整就大有希望了。

當前在我國已經加入世貿的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產品，而且需要我們拿出來的拳頭產品有一定的批量，有一定的規(guī)模，它要求數量與質量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質變，沒有質變也就沒有農業(yè)的升級。調整是一個動態(tài)的過程，因為調整是根據市場供求關系來搞的。市場是動態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調整，也沒有一成不變的調整。因此，當前農業(yè)結構的調整，一定要瞄準優(yōu)、高、強這個遠大的目標，從而使農業(yè)結構取得更大的成效，農民獲得更多的增收。

3、把握調整的重點。

農業(yè)結構調整的最主要目的之一，就是增加農民的收入。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的重點。我們農業(yè)的重點究竟在哪里?經過調查論證，我們認為重點還是種養(yǎng)加。要大力發(fā)展綠色食品，做到人無我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉。因此，在調整農業(yè)結構的思路上，要把眼光放遠一點，思路放寬一點，層次放高一點。

(二)搞好農業(yè)結構調整的基本對策

1、盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調整和優(yōu)化戰(zhàn)略。要充分利用入世機遇和當前主要農產品供應比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區(qū)發(fā)展的調整和優(yōu)化戰(zhàn)略。根據桂平的實際情況，其調整和優(yōu)化的戰(zhàn)思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質為重點，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，穩(wěn)定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)，變粗放經營為集約經營，提高農業(yè)的綜合效益為原則大力調整農業(yè)生產結構，把農業(yè)的發(fā)展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來。建設高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)，達到結構調優(yōu)、規(guī)模調大、效益調高。

2、突出優(yōu)勢產業(yè)，擴大優(yōu)勢品種。

(1)、種植業(yè)。

①在糧食生產上要調減與市埸需求不相適應的劣質早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經濟作物?？偟囊笫歉咛镒吆德?、低田走水路、連片走新路的思路進行調整。早稻66萬畝，可調減至60-62萬畝，把調減出來的面積，發(fā)展高產飼料玉米或經濟作物。加大優(yōu)質谷基地建設，擴大優(yōu)質稻面積，提高優(yōu)質稻比例，力爭在3-5年內使全市稻米品質有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優(yōu)質稻生產成為新的主導產業(yè)，形成產業(yè)化經營。

③經濟作物要在鞏固傳統(tǒng)名牌品種的基礎上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。

a.甘蔗生產。要集中優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設噸糖田，提高糖分含量。甘蔗生產主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢的糖料蔗生產基地，大力推廣高產、高糖的新臺糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。

b.水果生產。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時，引進和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當發(fā)展時令小水果;二是全面實施品種改良，提高水果的優(yōu)質率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過于集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今后35年內使桂平市水果品質提高到一個新的檔次。

c.蔬菜生產。要圍繞冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎設建設，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產基地和紫荊野生菜生產基地。同時，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農產品的高附加值。

d.其它經濟作物

我市有特色的經濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據市埸的需求，按計劃發(fā)展。應對桂平的地方優(yōu)勢品進行開發(fā)立項，有計劃地進行開發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好萬元田建設，前幾年我市各地創(chuàng)造了各種各樣的成功模式，如：市農科所、蒙圩、羅播等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西瓜-西瓜-冬菜模式，尋旺福壽村的稻-稻-菜模式，金田鎮(zhèn)的稻-淮山+菜、果園+養(yǎng)殖等模式，產值接近或超過了萬元，應大膽探索和發(fā)展。

(2)、畜牧業(yè)。

重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養(yǎng)殖。生豬品改繼續(xù)實施好三三一工程，當前首要任務就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠交界地區(qū)實行稅費優(yōu)惠靈活政策，加大技術推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優(yōu)勢辦好2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術上扶持和擴大經濟能人、養(yǎng)殖專業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高經濟效益，以帶動整個桂平養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。與此同時抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進優(yōu)良品種，進一步抓好疫病的防治工作。

(3)、水產養(yǎng)殖業(yè)。

重點抓好名貴漁類的引進和示范養(yǎng)殖工作，大力推廣小水泥池高密度養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、綜合性立體養(yǎng)殖模式。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，在抓好傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖基礎上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產品的養(yǎng)殖，以適應市場需求，擴大生產規(guī)模，提高效益。

3、抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。

以城區(qū)為中心，將全市劃分為東南西北區(qū)，各區(qū)突出重點。

②南區(qū)主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以荔枝為主導產品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產品的林果業(yè)。

③西區(qū)要抓好南梧公路沿線噸糧田示范帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展以龍眼為主導產品的林果業(yè)。

④北區(qū)除發(fā)展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。

4、加強領導，加大政府的宏觀調控力度。

①抓觀念更新。農民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么，不等于撒手不管。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場。既要更新上層領導干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務上來;從催糧收款為主轉到幫助農民發(fā)展生產、增加收入上來;從圍著田埂轉，轉到圍著市場轉，切實為農民解決怎么賣、賣個好價錢的問題。

②抓基地規(guī)模。立足大市場、大流通，調整農業(yè)結構，改變了過去那種有傳統(tǒng)，無規(guī)模的狀況，真正形成商品生產基地，使農產品生產向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的三帶兩基地建設。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產新品種養(yǎng)殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規(guī)模，提高效益。

③抓基礎設施建設?；A設施建設是結構調整的基礎，要做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業(yè)綜合開發(fā)，改善生產條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

④抓龍頭帶動。要以市場為導向，以產業(yè)化為目標，加強龍頭加工銷售企業(yè)建設與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專業(yè)生產基地，使農業(yè)經濟轉變到以市場為紐帶的規(guī)?；a、區(qū)域化經營的新領域，形成公司十基地十農戶的經營模式和產、供、銷、農、工、貿一體化的產業(yè)化格局，創(chuàng)出小商品、大市場，小品種、大產業(yè)，小農戶、大基地，小投入、大效益的農業(yè)經濟特色。

⑤抓優(yōu)質服務。一是加強農業(yè)科技隊伍。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以確保農業(yè)技術推廣服務體系的基本穩(wěn)定，確保農業(yè)結構調整中的技術到位率;二是強化技術培訓指導。要組織開展大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)和技術培訓活動，達到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術。使各項新技術及時傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學。

⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構，幫助農民搞好農產品銷售工作;二是建立批發(fā)交易市場。依靠批發(fā)交易市場，組織大集大散、大吞大吐;三是設立外銷窗口。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主動出擊，搶占外地市場，到大中城市農產品批發(fā)市場設立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農民銷售大軍。通過各類中介服務組織抓銷售，引導農民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關卡，創(chuàng)造良好的農產品流通環(huán)境，確保農產品運銷一路綠燈，讓農產品順利走進大城市、闖進大市場。要積極探索路子，走訂單農業(yè)、合同農業(yè)之路。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農業(yè)信息網絡，進一步擴大和完善農產品市埸信息網。

⑦切實加大農業(yè)結構調整的資金投入力度。在完善投入機制和農民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質、高產、高效農產品生產和加工轉化。

⑧切實加強對調整農業(yè)生產結構的領導。各級政府和有關部門都要認真研究農業(yè)新形勢新特點，把握機遇，把調整農業(yè)生產結構擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農業(yè)生產結構調整，支持和關心這項工作。

5、抓好科技培訓，全面提高勞動者素質。

大力加強科技培訓，全面提高勞動者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎上加大培訓力度，確保每戶有一名技術明白人，確保各項技術措施落到實處。

6、加強農業(yè)的法制建設以及監(jiān)督管理工作，引導和保證農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營健康發(fā)展。

第10篇 縣農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測調查報告

縣農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測調查報告

根據農業(yè)部（農辦經21號“農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調查?，F將監(jiān)測調查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

_____縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現狀

（一）公共服務機構末，農業(yè)公共服務機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74.4%，實有人數290人、占批準編制數的82.6%；在所有機構中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)（三）農民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農業(yè)服務組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農業(yè)社會化服務體系。……加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農村土地流轉，促進規(guī)模經營發(fā)展

為進一步整合農村土地資源，發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)規(guī)模經營，實現農民增收，我縣依托縣農業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農村土地流轉服務中心，及農戶0.85萬戶,占總農戶的9.5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經營達到0.94萬畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農民組織化程度（三）著力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農戶等模式，與農戶形成利益聯結機制，帶動發(fā)展，據統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農民戶均1600余元；帶動農民專業(yè)合作社9個，帶動農戶1.41萬戶，占總農戶的15.7%。

（四）強化農產品質量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調查情況看，我縣農業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：

（一）公共服務機構由于人事體制及經費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社內部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農業(yè)社會化服務組織如農業(yè)專業(yè)服務、農機專業(yè)服務、農產品銷售市場、農業(yè)保險、農業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產經營服務網絡格局未形成，農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農業(yè)社會化服務體系是為農業(yè)生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經營規(guī)模相對較小的農業(yè)生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產效益的一種社會化的農業(yè)經濟組織形式，是現代農業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農業(yè)社會化服務體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，針對存在問題，結合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農業(yè)公共服務機構是農業(yè)社會化服務體系的依托，是農業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。

（三）推行一個政策

農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社是農業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農民聯系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

（四）落實一個保障

規(guī)避農業(yè)生產風險、保障農業(yè)生產安全，是農業(yè)社會化服務體系建設的重要內容，是保護農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和廣大農民生產積極性的重要措施。因此，應將其納入國家強農惠農政策，給予保障。在種糧直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼及國家相關農業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災害、突發(fā)性疫情疫病的農業(yè)保險和擔保。

第11篇 某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告

某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告

某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告加強農業(yè)基礎設施建設對發(fā)展農村經濟，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路。

面對新的發(fā)展形勢，如何加快農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)防災減災能力，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。

一、我市農業(yè)基礎設施建設的現狀

1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點工程建設。

先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統(tǒng)計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。

農田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3％。

2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。

以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02％，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。

目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。

3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農產品質檢中心）三層（市級農產品批發(fā)市場和無公害農產品生產基地）農產品質檢體系已基本形成。

共建成市級檢測機構1個，縣級監(jiān)測中心5個，農產品批發(fā)市場監(jiān)測站4個。市農產品質檢中心被農業(yè)部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環(huán)境檢測機構。

同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監(jiān)測檢驗中心已通過省級驗收，并投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規(guī)定的檢測項目可檢率達到50％以上。

農產品和畜產品質量監(jiān)測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。

4、農業(yè)機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機6000多臺，農機總動力達616萬千瓦。

在農業(yè)機械擁有量增加的同時，全市農業(yè)機械化作業(yè)面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70％。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯合收割面積423.79萬畝，完成機脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。

5、農村社會建設得到較快發(fā)展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。

實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座；實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發(fā)展。

目前，我市已建成11個農業(yè)信息網站，32個信息服務平臺，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，已實現了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約占全市行政村數的70％，電信、網絡已成為農民獲得農業(yè)信息和服務的重要途徑。

二、當前農業(yè)基礎設施建設中存在的問題近幾年，我市在農業(yè)發(fā)展中投入巨大，農業(yè)基礎設施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農業(yè)基礎設施建設上，還存在比較突出的問題。

1、農業(yè)基礎設施建設投入不足。在政策性投入上，雖然近年來國家和地方政府對農業(yè)基礎設施建設的投入資金在逐年增加，但相比我市農業(yè)經濟發(fā)展對于基礎設施的要求來說還遠遠不夠。

尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級財政特別是縣級財政相對困難，對農田水利基本建設專項投入明顯不足。另一方面，國家投入的資金多用于大中型農田水利設施的建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施則投入較少。

在金融性投資上，農行、農發(fā)行、農信社本應是農業(yè)基礎設施投資的主體，但近年來受金融體制改革和商業(yè)效益的影響，銀行主業(yè)已是“棄農經商”，加上農業(yè)基礎設施建設多是投入大、周期長、見效慢的公益項目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問題較為突出。在農民自籌上，當前農村實行的是家庭聯產承包責任制，千家萬戶經營，各自只管責任田，特別是農村稅費改革后，取消了“兩工”，對于周圍排灌

渠系的簡單管養(yǎng)、疏通、維修都成了問題，出現了管理缺位，加之我市村集體經濟普遍薄弱，根本沒有能力投資組織統(tǒng)一的維護，基層村組管理范圍內的農田水利設施普遍年久失修，損毀嚴重，遠遠不能滿足傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越對農田水利設施的要求。同時，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術的引進、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設落后，儀器設備老化、落后；從事農業(yè)基礎設施建設工作的人員知識老化卻又難以得到及時培訓，素質偏低，許多科研課題無法展開，許多科研成果不能及時推廣。

總之，由于資金投入的嚴重不足，我市農業(yè)基礎設施建設已遠遠落后于經濟發(fā)展水平的實際需要，甚至制約了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

2、傳統(tǒng)生產方式占主要地位，現代農業(yè)發(fā)展滯后。受土地政策制約，農業(yè)難以形成規(guī)模經營，一家一戶的分散經營方式，無法發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化。

生產手段相對落后，田間作業(yè)綜合機械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發(fā)達地區(qū)已經達到80％，甚至90％。設施農業(yè)發(fā)展嚴重落后，節(jié)水灌溉面積小。

農業(yè)生產科技含量有待提高，由于長期重氮輕鉀、重化肥輕有機肥的施肥不當和高毒農藥的過度使用，造成化肥、農藥利用率低，土壤堿化、硬結嚴重和農產品農藥殘留超標的現象普遍發(fā)生。農村現代流通體系建設需要加強，農產品市場規(guī)模較小，連鎖經營、集中采購、統(tǒng)一配送的新型營銷體系還未建立，農村市場環(huán)境亟需改善。

3、農業(yè)減災抗災能力不強。一是農田排水不暢。

統(tǒng)計數字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝，旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災。

實際情況也是如此，在我們的調研對象中，凡是土質較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產，嚴重時甚至絕收。二是引水灌溉面積小。

我市緊鄰黃河，引黃灌溉應是我市的優(yōu)勢。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運行成本較高，往往是下游掏錢，上游用水，農民群眾難免產生抵觸情緒。

加上惠濟河等內河污染嚴重，灌溉功效明顯萎縮。多數地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。

三是中低產田改造任務艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴重，水源涵養(yǎng)能力差，糧食單產在800斤以下的中低產田有424萬畝，占到全市591萬畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產量低而不穩(wěn)，綜合生產能力較弱，如遇大的澇災或旱情，將會對我市農業(yè)生產造成較大影響。

4、農業(yè)基礎設施管理體制不順，管護機制不活。我市的農田水利基礎設施大部分是改革開放前或初期修建的，由于建設標準低和設施老化，年久失修等問題導致安全隱患多，抗災能力差，加上近年來我市城市化、工業(yè)化進程加快，一些地方因修筑道路、建設廠房等，導致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎設施受到一定程度的破壞。

目前，我市農業(yè)基礎設施的管理機制已無法適應市場經濟發(fā)展的實際需要，政出多門，職能交叉重疊，工作職責不清。由于農業(yè)基礎設施管理體制不配套，管護機制不完善，相當一部分的農業(yè)基礎設施工程建成后，由于管護的措施不到位，管護的責任不到人，管護的資金不落實等原因，造成“重建設、輕管理”，“有人建、無人管”，邊建邊毀、重復建設的問題較為突出。

一些重點設施工程難以發(fā)揮應有的作用。如農村道路建設，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設施的不完善和道路維護跟不上，才三年多時間，那時修建的柏油路，現在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴重，部分農村又出現了新的“行路難”問題。

農田水利設施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實行分割管理，難以建立、制定適應市場規(guī)律的、與相關的政策法規(guī)配套的規(guī)范管理措施，致使長期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決，已建成的農田水利設施管理不善，效益難以充分發(fā)揮，影響了農田水利資源的優(yōu)化配置。

三、加速發(fā)展農業(yè)基礎設施建設的建議與對策農業(yè)基礎牢則生產豐，生產豐則農民富。加強農業(yè)基礎設施建設是當前和今后一個時期我市農業(yè)和農村工作重要而迫切的任務。

必須盡快研究解決制約農業(yè)生產條件改善的瓶頸問題，加大力度，加快進度，結合實際，長抓不懈。

1、進一步解放思想，提高對加強農業(yè)基礎設施建設重要性的認識。隨著農業(yè)稅的取消和農民負擔監(jiān)督查處力度加大，一些領導和行政管理部門對在市場經濟新形勢下加強對農業(yè)基礎設施建設的重要性認識不足，認為搞農業(yè)基礎設施建設花錢多，效益不明顯。

因此，愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎設施建設或發(fā)展工業(yè)及第三產業(yè)，不愿投資在農業(yè)基礎設施建設上，造成農業(yè)基礎設施建設嚴重滯后于農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，許多急需解決的問題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。在市九次黨代會上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實現由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越的關鍵就是必須加快農業(yè)基礎設施建設。

結合我市近期開展的“以思想大解放推動開封大發(fā)展大討論活動”，建議有關領導和相關職能部門應帶頭轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業(yè)和農村經濟賴以發(fā)展的“先行資本”；認識農村基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農業(yè)基礎設施建設和城市建設放在同等重要的位置；把農業(yè)基礎設施建設作為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平、實現可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事，為農民辦好事的“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌解決農業(yè)基礎設施建設中存在的問題。

并真正深入農村，調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，與基層干部群眾一道研究解決農業(yè)基礎設施建設的措施，具體部署，從而盡快改變我市農業(yè)基礎設施建設落后的現狀。

2、以政府為主體，千方百計增加對農業(yè)基礎設施建設的投入。加快農業(yè)基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。

因此，應創(chuàng)新投資機制，建立長效機制，繼續(xù)堅持并落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，真正做到縣級以上財政每年對農業(yè)基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。在此基礎上，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。

一是向上級要一點。充分利用本次世界糧食危機帶來的機遇，緊緊跟隨國家在河南建立糧食核心區(qū)、并給予大規(guī)模資金扶持的政策取向，積極向上爭取一部分資金；二是市縣鄉(xiāng)擠一點。

地方財政，通過減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設；三是請農民集一點?？刹扇?ldquo;一事一議”的辦法，在堅持效率與公平原則的基礎上，廣泛征求群眾意愿，按照誰出資、誰受益的方式，制訂優(yōu)惠政策措施，引導和鼓勵個人、村集體經濟組織以獨資或股份制形式投資農業(yè)基礎設施建設，通過這種方式增強農民維護基礎設施的自覺性和責任感；四是去銀行貸一點。

通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金，千方百計增加對農業(yè)基礎設施的投資。五是向社會籌一點。

要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本投向農業(yè)基礎設施建設，將社會閑散資金轉化為基礎設施建設的資金，探索多元化投資的新路子。同時，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，整合現有各項支農投資，建立專門的資金帳戶，進行專門管理，突出重點，提高資金使用效率。

3、引入市場化管理機制，重視建后管護。農業(yè)基礎設施建設是“三分建、七分管”，必須高度重視項目建成后的管理維護工作。

要創(chuàng)新和完善項目長效管護機制，在落實專門管護力量的同時，充分調動農民群眾作為設施管護主體的作用，切實保護好、維護好農業(yè)項目設施，保證項目工程常年發(fā)揮效益。一是通過宣傳，增強群眾管護意識，發(fā)動群眾參與項目管理。

二是將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。制定項目管護計劃和實施方案，指定專人負責，同時定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。

三是探索農業(yè)基礎設施經營管理的新機制。對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，探索引入競爭機制，推行市場化管理新模式，具體形式可靈活多樣。

如：對已建成的農村基礎設施的產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發(fā)展。對容易管護和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對管護的基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規(guī)定予以監(jiān)督，使之成為市場經濟體制的一個有機組成部分。

4、以農田水利為重點，完善農業(yè)基礎設施，增強農田灌溉條件。水利是農業(yè)的命脈，加強農田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入起到重要的作用。

一是對于大中型重點水利工程建設。要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。

整合國家對大型灌區(qū)續(xù)建配套項目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快內陸河治理步伐，提高防洪除澇標準，對賈魯河、渦河、運糧河、惠濟河等重點灌溉排澇河道進行徹底整治。二是對于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢，農民不愿拿錢，堵塞較為嚴重，存在的問題也較大，要采取國家投資為主和各縣鄉(xiāng)轄區(qū)內誰收益誰治理的方式，明確責任，盡快疏通。

三是對于伸入田間地頭的小型溝渠，要對受益范圍內的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進行清淤整治。

5、加強農業(yè)綜合開發(fā)，建設穩(wěn)產高產基本農田。全面落實耕地保護責任制，從土地出讓收入中增加對農業(yè)農村的投入，重點支持基本農田整理和耕地質量提高。

加快建設一批高產穩(wěn)產的高標準農田，加強中低產田改造，擴大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，將項目區(qū)建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產高產基本農田。鼓勵和引導發(fā)展設施農業(yè)，根據農業(yè)部《關于促進設施農業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快設施農業(yè)建設，建立和完善設施農業(yè)標準化體系，示范和帶動全市農業(yè)生產技術的提高。

加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規(guī)模，推廣秸稈還田，增施有機肥，切實提高地力。擴大種子工程、植保工程實施范圍，積極推廣優(yōu)質高產品種，提高品種優(yōu)質率；加大病蟲害防治力度，推廣高效低毒農藥，引導合理施藥、安全用藥，提高農產品質量。

加強氣象災害監(jiān)測預警體系和人工影響天氣建設，提高突發(fā)氣象災害的預警時效和準確率，有效減少自然災害造成的損失。

6、以人為本，切實抓好有關民生的基礎設施建設，改善農村生產生活環(huán)境。一是抓好農村道路建設。

對全市農村已建、在建、續(xù)建道路進行認真排查，有針對性地進行逐個認真分析，對未毀道路，要完善排水設施，落實管護責任；在建道路，要嚴格監(jiān)督管理，確保質量；損毀道路，要根據損壞情況，排出時間表，分類維修，切實解決農村道路的問題。二是抓好農民飲用水安全。

飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網延伸的辦法，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設。

進一步加大沼氣建設實施力度，爭取加大補貼標準。同時，要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農村改廚、改圈、改廁，努力改善農村的人居環(huán)境。

四是抓好綠化造林工作。以林業(yè)生態(tài)市建設為契機，大力開展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農田林網的建設水平。

五是大力推進農村社區(qū)服務基礎設施建設，健全農村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務。六是加快促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網絡等體系建設，加強電子政務建設。

7、要切實提高農業(yè)機械化水平，發(fā)展新型農用工業(yè)。認真組織實施農機購置補貼項目和現代農機裝備推進項目，努力提高我市農機裝備水平。

大力扶持發(fā)展農機大戶、農機合作社和農機專業(yè)服務公司。加快農機行業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整，重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯合收割機及各種專用農機產品。

要在繼續(xù)穩(wěn)定小麥生產全過程機械化水平的同時，結合我市農業(yè)生產實際，大力推廣水稻機械化育插秧技術和農業(yè)保護性耕作技術，發(fā)展水稻聯合收割和玉米聯合收割、花生收獲機，不斷提高機械化技術含量。著力提高水稻、玉米、花生生產過程中機械化作業(yè)技術和農作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進適用的農機化新技術。

第12篇 章丘市農業(yè)局在先進性教育活動中為民辦實事的調查報告

在先進性教育活動中，章丘市農業(yè)局針對過去技術服務與農民對接不好、實效性不強的實際，堅持邊學邊改，以改促學，把學習教育活動與為農民辦實事、辦好事緊密結合起來，廣泛開展主題實踐活動，著力解決為民服務意識不強、機關作風不扎實、工作標準不高等問題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實惠，學習教育活動取得了階段性成果。他們的主要做法是：

1、在學習中凝心聚力，筑牢為民服務的思想基礎。章丘市農業(yè)局連年被評為全市先進單位，開展先進性教育活動之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過場、應付應付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學習的同時，及時組織大家開展“我是一名黨員，我和一般同志的區(qū)別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進性標準要求，站在農民的角度，實行換位思考，以促進農民增收、糧食增產、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，深入思考農民當前最迫切、長期所需要的是什么。隨著學習活動的不斷深入，大家越學越感到有差距，越想越覺得對農民欠帳多。大家充分認識到，農業(yè)局作為職能部門，必須適應新形勢新任務的要求，真正帶著對農民的濃厚感情開展工作，黨員干部先進性要體現在全心全意為“三農”服務上，體現在為農民辦實事、辦好事、解難事上，體現在為農村穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收做貢獻上。高級農藝師張紹迎在討論時說“過去我們的工作不能為農民所接受，主要是不能貼近農民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現先進性就是要把農業(yè)技術和信息送到農民手里，讓農民增收致富”。通過學習，廣大黨員干部進一步端正了思想，主動聯系實際找不足，增強了為農民服務的自覺性。

2、積極開展主題實踐活動，把先進性體現在為民辦實事上。學習的目的是為了改進工作。章丘市農業(yè)局堅持“兩不誤、兩促進”，深入組織開展了四項主題實踐活動，在為民辦實事的實踐中踐行共產黨員的先進性。一是開展“三幫兩扶”活動。為了幫助困難農民，全體黨員踴躍捐款1.72萬元，與黨家鎮(zhèn)宋家埠村、文祖鎮(zhèn)西窯頭村的特困戶結成幫扶對子，根據農戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢為送信息、送技術、選門路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實施“測土配方施肥”項目。過去在工作上滿足于過得去而不求過得硬，許多好技術、好項目因推廣實施難度大而沒有發(fā)揮應有的作用。在先進性教育活動中，局里針對農民化肥施用不科學的問題，實施了“測土配方施肥”項目，覆蓋明水、相公等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝水澆地，被列為省重點農業(yè)項目。技術人員深入田間地頭劃方取樣化驗，結合作物品種制作施肥明白卡，并與農戶建立定期聯絡制度，確保配方施肥效果。該項目既可保護農業(yè)生產環(huán)境，又使項目區(qū)農民畝均節(jié)支75元以上，36.5萬人直接受益。三是開展“創(chuàng)安全食品”活動。當前正是春耕備播和經濟作物種植陸續(xù)展開的關鍵季節(jié)，他們組織專門隊伍到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術指導，引導農民調整農業(yè)結構，發(fā)展綠色無公害食品，大力實施品牌戰(zhàn)略，實現以質增效增收。圍繞已認證的30個有機、綠色、無公害農產品，幫助農民組建專業(yè)協(xié)會，建立產品標準，制定操作規(guī)程，進行技術指導。刁鎮(zhèn)柴家村在韭菜標準化生產中實行了“聯戶聯?！敝贫?，產品質量有了保障，成為北京市定點放心菜基地。四是啟動“生態(tài)家園”富民工程。為改善農民的生活環(huán)境和質量，組織20名黨員和環(huán)?？萍脊ぷ髡呱钊腽B(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車帶領部分養(yǎng)殖大戶外出參觀學習，免費提供技術服務和部分設備，加快“十村千戶”生態(tài)家園示范工程建設。

3、建立健全為民服務的長效機制，把先進性體現在科技興農上。針對當前基層技術推廣服務機構出現斷檔、技術信息服務不到位的問題，他們積極探索新形勢下科技富農的新途徑，把先進性教育活動中探索出的經驗長期堅持下去。一是實施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮(zhèn)、黨家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村的1010戶農民結成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來，要求每名技術人員每月深入農戶不得少于6次，開展冬小麥氮肥后移延衰高產、配方施肥、生物殺蟲技術防治蟲害等技術培訓和田間指導示范，并免費提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，為農民提供面對面、手把手的貼心服務。二是搭建為民服務綠色通道。依托農村會計集中記帳網絡管理系統(tǒng)，建立了為民服務中心，與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務大廳的為民服務網絡系統(tǒng)相連接，設立共產黨員服務崗，開通兩條為民服務熱線，20多名專業(yè)技術人員輪流值班，為農民提供及時便捷的科技咨詢服務，今年1月12日以來共服務96人次，開通了為民服務的綠色通道。同時，進一步完善了章丘農業(yè)信息網服務功能，將每位農業(yè)專家的技術特長及農業(yè)生產過程中的普遍性技術問題及時發(fā)布到網上，農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術，極大地方便了群眾。今年以來發(fā)布小麥凍害、施肥技術、中藥材種植等技術信息78條。

4、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把先進性體現在作風轉變上。章丘市農業(yè)局圍繞新形勢下如何發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，組織開展了干部群眾評議機關和黨員作風活動。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問題，就事論事，正確引導，切實增強教育效果。廣大黨員自覺地拿起批評與自我批評的武器，樹立從我做起，從現在做起，從自身存在的缺點和問題改起的決心，拿出解決問題、改進作風的具體行動，工作作風有了明顯轉變。具體體現在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務的多了，上班閑聊的少了；愛崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng)新的多了，安于現狀的少了；用心服務的多了，推諉扯皮的少了”，愛農幫農敬農蔚然成風。2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒有為其安排好車輛而與主任發(fā)生爭執(zhí)。李煜局長在對其進行批評教育的基礎上，組織全局人員開展討論，使大家認識到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務意識淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化。通過這件事，下基層講條件、等車輛的現象沒有了，有的坐公交車，有的騎摩托車和自行車深入到田間地頭為農民做示范、搞服務，人人爭當農民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮(zhèn)10多名村民由于小麥不返青心里著急到農業(yè)局咨詢。由于車不在家，2名高級農藝師立即坐上公交車趕到現場了解情況，發(fā)現是由于去冬今春出現的長期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴重。他們在教給農民晚澆返青水、耬苗去干葉等應急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補救措施，在信息網上當天發(fā)布的同時，印發(fā)明白紙到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶，指導農民及時采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽。

第13篇 _縣農業(yè)產業(yè)化工作調查報告

大力推進農業(yè)產業(yè)化經營 切實增加農村居民收入

---天全縣農業(yè)產業(yè)化經營情況調查報告

縣委、政府：

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業(yè)產業(yè)化經營現狀及存在的問題，為推進農業(yè)產業(yè)化、促進農民增收提供參考依據，產業(yè)化辦公室對全縣第一季度農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業(yè)結構調整，促進農民增收的措施和途徑?，F將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一) 全縣農業(yè)產業(yè)化經營的現狀：根據全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底調查，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展呈上升趨勢，已實現總產值4711.15萬元。其中：

1、種植業(yè)產業(yè)化情況：

（1）優(yōu)質茶園建設：完成2000畝優(yōu)質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質茶園建設項目的實施方案。

（2）栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質和蠶種。

（3）訂單農業(yè)：全縣訂單農業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉(xiāng)9個村866戶農戶。

（4）無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業(yè)產業(yè)情況：

（1）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯產戶25戶，每戶5只；羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生（天全）農業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只；發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶（平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上）。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現已發(fā)放170只。

（2）養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會，運作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

（3）養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。

（4）禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元；禽蛋產量280噸，產值240萬元。

（5）新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。

3、林竹業(yè)產業(yè)情況：

（1）1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產業(yè)開發(fā)提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。

（2）今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元；森林蔬菜800噸，產值40萬元。

（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產業(yè)情況：

（1）龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售2000擔、銷售額23萬元；全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產業(yè)開發(fā)情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標任務。

(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。

6、協(xié)會和基地：

隨著產業(yè)的形成、專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會33個（種植業(yè)協(xié)會16個、畜牧業(yè)協(xié)會16個、加工協(xié)會1個），多數運作正常；產業(yè)基地52個（優(yōu)質瓜果蔬菜基地7個、蠶?；?個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個）。

(二)全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶調查情況：

全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男60

6、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運輸業(yè)99戶，其它59戶。

(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：

1.2003年：全縣農村居民881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占10%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占16%，運輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

2.2023年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占16%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占12%，運輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝；撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對農業(yè)產業(yè)化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

2.工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農業(yè)產業(yè)化經營的目標不明確，措施不力，對于農業(yè)產業(yè)化工作似乎只是應付了事。

3.產業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規(guī)劃，產業(yè)基地建設分散，除林竹產業(yè)外，其它產業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。

4.中介組織和行業(yè)協(xié)會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運作不夠規(guī)范。

5.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。

6. 缺乏科學有效的利益聯結機制。利益機制不健全，農業(yè)產業(yè)化一體化的經營層次不高，企業(yè)與農戶就會經受雙重風險。在我縣農業(yè)產業(yè)化經營中，企業(yè)與農戶與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業(yè)與農戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業(yè)與農戶將會雙雙受損。

三、建議和對策：

農業(yè)產業(yè)化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：

1.正確認識農業(yè)產業(yè)化經營的本質和含義，確定我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路。農業(yè)產業(yè)化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)＋中介組織(農村專合組織、協(xié)會)＋農戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產要素，實行科學地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產業(yè)化經營軌道，推進農業(yè)和農村產業(yè)化進程，最終實現全縣經濟快速發(fā)展。

2. 建立健全以黨、政一把手直接負責的農業(yè)產業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農業(yè)產業(yè)化的總體目標，緊密結合市場需求和產業(yè)發(fā)展實際，調整和完善農業(yè)產業(yè)化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領導每年必須親自抓一個產業(yè)或一片基地的建設，真抓實干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標的一項內容。

3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉(xiāng)都必須至少落實其中的“一鄉(xiāng)一校”，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養(yǎng)殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。

4.堅持以市場為導向，培育主導產業(yè)。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業(yè)產業(yè)化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業(yè)化、林竹產業(yè)化、畜禽產業(yè)化等怎么搞，要根據自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化。總之，不能用今天的價格去論證項目投產后的經濟效益，要動態(tài)觀察市場走向。

5.大力發(fā)展規(guī)范的農村專業(yè)合作經濟組織（專業(yè)協(xié)會）。農村專業(yè)合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業(yè)產業(yè)化經營中的重要鏈條。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織（專業(yè)協(xié)會），有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險；有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設；用利于協(xié)調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業(yè)合作組織（專業(yè)協(xié)會）是連接龍頭企業(yè)和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農戶”的產業(yè)化經營模式的關鍵環(huán)節(jié)（公司+農戶的模式弊端很多）。

6.建立有效的利益聯結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯結機制，市場、企業(yè)與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現松散關系。處于產業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業(yè)與農戶的根本利益一致性與現實利益對立性發(fā)生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發(fā)展生產上可能出現誤導。當市場價格低于雙方預約價格時，企業(yè)會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當地政府投訴時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數農戶也會把產品挑到當地政府，要求政府收購。這些現象，導致政府要么號召農民大力發(fā)展某種產業(yè)，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農戶都受損失，導致產業(yè)失敗。

7. 搞好基地建設，強化“規(guī)模效益”觀?；亟ㄔO是實現農業(yè)產業(yè)化的重要內容，同時也是實現農業(yè)產業(yè)化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個字概括：“政府引導、利益驅動、品質優(yōu)先、規(guī)模效益”。過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業(yè)政策和優(yōu)質服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農戶會自發(fā)地有機結合。政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業(yè)”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種品質結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。

8.對外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農產品生產?，F在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數也數不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區(qū)小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。我們要千方百計利用各種宣傳煤體（包括網絡）推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個品牌，依托這個品牌發(fā)展產業(yè)。

天全縣農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室

2023年5月25日

第14篇 縣農業(yè)產業(yè)化工作調查報告范文

縣委、政府：

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業(yè)產業(yè)化經營現狀及存在的問題，為推進農業(yè)產業(yè)化、促進農民增收提供參考依據，產業(yè)化辦公室對全縣第一季度農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業(yè)結構調整，促進農民增收的措施和途徑。現將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一)全縣農業(yè)產業(yè)化經營的現狀：根據全縣23個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調查，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展呈上升趨勢，已實現總產值4711.15萬元。其中：

1、種植業(yè)產業(yè)化情況：

(1)優(yōu)質茶園建設：完成__畝優(yōu)質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質茶園建設項目的實施方案。

(2)栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質和蠶種。

(3)訂單農業(yè)：全縣訂單農業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉(xiāng)9個村866戶農戶。

(4)無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業(yè)產業(yè)情況：

(1)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯產戶25戶，每戶5只;羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生(天全)農業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只;發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶(平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上)。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現已發(fā)放170只。

(2)養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會，運作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

(3)養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。

(4)禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元;禽蛋產量280噸，產值240萬元。

(5)新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。

3、林竹業(yè)產業(yè)情況：

(1)1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產業(yè)開發(fā)提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。

(2)今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元;森林蔬菜800噸，產值40萬元。

(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產業(yè)情況：

(1)龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸;銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售__擔、銷售額23萬元;全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產業(yè)開發(fā)情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標任務。

(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。

6、協(xié)會和基地：

隨著產業(yè)的形成、專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會33個(種植業(yè)協(xié)會16個、畜牧業(yè)協(xié)會16個、加工協(xié)會1個)，多數運作正常;產業(yè)基地52個(優(yōu)質瓜果蔬菜基地7個、蠶?；?個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個)。

(二)全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶調查情況：

全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運輸業(yè)99戶，其它59戶。

(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：

1.__年：全縣農村居民881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占10%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占16%，運輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

2.__年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占16%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占12%，運輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝;撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對農業(yè)產業(yè)化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

2.工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農業(yè)產業(yè)化經營的目標不明確，措施不力，對于農業(yè)產業(yè)化工作似乎只是應付了事。

3.產業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規(guī)劃，產業(yè)基地建設分散，除林竹產業(yè)外，其它產業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。

4.中介組織和行業(yè)協(xié)會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運作不夠規(guī)范。

5.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模孝帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。

6.缺乏科學有效的利益聯結機制。利益機制不健全，農業(yè)產業(yè)化一體化的經營層次不高，企業(yè)與農戶就會經受雙重風險。在我縣農業(yè)產業(yè)化經營中，企業(yè)與農戶與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業(yè)與農戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業(yè)與農戶將會雙雙受損。

三、建議和對策：

農業(yè)產業(yè)化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：

1.正確認識農業(yè)產業(yè)化經營的本質和含義，確定我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路。農業(yè)產業(yè)化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織(農村專合組織、協(xié)會)+農戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產要素，實行科學地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產業(yè)化經營軌道，推進農業(yè)和農村產業(yè)化進程，最終實現全縣經濟快速發(fā)展。

2.建立健全以黨、政一把手直接負責的農業(yè)產業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農業(yè)產業(yè)化的總體目標，緊密結合市場需求和產業(yè)發(fā)展實際，調整和完善農業(yè)產業(yè)化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領導每年必須親自抓一個產業(yè)或一片基地的建設，真抓實干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標的一項內容。

3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉(xiāng)都必須至少落實其中的“一鄉(xiāng)一校”，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養(yǎng)殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。

4.堅持以市場為導向，培育主導產業(yè)。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業(yè)產業(yè)化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業(yè)化、林竹產業(yè)化、畜禽產業(yè)化等怎么搞，要根據自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化。總之，不能用今天的價格去論證項目投產后的經濟效益，要動態(tài)觀察市場走向。

5.大力發(fā)展規(guī)范的農村專業(yè)合作經濟組織(專業(yè)協(xié)會)。農村專業(yè)合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業(yè)產業(yè)化經營中的重要鏈條。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織(專業(yè)協(xié)會)，有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險;有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設;用利于協(xié)調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業(yè)合作組織(專業(yè)協(xié)會)是連接龍頭企業(yè)和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農戶”的產業(yè)化經營模式的關鍵環(huán)節(jié)(公司+農戶的模式弊端很多)。

6.建立有效的利益聯結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯結機制，市嘗企業(yè)與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現松散關系。處于產業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業(yè)與農戶的根本利益一致性與現實利益對立性發(fā)生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發(fā)展生產上可能出現誤導。當市場價格低于雙方預約價格時，企業(yè)會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當地政府投訴時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數農戶也會把產品挑到當地政府，要求政府收購。這些現象，導致政府要么號召農民大力發(fā)展某種產業(yè)，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農戶都受損失，導致產業(yè)失敗。

7.搞好基地建設，強化“規(guī)模效益”觀?；亟ㄔO是實現農業(yè)產業(yè)化的重要內容，同時也是實現農業(yè)產業(yè)化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個字概括：“政府引導、利益驅動、品質優(yōu)先、規(guī)模效益”。過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業(yè)政策和優(yōu)質服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農戶會自發(fā)地有機結合。政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業(yè)”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種品質結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。

8.對外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農產品生產?，F在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數也數不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區(qū)小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。我們要千方百計利用各種宣傳煤體(包括網絡)推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個品牌，依托這個品牌發(fā)展產業(yè)。

第15篇 休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察城鎮(zhèn)化建設調查報告

最近，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要體現尊重自然，順應自然，天人合一的理念，依托現有的山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“中國要強，農村必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農村必須富。”學習領會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻!城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼，新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，中央會議的精神，對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導意義。

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產形態(tài)、民俗風情、農耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依托旅游業(yè)、農業(yè)等相關部門的共同努力，我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識、政策基礎、市場需求、產業(yè)規(guī)模、帶動效應和推進機制等方面出現了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設的旗幟下，加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游，我以為黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農村工作會議是一股強勁的東風，“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標尺。

“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標，是構建區(qū)域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在，是休閑旅游時代的文化體驗。是我們小康社會品質生活的向往，也是中外游客品質旅游的追求。

結合自己的工作實踐和學習研究，我以為推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)愁”的實現有多種途徑可以探索：

一是把“科學發(fā)展”的理念，滲透進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。

推進新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立科學發(fā)展觀，從經濟社會有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅守科學的理念、科學的主導、科學的管理。世界發(fā)達國家普遍首先將環(huán)境保護、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機會、生活質量作為政府政策干預的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動地區(qū)發(fā)展和結構調整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式，公眾與私人聯合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。

二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃。

鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢，是從風景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項目建設堅持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一。“鄉(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護好這份珍貴的記憶，必須始終堅持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃的“底線”，尤其是休閑鄉(xiāng)村產品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設中。前不久召開全國人居工作現場會的浙江省桐廬縣，堅持科學統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了“道法自然”風景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。

三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領。

中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅持規(guī)劃為綱，基礎先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設力度不斷加大，資源環(huán)境品質同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質公園、世界自然遺產、國家級森林公園的資源稟賦，呵護生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產品，贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽。“見山。見水、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎，我們應該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結伴而行。

四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領。

縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現狀，不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復建設、資源浪費、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數。我們特別希望一個地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又扎實推進了美麗鄉(xiāng)村建設。

五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標簽。

“鄉(xiāng)愁”是憂傷的，也是溫暖的;是懷舊的，也是美麗的。“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能從產品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進而實現產業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標簽，鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊，又成了國家aaaa級旅游景區(qū)。在這方面，國際休閑產業(yè)協(xié)會以及國際休閑產業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設計研究中心，城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。

我在工作中曾經提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設農村，用旅游的理念經營農業(yè)，用人才的觀念培育農民”，對于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農村美麗家園建設產生了積極的影響，體會特別深刻。