第1篇 “六五”普法依法治理工作完成情況自查報(bào)告
“__”普法依法治理工作完成情況自查報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于對(duì)全市“__”普法和“__”時(shí)期依法治市工作進(jìn)行目標(biāo)考核的通知》要求，我局對(duì)“__”普法依法治理工作完成情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組健全，人員、經(jīng)費(fèi)保障有力。為了在組織上保證“__”普法依法治理工作的順利實(shí)施，根據(jù)市法建辦要求，成立了局“__”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)局“__”普法依法治理工作。結(jié)合人員變動(dòng)和黨組分工，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)宣傳及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，保證了“__”普法依法治理工作全面完成。
根據(jù)《__市“__”時(shí)期依法治市工作綱要》和《關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（__-__）》的通知，結(jié)合實(shí)際制定了局《“__”普法依法治理工作方案》，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》青建法[__]871號(hào)精神，對(duì)本單位“__”普法和“__”時(shí)期依法治理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，每年根據(jù)市法建辦年度普法工作要點(diǎn)，認(rèn)真安排本單位普法依法治理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究和安排工作，總結(jié)和督導(dǎo)局普法依法治理工作，保證了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
（二）學(xué)法制度落實(shí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有效。一是下發(fā)了《深化法律七進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展法制宣傳教育主題活動(dòng)的通知》和《關(guān)于積極開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的通知》，明確了法治學(xué)習(xí)重點(diǎn)任務(wù)，制定了保障措施，認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。二是將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入局黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年安排黨組中心組進(jìn)行4次以上的集中學(xué)法活動(dòng)。班子成員先后學(xué)習(xí)了憲法制度、社會(huì)主義法治理論和行政基本法律、《保密法》、《公務(wù)員法》等法律，結(jié)合崗位實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究城市管理法規(guī)規(guī)章。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)進(jìn)一步提升，依法決策、依法管理和依法解決實(shí)際問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)。三是根據(jù)局機(jī)關(guān)制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法用法制度》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法律知識(shí)任職資格制度，定期組織法律知識(shí)任職資格考試，并頒發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的職資格證書(shū)；落實(shí)法制講座制度，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家，為機(jī)關(guān)人員進(jìn)行行政基本法律專(zhuān)題講座，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還參加了全市舉辦的法律專(zhuān)題講座，定期由局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展城管法規(guī)規(guī)章專(zhuān)題輔導(dǎo)；落實(shí)法律知識(shí)培訓(xùn)制度，每年舉辦培訓(xùn)班，有計(jì)劃地對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)；通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等群眾性法治文化活動(dòng)，營(yíng)造法治氛圍，提高干部職工法治意識(shí)；落實(shí)自學(xué)制度，訂購(gòu)了《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《城市管理》、《中國(guó)法制報(bào)》等雜志、報(bào)刊和書(shū)籍，購(gòu)買(mǎi)安裝了“無(wú)紙化”學(xué)法軟件，為工作人員自學(xué)法律知識(shí)創(chuàng)造了條件；落實(shí)干部學(xué)法檔案制度，為全體公務(wù)員建立了個(gè)人學(xué)法檔案，一人一檔，對(duì)個(gè)人學(xué)法情況如實(shí)記錄；落實(shí)法律知識(shí)考試考核制度，除參加全市統(tǒng)一組織的普法考試外，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次城管專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試；落實(shí)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流制度，組織市、區(qū)城管執(zhí)法人員召開(kāi)執(zhí)法文書(shū)制作、執(zhí)法程序運(yùn)用、執(zhí)法案例剖析等經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作。四是組織專(zhuān)人對(duì)城市管理法規(guī)規(guī)章和城管執(zhí)法隊(duì)伍管理規(guī)定等匯編成冊(cè)，編印了《__市城市管理法規(guī)規(guī)章文件匯編》和《服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾和親切服務(wù)制度》，人手一冊(cè)，方便學(xué)習(xí)。五是為公務(wù)員配齊了《公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集》（上、下冊(cè)），定期檢查督導(dǎo)作業(yè)完成情況，全體公務(wù)員能夠嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)年度普法進(jìn)度，按時(shí)完成相應(yīng)的學(xué)法習(xí)題集、撰寫(xiě)學(xué)法筆記和心得體會(huì)，中途調(diào)動(dòng)、考試進(jìn)入機(jī)關(guān)的干部，主動(dòng)補(bǔ)學(xué)補(bǔ)記，全部完成了“__”普法學(xué)習(xí)內(nèi)容和習(xí)題。
（三）宣傳手段豐富，宣傳教育工作針對(duì)性較強(qiáng)。一是通過(guò)撰寫(xiě)工作信息、開(kāi)辦學(xué)習(xí)園地、制作法制宣傳展板，開(kāi)展法治宣傳，每年向市法建辦等相關(guān)單位報(bào)送信息12期以上，辦法制學(xué)習(xí)園地3期、法制宣傳板報(bào)5期。二是借助媒體開(kāi)展法治宣傳，與__電視臺(tái)合作開(kāi)辦了“城管巡查”電視節(jié)目、與__廣播電臺(tái)合作開(kāi)辦了“城管面對(duì)面”廣播節(jié)目、與青海廣播電視報(bào)合作開(kāi)辦了“普法長(zhǎng)廊”專(zhuān)版，廣泛宣傳城市管理工作和城市管理規(guī)定；主動(dòng)接受新聞媒體采訪，積極參加“行風(fēng)政風(fēng)熱線(xiàn)”和“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”直播節(jié)目，在電視臺(tái)、電臺(tái)、《青海都市報(bào)》、《__晚報(bào)》等新聞媒體發(fā)布城市管理法規(guī)規(guī)章和工作信息。三是根據(jù)“法律七進(jìn)”要求，結(jié)合工作重點(diǎn)開(kāi)展了城管法規(guī)規(guī)章進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)門(mén)店、進(jìn)工地宣傳活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)人群宣傳城市管理規(guī)定。四是在新修訂的《__市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《__市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》、《__市城市建筑垃圾管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，組織城管行政執(zhí)法人員通過(guò)集中宣傳、入戶(hù)宣傳、流動(dòng)宣傳、發(fā)送手機(jī)短信息等形式進(jìn)行宣傳，使重點(diǎn)對(duì)象能夠及時(shí)了解城市管理法規(guī)規(guī)章，自覺(jué)服從城市管理規(guī)定，配合、支持和參與城市管理工作。五是向聯(lián)點(diǎn)幫扶村湟源縣和平鄉(xiāng)馬家灣村贈(zèng)送了法律圖書(shū)、反對(duì)邪教和農(nóng)民參保方面的宣傳資料。六是積極參加市法建辦、市綜治辦、市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦等組織的法制宣傳活動(dòng)，參加了“創(chuàng)城”、“建衛(wèi)”、綜治、安全生產(chǎn)、世界環(huán)境日、“3.15”、“12.4”、《青海省法制宣傳教育條例》啟動(dòng)儀式等宣傳活動(dòng)。
（四）重視制度建設(shè)，城管法規(guī)規(guī)章更加完善。堅(jiān)持依法管理，立法先行。一是修訂了《__市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)原條例中部分不便操作的條款進(jìn)行了修改，對(duì)城市管理中無(wú)管理依據(jù)的部分管理事項(xiàng)在條例中進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為普遍提高了處罰的幅度。二是修訂了《__市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化了對(duì)餐廚垃圾的源頭管控，補(bǔ)充完善了農(nóng)牧、食品管理方面的內(nèi)容。三是修訂了《__市建筑垃圾管理辦法》，重點(diǎn)針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)制定了公司化管理和密閉化運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，有效解決了隨意拋撒、隨意傾倒建筑垃圾的行為。四是修訂了《__市城市景觀照明管理規(guī)定》，明確了景觀照明設(shè)施的建設(shè)范圍，對(duì)新建建筑的景觀照明設(shè)施要求做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，全市景觀照明水平逐年提高。五是根據(jù)市委、市政府辦公廳關(guān)于戶(hù)外廣告管理的有關(guān)要求，正在對(duì)《__市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》進(jìn)行修訂，目前已經(jīng)完成了初稿。六是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了重新修訂和梳理，目前共保留規(guī)范性文件27件。
（五）監(jiān)督形式多樣，隊(duì)伍管理更加規(guī)范。一是接受市民監(jiān)督。向全社會(huì)公開(kāi)了城管“110”投訴電話(huà)（821____），不分節(jié)假日實(shí)行24小時(shí)值班，詳細(xì)記錄投訴事項(xiàng)及辦理結(jié)果，定期組織專(zhuān)人對(duì)受理事項(xiàng)綜合分析，為黨組、領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；積極開(kāi)展“城管局長(zhǎng)與市民面對(duì)面”等活動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)、各處（室、大隊(duì)）負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)受理群眾意見(jiàn)、建議和投訴，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、解決群眾提出的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的，事后必須完成督辦落實(shí)，將辦理結(jié)果向本人反饋。二是接受媒體監(jiān)督。加強(qiáng)與媒體的溝通，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督，各處（室、大隊(duì)）制作了記錄媒體反映問(wèn)題的剪貼本，認(rèn)真收集媒體反映的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問(wèn)題，并根據(jù)職責(zé)分工對(duì)媒體反映的問(wèn)題逐項(xiàng)督導(dǎo)整改。三是接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)城市管理工作的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議，組織專(zhuān)人進(jìn)行研究，吸收借鑒，對(duì)反映的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。每年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查指導(dǎo)城市管理工作，面對(duì)面反饋?zhàn)h案、提案辦理結(jié)果，聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)建議。四是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍管理。修訂下發(fā)了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法督查制度》和《行政執(zhí)法局錯(cuò)案責(zé)任追究制度》四項(xiàng)制度；明確了城管執(zhí)法人員崗位責(zé)任，對(duì)城管行政執(zhí)法工作實(shí)行量化考核，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)；結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了“文明執(zhí)法、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，提高服務(wù)水平；加大督查力度，通過(guò)內(nèi)部自查、入戶(hù)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，查找城管人員在許可、收費(fèi)和執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，有效預(yù)防和化解各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)苗頭，杜絕了重大違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
（六）堅(jiān)持依法治理，城市管理整體水平進(jìn)一步提升。一是根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，認(rèn)真梳理行政許可事項(xiàng)，除保留大型戶(hù)外廣告設(shè)置審批、建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)審批兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)外，對(duì)其余五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部下放城區(qū)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，一律納入市政府服務(wù)中心公開(kāi)辦理。二是制定了《__市城市管理相對(duì)集中行政處罰程序規(guī)定》、《加強(qiáng)城管行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)公正文明執(zhí)法工作方案》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體規(guī)定，執(zhí)法人員經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格后，佩戴上崗證，持證執(zhí)法。三是制定了《__市城市管理行政執(zhí)法局政務(wù)公開(kāi)制度》，明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)方式和程序。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息，通過(guò)在印發(fā)政務(wù)公開(kāi)資料、在局網(wǎng)站和辦公區(qū)明顯位置公示等方式進(jìn)行公開(kāi)。四是針對(duì)城市管理中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合城市管理法規(guī)規(guī)章落實(shí)情況，深化調(diào)查研究，形成了《關(guān)于深化城市管理體制改革的調(diào)研報(bào)告》、《城市生活垃圾收費(fèi)方式改革調(diào)研報(bào)告》、《__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研報(bào)告》等專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府和局黨組正確決策提供了依據(jù)，部分調(diào)研報(bào)告獲得了市委、市政府優(yōu)秀調(diào)研課題獎(jiǎng)。五是每年結(jié)合城市管理年度及階段性重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問(wèn)題，定期開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告牌匾、城市“牛皮癬”、違規(guī)處置餐廚垃圾、亂倒生活垃圾和建筑垃圾等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，有效解決了影響群眾生產(chǎn)生活的一些突出問(wèn)題，鞏固了市容環(huán)境衛(wèi)生治理成果，提高了市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城市管理水平取得了新進(jìn)步。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）受立法權(quán)限制約，城管法規(guī)規(guī)章還存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，如對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、違法法運(yùn)輸建筑垃圾和生活垃圾車(chē)輛的管理，由于其流動(dòng)的特點(diǎn)，城管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，一方面很難確定當(dāng)事人準(zhǔn)確信息，另一方面缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，存在“執(zhí)法難”的問(wèn)題。
（二）個(gè)別城管法規(guī)規(guī)章落實(shí)還不夠到位，如隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、寵物糞便影響環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，違法情況比較普遍，執(zhí)法難度大，城管法規(guī)規(guī)章沒(méi)有得到有效落實(shí)。
（三）普法教育及宣傳隊(duì)伍力量薄弱，組織集中學(xué)習(xí)時(shí)照本宣科較多，深入淺出地分析講解較少；開(kāi)展普法宣傳時(shí)，使用傳統(tǒng)方式多，運(yùn)用新媒體等現(xiàn)代通信技術(shù)較少，學(xué)習(xí)教育和宣傳手段還不夠豐富。
三、下一步重點(diǎn)工作
（一）嚴(yán)格按照市“__”普法考核驗(yàn)收工作要求，做好相關(guān)資料的收集整理工作。
（二）繼續(xù)按照年初安排做好年度普法考試、法制宣傳等工作任務(wù)。
（三）認(rèn)真總結(jié)“__”普法依法治理經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見(jiàn)，加強(qiáng)工作調(diào)研，為全面謀劃和安排“七五”普法依法治理工作做好準(zhǔn)備。
