- 目錄
第1篇 2012年12月縣財政局工作計劃
一、2009年全縣財政收支預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，全縣完成財政總收入20,525萬元，比上年的16,756萬元增收3,769萬元，增長22.49%，其中：地方一般預(yù)算收入完成12,000萬元，完成年度收入計劃的101%，比上年的9,398萬元增收2,602萬元，增長27.69%;上劃中央兩稅完成4,985萬元，比上年的4,020萬元增收965萬元，增長24%;上劃中央、省企業(yè)所得稅和個人所得稅完成3,539萬元，比上年的3,338萬元增收202萬元，增長6.04%;上級補助收入84,371萬元，上年結(jié)余395萬元。全縣財政總支出完成96,420萬元，比上年的70,512萬元增支25,908萬元，增長36.74%,其中：地方一般預(yù)算支出完成93,164萬元(含?？钪С?2,110萬元)比上年的68,162萬元(含?？钪С?7,651萬元)增支26,158萬元，增長36.68%，基金支出1,156萬元，上解支出2,100萬元。收支相抵后，財政預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
二、2010年財政工作計劃
2010年財政工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的總體要求：以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)財政工作發(fā)展全局，深入貫徹落實省委八屆五次全會、省委書記__同志在__調(diào)研時的重要講話和州委七屆四次全會精神，不斷解放思想
、搶抓機遇，堅持以人為本、富民強縣、富民為先，繼續(xù)突出新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、民族文化生態(tài)旅游五個重點，大力培育茶葉、油茶、核桃、畜牧業(yè)、礦業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、社會和諧三大目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為主題。依法組織財政收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，進一步健全公共財政體制，更好地發(fā)揮財政職能作用，為加快構(gòu)建和諧新社會做出積極貢獻。
2010年，全縣財政一般預(yù)算收入為13,200萬元，比2009年年初預(yù)算數(shù)增加1,300萬元，增長10.9%;地方財政一般預(yù)算支出為56,905萬元，比2009年年初預(yù)算數(shù)增長15.25%。
財政收支預(yù)計平衡情況是：地方財政一般預(yù)算收入13,200萬元，預(yù)計各項上級補助收入43,559萬元(不含專項補助收入)，上年結(jié)余資金146萬元，收入總計56,905萬元;一般預(yù)算支出54,605萬元，上解支出2,300萬元，支出總計56,905萬元。收支相低，預(yù)計2010年全縣財政預(yù)算收支平衡。
(一)做大財政收入，增強財政保障能力。積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關(guān)系，建立健全財政收入穩(wěn)定增長的長效機制，依法加強稅收征管，全面推進政府非稅收入征管改革，健全鼓勵發(fā)展的體制機制，努力
擴大財政收入規(guī)模。2010年，全縣財政收入力爭達到或超過1.32億元(按10%增速計算)，人均財政收入與全州平均水平的差距進一步縮小，財政收入結(jié)構(gòu)更加合理。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政對社會事業(yè)的投入，財政分配更加關(guān)注民生，財力配置更加向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足人們不斷增長的公共需求，促進人的全面發(fā)展，讓廣大人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣人均財政支出與全州平均水平的差距進一步縮小，財政職能發(fā)揮的財力空間進一步擴大，服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步加強。
(二)加大財政融資力度，創(chuàng)新財政支持方式。按照構(gòu)建公共財政的要求，正確處理好“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合各類財政專項發(fā)展資金，著力提高財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)性資金規(guī)模，推動吃飯型財政向發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變，為推進我縣跨越式發(fā)展提供堅實的財力保障。積極抓住國家實施中西部崛起的戰(zhàn)略機遇，主動配合協(xié)同有關(guān)部門搞好重點項目的申報工作，爭取上級部門對我縣的支持份額。建立健全財政投融資體系，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索財政支持與市
場機制的對接方式，充分發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)功能，加大財政支持推進跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導(dǎo)激勵機制，充分發(fā)揮財政政策的間接調(diào)控作用，放大財政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)。切實加強財銀合作，推動我縣中小企業(yè)擔保融資擔保工作，發(fā)揮財政與金融的耦合作用，共同推動我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
(三)深化預(yù)算管理制度改革。進一步深化政府收支分類改革，建立規(guī)范合理的政府收支分類體系。不斷加強全口徑預(yù)算管理，提高預(yù)算的完整性和透明度。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實現(xiàn)真正意義上的綜合預(yù)算。全面推進部門預(yù)算改革，強化績效預(yù)算意識，嚴格預(yù)算編制標準周期制度和預(yù)算編制程序，改革預(yù)算編制方法，細化預(yù)算編制，健全支出定額體系，推行項目支出滾動預(yù)算管理和評審論證，進一步公平預(yù)算分配。
(四)深化政府采購制度改革。完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，逐步將基本建設(shè)投資等所有屬于政府采購目錄規(guī)定范圍的項目等納入政府采購預(yù)算管理。制定并完善供應(yīng)商和中介組織的市場準入規(guī)則。加強對政府采購行為的監(jiān)督，健全政府采購的監(jiān)督管理機制和運行機制。完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計和發(fā)布制度，擴大政府采購信息發(fā)布范圍。建立政府電子采購
制度，建立政府采購人員考核和持證上崗制度，規(guī)范政府采購行為。
(五)健全財政支出績效考評制度，強化財政執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善財政支出績效考評制度，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，定期向社會公開數(shù)據(jù)，提高財政工作的透明度。健全財政資金運行內(nèi)控制度，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學(xué)性和財政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執(zhí)法監(jiān)督紀律，加大財政違規(guī)違紀查處力度。進一步完善財政執(zhí)法責任制，強化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進財政依法理財。
(六)大力化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。按照“清理清查、分類處置、激勵約束、健全機制和綜合治理”的思路，積極推進化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作，加大財政政策和資金支持力度，每年縣財政預(yù)算中安排一定的資金建立償債基金，用于
補助和獎勵消化債務(wù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，逐步消化歷史債務(wù)。建立縣鄉(xiāng)政府債務(wù)統(tǒng)計、預(yù)警和監(jiān)管機制，嚴格控制新債。2010年，力爭建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、良性運行的政府債務(wù)控制管理機制，切實減輕縣鄉(xiāng)政府債務(wù)負擔。
