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生產(chǎn)建設(shè)管理制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心組成部分，它涵蓋了從項(xiàng)目規(guī)劃到實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估的全過(guò)程，旨在確保生產(chǎn)活動(dòng)高效、安全、合規(guī)地進(jìn)行。以下是該制度的主要內(nèi)容：
1. 生產(chǎn)計(jì)劃與管理：明確生產(chǎn)目標(biāo)，制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。
2. 質(zhì)量控制：建立質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
3. 設(shè)備管理：維護(hù)設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)防設(shè)備故障，提高生產(chǎn)效率。
4. 安全生產(chǎn)：制定安全生產(chǎn)規(guī)定，預(yù)防安全事故，保障員工的生命安全。
5. 環(huán)境保護(hù)：遵守環(huán)保法規(guī)，減少生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。
6. 人力資源：合理配置人力資源，提供培訓(xùn)，提升員工技能。
7. 成本控制：監(jiān)控生產(chǎn)成本，優(yōu)化資源使用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
8. 應(yīng)急處理：制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，減少損失。
包括哪些方面
1. 制度框架：明確制度的總體目標(biāo)、原則和適用范圍。
2. 職責(zé)分配：詳細(xì)規(guī)定各部門(mén)和員工在生產(chǎn)建設(shè)中的職責(zé)和權(quán)限。
3. 操作流程：設(shè)定具體的操作步驟和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)。
4. 監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立檢查和審計(jì)機(jī)制，確保制度的執(zhí)行和改進(jìn)。
5. 獎(jiǎng)懲措施：通過(guò)激勵(lì)和懲罰，促進(jìn)員工遵守制度。
6. 變更管理：規(guī)定制度修改、更新的程序，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
重要性
1. 提高效率：清晰的管理制度可以?xún)?yōu)化生產(chǎn)流程，降低浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率。
2. 保證質(zhì)量：嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度有助于確保產(chǎn)品的質(zhì)量和一致性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 保障安全：安全生產(chǎn)制度能防止事故的發(fā)生，保障員工安全，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 環(huán)保合規(guī)：遵守環(huán)保制度，滿(mǎn)足法規(guī)要求，保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，避免法律糾紛。
5. 促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作：明確的職責(zé)分工和溝通機(jī)制，有利于團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高整體執(zhí)行力。
方案
1. 制度制定：由生產(chǎn)管理部門(mén)主導(dǎo)，各部門(mén)參與，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定全面的生產(chǎn)建設(shè)管理制度。
2. 培訓(xùn)與宣導(dǎo)：定期組織員工培訓(xùn)，確保員工了解并理解制度內(nèi)容。
3. 執(zhí)行與監(jiān)督：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，定期檢查制度執(zhí)行情況，及時(shí)糾正偏差。
4. 反饋與改進(jìn)：鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，根據(jù)實(shí)際情況定期修訂制度，保持其適應(yīng)性。
5. 案例分析：分享成功案例和失敗教訓(xùn)，提高員工對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
生產(chǎn)建設(shè)管理制度的實(shí)施需要全員參與，管理層需以身作則，確保制度的有效執(zhí)行。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化和完善，企業(yè)將能夠?qū)崿F(xiàn)高效、安全、可持續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)。
生產(chǎn)建設(shè)管理制度范文
第1篇 電力生產(chǎn)建設(shè)臨時(shí)工安全管理實(shí)施細(xì)則
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1
公司級(jí)安全教育、培訓(xùn),考試,建立檔案
合同簽定前
2
發(fā)放“胸卡證”
開(kāi)工前
6.附 則
短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動(dòng)合同(非本單位在冊(cè)職工)的人員;
雇傭民工:指為完成某項(xiàng)任務(wù)而在施工現(xiàn)場(chǎng)附近臨時(shí)雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運(yùn)工、電纜敷設(shè)工等做一些輔助工作)。
借用工(外協(xié)工):指臨時(shí)借用電力系統(tǒng)其它單位(包括縣供電公司)的職工。
本《細(xì)則》不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
本《細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 安全員質(zhì)量員瓦檢員安全生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作職責(zé)
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程”,積極參加職工各種形式組織日常安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育活動(dòng),要不斷提高和更新自己的安全生產(chǎn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和理論、技能及專(zhuān)業(yè)知識(shí),應(yīng)用到安全工作當(dāng)中,發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理作用。
二、努力做好安全生產(chǎn)方面及貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育,愛(ài)崗敬業(yè),干一行愛(ài)一行,干好本職范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
三、嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹“三大規(guī)程”,杜絕“三違”,做好“一通三防”工作,消滅電氣設(shè)備失爆,安全檢查要到位,工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé),保證系統(tǒng)正常暢通,搞好文明生產(chǎn),協(xié)調(diào)和配合好跟班礦長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作,完成各位領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
四、負(fù)責(zé)本采區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全和工程質(zhì)量,掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、管理等工作,對(duì)待分管的各項(xiàng)工作,要認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,不殉私情,以身作則,工作中起帶頭作用。
五、不違章指揮,發(fā)現(xiàn)安全隱患,現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題,要積極組織人員處理,對(duì)各類(lèi)隱患事故未處理完,堅(jiān)決不得隨便叫施工隊(duì)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。
六、協(xié)助好各區(qū)隊(duì)抓好和管理好安全生產(chǎn)工作,及時(shí)處理和解決生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,做到四不放過(guò)原則。
七、堅(jiān)持井下現(xiàn)場(chǎng)交接班工作制,做到人不來(lái)我不走,口對(duì)口,手對(duì)手,當(dāng)班范圍內(nèi)各種事件交待清楚才能走。
八、做到八小時(shí)工作制,不遲到和不早退,不離崗和不脫崗,不隨便空崗或漏崗,有事有病要提前向跟班礦長(zhǎng)和分管礦長(zhǎng)請(qǐng)假,充許后方可離去。
九、工作中要盡職盡責(zé),檢查安全隱患問(wèn)題要細(xì)心和細(xì)致,不能走過(guò)程,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),對(duì)施工質(zhì)量不復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程必須推倒從來(lái),確保施工工程質(zhì)量復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
十、杜絕工隊(duì)在材料使用上造成的浪費(fèi),在保證安全的前提下盡量減少不必要的材料浪費(fèi),降低材料消耗,減少成本損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。
十一、負(fù)責(zé)管好和抓好本采區(qū)范圍內(nèi)各施工隊(duì)對(duì)火工品的領(lǐng)取、運(yùn)輸、存放、使用,放炮的各項(xiàng)安全規(guī)定等工作。
十二、負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本采區(qū)范圍各施工隊(duì)文明生產(chǎn)建設(shè)工作,要求各施工隊(duì)范圍內(nèi)的材料必須堆放整齊,設(shè)備擺放整齊,對(duì)更換設(shè)備,暫時(shí)不使用的設(shè)備必須運(yùn)到指定地點(diǎn)存放或升井交庫(kù)房統(tǒng)一管理,不能隨處亂放亂堆,影響安全生產(chǎn)建設(shè),巷道內(nèi)的雜物及浮煤要經(jīng)常清理,保持巷道內(nèi)干凈,無(wú)雜物,做好文明施工。
十三、瓦檢員負(fù)責(zé)本采區(qū)范圍內(nèi)的采煤工作面、掘進(jìn)工作面瓦斯監(jiān)測(cè)工作,每班監(jiān)測(cè)瓦斯和二氧化碳次數(shù)不少于3次,對(duì)瓦斯、二氧化碳超限應(yīng)立即通知撤人,現(xiàn)場(chǎng)工作人員撤離到進(jìn)風(fēng)安全處,等瓦斯降低或在充許規(guī)定范圍內(nèi)方可入內(nèi)或作業(yè)。
十四、工程質(zhì)量員負(fù)責(zé)本采區(qū)范圍內(nèi)的掘進(jìn)工作面施工工程質(zhì)量問(wèn)題,檢查項(xiàng)目施工巷道方位,中心線,高度,寬度尺寸,架棚質(zhì)量,柱子迎山角度,柱窩扎角深度,木料規(guī)格尺寸,棚距,背頂背幫嚴(yán)實(shí)程度,棚子連鎖,前探梁使用,等項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有不復(fù)合規(guī)程和要求的必須重新更換或返工,重新再架,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。
十五、工程質(zhì)量員要負(fù)責(zé)所掘巷道工程質(zhì)量,巷道服務(wù)期限,要求施工隊(duì)掘進(jìn)巷道從交付巷道使用后,必須保持三個(gè)月內(nèi)不存在質(zhì)量問(wèn)題,如有棚子壓彎及柱腿壓斷變形造成該段巷道冒頂、漏頂需要處理人工費(fèi)用,均由原施工巷道的掘進(jìn)隊(duì)承擔(dān)維修人工費(fèi)用,同時(shí)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)處罰。
十六、檢查運(yùn)輸系統(tǒng)工作,皮帶運(yùn)輸機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)時(shí)要認(rèn)真細(xì)心觀察細(xì)致查看和檢查,聽(tīng)聲音,看設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,運(yùn)輸設(shè)備各類(lèi)配件是否起作用及缺少,配件或更換配件等工作,并作好記錄,要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)調(diào)度室,并安排人員及時(shí)處理等工作,保證運(yùn)輸系的正常運(yùn)行而不影響生產(chǎn)。
十七、檢查本采區(qū)范圍內(nèi)各施工單位崗位在崗情況,各類(lèi)司機(jī)、水泵工、液壓泵工、維修工、跟班隊(duì)長(zhǎng)、瓦檢員、發(fā)現(xiàn)崗位工工作睡覺(jué)或脫崗離崗,到處亂串,不在工作崗位,要及時(shí)制止,并按礦上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款處理,重要崗位工必須嚴(yán)肅處理。
十八、察看或檢查電氣設(shè)備完好情況,堅(jiān)決不許電氣設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備帶病運(yùn)行和工作,電氣設(shè)備存放位置,電纜吊掛是否整齊,要求電纜必須吊掛在巷道一幫處平行巷道底面,吊掛鉤均勻擺設(shè),電氣設(shè)備上灰塵是否清除,消滅電氣設(shè)備失爆等工作。
十九、檢查“一通三防”工作,掘進(jìn)工作面局扇存放的位置,對(duì)不合理的存放位置要求更換位置,風(fēng)筒吊掛整齊,風(fēng)筒口距離工作面正頭不超過(guò)5米,并按通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)讓施工隊(duì)或安排及時(shí)處理,保證工作面通風(fēng)正常。
二十、堅(jiān)決杜絕掘進(jìn)工作面內(nèi)微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè),供風(fēng)量達(dá)不到規(guī)程規(guī)定的進(jìn)風(fēng)量,瓦斯超限,堅(jiān)決不許施工隊(duì)作業(yè),立即通知現(xiàn)場(chǎng)工作人員撤離到安全地點(diǎn)待命,采取措施及方案,進(jìn)行瓦斯排放工作。
二十一、掘進(jìn)工作面檢查巷道支護(hù)情況,前探梁使用,巷道成形,木支護(hù)的規(guī)格,支護(hù)強(qiáng)度,棚子連鎖,棚口接口嚴(yán)密成度,架棚子角度,柱子角度,柱腿柱窩深度,扎角,每架棚子與每架棚子的間距大小,背頂背幫是否嚴(yán)實(shí),嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
二十二、掘進(jìn)工作面遇到地質(zhì)構(gòu)造帶或老空時(shí)應(yīng)及時(shí)采取特殊的支護(hù)或架木垛,縮小棚距,保證每架棚支護(hù)強(qiáng)度,背頂背幫必須嚴(yán)實(shí),安檢員必須在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全工作。
二十三、采煤工作面檢查,采煤工作面運(yùn)輸設(shè)備是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常,液壓泵站工作情況,供液管是否暢通,乳化液配置比例濃度,液壓管的吊掛等工作。
二十四、采煤工作面兩個(gè)安全出口高度為1.6米,高度達(dá)不到要求應(yīng)拉底處理,必須保證安全出口高度,兩巷超前支護(hù)不得小于25米,支護(hù)強(qiáng)度及間距夠不夠,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要及時(shí)叫采煤隊(duì)立即處理。
二十五、采煤工作面應(yīng)保持保證“三直、一平、兩暢通”,單體支柱強(qiáng)度及角度,π型梁使用情況,必須成對(duì)使用,并與工作面方向成為90度,嚴(yán)禁使用單梁?jiǎn)沃?單體必須使用防倒鏈,單體手柄朝向一致方向。液壓槍用完必須掛在單體支柱上,絕對(duì)不許亂放或放在地上。
二十六、采煤工作面鋪設(shè)頂網(wǎng),要求網(wǎng)片與網(wǎng)片搭接10cm,網(wǎng)扣距離20cm,用鐵絲捆扎緊固,網(wǎng)片與假頂平行嚴(yán)密?chē)?yán)實(shí),耙根存放在頂板上排放整齊,布置合理,防止漏包或吊包現(xiàn)象發(fā)生。
二十七、采煤工作面規(guī)程規(guī)定單體支護(hù)為見(jiàn)四回一,不充許缺梁少柱,要配足備用的單體柱子和梁子,單體柱子排放整齊,單體頭朝上垂直90存放,所用各種材料必須堆放整齊,便于使用,做好文明生產(chǎn)。
二十八、采煤工作面檢查工作要突出重點(diǎn)項(xiàng)目檢查工作,存在安全隱患問(wèn)題立即停采,進(jìn)行整改隱患 ,確保安全正常的出煤作業(yè)。
二十九、瓦斯檢查員必須做到各掘進(jìn)工作面和回采工作每班檢查瓦斯不少于3次,并認(rèn)真填寫(xiě)每天瓦斯日?qǐng)?bào)牌板,不得少項(xiàng)或漏報(bào),字體公正、清楚,內(nèi)容齊全。
三十、測(cè)風(fēng)員必須每十天將礦井通風(fēng)測(cè)定一次,測(cè)定的結(jié)果認(rèn)真填寫(xiě)在各測(cè)風(fēng)站牌板上,按照規(guī)定內(nèi)容填寫(xiě)齊全。
三十一、測(cè)風(fēng)員每天下井都要檢查各處的通風(fēng)風(fēng)量情況,通風(fēng)設(shè)施的完好及密閉墻的漏風(fēng),及風(fēng)門(mén)的使用情況,風(fēng)橋、工作面安裝局扇的位置,風(fēng)筒的吊掛,風(fēng)筒破口的修補(bǔ),風(fēng)筒的接口情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
三十二、瓦檢員要檢查井下各掘進(jìn)工作面瓦斯探頭工作,要瓦斯探頭必須緊跟工作面正頭,保證工作面瓦斯超限能達(dá)到及時(shí)報(bào)警,以測(cè)量工作面的瓦斯變化情況。
三十三、瓦檢員要檢查各掘進(jìn)工作面的正頭2-5米處巷道頂板一幫掛瓦斯便攜儀及回采工作面回風(fēng)巷落山角處掛瓦斯便攜儀,起到瓦斯超限報(bào)警作用。
第3篇 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理制度
第一條(目的與依據(jù))為了加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理,預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失,保護(hù)水土資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 (適用范圍)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。水土保持方案的編制、審批和監(jiān)督實(shí)施,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是指生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中需要挖填土石方,擾動(dòng)地表,損壞植被的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第三條(管理主體)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水土保持方案制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu))按照本辦法規(guī)定,開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。
第四條(方案效力)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計(jì)和施工、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。
依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè),不得實(shí)施“三通一平”前期工程。
第五條(編制機(jī)構(gòu))水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位編制。沒(méi)有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
第六條(方案內(nèi)容)水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及項(xiàng)目所在區(qū)域概況;
(二)主體工程水土保持評(píng)價(jià)與水土流失預(yù)測(cè);
(三)水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū);
(四)水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局;
(五)投資估算與效益分析。
第七條(方案分類(lèi))根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度,水土保持方案的編制分為水土保持方案報(bào)告書(shū)和水土保持方案報(bào)告表兩類(lèi)。
征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū);征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬(wàn)立方米的,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。
第八條(方案深度要求)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
編制水土保持方案的深度,應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)階段和工程建設(shè)進(jìn)展相應(yīng)。
第九條(申報(bào)材料)生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)審批申請(qǐng);
(二)水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表;
(三)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的相關(guān)文件;
(四)其他有關(guān)材料。
第十條(報(bào)批時(shí)間1)實(shí)行審批制的項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);實(shí)行備案制的項(xiàng)目,在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
第十一條(報(bào)批時(shí)間2)下列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)實(shí)施前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù):
(一)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū);
(二)經(jīng)營(yíng)性取土、挖砂、采石;
(三)占地5公頃以上的移民安置區(qū);
(四)占地5公頃以上的農(nóng)林開(kāi)發(fā)。
第十二條(受理)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持方案審批申請(qǐng)材料審查后,根據(jù)下列情況作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)受理,并出具受理通知書(shū);
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書(shū),一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十三條(公示)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)受理水土保持方案審批申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)方案摘要,在相關(guān)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10日。對(duì)公眾反映的重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),并可以要求生產(chǎn)建設(shè)單位作出解釋說(shuō)明。
第十四條(分級(jí)審批)水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批。
由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。
由縣級(jí)以上地方人民政府或者所屬的部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。
本辦法第十一條所列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持方案由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。
第十五條(審批條件)批準(zhǔn)水土保持方案,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策規(guī)定;
(二)符合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃;
(四)需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的,通過(guò)了技術(shù)評(píng)審;
(五)對(duì)社會(huì)公共利益無(wú)重大損害,對(duì)他人合法權(quán)益無(wú)直接重大損害或者雖有損害但已提出合理補(bǔ)償方案。
第十六條(審批時(shí)限)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否驗(yàn)收合格的決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的,技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十七條(方案需重新報(bào)批情形)水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,有下列情形之一的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案,并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批:
(一)因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變化,需要重新辦理立項(xiàng)手續(xù)的;
(二)礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場(chǎng)等,其主要工程位置發(fā)生變化的;
(三)公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其線路位置變化超過(guò)30%的;
(四)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加20%以上的。
第十八條(措施變更的審批)水土保持方案實(shí)施過(guò)程中水土保持措施等發(fā)生下列重大變化之一的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確知需要變更措施之日起30內(nèi)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn):
(一)植物措施總面積變化超過(guò)40%的;
(二)工程措施工程量變化超過(guò)30%的;
(三)取土量在5萬(wàn)立方米以上,取土場(chǎng)位置發(fā)生變更的;
(四)水土保持方案確定的棄渣(或者砂、石、土、矸石、尾礦)專(zhuān)門(mén)存放地位置發(fā)生變更的。其中棄渣量不足5萬(wàn)立方米的,由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條(設(shè)計(jì)、施工合同要求)生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案,與主體工程同時(shí)開(kāi)展水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),并單獨(dú)成冊(cè)。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求。
第二十條(同時(shí)施工)水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三通一平”前期工程和正式開(kāi)工之日起30日內(nèi)通知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)。
第二十一條(監(jiān)理、監(jiān)測(cè))水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。
凡征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,定期報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。
第二十二條 (監(jiān)督檢查體制)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。
上級(jí)水行政主管部門(mén)可以委托生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的下級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)可以委托生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
第二十三條(監(jiān)督檢查內(nèi)容)水土保持監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況;
(二)水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況;
(三)水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況;
(四)水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況;
(五)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況;
(六)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況;
(七)水土保持效果相關(guān)情況。
第二十四條(改正)生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。水行政主管部門(mén)提出改正要求的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定改正計(jì)劃和落實(shí)措施,在規(guī)定期限內(nèi)完成改正工作,并將改正結(jié)果及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。
第二十五條(信息公告)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況,并對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。
第二十六條(批準(zhǔn)方案的有效期)水土保持方案自批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條(處罰1)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其工作人員在水土保持方案審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十八條(處罰2)水土保持編制等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重,處以警告,可并處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條(處罰3)生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的,按照《中華人民共和國(guó)國(guó)水土保持法》第五十三條的規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;
(二)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;
(三)水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)水土保持措施作出重大變更的。
第三十條(施行時(shí)間)本辦法自2022年 月 日起施行。1995年5月30日水利部發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
