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重要性和意義
安全制度是企業(yè)穩(wěn)健運營的基石，它如同一盞指路明燈，指引員工在日常工作中規(guī)避風險，確保生產(chǎn)活動的順利進行。安全制度的存在，不僅保護了員工的生命安全，也維護了企業(yè)的財產(chǎn)不受損失，更是企業(yè)社會責任的具體體現(xiàn)，提升了公司的信譽與形象。有效的安全制度能預防事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟損失，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
安全制度有哪些
一套完整的安全制度通常包括但不限于以下幾個方面：
1. 安全操作規(guī)程：詳細規(guī)定各崗位的操作步驟，防止因操作不當引發(fā)事故。
2. 應急預案：針對可能發(fā)生的緊急情況，制定快速響應措施，降低損失。
3. 培訓與教育：定期對員工進行安全知識培訓，提高安全意識。
4. 危險源識別與控制：識別潛在危險，采取預防措施，消除安全隱患。
5. 設備維護保養(yǎng)：確保設備良好運行狀態(tài)，防止因設備故障導致的事故。
注意事項
在制定和執(zhí)行安全制度時，我們需要注意以下幾點：
1. 制度應具有針對性：針對不同部門、崗位制定具體的安全規(guī)定，避免一刀切。
2. 實用性：制度必須接地氣，易于理解和執(zhí)行，避免過于理論化。
3. 持續(xù)更新：隨著技術進步和環(huán)境變化，安全制度需適時調(diào)整。
4. 落實與監(jiān)督：嚴格執(zhí)行制度，定期檢查，確保制度的有效實施。
安全制度的構建和執(zhí)行是企業(yè)管理中的關鍵環(huán)節(jié)，它關乎企業(yè)的生存與發(fā)展，也關乎每一個員工的生命安全。我們要以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待安全制度，確保其科學性、實用性和有效性，讓安全成為企業(yè)文化的一部分，滲透到每個角落。
安全事故制度范文
第1篇 學校食品安全事故報告制度
為了提高我校預防和控制突發(fā)事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結合本校實際制定本應急預案。
一、組織機構：成立果隴小學食品安全事故報告小組
組長：楊顯忠（校長）
副組長：邱正勇（總務主任）
成員： 朱燚、楊良富、姜雪芹、李勝朝、 楊守祥、張啟會
姜雪芹、各班班主任
二、食品安全事故報告小組主要成員職責：
1、應急小組組長負責全面工作，平時加強監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作，一旦發(fā)生食物中毒事件，負責組織搶救中毒師生、安排檢
查現(xiàn)場、調(diào)查事件的起因負責善后工作。
2、副組長負責組織每天對食堂進行衛(wèi)生安全檢查并客觀填寫記
錄表，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令限期整改并向組長報告；經(jīng)常與地方
防疫部門聯(lián)系接受監(jiān)督。如果發(fā)生食物中毒立刻報告，在組長的領導
下及時展開工作，搶救中毒師生和配合協(xié)調(diào)解決問題。
三、應急處理工作預案程序
1、學校如發(fā)生集體中毒事件要立即啟動應急處理工作預案。
2、一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒事件，必須在第一時間通知學校有關領導，并向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門匯報。
3、由副組長負責組織把中毒的師生送往醫(yī)院進行搶救，確保在第一時間保證中毒師生的生命安全。
4、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及原料、工具設備和現(xiàn)場
5積極配合衛(wèi)生和有關部門的調(diào)查，如實提供有關材料和樣品，控制食物中毒事故進一步擴大，妥善處理善后事宜。
6、 食堂中毒事故得到控制后，學校必須將事件的詳細情況和最終處理結果、整改情況等報告上級主管部門。
第2篇 小學安全事故責任追究制度
金山區(qū)廊下小學安全事故責任追究制度
一、下列情形之一造成學生安全事故，應承擔責任：
1、使用的教育教學和生活設施設備不符合國家安全標準的。
2、場地、房屋和設備等維護、管理不當?shù)摹?/p>
3、組織教育教學活動時，未按規(guī)定對學生進行必要的安全教育，未采取必
要有效安全防護措施的。
4、向?qū)W生提供的食品、飲用水以及教具、文具或其他物品不符合國家安全
標準的。
5、知道或應當知道學生有不適應某種場合或某種活動的特異體質(zhì)，未予以
必要照顧的。
6、學生安全事故發(fā)生后，未及時采取相應救護措施致使損害擴大的。
7、教職員工侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生的。
8、教職員工擅離工作崗位或雖在工作崗位但未認真履行職責，或違反工作
要求、操作規(guī)程的。
二、由于學生父母(監(jiān)護人)的過錯或?qū)W生自身原因造成的學生安全事故，由
學生的父母(監(jiān)護人)或?qū)W生本人承擔責任。由第三人過錯造成的學生安全事故，
由第三人承擔責任。
三、完全由學校過錯造成的學生安全事故，學校應當承擔全部責任；部分由
學校過錯造成的學生安全事故，學校應當承擔部分責任。
四、安全事故發(fā)生后，受傷害的學生、其父母(監(jiān)護人)不愿協(xié)商、調(diào)解的，
或經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法向人民法院提起訴訟。
五、對未按照規(guī)定履行職責，發(fā)生學校安全責任事故，造成人員傷亡的有關
責任人，按照有關規(guī)定，視其情節(jié)輕重給予相應處分。
六、對重特大安全事故責任人，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追
究的規(guī)定》(國務院令第302號)追究有關人員責任。構成犯罪的，依法追究刑事
責任。
七、本辦法適用廊下小學全體在職在職教職員工和全體在籍在校就讀學生。
八、本辦法未盡事宜參照教育部《學生傷害事故處理辦法》實施。
九、本試行辦法自二oo七年九月一日起施行。
廊下小學
第3篇 某水產(chǎn)局食品安全事故報告制度
第一條 為及時掌握并有效處理食品安全事故,制定本制度。
第二條 凡在本縣境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人以及涉及食品安全事故處理的有關單位和個人應遵守本制度。
第三條 食品安全事故報告時限和程序應符合《秦皇島市重大食品安全事故應急預案》、《昌黎縣水產(chǎn)局突發(fā)食物中毒事件應急預案》的有關規(guī)定及要求。
第四條 食品安全事故報告的范圍,是指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食源性疾患、食物中毒、食品污染、重大食品質(zhì)量事件、群體性食物中毒事件、重大制售假劣食品事件,及其他嚴重影響公眾健康的源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故。
第五條 按照《中華人民共和國食品安全法》的有關要求,在當?shù)卣念I導下、協(xié)調(diào)配合縣衛(wèi)生藥監(jiān)局等部門開展對事故的查處,應急救援工作。
第六條 發(fā)生食品安全事故的單位和接收事故疾患者的醫(yī)療機構,應及時向縣衛(wèi)生藥監(jiān)部門、當?shù)卣⒖h(鄉(xiāng))政府和主管部門報告事故情況。
第七條 報告內(nèi)容主要包括:
(1)發(fā)生事故的單位、地址;
(2)事故疾患者(含疑似患者)的發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征;
(3)治療單位、地址,搶救治療的基本情況;
(4)事故現(xiàn)場采取的措施和調(diào)查處理的工作進度;
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(6)需相關單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜;
(7)事故的報告單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話及報告時間。
第八條 報告應采用電話、傳真或其它快捷有效的方式。
第九條 縣政府在接到食品安全事故報告后,應當及時報告市政府、縣政府、縣衛(wèi)生藥監(jiān)局等有關部門。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府在接到食品安全事故報告后應當及時報告縣政府、當?shù)卣⒖h衛(wèi)生藥監(jiān)局等有關部門。
第十條 縣(鄉(xiāng))政府對發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的食品安全事故,實施緊急報告制度。
第十一條 對食品安全事故瞞報、遲報、漏報、不報的有關責任人,將視為情節(jié)嚴重,予以嚴肅處理。對食品安全事故報告及時并有突出貢獻的,給予獎勵。
第十二條 縣衛(wèi)生藥監(jiān)局具體負責匯總、受理、分析、整理、統(tǒng)一報送全縣食品安全事故報告,在縣政府啟動應急預案后,組織協(xié)調(diào)有關單位開展應急救援工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府具體負責匯總、受理、分析、整理、統(tǒng)一報送轄區(qū)內(nèi)食品安全事故報告,在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府啟動應急預案后,組織協(xié)調(diào)有關單位開展應急救援工作。
第十三條 本制度由昌黎縣水產(chǎn)局負責解釋,自下發(fā)之日起施行。
第4篇 某公司生產(chǎn)安全事故管理制度
一、認真貫徹執(zhí)行國務院發(fā)布的“工人職工傷亡事故報告規(guī)定”，發(fā)生傷亡事故必須在24小時以內(nèi)向上一級主管部門匯報，并保護好事故現(xiàn)場，公司領導立即組織有關人員進行調(diào)查處理，一般人身事故、設備事故均由安全部門責成專職安全員組織有關人員進行調(diào)查，找出事故發(fā)生原因，查明責任，確定改進措施，寫出報告，提出處理意見，提交公司安全領導小組處理。
二、重大事故和一般事故（喪失勞動能力連續(xù)休工三個工作日以上）都要按照規(guī)定的程序逐級上報，由所在單位填寫事故登記表，做到上報及時準確。
三、因工傷長期不能工作的按勞保條理執(zhí)行。
四、工傷休息要有醫(yī)生的醫(yī)療診斷書或建議書。
五、對工傷事故和工程設備事故如有隱瞞不報或故意延遲報告的，除補報以外應追查責任，嚴肅處理。
第5篇 小學校園安全事故行政問責辦法制度
第一條 為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生,嚴肅追究校園安全事故的行政責任,保障廣大師生的生命、財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護法》,特制定本辦法。
第二條 學校主要負責人或相關負責人、直接負責人對下列安全事故的防范發(fā)生有失職或負有領導、管理責任的,依照本辦法給予行政處分,對構成犯罪的將移交公安機關依法追究刑事責任。
(一)校園內(nèi)發(fā)生火災安全事故。
(二)學校的校舍、場地、其它公關設施以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準,發(fā)生的安全事故。
(三)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏或管理混亂,存在重大安全隱患而未及時采取措施發(fā)生的安全事故。
(四)校園內(nèi)發(fā)生擁擠、踩踏、車輛肇事傷人、校園暴力等安全事故。
(五)學校組織學生參加教育教學活動或校外活動,未對學生進行相應的安全教育,并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施而導致的安全事故。
(六)學校違反有關規(guī)定,擅自停課休息或組織學生參加商業(yè)活動,導致的安全事故。
(七)體罰或變相體罰學生或教師在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德發(fā)生的安全事故。
(八)發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性,但未進行必要的管理、告誡或者制止而導致的安全事故。
(九)學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或行業(yè)的有關標準、要求的,發(fā)生的安全事故。
(十)校園內(nèi)其它安全事故。
第三條 校園內(nèi)發(fā)生安全事故的局屬各單位、民辦教育機構的主要負責人、相關責任人、直接責任人等問責主體都將視責任大小、安全事故大小、社會影響情況等,受到取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、勸其引咎辭職、免職、撤職等處理。
第四條 有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被取消當年評優(yōu)評先資格。
(一)未按上級規(guī)定每學期召開兩次校園安全工作會議。
(二)為制定校園安全責任追究制、安全事故應急預案和相應的安全制度。
(三)安全職責不明確,安全制度形同虛設,措施不得力,落實不到位。
(四)學校食堂、公寓、重點設施設備、重點部門等易發(fā)生安全事故的地方無專人負責、專人管理。
(五)不按規(guī)定配備專兼職安全保衛(wèi)人員,或安排了但為落實到位。
(六)學校門衛(wèi)管理不善,形同虛設,門衛(wèi)制度和職責不“上墻”,未制定來客登記、盤查準入制度的。
(七)對上級相關部門督辦的校園安全隱患不按時整改、整改不力或整改不及時的。
(八)寄宿制學校為落實夜間值班、巡查制度,未對在外租房學生建立臺帳,未建立家校管理i協(xié)定,未簽訂房租協(xié)議等(家長與房主簽訂租房協(xié)議)。
(九)出租校園場地停放社會車輛或出租場地從事易燃易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
第五條 有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被誡勉談話并通報批評。
(一)學校師生之間、學生之間發(fā)生暴力事件或干群之間發(fā)生暴力事件導致_或集體_。
(二)因管理不善導致學校發(fā)生火災事故(無人員傷亡)。
(三)學校違反有關規(guī)定停課、休息或私自組織學生參與商業(yè)活動,發(fā)生的安全事故。
(四)未實行校園24小時值班,無專人在上學前或放學后進行安全巡視,出現(xiàn)被盜、漏水、電線起火等安全事故。
(五)體罰或變相體罰導致學生傷害事故(無人員傷亡)。
第六條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被停職檢查。
(一)凡發(fā)生一般性安全事故(有人員受傷),無論任何原因?qū)⒔o予問責主體停職檢查處理。
(二)學校出現(xiàn)安全事故,不按規(guī)定及時上報,出現(xiàn)瞞報、謊報、拖延不報現(xiàn)象的。
(三)組織學生參加教育教學活動或校外活動,因教師脫崗或管理不到位、管理不及時、措施不得力而導致的安全事故你(1—3人受傷)。
第七條 有下列情形之一,問責主體將被勸其引咎辭職。
(一)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般性安全事故(無人員死亡,但社會影響較大)。
(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備、食堂、公寓存在重大安全隱患,而未及時采取措施,發(fā)生較大安全事故。
(三)學校管理混亂,安全職責落實不到位,發(fā)現(xiàn)學生的行為具有一定的危險性,但未做到必要的管理、告誡、制止而發(fā)生的安全事故(有5人以下受傷或有1人死亡)。
第八條 有下列情形之一,問責主體將受到免職處理。
(一)發(fā)生較大安全事故(社會影響大、有人員傷亡)。
(二)發(fā)生踩踏、擁擠等安全事故(有人員傷亡)。
(三)學校提供的飲用水、食品、藥品等不符合國家或行業(yè)標準,出現(xiàn)食物中毒等安全事故(5人以下中毒、無人員死亡)。
(四)發(fā)現(xiàn)但未及時采取措施控制校內(nèi)發(fā)生的流行病、傳染病,而導致大面積發(fā)病(5人以上10人以下發(fā)病,無人員死亡)。
第九條 有下列情形之一,問責主體將受到撤職處理。
(一)學校發(fā)生重特大安全事故,社會影響極大(死亡數(shù)人)。
(二)因?qū)W校管理不善,出現(xiàn)學生群毆事件,致人死亡。
(三)因門衛(wèi)管理不嚴,外來社會人員私闖學校,發(fā)生師生傷亡事件。
(四)因?qū)W校管理漏洞,導致學生私自離校,出現(xiàn)意外身亡。
第十條 校園安全事故行政問責應制定問責方案予以立項,然后組織實施。根據(jù)問責調(diào)查結果向局務會提出建議,作出處理決定。
第十一條 凡重大問責事項的立項應向區(qū)委、區(qū)政府報告。
第十二條 校園安全事故的行政問責的實施,主要有學校會同有關部門組成調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并由調(diào)查組出具調(diào)查報告,提交校委會會討論通過。對有關責任人按管理權限作出處理意見。
本辦法從公布之日起施行。
第6篇 安全事故報告制度(范本)
為了及時了解和研究事故的原因,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,認真吸取教訓,以便有效地采取排除事故的措施,保證安全生產(chǎn),特制定本制度。
一、企業(yè)職工傷亡事故分類為適應傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計分析工作需要、防止傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定的標準,對職工因工傷亡事故按傷害程度分類為輕傷、重傷、死亡三類。
二、事故嚴重程度分類
1.輕傷事故:是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
2.重任事故:是指一次事故發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。
3.死亡事故:是指一次事故死亡1-2人的事故。(包括伴有重傷、輕傷)
4.重大死亡事故:是指一次事故死亡3人(含3人)以上10人以下的事故。包括發(fā)生事故以后30日因事故而延長的均計入(排除醫(yī)療事故或自然死亡)。
5.特大死亡事故:是指一次事故死亡10人(含10人)以上的事故。
6.特別重大死亡事故:(1)一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的(或其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接損失在500萬元以上的事故)。(2)一次性造成職工100人及以上的急性中毒事故。(3)其它性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響的事故。
三、傷亡事故與應急防范管理傷亡事故管理工作包括事故報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理等,目的是及時掌握事故動態(tài),做好事故的善后工作,查明事故原因、吸取事故教訓、積極采取預防措施,防止事故發(fā)生。
(一)企業(yè)應根據(jù)國家有關法規(guī)建立并實施傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理的內(nèi)容、程序、負責部門或人員及及其職責,做好傷亡事故管理工作。
(二)事故的報告統(tǒng)計:(1)發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關人員應立即直接或逐級報告企業(yè)負責人,企業(yè)應當立即組織人員搶救,并保護好現(xiàn)場;(2)發(fā)生重傷以上事故,企業(yè)應當以快速的辦法報告當?shù)仄髽I(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門、工會等,最遲不超過24小時;(3)報告的內(nèi)容包括事故的時間、地點、傷亡者姓名、性別、年齡、傷害程度以及事故的簡要經(jīng)過等;(4)企業(yè)應當根據(jù)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的要求,按月、年定期報送傷亡事故的統(tǒng)計報表。
(三)事故的調(diào)查:1.事故調(diào)查的組成:輕傷、重傷事故由企業(yè)的有關人員組織;死亡以上事故由政府主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門和工會組織組成。2.事故調(diào)查組職責:(1)查明事故的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;(2)確定事故責任者;(3)提出事故處理意見和防范措施建議;(4)寫出事故調(diào)查報告。
(四)事故處理:事故的目的是防止事故重復發(fā)生,因而事故處理要做到“四不放過”即事故的原因不查不放過,事故責任者沒有嚴肅處理不放過,廣大員工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過。
第7篇 小學安全事故處置和報告制度
為維護學校師生人身安全，有效處理學校突發(fā)安全事故，使學校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度。特制定此制度。
一、組織機構
學校成立學校突發(fā)安全事故應急領導小組，統(tǒng)一指揮和組織我校突發(fā)安全事故的應急處理工作。
組? 長：沈華南
副組長：沈志軍
組 員：付志鵬?? 胡旭?? 沈瑛?? 程世初
二、學校突發(fā)安全事故預防種類
學校梯道踩踏安全事故；學校重大火災安全事故； 學校重大交通安全事故；學校重大危險藥品安全事故；學校工程建設、危房安全事故； 學校重大特種設備安全事故； 學校外來暴力侵害事故；學校食物中毒安全事故； 學校流行病傳染安全事故等。
三、安全事故報告及處理程序
1、報告制度實行學校一把手負責制。
2、學校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5－10分鐘內(nèi)向英山縣教育局和石頭咀鎮(zhèn)黨委、政府報告，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門報案請求援助。學校本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保衛(wèi)好學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上交學校突發(fā)安全事故有關材料，做好善后處理工作。
3、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予 以黨紀政紀處分。
四、安全事故應急預案
（一）重大火災安全事故。
1、學校指揮學生緊急集合疏散，迅速將事故信息上報縣教育局。
2、學校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學生帶至遠離火源的安全地段。
3、嚴禁組織學生參與救火，教師可利用一切救火設備救火，及時報告119、120等相關部門請求援助。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（二）重大交通安全事故。
1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息上報縣教育局。
2、學校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時報警110、119、120等相關部門請求援助，保護好事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
（三）危險藥品安全事故。
1、學校危險實驗藥品要求專柜存放，專人管理。
2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告英山縣教育局。
3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時報告119、120等相關部門請求援助，保護好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（四）工程建設、危房安全事故。
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、學校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設有隔離欄。
3、學校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息上報縣教育局。
4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120等相關部門請求援助，封閉事故現(xiàn)場。
5、采取有效措施，做好善后處置工作。
（五）特種設備安全事故。
1、學校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓工作，購買特行業(yè)保險。
2、事故發(fā)生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120等相關部門請求援助，封閉事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
（六）外來暴力侵害事故。
1、學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅(qū)逐出學校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報警110、120等相關部門請求援助。
3、對受傷師生及時救治。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（七）食物中毒安全事故。
1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時向縣教育局、衛(wèi)生防疫部門報告，及時報警110、120等相關部門請求援助。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關材料和樣品。
5、采取有效措施，做好善后處置工作。
（八）傳染病安全事故。
1、學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120等相關部門請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。
3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報縣教育局、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（九）其他安全事故。
依據(jù)事故性質(zhì)和本校應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。
第8篇 安全事故報告統(tǒng)計處理制度
(一)主要內(nèi)容與適用范圍
本制度規(guī)定了事故、事件分類和分級、報告、調(diào)查、處理、匯報、上報及統(tǒng)計等 事項。
本制度適用于分公司各部門。
(二)引用標準和政策規(guī)定
1. 國務院34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
2. 國務院75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。
3. 建設部3號令《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》。
4. 國家和建設部、有關省市安全監(jiān)督管理局相關規(guī)定。
5. 事故、事件的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作必須堅持實事求是,尊重科學的
原則。
(三)事故報告
1. 事故發(fā)生后,事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即報告班組長、安全人員或相應負責人,安全員或項目負責人應在8小時內(nèi)向安全管理部門和公司領導進行報告,若發(fā)生火災事故且火災性質(zhì)較嚴重時應立即報火警119。
2. 在外人員事故發(fā)生的當天,以電話、傳真或電子郵件方式上報安全管理部。
3. 屬上報政府部門的事故,事故發(fā)生部門應在2小時內(nèi),將事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過情況、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情況,以電話、傳真或電子郵件方式上報公司安全管理部和主管經(jīng)理。安全管理部在事故發(fā)生后24小時內(nèi),以上述同樣方式、報告內(nèi)容,上報市(區(qū))安全監(jiān)督局、市(區(qū))安監(jiān)站、派出所。
4. 發(fā)生事故先兆和未遂事件時,應及時向安全管理部進行報告并進行調(diào)查分析。
(四)事故現(xiàn)場處置
1. 事故發(fā)生后,現(xiàn)場第一負責人在進行事故報告的同時迅速組織實施應急管理措施,立即撤離現(xiàn)場施工人員,防止事故蔓延、擴大,并負責對現(xiàn)場實施保護。
2. 事故發(fā)生后導致人員傷亡時,應在撤離現(xiàn)場工作人員,組織實施應急管理措施的同時,迅速組織受傷人員的救護。
3. 保護好事故現(xiàn)場。
(五)事故調(diào)查
事故發(fā)生的項目部應積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取證,為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查,不得拒絕提供有關情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象,除對責任者視情節(jié)給予通報批評和罰款外,責任者還必須承擔由此產(chǎn)生的一切后果。
(六)事故處理
1. 事故處理要堅持“四不放過”的原則,即事故原因沒有查清不放過;事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大員工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過。
2. 在進行事故調(diào)查分析的基礎上,事故責任項目部應根據(jù)事故調(diào)查報告中提出的事故糾正與預防措施建議,編制詳細的糾正與預防措施,經(jīng)安全管理部審批后,嚴格組織實施,事故糾正與預防措施實施后,由安全管理部實施驗證。
3. 對事故責任單位和責任人,由公司依據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責任單位和責任人的處理意見和建議,進行行政處分和經(jīng)濟處罰,觸犯刑律構成犯罪的交由司法機關依法追究刑事責任。
4. 對事故造成的傷亡人員工傷認定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷保險待遇處理,由公司工會和安全部門按照國務院《工傷保險條例》和有關省、市綜合保險、意外傷害保險等有關規(guī)定進行處置。
5. 事故調(diào)查處理結束后,公司安全管理部應負責將事故詳情、原因及責任人處理等編印成事故通報,組織全體職工進行學習,從中吸取教訓,防止事故的再次發(fā)生。
6. 每起事故處理結案后,安全管理部應負責將事故調(diào)查處理資料收集整理后實施歸檔管理。
(七)生產(chǎn)安全事故檔案
1. 企業(yè)職工傷亡事故月報表。
2. 企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表。
3. 事故快報表。
4. 事故調(diào)查筆錄。
5. 事故現(xiàn)場照片、示意圖、亡者身份證、死亡證、技術鑒定等資料。
6. 事故調(diào)查報告。
7. 事故調(diào)查處理報告。
8. 對事故責任者的處理決定。
9. 安全生產(chǎn)監(jiān)察局、安全監(jiān)督站對事故處理的批復。
10. 其他有關的資料。
第9篇 安全事故匯報調(diào)查處理分析歸檔管理制度
為進一步加強我礦生產(chǎn)安全管理,強化安全管理責任,明確生產(chǎn) 安全事故管理責任,規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理程序,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院第493號令)、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)等文件精神,特制定本制度。
(一)傷亡事故
傷亡事故按傷害程度分為以下三類:
1、輕傷事故
2、重傷事故
3、死亡事故
(二)非傷亡事故
非傷亡事故,劃分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故三類。
1、一級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為一級非傷亡事故。
(1)發(fā)生的事故使全礦停工8小時以上,或采區(qū)停工3晝夜以上;
(2)瓦斯、煤塵燃燒或爆炸;
(3)煤與瓦斯突出,其突出煤量超過50噸(含50噸);
(4)井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);
(5)水災使礦井全部或一翼停止生產(chǎn);
(6)采區(qū)通風不良,風流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn)24小時以上;
(7)采煤工作面冒頂長度在10米及以上;
(8)掘進工作面冒頂長度在5米及以上;
(9)巷道冒頂長度在10米及以上;
(10)礦用火工品爆炸造成直接經(jīng)濟損失在5萬元及以上;
(11)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟損失達5萬元及以上;
(12)造成設備直接損失價值超過50萬元;
(13)地面車間供電中斷7天以上或地面中斷供電2天以上;
(14)主扇風機和分區(qū)扇風機停止供風30分鐘以上;
(15)運輸設備撞車、追尾造成設備嚴重損壞,斜井跑車,皮帶、電纜或電氣設備著火;
(16)3千伏級及以上變配電設備誤停、誤送電;
(17)壓風機鳳缸、風包和風管爆炸或著火;
(18)主排水系統(tǒng)故障造成泵房進水;
(19)基建施工企業(yè)造成全礦工程停工8小時以上;
(20)上級認為應調(diào)查處理的其它非傷亡事故;
2、二級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為二級非傷亡事故;
(1)發(fā)生的事故使全礦井停工2小時以上,但不足8小時或采區(qū)停工8小時以上,但不足3晝夜;
(2)井下透水或突水致使淹采掘工作面;
(3)采區(qū)排水系統(tǒng)故障造成泵房進水;
(4)采區(qū)或采、掘工作面通風不良,風流中瓦斯超限或瓦斯積聚造成停產(chǎn)8小時以上;
(5)采煤工作面冒頂長度達5米及以上,但不足10米;
(6)掘進工作面冒頂達3米及以上,但不足5米;
(7)巷道冒頂長度達5米及以上,但不足10米;
(8)化工、火工品爆炸造成直接經(jīng)濟損失在2萬元以上但不足5萬元;
(9)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟損失在2萬元以上但不足50萬元;
(10)主排水泵停泵,造成泵房進水或淹泵;
(11)全礦井停電10分鐘以上;地面車間供電中斷4小時以上至7天,或地面供電中斷30分鐘以上至2條;
(12)礦井主要通風機(含分區(qū)通風的扇通風)停風10分鐘以上30分鐘以下;
(13)上級認為應調(diào)查處理的其他非傷亡事故。
3、三級非傷亡事故,凡符合下列情況之一的,為三級非傷亡事故;
(1)發(fā)生的事故使全礦井停工30分鐘至2小時或使采區(qū)停工2小時至8小時;
(2)通風不良或局扇無計劃停運,使風流中局部瓦斯積聚,瓦斯?jié)舛瘸^3%及以上;
(3)礦井主要通風機(含分區(qū)通風的扇風機)停風10分鐘以下;
(4)因水災迫使一個采掘面停止生產(chǎn);
(5)采煤工作面冒頂長度超過3米(含3米),但不足5米;
(6)掘進工作面冒頂3米以下;
(7)巷道冒頂長度5米以下‘
(8)化工、火工品爆炸造成直接經(jīng)濟損失0.5-2萬元;
(9)地面造成車間供電中斷1-4小時或地面供電中斷10-30分鐘;
(10)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟損失價值0.5-2萬元;
(11)造成設備直接損失價值0.1-2萬元;
(12)因設備故障影響生產(chǎn)(或基建施工)1小時及以上或產(chǎn)量損失200噸及以上;
(13)未列入礦井一、二級非傷亡事故范圍的其它非傷亡事故;
4、礦井地面非傷亡事故劃分,比照《公司關于生產(chǎn)安全事故匯報程序集調(diào)查處理有關規(guī)定》中地面生產(chǎn)經(jīng)營單位非傷亡事故相關劃分標準。
(三)人身未遂事故
按事情情節(jié)和危害程度分為重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。
1、重大人身未遂事故。指事故性質(zhì)惡劣,情節(jié)與歷史上所發(fā)生的重大傷亡事故相似,一旦發(fā)生將會造成3人以上(含3人)死亡,只是憑僥幸才未釀成后果的事故。
(1)采掘工作面冒頂、片幫埋、堵人超過3人及以上;
(2)采掘工作面未撤出人員提前放炮;
(3)采掘工作面及其它地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%以上或爆破地點附近20米以內(nèi)瓦斯積聚仍進行爆破作業(yè);
(4)有害氣體使多人被熏事故;
(5)斜井內(nèi)有人員工作或行走同時開動車輛,或斜井跑車事故;
(6)運人車輛行駛中顛覆礦車事故;
(7)運輸皮帶電纜冒煙或著火未造成嚴重后果;
(8)3千伏級以下的變配電設備誤停、送點事故;
(9)壓風設備、管路爆炸事故;
(10)火工品爆炸或丟失事故;
(11)水或煤水使3人及以上被沖事故;
(12)上級認為應由上級調(diào)查處理的其他未遂事故;
2、一般人身未遂事故。指事故情節(jié)與歷史上所發(fā)生的死亡事故相似,如果發(fā)生將會造成人員傷亡,只是因僥幸才未造成死亡后果的事故。
(1)頂板冒落、掉頂或片幫埋人、砸人事故;
(2)工作面倒柱險些砸人事故;
(3)工作面放炮險些崩人事故;
(4)皮帶或刮板運輸機刮人、擠人、鉸人、物料頂人事故;
(5)人身觸電或電弧燒人事故;
(6)運輸設備、車輛刮、挫、撞、軋人事故;
(7)人員高處墜落或墜物險些砸人事故;
(8)機組錨鏈斷裂崩人或大鏈彈人事故;
(9)設備檢修時誤動作傷人事故;
(10)水或煤水沖人事故;
(11)其它由事故調(diào)查小組認定為一般人身未遂事故。
二、事故匯報
1、事故發(fā)生后,跟班隊長或班組長立即責令停止作業(yè),安排現(xiàn)場人員救護傷者,及時采取措施制止事故蔓延擴大,并保護好事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場相關物體時,必須做好標記,以利于現(xiàn)場勘察?！?/p>
2、現(xiàn)場事故發(fā)生或接到事故發(fā)生信息后,跟班隊長或班組長立即親自或安排專人將事故情況(發(fā)生事故的時間、地點、單位性質(zhì)、影響范圍、人員傷害程度及數(shù)量等)向礦調(diào)度室匯報。自發(fā)生事故10分鐘內(nèi)事故單位未向調(diào)度室匯報的。視為故意隱瞞事故。
3、發(fā)生人身傷害事故時,調(diào)度室接到匯報后立即向礦值班領導匯報,安排運輸隊準備好人車及罐籠,保證運輸暢通;同時通知礦醫(yī)院做好接診工作,并及時通知相關科室值班人員做好應急準備;礦值班領導根據(jù)傷情匯報給礦長和黨委書記。
4、發(fā)生重傷及以上事故、三級及以上非傷亡事故,未遂事故和永煤公司有關文件規(guī)定的其它事故,礦值班領導根據(jù)事故情況安排救護工作并決定向礦長、黨委書記匯報,礦長或調(diào)度室接到事故報告后相當于30分鐘內(nèi)報告永煤公司調(diào)度室、公司主要領導及分管領導。
5、重大事故或可能造成重大事故的非傷亡事故,應立即上報永煤公司。凡是需要立即上報的生產(chǎn)安全事故,可以用電話直接上報,隨后補報文字報告。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的應當及時續(xù)報。
6、需要向國家、省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構匯報的,按照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)執(zhí)行。
7、報告事故信息,應當包括下列內(nèi)容。
(1)本單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(3)事故的簡要經(jīng)過(包括應急救援情況);
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其它應當報告的情況。
使用電話快報,應當包括下列內(nèi)容;
(1)本單位的名稱、地址、性質(zhì);
(2)事故發(fā)生的時間、地點;
(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。
8、事故有關的業(yè)務科室接到通知后必須立即到礦調(diào)度室參與事故處理工作,并根據(jù)調(diào)度室安排指定專人到現(xiàn)場察看情況,協(xié)助事故事故單位處理工作并及時掌握現(xiàn)場真實情況;
9、如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報,而事故單位未按事故匯報程序向礦調(diào)度室匯報的,側視事故單位故意隱瞞工傷,同時誰造成信息阻斷的要承擔醫(yī)療費用的60%,由勞資科核算時在個人工資中扣除。
10、如職工個人發(fā)生人身傷害(施工地點單人作業(yè)的)而沒有在第一時間(原則上10分鐘以內(nèi))匯報給調(diào)度室或本區(qū)對的,視為傷者故意隱瞞工傷,承擔醫(yī)療費用的80%,由勞資科在其本人工資中扣除。同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。
11、由于職工人身傷害原因無法進行信息溝通,周圍知情人員出現(xiàn)不匯報、不組織救援等不作為行為,導致嚴重后果的,給予解除勞動合同;情節(jié)特別嚴重的移交司法機關處理。
12、職工受傷后私自離礦,且又無礦內(nèi)人員能證明其在礦工作時受傷,一切后果均由該職工個人承擔;若有礦內(nèi)職工能證明其在礦內(nèi)因工作受傷,且經(jīng)查實的,則視傷者故意隱瞞工傷,本人承擔全部已發(fā)生醫(yī)療費用,由勞資科在其本人工資中扣除,同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。
三、現(xiàn)場急救程序
1、事故發(fā)生后,立即在跟班隊長或班組長的指揮下,首先解救傷員脫離現(xiàn)場危險區(qū),同時發(fā)出呼救。并由受過訓練的人員實行自救互救,進行心臟復蘇、簡單止血、包扎、骨折固定及搬運傷員等。
2、井口急救醫(yī)生接到呼救后,攜帶所需醫(yī)療用品到達指定地點進行現(xiàn)場診斷、急救,初步判斷傷情。對傷情較重和危機生命的傷員,應及時報告礦醫(yī)院或者上級醫(yī)院,派醫(yī)生下井協(xié)助搶救,并在密切監(jiān)護下安全護送升井。要求礦醫(yī)院指定與之相適應的救護應急預案。
3、傷員送至礦醫(yī)院后,應加強急救措施,確切判斷傷情程度,在傷情穩(wěn)定時可轉送醫(yī)院。傷員不宜轉送時,請求上級醫(yī)院前來協(xié)助搶救。
4、在急救過程中礦醫(yī)院要做好救護記錄,在傷員轉送醫(yī)院時,應由醫(yī)生護送,或由了解情況的工人護送,并由上級醫(yī)院陳述搶救經(jīng)過。
5、根據(jù)事故等級,由礦長或調(diào)度室立即啟動相應級別應急救援預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、現(xiàn)場自救基本原則
搶救傷員必須遵守“三先三后”原則,即:
1、對窒息或心跳、呼吸停止不久的傷員必須先復蘇后搬運;
2、對出血傷員必須先止血后搬運;
3、對骨折的傷員必須先固定后搬運;
五、人身傷害事故治療程序
1、調(diào)度室通知礦醫(yī)院值班醫(yī)務人員,并把了解到的傷員傷情進行簡要說明,由礦醫(yī)院確定治療地點。
2、傷員到達治療地點,經(jīng)過醫(yī)務人員檢查后,如需到其它醫(yī)院做進一步檢
查或治療時,由礦醫(yī)院醫(yī)務人員通知調(diào)度室派車到指定地點,由事故責任單位值班人員通知值班隊長、隊長或黨支部書記陪同。
3、重傷員治療由礦醫(yī)院院長與其它醫(yī)院聯(lián)系,安排治療事宜,并指定醫(yī)務人員陪護。
4、礦醫(yī)院根據(jù)受害人情況,輕微傷于接診后12小時內(nèi)出具傷害程度鑒定報告,輕傷及以上事故于接診后24小時內(nèi)出具傷害程度鑒定報告。事故當事人所在單位負責人在事故發(fā)生后4小時內(nèi)將事故報告送安檢科,在醫(yī)院出具傷害程度鑒定報告4小時內(nèi)到安檢科辦理相關手續(xù)。
5、傷員私自到非指定醫(yī)院治療的,或未經(jīng)礦領導同意安排到非指定醫(yī)院治療的,按隱瞞工傷處理。
6、工傷人員工傷治療結束后,必須在一周內(nèi)將自己工傷治療證明交安檢科妥善保管,然后由礦醫(yī)院出具證明交勞資科,勞資科可會同有關人員根據(jù)工傷人員恢復情況確定是否準許其上班,不經(jīng)勞資科同意,工傷人員不得上班。
六、各科室職責
1、安檢科負責組織對傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,及時向礦領導提供事故報告,并統(tǒng)計上報,建立各類事故臺賬。
2、生產(chǎn)技術科負責組織對頂板,“一通三防”、水災、井下爆破等非專業(yè)事故的調(diào)查、分析和處理工作。做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科,報告需標明事故類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
3、機電科負責組織對機電運輸非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日把事故報告報安檢科,報告需標明事故的類型、級別、事情經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
4、機運隊負責對地面爆破、地面火災事故非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬,并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科,報告需標明事故的類型、級別、事情經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
5、調(diào)度室負責組織對其它非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科,報告需標明事故的類型、級別、事情經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
七、零星工程施工出現(xiàn)事故責任劃分
各采區(qū)多個隊伍同時施工的地點,各隊施工措施要統(tǒng)一會簽,一個區(qū)隊同時施工的地點不得超過四個,施工期間各隊跟班隊干要相互協(xié)調(diào),杜絕事故發(fā)生。
1、零星工程作業(yè)的區(qū)隊在其它區(qū)隊的施工區(qū)域內(nèi)施工時,零星工程施工措施要進行會簽并送區(qū)域所有施工區(qū)隊貫徹;零星工程施工隊伍一并貫徹主體工程措施相關內(nèi)容。
2、零星工程施工單位未經(jīng)允許擅自使用其它單位設備設施造成事故的責任由零星工程施工單位承擔。
3、零星工程施工單位未經(jīng)允許擅自使用其它單位設備設施造成事故的責任由零星工程施工單位承擔。
4、零星工程施工單位施工時出現(xiàn)其它事故,根據(jù)現(xiàn)場實際情況經(jīng)研究確定各自承擔責任大小。
八、事故調(diào)查
(一)成立事故調(diào)查組
發(fā)生傷亡和非傷亡事故,由公司成立事故調(diào)查組。分管礦領導主持,各業(yè)務部門組織,相關部門人員及責任單位參加,對事故進行調(diào)查、分析,并提交事故報告。輕微傷及一般非傷亡事故由責任單位進行追查,并于1天內(nèi)提出事故報告交安檢部。
1、頂板事故調(diào)查組 組長:總工程師
副組長:安全副總,采掘副總工程師(礦長助理),生產(chǎn)技術部部長,安監(jiān)部部長,調(diào)度室主任
成員:其他礦領導,生產(chǎn)技術部、安監(jiān)部、人事部、調(diào)度室等部門相關人員,責任單位第一負責人和相關人員
調(diào)查由總工程師主持。有人身傷害事故由安監(jiān)部負責組織、記錄,并提交事故報告;非人身傷害事故,由生產(chǎn)技術部負責組織、記錄,并提交事故報告。
2、機電運輸事故調(diào)查組 組長:分管機電副礦長
副組長:安全副總,總工程師,機電副總工程師(礦長助理),機電部部長,安監(jiān)部部長,調(diào)度室主任,
成員:其他礦領導,機電部,生產(chǎn)技術部,調(diào)度室,人事部,部門相關人員,責任單位第一負責人和相關人員
調(diào)查由機電副總主持。有人身傷害事故由安監(jiān)部組織、記錄,并提交事故報告;非人身傷害事故,由機電部組織、記錄,并提交事故報告。
3、“一通三防”事故調(diào)查組
組 長:總工程師
副組長:安全副總,通風,采掘副總工程師(礦長助理),生產(chǎn)技術部部長,安監(jiān)部,調(diào)度室主任,
成員:其他礦領導,生產(chǎn)技術部,調(diào)度室,人事部等部門相關人員,通風隊隊長和相關人員
調(diào)查由總工程師主持。有人身傷害事故由安監(jiān)部組織、記錄,并提交事故報告;非人身傷害事故,由生產(chǎn)技術部組織、記錄并提交事故報告。
4、水災事故調(diào)查組:
組 長:總工程師
副組長:安全副總,地測,采掘副總工程師(礦長助理),生產(chǎn)技術部部長,安監(jiān)部部長,調(diào)度室主任,
成員:其他礦領導,生產(chǎn)技術部,安監(jiān)部,人事部,調(diào)度室等部門相關人員,通風隊隊長和相關人員
調(diào)查由總工程師主持。有人身傷害事故由安監(jiān)部組織、記錄,并提交事故報告;非人身傷害事故,由生產(chǎn)技術部組織、記錄并提交事故報告。
5、爆破事故調(diào)查組
組 長:總工程師
副組長:安全副總,辦公室,通風,采掘副總工程師(礦長助理),生產(chǎn)技術部部長,安監(jiān)部部長,調(diào)度室主任,
成員:其他礦領導,生產(chǎn)技術部,安監(jiān)部,人事部,調(diào)度室等部門相關人員,責任單位第一負責人和相關人員
井下爆破由總工程師主持,地面爆破事故調(diào)查由辦公室主持。有人身傷害事故由安監(jiān)部負責組織、記錄,并提交事故報告;非人身傷害事故,井下爆破事故由生產(chǎn)技術部負責組織、記錄,并提交事故報告。地面爆破事故由保衛(wèi)科負責組織、記錄,并提交事故報告。
6、地面火災事故調(diào)查組:
組 長:辦公室主任
副組長:安全副總、調(diào)度室主任
成員:其他相關礦領導,安監(jiān)部等部門相關人員,責任單位第一負責人和相關人員 調(diào)查由辦公室主任主持。有人身傷害事故由安監(jiān)部組織、記錄,并提交事故報告。非人身傷害事故,由保衛(wèi)科組織、記錄,并提交事故報告。
7、其他事故由調(diào)度室負責組織,礦領導和相關部門及責任單位第一負責人參加。
(二)事故調(diào)查程序
發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故和三級及以上非傷亡事故,調(diào)度室通知相應事故調(diào)查組組長級成員,事故調(diào)查組組長及成員接到通知后應立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查分析,并與12小時之內(nèi)組織追查。發(fā)生輕微傷及一般非傷亡事故,值班礦長安排人員到現(xiàn)場調(diào)查分析,并由責任單位于12小時之內(nèi)組織追查。事故責任單位和相關業(yè)務科室配合調(diào)查組搜集材料:
1、由安監(jiān)部負責搜集提交的材料有:
(1)事故單位、地點、時間、傷害人員、姓名、人數(shù);
(2)事故當班班前會內(nèi)容,作業(yè)程序,操作時動作或位臵;
(3)施工規(guī)程、安全技術措施及貫徹措施情況;
(4)當事人材料; 事故發(fā)生后,安監(jiān)部與責任單位要盡快搜集與事故有關的相關材料(對證人口述要做好記錄和考證)。
2、由人事部負責搜集提交的材料有:
受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務、工齡,本工種工齡、用工形式、技術狀況及安全技術、安全知識培訓情況。
3、由機電部負責搜集提交的材料有:
(1)事故前設備、設施等的性能、質(zhì)量,有關設計、工藝方面的技術文件。
(2)設備、設施的操作規(guī)程,操作設備人員的崗位責任制及規(guī)章制度等;
(3) 事故地點(設備地點)工作環(huán)境及個人防護措施等。
4、由生產(chǎn)技術部負責搜集提交的資料(主要是采掘、“一通三防”和防治水事故)有:
(1)采煤工藝、放頂情況;
(2)事故當班瓦斯檢查、記錄、匯報情況,支柱、支架質(zhì)量情況;
(3)巷道質(zhì)量情況;
(4)施工工藝及掘進支護等情況;
(5)地質(zhì)、水文地質(zhì)情況,有關設計資料及技術要求;
(6)繪制事故現(xiàn)場圖(標明受傷者及相關人員設備設施位臵)。
5、人事部負責搜集提交的材料有: 經(jīng)調(diào)度室同意對現(xiàn)場進行錄像。
6、由礦醫(yī)院負責搜集提交的材料有:
(1)事故前受傷者和相關人員的健康狀況;
(2)事故后對受傷者致傷害程度的鑒定及搶救情況。
九、事故分析追查
1、事故發(fā)生后,經(jīng)醫(yī)院及相關部門初步鑒定屬重傷或二級以上非人身傷害事故的,由對應的調(diào)查組進行事故分析追查。按照“四不放過”的原則,對照有關制度,把事故的原因、責任、防范措施和對責任者的處理意見,于24小時內(nèi)提交礦黨政聯(lián)席會討論決定后執(zhí)行。輕傷事故由安監(jiān)部組織相關部門進行追查,于24小時內(nèi)提交事故報告,并按制度提出處理意見報礦黨政聯(lián)席會通過執(zhí)行。
2、經(jīng)礦領導班子批準的事故報告,由對應調(diào)查組負責下發(fā)事故通報。
十、事故報告及統(tǒng)計
對事故分析追查完畢,經(jīng)黨政聯(lián)席會批準的事故報告,由與公司業(yè)務相對應的部門于24小時內(nèi)以文件形式向公司相應部室報告,報告要附有對相關人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現(xiàn)場示意圖、事故現(xiàn)場照片、醫(yī)院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。
安監(jiān)部對事故報告進行匯總存檔,并根據(jù)事故報告建立工傷事故臺賬和非傷亡事故臺賬,調(diào)度室、生產(chǎn)技術部、機電部根據(jù)業(yè)務范圍分別建立非傷亡事故臺賬。安監(jiān)部建立的非傷亡事故臺賬要包括調(diào)度室、生產(chǎn)技術部、機電部等三個部門所有非傷亡事故臺賬的內(nèi)容。
十一、責任追究與處罰
出現(xiàn)以下情形的,給予事故責任單位黨政負責人和其他直接責任人員進行處罰的同時,根據(jù)事故性質(zhì)給予相關責任人警告、記過、記大過、降職直至撤職處分。(上級有文件規(guī)定的按上級文件執(zhí)行)
1、 出現(xiàn)事故后現(xiàn)場負責人不積極履行匯報、搶救(搶險)義務的,罰款2000-5000元并停工培訓;故意破壞事故現(xiàn)場的,罰現(xiàn)場負責人2000-5000元;故意制造假象,影響或阻礙事故調(diào)查的,罰現(xiàn)場負責人2000-10000元,并追究其行政責任;故意隱瞞工傷(事故)或放任事態(tài)發(fā)展導致事故擴大的,單位負責人不及時匯報事故情況的。或不按程序匯報、治療的,延誤治療時機或造成其它糾紛的,罰單位負責人、跟班人員各10000元,并追究行政責任;單位故意隱瞞工傷的(事故)的。罰單位負責人、跟班人員各10000元,并追究行政責任。
2、 傷者故意隱瞞工傷的罰款5000元,知情者(證明人)罰款2500元。
3、 隱瞞工傷的除按隱瞞工傷處罰外,根據(jù)所隱瞞工傷的類別或登記,按照《煤礦安全獎罰制度》對應條款一并處罰。
4、 相關業(yè)務部門或單位負責人接到調(diào)度室通知后,不得以任何理由拖延,原則上必須在30分鐘內(nèi)到礦。凡因通訊不暢造成聯(lián)系不到本人的,輕者罰款400元,重者給予紀律處分。
5、 礦相關部門值班人員接到調(diào)度室通知后不按照規(guī)定及時履行職責的,對當事人罰款500元,部門負責人罰款300元。導致事故擴大或造成不良影響的,直接責任人解除勞動合同,并追究部門負責人行政責任。
6、 事故調(diào)查過程中,不如實反映事故真相或提供虛假信息者,罰款1000-5000元。。
7、 事故追究分析、報告、統(tǒng)計不符合規(guī)定的,對業(yè)務主管部門責任人罰款300元,部門負責人罰款200元,造成不良影響的,追究行政責任。
8、 工傷人員治療結束后必須將自己工傷治療期間的病歷交礦醫(yī)院妥善保管。否則罰工傷人員500元。
9、 不經(jīng)勞資科同意,擅自安排工傷人員上班的,罰責任單位隊長、書記1000元。
十二、其它
凡發(fā)生人身傷害事故的受害者,醫(yī)療終結需由醫(yī)院出劇痊愈證明,出院后需到礦培訓辦接受崗前培訓,培訓合格能適應工作的方可上崗作業(yè)。
十三、本制度適用于各類工傷事故和各級非傷亡事故
十四、本制度解釋權歸煤礦
十五、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行
第10篇 某學校重大安全事故責任追究制度
學校重大安全事故責任追究制度
第一條為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生,嚴肅追究重大安全事故的責任,保障廣大師生生命、財產(chǎn)安全,制定本制度。
第二條學校正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本制的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照本制度給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任:
(一)重大火災事故;
(二)重大交通安全事故;
(三)重大建筑質(zhì)量及危房安全事故;
(四)危險藥品和化學危險品重大安全事故;
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故;
(六)大型活動重大安全事故;
(七)外來暴力侵害重大安全事故;
(八)流行傳染病重大安全事故;
(九)食物中毒重大安全事故;
(十)其他重大安全事故。
對重大安全事故的防范、發(fā)生直接責任的主管人員和其他直接負責人員,比照本制度給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。
重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任,依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條重大安全事故的具體標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條學校應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對本學校實施安全監(jiān)督管理,保障本學校師生生命、財產(chǎn)安全,對本學?；蛘呗氊煼秶鷥?nèi)防范重大的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理責任。
第五條學校應當每個學期至少召開一次防范重大安全事故工作會議,由學校主要負責人召集有關負責人參加,分析、布置、督促、檢查本學校防范重大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
第六條學校按照職責分工對本學校容易發(fā)生重大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施,并組織進行嚴格檢查。
第七條學校必須制定本學校安全事故應急處理預案。并將安全事故應急處理蕷集報區(qū)教體局備案。
第八條學校應當對本制度第二條所列各類重大安全事故的隱患進行查處;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,要立即排除。
第九條學校存在的重大安全事故隱患,超出其管轄或者職責范圍的,應當立即向有關管轄權或者負有職責的有關部門報告。
第十條學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動,必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
按照國務院“關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定”,學校違反本規(guī)定的,對校長給予撤職的行政處分,對直接組織者給予開除公職的行政處分構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的。依法追究刑事責任。
第十一條重大安全事故發(fā)生后,應當按照“學校突發(fā)安全事故應急預案”規(guī)定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告,并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。重大安全事故發(fā)生后,學校違反前款規(guī)定的,對學校主要負責人給予行政降級處分。
第十二條重大安全事故發(fā)生后,學校應當迅速組織救助,有關人員應當服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。
第十三條重大安全事故發(fā)生后,由教體局協(xié)同有關部門組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查,并由調(diào)查組提出調(diào)查報告,調(diào)查報告應當包括依照本制度對有關負責人員追究行政責任或者其他法律責任的意見。區(qū)教體局依據(jù)調(diào)查報告,對有關責任人員作出處理決定。
第十四條任何單位和個人均有權舉報重大安全事故隱患,有權向區(qū)教體局舉報學校及負責人不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。教體局接到報告或者舉報后,立即組織對事故隱患進行調(diào)查處理。
第十五條對重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法,由學校參照本規(guī)定制定。
第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。
第11篇 煤礦安全事故分析礦山監(jiān)察 安全管理制度
一:煤礦;安全事故;分析;對策
我國是世界上最主要的采煤國之一,煤礦多,分布地域?qū)?涉及面廣,就業(yè)人員多,是世界上其它國家無法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來,受經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增,未來仍將處在高位增長階段,而與此同時,煤礦安全事故也頻發(fā)不斷,特別值得關注的是!過去經(jīng)常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失,在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應的對策。
(一)超能力生產(chǎn)與設備老化
2004 年我國煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。2005 年我國原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災害防治系統(tǒng)健全,安全技術措施完備;五是應急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。
當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業(yè)超設計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風,許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。
據(jù)統(tǒng)計,在全國27 個產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個省區(qū)超產(chǎn),其中19 個省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達到了50%。據(jù)國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴重,最多的超產(chǎn)達800 萬噸,最少的超產(chǎn)也達400 萬噸以上,而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計劃中仍表現(xiàn)出了相當嚴重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產(chǎn)的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產(chǎn),監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風能力置于不顧,勢必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調(diào)查,其主要設備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設備占30%,機電固定設備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產(chǎn)量猛增的需要。
(二)安全管理與監(jiān)督不到位
長期以來,原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國家經(jīng)貿(mào)委新設立的安全生產(chǎn)局承擔。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國務院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,設立一個專門機構-國家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎上成立,與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個機構,兩塊牌子,行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的基本格局確定,但在實踐當中出現(xiàn)了一些不完善的問題,主要表現(xiàn)是,如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機地結合起來,如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權威性,如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設有類似機構,主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關專家指出,當前地方機構存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè),地方政府的“保護情結”依然嚴重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當大的挑戰(zhàn)。
(三)煤炭高素質(zhì)人才嚴重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個采區(qū)一般有2~3 名技術員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產(chǎn)科去了。
沒有專業(yè)的技術員,生產(chǎn)方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術人員及時調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術員,很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。
目前,全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風等專業(yè)人才只出難進,普遍出現(xiàn)了技術人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源,國家應站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當然,我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二:煤礦監(jiān)察 健全制度 安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應當以預防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關煤礦的法律法規(guī),運用法律手段,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患,保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場,實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制,充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識,那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監(jiān)察,促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關系
通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn),國有重點煤礦的安全管理機構比較健全,安全生產(chǎn)責任制等管理制度比較完善,相對來說,安全管理水平比較高,但與國外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識、技術素質(zhì)比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業(yè)領導的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上,難以適應現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展;與國有重點煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上,在職工的素質(zhì)方面,大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工,職工的安全意識和技術素質(zhì)非常低,煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當落后。試想,處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平,如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結合,單純的安全執(zhí)法力度再大,也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉。
對于煤礦安全來說,煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關系,是外因和內(nèi)因的關系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為:一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體,安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中,所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在,也就是說煤礦的安全管理水平提高了,安全生產(chǎn)水平才會有提高;二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度,也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識,完全依靠外部的監(jiān)督,自身沒有安全的自律意識,是不會搞好安全生產(chǎn)的;三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識、技術素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災害和違章現(xiàn)象作斗爭,提高職工的自身素質(zhì),建立安全生產(chǎn)自我約束機制,提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵;四是在安全生產(chǎn)管理中,起決定性因素的也是最為基礎的是企業(yè)安全管理機構是否完善,管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識,只有企業(yè)具有完善的安全管理機構,領導層具有較高的安全管理意識,企業(yè)的安全管理水平才能提高;五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過行政執(zhí)法,依靠法律手段,強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責任制,完善管理機構,加強考核,加大對煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強對職工的安全教育,提高職工的安全意識和技術素質(zhì),從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉將起到不可替代的作用。
3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高
(1)嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規(guī)的責任制度,是企業(yè)的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實,使黨的安全生產(chǎn)方針和有關煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案,它使每一個管理者明確了安全管理責任,增強了安全管理的責任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業(yè)務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍,在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責任制度,如果部門業(yè)務保安做得好,每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè),每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn),那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了;事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作,它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作,各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患,制定措施,落實時間、資金、人員、責任,限期整改,并進行驗收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中;事故責任追究制是發(fā)生事故后對事故責任者根據(jù)責任的大小進行責任追究的制度,它促使煤礦管理者增強責任心,使管轄范圍內(nèi)的安全工作達到標準要求,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系,也必須作為重點進行安全監(jiān)察。
(2)監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結果反映到現(xiàn)場,就是現(xiàn)場是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設施,職工是否具有較高的安全意識和技術素質(zhì),一句話,現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件,有關煤礦的法律法規(guī)是否真正落實到現(xiàn)場。當然在現(xiàn)場的安全監(jiān)察過程中,會發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。
(3)監(jiān)察煤礦的安全管理機構是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學,是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作,涉及到生產(chǎn)過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過程中,每個方面,每個過程,每個專業(yè),每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞,都會給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革,減少機構,裁減了一些必要的煤礦安全管理機構,如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機構裁減了,大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機制,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術管理機構,這樣就造成了煤礦安全管理機構的不健全,使煤礦的安全管理無法正常進行,現(xiàn)場的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,時刻存在發(fā)生事故的危險,這是煤礦最大的事故隱患。
第12篇 生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理制度
1、操作者發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中發(fā)生事故，應積極采取必要的措施，防止事態(tài)的擴大，并保護好現(xiàn)場，不得隱瞞和故意拖延，立即向企業(yè)主要領導和安全生產(chǎn)管理機構報告。
2、企業(yè)負責人、值班人員、安全員接到事故報告后，應及時趕到事故現(xiàn)場進行處理，對發(fā)生或有可能發(fā)生危急情況的，迅速啟動事故應急救援預案。
3、企業(yè)負責人對發(fā)生需向有關部門報告的生產(chǎn)安全事故，必須在1小時內(nèi)，以公司名義報告安監(jiān)等有關部門。
4、發(fā)生重傷、死亡事故，派專人保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。需要移動現(xiàn)場部分物體時，必須做出標志，繪制事故現(xiàn)場圖、照相、錄像，并詳細說明。
5、清理事故現(xiàn)場時，要事先經(jīng)事故調(diào)查組或安監(jiān)部門同意。
6、發(fā)生輕傷事故要進行現(xiàn)場照相，經(jīng)安監(jiān)部門同意，由企業(yè)領導牽頭組成事故調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因，劃分責任提出處理意見，制定和落實整改措施，按規(guī)定填報“傷亡事故登記表”，并對干部職工進行教育。
7、企業(yè)事故調(diào)查組成員應符合下列條件：
（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面專長。
（2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。
8、發(fā)生事故要按照“四不放過”的原則進行處理。“四不放過”的原則是：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過；廣大職工群眾沒有受到教育不放過；預防事故重復發(fā)生的防范措施沒有落實不放過。并按照事故的性質(zhì)和造成的損失危害程度，根據(jù)規(guī)定對有關責任人員進行處罰。
9、發(fā)生事故，必須按照企業(yè)各級安全生產(chǎn)職責的規(guī)定，分清事故的直接責任、領導責任和主要責任。
10、對因玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)、違反安全規(guī)章制度以及工作不負責任等行為而造成的事故，視情況按規(guī)定追究責任，并按照“安全生產(chǎn)獎懲制度”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰、行政處分。
11、事故查清后，應及時擬定改進措施，提出對事故責任者的處理意見，填寫“職工傷亡事故報告表”報送安監(jiān)部門。
12、事故處理結案后，公開宣布處理結果。
13、安全生產(chǎn)管理機構建立事故管理檔案，其內(nèi)容應包括事故現(xiàn)場記錄、照片、鑒定材料、事故教育、改進措施等資料。
14、安全生產(chǎn)管理機構定期進行事故的統(tǒng)計分析，并及時上報有關部門。
第13篇 產(chǎn)品安全事故應急處理制度范本
一、當飲用水產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題時,應召回處理。
二、有嚴重質(zhì)量問題飲用水產(chǎn)品,如已經(jīng)銷售的,應立即采取下架,召回等處理。
三、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的飲用水產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量安全問題時,主動以書面形式向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報告,積極采取措施,制度召回計劃,主動召回已出廠銷售的有問題產(chǎn)品。
四、召回計劃的內(nèi)容
(一)停止生產(chǎn)不安全食品的情況;
(二)通知銷售者停止銷售不安全食品的情況;
(三)通知消費者停止消費不安全食品的情況;
(四)食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度;
(五)召回措施的內(nèi)容,包括實施組織,聯(lián)系方式以及召回的具體措施,滿園和時限等;
(六)召回的預期效果;
(七)召回食品后的處理措施。
五、經(jīng)食品安全危害調(diào)查和評估,確認屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的,應當確定召回級別,實施召回。
根據(jù)食品安全危害的嚴重程度,食品召回級別分為三級:
一級召回:已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡,或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回;
二級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度一般或流通范圍較小,社會影響較小的不安全食品的召回;
三級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染,食源性病癥等對人體健康造成危害,危害程度輕微的不安全食品的召回。
六、召回不安全飲用水產(chǎn)品時,若成嚴重危害后果的,及時發(fā)布信息,向社會公開道歉,并通過發(fā)布社會公告或其他方式告知消費者。
七、召回不安全產(chǎn)品時,將按有關規(guī)定對消費者作適當?shù)难a償,對召回的產(chǎn)品作必要的技術處理或予以銷毀,同時報告質(zhì)監(jiān)部門。
第14篇 生產(chǎn)安全事故報告及管理制度
一、生產(chǎn)安全事故等級
（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
二、安全事故報告程序
1、監(jiān)理部轄監(jiān)標段發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和事故損失，同時保護好事故現(xiàn)場，及其向上級報告，等待事故調(diào)查組調(diào)查處理。
2、監(jiān)理部轄監(jiān)標段發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應當嚴格遵守有關事故報告程序的規(guī)定：
（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場監(jiān)理人員應當立即報告所屬單位、急指揮部總指揮，事故發(fā)生單位必須在第一時間報告總監(jiān)理工程師、業(yè)主負責人，同時（于1小時內(nèi)）向建設主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告，并立即開展事故搶險救援工作。
（2）相關人員在接到事故發(fā)生單事報告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)單位開展事故搶險救援工作。對事故情況確認后，要以最快方式（10分鐘內(nèi)），向負責人簡要報告事故過程和發(fā)生事故的原因、人員傷亡、搶險救援等情況。
（3）負責人在接到安全生產(chǎn)事故報告后，對事故發(fā)生情況，做出較為詳細的了解并得出初步判定事故等級后，通報屬地政府安全生產(chǎn)事故應急指揮中心辦公室。每一級上報時間不得超過1小時，特殊情況可越級上報。
3、事故報告的主要內(nèi)容
（1）事故反正的簡要概況；
（2）事故發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況；
（3）事故的簡要經(jīng)過和當前狀態(tài)；
（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），以及初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（5）已經(jīng)采取的控制措施；
（6）對事態(tài)發(fā)展的初步評估（如果有）；
（7）報告人（或單位）姓名（或名稱）、聯(lián)系方式；
（8）其它應報告的情況。
三、事故調(diào)查以及處理
1、在事故調(diào)查處理中要堅持實事求是、尊重科學的原則，要嚴格按照“四不放過：的原則進行處理，追究相關人員責任。
2、發(fā)生一般事故及以上等級事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定由相應級別政府組織調(diào)查，事故發(fā)生單位有關領導、部門要做好積極配合工作，對事故按照“四不放過“的原則進行處理。
發(fā)生輕傷事故，由事故發(fā)生單位項目部負責組織調(diào)查。調(diào)查組由事故發(fā)生單位有關領導、安全管理機構、事故部門以及有關部門人員組成。
事故調(diào)查的成員要求：應當具備有事故調(diào)查所需的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。
3、調(diào)查組職責有：查明事故經(jīng)過、原因、人員傷害情況、直接經(jīng)濟損失，認定事故責任，提出對責任者的處理意見，總結教訓，提出防范和整改措施等。
4、做好事故檔案保管工作。對事故調(diào)查過程中形成的材料都應存入檔案，以便備查。
第15篇 中學安全事故報告制度
為切實做好我校的安全工作,確保師生人身和財產(chǎn)的安全,杜絕安全事故的發(fā)生。特制定本制度。
1、實行網(wǎng)絡式報告制度。成立由校長任組長,副校長、政教、教務、總務主任為副組長,各部門負責人、各年級組、班主任、全體保安為組員的校安全工作領導小組。同時,各班應成立相應的安全小組,設立衛(wèi)生員1人,安全協(xié)管員3人以上。學校發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告學校安全小組,學校安全小組接到安全事故報告以后,除按《學生安全事故處理(應急)程序》迅速采取有效措施組織搶救外,應立即如實報告教育行政主管部門和與事故種類相關的有關安全職能部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
2、設立門衛(wèi)登記制度,外來人員必須登記,校門必須按時開關。有外來人員需進校時,門衛(wèi)必須上報校辦。學校成立治安小組,按照輪流表協(xié)助門衛(wèi)做好放學時段的管理工作。
3、每班每天早晨要上報班級學生的出勤情況,并對本班學生進行晨檢,對未出勤的學生要查明原因,記錄備案。
4、嚴格規(guī)范教師、學生請假制度,上班時間教師、學生出校門時,必須報經(jīng)教務處、政教處批準,方可出入。
5、學校安排有行政值周、行政值日及分塊管理教師,處理并記錄值日期間的偶發(fā)事件,特殊情況向校長或公安機關報告。
6、學校每天安排保安24小時值班巡邏,有情況及時與領導取得聯(lián)系。
7、夜班值勤人員每晚要認真進行檢查,對辦公室、功能室、教室、食堂廚房及其它重要場所,應按統(tǒng)一規(guī)定落鎖,以防壞人入內(nèi),本校學生亦應按規(guī)定出入。
8、上課時間不會客。發(fā)現(xiàn)陌生人在校內(nèi)活動要進行查問,發(fā)現(xiàn)形跡可疑的及時向值日領導報告。
9、懷疑學生中出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件或疫情,有立即逐級上報。
10、各班級要經(jīng)常利用班會的時間對學生進行各種安全知識教育。如:飲食衛(wèi)生安全、交通安全等等,以豐富學生的安全知識,提高學生的安全意識。班級內(nèi)、校內(nèi)出現(xiàn)較大安全事故分別由班主任、值周老師負責及時向校長報告;出現(xiàn)一般安全問題由班主任、值日老師負責登記并處理。
