調(diào)查研究報(bào)告15篇

篇一 掛職鍛煉研究調(diào)查報(bào)告

一、學(xué)校概況

二、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)：

1、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)，向管理要質(zhì)量

教育規(guī)范管理是學(xué)校發(fā)展的根基與保障。向管理要質(zhì)量，向管理要發(fā)展，向管理要特色，向管理要品牌，是學(xué)校工作的終極目標(biāo)。

(1)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立管理就是服務(wù)的觀念，提高管理水平。一是以開展執(zhí)政為民，廉潔高效活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展先鋒活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決黨員干部思想境界、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、服務(wù)效率、執(zhí)法行政等問題，引導(dǎo)廣大黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、掌握科學(xué)理論，把握教育規(guī)律，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)內(nèi)涵提升年活動(dòng)開展。二是刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自己的決策水平和工作能力，以對(duì)黨和人民的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以求實(shí)務(wù)真、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的、爭(zhēng)先恐后的精神狀態(tài)，率先垂范，開拓進(jìn)取，把每一項(xiàng)工作做到極致，追求完美，實(shí)現(xiàn)突破，有所創(chuàng)新。三是做到三個(gè)深入：深入課堂研究課堂，優(yōu)化課堂，提升課堂教學(xué)效率;深入教師了解教師，關(guān)心教師，發(fā)展教師，提升教師整體素質(zhì);深入學(xué)生研究學(xué)生，尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，把全部精力投入到教育教學(xué)和學(xué)校管理工作中來，確保全年教育目標(biāo)的圓滿完成。

(2)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展要求的教學(xué)隊(duì)伍。實(shí)施科研興校戰(zhàn)略，加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)，積極開展校本研究，狠抓骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，全力培養(yǎng)名師，推出名師，大力宣傳校內(nèi)名師，積極推動(dòng)名師效應(yīng)，拉動(dòng)全體教師的業(yè)務(wù)和素質(zhì)的全面提升。

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。以新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和山東省《關(guān)于加強(qiáng)師德建設(shè)規(guī)范普通中小學(xué)教師教育教學(xué)行為的若干意見》為指導(dǎo)，深入開展學(xué)《規(guī)范》，作表率活動(dòng)，不斷提高全校教師依法治教意識(shí)和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步深化師德師風(fēng)教育專項(xiàng)活動(dòng)，通過開展青年教師專業(yè)技術(shù)比武、課文范讀、課件制作、板書等一系列比賽活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的師德師風(fēng)氛圍。進(jìn)一步加大師德考核獎(jiǎng)懲力度，組織好學(xué)生評(píng)議、教職工評(píng)議、考核小組評(píng)議師德三評(píng)活動(dòng)，將師德考核結(jié)果作為教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)，充分利用各種機(jī)制，激勵(lì)并鼓勵(lì)教職工在不同的崗位上，以飽滿的精神狀態(tài)發(fā)揮自己的最大潛能。讓善于思考、開拓創(chuàng)新、主動(dòng)工作的教職工得到特別關(guān)愛。

二是開展內(nèi)部培訓(xùn)師講座，加強(qiáng)教師理論修養(yǎng)。學(xué)校積極組織教師參加、觀看各種講座，既豐富了老師的理論修養(yǎng)，又凈化了老師的心靈。學(xué)校充分利用校內(nèi)資源，繼續(xù)組織學(xué)校五位內(nèi)部培訓(xùn)師每人搞一次專題講座，大大提升了教師的專業(yè)素質(zhì)。

三是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，以制度推進(jìn)工作。著重探索建立新形勢(shì)下對(duì)教師發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核內(nèi)容、方法，真正發(fā)揮檢查、督促、評(píng)價(jià)、改進(jìn)教師的教和學(xué)生的學(xué)的作用，促進(jìn)教師素質(zhì)提高，使教師團(tuán)隊(duì)有一種艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)拼搏的協(xié)作精神、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科研精神、不斷進(jìn)步的進(jìn)取精神、不求索取的奉獻(xiàn)精神。

(3)、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。精心打造學(xué)習(xí)型、研究型班主任團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)班主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo);加強(qiáng)班主任工作的計(jì)劃性和工作過程針對(duì)性的指導(dǎo)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)班主任勤于學(xué)習(xí)、善于積累、及時(shí)總結(jié)，把學(xué)習(xí)作為提高內(nèi)在素質(zhì)的需要和動(dòng)力，逐步內(nèi)化為一種自覺的行為。在班主任中，大力提倡研究教育方法，探究育人技巧，講究工作藝術(shù)，積累成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作中表現(xiàn)突出的班主任給機(jī)會(huì)、壓擔(dān)子，大力培養(yǎng)與扶持。今年全國(guó)校園暴力事件頻發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)部安排的班主任每天的早、午上學(xué)時(shí)提前40分鐘到各樓層值班，有效的監(jiān)督和管理學(xué)生的課間活動(dòng)，凈化了學(xué)校及周邊地區(qū)的安全，為學(xué)生提供了安靜有序的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(4)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面推行校務(wù)公開制度，進(jìn)一步完善教代會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校民主決策，民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，把校務(wù)公開與學(xué)校管理有機(jī)結(jié)合，逐步完善學(xué)校黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體到位、工會(huì)大力協(xié)助的校務(wù)公開工作格局。

2、加強(qiáng)安全工作，創(chuàng)建平安校園

安全工作始終是學(xué)校工作的頭等大事，實(shí)驗(yàn)小學(xué)每一位成員牢固樹立安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切的思想，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。從細(xì)微處著眼，從最小事做起，重點(diǎn)做好交通、消防、溺水等安全工作。

一是建立和健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，職責(zé)范圍明確，保證了安全工作的落實(shí)實(shí)施。二是把安全教育納入學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容中，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)各種逃生演練活動(dòng)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

三是聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，把法制教育納入學(xué)校工作計(jì)劃，開展各種教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和深化平安校園、法制校園創(chuàng)建成果。四是抓好衛(wèi)生工作，作好甲型流感防治和流行性傳染病預(yù)防工作，確保學(xué)生身體健康。

3、加強(qiáng)學(xué)校后勤管理，搞好后勤服務(wù)質(zhì)量

實(shí)驗(yàn)小學(xué)建立了科學(xué)的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理既服從和服務(wù)于教育教學(xué)需要，又能夠有效控管;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)的使用效益和透明度;建立后勤人員的崗位責(zé)任制，完善職員崗位考核評(píng)價(jià)體系。

三、我的認(rèn)識(shí)和思考

通過掛職學(xué)習(xí)，我對(duì)學(xué)校后勤管理有了一些新的認(rèn)識(shí)。

1、完善的管理制度是學(xué)校發(fā)展的有力保證。

建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行制度管理，形成鐵的紀(jì)律，是學(xué)校管理的前提和保障，學(xué)校管理必須有切合實(shí)際，因校制宜的規(guī)章制度作保障，很多時(shí)候不用校長(zhǎng)說話，而是制度在說話，很多事情是對(duì)事不對(duì)人，做到公開，公正，群眾容易接受。有人說：一所學(xué)校的規(guī)章不必多而全，但教代會(huì)通過一條就必須嚴(yán)格執(zhí)行一條，杜絕一紙空文的務(wù)虛制度。學(xué)校制度絕不是多多益善，因?yàn)橛兄贫葓?zhí)行不力甚至不執(zhí)行形同虛設(shè)，比沒有制度更糟糕。在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)要堅(jiān)持嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合，堅(jiān)持制度管理和工作相結(jié)合。要使教職工懂得管理不是約束，而是凝聚，不是為了管住人群，而是為了凝聚人心。通過管理，引導(dǎo)教師自己說服自己，在嚴(yán)格的制度下，自覺完善自己、自主發(fā)展，主動(dòng)超越。

2、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是學(xué)校發(fā)展的精神命脈。

求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教師專業(yè)成長(zhǎng)的精神命脈。從領(lǐng)導(dǎo)層面言，如果在工作中不能做到求真務(wù)實(shí)，那么學(xué)校的各項(xiàng)工作就只能浮于表面，不能落到實(shí)處，甚至使學(xué)校的中心工作易位。從教師層面而言，如果在工作中不能做到求真務(wù)實(shí)，那么他的業(yè)務(wù)水平和工作能力就得不到提高，課堂教學(xué)質(zhì)量也難得到保障，最終勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體滑坡。所以，作為一個(gè)有事業(yè)心和責(zé)任感的教師都必須具備這種求真務(wù)實(shí)的工作精神，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大教師身上體現(xiàn)得非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干，教職工勤奮耕耘，收獲了累累碩果。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的前提

教師是學(xué)校的第一資本，是學(xué)校最豐富、最有潛力，最有生命力的教育資源，擁有德才兼?zhèn)?，充滿愛心，敢于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍才能辦出好學(xué)校。學(xué)校要對(duì)教師素質(zhì)、師德提出具體的要求和措施，樹立典型，使教師的事業(yè)心、責(zé)任心不斷提高。減輕教師無必要的負(fù)擔(dān)，提供空間讓教師積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，提高自身的教育教研能力。激發(fā)教師工作的積極性，提高教師工作的愉悅指數(shù)，幸福感是教師管理的最終目標(biāo)。

將近三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，我感悟到實(shí)驗(yàn)小學(xué)有許許多多使得我們學(xué)習(xí)的地方，對(duì)比兩地學(xué)校的發(fā)展和管理，我們的確有一定的差距，存在著諸多問題，但是，只要從實(shí)際出發(fā)、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)管理，明確我們的發(fā)展方向和工作目標(biāo)，我相信通過努力，一定能使商河教育更好更快發(fā)展。

篇二 中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告

在企業(yè)的管理中，人力資源規(guī)劃管理不僅具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，在實(shí)施企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的過程中也具有舉足輕重的作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,人力資源對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業(yè)老板、企業(yè)管理層也逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但對(duì)于人力資源規(guī)劃管理的制定卻始終存在許多困惑和無奈?！叭肆Y源規(guī)劃很簡(jiǎn)單，不就是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容，有時(shí)再加點(diǎn)兒培訓(xùn)方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰(zhàn)略,我又怎么搞得出規(guī)劃(人力資源規(guī)劃)”、“人力資源規(guī)劃做了也沒多大意義，計(jì)劃沒有變化快，到頭來能兌現(xiàn)的也不過20% -30%”。以上便是許多中小企業(yè)hr們對(duì)于人力資源規(guī)劃管理的看法。那么，究竟中小企業(yè)有沒必要進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略管理？怎樣才能制定出科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略管理？

一、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃實(shí)施效果不盡理想的原因：

1．對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不全面

做好人力資源管理有三部曲：明確戰(zhàn)略規(guī)劃——人力資源規(guī)劃——人力資源管理體系與具體的執(zhí)行計(jì)劃。企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員使用計(jì)劃、人員接替與晉升計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估與激勵(lì)計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃等等提供了方向指引和依據(jù)。廣義上的人力資源規(guī)劃包含了所有這些具體內(nèi)容，而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容,有時(shí)再加點(diǎn)培訓(xùn)方面的東西”。

2．公司戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

人力資源部門必須結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發(fā)與管理活動(dòng)中，應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，以戰(zhàn)略為指導(dǎo)，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規(guī)劃的前提是企業(yè)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略首先要明晰，而后才能分解到人力資源方面，隨后才會(huì)有人員需求計(jì)劃、招聘計(jì)劃、薪資福利計(jì)劃等與之相配套。而中小企業(yè)一般缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在快速擴(kuò)張階段，往往涉足于不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中不乏許多新興產(chǎn)業(yè)。而這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、營(yíng)銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，尤其是一些新開拓的項(xiàng)目,定崗定編工作不象傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規(guī)劃，只能是走一步，看一步。

3．中小企業(yè)外部環(huán)境變化太快，不易進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

市場(chǎng)發(fā)展變化速度很快,而行業(yè)盡管隨市場(chǎng)變化而作規(guī)劃,到年終目標(biāo)達(dá)成率也不過20% -30%。如某it公司是聯(lián)想在某區(qū)域的大代理商之一。在年初,該公司的人力資源部根據(jù)公司的年度發(fā)展戰(zhàn)略制定出了本年度公司的人力資源規(guī)劃。但是在新的一年開始不到三個(gè)月的時(shí)間里,聯(lián)想集團(tuán)自身的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。于是作為供應(yīng)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié),該it公司也必須隨之調(diào)整整個(gè)公司的人力資源規(guī)劃,根據(jù)要求重新進(jìn)行公司的人員設(shè)置與編制,重新制定與之相關(guān)的一系列培訓(xùn)計(jì)劃等。事實(shí)上,企業(yè)外部的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、文化等一系列因素一直處于動(dòng)態(tài)的變化中,相應(yīng)地就會(huì)引起企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷地變化,從而又會(huì)導(dǎo)致人力資源規(guī)劃隨之變化。

4．缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的專門技術(shù)與人才

目前，雖然許多中小企業(yè)成立了人力資源部，但在行使部門職能的時(shí)候，普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：第一、整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員很少，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能不夠；第二、缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)；第三、許多人力資源工作者土生土長(zhǎng)，沒有受過良好的培訓(xùn)，沒有經(jīng)過正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。人力資源工作是一項(xiàng)非常獨(dú)特的工作，對(duì)個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)悟能力和學(xué)習(xí)能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過正規(guī)教育過程所能獲得的。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不是靠認(rèn)證也不是靠理論培養(yǎng)的，需要的是其對(duì)工作深刻體驗(yàn)和對(duì)社會(huì)的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術(shù)或數(shù)據(jù)處理的培訓(xùn)造就的人力資源工作者無異于紙上談兵。鑒于人力資源開發(fā)與管理正在向中小企業(yè)滲透的現(xiàn)實(shí)，隨著各家企業(yè)對(duì)人力資源工作認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不斷加深，人力資源規(guī)劃工作一定會(huì)在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮出強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是組織可持續(xù)發(fā)展的保障，其重要性對(duì)于尋求發(fā)展壯大的中小企業(yè)尤為突出。而能否制定并有效實(shí)施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃并不取決于公司規(guī)模的大小，最關(guān)鍵的是依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)制定出適合的政策。本文通過對(duì)中小企業(yè)在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的研究，找出中小企業(yè)隨著企業(yè)的進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)發(fā)展在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面的出路。

二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化

1、經(jīng)濟(jì)全球化，2、社會(huì)知識(shí)化，3、信息網(wǎng)絡(luò)化，4、人口城市化。

篇三 汽車市場(chǎng)研究調(diào)查報(bào)告范文

汽車市場(chǎng)研究調(diào)查報(bào)告范文1、汽車售后服務(wù)的現(xiàn)狀與分析

2023年中國(guó)汽車售后服務(wù)滿足度調(diào)研報(bào)告顯示，售后服務(wù)普遍存在不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，將嚴(yán)重制約中國(guó)汽車行業(yè)的健康發(fā)展。93%的被調(diào)查者對(duì)多次返修率不滿足;56%的被調(diào)查者擔(dān)心，4s店或特約經(jīng)銷商在維修過程中偷工減料，提供劣質(zhì)配件;51%的被調(diào)查者認(rèn)為，服務(wù)觀點(diǎn)淡薄是4s店或特約經(jīng)銷商存在的比較普遍的問題;68%的被調(diào)查者認(rèn)為，顧客的反饋信息并未得到滿足回應(yīng)或解決;73%的被調(diào)查者表示，質(zhì)量保修期后會(huì)選擇社會(huì)修理廠;但是，對(duì)社會(huì)修理廠的維修質(zhì)量表示擔(dān)心的被調(diào)查者竟達(dá)62%①。我們很多消費(fèi)者稱：售后服務(wù)的消費(fèi)太高。因此消費(fèi)者實(shí)際接受服務(wù)的代價(jià)是：高昂的工時(shí)費(fèi)及不規(guī)范的零部件。

(一)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系不完善

為發(fā)展國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)，政府及相關(guān)的部門出臺(tái)了各項(xiàng)法規(guī)政策來推進(jìn)汽車工業(yè)的發(fā)展，但相對(duì)于汽車制造業(yè)來說，汽車售后服務(wù)的發(fā)展明顯滯后，長(zhǎng)期以來，汽車售后服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，在一定程度上造成了從事汽車售后服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平低下，以及企業(yè)治理水平參差不齊，難以滿足消費(fèi)者需求。

在我國(guó)，汽車售后服務(wù)企業(yè)自身的服務(wù)意識(shí)是相對(duì)落后的，國(guó)外售后服務(wù)的立足點(diǎn)是提高保質(zhì)期，保證正常使用期，推行保姆式售后服務(wù)，而我國(guó)的售后服務(wù)的口號(hào)是：壞了保證修理，許多工作人員在利益的驅(qū)動(dòng)下，不是想方設(shè)法解決疑難問題，而是誘導(dǎo)顧客更換不必要換的零配件，從而增加消費(fèi)者的使用成本。國(guó)外售后服務(wù)的項(xiàng)目多，咨詢服務(wù)、對(duì)客戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、配件供給、維修、保養(yǎng)是一條龍，國(guó)內(nèi)則是維修服務(wù)單一，國(guó)外服務(wù)連鎖化，網(wǎng)絡(luò)化，而我國(guó)目前還處于單個(gè)企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，連鎖、網(wǎng)絡(luò)還處于喊口號(hào)階段。

目前流行的汽車銷售方式是4s專賣店，也就是集整車銷售、零部件供給、修理、信息反饋四大功能。信息是決策的基礎(chǔ)，信息越具體，決策就越有底氣。4s店處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前線，天天直接接觸用戶，把握著市場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)微變化。在技術(shù)上，4s店天天都要接待用戶進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修、索賠等等，這些信息對(duì)改進(jìn)產(chǎn)品具有極大的價(jià)值。雖然現(xiàn)在的汽車4s店或汽車經(jīng)銷商也知道收集顧客的信息反饋，但顧客的反饋信息最終并未得到滿足回應(yīng)或解決?？蛻艋卦L只是表面的一種形式，真正做到及時(shí)回訪，認(rèn)真做回訪記錄，建立客戶檔案的并不多。顧客的信息得不到及時(shí)的反饋，不能讓顧客的滿足，也不能為公司的競(jìng)爭(zhēng)及戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

汽車零配件價(jià)格高，質(zhì)量不穩(wěn)定

隨著轎車保有量的不斷擴(kuò)大，為配件和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，也給大量的假冒配件企業(yè)和低質(zhì)修理廠提供了生存空間。在大量關(guān)于汽車維修的投訴中，零配件的質(zhì)量問題和零配件的價(jià)格不合理的案例較多。目前中國(guó)的零配件比較突出的問題是劣質(zhì)件?？陀^地說，國(guó)家沒有出臺(tái)全面具體的零配件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也是劣質(zhì)件問題長(zhǎng)期以來難以解決的重要原因，除了43類與安全直接相關(guān)的核心零配件有國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其他數(shù)以千計(jì)的零配件都無標(biāo)準(zhǔn)可依，質(zhì)量很不穩(wěn)定

2、提高汽車售后服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

結(jié)合現(xiàn)在汽車4s店或汽車經(jīng)銷商在售后服務(wù)方面所存在的問題，汽車4s店或汽車經(jīng)銷商針對(duì)自身的不足，盡量做到以下幾點(diǎn)：

目前，市場(chǎng)上的汽車品牌和汽車型號(hào)林林總總，種類繁多，加之售后服務(wù)本身也有很多種類，造成了汽車售后服務(wù)方式方法千差萬別，服務(wù)質(zhì)量也難以保證。因此，世界上的汽車生產(chǎn)商和消費(fèi)大國(guó)通過是依靠制定國(guó)家強(qiáng)制性汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者由該國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)汽車售后服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)則，以規(guī)范汽車售后服務(wù)行業(yè)的活動(dòng)。不僅如此，一些有實(shí)力的汽車售后服務(wù)企業(yè)紛紛選擇通過國(guó)際iso標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將售后服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化作為賣點(diǎn)，以吸引消費(fèi)者。從汽車售后服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來說，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)企業(yè)將逐漸壯大，而不規(guī)范的服務(wù)企業(yè)將逐漸退出服務(wù)市場(chǎng)。

提高服務(wù)人員整體素質(zhì)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，汽車科技的發(fā)展也不斷進(jìn)深入，順理成章的各汽車4s店或汽車二級(jí)維修企業(yè)也都相應(yīng)的配置了各種先進(jìn)的診斷儀器、設(shè)備和工具，尤其針對(duì)品牌車型檢驗(yàn)的專用電腦檢測(cè)設(shè)備也都逐漸引進(jìn)。但是國(guó)內(nèi)汽車售后服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員相當(dāng)一部分來源于原國(guó)企車隊(duì)的維修人員，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)汽車新技術(shù)的把握以及先進(jìn)診斷儀器設(shè)備的使用都比較困難;另一部分來自于新設(shè)的4s店服務(wù)人員，人才結(jié)構(gòu)不齊，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，制約了汽車售后服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。提高汽車售后服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，就要對(duì)整個(gè)售后行業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和提升顧客滿足度的培訓(xùn)，主要是培訓(xùn)處理汽車故障的技術(shù)方法以及客戶服務(wù)的處理原則、程序和技巧。同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)專家，定期對(duì)員工進(jìn)行維修技術(shù)和提升顧客滿足度的培訓(xùn)和考核，每一位工作人員經(jīng)過嚴(yán)格的考核后，方能上崗。此外，工作人員的整體素質(zhì)也應(yīng)予以提高，無論是工作裝還是語言規(guī)范，都要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。只有這樣才能在顧客心目中留下深刻的印象，即我們的服務(wù)是專業(yè)化水準(zhǔn)。

國(guó)內(nèi)汽車售后服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀有目共睹，路邊小店、各種資質(zhì)的維修企業(yè)，汽車4s專營(yíng)店多種形式共存，沒有形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模、店與店之間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、互相拆臺(tái)，嚴(yán)重的無序經(jīng)營(yíng)影響著這個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的形成。同時(shí)國(guó)外服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，由于其強(qiáng)大的資金支持和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的售后服務(wù)市場(chǎng)形成相當(dāng)大的沖擊。

在國(guó)外，汽車售后市場(chǎng)大多是以連鎖方式運(yùn)行的，它所帶來的利潤(rùn)回報(bào)率也要比賣整車高。不管以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀看，連鎖經(jīng)營(yíng)都是國(guó)內(nèi)汽車售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)者日后發(fā)展的必經(jīng)之路。如全球最大汽車快修連鎖企業(yè)美國(guó)ac德科公司日前也公布，未來三年內(nèi)，將在華東地區(qū)發(fā)展200家以上的汽車快修連鎖店，成為華東汽車快修大哥大。汽車售后服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)在于，可以使加盟連鎖的經(jīng)營(yíng)者在不需要大量資金的情況下很快拓展自己的業(yè)務(wù)體系，同時(shí)可以使加盟商在缺少行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的情況下，降低風(fēng)險(xiǎn)投資，順利解決創(chuàng)業(yè)過程中的很多問題，能在創(chuàng)業(yè)之初就順利地以成熟的面貌開始經(jīng)營(yíng)。

開展全方面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

建設(shè)與客戶之間的交互平臺(tái)，實(shí)時(shí)、互動(dòng)、全面、客觀才能為企業(yè)帶來更多的機(jī)會(huì)，它也將成為同行業(yè)中一種主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供項(xiàng)目?jī)?nèi)容可以有：24小時(shí)緊急搶修;新舊車置換服務(wù);故障拖車服務(wù);車輛代辦年審和年審告知服務(wù);車輛交通事故修復(fù)理賠服務(wù);車輛保養(yǎng)維護(hù)、美容等。同時(shí)還可在網(wǎng)站中細(xì)列出公司的部分或全部配件，對(duì)每一種配件做出具體的描述包括圖片、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、價(jià)格等全部屬性，客戶也可以對(duì)自己需要的產(chǎn)品進(jìn)行查看、定購(gòu)，有問題也可以咨詢或發(fā)表對(duì)產(chǎn)品使用后的意見。同樣，企業(yè)可以根據(jù)客戶對(duì)某種產(chǎn)品反饋的意見進(jìn)行整理，對(duì)自己的產(chǎn)品系列可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

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篇四 關(guān)于小學(xué)生零花錢的研究調(diào)查報(bào)告推薦

一、問題的提出。

隨著生活水平的提高，班級(jí)里出現(xiàn)了一陣不良的“攀比之風(fēng)”。今天他買了新型的玩具，明天她又買了漂亮的掛件。那么，同學(xué)們的零花錢是從什么地方來的？零花錢的數(shù)量又有多少，是怎樣使用的？我們幾位同學(xué)在老師的指導(dǎo)下展開了調(diào)查。

二、調(diào)查方法。

1．在老師的指導(dǎo)下制定調(diào)查問卷，進(jìn)行全班性調(diào)查。

2．采訪個(gè)別同學(xué)，請(qǐng)他們談?wù)劻慊ㄥX的使用方法。

3．在網(wǎng)上查找有關(guān)同齡人使用零花錢的資料。

4．詢問家人，了解他們對(duì)孩子消費(fèi)的建議。

三、調(diào)查情況和資料整理。

父母每月收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，父母每月收入在2000—4000元的占了35%，4000元以上的占65%。

零花錢的來源。 (調(diào)查報(bào)告 http://) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，同學(xué)們的零花錢是父母給的占了80%，從早餐節(jié)省的零花錢占了10%，自己賺的占了10%。

零花錢的用處據(jù)統(tǒng)計(jì)，零花錢主要用來購(gòu)買零食的占了45%左右，買書的也占了40%左右，用來買玩具和游戲卡的約占15%。

壓歲錢的處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，同學(xué)中把壓歲錢交給父母保管的占35%，存入銀行的約為40%，用于買學(xué)習(xí)用品的約占25%。

零花錢使用是否合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為自己零花錢用得合理的占了92.5%。認(rèn)為用得不合理的用了7.5%。

是否想過合理使用零花錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，想過合理使用的占了92.5%，沒有想過合理使用的占了7.5%。

四、結(jié)論。

1．班級(jí)中的同學(xué)父母收入屬于中等偏上，生活條件也很不錯(cuò)。因此，父母給孩子的零花錢較多。

2．同學(xué)們的零花錢數(shù)量有些偏多，大部分同學(xué)的零花錢每周在15元左右。

3．同學(xué)們手中的零花錢大多是父母給的，在家里，我們是純消費(fèi)者。也有部分同學(xué)通過勞動(dòng)來“賺取”零花錢，這一點(diǎn)很好。

五、建議。

1．有些父母認(rèn)為給孩子零花錢很有面子。但是，由于家庭收入不同，父母也應(yīng)該根據(jù)孩子的消費(fèi)量及用途適當(dāng)增加或減少零花錢的數(shù)量，或讓孩子通過家務(wù)勞動(dòng)獲得零花錢。

2．調(diào)查報(bào)告還顯示．同學(xué)們的零花錢大部分是父母給的，所以，同學(xué)們應(yīng)該珍惜父母辛苦賺來的每一分錢，不應(yīng)該胡亂花錢。

3．也有同學(xué)會(huì)從早餐中節(jié)省零花錢，這是不正確的。早餐的營(yíng)養(yǎng)在一天中占了重要的位置，早飯一定要吃好。所以零花錢不可以從早餐中節(jié)省。

4．雖然大部分同學(xué)認(rèn)為自己的零花錢花得合理，但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有部分同學(xué)會(huì)在學(xué)校禁止消費(fèi)的小店中買零食。這樣做，不僅會(huì)浪費(fèi)零花錢，而且有可能損害健康。零花錢應(yīng)該多用在購(gòu)買學(xué)習(xí)用品上。如果還有剩余，可以適當(dāng)選擇一些公益捐款。

篇五 城鎮(zhèn)居民消費(fèi)狀況研究調(diào)查報(bào)告

我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 ———《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約是重點(diǎn)，消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)約也相當(dāng)重要。為了全面了解城市居民家庭對(duì)節(jié)約消費(fèi)問題的一些看法，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，不久前在重慶、大連、成都、南昌、商丘、溫州、保山、濟(jì)源、海城和個(gè)舊10個(gè)大、中、小城市對(duì)1000戶城市居民家庭進(jìn)行調(diào)查，收回有效樣本1000戶。本文以該調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)城市居民消費(fèi)狀況進(jìn)行描述性分析。

調(diào)查基本情況

1、調(diào)查男女比例。調(diào)查結(jié)果顯示，本次調(diào)查家庭常住人口3011人，其中男1481人，占49.2%;女1530人，占50.8%。

2、家庭結(jié)構(gòu)劃分。單身家庭占2.8%;夫妻戶21.8%;兩代同住戶61.7%;三代同住12.5%;其他1.2%。

3、戶主文化程度情況。小學(xué)及以下占5.5%，初中24.7%，高中23.7%，中專技校職高11.9%，大專21%，本科12.8%，碩士及以上0.4%。

4、xx年家庭人均可支配收入狀況。500元以下的戶占1.6%，500—1000元的戶占5.1%，1000—xx元的戶占7.1%，xx—5000元的戶占17.3%，5000—10000元的戶占40.1%，10000—50000元的戶占28.2%，50000元以上的戶占0.6%。

5、按戶主的職業(yè)劃分：公務(wù)員及事業(yè)單位人員占14.9%，專業(yè)技術(shù)人員占6.9%，教師、醫(yī)生占5.4%，工人占12.5%，農(nóng)民占0.7%，離退休人員占26%，商業(yè)工作人員占4.9%，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主占5.3%，企業(yè)管理人員占8%，自由職業(yè)者占3.5%，下崗、未就業(yè)占4.3%，其他占7.6%。

6、家庭住房面積情況。小于50平方米的戶占14.3%;50—79.9平方米的戶占48.1%;80—119.9平方米的戶占25.3%;120—149.9平方米的戶占7.8%;大于150平方米的戶占4.5%;

7、家中擁有的主要耐用消費(fèi)品。擁有電視機(jī)的占99.2%;擁有洗衣機(jī)的占92.2%;擁有電冰箱的占89.7%;擁有電腦的占45%;擁有汽車的占4.7%。

居民家庭的儲(chǔ)蓄目的及投資方式

1、居民家庭的儲(chǔ)蓄目的。

在調(diào)查的1000戶居民家庭中，有36.6%的家庭首選儲(chǔ)蓄目的是孩子教育。從戶主的文化程度看，戶主是小學(xué)及以下文化程度的家庭，其儲(chǔ)蓄目的是養(yǎng)老和防意外，比重均為20%;戶主是碩士及以上的儲(chǔ)蓄目的是正常生活用，比重是50%;而戶主是初中、高中、中專、大專及本科文化程度的，其首選儲(chǔ)蓄目的均是子女教育，其比重分別是28.7%、34.2%、37%、50.5%和43.8%。對(duì)不同收入家庭分析，其首選儲(chǔ)蓄目的都是子女教育。按戶主的不同職業(yè)分，只有離退休人員及自由職業(yè)者的首選儲(chǔ)蓄目的是正常生活用，其他職業(yè)者的首選儲(chǔ)蓄目的都是子女教育。其次有22.4%的家庭第二個(gè)儲(chǔ)蓄目的是為了養(yǎng)老。再次，有23.1%的家庭第三個(gè)儲(chǔ)蓄目的是防意外。

2、居民家庭的投資方式。

在調(diào)查的1000戶居民家庭中，分別有61.9%和25.6%的家庭首選及第二投資方式是銀行存款。從戶主不同文化程度(小學(xué)及以下，初中，高中，中專技校職高，大專，本科，碩士及以上)看，首選投資方式比重最大的均是銀行存款，比重分別為41.8%、60.7%、63.7%、65.5%、61%、67.2%和75%。

xx年最大的消費(fèi)支出及預(yù)期消費(fèi)投向

調(diào)查資料顯示，xx年有47.6%的家庭食品支出最大，其次有16.7%的家庭教育文化娛樂服務(wù)支出最多;再次是10.4%的家庭購(gòu)房與建房支出花費(fèi)最多。

調(diào)查結(jié)果還顯示，預(yù)期消費(fèi)最多將是子女教育費(fèi)用，有40.5%的家庭首選此項(xiàng);其次是醫(yī)療費(fèi)用，28.4%的家庭選此項(xiàng);還有13.8%的家庭認(rèn)為養(yǎng)老支出將是最大的消費(fèi);7.7%的家庭認(rèn)為購(gòu)房將是未來最大的消費(fèi)。

居民家庭每月能源消費(fèi)量

1、水耗量主要集中在5—9.99噸。有38.3%的家庭每月用水在5—9.99噸，有31.3%的家庭每月用水10—19.99噸，有20.9%的家庭用水量在5噸以下，還有3%的家庭用水量在30噸以上。

2、電耗量主要集中在50—149.99度。有55.8%的家庭每月用電在50—149.99度，有25.4%的家庭每月用電150—249.99度，有11.8%的家庭用電量在50度以下，還有7%的家庭用電量在250度以上。

3、天然氣耗量在30立方米以上的戶比重為26.2%。在1000戶居民家庭中有362戶使用天然氣，其中95戶每月耗量在30立方米以上，占26.2%。

4、煤氣耗量在10—10.99立方米以上的戶比重為25%。

在1000戶居民家庭中有324戶使用煤氣，其中81戶每月耗量在10—10.99立方米，占25%。

居民節(jié)約意識(shí)逐漸增強(qiáng) 責(zé)任清晰

居民能夠正確面對(duì)資源不足的現(xiàn)實(shí)，關(guān)心我國(guó)正在開展的節(jié)約型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)，普遍認(rèn)為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)很有必要。84.1%的居民知道我國(guó)正在開展的節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的宣傳活動(dòng)。

1、節(jié)約是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的節(jié)約。在問到“您家購(gòu)買食品時(shí)更關(guān)注食品的質(zhì)量還是價(jià)格”時(shí)，有845戶居民家庭選擇“喜歡質(zhì)量好的”，占總調(diào)查戶的84.5%，只有15.5%的家庭選擇價(jià)格低的食品，在價(jià)廉和物美兩種選擇上，物美仍是人們的最愛。

2、部分家庭喜歡購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。在有私家車的家庭中，有42.6%的家庭擁有節(jié)能汽車。在所有調(diào)查戶中，有19.3%的家庭擁有節(jié)能彩電;有32.5%的家庭擁有節(jié)能冰箱;有18.1%的家庭擁有節(jié)能空調(diào);有20.8%的家庭擁有節(jié)水馬桶;有78.9%的家庭擁有節(jié)能燈。

3、循環(huán)用水，充分利用水資源。在日常生活中，有68.2%的家庭注意采用循環(huán)用水的節(jié)水方法，既利小家，又利大家。絕大多數(shù)人贊同大力節(jié)約用水，積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理及再生利用。

4、居民對(duì)日常生活中節(jié)約的重要意義認(rèn)識(shí)到位，52.9%的居民認(rèn)為“非常有必要，從點(diǎn)滴做起”，45.8%的市民認(rèn)為“能省就省，但不用刻意”;認(rèn)為“不用節(jié)約”僅1.1%。

對(duì)普通市民來說節(jié)能的落腳點(diǎn)就是能“省錢”，是有現(xiàn)實(shí)意義的，是符合廣大居民需求的。調(diào)查顯示，57.6%的市民家庭“希望在水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)支出”方面省錢。82.7%的市民對(duì)賓館提供的一次性洗漱用品持否定態(tài)度，有63.1%認(rèn)為“一次性洗漱用品，給住宿帶來了方便，但確實(shí)有點(diǎn)浪費(fèi)”，19.6%“認(rèn)為應(yīng)該取消，是一種浪費(fèi)”。65.9%的居民表示“日常生活中如果環(huán)?？苫厥沼闷返膬r(jià)格比同類用品的價(jià)格高些”也愿意購(gòu)買。

廣大居民把節(jié)約型社會(huì)建設(shè)視為己任。認(rèn)為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是關(guān)系到千家萬戶，造福子孫后代的大事，不僅政府要對(duì)此負(fù)責(zé)，而且廣大居民自己要對(duì)此負(fù)責(zé)。另?yè)?jù)大連市抽樣調(diào)查，92.7%的市民認(rèn)為“每個(gè)人、包括自己”都應(yīng)該“為節(jié)約型社會(huì)建設(shè)盡責(zé)任”。

成效明顯 潛力巨大

1、居民家庭普遍地采取了各種節(jié)約措施，節(jié)約取得明顯成效。半數(shù)家庭在日常生活的水、電、煤氣消費(fèi)中采取了節(jié)約措施。居民“在乎水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)支出，采取了節(jié)約措施”的家庭占57.6%;“在乎，但沒有采取節(jié)約措施”的家庭占31.2%，“無所謂”的家庭僅占11.2%。

2、大多數(shù)家庭購(gòu)買和使用節(jié)能家電和節(jié)水型產(chǎn)品。77%的家庭“有意識(shí)購(gòu)買和使用節(jié)能型家電、節(jié)水型產(chǎn)品”。

3、多數(shù)家庭采取了節(jié)約用水。我國(guó)水資源相對(duì)短缺，節(jié)水已逐漸成為人們的自覺的行動(dòng)，68.2%的家庭在日常生活中“采用循環(huán)用水”。

4、廢物回收已經(jīng)成為絕大多數(shù)居民的自覺行動(dòng)。在政府大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策的大環(huán)境下，城市居民在保護(hù)資源、對(duì)廢品的再生利用方面主動(dòng)性較強(qiáng)，81.4%的家庭能“將家中的可回收的廢品送到收購(gòu)的地方”;10.6%家庭是“有空就去，沒空就扔”;“當(dāng)垃圾扔了”的僅占8.0%。

5、日常生活中仍有很多浪費(fèi)，節(jié)約空間很大。雖然目前節(jié)約型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，但由于多方面的原因，浪費(fèi)現(xiàn)象仍然較為普遍。調(diào)查顯示，52.6%的家庭認(rèn)為“自己在日常生活中存在浪費(fèi)現(xiàn)象”。31.1%的家庭在日常生活中雖然“在乎水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)支出，但沒有采取節(jié)約措施”。64.2%的家庭經(jīng)常使用一次性商品。31.8%的家庭對(duì)我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，尚未采用循環(huán)用水這一基本的節(jié)水措施。23.0%的家庭尚未有意識(shí)購(gòu)買和使用節(jié)能型家電、節(jié)水型用品。而且在年輕家庭中，這種現(xiàn)象還要嚴(yán)重。

事實(shí)上，在已采取節(jié)約措施的領(lǐng)域和尚未采取節(jié)約措施的領(lǐng)域，節(jié)約的空間都是巨大的。調(diào)查顯示，84.3%的居民認(rèn)為“住房、汽車、家電到小日用品，都有很可觀的節(jié)約消費(fèi)空間”。在節(jié)約潛力方面，75.8%認(rèn)為用水、用煤氣有潛力，69.8%認(rèn)為照明用電有潛力，53.5%認(rèn)為購(gòu)買日用品有潛力，41.6%認(rèn)為在外就餐有潛力，33.4%認(rèn)為使用空調(diào)有潛力。

杜絕浪費(fèi) 轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式

調(diào)查顯示，家庭能耗的增長(zhǎng)是和居民生活質(zhì)量的提高相適應(yīng)的，收入越高的家庭，其能耗也越高，但是不幸的是其浪費(fèi)也越大。反之，收入越低的家庭，其能耗也越低，相應(yīng)地其浪費(fèi)也小，這種現(xiàn)象值得我們深思。

在這樣一種關(guān)系背后，是不健康的消費(fèi)觀念和不合理的消費(fèi)方式在發(fā)生作用。因此建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)還必須遏制奢侈之風(fēng)，杜絕奢侈行為，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，提倡資源節(jié)約型消費(fèi)模式。

一方面要端正消費(fèi)觀念。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷提高人民的物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量，同建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是相輔相成和內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。鼓勵(lì)消費(fèi)并不是無節(jié)制地消費(fèi)，更不是奢侈浪費(fèi)。任何事物都有一個(gè)“度”，而人們消費(fèi)的“度”就在于資源和環(huán)境的可承載能力。資源是稀缺的，有的又是不可再生的，為了可持續(xù)發(fā)展，為了子孫后代，人類必須對(duì)自己的消費(fèi)行為加以必要的、合理的節(jié)制。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈和浪費(fèi)之風(fēng)。

另一方面要倡導(dǎo)文明消費(fèi)。高質(zhì)量、高品位的消費(fèi)，是生產(chǎn)和科技發(fā)展、人民物質(zhì)生活和文化生活提高的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，但是，不能“過度消費(fèi)”。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)并不是不要人們消費(fèi)，更不是要求人們壓縮必要的消費(fèi)和反對(duì)不斷改善和提高人們的生活質(zhì)量，而是提倡合理的、正當(dāng)?shù)南M(fèi)，實(shí)行文明消費(fèi)。文明消費(fèi)是要把生活消費(fèi)控制在改善人們生活質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源“最大效用”上。因此要從每一個(gè)人做起，在生活領(lǐng)域?qū)嵭泄?jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)材等，真正體現(xiàn)“物有所值”、“物盡其用”。

在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該號(hào)召全社會(huì)科學(xué)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，讓節(jié)約消費(fèi)成為每個(gè)公民自覺的行動(dòng)。同時(shí)，政府部門應(yīng)該完善各項(xiàng)制度，規(guī)范和引導(dǎo)人們的消費(fèi)。此外，要通過各種措施，以使全社會(huì)構(gòu)建起人人節(jié)約、家家節(jié)約的良好氛圍，讓每個(gè)人、每個(gè)家庭都成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的中堅(jiān)力量。

篇六 教育改革調(diào)查研究報(bào)告

教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。

實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國(guó)家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢(shì)，特長(zhǎng)，長(zhǎng)處，缺點(diǎn)，短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國(guó)家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么？他是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。

教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國(guó)成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國(guó)內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。

錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么？那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議：

一．建立國(guó)家教育教學(xué)五．高校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思索和創(chuàng)新的能力。

“為提高能力而進(jìn)來，為服務(wù)社會(huì)而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了?，F(xiàn)在中國(guó)就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢？我想不能怪誰，應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學(xué)型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國(guó)家，高校和學(xué)生也需要這種大師級(jí)人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走，因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過老師的。你說呢？中國(guó)的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破，要形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—總結(jié)—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再總結(jié)的良性循環(huán)。我國(guó)的畢業(yè)生總覺大學(xué)學(xué)的知識(shí)夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識(shí)是很有問題的，是錯(cuò)誤的想法。人的一生，學(xué)無止境，走到哪里就學(xué)到哪里，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能不被社會(huì)和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么？我認(rèn)為人才就是通過不斷的學(xué)習(xí)來駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會(huì)輸在終點(diǎn)線上。國(guó)家和社會(huì)都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后，要與時(shí)具進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。在家庭教育方面家長(zhǎng)要尊重和支持學(xué)生的意向，不能把自己的意識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好，支持他總比反對(duì)他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領(lǐng)先一步，創(chuàng)造奇跡。

六．要加大對(duì)偏才，怪才，奇才，異才的政策支持力度。

“人無完人”，世上找不到十全十美的人。而偏才，怪才，奇才，異才這些人有個(gè)共同特點(diǎn)就是情商（eq）高，也就是他對(duì)某種事情事務(wù)的熱愛和投入的感情超出常人的范疇。表現(xiàn)出迎難而上，孜孜不倦和堅(jiān)韌不拔的態(tài)度。但是由于受我國(guó)教育體制的約束和限制，不能進(jìn)一步在夠高的位子上深造。真可惜??！說到這里我想起了我原來看到這樣一個(gè)真實(shí)的報(bào)道：有一個(gè)三輪車夫由于以前高中成績(jī)不是很理想高考落榜了，后來由于家庭的惡劣環(huán)境被迫做起了三輪車夫，但是在這十幾年中他唯一沒有放棄刻苦專研中國(guó)古代漢語言文化知識(shí)，就是他憑著對(duì)古代漢語文化的熱愛和追求他順利的被復(fù)旦大學(xué)破格錄取為博士研究生。還有一個(gè)就是香港的一個(gè)天才喜歡發(fā)明東西而且發(fā)明的東西很有實(shí)用價(jià)值并且獲得很多獎(jiǎng)項(xiàng)，但是他的文化學(xué)科知識(shí)甚至是英語成績(jī)都是很不理想后來被香港科技大學(xué)破格錄取。像這些人才不管是學(xué)校還是社會(huì)是比較罕見的，難道我們不好好的培養(yǎng)這些“專家”嗎？?jī)蓚€(gè)真實(shí)的報(bào)道對(duì)我們從事教育或者從事教育管理的人們深有感觸。據(jù)調(diào)查，所有科學(xué)家并不是智商很高，他們和我們擁有一樣的智商，但是他們的情商遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的情商。我想：當(dāng)今社會(huì)就是需要情商高的人，因?yàn)樗袌?jiān)定的信念，頑強(qiáng)的毅力，宏偉的遠(yuǎn)景，獨(dú)鐘的熱愛，勇敢的拼搏，刻苦的專研。

七．鼓勵(lì)公辦學(xué)校利用和吸收民間資本。

公立學(xué)校不能一味依賴政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外學(xué)校發(fā)展的模式，大力引進(jìn)國(guó)外的頂尖人才（包括教育人才，管理人才，科研人才,專業(yè)技術(shù)人才），這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化，走市場(chǎng)化，走集團(tuán)，走發(fā)展化，走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵(lì)有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價(jià)證劵形式來籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來為決策提供依據(jù)，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。

八．高校應(yīng)該探索和打造新型專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

新型專業(yè)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)踐為教學(xué)手段，能夠適應(yīng)社會(huì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠?yàn)槿藗兯矏鄄⒛軒斫?jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專業(yè)，模特專業(yè)，煙酒茶管理專業(yè)，家庭婚姻管理專業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)管理專業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與管理，演出與唱片公司管理專業(yè)，健康與營(yíng)養(yǎng)管理專業(yè)，中介連鎖管理專業(yè)，進(jìn)貨與成本管理專業(yè)，連鎖餐廳經(jīng)營(yíng)與管理，連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專業(yè)，百貨與超市管理專業(yè)，娛樂業(yè)管理，高級(jí)家政服務(wù)與管理，連鎖影院經(jīng)營(yíng)與管理，連鎖醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃與管理（如建材，服裝，小百貨，農(nóng)貿(mào)，家電，人才，股市，房地產(chǎn)，二手等等），公共交通運(yùn)營(yíng)與管理，中國(guó)文化管理等，這些都是社會(huì)發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。

九．鼓勵(lì)學(xué)校之間相互開展活動(dòng)比賽。

十．大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末尾淘汰制。

學(xué)生有個(gè)思想，認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張

了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學(xué)生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng)，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣書，以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國(guó)應(yīng)該參照社會(huì)企業(yè)和國(guó)家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的縮影。是學(xué)生走向社會(huì)的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣，當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的

篇七 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告

為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐，現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題作了深入分析，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作了一定思考。

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和社會(huì)綜合治理辦公室，主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家政策、嚴(yán)格依法行政、搞好市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照職責(zé)分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行，全面完成了上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)結(jié)合公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)、圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的目標(biāo)做了以下幾個(gè)方面的積極探索：

(二)多層次考核，提高基層服務(wù)質(zhì)效。建立以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)、體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀要求的公務(wù)員實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，有效提高服務(wù)質(zhì)效。一是科學(xué)制定機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。我鎮(zhèn)根據(jù)公務(wù)員能力席位建設(shè)要求，打破一把尺子量到底的做法，結(jié)合全年共性目標(biāo)和重點(diǎn)工作，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，讓公務(wù)員以責(zé)任狀為行為指南，積極開展各項(xiàng)工作，真正體現(xiàn)效率、公平的原則。二是建立群眾滿意度反饋機(jī)制。引入群眾滿意度測(cè)評(píng)模式，設(shè)置公務(wù)員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，創(chuàng)新納入逆向測(cè)評(píng)等因素，由群眾對(duì)接待的公務(wù)員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，結(jié)果納入公務(wù)員年終考核項(xiàng)目。通過推行該項(xiàng)機(jī)制，牢固樹立公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。對(duì)中層以下的干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。通過科學(xué)設(shè)置崗位需求、自我評(píng)價(jià)、自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)權(quán)重，真正實(shí)現(xiàn)用人唯才，人盡其才。年底通過業(yè)績(jī)考核，實(shí)行末位淘汰，以此體現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)、人崗相適。

(三)多方位激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度，采取面對(duì)面交談、qq交流等多種方式，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀態(tài)，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵(lì)少指責(zé)、多服務(wù)少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結(jié)果運(yùn)用作為重點(diǎn)，將在不在狀態(tài)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持考用結(jié)合，著力明晰正確的用人導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下。對(duì)在考核中表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，在干部調(diào)整時(shí)給予重點(diǎn)考慮;對(duì)考評(píng)較差、工作實(shí)績(jī)排名靠后的干部，視不同情況給予相應(yīng)的崗位調(diào)整和組織處理。三是待遇留人。按標(biāo)準(zhǔn)、按要求，科學(xué)合理落實(shí)干部的精神待遇和物質(zhì)待遇?？朔?zhèn)級(jí)財(cái)政困難，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的干部要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過在總結(jié)會(huì)上進(jìn)行典型宣傳，開展家庭慰問等方式，在全鎮(zhèn)干部中形成務(wù)實(shí)高尚、勤政為民的濃厚氛圍。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題及原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府位于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)末端，主要負(fù)責(zé)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策在廣大基層的貫徹落實(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制意義重大。根據(jù)調(diào)研情況，目前我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的突出問題亟待解決。

(三)考核體系扁平單一。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核局限于表格測(cè)評(píng)、責(zé)任制排名等情況，常常出現(xiàn)干好干壞差不多，干多干少都一樣的狀況，扁平簡(jiǎn)單的考核體系不能真實(shí)、客觀反映出工作能力與工作實(shí)績(jī)，無法調(diào)動(dòng)不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。

四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見建議

(一)拓寬選人用人渠道，充實(shí)基層政府力量。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期存在人員緊缺現(xiàn)象，要進(jìn)一步開闊選人用人視野，采取多種形式，將適合新形勢(shì)下農(nóng)村工作的各類人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液。一是在公務(wù)員選拔考試中，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)比例。隨著基層工作的日益繁雜，人員缺口問題將嚴(yán)重影響基層行政效率，通過公開考試、實(shí)績(jī)考察等渠道，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)學(xué)等方面的專業(yè)人才逐步充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定權(quán)限，面對(duì)社會(huì)公開招聘工作人員。上級(jí)財(cái)政部門落實(shí)專項(xiàng)資金保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)公開公正公平的原則，選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，人社部門根據(jù)用工政策法規(guī)及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)聘用人員管理辦法，保障他們的成長(zhǎng)空間和待遇落實(shí)。三是加大大學(xué)生村官的招聘數(shù)量和向基層(尤其是偏遠(yuǎn)基層)的輸送力度，對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)優(yōu)秀的，甘于寂寞，守住清貧，踏實(shí)肯干的適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的待遇和級(jí)別。

(二)加強(qiáng)政策傾斜力度，保障基層公務(wù)員待遇。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)和面臨的復(fù)雜工作對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在考試錄用、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔。在干部調(diào)整上，要對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。通過對(duì)比分析本地及類似地區(qū)收入與消費(fèi)水平，合理增長(zhǎng)公務(wù)員工資。通過這一系列傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性和維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，真正讓基層公務(wù)員生活得有保障、有尊嚴(yán)、有希望。

(三)完善人才交流管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公務(wù)員雙向流動(dòng)力度，完善能進(jìn)能出機(jī)制，干部既要接地氣，也能呼吸新鮮空氣，更能找到出口，實(shí)現(xiàn)干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗(yàn)。一是定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務(wù)員提供到縣級(jí)部門交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由縣級(jí)組織部門制定全年交換學(xué)習(xí)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)安排公務(wù)員到對(duì)口業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識(shí)。二是選派縣直部門優(yōu)秀公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職，尤其慎重對(duì)待空降人員職務(wù)，給予他們實(shí)在的鍛煉平臺(tái)，有利于他們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的深入了解，安心踏實(shí)工作在基層。三是完善公務(wù)員辭職制度，考慮落實(shí)因非可抗因素辭職的公務(wù)員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴(yán)重不適應(yīng)等因素導(dǎo)致的辭職，可考慮落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，一方面體現(xiàn)人文關(guān)懷，另一方面完善公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制，杜絕身在曹營(yíng)，碌碌無為的現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍。

篇八 《作業(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報(bào)告

《作業(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2023年11月

調(diào)查地點(diǎn)：xx初級(jí)中學(xué)

調(diào)查對(duì)象：隨機(jī)抽取的xx縣xx初級(jí)中學(xué)七年級(jí)30人、八年級(jí)30人、九年級(jí)30人，共90名學(xué)生以及10名語文教師

調(diào)查方法：抽樣問卷調(diào)查

調(diào)查人：荊小苗 辛超凡

調(diào)查分工：辛超凡發(fā)放調(diào)查問卷， 荊小苗收集、整理、分析數(shù)據(jù)并撰寫調(diào)查報(bào)告

為了更好地了解初中學(xué)生以及教師文言文教學(xué)及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，擬了兩份調(diào)查問卷。緊張而有序的問卷統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、調(diào)查目的：

1、了解初中學(xué)生文言文學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。

2、了解初中教師文言文教學(xué)現(xiàn)狀。

3、提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，為《文言文教學(xué)方法的創(chuàng)新研究》尋找方法并為我們的小課題研究提供理論依據(jù)和方向。

二、調(diào)查對(duì)象：

隨機(jī)抽取的xx縣xx初級(jí)中學(xué)90名學(xué)生以及10名語文教師，共收回學(xué)生問卷90份，教師問卷10分。

三、調(diào)查形式：

本次調(diào)查采用無記名問卷調(diào)查形式，調(diào)查以班級(jí)為單位，隨機(jī)抽樣，課題組將90份學(xué)生問卷和10份教師問卷，印發(fā)給xx縣xx初級(jí)中學(xué)七年級(jí)30份、八年級(jí)30份、九年級(jí)30份，教師10份，現(xiàn)收回有效學(xué)生問卷90份、教師問卷10份。利用周一下午班會(huì)時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行（2023年11月5日），相關(guān)數(shù)據(jù)由人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，數(shù)據(jù)結(jié)果供課題組所有老師和學(xué)生參考。

四、調(diào)查內(nèi)容說明：

本次調(diào)查問卷共分為學(xué)生卷和教師卷兩大部分，其中學(xué)生卷16個(gè)選擇題，教師卷18個(gè)選擇題。

五、調(diào)查結(jié)果分析

（一）學(xué)生調(diào)查問卷情況：

1、81%的同學(xué)喜歡文言文，12.2%的同學(xué)無所謂喜歡也無所謂不喜歡，6.8%的同學(xué)不喜歡文言文。

2、不喜歡文言文的主要因?yàn)樗y以理解，也有一小部分同學(xué)認(rèn)為它讀起來拗口，還有的同學(xué)是因?yàn)楸痴b任務(wù)繁重。

3、85%的同學(xué)喜歡文言文的原因是它可以豐富自己的語言積累，70%的同學(xué)認(rèn)為它可以陶冶性情，10%的同學(xué)是因?yàn)樗梢岳^承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，8%的同學(xué)認(rèn)為它可以讓我們把話說得簡(jiǎn)練些，只有3%的同學(xué)喜歡它的原因是可以應(yīng)付考試。

4、92%的同學(xué)喜歡和同學(xué)進(jìn)行合作探究的學(xué)習(xí)方式，40%的同學(xué)喜歡借助注釋和工具書進(jìn)行自學(xué)，15%的同學(xué)喜歡朗讀和背誦的學(xué)習(xí)方式，絕大部分學(xué)生都不喜歡被動(dòng)地接受知識(shí)。

5、90%學(xué)生的老師平時(shí)采用的是自主合作探究的學(xué)習(xí)方式，70%的教師采用反復(fù)誦讀的學(xué)習(xí)方式。

6、10%的同學(xué)認(rèn)為自己的語文老師上文言文很有趣，83.6%的學(xué)生認(rèn)為語文老師上文言文有趣，只有6.4%的同學(xué)認(rèn)為語文老師上的文言文無趣。

7、60%的語文老師上文言文時(shí)會(huì)向外拓展，36.7%的語文老師有時(shí)會(huì)向外拓展，只有3.3%的語文老師從來也不向課外拓展。

8、71.2%的同學(xué)認(rèn)為文言文的學(xué)習(xí)經(jīng)常會(huì)給自己帶來思想啟發(fā)，28%的同學(xué)認(rèn)為有時(shí)會(huì)給自己帶來啟發(fā)，但仍有0.8%的同學(xué)認(rèn)為從來沒有給自己帶來思想啟發(fā)。

9、28.2%的學(xué)生在平時(shí)寫作中經(jīng)常引用古詩(shī)文，71.8%的學(xué)生平時(shí)寫作中有時(shí)會(huì)引用古詩(shī)詞。

10、78%的學(xué)生喜歡教師在文言文教學(xué)過程中插入與課文內(nèi)容相關(guān)的音頻、視頻、圖像資料，11.2%的學(xué)生對(duì)文言文教學(xué)過程中插入與課文有關(guān)的音頻、視頻、圖像資料等持一般態(tài)度，仍有0.8%的學(xué)生不喜歡。

11、大部分學(xué)生的教師給他們布置文言文作業(yè)的形式是背誦課文、抄寫課文、注釋及譯文，很少有教師給他們布置課后題。

12、絕大部分學(xué)生翻譯文言文的方法是借助注釋和工具書小組合作翻譯，少部分同學(xué)直接抄教輔。

13、80．3%的同學(xué)上文言文時(shí)經(jīng)常記筆記，19.3%的同學(xué)上課時(shí)偶爾記筆記，但仍有0.6%的同學(xué)上文言文時(shí)從不記筆記。

14、40%的家長(zhǎng)經(jīng)常檢查自己孩子的文言文背誦情況，20%的同學(xué)家長(zhǎng)偶爾會(huì)檢查，仍有40%同學(xué)的家長(zhǎng)從不檢查孩子文言文的背誦情況。

15、86．3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)課內(nèi)文言文對(duì)自己的考試幫助很大，13.7%的學(xué)生認(rèn)為有一點(diǎn)幫助。

16、95.6%的同學(xué)認(rèn)為自己的文言文底子一般，4.4%的同學(xué)認(rèn)為自己文言文底子差，沒有一個(gè)同學(xué)認(rèn)為自己文言文底子好。

(二)教師調(diào)查問卷情況

1、85.8%的教師認(rèn)為自己所帶學(xué)生文言文基礎(chǔ)較差。

2、95.8%的教師認(rèn)為目前教材文言文的課下注釋對(duì)課文理解幫助較大。

3、78.3%的教師所帶學(xué)生在作文中從不用文言文素材，只有10.3%的學(xué)生偶爾會(huì)用。

4、在學(xué)校的公開課活動(dòng)中很少有教師選擇文言文教學(xué)。

5、45.2%的教師認(rèn)為學(xué)生僅借助課文注釋能讀懂教材中文言文。6、68.3%的教師認(rèn)為新課改對(duì)促進(jìn)文言文教學(xué)作用較大，但仍有20.1%的教師認(rèn)為有點(diǎn)作用，但仍有教師認(rèn)為沒有作用。

7、85.3%的教師在教學(xué)中主要采用自主合作探究的學(xué)習(xí)方式。

8、大部分教師認(rèn)為文言文教學(xué)中采用自主合作探究的學(xué)習(xí)方式作用較大。

9、絕大部分教師認(rèn)為學(xué)習(xí)文言文可以豐富學(xué)生的語言積累，陶冶性情，可以繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

10、89.5%教師認(rèn)為學(xué)生會(huì)背誦課文，會(huì)翻譯課文，掌握名句名段，掌握考點(diǎn)就算是學(xué)好了文言文。

11、文言文作業(yè)布置方面：98.2%的教師常給學(xué)生布置課后習(xí)題，98.6%的教師常讓學(xué)生背誦抄寫課文，20.8%的教師會(huì)讓學(xué)生寫讀后感 ,38.5%的教師會(huì)讓學(xué)生改寫課文,90.8%的教師會(huì)讓學(xué)生寫積累筆記,還有97.6%的教師會(huì)讓學(xué)生做課外資料。

12、35.4%的教師認(rèn)為自己學(xué)生在做課外文言文習(xí)題時(shí)存在的主要困難是不認(rèn)識(shí)生僻字，96.5%的教師認(rèn)為自己學(xué)生存在的最大困難是文言詞語積累不夠，不能夠了解文章大意，理解不了文章主旨。

13、93.4%的教師認(rèn)為文言文教學(xué)重點(diǎn)是作者及背景介紹，了解大意，積累名句，分析主題思想，分析寫作特色，89.8%的教師認(rèn)為教給學(xué)生學(xué)習(xí)文言文方法是教學(xué)的重點(diǎn)。

14、97.5%的教師認(rèn)為把所學(xué)文言文知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的途徑是用白話文講故事，在寫作中引用文言文素材，78.8%的教師認(rèn)為是用課內(nèi)所學(xué)知識(shí)技能來閱讀課外文言文。

15、98.7%的教師在進(jìn)行文言文教學(xué)時(shí)常用的工具書是《古漢語常用字字典》和教師用書。

16、87.6%的教師上課用電子白板、展臺(tái)、電視、投影儀、電腦等上課。

17、92.3%的教師認(rèn)為自己學(xué)生考試中文言文失分最多的是句子翻譯。

18、98.7%的教師認(rèn)為學(xué)生的教輔資料對(duì)文言文學(xué)習(xí)幫助較大。

（三）問卷小結(jié)

從學(xué)生卷中可以看出絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)文言文沒有自信，認(rèn)為自己的底子一般，但他們大多數(shù)仍喜歡學(xué)習(xí)文言文，為它可以增加自己的語言積累、陶冶性情，還有一部分同學(xué)認(rèn)為它可以傳承中華文化，還能讓自己把話說簡(jiǎn)練些，極少數(shù)同學(xué)是因?yàn)樗梢詰?yīng)付考試。一小部分同學(xué)不喜歡文言文，他們不喜歡文言文主要是因?yàn)樗y以理解，也有一小部分同學(xué)認(rèn)為它讀起來拗口、背誦任務(wù)繁重，現(xiàn)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)較強(qiáng)，他們喜歡運(yùn)用自主合作的方式學(xué)習(xí)文言文，或是運(yùn)用工具書自學(xué)，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己的語文老師上文言文很有趣，也很喜歡教師在授課過程中運(yùn)用現(xiàn)代多媒體資源，能夠向課外拓展，學(xué)習(xí)文言文可以讓自己的思想得到啟發(fā)，對(duì)自己的寫作也有一定地幫助，許多同學(xué)在平時(shí)的寫作中會(huì)引用古詩(shī)文，增加文章的美感和厚度，

從教師卷中可以看出，絕大多數(shù)教師認(rèn)為自己所帶學(xué)生的文言文底子較差，自己教學(xué)方法不夠多元化，雖能采用自主合作探究的教學(xué)方法，但有些流于形式，學(xué)生文言文教學(xué)還是過多依賴于教師，作業(yè)布置多樣性也不夠，不能較好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也不能很好地鞏固所學(xué)知識(shí)提升學(xué)生能力。

篇九 關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的調(diào)查研究報(bào)告

長(zhǎng)期以來，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長(zhǎng)一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長(zhǎng)沒有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環(huán)境，通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來保障教育的公共性。

對(duì)此,我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問題進(jìn)行問卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對(duì)策建議。

一、基本情況

公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺的意識(shí)管理水平。長(zhǎng)期以來，“我國(guó)的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級(jí)的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征?！边@一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

刻育行政機(jī)關(guān)成了“大校長(zhǎng)”。公辦學(xué)學(xué)校類似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)搞成“一刀切”。現(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“一刀切”，統(tǒng)得過死，沒有顧及學(xué)校的差異和特色，對(duì)學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。

人財(cái)物上學(xué)校成了“肌無力”。在先行管理制度下，表面看起來學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實(shí)際上是“肌無力”。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進(jìn)不來，“富裕’的教師出不去，經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開支管得過死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。

學(xué)校管理搞成了“家長(zhǎng)制”。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問題。一是決策權(quán)力過分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，養(yǎng)成“個(gè)人說了算”家長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰。現(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)政策對(duì)象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。

學(xué)校管理相對(duì)封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對(duì)落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)刻育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。

隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì)問題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高，這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校長(zhǎng)在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無法回避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委員會(huì)課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評(píng)體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。

二、目的和意義

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，這是毛澤東同志的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2023-2023年)》明確提出要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政校分開、管辦分離的新型政府與學(xué)校之間的關(guān)系，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?？梢哉f，今天我國(guó)的教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的焦點(diǎn)主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對(duì)政府與學(xué)校之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整和分配。

學(xué)?，F(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育“管辦評(píng)”分離、學(xué)校“去行政化”它涉及到的核心問題是對(duì)公共教育領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府對(duì)學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動(dòng)干預(yù)過多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在于削弱教育行政過程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門對(duì)學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會(huì)各階層的對(duì)此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。

三、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與方法

為此，2023年上半年，我們以“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能”、“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“中小學(xué)教師人事管理改革”等內(nèi)容為主題，分別對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師、社區(qū)及家長(zhǎng)代表。采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時(shí)我們組織訪談5次。然后采用統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)告。

四、調(diào)查情況分析

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)刻育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。

當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問題有：

(一)教學(xué)行政部門對(duì)學(xué)校管過多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。

多年來，我國(guó)形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎么管學(xué)校的問題，長(zhǎng)期以來政府習(xí)慣于一手包攬，從校長(zhǎng)任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)(怎么辦學(xué))到學(xué)校評(píng)價(jià)都是政府說了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會(huì)對(duì)公辦學(xué)校的多元化需求。對(duì)此被調(diào)查者頗有微詞，

絕大多數(shù)人認(rèn)為“當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問題”主要問題是“主管部門管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限” “校長(zhǎng)任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長(zhǎng)過分依賴主管部門”，學(xué)校“管”得太死，制度沒有激活教師積極性。教師對(duì)于“論資排輩”，績(jī)效分配“大鍋飯”現(xiàn)象很是不滿。部分家長(zhǎng)和社區(qū)代表也覺得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。

(二)任命制不利于校長(zhǎng)職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實(shí)行校長(zhǎng)任命制為主，學(xué)校校長(zhǎng)是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現(xiàn)代校長(zhǎng)素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長(zhǎng)以后，把校長(zhǎng)當(dāng)官做，眼睛向上，只對(duì)主管部門負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄。

在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》中明確提出：“改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”調(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)“自薦竟聘”和“民主推薦”。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)行職級(jí)制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長(zhǎng)全心全意辦好學(xué)校。在訪談中大家認(rèn)為，校長(zhǎng)任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長(zhǎng)，使得選拔校長(zhǎng)的過程成為一般行政干部交流的過程，不利于校長(zhǎng)職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級(jí)別上出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。

(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長(zhǎng)和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)。”

面對(duì)這樣一個(gè)既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機(jī)構(gòu)對(duì)教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個(gè)部門選聘教師的做法，難免運(yùn)用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。

調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。

(四)職稱評(píng)聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國(guó)人代會(huì)上，就有代表提出，目前實(shí)行的績(jī)效工資的高低，一個(gè)重要的參評(píng)依據(jù)就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學(xué)校的部分教師只要評(píng)上高級(jí)職稱就認(rèn)為萬事大吉，在之后的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學(xué)校采用評(píng)聘分離，地址高評(píng)和高職低聘，行政部門搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師良性流動(dòng)。

在絕大多數(shù)受訪對(duì)于“教師學(xué)校使用教師時(shí)，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實(shí)行“高職低聘、低職高聘”，有利于調(diào)動(dòng)中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊(duì)伍的正向交流和合理流動(dòng);有利于學(xué)校對(duì)教師的動(dòng)態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會(huì)造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺?！肮堋⑥k、評(píng)”分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，教育主管部門將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。而這一切目前都不夠成熟。

大家認(rèn)為，依法成立由校長(zhǎng)、學(xué)校行政、教代會(huì)代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表的學(xué)?！靶?wù)管理委員會(huì)”，實(shí)行民主管理。能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長(zhǎng)“依法辦學(xué)，民主治校”的各項(xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項(xiàng)訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長(zhǎng)日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

絕大多數(shù)人支持引進(jìn)“第三方”評(píng)估學(xué)校，因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對(duì)此持懷疑態(tài)度：因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。

對(duì)當(dāng)前的“社區(qū)”和“家委會(huì)”參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國(guó)家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實(shí)質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會(huì)大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問題的機(jī)構(gòu)，還沒有真正參與到辦學(xué)過程中。家委會(huì)顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長(zhǎng)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人,應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長(zhǎng)必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長(zhǎng)必備的素質(zhì)，所以說“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”。

“好校長(zhǎng)應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢?”大家不約而同的認(rèn)為：好校長(zhǎng)應(yīng)該具有：對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實(shí)踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動(dòng)地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。

(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對(duì)現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會(huì)很小，機(jī)制的效益會(huì)很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺行為，管理成本會(huì)很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當(dāng)前實(shí)際，因?yàn)榻處熞呀?jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。

校長(zhǎng)所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)包干給學(xué)校意味著對(duì)校長(zhǎng)發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的法律意識(shí)，校長(zhǎng)是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的民主意識(shí)，校長(zhǎng)能否實(shí)行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，校長(zhǎng)是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的辦學(xué)智慧，校長(zhǎng)是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，校長(zhǎng)能否運(yùn)用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長(zhǎng)愈來愈不好當(dāng)了。

當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長(zhǎng)，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡(jiǎn)政放權(quán)，去行政化，實(shí)現(xiàn)“管、辦、評(píng)”分離，而實(shí)行“管辦評(píng)“分離的關(guān)鍵是“政府放權(quán)”，否則一切免談。

四、思考建議

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)刻育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對(duì)于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：

(一)改革校長(zhǎng)選拔制度，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)職級(jí)制。一直以來，我國(guó)將學(xué)校視為教育行政的一個(gè)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長(zhǎng)也具有行政級(jí)別。具有行政級(jí)別的校長(zhǎng)忙于行政事務(wù)，無法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來，也無法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動(dòng)性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，“教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實(shí)際進(jìn)步很小?！?/p>

人事部提出對(duì)事業(yè)單位人事實(shí)行“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。實(shí)踐表明，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是教育體制改革的一個(gè)方向，把校長(zhǎng)職位與其原來的行政級(jí)別脫離，通過選聘、考核建立起新的一套校長(zhǎng)職級(jí)系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項(xiàng)改革可以視為是當(dāng)前我國(guó)教育去行政化一次試水。

濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過程中認(rèn)識(shí)到教育家辦學(xué)的重要性。從2023年起就推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，從最初取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別到實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)的路徑。2023年，該市成為國(guó)家試點(diǎn)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革單位。目前，該市正通過采取后備人才制、校長(zhǎng)遴選制、校長(zhǎng)職級(jí)制、校長(zhǎng)薪酬制、校長(zhǎng)任期制、校長(zhǎng)與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長(zhǎng)任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項(xiàng)改革。

與傳統(tǒng)的校長(zhǎng)任命制相比，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是校長(zhǎng)的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預(yù)，實(shí)行公開遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長(zhǎng)過于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力，有助于校長(zhǎng)職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺(tái);三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識(shí)，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

不過，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長(zhǎng)任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實(shí)施職級(jí)制改革的主觀愿望，但很難付諸實(shí)施。二是實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，必須要有比行政級(jí)別更具吸引力的改革條件。濰坊實(shí)施職級(jí)制改革，是采取與校長(zhǎng)職級(jí)制改革相適應(yīng)的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制——教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和“學(xué)校管理規(guī)則”在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制——學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實(shí)行社會(huì)參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

1.政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長(zhǎng)職級(jí)制改革，保障校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化水平。校長(zhǎng)職級(jí)制，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級(jí)別脫鉤，建立校長(zhǎng)職級(jí)制，不僅可以保障教育主管部門的事權(quán)與人權(quán)的相對(duì)統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W?！胺艡?quán)”的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實(shí)踐表明，通過取消校長(zhǎng)行政級(jí)別的改革舉措不但沒有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長(zhǎng)和教師的改革主動(dòng)性和積極性，一些年輕的教育家型的校長(zhǎng)正在實(shí)踐中脫穎而出。

其次，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問題比較突出，解決好這個(gè)問題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動(dòng)，同時(shí)也有效解決代課教師的問題。實(shí)踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的主動(dòng)性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過“政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人”的靈活機(jī)制，采取了“動(dòng)態(tài)編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費(fèi)使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。

第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對(duì)教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過學(xué)校教育過程來體現(xiàn)和檢驗(yàn)，而學(xué)校行政管理過程也不能游離于政府之外成為“孤島”。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長(zhǎng)可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報(bào)，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用等都必須事先向教育行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。

2. 強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實(shí)際問題。針對(duì)上述問題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過加強(qiáng)教師資格、校長(zhǎng)資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其次，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。

第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長(zhǎng)以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識(shí)和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實(shí)教育的公平和質(zhì)量提升。

3.社會(huì)參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對(duì)話，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度越來越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對(duì)來自社會(huì)的壓力，一方面需要對(duì)教育行政過程實(shí)行問責(zé)制，實(shí)行信息公開，以取得社會(huì)對(duì)教育的信賴;另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過程。而且社會(huì)參與不能僅停留于重大教育改革決策過程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。

仍以教師人事管理為例，教師評(píng)價(jià)由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會(huì)、家長(zhǎng)的民主監(jiān)督作用，同時(shí)在一定程度上彌補(bǔ)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足，避免校長(zhǎng)的專權(quán)，可形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。

目前，我國(guó)一些地區(qū)已先行在社會(huì)參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，如南京市的校務(wù)委員會(huì)制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會(huì)制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會(huì)制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。不過，社會(huì)參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會(huì)參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學(xué)活動(dòng)的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問題。因此，在實(shí)行社會(huì)參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取虧慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。

篇十 關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告

關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型

(一)以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，加之長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國(guó)的上海、南京等城市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國(guó)典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場(chǎng)需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國(guó)東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。

(三)以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對(duì)外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補(bǔ)”等形式的對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢(shì)，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)本縣域自然資源和區(qū)域外市場(chǎng)的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場(chǎng)萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國(guó)中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多縣域都把對(duì)某種優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級(jí)階段時(shí)，選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。

二、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的主要因素

(一)政策性因素

近年來我國(guó)出臺(tái)的一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應(yīng)。如國(guó)家出臺(tái)壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有積極作用的，但同時(shí)對(duì)以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

(二)體制性制約因素

近年來，國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有一個(gè)系統(tǒng)的政策體系，盡管對(duì)解決“三農(nóng)問題”強(qiáng)調(diào)很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農(nóng)政策，都不能從根本 上解決問題。如在財(cái)稅體制改革中，部門權(quán)力強(qiáng)化，財(cái)力向上級(jí)集中，縣級(jí)政權(quán)受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。再如在國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源導(dǎo)向的雙重作用下，資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術(shù)、人才、信息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。同時(shí)，縣域干部任期短、換屆快，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境性制約因素

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)上，一些縣域由于意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)力不足、工作不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，收費(fèi)項(xiàng)目多，審批程序復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。同時(shí)個(gè)別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽(yù)度不高，在經(jīng)濟(jì)交往中，合同履約率低，影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的對(duì)策措施

(一)解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在新的歷史條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。其核心內(nèi)容有兩條：一是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展；二是強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)起步階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須放在優(yōu)先位置考慮；進(jìn)入比較發(fā)達(dá)階段后，則更注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式選擇上，應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：

一是資源經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)原則。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢(shì)的國(guó)家，也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟(jì)最大的比較優(yōu)勢(shì)是自然資源，因而理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)起步階段揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過，在對(duì)資源的理解上不能狹隘和簡(jiǎn)單化，從思想上要跳出“縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會(huì)資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)注意對(duì)各種資源的綜合利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是落后經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)原則?？h域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化歷史進(jìn)程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢(shì)。首先，由于落后，勞動(dòng)力和土地價(jià)格低，生產(chǎn)要素物美價(jià)廉，具有低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點(diǎn)，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，既有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，又有追趕目標(biāo)，有更強(qiáng)烈的上進(jìn)心和積極進(jìn)取精神。正因?yàn)楹蟀l(fā)者也有種種優(yōu)勢(shì)，才有“后來者居上”之說。

三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的以人為本原則。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識(shí)產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟(jì)資源的流向和配置。因此新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長(zhǎng)為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改善人的生活條件和提高人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)目前雖然還沒有發(fā)展到這個(gè)階段，但大勢(shì)所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，努力降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會(huì)成本，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源、人口、社會(huì)、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。

(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的有力保證。

國(guó)家扶助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本性的措施是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個(gè)寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經(jīng)濟(jì)自身的“造血”機(jī)能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實(shí)現(xiàn)無差別的“國(guó)民待遇”。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)傾斜，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，刺激縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國(guó)家在交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)投資上，也需要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持。

(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的核心內(nèi)容。

能否培育出具有帶動(dòng)全局作用的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進(jìn)縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和自己特色的工業(yè)部門，走特色經(jīng)濟(jì)之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“公司十基地+農(nóng)產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色食品為中心，積極采用生物技術(shù)和工程化食品技術(shù)開發(fā)新資源、新產(chǎn)品，向方便營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)那些浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè)，通過生產(chǎn)要素的整合和重組及時(shí)進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量，提高縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投入少、見效快、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展?？h域工業(yè)發(fā)展一定要進(jìn)園區(qū)，決不能再走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成集群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)。五是要抓住非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務(wù)等新興行業(yè)推進(jìn)，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這一趨勢(shì)，采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動(dòng)配合工業(yè)化程度高的大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的重點(diǎn)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊(cè)資本金限制，推行注冊(cè)登記備案制；要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除一切歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，除國(guó)家明確限制的領(lǐng)域外，都要對(duì)民營(yíng)資本開放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的觀念，政府應(yīng)出臺(tái)明確的保護(hù)政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度，使其能夠放心經(jīng)營(yíng)、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)占到95%以上，浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，應(yīng)按照以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的思路進(jìn)行，吸引民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)以民營(yíng)化為主體的中小企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟(jì)。

篇十一 青少年違法犯罪現(xiàn)象及其預(yù)防調(diào)查研究報(bào)告

近年來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，在世界各國(guó)均形成了犯罪低齡化的趨勢(shì)。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會(huì)問題，他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫(yī)治的“社會(huì)痼疾”。無論是在一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家還是處在發(fā)展中的國(guó)家，大都面臨著青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴(yán)重狀況。在我國(guó),青少年違法犯罪同樣也是一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。其中也包括受過高等教育的大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預(yù)防青少年違法犯罪，做到有效的引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，是值得引起人們高度重視的社會(huì)問題。為此我們專門設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，深入調(diào)查和了解大中學(xué)生對(duì)這一現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、看法，家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對(duì)他們的影響作用等。分別在xx大學(xué)和xx大學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問卷x份，該問卷同時(shí)涵蓋了高中一、二、三年級(jí)的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級(jí)的本科大學(xué)生。最后收取有效問卷x份，問卷回收率為x％。為了使本次調(diào)查更具有代表性和針對(duì)性，本次調(diào)查還特別邀請(qǐng)了xx大學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專家指導(dǎo)設(shè)計(jì)了本次調(diào)查問卷形式和基本問題，并對(duì)收回的問卷進(jìn)行理論分析。同時(shí)，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當(dāng)前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪過程等。

犯罪預(yù)防是指對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的參與、承認(rèn)、評(píng)鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱,也稱之為犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理,它是在符合經(jīng)濟(jì)效益且能保證潛在被害人人身及社會(huì)地位安全的基礎(chǔ)上,減少犯罪風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施的總和。犯罪預(yù)防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預(yù)防策略,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來發(fā)生的幾率,進(jìn)而控制犯罪的成長(zhǎng)與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國(guó)儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著重在犯罪發(fā)生之后,而犯罪之預(yù)防則著重在犯罪發(fā)生之前,就像醫(yī)療衛(wèi)生一樣,犯罪也需要事先預(yù)防。“事先的預(yù)防絕對(duì)重于事后的治療與處遇。” 因此,在某種程度上說,預(yù)防犯罪比懲罰犯罪要好。因?yàn)樾淌铝⒎ㄗ罱K目標(biāo)是在于預(yù)防犯罪發(fā)生,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認(rèn)為公共安全是政府的主要職責(zé)之一。

一、破窗效應(yīng)理論的提出

美國(guó)心理學(xué)歷史上曾進(jìn)行過這樣一項(xiàng)著名的實(shí)驗(yàn):把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個(gè)不同的街區(qū):其中一輛完好無損,停放在社區(qū)環(huán)境較好的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū),而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對(duì)雜亂的街區(qū)。結(jié)果停放在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時(shí)后就被人盜走。以該實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ),美國(guó)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論,該理論認(rèn)為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒有及時(shí)修復(fù),他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶就會(huì)給人造成無序的感覺,在這種無社會(huì)秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延。”這證明同一個(gè)道理:環(huán)境具有強(qiáng)烈暗示性和誤導(dǎo)性。青少年，尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看，他們身體各個(gè)器官的成長(zhǎng)速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加；性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性征表現(xiàn)明顯；生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來看，他們的求知欲旺盛，好奇心強(qiáng)，社交需求增加，對(duì)他人的認(rèn)可與尊重的需求加強(qiáng)；有虛榮心，性意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，喜歡刺激，富于幻想，模仿力強(qiáng)，易受暗示；好勝心強(qiáng)，易沖動(dòng)，好感情用事。有很強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認(rèn)識(shí)問題直觀、片面，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和理智等方面均不夠成熟?？傊?，青少年的生理和心理水平處在一個(gè)趨于成熟而又不夠完善、穩(wěn)定的階段。不成熟、不穩(wěn)定是他們的身心特點(diǎn)。另一方面青少年所處的社會(huì)環(huán)境來看，他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，具有高級(jí)、專業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟(jì)上，大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，其經(jīng)濟(jì)來源依賴于家庭。并且，大多數(shù)青少年也沒有形成正確的消費(fèi)觀念。從總體上來看，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，消費(fèi)觀念不夠成熟。在社會(huì)上，由于他們的年齡小，閱歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會(huì)威望和社會(huì)地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的管束，雖然他們有著強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)，但在外界環(huán)境的諸多約束下，尚未形成完整的獨(dú)立人格。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社會(huì)地位低下與獨(dú)立人格不完全也是他們重要的社會(huì)特征?？梢哉f由于大中學(xué)生心理結(jié)構(gòu)不夠成熟、不夠穩(wěn)定，社會(huì)閱歷淺，對(duì)問題認(rèn)識(shí)直觀、相對(duì)膚淺、片面，使其在面對(duì)較為復(fù)雜的問題時(shí)，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯(cuò)誤的念頭，產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力不成熟，獨(dú)立人格不完善以及經(jīng)濟(jì)上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對(duì)低下，容易被表面現(xiàn)象所迷惑，被復(fù)雜現(xiàn)象所困繞，加上自身強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)與好勝心，易沖動(dòng)而不理性的個(gè)性特征，常常在已經(jīng)作出錯(cuò)誤的決策和行為時(shí)難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導(dǎo)致犯罪。所以大中學(xué)生獨(dú)特的身心特點(diǎn)和所處的社會(huì)特點(diǎn)決定著其內(nèi)在動(dòng)因上的不穩(wěn)定性和外在誘因上的易受感染性等多種復(fù)雜原因共同作用是犯罪形成的結(jié)果。 實(shí)踐證明：治理青少年犯罪問題僅依靠刑罰是不能解決根本問題的。而且不當(dāng)?shù)男塘P不但起不了預(yù)防和懲治犯罪的作用,有時(shí)甚至?xí)鸱聪虻拇碳し缸锏淖饔谩Ｈ缯痼@全國(guó)的湖南常德張君犯罪集團(tuán)中的主犯張君在其17歲時(shí)因?yàn)橐淮未蚣?而在“嚴(yán)打”期間被處“勞動(dòng)教養(yǎng)”三年。張君對(duì)此一直耿耿于懷,認(rèn)為僅僅一次打架而被“勞教”三年,受了不公平的對(duì)待,從此開始了他對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)之路。 從這個(gè)意義上說,刑法學(xué)家蔡墩銘先生曾言的“不當(dāng)之制裁反而助長(zhǎng)犯罪”的觀點(diǎn)有其深刻性,“脫序行為破壞社會(huì)秩序,故其行為應(yīng)受社會(huì)之制裁固無問題,但行為人只應(yīng)受合理之制裁,倘屬于不合理或不當(dāng)之制裁,行為人雖無法拒絕,惟對(duì)其將來所實(shí)施之行為,必有深遠(yuǎn)影響,殊屬不可忽視。因之,為避免社會(huì)控制之實(shí)施,反而助長(zhǎng)社會(huì)上的脫序行為或犯罪行為的發(fā)生,對(duì)于各種正式或非正式制裁之實(shí)施,其妥當(dāng)性如何,實(shí)有待以檢討之必要?！?假如刑罰制裁使用得太廣闊,就會(huì)形成濫用。濫用的結(jié)果會(huì)使刑罰失去公平性與嚴(yán)厲性,使刑法難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。并且,就經(jīng)濟(jì)層面而言,任何的資源均是有限的。因此,任何刑事政策的改革推行,若不考慮成本效率,將會(huì)產(chǎn)生“排擠效應(yīng)”。即投入治安經(jīng)費(fèi)增加時(shí),相對(duì)地就必須減少其它社會(huì)福利或公共建設(shè)的支出,因而造成未蒙其利,先受其害。況且若對(duì)犯罪采取強(qiáng)硬措施時(shí),整個(gè)刑事司法體系在運(yùn)行中,反而會(huì)對(duì)犯罪采取寬松的態(tài)度,即受到所謂刑事司法熱力學(xué)效用的影響。例如立法規(guī)定某個(gè)罪名的刑罰只為死刑,從立法上看可謂極為嚴(yán)厲,但在司法實(shí)務(wù)中依該罪名判處死刑的并不多,這就是刑事司法熱力學(xué)效用的最佳證明。因而可以看出嚴(yán)刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府,包括德國(guó)、英國(guó)、瑞典、荷蘭等均設(shè)立專門的政府單位,以便能發(fā)展,推行并評(píng)估犯罪預(yù)防策略。

二、傳統(tǒng)犯罪預(yù)防措施對(duì)青少年違法犯罪預(yù)防作用的局限性

傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防措施或稱威嚇主義是指?jìng)鹘y(tǒng)警政及刑事司法機(jī)構(gòu)的嚇阻,長(zhǎng)期隔離及矯治策略等,并貶低他種犯罪預(yù)防途徑,其處理原則是鼓勵(lì)遵循固有權(quán)威的合法指令,即強(qiáng)調(diào)威嚇主義、隔離主義、應(yīng)報(bào)主義及依賴刑事司法體系對(duì)犯罪者施與明確、迅速、嚴(yán)厲和公平的處罰。通過維持更有效而強(qiáng)大的警察力量,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪,受刑人刑期的加長(zhǎng),常縮減嫌疑犯的程序權(quán)利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國(guó)來說,近年來,不僅青少年犯罪案件的量增加了,犯罪情節(jié)也有嚴(yán)重化傾向。犯罪發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在犯罪中暴力傾向日益明顯化 、案情簡(jiǎn)單化(臨時(shí)起意犯罪的居多)以及團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象尤其突出。故事實(shí)證明光依靠促進(jìn)公共安全的刑事立法與刑事執(zhí)法對(duì)犯罪率和嚴(yán)重犯罪的影響是有限的。德國(guó)刑法學(xué)者賓丁有句名言,稱刑法具有殘缺不全的特征。刑法只是所有社會(huì)控制體系或社會(huì)規(guī)范體系中最具強(qiáng)制性之一種手段,僅處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪,對(duì)于尚未發(fā)生的犯罪,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會(huì)控制之機(jī)構(gòu)密切合作,始有效維持社會(huì)共同生活所必需秩序,以防制犯罪?！靶塘P的規(guī)模應(yīng)該同本國(guó)的狀況相適應(yīng)。在剛剛擺脫野蠻狀態(tài)的國(guó)家里，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應(yīng)該比較強(qiáng)烈和易感。為了打倒一頭狂暴地?fù)湎驑審椀莫{子，必須使用閃擊。但是，隨著人的心靈在社會(huì)狀態(tài)中柔化和感覺能力的增長(zhǎng)，如果想保持客觀與感受之間的穩(wěn)定關(guān)系，就應(yīng)該降低刑罰的強(qiáng)度?！?從這個(gè)意義上說,刑罰只不過是社會(huì)用以自衛(wèi)或防衛(wèi)犯罪的次要手段。刑罰的規(guī)范功能的不完整性意味著刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預(yù)防手段。

三、當(dāng)前破窗效應(yīng)理論在青少年違法犯罪預(yù)防中的應(yīng)用

因此,我們認(rèn)為在青少年犯罪預(yù)防問題上應(yīng)借鑒破窗理論,通過消除犯罪的原因、環(huán)境，也即環(huán)境的暗示性，而控制大中學(xué)生的犯罪。于是,重要的問題在于了解在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展中,究竟觸動(dòng)了哪些社會(huì)因素可能導(dǎo)致青少年犯罪違法的增加呢?分析犯罪問題的成因,主要有以下幾個(gè)方面:

1.體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。我國(guó)正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后新型的社會(huì)主義市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟(jì)具有兩重性:一方面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,它嚴(yán)重地沖擊原有的價(jià)值準(zhǔn)則和社會(huì)秩序,引發(fā)拜金主義,享樂主義和極端個(gè)人主義,導(dǎo)致價(jià)值觀的異化,成為引發(fā)犯罪的思想淵源。而青少年時(shí)期，是心理發(fā)展從不成熟到成熟的過渡時(shí)期。這一時(shí)期，青少年，尤其是大中學(xué)生正處在高度的社會(huì)化進(jìn)程中，身心發(fā)展都尚未定型，可塑性很強(qiáng)，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和熏染，就容易發(fā)展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外,在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,價(jià)值觀的多元化,又在客觀上增加了社會(huì)控制的困難,以及受社會(huì)亞文化的影響。社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向存在偏頗和混亂,使一些青少年過于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感,形成了畸形的價(jià)值觀,這成為違法犯罪的心理動(dòng)因。當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常的途徑得不到滿足時(shí),便采取越軌手段以求解決和解脫。 2.另一方面的原因主要在于客觀環(huán)境的不當(dāng)影響,首先在于家庭的不良影響。家庭是青少年成長(zhǎng)過程中與他們生活時(shí)間最長(zhǎng)，是對(duì)他們影響最大的第一環(huán)境。但由于一些家長(zhǎng)的生活方式不當(dāng)或行為不端、監(jiān)護(hù)不力、家庭環(huán)境惡劣、家長(zhǎng)教育方法不當(dāng)?shù)仍?導(dǎo)致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產(chǎn)生逆反心理和對(duì)抗情緒，將孩子“推”上違法犯罪的道路。其次是學(xué)校教育的失誤。學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)成才的主要場(chǎng)所。但如果教育方法不當(dāng)，也可能使學(xué)生染上不良習(xí)氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正,一些中學(xué)學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至流入社會(huì)參與違法犯罪活動(dòng)；學(xué)校監(jiān)管不力。一些學(xué)校管理不善，規(guī)章制度不健全，對(duì)學(xué)生的不良行為不能進(jìn)行及時(shí)的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積,甚至產(chǎn)生違法犯罪團(tuán)體。此外社會(huì)環(huán)境的惡化包括大學(xué)生在面臨就業(yè)時(shí)受到的不公平、不合理現(xiàn)象等問題導(dǎo)致他們偏激的認(rèn)識(shí)等都是促使他們犯罪的因素之一。轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)控制很難適應(yīng)這種變化的需要,在諸多社會(huì)控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換已沒有完全到位,在某些方面造成社會(huì)調(diào)控能力弱化。當(dāng)前,無論是zd機(jī)關(guān)的建設(shè),還是基層政權(quán),以及治安組織的建設(shè),都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的狀況。從而造成無序環(huán)境的存在,而這種社會(huì)的無組織化 或無序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨(dú)解決的。因?yàn)閭€(gè)人犯罪的可能性和他居住于何處有關(guān),往往改變生活環(huán)境就會(huì)改變個(gè)人的行為。

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，積極提倡社會(huì)關(guān)心支持教育，努力構(gòu)筑社會(huì)化的防范體系是預(yù)防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預(yù)防的目的在于通過重組、規(guī)范其生活的物理環(huán)境及強(qiáng)化非正式社會(huì)控制來達(dá)到減少犯罪的機(jī)會(huì)和增加犯罪的困難度或風(fēng)險(xiǎn)。最為常見的如門窗加鎖、防盜鈴等使對(duì)某特殊犯罪對(duì)象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會(huì)控制則是指借對(duì)生活區(qū)的規(guī)劃及建筑物的設(shè)計(jì)使對(duì)犯罪產(chǎn)生非正式的心理控制,亦為情境犯罪預(yù)防的另一種方式,如美化街道和環(huán)境,使產(chǎn)生美感和秩序感,因會(huì)有非正式社會(huì)控制而減少犯罪,另設(shè)計(jì)建筑物或活動(dòng)場(chǎng)所,以使青少年通過相互聚集互動(dòng)增加熟識(shí),消除都市生活的疏離感,均或多或少可對(duì)犯罪預(yù)防產(chǎn)生效應(yīng)。如果由于社會(huì)的急劇變化改變了社會(huì)結(jié)構(gòu),使原有的社會(huì)中制約犯罪違法的機(jī)制打破了,當(dāng)沒有功能上可以替代的新機(jī)制時(shí),犯罪違法就會(huì)大量增加。德國(guó)犯罪社會(huì)學(xué)派著名代表人物,刑法近代學(xué)派主將李斯特的一句名言就是“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策。”人基本上是其所生存社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體系下的產(chǎn)物,財(cái)富和權(quán)力的不平均以及缺乏機(jī)會(huì),增加了某些弱勢(shì)團(tuán)體犯罪的可能性。因此,為能有效控制犯罪,很顯然是涉及到社會(huì)的各個(gè)方面的?？梢詮耐晟粕鐣?huì)基本制度如社會(huì)福利、反歧視法案等相應(yīng)行為規(guī)范準(zhǔn)則、社會(huì)保障、法律救濟(jì)等宏觀環(huán)境以及教育培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練等微觀個(gè)體環(huán)境兩方面著手保證社會(huì)的有序性,從而有效地預(yù)防犯罪違法,限制犯罪違法的發(fā)展。

一個(gè)良好社會(huì)環(huán)境的功能在于保障個(gè)人權(quán)利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權(quán)利遭到侵犯時(shí)有救濟(jì)的途徑,避免因?yàn)橹贫拳h(huán)境的無序性而造成濫用權(quán)利現(xiàn)象的產(chǎn)生。具體到預(yù)防青少年違法犯罪問題上,應(yīng)該通過家庭、學(xué)校、社會(huì)等各個(gè)方面著手, 共同營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,努力構(gòu)筑社會(huì)化的防范體系來預(yù)防和減少青少年違法犯罪。xx同志也曾在《關(guān)于教育問題的談話》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會(huì)各個(gè)方面都要來關(guān)心和支持?！彼€指出：“只有加強(qiáng)綜合治理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長(zhǎng)起來?！敝挥袑W(xué)校、社會(huì)、家庭三方協(xié)調(diào)配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作才能收到實(shí)效。

人之所以在熟悉的環(huán)境中犯罪的可能性較小,在于其對(duì)這個(gè)環(huán)境中習(xí)慣慣例或是生活方式的認(rèn)可。而在不熟悉陌生環(huán)境,短期內(nèi)無法建立起足夠信任的破窗效應(yīng)狀態(tài)下,極有可能通過犯罪途徑濫用權(quán)利。特別是在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，很容易產(chǎn)生高消費(fèi)意識(shí)盲目膨脹，追求物質(zhì)金錢的欲望及腐朽思想嚴(yán)重侵蝕了在校學(xué)生們的身心健康，一時(shí)間拜金主義、享樂主義重新抬頭，經(jīng)濟(jì)收入的差距加大，造成了他們心理上的不平衡，誘發(fā)他們向往金錢物質(zhì)，加上家庭環(huán)境氛圍的惡化以及學(xué)校教育引導(dǎo)的失誤,使得一些青少年學(xué)生無法對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生足夠的信任感,采取極端的手段來表達(dá)自己的主張或滿足自己的私利。這時(shí),就需要通過對(duì)通行的習(xí)慣慣例一致化或加以融合使之相近的法律法規(guī)便有存在的必要性和重要性,為權(quán)利的行使提供了法定的途徑,而國(guó)家的其它社會(huì)政策則在于維護(hù)該權(quán)利行使的可能性。例如增強(qiáng)社會(huì)管理者的素質(zhì)，重視整個(gè)社會(huì)對(duì)青少年的教育；發(fā)揮zd部門的職能作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和社會(huì)控制；切實(shí)改革學(xué)校教育,開展好紀(jì)律法制教育、青春期教育、心理健康教育、生活指導(dǎo)和自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng),建立和完善以家庭和學(xué)校為主的未成年人違法犯罪的早期防范體系；通過就業(yè)政策創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)；完善立法保障青少年基本權(quán)利等都是宏觀環(huán)境急待改善的地方。在個(gè)體微觀環(huán)境中,則強(qiáng)調(diào)提高家庭成員的自身的素養(yǎng)，實(shí)行良好的家庭教育；端正辦學(xué)思想，加大教書育人的力度等改變大中學(xué)生們的生活環(huán)境和機(jī)構(gòu)。結(jié)語

本次調(diào)查通過對(duì)調(diào)查結(jié)論的分析,借破窗理論,力圖尋求有效的青少年犯罪預(yù)防策略,認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境宏觀和微觀方面的改善,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來犯罪發(fā)生的幾率,是對(duì)青少年犯罪預(yù)防工作中不容忽視的一面?！白詈玫纳鐣?huì)政策便是最好的刑事政策?！本褪菍?duì)破窗效應(yīng)理論在青少年犯罪預(yù)防問題上最好的詮釋。

篇十二 小學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)與研究調(diào)查報(bào)告

——關(guān)于升好旗，做好操，寫好字的習(xí)慣培養(yǎng)

一、調(diào)查目的

著名教育家陶行知先生說：“播種行為就收獲習(xí)慣；播種習(xí)慣，就收獲性格；播種性格，就收獲命運(yùn)?！边@一育人哲理道出了培養(yǎng)良好習(xí)慣的重要性。俗話說：“積一千，累一萬，不如養(yǎng)個(gè)好習(xí)慣。”為進(jìn)一步落實(shí)教育部新修訂的《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，把素質(zhì)教育落實(shí)到學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的細(xì)節(jié)之中，促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的形成和健康人格的發(fā)展，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和道德水平。這學(xué)期我校一直都致力于學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)，并制定了方案，每周一個(gè)好習(xí)慣培養(yǎng)。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，孩子們養(yǎng)成了一定的良好習(xí)慣。我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生在做好操，升好旗，寫好字方面仍需下功夫。為什么學(xué)生在這幾方面的習(xí)慣養(yǎng)成不理想呢？帶著這一問題，我先后對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，進(jìn)一步了解影響學(xué)生習(xí)慣的主要因素，制定目標(biāo)。以便在今后的工作實(shí)踐中更加有效地發(fā)揮育人功能，培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)我們的育人目標(biāo)。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

（一）調(diào)查對(duì)象

此次調(diào)查對(duì)象分兩類：學(xué)生

（二）調(diào)查方法：訪談?wù){(diào)查

訪談內(nèi)容主要包括：學(xué)生在家、在校的寫字、做操、升旗的行為表現(xiàn)。

三、調(diào)查結(jié)果

我們對(duì)學(xué)生的調(diào)查所得資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，情況如下：

1、每天在家寫字的姿勢(shì)如何：

正確 不正確 不確定

56% 36% 8%

2、在家是否有人提醒、督促糾正錯(cuò)誤寫字姿勢(shì)：

有 無 偶爾

86% 8% 5%

3、你的書寫習(xí)慣如何（如書寫姿勢(shì)、格式、卷面、專注程度等）：

好 一般 不好

91.8% 6% 2.2%

4、學(xué)校舉行的每周一升旗儀式：

認(rèn)真參加且心情激動(dòng) 參加，無任何感覺 不想?yún)⒓?/p>

79% 19% 2%

5、升旗時(shí)是否佩戴紅領(lǐng)巾：

總是佩戴 有時(shí)不佩戴 總是不佩戴

98% 2% 0%

6、做眼保操時(shí)：

認(rèn)真做 有時(shí)認(rèn)真做 不想做

75% 20% 5%

四、問題分析與思考

（一）學(xué)生升旗、做操、寫字習(xí)慣的現(xiàn)狀分析與思考

經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在行為習(xí)慣方面存在著三個(gè)層面的現(xiàn)象，有著良好的行為習(xí)慣的占80.8%，習(xí)慣一般占16%，習(xí)慣不良的占3.2%，從總體看，我班學(xué)生在習(xí)慣養(yǎng)成方面有著良好的收效，在升旗，做操，寫字三方面都還做得不錯(cuò)。部分學(xué)生在寫字姿勢(shì)方面還比較弱，為學(xué)生健康發(fā)展，這些都是急待解決的問題?！耙匀藶楸尽钡睦砟罡嬖V我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，但在調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，教師在很多時(shí)候都自認(rèn)為自己的教育是最重要、最合理的，而忽視了與孩子進(jìn)行心靈的溝通，忽視了孩子的主觀能動(dòng)性對(duì)良好習(xí)慣形成的重要作用。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)

升好旗：1、穿好校服，正確佩戴紅領(lǐng)巾，按時(shí)參加升旗儀式。

2、集合鈴聲響后，各班在走廊上站好隊(duì)，安靜、整齊有序地進(jìn)入操場(chǎng)。

3、站立時(shí)，挺胸收腹，雙手五指并攏，下垂緊貼褲縫邊。

4、升旗時(shí)保持安靜，不講話，不逗打。非少先隊(duì)員行注目禮，少先隊(duì)員行隊(duì)禮。

5、唱國(guó)歌時(shí)，聲音洪亮、節(jié)奏感強(qiáng)。

6、國(guó)旗下講話時(shí)，保持安靜，認(rèn)真傾聽，講話完畢要鼓掌致謝。

7、升旗完畢，按指定線路退場(chǎng)，不擁擠、不喧嘩。

寫好字：1、三年級(jí)及以上同學(xué)用鋼筆寫字。

2、寫字時(shí)保持安靜，注意力集中，既要有一定速度，又要做到一筆一畫，不潦草。

3、寫字時(shí)姿勢(shì)端正，兩腳與肩同寬，平放地面。做到“三個(gè)一”（眼離本一尺，胸離桌一拳，手離筆尖一寸），要求身體與桌面垂直。

4、寫字完畢，認(rèn)真整理書本，避免書本出現(xiàn)卷角現(xiàn)象。

做好操：

眼保健操：1、音樂響起，學(xué)生立即放下手中的事情，認(rèn)真做眼保健操。

2、做眼保健操時(shí)，閉眼，精神要集中，穴位要準(zhǔn)確，用力要適宜，符合節(jié)拍。

廣播體操：1、廣播準(zhǔn)備音樂響起，各班體育委員迅速組織學(xué)生在走廊整隊(duì)，安靜、整齊有序地到達(dá)指定場(chǎng)地。

2、排隊(duì)集合要求做到快而不亂，并迅速呈體操隊(duì)形散開，縱橫成一條線。

3、廣播操音樂響起，精神飽滿地認(rèn)真做操。動(dòng)作正確到位、優(yōu)美，與音樂協(xié)調(diào)一致，真正達(dá)到鍛煉身體的目的。

4、廣播操做完后按指定線路有序退場(chǎng)。

五、采取對(duì)策

（一）制定規(guī)章制度，培養(yǎng)良好做操習(xí)慣

為培養(yǎng)班級(jí)學(xué)生良好的做操習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生正確做操的訓(xùn)練。班主任與體育老師聯(lián)系，共同訓(xùn)練、指導(dǎo)學(xué)生做操的動(dòng)作準(zhǔn)確性，同時(shí)在思想上讓學(xué)生意識(shí)到做操關(guān)系到一個(gè)人的精神面貌，一個(gè)班級(jí)的風(fēng)貌，讓集體榮譽(yù)感促使孩子們做好操。

篇十三 關(guān)于農(nóng)村發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告

一、調(diào)查背景

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村中國(guó)的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，了解農(nóng)村的發(fā)展情況。我做了以下社會(huì)實(shí)踐調(diào)查：

二、調(diào)查地點(diǎn)：南陽鎮(zhèn)

四、調(diào)查步驟：總體觀察實(shí)地考察調(diào)查問卷整理總結(jié)

五、調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

經(jīng)實(shí)地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費(fèi)用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時(shí)只求飽，根本顧不上營(yíng)養(yǎng)。有時(shí)甚至要吃樹根。居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對(duì)較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時(shí)精神文化也不斷上攀。現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時(shí)代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時(shí)尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營(yíng)養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級(jí)公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動(dòng)脈，迅速帶動(dòng)南陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少企業(yè)都選擇在南陽投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。如今，在南陽的建筑面積不斷擴(kuò)大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質(zhì)得到滿足的同時(shí)，人們開始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會(huì)舉行一系列當(dāng)?shù)鼐哂刑厣奈幕顒?dòng)。還開了書店，在業(yè)余時(shí)間人們都會(huì)去看看書。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時(shí)也滿足了精神需求，無論是在學(xué)習(xí)、娛樂、做生意都改不少，過上了快節(jié)奏的生活。當(dāng)?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時(shí)代。

在發(fā)展的同時(shí)也帶來了不少的負(fù)面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)、污水未經(jīng)處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)。與此同時(shí)，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起，以身作則。在享受生活的同時(shí)還要保護(hù)我們居住的環(huán)境，從而不斷提高生活的質(zhì)量。

篇十四 青年自組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究報(bào)告

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，青年群體出現(xiàn)了價(jià)值多元化、需求多樣化、流動(dòng)經(jīng)?；?、參與自主化的趨勢(shì)，在此背景下，按照不同需求和追求而成立的青年自組織應(yīng)運(yùn)而生，并以其服務(wù)對(duì)象的特定性、服務(wù)目標(biāo)的明確性、行為的靈活性和組織動(dòng)員的便捷性等特點(diǎn)，吸引了大量青少年的加入，在團(tuán)結(jié)聯(lián)系青少年個(gè)體（尤其是體制外青少年），動(dòng)員青少年民主參與、自主管理、自我服務(wù)等方面發(fā)揮著了積極的作用。其范圍廣泛，涉及眾多，有娛樂、健身、交友、公益等類型。為了摸清青年自組織的發(fā)展?fàn)顩r，我們按照?qǐng)F(tuán)區(qū)委的要求對(duì)青年自組織的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查研究。據(jù)調(diào)查了解，青年普遍認(rèn)為：參加青年自組織有利于提高自身素質(zhì)，有利于體現(xiàn)自身價(jià)值。

一、青年自組織的基本情況

1、青年自組織基本特征明顯。明顯的年齡特征，大多數(shù)組織成員是處于青年期的同齡人；一定的規(guī)模，固定會(huì)員達(dá)30人以上，以35歲以下青少年為主體；有組織的章程，對(duì)自身的組織使命、主要任務(wù)有明確的界定；有較穩(wěn)定的組織框架，組織成員各有其責(zé)，各司其職，各行其權(quán)，有明確的分工。

2、青年自組織規(guī)模小，數(shù)量不多。大部分自組織規(guī)模都在50人以下。在調(diào)查人群中，有過半的人沒有參加過任何自組織，有20%的人沒有聽說過青年自組織，但77.5%的人非常有興趣參加青年自組織。

3、青年自組織發(fā)展速度快，人員參與積極。近幾年，隨著手機(jī)和電腦的普及，多以qq群為主，qq群多以老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)為主，qq群人數(shù)不定，有10多人的，有200人的，但以規(guī)模50人以下的居多，多以網(wǎng)上交流為主，很少組織室外活動(dòng)。開展活動(dòng)多的以興趣群（文學(xué)交流、攝影交流、書畫交流等）和各種公益社團(tuán)為主，人員參與熱情高。

4、青年自組織組織方法相似，聯(lián)系緊密。所有的青年自組織都以手機(jī)為主要聯(lián)系方式，輔以網(wǎng)絡(luò)工具。各種青年自組織都通過手機(jī)聯(lián)絡(luò)，說好活動(dòng)的起始時(shí)間和地點(diǎn)。部分游戲群通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行群體作戰(zhàn)游戲。

5、青年人參與熱情高，積極公益，奉獻(xiàn)愛心。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的志愿者協(xié)會(huì)，就是公益性的服務(wù)組織，幾年來，他們深入老黨員干部家中、敬老院、為他們進(jìn)行免費(fèi)的體檢，并送去藥品，深受干部群眾的好評(píng)。

6、青年自組織青年參與自組織的動(dòng)機(jī)、積極性高。自組織青年參與自組織的動(dòng)機(jī)是找一個(gè)表現(xiàn)自己的平臺(tái)，讓自己在這個(gè)平臺(tái)上得到學(xué)習(xí)、磨練，自組織青年的參與積極性是非常高的，不用組織者動(dòng)員就自行報(bào)名或自愿加入。

7、對(duì)黨團(tuán)組織的信仰、支持沒有改變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)青年對(duì)黨的信仰、對(duì)團(tuán)的支持一如既往，青年人喜歡平等、自由，這也是他們積極成立、參與自組織的原因。青年對(duì)于體制內(nèi)社團(tuán)的態(tài)度是比較明朗的，他們認(rèn)為青年自組織給他們提供了一個(gè)讓他們能夠自由發(fā)揮的“場(chǎng)所”，他們感到很滿意。

二、青年自組織存在的困難與問題

青年自組織雖然發(fā)展快，卻也存在著諸多的困難與問題：一是無組織活動(dòng)資金的支持。會(huì)員們希望上級(jí)組織能給與一定的支持，改善現(xiàn)有的基層活動(dòng)狀況，活躍廣大青年同志。二是宣傳方式單一。有的以網(wǎng)絡(luò)為載體，活動(dòng)人員的召集、活動(dòng)后的宣傳都以網(wǎng)絡(luò)為主陣地，在青年人中知曉率不高。三是成員素質(zhì)參次不齊，缺乏培訓(xùn)指導(dǎo)。四是結(jié)構(gòu)不夠完善，組織不夠健全，人員集中也不夠迅速。

三、針對(duì)青年自組織的工作思考

青年自組織目前還處發(fā)展初期，動(dòng)作、發(fā)展的水平還很不平衡，如何通過有形的措施引導(dǎo)他們?yōu)槲宜茫龑?dǎo)其沿著健康軌道發(fā)展顯得尤為重要。我們認(rèn)為團(tuán)組織要在以下幾個(gè)方面給予切實(shí)的指導(dǎo)：

1、要加大與青年自組織成員的交流。青年自組織依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，突破了地域、資源限制，成為直接面對(duì)青年、面向需求、無邊界的組織，它滿足了青年多樣需求，成為青年展示自我的舞臺(tái)、全面發(fā)展的空間，因而受到青年的追捧。這對(duì)團(tuán)組織來說是件好事，我們加強(qiáng)和青年自組織的交流，將其組織者吸收為團(tuán)委委員或青聯(lián)委員，在團(tuán)區(qū)委開展活動(dòng)或大型會(huì)議時(shí)邀請(qǐng)其參與。同時(shí)對(duì)青年自組織給予切實(shí)的指導(dǎo)和幫助，在他們開展的大型活動(dòng)時(shí)派人參加，同時(shí)及時(shí)給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們感受到團(tuán)組織對(duì)他們的關(guān)心與支持。

2、要加強(qiáng)對(duì)青年自組織的管理。青年自組織的優(yōu)點(diǎn)很多，但是就象前文所說，他們的成員多來自網(wǎng)絡(luò)，素質(zhì)參差不齊，團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)他們的管理，大型活動(dòng)要求他們一定要備案，進(jìn)行指導(dǎo)并派人參加。也可與他們共同開展一些活動(dòng)，吸引更多青年，擴(kuò)大影響面。同時(shí)在場(chǎng)地租借、社團(tuán)孵化、項(xiàng)目指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)等方面，給予青年自組織切實(shí)的幫助。為了更好的管理這些青年自組織，也需要上級(jí)及政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)其服務(wù)、管理、發(fā)展問題進(jìn)行法律上的規(guī)范，引導(dǎo)和激勵(lì)自組織的健康成長(zhǎng)。

3．團(tuán)組織要聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年。團(tuán)組織要把青年自組織工作納入工作規(guī)劃，讓青年自組織工作在工作目標(biāo)責(zé)任制占有一定比例，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開青年自組織組織者工作會(huì)議，以達(dá)到經(jīng)常聯(lián)系的目的，團(tuán)組織要為青年自組織搞好服務(wù)，利用青年自組織本身具有的凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)來凝聚青年。自組織本身具有很強(qiáng)的凝聚力，團(tuán)組織要把自組織領(lǐng)導(dǎo)者緊緊凝聚在團(tuán)組織周圍，自組織領(lǐng)導(dǎo)者的作用發(fā)揮好了，青年自然就凝聚起來了。

4、代為爭(zhēng)取其它部門的支持。青年自組織的成長(zhǎng)也需要全社會(huì)的支持和幫助，對(duì)于優(yōu)秀的青年自組織，團(tuán)組織有必要代其宣傳，擴(kuò)大它的影響，號(hào)召更多的人參與，我們?cè)诟鞣矫娣e極支持同時(shí)也向教育局、民政局、關(guān)工委等單位反映他們的事跡，爭(zhēng)取各方面的支持資金或其它的支持。

總之，開展青年自組織的調(diào)查研究，了解青年自組織的組織現(xiàn)狀、基本特征、發(fā)展瓶頸，掌握青年自組織的發(fā)展規(guī)律，有助于共青團(tuán)組織進(jìn)一步了解青年群體的真實(shí)需求，反思自身的組織架構(gòu)，改進(jìn)傳統(tǒng)的組織動(dòng)員模式，以此來加強(qiáng)團(tuán)組織與青年自組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)青年中間層群體的聯(lián)系與服務(wù)，切實(shí)服務(wù)各類青年群體（尤其是中間層青年群體）和諧成長(zhǎng)。

篇十五 《制作調(diào)查研究報(bào)告》的評(píng)課稿

有幸擁有了信息技術(shù)教師評(píng)課技能提升活動(dòng)的視頻資料。我還算是年輕教師，是來學(xué)習(xí)為主，今天在網(wǎng)上在線聽了陸老師如何聽課評(píng)課的報(bào)告。現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，自圓其說個(gè)人觀點(diǎn)。俞老師的課是一節(jié)很不錯(cuò)的課，教學(xué)設(shè)計(jì)合理、教學(xué)過程完整、教學(xué)活動(dòng)有目的性。內(nèi)容有邏輯性。教師主導(dǎo)性發(fā)揮了。學(xué)生主體得到尊重。學(xué)生獲新知識(shí)效果很明顯。

一、 從教學(xué)內(nèi)容確定

根據(jù)教材分析，本節(jié)課是一節(jié)融信息技術(shù)、數(shù)學(xué)、思想品德于一體的整合課。 如此一節(jié)課，內(nèi)容包括這么全面。想上好很不容易。知識(shí)要求很廣。俞老師這節(jié)課從導(dǎo)入開始。就把數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)圖的思想貫穿整節(jié)課。主題沒跑偏，完全任命教材所要表達(dá)的意思。先是確定研究主題——制作調(diào)查研究報(bào)告內(nèi)容主題。如主題有關(guān)于近視調(diào)查，有關(guān)于平常電腦的用處。那主有確定，俞老師是能過學(xué)生網(wǎng)上填寫調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容形式的完成。學(xué)生幾乎都參與進(jìn)去了。這一點(diǎn)符合對(duì)學(xué)生主體的尊重。數(shù)據(jù)當(dāng)場(chǎng)取之于學(xué)生。俞老師對(duì)教材數(shù)據(jù)少做了一些改變。更符合學(xué)生的需求。但是有一點(diǎn)點(diǎn)遺憾的是俞老師沒有利用好這些統(tǒng)計(jì)來的數(shù)據(jù)。這一個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)調(diào)查可以這么做或許會(huì)更好：把調(diào)查做成班級(jí)里內(nèi)直接能完成的，然后數(shù)據(jù)發(fā)給學(xué)生。讓學(xué)生利用這些當(dāng)場(chǎng)來的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)圖設(shè)計(jì)。

二、 從教學(xué)過程的目的性

縱觀這一個(gè)單元。前一課《周歷制作》這課內(nèi)容上從演示稿又跳轉(zhuǎn)到word 。軟件的跳轉(zhuǎn)，學(xué)生可能有些不適。學(xué)生在上這一課，調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告。學(xué)生可能就會(huì)心里想為什么要做調(diào)查報(bào)告。俞老師是這么解釋的：上節(jié)課《畢業(yè)留住冊(cè)》我們調(diào)查了學(xué)生很多俱資料。如喜歡什么顏色等等像是個(gè)人調(diào)查似的，所以今天來做一個(gè)調(diào)查報(bào)告。上課的順序雖然做了一個(gè)調(diào)整。把第九課《畢業(yè)留住冊(cè)》先上后上第七課《調(diào)查報(bào)告》。故這樣的解釋學(xué)生也能接受。

三、 看教學(xué)組織、學(xué)生主體尊重

俞老師本堂課，教學(xué)內(nèi)容有邏輯性，一步一步往最后的調(diào)查報(bào)告發(fā)展。在學(xué)生主體的自學(xué)方面。有基一有了數(shù)據(jù)之后就可以開始繪制統(tǒng)計(jì)圖了，俞老師讓學(xué)生看書完成如何“插入 對(duì)象 microsoft graph 2000圖表 讓學(xué)生自學(xué)完成，充分發(fā)揮了學(xué)生 的主體性。尊重學(xué)生的主體性。這樣做很好，但是后面的內(nèi)容版塊。可能俞老師看到時(shí)間緊張還是別的原因。都只進(jìn)行了自我講述學(xué)生模仿操作的方式進(jìn)行教學(xué)?？赡軟]有一開始做地那么好。

四、 看教學(xué)效果

看了本節(jié)課。這課內(nèi)容是比較多的。但學(xué)生基本圓滿完任務(wù)。做出了一份漂亮的調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖報(bào)告。從整個(gè)教學(xué)效果看是成功的，作品都很美。從培養(yǎng)角度看學(xué)生培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)電腦統(tǒng)計(jì)圖繪制，對(duì)電腦調(diào)查報(bào)告的制作。得到很好培養(yǎng)。最后版塊內(nèi)容預(yù)測(cè)未來，讓學(xué)生對(duì)自己數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，寫出感言。這塊內(nèi)容就是教材分析當(dāng)中所寫到這是一節(jié)整合課，有思想品德內(nèi)容。似乎俞老師做了點(diǎn)評(píng)欠缺了一點(diǎn)。如果對(duì)學(xué)生的回答進(jìn)行追問下去或許會(huì)更會(huì)有思想的上升華。