農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告（十五篇）

篇一 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告5050字

按照年初市委部署包村領導深入基層調查研究，解決實際問題，促進所包村在新農(nóng)村建設中“經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢及存在的問題，為了研究探索社會主義新農(nóng)村建設的途徑、方式和工作思路，計生局抽調兩名包村干部與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)助理及計生助理，深入到河南村同村委會共同深入280戶農(nóng)戶進行調查問卷，對所涉及的人口、勞動力、經(jīng)濟發(fā)展、村屯建設等10類25個方面的內容進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下；

一、基本情況

河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉(xiāng)政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過，河水清澈，環(huán)鄉(xiāng)公路從村邊經(jīng)過，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。

1、新農(nóng)村建設規(guī)劃編制完成情況

海南鄉(xiāng)河南村被海林市政府列為新農(nóng)村建設“一區(qū)”示范村，結合河南村的實際，因地制宜，科學規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎，以“四通五改三新三提高”為重點，“四通”即：通路、通水、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習慣；“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌；“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設一個良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個暢通的公路網(wǎng)絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規(guī)民約。通過三至五年的努力，使河南村達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到，全村農(nóng)民人均純收入達到5100元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

2、今年的目標任務和推進情況

河南村新農(nóng)村建設的目標任務是：大力實施村屯道路基礎設施建設和環(huán)境整治工作，因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，想方設法增加群眾收入。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)河南村的地理位置和資源優(yōu)勢，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個主導產(chǎn)業(yè)。

一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術經(jīng)驗豐富，對發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，創(chuàng)意包裝綠稻品牌，廣開銷售渠道，提高知名度，進一步促進農(nóng)民增收。采取大中棚育秧技術，提高綠稻品質，實現(xiàn)綠稻種植1500畝。同時還將積極引導廣大農(nóng)戶大力發(fā)展有機稻產(chǎn)業(yè)。

二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨厚的地理條件和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規(guī)模計劃發(fā)展到15萬袋，到2023年發(fā)展到100萬袋。

三是推進西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南村素有西香瓜一品村美譽，種植經(jīng)驗嫻熟，村兩委班子規(guī)劃三處西香瓜種植園區(qū)，集中推進發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到2023年西香瓜種植面積穩(wěn)步發(fā)展到1000畝。

2.2、環(huán)境衛(wèi)生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標準，實現(xiàn)村內環(huán)境整潔美觀。②對于村內產(chǎn)生的垃圾，實行各家各戶園內堆放，由每戶自行將垃圾運送到村外平方米的垃圾處理場，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。③畜禽實行戶戶圈養(yǎng)，牲畜群路過散落的糞便及時清理。④人畜飲用水達到衛(wèi)生標準，自來水入戶率達到70%，到達到100%。⑤村民庭院內外環(huán)境衛(wèi)生清潔，無三堆存放，花草樹木成簇，生機盎然。⑥環(huán)境保潔，落實專人，負責村內垃圾清運，保證道路及公共場所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。

2.3道路建設。①硬質路建設。河南村共有道路6條，3000延長米。已修水泥道路2條，1000延長米，還剩4條延長米沒修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬元，在基礎上，新修水泥硬質路4條，延長米，計生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調，修建水泥路1000延長米，計生局協(xié)調相關領導無償給付河南村水泥100噸，用于硬質路改造建設，基本實現(xiàn)村屯道路硬質化，硬質化率96%。②邊溝。全長6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒修邊溝。計劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內實現(xiàn)邊溝硬質化達到100%，保證邊溝排水暢通。

2.4、綠化美化。①環(huán)境綠化美化。本著不留死角，不留裸露土地的原則，科學規(guī)劃，實現(xiàn)路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹。投入2萬元，村內主次干道栽植垂榆600株，實現(xiàn)街道綠化100%。邊溝外側進行徹底平整，栽植花草，達到美化綠化。計劃再投入2萬元，在每兩棵垂榆中間 栽植云杉樹種600棵，做到綠化樹種高低錯落有致。②庭院凈化美化。庭院內栽種花草，設置盆景，有條件農(nóng)戶沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場所綠化美化。河南村現(xiàn)有村辦公室，村供銷商店公共場所兩處，對這兩處場所分別設置花壇，栽植花期長的花草，美化香化公共環(huán)境。

2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側的杖墻投資1萬元，用白灰粉刷一新，達到整齊劃一。②房屋外飾。對主干道路兩側房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進行裝飾，形成統(tǒng)一格式，效果鮮明，特點突出。

2.6公益事業(yè)。①為提高村民生活質量，活躍鄉(xiāng)村文化娛樂生活，河南村黨支部和村委會計劃在投資20萬元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂、健身于一體的廣場，并安裝體育健身器材，供人們享受新農(nóng)村帶來的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農(nóng)民服務中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂、信息服務、圖書閱覽、村民培訓等多功能于一身的綜合活動場所，并在村委會廣場安裝上了計生局為河南村協(xié)調解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

二、存在的問題

我們在入戶調查問卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設中還存在個別問題及認識上的誤區(qū)。

（一）新農(nóng)村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農(nóng)村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同的少數(shù)民族、不同類型的村民組、不同的經(jīng)濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設的進程和積極性。

（二）對新農(nóng)村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區(qū)。一是存在著尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對新農(nóng)村建設20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，卻要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認為提不提新農(nóng)村建設，對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。干部對于新農(nóng)村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應市場化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強，轉變農(nóng)業(yè)增長方式的任務還十分艱巨繁重。

（四）農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內部受資源約束，增收發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮膲毫Γ置媾R著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務還十分艱巨繁重。

（五）農(nóng)村基礎設施建設投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，農(nóng)田水利建設和土地治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設的進程。

（六）農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強。隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村各種社會矛盾進一步凸現(xiàn)，件增多，加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構建農(nóng)村和諧社會的任務還十分艱巨繁重。

（七）基層組織建設仍然薄弱。隨著開發(fā)建設的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。正常的辦公費用難以維持，因此村級組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、對策及建議

通過全方位的調查研究，我們認為河南村在新農(nóng)村建設中還需進一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進河南村在新農(nóng)村建設中快速跨越發(fā)展，提出以下對策和建議：

（一）要大力宣傳新農(nóng)村建設新形勢。要利用明白紙、標語橫幅、群眾會議等將新農(nóng)村建設的意義、標準、進行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。要圍繞新農(nóng)村建設“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）要切實加強新農(nóng)村建設領導。新農(nóng)村建設領導小組，要加大對新農(nóng)村建設工作的指導，加大政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權，因此，新農(nóng)村建設必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村組干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

（三）要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設新亮點。要以示范村建設為主體，全力提升示范村建設的規(guī)模化、規(guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套作為新農(nóng)村建設的主體，依據(jù)這一主體分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農(nóng)村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動新農(nóng)村建設進程的加快。

（四）要開辟農(nóng)民增收新渠道。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，在推進新農(nóng)村建設過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉移的根本手段，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農(nóng)村勞動力有序快速轉移。要采取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內部的文章做足，又要加快村級經(jīng)濟開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

（五）要打造農(nóng)村新經(jīng)濟。建設新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要著眼于壯大村級經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和種養(yǎng)殖業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（六）要建立農(nóng)民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村敬老院建設。特別按市政府關于建設“和諧新農(nóng)村幸福新農(nóng)家”項目文本，建立人口計生利益導向機制，建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

（七）要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質和促進就業(yè)為目標，實施失地農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉移信息網(wǎng)絡和勞務輸出服務機構，開辟轉移就業(yè)“綠色通道”，全面實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力合理轉移，增加務工收入。

（八）要弘揚農(nóng)村新風尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和人口科技文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育、人口素質教育、婚育文明教育，推進農(nóng)村人口計生工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，努力構建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，促進人與自然環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

篇二 2023年上半年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢調研報告2500字

為全面掌握2023年上半年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，客觀分析目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題，張掖市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局調研要求，會同省局農(nóng)村處調研組到高臺、臨澤、甘州、山丹四個縣區(qū)進行了實地調研。調研組一行深入田間地頭實地查看農(nóng)作物長勢，通過與企業(yè)負責人、養(yǎng)殖戶戶主進行深入交流座談，對全市上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和全年農(nóng)村經(jīng)濟運行態(tài)勢有了比較全面客觀的了解認識?，F(xiàn)將上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況報告如下：

一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

（一）農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來，張掖境內氣候條件較好，特別是進入5月份以來，降雨充沛，夏糧長勢良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好，經(jīng)初步統(tǒng)計，2023年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積414.2萬畝，同比增長2.4%，其中，糧食作物播種面積287.8萬畝，同比增加5.6萬畝，增長1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬畝，同比減少0.45萬畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝，同比增加6.05萬畝，增長3.5%.制種面積128.46萬畝，同比增加9.97萬畝，增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝，同比增加10.62萬畝，增長10.7%.

（二）糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)'夏減秋增'態(tài)勢。預計夏糧總產(chǎn)量達到4.14億公斤，同比減少572.4萬公斤，下降1.36%;如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災害發(fā)生，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算，秋糧總產(chǎn)將達到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預計全年糧食產(chǎn)量達到13.75億公斤，增長2%左右。

（三）經(jīng)濟作物種植結構進一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%，四大作物占到經(jīng)濟作物面積的94.8%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達到10.96萬畝，增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭，增長2.1;牛存欄78.22萬頭，增長5.09%;牛出欄10.35萬頭，增長5.5%豬存欄72.13萬頭，增長2.53%;豬出欄48.19萬頭，增長3.1;羊存欄341.67萬頭，增長6.6%;羊出欄77.37萬頭，增長7.81%.

二、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要特點

2023，全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農(nóng)業(yè)建設，發(fā)展高原夏菜、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育予以大力支持。

（一）設施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快?？h區(qū)通過整合惠農(nóng)資金、政府貼息貸款、協(xié)調婦女小額擔保貸款等扶持政策，進一步加大了對設施農(nóng)業(yè)的扶持力度，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從2023開始每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調動了種植大戶、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)從事設施種植的積極性。2023年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農(nóng)業(yè)面積達到16.5萬畝，設施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機制增活力。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手，加大農(nóng)村土地流轉力度，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體。通過土地資源大量流轉，催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設步伐。2023年，全市農(nóng)地流轉面積122.35萬畝，比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個，面積20.67萬畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營單位3148個，100-500畝規(guī)模經(jīng)營單位2093個，500-1000畝規(guī)模經(jīng)營單位497個，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營單位245個。通過土地流轉形成的規(guī)?；?jīng)營對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出效益，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農(nóng)民土地1.8萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝，今年畝均收入可達到5000元以上。

（三）龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營主體呈快速發(fā)展勢頭。2023年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區(qū)，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經(jīng)營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達到2.2億元，有力地促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。2023年2月28日，綠涵公司與俄羅斯ctk貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿出口逆勢上揚，實現(xiàn)自營出口總額6437萬元，同比增長29%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設為主線，狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項目建設等關鍵環(huán)節(jié)，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初，市、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū)，鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場，以區(qū)帶戶，以戶促場，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2023年張掖調查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶，生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農(nóng)畜產(chǎn)品價格形勢分析

根據(jù)這次調研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定波動不大，畜產(chǎn)品價格起伏較大。

（一）糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩(wěn)定，略有上漲，玉米價格從去年年底的1.7元/公斤，恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。

篇三 淺析農(nóng)村休閑旅游與經(jīng)濟共同發(fā)展的調研對策調研報告2050字

__鎮(zhèn)位于__縣西部，境內群山綿延，林木繁盛，溪流蜿蜒入境，風景秀美。尤其是雙峰片，接天臺華頂山東麓，形成了一個廣闊的天然氧吧，適宜人們在旅游中放松身心，愉悅精神，回歸自然。近年來，__鎮(zhèn)農(nóng)民在鎮(zhèn)政府和有關部門的大力支持和幫助下，依托自身優(yōu)勢，積極發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，探索出了一條農(nóng)家休閑旅游與農(nóng)村經(jīng)濟共同發(fā)展的“農(nóng)家樂”之路。

一、 發(fā)展現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展主要以雙峰片為主，分布在__、__、里__和__四村。自20__年至今，這四村有6戶人家，20人經(jīng)營“農(nóng)家樂”，經(jīng)營場所已達500多平方米。農(nóng)家樂經(jīng)營初具規(guī)模。為了使“農(nóng)家樂”健康發(fā)展，20__年6月到10月，鎮(zhèn)成校與農(nóng)技服務中心對各經(jīng)營戶進行了經(jīng)營方式、烹調技術等方面的培訓，并在10月下旬組織他們到四明山實地考察學習，提高了他們的經(jīng)營水平，開闊了他們的視野，也發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足。目前，__鎮(zhèn)農(nóng)家樂的主要客源是來自__、__、__等周邊地區(qū)的客人，年游客量達到2萬人次左右，經(jīng)營利潤5萬余元。因這些游客大都是自帶干糧為主，很少在“農(nóng)家樂”場所就餐，故經(jīng)營狀況不甚理想，這些游客大多利用雙休日、節(jié)假日來雙峰游玩，欣賞自然美景，感受農(nóng)村氣息，體驗農(nóng)家生活。

二、發(fā)展農(nóng)家樂優(yōu)勢

（一）自然風光“原汁原味”

雙峰風景明麗，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一個天然氧吧，空氣純凈。境內有清水溪與混水溪，兩條溪流相鄰，涇渭分明，穿境而過。螺絲潭潭水清澈見底，清幽秀美。

（二）農(nóng)家資源豐厚多樣

“農(nóng)家樂”以豐盛可口的農(nóng)家菜吸引眾多的游客。農(nóng)家菜主要有筍干菜、馬鈴薯、山芋、家雞、野味等。游客多來自城市，喜歡品嘗這些“土生土長”的菜式。各經(jīng)營戶也注重在烹調方式上“出奇制勝”，盡量滿足游客的需求。

（三）潛在市場十分可觀

隨著現(xiàn)代人對重返自然的渴求進文秘站－您的專屬秘書！一步增強，隨著交通的進一步便利，隨著自駕游的進一步盛行，喜歡到山村體驗農(nóng)家生活的人們越來越多。從長遠來看，__離__、、__等城市的距離也較近，只要經(jīng)營得當，就會有源源不斷的游客前來觀光。

三、存在問題

（一）經(jīng)營不夠規(guī)范，缺乏科學管理。營業(yè)執(zhí)照問題沒有完全得到解決，制約了農(nóng)家樂的良性發(fā)展。經(jīng)營者注重農(nóng)家風味的特色，但人居環(huán)境和服務質量并沒有跟上。經(jīng)營者的組織及管理能力不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設及經(jīng)營管理作出決策，跟不上市場對其發(fā)展的要求，在農(nóng)家小院環(huán)境美化、服務人員培訓方面的投入也相對較少。

（二）布局不夠合理，缺乏準確規(guī)劃。在鎮(zhèn)黨委和政府的重視下，農(nóng)家樂總體規(guī)劃還可以，但由于休閑農(nóng)業(yè)具有分散的特點，存在著一定的盲目性，缺乏統(tǒng)一、適用的規(guī)范標準和必要的科學依據(jù)，亂開發(fā)的現(xiàn)象在一定范圍內存在。開發(fā)缺乏創(chuàng)新意識，就著眼于在原有基礎上經(jīng)營，裝修不夠有特色，衛(wèi)生設施也不夠完善。

（三）資金準備不足，缺乏保障支持。農(nóng)家樂發(fā)展到了一定程度，要求更多的資金投入以進一步建設配套設施，改善環(huán)境。農(nóng)家樂經(jīng)營場所都是由經(jīng)營戶自身居屋改建而來，本身投入有限，對高要求的建設資金顯得有心無力。

（四）宣傳力度不夠，缺乏品牌效應。在吸引客源上，經(jīng)營戶往往是被動地進行宣傳，如在經(jīng)營場所前豎立招牌，向游客分發(fā)傳單（名片）等。宣傳方式不夠新穎，不夠吸引人，不夠規(guī)范化，宣傳范圍也僅僅局限在各自的接待范圍內。 “走出去”的意識不強，利用媒體、網(wǎng)絡做大宣傳，參加旅游節(jié)進行促銷等要求還不明顯，沒有利用品牌產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。

四、對策建議

（一）加強管理，強化對農(nóng)家樂發(fā)展的服務。黨委、政府要把農(nóng)家樂生態(tài)游當作該鎮(zhèn)的一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，從扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，全面激活“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展，城建、農(nóng)辦等部門要積極對這一產(chǎn)業(yè)進行把關、幫扶，發(fā)展好這一農(nóng)村經(jīng)濟新亮點。

（二）以農(nóng)為本，夯實農(nóng)家樂發(fā)展的基礎。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，同時提高農(nóng)民的經(jīng)營組織技能，利用農(nóng)家樂集“吃、住、游、樂”于一體的窗口功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

（三）加大投入，建設農(nóng)家樂發(fā)展的設施。一是要改善農(nóng)家樂服務場所的環(huán)境，改變衛(wèi)生狀況，如清潔消毒設備要配齊，排污排水通道要通暢，服務人員要有必要的健康保障，要定期進行檢查。二是要提高安全保障，要對老化的電路進行檢修和改造，建設好必要的消防設施，拓寬道路，保障游客的生命財產(chǎn)安全。

（四）擴大宣傳，打造農(nóng)家樂發(fā)展的品牌。通過各種媒體推介農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)及相關“農(nóng)家樂”系列品種，突出“健康、綠色、休閑”三大主題，進一步拓寬市場，擴大__鎮(zhèn)農(nóng)家樂休閑旅游的影響力。

農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，其農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土氣息、民俗風情滿足了游客的個性化需求，極具吸引力和市場競爭力，有很大的潛力可挖。該鎮(zhèn)的自然風光和鄉(xiāng)土資源為發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游提供了重要的基礎，通過科學的管理和合理的布局，通過積極的投入和廣泛的宣傳，在近幾年內，“農(nóng)家樂”將可持續(xù)地發(fā)展起來。通過這一紐帶，農(nóng)村可以接受更多的新觀念、新思想，農(nóng)民能夠及時了解到市場信息，農(nóng)家樂將成為農(nóng)民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁，為經(jīng)濟文化的發(fā)展提供新的契機。

篇四 某縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調研報告4950字

黨的__屆三中全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題， 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動__縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入__多鄉(xiāng)__村等20余個村及相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

一、__縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

__縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，__縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，__縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。__年，全縣預計完成生產(chǎn)總值3. 9億元，同比減少28.9%;預計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期__縣所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。__縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然__年完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。__年通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，__縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，__年全村人均純收入1805元，__年在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農(nóng)村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

二、對加快__縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的__屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設等機遇。確定了到__年農(nóng)村工作目標：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。加強農(nóng)村金融體系建設。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用__獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質小麥1.5萬畝、優(yōu)質青稞2萬畝、優(yōu)質玉米1萬畝、優(yōu)質豆類2萬畝、優(yōu)質脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材__畝，為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農(nóng)牧業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術服務體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，__將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎設施建設。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設，提升農(nóng)村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農(nóng)牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農(nóng)村學校制。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動，倡導健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

篇五 經(jīng)濟勢差與農(nóng)村勞動力流向調研報告6200字

20世紀80年代早期，小城鎮(zhèn)建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農(nóng)村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉(xiāng)間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數(shù)學者仍然認為“發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決我國剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮(zhèn)可以吸納大量農(nóng)村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮(zhèn)建設是轉移農(nóng)村剩余勞動力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的客觀要求”（高紅貴，2001）。也有學者提出了質疑：“小城鎮(zhèn)真的就是農(nóng)民的樂土嗎”（孫慶瑞，2000）？還有學者認為，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，“城鎮(zhèn)化所引起的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能產(chǎn)生城市的聚集效應和規(guī)模經(jīng)濟效益”，“人口不能聚集，便不能產(chǎn)生更多的就業(yè)機會”（劉學敏等，2001）；“小城鎮(zhèn)的生活方式與農(nóng)村相差不大，而且農(nóng)民在小城鎮(zhèn)難以找到穩(wěn)定的就業(yè)機會”是“農(nóng)民不愿意進入小城鎮(zhèn)”的原因（陳勁松、余賢，2002）。那么，小城鎮(zhèn)尤其是西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)到底能不能吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)揮“城鄉(xiāng)間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。

一、概念說明和理論假設

（一）主要概念說明

1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個人投資興辦的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位，包括雖然領取的是農(nóng)村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

3．農(nóng)村剩余勞動力。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動力。

4．經(jīng)濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

（二）理論假設

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農(nóng)村勞動力的流向。

第二，農(nóng)村勞動力流動受制度條件的制約。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

二、西部內陸小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷：

（一）理論分析

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力（人口）流動的機制：農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮(zhèn)。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農(nóng)村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農(nóng)活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農(nóng)村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

（二）綿陽市的實證分析

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20239平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時點數(shù)），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人。

綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298．7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238．9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59．8萬人。在非農(nóng)從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農(nóng)村從業(yè)的有28．8萬人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中，壓濾機濾布有15．3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1．小城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納狀況。

很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農(nóng)村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55．4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33．7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1．2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9．8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15．3萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的25．5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6．8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11．3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2．27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8．5萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14．2％；綿陽市的農(nóng)村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：

第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。

筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。

如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據(jù)綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11．3％）作為農(nóng)村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力占全部農(nóng)村剩余勞動力的比重（51．9％）作為農(nóng)村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245．72元；而轉移到城市的預期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實收入652．7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

三、小城鎮(zhèn)的區(qū)位特征與吸納農(nóng)村剩余勞動力的相關性分析

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結合實地調查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。

那么，是什么原因導致小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

四、小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn)；原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據(jù)當?shù)毓賳T說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經(jīng)濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38．4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

通過調查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。

從目前的情況看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

五、結論與思考

我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。但是，那里的成功經(jīng)驗是否適應已經(jīng)邊緣化了的西部內陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農(nóng)民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農(nóng)民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區(qū)的城市化進程。

所以，本文認為，西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

篇六 有關中國農(nóng)村經(jīng)濟調研報告3100字

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制約點。想要讓中國經(jīng)濟能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認清農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，關鍵是調整好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調。同樣，作為中國經(jīng)濟整體的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源，調整好發(fā)展方向并適當放開經(jīng)濟政策就能夠將羸弱的農(nóng)村經(jīng)濟扶持起步，使之為中國的社會建設與經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

一.農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀

要看清我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，首先要從各個方面仔細分析，再具體深入調研、實踐查看，才能根清、徹底地了解當今我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況。

在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng)，我們得到的相關資料情況如下：

勞動力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會流動性人口。

土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(09年統(tǒng)計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為74.8%。

水力資源：張營鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河，加上內部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。

資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬元，去除外出勞工的成分，純農(nóng)村經(jīng)濟年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟成本)左右。

總的來講，目前張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟建設一直處在高成本、低收入的狀態(tài)，而且經(jīng)濟發(fā)展失衡比較嚴重，弱質人口資源及劣質土地資源等并不能積極調用起來，這在資

源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時有效地出售;另外就是技術太過落后，不能及時引進、更新，趕不上時代經(jīng)濟生產(chǎn)步伐;最重要的是人才，農(nóng)村經(jīng)濟基礎及相關設施太差，人才引進困難?？傮w上來看，張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。

二.農(nóng)村經(jīng)濟能夠進行的調整

要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，關鍵是對其發(fā)展方向的調整以及有針對性的進行政策調整，這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調用一切可調用的相關有利資源來進行經(jīng)濟建設。

發(fā)展方向調整：在我國的農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數(shù)人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規(guī)劃，逐步實現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用，堅決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質土地資源也可以實現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實效的基礎上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益的化，等等。

總體上來講，抓環(huán)保，求效益，盡利用！

農(nóng)村經(jīng)濟政策調整：現(xiàn)在大多數(shù)的當?shù)卣紝r(nóng)民購農(nóng)機進行補貼，目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農(nóng)民的購買力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農(nóng)業(yè)機器在一年當中半數(shù)以上的時間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當高的一筆支出。這樣算起來，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導致農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下，農(nóng)機普遍是不合理的。

所以，這就需要把方向調整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農(nóng)民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應的補貼，這樣以來資源都能夠充分合理調動起來。 比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款，政府擔保風險;農(nóng)產(chǎn)品向外擴展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機隊伍，農(nóng)民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術，向農(nóng)民(補貼)低價轉讓;等等。要把補貼放在成本的差價上，這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。

其他相關調整：其他方面的調整就是嚴格把關、簡化程序，對農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時機，農(nóng)業(yè)對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。

三.農(nóng)村經(jīng)濟未來可能的發(fā)展方向

現(xiàn)在由于大學生就業(yè)壓力較大，許多大學生自愿到農(nóng)村進行發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，這就出現(xiàn)了相當現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析：

經(jīng)典案例1：張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠

2023年秋季由李橋的幾戶外出打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。政府幫助從外地引進肉質良好的種牛，并且為其擔保部分貸款風險;土地從農(nóng)民那里轉租而來，飼料由農(nóng)秸稈

經(jīng)過相應的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶，對飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗。 這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關的廉價資源，同時也降低了生產(chǎn)成本，提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。

經(jīng)典案例2：張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地

2023年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學習研究種植技術，并進行相關的技術處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。

這個案例對我們大學生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。

經(jīng)典案例3：張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地

這個種植基地也是由返鄉(xiāng)大學生自己創(chuàng)辦的，政府擔保部分貸款風險;中草藥種植技術直接從相關廠家引進，接受廠家的直接指導;其他的非技術方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關協(xié)議賣給給予相關指導的廠家，其余的方可自由買賣。

這個案例來說，逐步從外界引進技術來進行生產(chǎn)，也是一種趨勢。 所以，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟現(xiàn)象來分析，未來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個大的重要的方向：

(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢。

(2)優(yōu)質資源的集中化利用。在可預見的將來會有越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關主要制約因素的影響而出現(xiàn)

的正常現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢之一。

(4)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。

(5)農(nóng)村經(jīng)濟逐步實現(xiàn)多元化。有生存就有依賴，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內在聯(lián)系的。

其他的種種現(xiàn)象總還是存在的，比如一些中間的過度現(xiàn)象等。

但總的來說，在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下，各種生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；⒓谢l(fā)展是一種趨勢，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。

總結

相對來說，從經(jīng)濟效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農(nóng)村經(jīng)濟還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制約條件，農(nóng)村經(jīng)濟還是能夠給中國經(jīng)濟整體的發(fā)展帶來驚人的收益，是中國未來經(jīng)濟發(fā)展中不容忽略的一部分。在當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展中，任何經(jīng)濟成分都不能在后面太過于落下步調，能夠將低迷的農(nóng)村經(jīng)濟拉起來，其必將為中國社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設與發(fā)展做出不朽貢獻！

參考文獻

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5. 阜陽《潁州經(jīng)濟報》 2023.12

篇七 2023關于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告3350字

__地區(qū)在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位，為切實做好自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)《關于應對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的意見》(新黨辦發(fā)[2023]13號)精神的貫徹落實，加強專項督查工作，2023年7月25-26日，自治區(qū)黨委農(nóng)辦對__地區(qū)應對經(jīng)濟下行壓力，做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體情況

今年以來，__地區(qū)認真貫徹落實自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)關于應對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的意見精神，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持“保糧、調棉、強果、興畜、提質、創(chuàng)新、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng)收”的工作思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部結構調整，強化棉、糧、果、畜四大基地建設，加快推進農(nóng)業(yè)綜合多功能開發(fā)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平和產(chǎn)出效益，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，__地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入(含農(nóng)場)90.45億元，較上年增加11.09億元、增長13.97%，農(nóng)民人均純收入3509元，同比增加236元、增長7.2%。歸納總結__地區(qū)上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有以下幾方面突出特點：

(一)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構。棉花是__地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但受市場等多種因素影響，棉花生產(chǎn)綜合效益下降，為此，__地區(qū)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構，增加糧食面積，調減棉花面積，對不適宜種植的風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)重點調減，調減面積用于種植小麥、飼草料、瓜果蔬菜，種植結構呈現(xiàn)出“一減三增”的趨勢(減棉、增糧、增草、增瓜菜)，“糧經(jīng)草”三元結構比例趨向合理。截至6月30日，全地區(qū)農(nóng)作物總播面積1166.44萬畝。其中：棉花719.34萬畝，較上年退減110萬畝;糧食作物333.4萬畝，其中：小麥219.1萬畝(冬麥178.56萬畝，春麥40.54萬畝)。退棉調減出110萬畝，新增春麥40萬畝、正播玉米30萬畝、瓜菜15萬畝、飼草15萬畝、其他作物5萬畝，退出果棉間作5萬畝。如__市良種場將棉花全部退出用于種植其他經(jīng)濟作物。溫宿縣棉花面積較去年調減15.29萬畝，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色瓜果，重點建設區(qū)域副食品生產(chǎn)基地。

(二)“三夏”工作扎實推進。為確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，__地區(qū)加強了對“三夏”工作的領導和組織，嚴格落實搶收、搶種、搶管各項措施，“三夏”工作整體進展順利。目前，除拜城外，小麥收割基本結束，小麥收割面積達213.57萬畝，小麥平均單產(chǎn)432.92公斤(冬小麥平均單產(chǎn)452.39公斤，與上年基本持平，春小麥平均單產(chǎn)346.89公斤，較上年減少39.47公斤)，總產(chǎn)95.14萬噸，同比增15.16萬噸，增幅18.95%，總產(chǎn)達到地區(qū)歷史性之最。隨著夏收工作的結束，__地區(qū)針對復播時間短、季節(jié)性強的實際，搶抓農(nóng)時促進復播。地委要求全地區(qū)對能復播的地塊100%進行復播，并要求相關部門積極做好相關服務工作，為復播工作圓滿完成打下堅實基礎。今年該地區(qū)計劃復播作物70萬畝，其中玉米60萬畝，瓜菜10萬畝。因受高溫天氣和水情影響，復播較去年偏晚5-7天。目前，地區(qū)復播面積79.87萬畝，其中：復播玉米71.53萬畝、薯類500畝、其他雜糧0.3萬畝、豆類0.14萬畝、蔬菜2.65萬畝、瓜類4.64萬畝、油料0.46萬畝、其他0.1萬畝。播種早的復播玉米已現(xiàn)行，苗齊、苗勻、苗壯，長勢良好。狠抓棉花田管不放松，地區(qū)先后召開了四次現(xiàn)場會，組織農(nóng)口部門進行四次聯(lián)合督導檢查，切實落實各項管理措施，棉花長勢與結鈴情況都較好。

(三)全面推進林果提質增效。把林果示范區(qū)建設作為重要抓手，由地區(qū)統(tǒng)一制定實施方案及技術規(guī)范，通過開展“管理周”、“施肥周”等活動推進各項措施落實到位。補植補造核桃紅棗49.04萬畝，落實兩高一優(yōu)示范園1103個、18.98萬畝，低產(chǎn)低質改造園1069個、14.43萬畝。集施農(nóng)家肥東 87.61萬畝。由于技術管理措施到位，目前，核桃、蘋果、香梨掛果情況好于去年。紅棗因前期持續(xù)高溫天氣影響，掛果情況遜色于去年。

(四)扎實推進畜牧養(yǎng)殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科學養(yǎng)畜”三級示范體系建設、肉羊繁育體系建設、安居增畜、增草工程等重點工作。上半年全地區(qū)產(chǎn)羔 317.73萬頭(只)、成活幼畜309.71萬頭(只)，同比分別增長6.81%、7.33%。落實三級示范體系示范村(場)42個、示范戶533個。外購優(yōu)質生產(chǎn)母畜14.51萬頭(只)，外購架子畜50.87萬頭(只)，育肥出欄63.22萬頭(只)，飼草種植97.08萬畝，生產(chǎn)母畜存量、牲畜出欄量、人工種草面積均較大幅度增加。

(五)穩(wěn)步發(fā)展林下經(jīng)濟。__地區(qū)現(xiàn)有林果規(guī)模450萬畝，地區(qū)堅持“以林為先，以果為主，林上林下相統(tǒng)一”指導思想，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)民積極性，不搞行政推動“一刀切”，按照市場導向、因地制宜原則，科學合理地利用林業(yè)資源，發(fā)展適合本地特點的林下經(jīng)濟，引導縣市發(fā)展林糧、林菜、林瓜、林草、林菌、林藥間作套種及林下養(yǎng)殖，林下經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)牧民增收的新途徑。上半年，該地區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)殖面積達到35萬畝。如在溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)、吐木秀克鎮(zhèn)林下食用菌示范點，充分利用菌類生長習性，在林下種植平菇，效益相當可觀。在__市良種場采取在核桃幼林地套種桃樹并間作飼用甜菜、西瓜模式，桃子畝收入 1000多元，前期套種西瓜畝收入1000多元，二茬套種胡蘿卜畝收入2000多元，預計每畝收益在4000多元，綜合效益相當可觀，當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林下積極性非常高。

(六)積極推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。__地區(qū)針對原有反季節(jié)蔬菜基地因城市擴建被大量征占的情況，在__市城市遠郊及周邊縣推進設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，上半年全地區(qū)新建設施農(nóng)業(yè)面積1000畝，加快老舊溫室改造，大力發(fā)展庭院小拱棚種植，依托已建成的集中育苗點，全面推廣“大苗移栽”技術，共育各類菜、瓜苗 4600萬株，基本實現(xiàn)了拱棚大苗移栽，縮短大田生長周期，增加畝產(chǎn)出效益，目前投入生產(chǎn)的設施農(nóng)業(yè)面積達13.8萬畝，預計產(chǎn)量達到26萬噸以上。如溫宿縣托普汗管理區(qū)引進有實力的專業(yè)大戶以每畝1700元價格流轉農(nóng)民土地，新建大棚300畝，當年建成當年見效，流轉土地后的農(nóng)民在蔬菜大棚打工不但學習種植技術，每天還有80-100元收入。溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)茂盛果蔬專業(yè)合作社，組織53戶農(nóng)民種植大棚500畝，形成一定的規(guī)模效益。

(七)強化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。__地區(qū)按照農(nóng)業(yè)轉型升級的要求，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，積極推進以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務體系。目前，全地區(qū)已基本形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣服務體系，并實現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機構100%覆蓋。地區(qū)一級農(nóng)技推廣服務機構達到14個;縣 (市)一級服務機構3284個，其中公益性306個，經(jīng)營性2978個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務機構4842個，其中公益性730個，經(jīng)營性2847個。全地區(qū)共有農(nóng)業(yè)技術推廣服務專業(yè)技術人員10509人，其中公益性服務機構人員4669人，農(nóng)民技術員5840人。全地區(qū)基本建立起了農(nóng)業(yè)科技工作“有人管、有人問”的基層農(nóng)技推廣體系制度。在解決了有機構、有人員開展農(nóng)業(yè)社會化服務的基礎上，積極探索推進服務機制創(chuàng)新，為此，__地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在各縣 (市)大力組建社會化專業(yè)服務隊，鼓勵引導各方開展有償技術服務。如__市由地區(qū)、縣鄉(xiāng)技術人員帶領當?shù)剞r(nóng)民技術員組成林果專業(yè)服務隊，對林果實行托管半托管式服務，為農(nóng)戶提供除澆水、施肥以外的全程系列化服務，根據(jù)服務內容不同，收取每畝80-150元不等的有償服務費用，通過這項有效措施，即提高了林果的標準化管理水平，果農(nóng)增加了收益，也極大地調動了科技人員服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

二、當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟存在的主要問題

(一)實現(xiàn)今年增收目標有一定難度。今年以來，主要農(nóng)產(chǎn)品價格均呈現(xiàn)下降趨勢，今年棉花目標價格每噸為19100元，較去年減少700元，將直接影響到農(nóng)民增收。畜產(chǎn)品價格持續(xù)走低，除豬肉價格出現(xiàn)連續(xù)反彈外(__地區(qū)養(yǎng)豬不多)，牛羊肉價格平均降幅達14%左右，生鮮乳價格、雞蛋價格均有不同程度跌幅。林果業(yè)受市場大環(huán)境不佳、產(chǎn)量持續(xù)增加等因素影響，預計新上市林果價格仍會處在低價位區(qū)間，以紅棗為例，去年__五年生紅棗每畝商販給的承包價格為 2500-2800元，目前商家出價為1800元左右。今年，該地區(qū)退棉后的耕地40.5萬畝用來種植瓜菜、特色作物，小宗經(jīng)濟作物，從7月起種植作物陸續(xù)上市，面積產(chǎn)量大幅提高，勢必會引起價格的下滑。__地區(qū)正、復播玉米面積也有所加大，種植面積達到143.69萬畝，同樣也存在面積產(chǎn)量增加，引起價格下滑的趨勢。__地區(qū)上半年種植業(yè)農(nóng)民人均純收入1163.5元，距預期目標相差2296.5元。下半年受以上因素影響，農(nóng)民實現(xiàn)1000元增收目標任務難度較大。

篇八 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調研報告例文4600字

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調研報告

農(nóng)村問題是農(nóng)民，農(nóng)民富則農(nóng)村富，農(nóng)村富則國家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的主要途徑，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系到農(nóng)村小康社會、和諧農(nóng)村的建立。因此，開展__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟調查，為發(fā)展__農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。

__鄉(xiāng)基本情況

__鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。__鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14、9℃，年平均降雨量1080㎜，山川秀麗，氣候宜人；自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869、3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。

__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀

__鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63、1%，2023年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34、9%。農(nóng)村經(jīng)濟來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務工、烤煙和水稻種植?？緹熒a(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，2023年和2023年烤煙產(chǎn)值分別為108萬元、157、21萬元。水稻種植主要是西面的__村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的__村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。2023年__鄉(xiāng)人均純收入為1486元，2023年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經(jīng)濟來源，是典型的空殼村。

此次農(nóng)村經(jīng)濟調查，我們從全鄉(xiāng)隨機抽取了112戶，占總戶數(shù)的5、4%，調查人口為508人，占總人口的6、24%。調查人口中，2023年人均現(xiàn)金毛收入為4881、5元，其主要經(jīng)濟來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟農(nóng)作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它，它們分別占毛收入的35、6%、32、64%、13、82%、5、57%、4、18%、8、6%。2023年人均支出為3744、1元，其主要支出對象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購置農(nóng)機和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32、97%、18、86%、14、51%、10、88%、8、62%、7、03%、7%。2023年人均糧食產(chǎn)量為637、7公斤。

調查發(fā)現(xiàn)

一、__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35、6%、32、64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務工出現(xiàn)問題，就會直接影響當年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如2023年受國際金融和豬流感事件的影響，__鄉(xiāng)生豬出欄價格從2023年的8元/斤降至2023年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從2023年的18元/斤降至2023年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產(chǎn)成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶2023年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務工收入2023年上半年呈下降趨勢。據(jù)49、1%的外出務工家庭反映，外出務工子女2023年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。

二、人患大病、大牲畜_病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農(nóng)民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜_病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8、9%；6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5、4%；3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2、7%。

三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農(nóng)業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11、6%。2023年至2023年上半年，__鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計5、8千米，目前__鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175、5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個村基本實現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級鄉(xiāng)村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農(nóng)用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路

就要花1、5小時才能走完，2023年到2023年上半年沒有整個鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

五、農(nóng)民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農(nóng)民先進生產(chǎn)技術培訓力度，占調查人數(shù)的34%。目前，__鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數(shù)為592人，占總人口的7、3%，但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學習和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現(xiàn)較大波動，生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應有的技術指導作用。2023年__鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止2023年上半年，三個站在冊人數(shù)為零。__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)，先進農(nóng)業(yè)技術、畜牧業(yè)技術得不到推廣利用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術服務落后嚴重制約__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會沒有發(fā)揮作用。__是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以開發(fā)森林探險游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀八九十年代，__鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。2001年__鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源也沒了。如何實施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結構調整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學習培訓先進養(yǎng)殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。2023至2023年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，__鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33、9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，2023年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。__鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會一個，但多年來協(xié)會沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會會員沒有開展活動，整個協(xié)會沒有在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用，形同虛設。

__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

一、轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展觀引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展需求來引導農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農(nóng)村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結構調整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟觀，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎。

二、加強農(nóng)村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎設施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農(nóng)村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

三、加大農(nóng)業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農(nóng)業(yè)先進技術人才，為農(nóng)民提供技術報務；二要花錢聘請農(nóng)業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進技術培訓；三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用__茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農(nóng)村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務的同時，政府要教育好農(nóng)民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農(nóng)民自身的潛力，指導其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農(nóng)民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

五、提高農(nóng)業(yè)服務水平做好農(nóng)業(yè)服務，確保農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農(nóng)業(yè)服務水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政_落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實施到位，使農(nóng)民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場，使其最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設施、有條件時還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農(nóng)民技術培訓和服務。四要建立農(nóng)村信息技術服務網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護__的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。__地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把__未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是__的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們仍在非法獵取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。

篇九 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調研報告4100字

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2023年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結構情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2023年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農(nóng)村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農(nóng)村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設的進程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村經(jīng)濟結構矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2023年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設進程和質量。

5、新農(nóng)村建設，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

三、下步工作打算及對策

(一)加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農(nóng)”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

(二)突出新農(nóng)村建設主體意識，加強班子建設。新農(nóng)村建設要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農(nóng)村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農(nóng)村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

(三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

篇十 區(qū)長在2023年全區(qū)經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的報告9200字

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十一屆三次全會精神，認真總結過去一年經(jīng)濟工作，研究部署今年工作，統(tǒng)一思想認識，凝聚強大合力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以堅定的決心、百倍的信心，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標任務，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代晉商中心區(qū)建設新局面。稍后，_____書記還要作重要講話，我

們要深刻學習領會、認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、二oo九年經(jīng)濟工作回顧——全力以赴“保增長”。把“保增長”作為首要任務，努力化解金融危機的不利影響，堅持多措并舉，扎實工作，在被動中贏得主動，在困難中求得突破，推動了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。堅持政策牽動，出臺了幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展，社?；鹫魇蘸途蜆I(yè)培訓“五緩四降一補”等一系列措施，為企業(yè)減輕負擔近億元。堅持投資拉動，搶抓機遇不遺余力爭投資、抓項目，實施中央擴大內需項目32項，總投資6637萬元，開工率100%，完成投資率76.9%，完工率40.6%；實施6大類、總投資172.2億元的75項重點工程，開工率97.3%，完成投資率107.1%，分別提高3個和8.2個百分點；洽談項目131項，儲備項目44個、總投資421億元，簽約項目7項、總投資16億元，為經(jīng)濟趕超發(fā)展增強了后勁。堅持科技引動，新申請專利155項，實施科技創(chuàng)新項目40項，科技進步指數(shù)達到13%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達到40.5%，提高2.8個百分點，被國家科技部命名為全市唯一的“科技進步先進區(qū)”。堅持幫扶促動，千方百計保企業(yè)，落實區(qū)領導和各級各部門包企幫扶責任制，積極幫助企業(yè)解決資金需求、電力運力供應、市場銷售等問題，全力為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、銷售收入降幅分別回落46.

9、59.7和22.6個百分點，企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗?！Х桨儆嫛氨Ｃ裆?。把“保民生”作為根本目標，擺在戰(zhàn)略層面來推進，全區(qū)民生支出占到財政一般預算支出的62.6%。大力實施惠民工程，高度關注金融危機下的就業(yè)問題，新.5公里、園林村 45個，完成農(nóng)村4.53萬人的安全飲水工程。深入推進“藍天碧水”工程，二級天數(shù)達348天，提前兩個月完成目標任務；萬元gdp綜合能耗下降18.76%，超任務13.16個百分點；二氧化硫、化學需氧量分別控制在8755噸和3498噸以內；新增集中供熱300萬平米，新造林3.5萬畝、植樹350萬株，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。平安建設取得新成效，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，深化安全生產(chǎn)專項治理，煤礦百萬噸死亡率為0，安全形勢穩(wěn)定好轉；加強社會治安綜合治理，破獲刑事案件563起，查處行政治安案件2111起；嚴格落實信訪案件包案制，強化矛盾排查調處，越級訪、集體訪批次和人數(shù)大幅下降。街道辦事處大力實施“凝聚力工程”，第三屆社區(qū)居委會換屆順利完成，在社會管理和服務中的作用進一步增強。

回顧過去的一年，是在金融危機影響加深、改革發(fā)展任務艱巨的矛盾交織中，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年；是在財政家底薄弱、遭受各種災害嚴重等問題的伴隨中，保障改善民生、促進社會事業(yè)全面進步的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全區(qū)上下廣大干部群眾心齊力合、頑強拼搏的結果，也是廣大客商、企業(yè)家和社會各界人士關心支持、積極參與的結果。在此，我代表區(qū)委、政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各界人士、外來客商，向所有關心支持_____現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然很大；工業(yè)經(jīng)濟基礎較弱、規(guī)模不大、競爭力不強，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、科技化水平相對較低，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低、龍頭缺少；統(tǒng)籌協(xié)調任重道遠，鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，節(jié)能減排壓力增大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，安全發(fā)展任務很重；財政支付能力很弱，惠民生、還欠債、謀發(fā)展的問題相互交織；改革任務艱巨，對外開放不足，發(fā)展活力仍然不強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題，需要我們在今后的工作中下大力氣認真解決。

二、二o一o年經(jīng)濟工作主要目標任務

2023年，是確?！笆晃濉蹦繕巳蝿請A滿完成的決戰(zhàn)之年，更是為“十二五”打基礎、謀發(fā)展的重要一年。當前，世界經(jīng)濟逐步復蘇，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢日益明朗，我區(qū)煤焦冶電等市場需求與全省、全市一樣必將逐步回升，市場形勢將進一步好轉；中央保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)施行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)規(guī)劃》的出臺和實施，為我區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升、向好發(fā)展提供了寬松政策和難得機遇；全省出臺的十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃等刺激經(jīng)濟政策，實施的煤炭資源整合、煤礦兼并重組等重大措施，加之我區(qū)已經(jīng)形成的多元產(chǎn)業(yè)基礎，將對全區(qū)經(jīng)濟的轉型發(fā)展起到極大的促進作用；我區(qū)連續(xù)幾年的強勁投資和項目建設，為今后的發(fā)展積蓄了力量和后勁，實現(xiàn)趕超發(fā)展的內在動力顯著增強；經(jīng)過金融危機歷練，使我們積累了經(jīng)驗、錘煉了隊伍，駕馭市場經(jīng)濟、加快科學發(fā)展的能力和水平進一步提升；更重要的是，通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全區(qū)營造了一種干事創(chuàng)業(yè)、協(xié)作共進的良好氛圍，形成了一種不甘人后、勇于爭先的競爭意識，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進的強烈進取心，這是我們科學發(fā)展、趕超發(fā)展的活力所在、希望所在?？傮w來講，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，我們既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極搶抓機遇，有效應對挑戰(zhàn)，以務求全勝的決心，自加壓力，奮力爬坡，負重趕超，奪取“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利。按照區(qū)委十一屆三次全會部署，瞄準趕超目標，今年要突出抓好六方面的重點工作，歸集起來就是要全力實施好項目攻堅、產(chǎn)業(yè)轉型、三農(nóng)提升、改革開放提速、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“六大工程”，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）全力實施項目攻堅工程，增強發(fā)展后勁。舉全區(qū)之力，狠抓項目促投資、擴大投資保增長，為經(jīng)濟持續(xù)加速發(fā)展增添后勁。努力完成好總投資22億元的29項市政重點工程，提升基礎設施承載力。

推進項目落地建設。按照“一個重點項目、一個區(qū)級包抓領導、一個牽頭部門、一套服務機構、一抓到底”的推進格局，完善和深化交辦制、會辦制、幫辦制、督辦制、聯(lián)辦制，健全“部門周通報、月調度，區(qū)每季調度、半年考核、年終兌現(xiàn)”的項目推進機制，對項目跟蹤督辦落實；加強項目規(guī)劃和監(jiān)管，提高項目建設的綜合效益和投入產(chǎn)出率；加強綜合監(jiān)管和工程監(jiān)理，確保工程質量和進度。健全重大項目“一站式”審批和聯(lián)合審批制，提高行政審批效率；健全項目施工環(huán)境屬地管理責任制和行政執(zhí)法媒體監(jiān)督聯(lián)動機制，為項目建設提供良好環(huán)境。

突破項目瓶頸制約。在突破土地制約上，挖掘潛力，盤活存量土地，堅決整治低效用地，鼓勵企業(yè)以地增資擴產(chǎn)，搞好新一輪土地總體利用規(guī)劃修編工作，為項目建設提供更多土地指標支持。在突破環(huán)境容量制約上，堅決打好淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，嘗試化學需氧量排污權初始有償出讓，為優(yōu)質項目騰出環(huán)境容量。在突破水資源制約上，搞好工業(yè)水資源開發(fā)論證，加快城南供水工程建設，有效利用中水、加快引進黃河水源。在突破資金制約上，通過區(qū)財政擔保公司擴資、借助民資、銀行爭資、內部融資等方式，廣開籌資渠道，保障項目資金落實。

項目建設是擴內需、保增長最直接、最有效的手段。我們要牢固樹立“抓項目就是抓投資、抓項目就是促發(fā)展”的理念，把項目建設作為實現(xiàn)趕超發(fā)展的重中之重，全力整合各種資源，利用各種條件，調動各方積極因素，抓大項目、大抓項目，以項目建設積蓄經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、跨越趕超發(fā)展的力量和后勁！

（二）全力實施產(chǎn)業(yè)轉型工程，挖掘發(fā)展?jié)摿?。按照“工業(yè)新型化、服務業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，在現(xiàn)有基礎上，認真研究、深入挖潛，重點在改造提升、做大做強上做文章、下功夫，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質、增效、加速發(fā)展。推進三產(chǎn)服務提檔。三產(chǎn)服務已成為我區(qū)總量最大的產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)把服務業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的重中之重，落實好省市區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，用低碳經(jīng)濟理念影響消費觀念、轉變消費方式，全面提高服務業(yè)的規(guī)模和水平，重點要培育三大優(yōu)勢：培育文化旅游優(yōu)勢。加強常家莊園、_____老城、后溝古村景區(qū)建設，推進烏金山國家森林公園續(xù)建工程，放大“中國晉商文化之鄉(xiāng)”、“中國晉商文化研究基地”品牌效應，推進全國首批“影視拍攝基地”建設，擴大對外宣傳和影響，加快文化旅游資源向文化旅游經(jīng)濟的轉變。培育商貿物流優(yōu)勢。完善以百貨大樓、天元購物等為主的城區(qū)商業(yè)中心建設；提升環(huán)北門廣場商業(yè)步行街、迎賓路商務辦公區(qū)等特色街區(qū)建設，推進中心商務區(qū)發(fā)展；積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快集鎮(zhèn)市場和農(nóng)村市場發(fā)展，健全城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展物流業(yè)，啟動實施《_____區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃》，加快物流業(yè)發(fā)展，重點抓好年流轉量7萬噸的省糧食物流項目建設，打造全省最大的糧食物流中心；抓好年運輸量500萬噸的晉中瀟河物流專用線項目建設，建成“環(huán)形站場”和“太原無水港”。培育省城臥城優(yōu)勢。借助交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，抓住北部新城全面啟動、舊城改造有效推進、城中村城市化進程加速的有利時機，按照城市總體規(guī)劃要求，大力培育房地產(chǎn)市場，支持房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點扶持本土房地產(chǎn)企業(yè)壯大提升，建設滿足各類人群需求的宜居房產(chǎn)，打造省城的“后花園”，帶動人流、物流、信息流，釋放房地產(chǎn)業(yè)對三產(chǎn)的拉動效應。

推進農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。今天對農(nóng)民人均純收入超萬元先進村進行表彰，不僅是一種信號，更是一種導向，就是要把農(nóng)民增收作為根本目標，鄉(xiāng)村兩級都要制定各自的促進農(nóng)民增收推進計劃，利用3至5年的時間，使80%的行政村人均純收入超萬元。今年，重點要在五大主導產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫：糧食重點建設10個萬畝玉米豐產(chǎn)方，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。蔬菜要有效實施萬畝設施蔬菜工程，建設千畝以上標準化設施蔬菜園區(qū)5個，提升蔬菜設施化水平和質量效益。養(yǎng)殖要以豬牛雞羊為重點，全面推進標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖，實施晉陽奶牛園區(qū)等15個養(yǎng)殖園區(qū)的新改擴建工程，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。果業(yè)要有效實施雙萬畝優(yōu)質特色水果和干果標準化生產(chǎn)基地建設，加強和改進果園管理，建設高產(chǎn)高效、生態(tài)示范園區(qū)。苗木花卉要以宏藝園林、嘉禾園藝、金威航天育種、豐潤澤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技基地4個示范園為依托，努力建設“全省聞名、全市

一流”的苗木花卉基地。在抓好五大產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極建設集觀光、休閑、采摘為一體的生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)的有效鏈接，開辟農(nóng)民增收新渠道。

產(chǎn)業(yè)轉型是轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量的必由之路。我們要不遺余力把產(chǎn)業(yè)轉型作為提升全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、綜合競爭力的重大任務，努力實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，實現(xiàn)由粗放落后的發(fā)展方式向集約先進的發(fā)展方式轉變！

（三）全力實施三農(nóng)提升工程，加快發(fā)展步伐。把鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活基礎設施建設作為擴內需、保增長，推進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重中之重，整體推進，重點突破，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再上新臺階。提升鄉(xiāng)村基礎設施功能。按照“產(chǎn)業(yè)特點明顯、基礎設施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理”的要求，加快鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施向周邊地區(qū)延伸；啟動對接太原首位戰(zhàn)略，使郭家堡、烏金山、東陽、張慶、修文五大集鎮(zhèn)成為對接大太原經(jīng)濟圈的“五朵金花”。以“四改四化”、“五清五規(guī)范”為切入點，對新確定的25個重點推進村開展環(huán)境整治、園林村建設、街巷硬化等基礎設施建設；新改擴建農(nóng)村道路150公里，新建高標準園林村30個、戶用沼氣1000戶、大中型集中供氣1處，完成2.2萬人的農(nóng)村安全飲水工程，完善農(nóng)村基礎功能。新農(nóng)村建設是惠及全區(qū)二十六萬農(nóng)民的歷史重任。我們要始終堅持“重中之重”的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，堅持新農(nóng)村建設的干勁絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不松懈，進一步強化責任感和使命感，凝心聚力，乘勢而上，強力推動新農(nóng)村建設的上檔升級、高位突破！

（四）全力實施改革開放提速工程，增強發(fā)展活力。進一步加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，強力推動對外開放，在改革中破解發(fā)展難題，在開放中贏得發(fā)展先機。

全面引深各項改革。完成好政府機構改革、事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作；深化以部門預算、國庫集中支付、政府采購為主的財政管理體制改革，增強財政實力，提高財政資金使用效益；強勢推進國有集體企業(yè)改制工作，使企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力；全面開展集體林權制度改革，完成與農(nóng)戶簽訂合同和確權到戶工作；深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加強基層農(nóng)技力量，構建覆蓋面廣、運行高效的科技服務網(wǎng)絡；積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，健全土地流轉機制，有序推進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，提升規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)水平。深化文化體制改革，采取剝離、整合、調整的辦法，推進國有經(jīng)營性文化單位改革，促進公共文化服務單位運行機制創(chuàng)新，完成文化市場執(zhí)法改革，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，探索公立醫(yī)院改革，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

積極擴大對外開放。在開放平臺打造上求突破，扎實推進“北進、西聯(lián)、南擴、東延”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加大“一區(qū)三基地”基礎設施建設力度，繼續(xù)舉全力打造城西10平方公里高新技術產(chǎn)業(yè)基地、城南10平方公里能源化工產(chǎn)業(yè)基地、城東5平方公里先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，為招商引項、對外引資拓展廣闊平臺。在開放優(yōu)惠政策上求突破，通過土地價款、稅收地方留成部分先征后補，對項目建設規(guī)費減免緩，重獎招商項目引薦、招進人等措施，增強招商政策吸引力。在招商形式上求突破，把招商引資作為一把手工程，開展“全民招商”活動，以親招商、以情招商、以勢招商、以商招商，營造招商、重商、安商的濃厚氛圍，瞄準大企業(yè)、大集團招商，推進吉利汽車、一汽發(fā)動機等項目落地，加快簽約項目建設，使更多大項目、好項目落地生根、開花結果。在擴大出口上求突破，推動對外貿易的恢復和增長，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，增強參與國際競爭實力。

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。我們要敢于探索，敢于突破，堅持“先干不爭論，先做不評論，先試不議論，干成自有公論”的探索精神，積極營造鼓勵探索、善待挫折、激勵成功、寬容失敗的環(huán)境氛圍，以大改革、大開放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展！

（五）全力實施民生改善工程，豐富發(fā)展內涵。切實關注民生，集中人力、物力、財力，下大力氣解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多實惠。

深入實施惠民工程。堅持教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進總投資3.3億元的中小學校舍安全工程建設，提升義務教育水平；促進各類教育協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步提升教育質量，努力辦好人民滿意教育。開展基本藥物制度試點工作，制定完善基本藥物采購、

配送、使用和監(jiān)管等配套措施，減輕居民用藥負擔；認真實施結核病、地方病等重大公共衛(wèi)生服務項目，確保公共衛(wèi)生服務中心投入運營，完善4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，健全公共衛(wèi)生服務體系。加強勞動社會保障，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)低保應保盡保，“兩個確保率”達到100%；把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)信息服務，認真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，推動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。

加快發(fā)展社會事業(yè)。全面繁榮文化事業(yè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動場所建設，推進中國晉商文化研究基地和影視基地建設工程，提升文化軟實力。加快體育事業(yè)發(fā)展，深入實施全民健身計劃，推進優(yōu)勢競技體育項目發(fā)展，加強全民健身場地和設施建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，擴大計生家庭獎勵政策覆蓋面；開展“流動人口管理服務年”活動，完善流動人口經(jīng)常性管理與服務機制，推動人口計生工作再上新臺階。加強殘疾人扶貧解困力度，啟動建設殘疾人康復托養(yǎng)中心。加強街道社區(qū)工作，深入實施“凝聚力工程”，提升社會管理和服務水平。

全面維護社會穩(wěn)定。堅持安全發(fā)展理念不動搖，貫徹落實“一崗雙責”和安全生產(chǎn)九項制度，立足于治大隱患、防大事故，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、學校、旅游等方面的安全生產(chǎn)專項整治，完善重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理長效機制，抓好重大疫病的預防和控制工作，確保安全形勢穩(wěn)定好轉。嚴格落實信訪責任制，切實減少集體訪、控制越級訪、杜絕赴京訪。加強應急管理體系建設，提高對突發(fā)事件的預警和處置能力。

保障改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；維護社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障。我們必須強化和諧發(fā)展的責任意識，努力建設社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會，讓人民群眾得到改革發(fā)展帶來的更多實惠！

（六）全力實施環(huán)境整治工程，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作為保障和推動經(jīng)濟社會發(fā)展永不竣工的系統(tǒng)工程，深入開展“環(huán)境建設年”活動，重點抓好三方面的環(huán)境建設：

加強政務環(huán)境建設。從投資者和群眾最不滿意、最困難、最需要的事情做起，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，變被動服務、等候服務為主動服務、超前服務；完善三級政務服務網(wǎng)絡，為企業(yè)牽線搭橋、提供信息、包裝項目開辟審批綠色通道；嚴格落實“企業(yè)寧靜生產(chǎn)日”制度，嚴控涉企評比檢查；進一步完善四套班子和各級各部門領導包企幫扶責任制，實行“5+2”、“白+黑”服務機制，打造“24小時不下班政府”；依托人大、政協(xié)“百人評議團”，推行評議制、授牌掛牌制、審計制、輿論監(jiān)督制、免職撤職制、媒體曝光制等“六制”，構建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的評議和問責體系；全面強化目標責任制，提升政府的公信力和執(zhí)行力。

加強生態(tài)環(huán)境建設。深入實施“藍天碧水工程”，按照“限期達標，逾期關?！焙汀罢l污染，誰治理”的要求，重點加強工業(yè)企業(yè)治理和重點工業(yè)污染源升級改造治理；嚴格控制“兩高一資”行業(yè)項目的上馬，實施重點污染企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，完善治理設施，減少污染排放；積極推動資源在產(chǎn)業(yè)、社會領域之間的循環(huán)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施焦爐煤氣脫硫等二氧化硫削減工程，繼續(xù)擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的覆蓋面，加快修文污水處理廠建設；加強規(guī)模企業(yè)能耗基礎管理，重點推進煤焦、冶金、化工、電力、建材等重點行業(yè)和交通、建筑、公共機構等重點領域節(jié)能減排工作，實現(xiàn)節(jié)能降耗、治污增效。以瀟河生態(tài)治理、通道綠化、礦區(qū)綠化、林網(wǎng)建設等十項工程為重點，全面推進投資億元的植樹造林工程；鞏固擴大“四城聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”成果，讓人民群眾享受環(huán)境建設帶來的舒適和美感。

加強法制環(huán)境建設。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，從規(guī)范政府法制建設入手，整合司法資源，完善“聯(lián)調、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”機制，重點加強工業(yè)集中建設區(qū)和企業(yè)周邊的治安秩序，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營等刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪活動，嚴肅查處侵害投資者利益的案件，營造安商富商、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

優(yōu)良的環(huán)境越來越成為當今區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要資源。我們要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力”的理念，堅持不懈、持之以恒打好打勝環(huán)境整治這場硬仗，全力打造一流的政務環(huán)境 、金融生態(tài)環(huán)境、法制環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，讓_____成為創(chuàng)業(yè)者的樂園、投資者的熱土！

三、強化工作落實

有效落實好今年的各項目標任務，事關“十一五”規(guī)劃目標的圓滿完成，事關“十二五”騰飛基石的奠定。各級各部門一定要認清肩負的責任和使命，目標要盯緊、信心要增強、精神要振奮、精力要集中、措施要過硬，關鍵是要真抓、真干、真落實。

第一，要以昂揚的精神狀態(tài)抓好落實。昂揚的精神狀態(tài)是我們干事創(chuàng)業(yè)的首要條件。首先要增強各級各部門的發(fā)展信心，進而提振企業(yè)的投資信心、群眾的增收信心、全社會共謀發(fā)展的信心，使信心成為加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的強大動力，成為迎難而上、志在必勝的行動。要擁有自我否定的魄力，“跳出_____看_____”，主動將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道、本部門的工作放在全區(qū)、全市、全省乃至全國的大局中找位置、定坐標，追求“沒有最好、只有更好”的工作目標，借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，博采眾長，努力爭優(yōu)創(chuàng)先。要牢固樹立“事在人為”的理念，面對新形勢、新任務、新要求，始終保持堅韌不拔、昂揚向上的精神狀態(tài)，瞄準既定目標，積極想對策、找辦法，迎難而上，勇創(chuàng)一流工作業(yè)績。

第二，要以務實的工作作風抓好落實。求真務實的作風是做好工作、推動發(fā)展的根本保證。要善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本單位實際相結合，牢牢把握工作主動權，增強工作的科學性、合理性、有效性，扎實推進各項工作，全力以赴保增長、促發(fā)展。要樹立正確的政績觀，多干抓基層、打基礎、謀發(fā)展的事，堅決反對形式主義、官僚主義、急功近利的短期行為。要注重調查研究，對重點難點要做到心中有數(shù)，一抓到底，抓出成效；對問題矛盾要做到心中有底，抓住不放，確保解決。要始終站在推進工作的第一線，堅持群眾路線

，問政于民，問需于民，問計于民，與基層群眾同呼吸、共奮斗，做到情況在一線了解，決策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線落實、成績在一線創(chuàng)造。要努力開拓創(chuàng)新，破除“難”字當頭，勇于擺脫教條思想，敢于打破陳規(guī)戒律，擅于突破各種障礙，用市場經(jīng)濟的規(guī)律和手段、用改革開放的辦法思考和解決問題，要為發(fā)展多服務、增動力、減阻力。各級各部門，特別是主要領導同志，思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，以實干求創(chuàng)新、靠落實出實績。

第三，要以強烈的責任意識抓好落實。責任，是政府工作的代名詞，負責任是做人的根本，是當干部的第一要求，在崗必須履職，履職必須盡責。全區(qū)各級干部要把為全區(qū)人民謀福祉作為第一責任，始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”。今年全區(qū)經(jīng)濟工作的大盤子已經(jīng)敲定，目標任務已經(jīng)明確，各項工作最終要在責任中體現(xiàn)出來，在責任中落實下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各部門要按照目標任務要求，結合工作職責分解任務，將各自目標任務落實“流水到頭”，落實到項目、落實到人頭、落實到行動中。各級責任人在落實過程中，要敢于承擔責任，對定下來的事要雷厲風行、能快則快，實干苦干加巧干，一抓到底，抓出成效。要完善責任體系，強化重點工作、重點項目、上級考核指標責任的落實，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核辦法，做到措施具體、考核科學、獎優(yōu)罰劣，確保各項任務落到實處。要嚴格責任追究，加強對重點工作的督促檢查，實行嚴格的“月匯總、季通報、年終交賬”，對工作中責任落實不到位，工作不實、進展不快、作風飄浮，行政不作為、慢作為、亂作為的，要嚴肅追究責任。通過責任落實，確保全年目標任務圓滿完成，確保在全市爭創(chuàng)一流、在全省進位爭先。

同志們，今年是“十一五”的交賬之年，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照區(qū)委十一屆三次全會的要求部署，更加緊密地團結起來，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以銳意進取、真抓實干的工作作風，開拓進取，奮力拼搏，全力推進我區(qū)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、趕超發(fā)展，為奪取“十一五”全面勝利，為全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)而努力奮斗！

篇十一 農(nóng)村經(jīng)濟管理局信訪工作自查報告1050字

農(nóng)村經(jīng)濟管理局信訪工作自查報告

農(nóng)村經(jīng)濟管理局信訪工作自查報告市信訪局：根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于20__年度信訪工作檢查考核的通知》要求，我局對20__年度的信訪工作進行了自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：一．領導重視和制度建設情況今年以來，經(jīng)管局按照市委辦和市府辦《20__年市直部門信訪工作目標管理達標要求》，主要抓了以下幾點：一是建立完善了由“一把手”負總責的信訪工作和處理群體性突發(fā)事件領導責任制，由一名副局長具體分管信訪工作。進一步完善了由各科長為成員的信訪工作領導小組，制定了信訪工作實施方案，并實行首接負責制，公開了局長接訪日和接訪熱線電話，及時研究解決信訪工作，層層落實信訪工作領導責任制，把信訪列入經(jīng)管工作重要議事議程。

二是建立完善領導接訪包案責任制，做到領導親自閱批、督辦，誰接訪的案件，誰負責到底，誰包案跟蹤處理。三是結合本部門實際，明確農(nóng)財、農(nóng)負、合同等各科室的責任，設立專門的來訪接待場所，強化排查調處，及時解決各類矛盾糾紛。

四是進一步完善信訪工作各項規(guī)章制度，建立健全信訪督查、信訪戶回訪和信訪調研三項制度，嚴格落實信訪工作管理目標責任制和責任追究制，定期排查不安定因素，及時掌握動態(tài)，就地化解矛盾，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。二．各項任務指標完成情況我局根據(jù)《山東省信訪條例》規(guī)定，認真處理好來信、來訪，傾聽人民群眾的意見，做好信訪案件的查處。

一是對農(nóng)村財務、農(nóng)民負擔、農(nóng)村土地承包等來信來訪，立即安排人員進行調查、核實，對照有關政策規(guī)定做出客觀公正的查處，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當。對于市信訪局要求參與接待的群眾來訪，特別是集體上訪，做到主要負責人立即趕到現(xiàn)場，依據(jù)部門職能和有關法律法規(guī)做好解釋息訪工作，并牽頭組織處理。

二是加大重點案件的查處力度，日常信訪工作由一名副局長負責，主要負責人親自調度，嚴格規(guī)范工作程序，嚴把案件查處質量關，確保全案全結，信訪人息訴罷訪。截止目前，經(jīng)管局共接待涉農(nóng)上訪、信訪案件47起（其中省級轉辦7起，濰坊市轉辦6起），目前已全部處結完畢，結案率達100％，避免了重復訪和越級訪，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

雖然我局的信訪工作取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距。今后要進一步強化信訪工作責任，做到責任下移，重心下移，確?；鶎影l(fā)生的信訪問題“四不出”，不斷總結信訪工作中的經(jīng)驗教訓，在市委、市政府的領導下，把信訪工作推向一個新臺階，取得更大的成績。

二○○四年十二月十日

篇十二 上半年農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析的工作報告2050字

2023年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，強化科技興農(nóng)，大力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，深入實施“富民升位”農(nóng)村小康工程，農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，全市農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

全市上半年現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(預計)57.3億元，比去年同期增長0.7%。其中：種植業(yè)17.7億元，增長4.2%;林業(yè)1.9億元，增長2.7 %;畜牧業(yè)26.9億元，減少4.5 %;漁業(yè)8.6億元，增8.6 %;服務業(yè)2.2 億元，增長7.7 %。

由于去年遭受多年不遇的嚴重旱災，給我市今年的備耕春耕生產(chǎn)造成了一定困難，為做好今年全市備耕春耕生產(chǎn)工作，各級政府高度重視，在“早”字上下工夫，做到早發(fā)動、早準備、早動手、早落實、早到位，早播種。年初就成立多個調研組深入金融機構、農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，了解春耕備耕準備情況和今年資金需求狀況，并在第一時間召開涉農(nóng)金融機構座談會，要求金融機構優(yōu)先保證春耕備耕資金需求，增加信貸額度和資金投放，今年金融機構投入春耕備耕資金7.7億元，比去年增17.0%。全市安排農(nóng)業(yè)綜合直補1.4億，良種補貼2000多萬，省下達1400萬元農(nóng)機購置補貼資金提前一個月下擺。

建昌縣地區(qū)特殊地理位置，個別地區(qū)依據(jù)氣候條件3月末就進行了干埋播種，部分地區(qū)清明前后也都進行了播種，4月11-12日全市普降透雨，透雨后的4—5天全市進入了春播高潮，由于今春備耕春耕措施得利，全市春耕生產(chǎn)進展順利，4月底全市大田作物已基本播種完畢，由于雨水調和，溫度適宜全市莊稼普遍長勢良好。

今年全市農(nóng)作物總播種面積18.7萬公頃，比去年減少0.9%。其中谷物16.9萬公頃，比去年減少0.4%、稻谷0.4萬公頃，比去年減少39.7%、玉米16.1萬公頃，比去年減少增長1.2%、豆類0.7萬公頃，比去年減少10.6%。經(jīng)濟作物播種面積5.7萬公頃，比去年增長4.3%、其中油料2.8萬公頃，比去年增長10.9%、花生2.7萬公頃，比去年增長11.1%、蔬菜及食用菌2.7萬公頃，比去年減少0.6%。今年夏糧獲得好收成，全市夏糧播種面積1.0萬公頃，產(chǎn)量0.7萬噸。

年初以來，我市全力推進國家森林城市創(chuàng)建工作，扎實開展城市森林、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設等“五大綠化工程”建設，目前建設綠化示范村53個，完成荒山造林綠化22.8萬畝。綠色廊道工程建設方面，在鞏固保護現(xiàn)有道路和水系綠化成果的同時，積極挖掘綠化潛力，通過新植、補植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的綠化模式，并加快對高速公路、國省道、鐵路等交通干線的綠化美化，取得較好綠化效果，新增道路綠化里程123.4公里。

生態(tài)旅游項目發(fā)展步伐加快，__山、__山、__山、__山等森林氧吧游、__山周邊生態(tài)游已啟動，__龍興國家濕地公園、__島菩提園等生態(tài)旅游工程建設已開工建設。

搞好生態(tài)林業(yè)建設的同時，大力推動民生林業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展經(jīng)濟林，今春共完成經(jīng)濟林建設面積26.7萬畝，建成高標準重點示范基地64個，面積3.5萬畝，栽植總量比去年增加11萬畝。

年初至四月份生豬生產(chǎn)一直低迷，養(yǎng)殖戶一直處于虧損及微利狀態(tài)，進入四月中下旬生豬價格逐步回升，特別進入7月中旬價格快速走高，目前生豬平均價格達16.0-18.0元/公斤，比一季度增長增長30.0%，生豬價格快速走高的根本原因是前期市場的持續(xù)低迷，前期持續(xù)低迷，導致存出欄大幅減少，二季度末全市生豬存出欄，分別是__.2和135.1萬頭，比去年同期分別下降16.8%和12.0%，環(huán)比下降2.2%和31.0%。預測受豬生長周期影響，一段時間內生豬價格仍將緩慢攀升，存欄將逐步增加。

年初以來肉禽生產(chǎn)較為正常，存出欄較為平穩(wěn)。蛋禽生產(chǎn)呈下降趨勢，目前市場雞蛋價格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生產(chǎn)進入虧損或微利狀態(tài)，二季度末全市家禽存欄1938.6萬只，比去年同期下降2.4%，環(huán)比增長6.7%、出欄2512.9萬只，比去年同期增長2.7%，環(huán)比下降13.0%。預測一段時間內肉禽生產(chǎn)平穩(wěn)運行，蛋禽生產(chǎn)呈平穩(wěn)緩慢攀升。

全市上半年水產(chǎn)品總產(chǎn)量 20.3萬 噸，比上年同期增長2.5%;其中海洋捕撈4.3萬噸，增長2.3%;海水養(yǎng)殖15.3萬噸，增長3.4%：淡水0.8萬噸，與上年基本持平。

“春投一袋苗，秋收萬斤魚”多年的實踐證明，海洋漁業(yè)資源增殖放流是利國利民、功在當代、利在千秋的好事，漁業(yè)資源增殖放流是目前恢復水生生物資源量的重要和有效手段。近些年來，市海洋與漁業(yè)局在省海洋與漁業(yè)廳和市財政局的大力支持下，連續(xù)實施海洋漁業(yè)資源增殖放流，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，5月23日，我市一年一度的海洋漁業(yè)資源增殖放流正式拉開帷幕，截止6月6日，我市圓滿完成中國對蝦增殖放流工作，共計投放中國對蝦2.1億尾。

201_年我市海洋漁業(yè)資源增殖放流計劃投資700萬元，增殖放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鲆、梭魚、沙蠶、大竹蟶等7個品種，預計于7月底完成所有品種的增殖放流。

當前我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但進入7月份以來，我市沒有較大降雨，部分地區(qū)特別是西北部山區(qū)旱情已經(jīng)顯現(xiàn)，現(xiàn)在正是大田作物授粉抽穗關鍵時期，現(xiàn)在雖然是局部的旱情，但應引起各級政府高度重視，抗災防災一刻也不能放松。生豬及禽蛋生產(chǎn)的大幅波動，再一次提醒各級政府部門，一定要不斷加快和拓寬農(nóng)產(chǎn)品供求信息渠道建設，加強信息對農(nóng)戶生產(chǎn)的引導能力，最大限度預防谷賤傷農(nóng)的發(fā)生。

篇十三 河南省2023農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展調研報告1150字

河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展調研報告由整理。

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展，一直受到___、國務院的高度重視。理論界和學術界也很關注河南農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室，對河南農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，尤為關注。20__年成立《中國特色社會主義實踐形式研究》課題組，將農(nóng)村集體經(jīng)濟的實踐形式列入重要研究內容。此后課題組注意搜集整理這方面的資料，遂成立《河南農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展前景》課題小組，曾多次與河南省漯河市駐京辦、新鄉(xiāng)市駐京辦聯(lián)系、座談。

鄧小平指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展，要提高。農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊。農(nóng)村富起來容易，貧困下去也容易，地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了。”(《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第355頁)鄧小平關于中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展兩個飛躍的思想，高瞻遠矚，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重大的指導意義。

為了調查和研究農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的狀況，20__年9月17—30日，由中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室組成的《河南農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展前景》課題小組一行5人，赴河南豫北、豫中進行了為期14天的專題考察。走了3個縣(新鄉(xiāng)縣、臨潁縣、鞏義縣);5個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)、七里營鎮(zhèn)，臨潁縣城關鎮(zhèn)、杜曲鄉(xiāng)，鞏義縣竹林鎮(zhèn))，訪問了11個村莊及村辦集體企業(yè)，例如，小冀鎮(zhèn)東街村及京華實業(yè)有限公司、中街村及中聯(lián)總公司、太行振動機械股份有限公司;七里營鎮(zhèn)的劉莊村及華星藥廠(該廠為我國肌苷生產(chǎn)最大廠家和生產(chǎn)青霉素第三大廠家，擁有8個分廠)、龍泉村及龍泉集團公司、劉店村、南辛莊村及新亞集團公司;臨潁縣城關鎮(zhèn)的南街村及南街村集團公司、杜曲鄉(xiāng)的北徐村及北徐集團公司、龍?zhí)么寮褒堅萍瘓F公司;鞏義縣竹林村(現(xiàn)為竹林鎮(zhèn))。此外，還考察了一些村辦學校、文化大院、衛(wèi)生院、幼兒園、養(yǎng)老院等。調查組深入農(nóng)田、車間、農(nóng)戶，先后訪談過40多名縣、鎮(zhèn)、村級領導、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)戶、村民和當?shù)鼐用?，還分別與數(shù)名帶頭人(河南省勞動模范、全國勞動模范、全國人大代表、中共__大代表等)座談。

調研活動結束后，課題組分析和總結調研材料，經(jīng)過多次討論，形成以下六個方面內容的調研報告：一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀;二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要特點和基本經(jīng)驗;三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的前景;四、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題;五、關于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的理論思考;六、關于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。

篇十四 關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調研報告8850字

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文根據(jù)市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調查統(tǒng)計表等形式進行。共調查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

通過調查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，20__年村級經(jīng)濟總收入共304、3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3、6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3、41%;50100萬元的142個，占3、88%;1050萬元的433個，占11、83%;510萬元的421個，占11、5%;35萬元的522個，占14、26%;3萬元以下的1148個，占31、4%;經(jīng)濟空殼村813個，占22、2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。

各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上，探索實施村村富工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。

2、村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。

各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。20__年，全市村級集體收入構成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2、2111億元，占44、28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0、9095億元，占18、21%，有償服務收入3810萬元，占7、63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152、38萬元，占4、31%，化解、清欠債務收入1175、52萬元，占2、35%，其他收入12517萬元，占25、07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。20__年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53、6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。

調查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。

一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，20__年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。

二是靠服務。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構調整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。

三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。

四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解 決，減輕村集體負擔。20__年，全市村級清欠收入達1175、52萬元，償還債務6461、23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。

調查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關抽調精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調縣鄉(xiāng)機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉的實際，按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟空殼村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。

各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部四定(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行兩委干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村兩委干部17093人，平均每村4、7人，干部總數(shù)比2001年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務雙代管。普遍實行了農(nóng)村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務、財務公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢热葸M一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農(nóng)村財務網(wǎng)絡監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔任村干部。

調查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施遞進培養(yǎng)工程，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來，全市共調整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍雙強(政治素質強、致富能力強)標準，改善農(nóng)村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子，集體經(jīng)濟空殼。2002年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施十百萬工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的雙帶能力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務基地128個，培養(yǎng)建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質能力不強。

一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，等靠要思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井繩的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務負擔沉重。

截止20__年底，全市3705個行政村(居)中，有債務負擔的2528個，占69、07%;村級負債總額達11、76億元，平均每個村32、13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結構調整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。

一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由三提來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果 村里沒有其他收入來源，運轉難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。

調研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權過多，支出項目多，資金缺口大。20__年，全市村級運轉支出總額5、31億元，運轉資金缺口219、5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。20__年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2、5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58、3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从?，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計，20__年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2、8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又雪上加霜。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。

對經(jīng)濟薄弱村特別是空殼村，采取縣鄉(xiāng)領導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，

2、大力加強村級領導班子建設。

繼續(xù)深化遞進培養(yǎng)工程，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部____村級組織運行機制，理順兩委關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據(jù)各自業(yè)務職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。

認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務雙代管。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕跑冒滴漏，并通過多種方式改革產(chǎn)權制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領導和指導。

市委制定關于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y岱岳區(qū)實行村村富工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

篇十五 2023農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告7000字

根據(jù)省委組織部《關于開展村集體經(jīng)濟發(fā)展和村(社區(qū))組織運轉經(jīng)費保障情況調研的通知》(閩委組明電【__】24號)要求，__年10月下旬，龍巖市委組織部會同市財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關部門組成3個調研組深入全市7個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全市村集體經(jīng)濟發(fā)展有關情況進行實地調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

(一)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：全市共有村集體經(jīng)濟組織1783個(不含社區(qū)居委會)，__年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬元，總支出58111萬元，凈收益7485萬元，擁有固定資產(chǎn)158102萬元，村均88.7萬元。債務總額86947萬元，村均負債48.8萬元。__年全市村集體經(jīng)濟有經(jīng)營收益的村842個，占村總數(shù)的47.2%，其中：經(jīng)營收益在3萬元以下333個，3-5萬元118個，5-10萬元211個，10-20萬元99個，20-50萬元59個，50-100萬元10個，100萬元以上12個。無集體經(jīng)營收益的村941個，占村總數(shù)的52.8%。

(二)村集體經(jīng)濟收入主要來源：①經(jīng)營收入5526萬元，占8.4%;②發(fā)包及上交收入4663萬元，占7.1%;③投資收益751萬元，占0.1%;④財政等有關部門補助收入29607萬元，占45.1%;⑤其他收入25050萬元，占38.2%。

(三)村級集體經(jīng)濟主要支出：①經(jīng)營支出4248萬元，占7.2%;②管理費用21209萬元，占36.5%，其中辦公費用4202萬元，村組干部報酬7691萬元;③其他支出32654萬元，占56.2%，其中公益性支出24654萬元。

二、主要做法與成效

近年來，我市各級認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進村集體經(jīng)濟發(fā)展意見措施，鼓勵各村立足村情實際，以市場為導向，以效益為中心，找準集體經(jīng)濟的項目源和增長點，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，著力打造出一批“實力強、特色明、管理好”的經(jīng)濟強村。

(一)盤活集體資產(chǎn)增收。近年來，我市各級通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，盤活存量資源，開展承包租賃經(jīng)營，使集體資源發(fā)揮效益，實現(xiàn)保值增值。如__年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過清產(chǎn)核資，將一處被私人長期占用的沿街倉庫300㎡重新追回，并通過公開招投標重新發(fā)包，每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?-6樓出租，用于經(jīng)營賓館住宿，將閑置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運輸中轉站，每年可獲租金收入25萬元。

(二)開發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實踐探索中，注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，通過合理開發(fā)運作，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，激活了村集體經(jīng)濟活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源，開發(fā)建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地，壯大村級集體經(jīng)濟。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資60萬元，搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝，租給花卉種植大戶，每年創(chuàng)收9萬元。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢，或發(fā)展小水電，或建設魚塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶，也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源，在沿河投資建設了30多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費，增加了村財收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站，每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過水資源入股開發(fā)水電項目，每年按股份分紅均有2-10萬元不等的固定村財收入。

(三)搞活資本經(jīng)營增收。近年來，隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進，一些村因土地被大量征用，土地征用補償費驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，是村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大的關鍵。對此，我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢，開展資本經(jīng)營，通過投資購買房產(chǎn)，搞景區(qū)開發(fā)等，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的保值增值，取得了較好的經(jīng)濟效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學利用征地補償費，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目，每年增加村財收入200余萬元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補償款在縣城南門街購置店面3個，每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金，投資興辦了中強建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè)，租賃經(jīng)營一家加油站，每年固定收入達90萬元

(四)發(fā)展休閑旅游增收。近年來，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，古田會議會址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機遇，通過開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對村內旅游資源進行總體規(guī)劃開發(fā)，著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗、自然景觀游覽和原始森林探險為一體的生態(tài)旅游區(qū)，__年村集體收入達158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。如__年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入68萬元，下洋初溪村更達80萬元。

(五)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟增收。近年來，我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢，采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式，使村級集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設用地，通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場、專業(yè)市場等出租給企業(yè)或村戶，收取承租費，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等15個村，在縣城或集鎮(zhèn)建設辦公樓、店面，每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業(yè)經(jīng)營收入;中山鎮(zhèn)三聯(lián)村投入10萬元資金與中山鎮(zhèn)政府合作建設巖前工業(yè)園區(qū)標準廠房，每年增加收益近萬元。漳平市雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權改革中，利用拍賣集體林木所得的資金，在沿街(路)興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有5萬多元的租金收入。

(六)興辦服務項目增收。一些有企業(yè)入駐的村，充分發(fā)揮村“兩委”干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調解決問題，企業(yè)每年給予村一定資金作為村級辦公經(jīng)費。如永定縣龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業(yè)每年給聯(lián)中村10萬元辦公經(jīng)費。福建塔牌集團有限公司落戶武平縣巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村，每年給兩個村協(xié)管費分別為30萬元和20萬元。

(七)幫扶帶動助增收。從__年開始，省、市、縣三級先后選派了3批駐村干部到重點貧困村任職，實施幫扶工程。__年，我市進一步深入貫徹落實省委關于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的通知精神，在全市開展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強村級班子，選好領頭人，建好新班子，清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財收入。同時，堅持“輸血”與“造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進實施生產(chǎn)性項目上下功夫，拓寬增收門路，促進集體經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動開展以來，全市共落實發(fā)展幫扶資金2312萬元，落實扶持政策789項，落實支持項目183個。實踐證明，各級幫扶工程對加快欠發(fā)達地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，促進地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發(fā)了一批集體經(jīng)濟項目，既挖掘了資源潛力，又推動了集體經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的主要問題

目前我市村集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全市村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：

(一)基礎薄弱，先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，我市絕大多數(shù)村只強調“ 分”的一面，而忽視了“ 統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。調研中，不少村干部對此意見極大。

(二)發(fā)展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強;交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時，村集體經(jīng)濟組織間收入差距大。__年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬元，村均36.7萬元，67%的村收入在30萬元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超過50萬元，收入差距大，呈兩極分化現(xiàn)象。

(三)增收渠道狹窄，來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。__年全市村集體經(jīng)營收益10940萬元，僅占集體總收入的16.7%;財政等有關部門補助收入29607萬元，占45.1%;征地補償費等其他收入25050萬元，占38.2%。不少村依靠上級財政轉移支付補助，維持運轉，勉強度日。

(四)剛性支出逐年攀升，負擔沉重。調研中，不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產(chǎn)支出大，特別是報刊雜志訂閱費用負擔沉重;一些上級支持農(nóng)村的財政項目，沒有足額安排項目資金，村集體為了爭取資金，只好舉債上項目。__年全市村級管理費用21209萬元，占總支出的36.5%，公益性支出24747萬元，占42.6%。負債總額86947萬元，村均48.8萬元。隨著社會主義新農(nóng)村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，在現(xiàn)有剛性支出基礎上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負擔，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上沉重包袱。

(五)資產(chǎn)經(jīng)營不善、資金使用不當現(xiàn)象仍時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強;部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

四、影響發(fā)展的主要原因：

(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

(二)村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質基礎，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調研情況看，受國家宏觀經(jīng)濟的調控、嚴格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

(三)干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。一些基層領導干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心;農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

(四)部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從調研情況看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策與建議

(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠農(nóng)村，應根據(jù)各村經(jīng)濟基礎、資源稟賦、干部農(nóng)民素質等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結構，揚長避短。各地應在深入調查研究的基礎上，弄清本地區(qū)的優(yōu)勢、劣勢，根據(jù)本地區(qū)的特色進行調整，走有特色的資源型路子。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠農(nóng)村，平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟基礎、資源稟賦、農(nóng)民素質等各方面都有差別，應根據(jù)自身優(yōu)勢、潛力來調整結構，從而揚長避短，實現(xiàn)結構優(yōu)化。

(二)創(chuàng)新管理模式，管好用活村級集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵村集體經(jīng)濟組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機器設備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。試行對區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實行有償選位，探索開展宅基地有償使用制度改革，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。二是構筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。三是強化監(jiān)管管理。加快健全和落實農(nóng)村集體“三資”管理制度，推進民主管理進程。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、電子網(wǎng)絡監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制，著力構建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

(三)加大扶持力度，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實施為契機，對貧困村予以重點扶持，村實行“整村推進”式扶貧開發(fā)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二要加大部門幫扶力度。結合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動，采取領導掛鉤聯(lián)系、部門結對幫扶、黨員干部駐村任職等方式，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓等關鍵性工作。結合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作，選派黨員干部到部分村任第一書記，為幫聯(lián)村解難事、辦實事、做好事，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自愿結對，合作開發(fā)，實現(xiàn)雙贏。結對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務設施。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。各級政府要認真貫徹“多予少取”的方針，來推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是落實村級發(fā)展用地機制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權，確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集體土地被征用的，按批準征用土地面積的5%—10%作為村級發(fā)展留用地，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級債務。要采取積極的舉措化解村級債務，減輕村級債務負擔。興辦村級企業(yè)的債務，可在核實情況的基礎上，采用債務剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育，電力設施形成的債務，可根據(jù)產(chǎn)權的變化，用劃轉的辦法去剝離債務;有債權的村，在金融、政府部門的支持下，加大清收債權力度，加快償還的速度。三是增加對村級組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項目開發(fā)等方面，給村級組織以扶持。要加大政府轉移支付的力度，把村級管理、優(yōu)撫的支出列入轉移支付的范圍。四是建立對集體經(jīng)濟薄弱村的財政補助制度。按照省里的標準，對年收入在5萬元以下的村由省財政給予一定資金補助。市里也可以出臺相應的政策，對經(jīng)濟薄弱村也給予一定扶持，作為村級組織正常運轉保障機制的一項重要內容，用于村干部補貼和村組織日常管理開支。

(五)加強班子建設，提高集體經(jīng)濟發(fā)展活力。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設中的職責。要加強村干部在縣域經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內容，制定詳細的考核辦法，切實加大考核問責力度，確保各項措施落到實處。要將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，對為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大作出重大貢獻的村干部，要給予獎勵。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。