篇一 村社區(qū)主任年終述職報(bào)告1450字
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好！
作為居委會(huì)主任，根據(jù)街道紀(jì)工委的安排，下面我就勤政廉政兩方面工作作如下述職。
一、村（居）級(jí)財(cái)務(wù)（含村級(jí)三項(xiàng)資金）的收支管理及公開(kāi)情況：
本人平時(shí)能從思想上、政治上始終同區(qū)、街兩委、辦事處保持高度一致，在工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，遵紀(jì)守法，廉潔自律，老實(shí)做人，認(rèn)真做事，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)定不移不折不扣的執(zhí)行黨工委、辦事處和黨總支的決策。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)、公示制度。
二、計(jì)劃生育政策的執(zhí)行、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳、殯葬改革政策的執(zhí)行、農(nóng)田灌溉費(fèi)的征繳等情況：
認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策，就獨(dú)生子女費(fèi)一項(xiàng)每年發(fā)放3萬(wàn)多元，積極協(xié)助街道計(jì)生站對(duì)違反計(jì)生工作的居民戶(hù)進(jìn)行宣傳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳工作，平時(shí)積極引導(dǎo)居民群眾移風(fēng)易俗，積極推行殯葬改革工作。
三、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃、集體資產(chǎn)處置情況、扶貧救災(zāi)、危房改造、特困群眾低保等各項(xiàng)款物發(fā)放的公示情況：
本人能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照廉潔自律的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，凡遇到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃、集體資產(chǎn)處置等重大情況時(shí)，都能做到集體討論研究，待上報(bào)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)特困戶(hù)居民的問(wèn)題，如符合享受低保條件的，一經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，我都及時(shí)安排負(fù)責(zé)低保同志到戶(hù)調(diào)查，對(duì)符合條件的，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)，同時(shí)向他們宣傳政策及辦事程序，并積極主動(dòng)、力所能及的為他們解決實(shí)際困難，對(duì)上級(jí)安排給困難戶(hù)的錢(qián)物，都是由各組按照其困難程度了解、調(diào)查、安排上報(bào)，居委會(huì)具此名單把款物發(fā)到困難居民手中，同時(shí)也都及時(shí)公示了款物發(fā)放情況。積極認(rèn)真地按上級(jí)精神把居民危房改造工作做好，切實(shí)了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，嚴(yán)格辦事程序，使居民危房得到及時(shí)改造，同時(shí)，也避免了多起違章建筑。
四、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、培育個(gè)體大戶(hù)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、農(nóng)民人均純收入、林地資源開(kāi)發(fā)利用等情況：
按照“兩線(xiàn)”工作方法，近年來(lái)，本人主要負(fù)責(zé)居委會(huì)行政工作，為切實(shí)完成招商任務(wù)，本人只有努力工作、把居委會(huì)各項(xiàng)工作做好，完成上級(jí)交辦的工作和任務(wù)，才能支持書(shū)記放心地、全力以赴外出招商。勞務(wù)輸出按上級(jí)安排，我們及時(shí)組織社區(qū)居民參加各種勞務(wù)招聘會(huì)，輸出合格勞動(dòng)力積極引導(dǎo)居民多渠道就業(yè)。
五、社會(huì)治安、穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況：
圍繞“平安社區(qū)”、“法治社區(qū)”創(chuàng)建工作目標(biāo)，組建了專(zhuān)職義務(wù)聯(lián)防隊(duì)和老黨員老干部志愿督察隊(duì)，加大了巡邏值班力度，在居民中還實(shí)行了“十戶(hù)聯(lián)防”和鄰里守望制度，實(shí)現(xiàn)了群防群治，從而保證了一方平安和穩(wěn)定。今年，又在三組五組六組增加了十戶(hù)聯(lián)防智能報(bào)警系統(tǒng)210戶(hù)，這項(xiàng)工作的實(shí)施對(duì)居民家庭的治安防范起到了重要作用。
六、執(zhí)行民主集中制維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、村（居）務(wù)重大決策與村民代表協(xié)商等情況：
能夠按照集體的決定和分工、切實(shí)履行自己的職責(zé)，在黨的民主生活會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，能自覺(jué)維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，凡重大事項(xiàng)均是按照集體討論、民主集中、分別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。
七、群眾關(guān)心、關(guān)注的其他熱點(diǎn)問(wèn)題及解決情況：
對(duì)于居民群眾關(guān)心、關(guān)注的居民區(qū)巷道的修建、出租房屋的維修、貧困戶(hù)的扶助等問(wèn)題，想方設(shè)法解決，維修了六個(gè)組出租房屋漏雨問(wèn)題，保證了轄區(qū)工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)正常。
八、街道黨工委、辦事處安排的工作完成情況：
對(duì)黨工委、辦事處安排的日常工作，突發(fā)性和突擊性工作，都能及時(shí)地、圓滿(mǎn)地、保質(zhì)保量的完成和超額完成。
謝謝大家！
篇二 社區(qū)村官述職報(bào)告2900字
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大疵！我叫___，2023年9月我通過(guò)陜西省選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職考試，被選聘到太華路街道含元西路社區(qū)擔(dān)任社區(qū)書(shū)記助理，一年來(lái)我經(jīng)歷了人生的兩次胯躍，實(shí)現(xiàn)了從一名普通高校畢業(yè)生到社區(qū)基層干部，從一名黨支部書(shū)記助理到社區(qū)黨支部書(shū)記的角色轉(zhuǎn)換。
“麻雀雖小，五臟俱全”，一個(gè)社區(qū)雖然不大，但是社區(qū)的工作復(fù)雜瑣碎，到社區(qū)工作一年多來(lái)，我參與了社區(qū)方方面面的工作，黨建、低保、勞動(dòng)保障、綜治、計(jì)生、安全維穩(wěn)工作以及各類(lèi)調(diào)查（有緋物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查）等等，真正體會(huì)到社區(qū)工作的千頭萬(wàn)緒，黨和國(guó)家的方針政策要真正落實(shí)到社區(qū)，離不開(kāi)基層干部包括我們社區(qū)大學(xué)生的努力(de nu li)工作。借此機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)一下我作為一名社區(qū)大學(xué)生，一年多來(lái)的思想和工作狀況。
一、真摯做人，和每一位居民真心做朋友。做人是做事的基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)好的人格品質(zhì)，不論從事哪個(gè)行業(yè)，都將失去起碼的條件。我知道作為一名社區(qū)工作者，想要和人民群眾打成一片，必須付出真心，用真心去感化轄區(qū)的每一位群眾。因此，我常常和社區(qū)幾個(gè)同事利用閑余時(shí)間到轄區(qū)居民院落走走串門(mén)，熟悉居民群眾的生活，和他們做朋友。目前，我在社區(qū)院落中的交友率已達(dá)到60％以上，并力爭(zhēng)年底以前要達(dá)到95％以上。
太倉(cāng)公務(wù)員信息網(wǎng)
二、精心做事，當(dāng)好人民公仆。立黨為公，執(zhí)政為民，是“____”重要思想的核心?！暗履^(guò)于愛(ài)民，行莫過(guò)于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。我時(shí)刻以“群眾所需無(wú)小事”作為日常工作的指導(dǎo)思想，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，工作不分份內(nèi)份外，只要是人民群眾的要求，我們都要爭(zhēng)先去做。哪怕是一點(diǎn)小事，我都會(huì)以和藹的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，哪怕是攙扶來(lái)社區(qū)辦事的老人上下樓，在居民院落去陪老人聊天等。上次社區(qū)議事會(huì)上有一位老黨員提出自己小區(qū)內(nèi)有一塊老人們曬太陽(yáng)的“寶地”坑洼不平，老人有摔傷的隱患，物業(yè)也不管。我聽(tīng)了之后便去現(xiàn)場(chǎng)看了那塊地方，之后便組織志愿者對(duì)那塊地方進(jìn)休匪清理。雖然這只是一件小事，但是我覺(jué)得社區(qū)工作就是由這一件件小事組成的，只有做好了每一件小事，社區(qū)的工作才能做得更好。
三、全面做好社區(qū)黨建工作。無(wú)論是書(shū)記助理還是黨支部書(shū)記，社區(qū)黨建工作都是我們工作的主要方面，我針對(duì)社區(qū)黨支部存在的幾個(gè)重大問(wèn)題對(duì)癥下藥，做了一些有針對(duì)性的工作。如我到社區(qū)后了解到，社區(qū)黨支部幾年竟然都沒(méi)有發(fā)展一名黨員，支部黨員大都是退休職工轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，平均年齡在65歲以上。我賜支委會(huì)的同志說(shuō)明了我關(guān)于發(fā)展黨員的想法后，便始到居民院落走訪、宣傳，并通過(guò)開(kāi)放型黨組織生活開(kāi)展一系列豐富的活動(dòng)，宣傳黨的方針、政策，提高大家對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)，為黨組織吸收新鮮血掖。今年，舉⑿二十余人向組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。然而，在整理入黨申請(qǐng)書(shū)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)書(shū)出現(xiàn)了“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，流動(dòng)群眾要求入黨的多——“熱”，本地戶(hù)籍群眾要求入黨的少——“冷”。針對(duì)這一問(wèn)題，我賜幾個(gè)支委又到居民家中走訪、宣傳，吸收戶(hù)籍群眾入黨。今年黨支部吸收新黨員兩名，明年還準(zhǔn)備至少再發(fā)展兩到三名，有戶(hù)籍群眾也虞拂動(dòng)群眾，已經(jīng)逐步使支部黨員發(fā)展工作走向制度化、正?；?。
四、充分提高社區(qū)黨員干部及社區(qū)班子成員的業(yè)務(wù)水平。我來(lái)到社區(qū)才發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)干部隊(duì)五年齡偏大、文化程度有時(shí)跟不上工作的要求，基本素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。作為大學(xué)生村官，我就把積極配合各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)作為自己日常工作的一部分，全面做好動(dòng)員和組織工作，組織開(kāi)展一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將自己掌握的知識(shí)，分享給他們，并能運(yùn)用到對(duì)居民群眾的服務(wù)中來(lái)。今年，我在社區(qū)組織開(kāi)設(shè)了電腦學(xué)習(xí)班，除了要求社區(qū)班子全體成員都參加外，有興趣的居民群眾也可以參加。學(xué)習(xí)班共開(kāi)設(shè)了兩期，每期40個(gè)學(xué)時(shí)，取得了不錯(cuò)的效果。
五、做好先進(jìn)文化的傳播者。我們大學(xué)生村官作為社區(qū)學(xué)歷的第一人，就要求我們要運(yùn)用知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)廣大居民黨員干部進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，做好先進(jìn)文化傳播工作。網(wǎng)絡(luò)以其迅速、便捷、互動(dòng)等特點(diǎn)，為傳播先進(jìn)文化增設(shè)了一條有效的新途徑，為擴(kuò)大公共文化服務(wù)增添了一個(gè)新平臺(tái)，為豐富人們精神精神生活增加了一個(gè)有益的新空間。而社區(qū)以前的工作很少運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，使工作存在墨守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新、范圍狹窄等問(wèn)題.在我提議下，利用社區(qū)搬遷的機(jī)會(huì)，為社區(qū)安裝了寬帶，并在網(wǎng)上迅速設(shè)立了含元西路社區(qū)黨支草ī客，為社區(qū)申請(qǐng)了專(zhuān)用ｑｑ號(hào)，為轄區(qū)居民群眾在網(wǎng)上又開(kāi)設(shè)了一個(gè)辦公點(diǎn)，使大家坐在家里就可以辦理一些咨詢(xún)、查找等相對(duì)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，為社區(qū)辦公提供了極大的方便。
六、當(dāng)好普法宣傳員。構(gòu)建和諧社會(huì)，重要的是建設(shè)法治社會(huì)?，F(xiàn)代法治社會(huì)的前提條件是全社會(huì)成員具有較高的法治精神和法律素質(zhì)。我在學(xué)校的輔修專(zhuān)業(yè)就是法學(xué)，因此，我便志愿參加了新城區(qū)人民檢察院的“民行檢察社區(qū)行”的工作，主動(dòng)擔(dān)任起社區(qū)聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，在社區(qū)設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)，為居民排憂(yōu)解難，自己能解決就間接解決，解決不了的，就和檢察院的同志聯(lián)系，請(qǐng)他們幫忙。自己還主動(dòng)擔(dān)任社區(qū)普法宣傳員，加大法律宣傳力度，努力提高居民群眾的法律素質(zhì)，并正確運(yùn)用法律處理社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“依法治社區(qū)”。 太倉(cāng)公務(wù)員信息網(wǎng)
七、要切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)服務(wù)體系的作用，大力拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，社區(qū)作為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)越來(lái)越多；社區(qū)作為城市居民的生活家園，需要社區(qū)提供的服務(wù)越來(lái)越多；社區(qū)作為城市各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也越來(lái)越重要。那就要求社區(qū)工作站，必須認(rèn)真解決社區(qū)就業(yè)與再就業(yè)、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、治安維穩(wěn)、道路交通、安全生產(chǎn)、消防安全、市政管理、健康衛(wèi)生以及社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)教育等一系列的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)政府公共管理服務(wù)方式方法，使政府公共管理服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。
總之，基層黨務(wù)和社區(qū)服務(wù)工作千頭萬(wàn)緒，政策性、服務(wù)性很強(qiáng)，這就要求我們要緊密結(jié)合新時(shí)期新任務(wù)下工作的新特點(diǎn)、新要求，樹(shù)立公道正派形象，加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拓寬思路，全心全意服務(wù)于社區(qū)居民群眾。一年多來(lái)，在全體居民的大力支持和配合下，在廣大黨員、社區(qū)全體工作人員的努力下，我在社區(qū)做了一系列的工作，但是還存在許多不足：一是理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足；二是工作認(rèn)識(shí)不夠深入。平時(shí)工作中深入社區(qū)、深入居民還不夠，對(duì)社區(qū)調(diào)查分析還不夠深，對(duì)社區(qū)群眾需求了解還不夠全面，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題處理不夠妥當(dāng)；三是全局意識(shí)不夠牢固。做事情、干工作只從自己負(fù)責(zé)的工作出發(fā)，在自己主抓的工作方面花費(fèi)的精力多，在社區(qū)其他工作上花費(fèi)的精力少，只看著自己的這一塊，忽視了對(duì)“整體”的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從全局觀念出發(fā)考慮問(wèn)題。
因此，在今后的工作中，我將深入群眾，積累經(jīng)驗(yàn)，做到勤跑動(dòng)、勤詢(xún)問(wèn)、勤思考，使自己真正融入到群眾中去。并結(jié)合社區(qū)的自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身的創(chuàng)新性，從小事做起，點(diǎn)滴積累，完成從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步向有難度的工作發(fā)起挑戰(zhàn)，培養(yǎng)自己獨(dú)當(dāng)一面的能力，在工作中突出亮點(diǎn)，為社區(qū)建設(shè)增加新鮮的血掖和活力。
謝謝大家！
篇三 新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告5650字
農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)服務(wù)等功能，人們能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽(tīng)到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開(kāi)展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導(dǎo)社區(qū)互助精神，樹(shù)立社區(qū)良好社會(huì)風(fēng)氣，建立良好的人際關(guān)系，把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的重要課題。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會(huì)生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項(xiàng)工作的龍頭，做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。黨的十七屆四中全會(huì)站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要'做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)'，并對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的'連心橋'、為人民辦實(shí)事的'服務(wù)站'、做好基層工作的'穩(wěn)定器'。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
其次，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線(xiàn)，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會(huì)更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境。
再次，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會(huì)生活共同體，承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平。
二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題
農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過(guò)渡性社區(qū)。它的動(dòng)態(tài)特征明顯，新生和存在的問(wèn)題較多，隨之而來(lái)的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會(huì)利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問(wèn)題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。從我們的調(diào)研情況來(lái)看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下“三個(gè)不適應(yīng)”：
一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類(lèi)同于城市社區(qū)，認(rèn)為進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇;有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來(lái)的行政村差不多，只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已;少數(shù)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說(shuō)不完整。其次是認(rèn)識(shí)上的不足：有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)職能雖說(shuō)比原來(lái)拓展了，但與行政村管理模式相比，對(duì)居民的制約途徑逐漸消失，擔(dān)心工作越來(lái)越難做;有的認(rèn)為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)，黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會(huì)逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門(mén)路。
二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對(duì)趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實(shí)施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對(duì)于行政村來(lái)說(shuō)，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對(duì)較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來(lái)源還比較單一，多數(shù)是從村干部過(guò)渡而來(lái)，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢(shì)。黨組織的活動(dòng)范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開(kāi)，黨員隊(duì)伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變，難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。
三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，就在于其人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，黨員較難管理。 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會(huì)更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶(hù)口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動(dòng)，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過(guò)渡在外，而黨組織未及時(shí)轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開(kāi)展活動(dòng)、教育管理帶來(lái)新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時(shí)補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對(duì)黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡(jiǎn)單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。
一要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合本地實(shí)際，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好新形勢(shì)下黨的組織建設(shè)工作提出明確要求。要按照有利于黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類(lèi)黨組織管理關(guān)系，進(jìn)一步做好社區(qū)一級(jí)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要以主題活動(dòng)為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實(shí)效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗(yàn)與做法，提高黨組織開(kāi)展活動(dòng)的層次。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時(shí)，注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營(yíng)造良好的工作氛圍。
二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的____。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮____作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿(mǎn)足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來(lái)，保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類(lèi)群體的利益。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線(xiàn)以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢(shì)，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開(kāi)展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動(dòng)員居民群眾開(kāi)展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明創(chuàng)造活動(dòng)與解決居民群眾關(guān)心實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
三要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實(shí)施“系統(tǒng)完善工程”，重視對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾;使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道;建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督、評(píng)判干部;要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿(mǎn)活力的機(jī)制。三是實(shí)施“廉風(fēng)和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂(yōu)群眾之所憂(yōu)，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責(zé)。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長(zhǎng)久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實(shí)際可能;既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)展“廉風(fēng)和暢”教育活動(dòng)，突出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的教育主題，為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。
四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對(duì)象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性，必然會(huì)出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費(fèi)返一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)單位資助一點(diǎn)等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財(cái)政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂(yōu)。二是建立主題實(shí)踐活動(dòng)制度。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實(shí)效不可缺的有力抓手。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)黨建來(lái)說(shuō)，由于其本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多元性的特點(diǎn)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)是凝聚黨心、凝聚民心的一個(gè)非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，精心謀劃，充分準(zhǔn)備，切實(shí)取得幫助群眾、促進(jìn)工作等實(shí)效。三是建立關(guān)愛(ài)黨員制度。在對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時(shí)，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的新理念，推進(jìn)黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。大力推行黨務(wù)公開(kāi)制度，保障廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，進(jìn)一步增進(jìn)黨員與群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書(shū)記評(píng)比表彰活動(dòng)，并將榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來(lái)。建立黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織，各級(jí)黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問(wèn)題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動(dòng)局面。
五要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，要認(rèn)真研究、不斷探索，狠抓“三個(gè)載體”：
一是抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建、深入開(kāi)展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化核心意識(shí)、主人意識(shí)、共建意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等'四種意識(shí)'，以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的工作的滲透力。
二是抓組織載體，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在轄區(qū)內(nèi)的____作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建'文明單位'、參評(píng)'優(yōu)秀黨組織'的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進(jìn)社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)議事等;建立社區(qū)黨員活動(dòng)小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個(gè)黨員活動(dòng)小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長(zhǎng)，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng);抓好基層黨建帶團(tuán)建活動(dòng)，將社區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實(shí)行黨團(tuán)目標(biāo)一體化，確保團(tuán)的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。
篇四 社區(qū)大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告5700字
一、村莊基本情況
〈一〉村莊概況。我所任職的__社區(qū)是由原大溝崖和庫(kù)區(qū)移民村--紅寨村合并而成的行政村，現(xiàn)有人口____人，耕地面積___畝，支柱農(nóng)業(yè)為'__'牌大蒜。村委位于村南段，是原小學(xué)校舍，占地7畝，東鄰___國(guó)道，北鄰__高速路口，南距鎮(zhèn)政府1公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。
〈二〉村莊經(jīng)濟(jì)狀況。全村大部分青年人外出經(jīng)商或打工，大部分群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物小麥和玉米，經(jīng)濟(jì)作物'__'牌大蒜。近年來(lái)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，生豬存欄量____頭，蛋雞存欄_____多只。
〈三〉村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，以及在村廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。__社區(qū)是集辦公、醫(yī)療、文體活動(dòng)、學(xué)前教育于一體的綜合服務(wù)社區(qū)。村兩委辦公室位于村莊南段，社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施齊全，配置符合要求，達(dá)到'五防一配套'標(biāo)準(zhǔn)。整體來(lái)說(shuō)，村莊建設(shè)距社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)還有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一項(xiàng)為重要的工作。
〈四〉精神文明建設(shè)狀況。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，在這樣大好形式的感召下，__社區(qū)的精神文明建設(shè)也取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，一些不健康、庸俗等低級(jí)不良思想在群眾中仍然存在，如不得到及時(shí)的遏止，并將對(duì)良好的社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)成不好的影響。因此，抓好精神文明建設(shè)也是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一。
〈五〉環(huán)境狀況。由于村莊養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，環(huán)境問(wèn)題就顯得比較嚴(yán)重，如何改善養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，也是一個(gè)很迫切需要要解決的工作。另外在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，秸桿還田工作也是極為嚴(yán)肅的工作，有少數(shù)的人致廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不顧，焚燒秸桿等一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此，在以后工作中向人民群眾大力宣傳秸桿還田、保護(hù)環(huán)境的益處，使其從思想上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，從根本上做好這項(xiàng)工作。為人發(fā)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益打下良好的基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題
〈一〉農(nóng)村需要怎樣的人材
1、要有勇于奉獻(xiàn)的精神。農(nóng)村需要人才，但農(nóng)村又不可能在短期內(nèi)給予人才太大的回報(bào)，到農(nóng)村要面對(duì)簡(jiǎn)陋的工作條件和艱苦的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，沒(méi)有勇于奉獻(xiàn)精神的人難以在農(nóng)村立足。
2、要有踏實(shí)肯干的作風(fēng)。農(nóng)村的發(fā)展不需要太多空中樓閣式的理論，需要腳踏實(shí)地的引路人。大學(xué)生下了村若不能做到理論聯(lián)系際，踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)、工作，努力開(kāi)拓進(jìn)取，那么給農(nóng)村帶去的有額外的負(fù)擔(dān)。
3、要有堅(jiān)定不移的信念。農(nóng)村工作的基調(diào)是復(fù)雜、艱苦、困難，工作的對(duì)象是相對(duì)信息不暢、思想理念陳舊的農(nóng)民，若沒(méi)有堅(jiān)定的信仰和不移的信念，很容易成為農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上的'逃兵'。
4、要有謙虛好學(xué)的態(tài)度。大學(xué)生擁有的是廣博的理論知識(shí)功底，但對(duì)于實(shí)踐、對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)卻基本為零。初入農(nóng)村，若沒(méi)有謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)態(tài)度，那就像'往井里丟皮球'，看似'下去了'，其實(shí)卻'浮著'，很難真正融入農(nóng)村。
5、要扎實(shí)全面的能力。引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村是因?yàn)檗r(nóng)村需要信息、理念、技能，這就要求大學(xué)生必須具有全面的工作能力和扎實(shí)的理論功底。農(nóng)林、畜牧、栽培、獸醫(yī)等曾經(jīng)'冷門(mén)'專(zhuān)業(yè)的人才將會(huì)在農(nóng)革大受歡迎。
〈二〉農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)村里有很多孩子的父母外出打工，有的即使沒(méi)出外打工便對(duì)孩子的教育也是一片空白，這對(duì)孩子成長(zhǎng)、發(fā)展確實(shí)存在一些負(fù)面影響。通過(guò)深入分析這些影響，兒童發(fā)展問(wèn)題和家庭教育問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。
1、家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)介入過(guò)少
一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對(duì)孩子學(xué)習(xí)上的問(wèn)題往往不能給予幫助;另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。因面，如果學(xué)習(xí)上有了問(wèn)題，孩子向家人求助的比例最低。這同時(shí)也說(shuō)明了另外一個(gè)問(wèn)題，由于農(nóng)村人口文化素遍偏低，與城市相比，父母對(duì)孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)相對(duì)要少了很多。
2、缺乏完整的家庭教育
在走訪中，發(fā)現(xiàn)孩子有了煩惱向家人傾訴的比例特別低。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自已的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱與沖突。這時(shí)，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能夠告訴他們?cè)鯓诱_對(duì)待這些問(wèn)題。家人在這方面應(yīng)該起到非常重要的引導(dǎo)作用。但由于有的父母在外，不在孩子身邊，有的父母雖然在身邊但缺乏這方面的意識(shí)，又因忙碌而無(wú)睱顧及他們的情緒情感變化，使行孩子在成長(zhǎng)中缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)。這種情緒的長(zhǎng)期積累，對(duì)于孩子的健康成長(zhǎng)非常不利。
從三個(gè)方面看，第一從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，村民們想了很多辦法，有的開(kāi)發(fā)了養(yǎng)殖項(xiàng)目，有的則離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自已的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更棄裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在經(jīng)濟(jì)收入、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇如何提高家庭經(jīng)濟(jì)能力。第二從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子需求之間形成落差。家長(zhǎng)整日忙于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，即使關(guān)注，也僅僅停留在讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。第三從農(nóng)村學(xué)校教育來(lái)看，教育力量薄弱影響孩子成長(zhǎng)。由于客觀的家庭原因，孩子需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖約彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，致使孩子不能享受優(yōu)質(zhì)的教育。
〈三〉新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題
1、宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各村在推行新農(nóng)醫(yī)制度過(guò)程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極民性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。
2、審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至縣市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。
3、政策制度尚需完善，有些地區(qū)資金沉淀過(guò)多。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)剛剛起步，對(duì)具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基測(cè)算相對(duì)保守等原因，制度中出現(xiàn)一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金沉淀過(guò)多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。
4、監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)管委會(huì)和基金監(jiān)督委會(huì)責(zé)權(quán)不是十分明確，各地中雖已成立了相應(yīng)組有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門(mén)直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基織，但應(yīng)承但哪些義務(wù)和權(quán)利沒(méi)金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒(méi)有形成規(guī)范的程序，對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。
〈四〉農(nóng)村基層青年'散'的問(wèn)題
農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)是社區(qū)青團(tuán)工作的生命線(xiàn)，是團(tuán)建工作的基礎(chǔ)工程。然而就當(dāng)前任職村__社區(qū)基層團(tuán)組織現(xiàn)關(guān)而言，存在著松散癱瘓，死氣沉沉的不良景象。如何加強(qiáng)和健全社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，更有效的團(tuán)結(jié)、凝聚和服務(wù)廣大農(nóng)村青年，真正發(fā)揮好農(nóng)村基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗保壘作用，事關(guān)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多樣化發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的的拉大、行業(yè)分布不均衡、人員流動(dòng)的加快和就業(yè)壓力日趨明顯等社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村青年的走向也呈現(xiàn)出多方位發(fā)展的趨勢(shì)。這也給農(nóng)村共青團(tuán)工作的開(kāi)展帶來(lái)了前所未有的難度。如何更好的發(fā)揮農(nóng)村基層力組織作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好廣大農(nóng)村青年的根本利益，為農(nóng)村青年建立一個(gè)'青年之家'，__社區(qū)共青團(tuán)急需破解的一個(gè)難題。社區(qū)支部書(shū)記姜運(yùn)紅在我與同事李偉到村后的第一天，就向我們說(shuō)了些村里的情況，同事李偉作職團(tuán)支部書(shū)記，他指出讓我配合李偉把團(tuán)組織建設(shè)搞好。
〈五〉制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'瓶頸'
目前，__社區(qū)大部分青年人外出經(jīng)商或打工，大部分人民群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物小麥和玉米，經(jīng)濟(jì)作物'藍(lán)浚'牌大蒜。通過(guò)入戶(hù)走訪，了解大部分村民都想盡快發(fā)家致富，但受制于各家各戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)，沒(méi)有集中統(tǒng)一的集輸市場(chǎng)，缺乏快捷、靈便的信息渠道，基本上處于'出不去，進(jìn)不來(lái)'的局面。__社區(qū)從事運(yùn)輸?shù)囊延?5多戶(hù)，村民于志寶告訴我說(shuō)，他們雖同是一個(gè)村，但在業(yè)務(wù)上基本上沒(méi)有聯(lián)系，這樣走向市場(chǎng)后，很容易被強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在不經(jīng)意間把搶手的貨運(yùn)拉過(guò)去。他希望我們大學(xué)生能想個(gè)法子把他們聚到一起，通過(guò)一種形式聯(lián)系起來(lái)，這樣__社區(qū)的運(yùn)輸就能走的更遠(yuǎn)。
三、推進(jìn)新農(nóng)村工作的建議與對(duì)策：
通過(guò)走訪、召集村民大會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式把不、匯顯露的問(wèn)題予以匯總，仔細(xì)考慮，細(xì)心研究，若能及時(shí)采取有效措施，能從一定程度上扭轉(zhuǎn)局面。
〈一〉當(dāng)好孩子們心中貼心的'好老師'。就面對(duì)當(dāng)前社區(qū)的留守兒童教育現(xiàn)狀，如何改變？如可何提高？我認(rèn)為一方面利用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。'讓黨員經(jīng)常受教育'使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠'這是農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)接通電視后經(jīng)常顯示在屏幕上一名話(huà)。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)即為黨員干部及群眾提供政策法規(guī)，教育大綱、教學(xué)題材、市場(chǎng)信息等學(xué)習(xí)資源，幫助黨員干部提高學(xué)習(xí)能力，指導(dǎo)村民科學(xué)致富。其中，里面也有很多很多教育方面的內(nèi)容，在以后工作中，我會(huì)定期組織孩子及家長(zhǎng)收看其內(nèi)容，增強(qiáng)家長(zhǎng)的教育意識(shí)，豐富孩子們的學(xué)習(xí)生活。另一方面建立博客，在溝通與交流中提高工作效率。下村工作開(kāi)始，我就在新浪網(wǎng)上注冊(cè)建立了一個(gè)博客，名字為：下鄉(xiāng)日記。在這里，我記錄下了自己工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。除了能記錄我的工作，它還是一個(gè)很好的交流平臺(tái)，我和很多其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村官，特別是全國(guó)各地的大學(xué)生村干部一起溝通交流村里的工作，從他們身上吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和方法，并且讓自己的工作得到他們的指導(dǎo)，效果極佳。同時(shí)，利用周六周日，在孩子的手機(jī)號(hào)碼在家庭教育報(bào)告會(huì)上公布，為村上的學(xué)生做義務(wù)村官教師，讓自己成為孩子們心中貼心的'好老師'。我這個(gè)大學(xué)生村官與家長(zhǎng)及孩子之間架起一座溝通的橋梁，提高家長(zhǎng)家教方法，引導(dǎo)孩子們多讀書(shū)，營(yíng)造書(shū)香鄉(xiāng)村，促進(jìn)村莊精神文明建設(shè)大發(fā)展。我的家庭教育講座不僅要在我所在的尹莊開(kāi)展，如果有可能，我還會(huì)把這個(gè)講座開(kāi)到其它村去，提高更多村民的家庭教育觀念，并邀請(qǐng)其他村的到我所在的村上來(lái)，讓其發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)為我村其他方面的發(fā)展積極做貢獻(xiàn)。
〈二〉搞好新農(nóng)合，服務(wù)廣大村民。黨的__大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：'健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。'在廣闊中國(guó)大地上百分之八十是農(nóng)民，農(nóng)民的健康狀況是很值得關(guān)注的。建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度是很有必要的。為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)___、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我鎮(zhèn)初步確定立了'大病駐統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)'三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。__社區(qū)下步將繼續(xù)加大宣傳教育力度。利用大學(xué)生好國(guó)家政策的宣講員，加強(qiáng)對(duì)群從的宣傳教育和解釋工和。破除陳舊保守觀念，解放思想，在社區(qū)大興'學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)'文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾用科學(xué)的方法治療硬件設(shè)備。特別是對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢(shì)群體對(duì)象參加新加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人出資部分由醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助。
〈三〉抓好社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織吸引和凝聚力。建立健立全村級(jí)團(tuán)支部的各項(xiàng)工作、組織制度，規(guī)范村級(jí)團(tuán)支部日常工作，改變有辦公室無(wú)人員的情況，制定新的工作計(jì)劃和活動(dòng)方案，注重增強(qiáng)活動(dòng)的趣味性和實(shí)用性，以符合廣大青年的興趣，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力的凝聚力，深入調(diào)查了解本村團(tuán)員青年情況，重新統(tǒng)重要的發(fā)揮受過(guò)高等教育的能力，頭腦活躍，朝氣蓬勃，神野開(kāi)闊，接受新事物速度快，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、培育新型農(nóng)民等主題，有效結(jié)合本村實(shí)際，通過(guò)專(zhuān)有電話(huà)、專(zhuān)用電子郵箱、qq聯(lián)系群等廣受青年喜愛(ài)的聯(lián)系方式，暢通交流渠道，虛心聽(tīng)取廣大青年對(duì)團(tuán)活動(dòng)的意見(jiàn)和要求，了解他們的需求和愿望，加強(qiáng)團(tuán)支部和普通團(tuán)員的聯(lián)系與互動(dòng)，以便有針對(duì)性地制定活動(dòng)計(jì)劃，并深入地開(kāi)展了學(xué)___屆三中全會(huì)精神宣講、編寫(xiě)印發(fā)了《__宣講快報(bào)》、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)答、法制科普宣傳以及新農(nóng)民大講堂等農(nóng)村青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村團(tuán)組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。在搞好社區(qū)力組織建設(shè)的同時(shí)，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒，'村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部'，在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義新家村的先鋒模范作用入手，帶領(lǐng)群眾共同致富。所以，我要積極團(tuán)結(jié)黨員干部，和他們一起搞好建設(shè)，同時(shí)，要積極引導(dǎo)有志青年向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊(duì)伍。鼓勵(lì)黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)尹莊物質(zhì)文明與精神一起大發(fā)展。
〈四〉建立__運(yùn)輸協(xié)會(huì)，拉動(dòng)__經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。____年__月__日，__運(yùn)輸協(xié)會(huì)在社區(qū)文化大院成立，根本宗旨是：以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，協(xié)助政府在行業(yè)管理中發(fā)揮積極作用，為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)本村運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外由我與同事李偉設(shè)計(jì)了運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)識(shí)。下一步將成立養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，林木協(xié)會(huì)等，村民自由入會(huì)，自愿退會(huì)，通過(guò)各種協(xié)會(huì)的建立與服務(wù)，拉動(dòng)__經(jīng)濟(jì)。另外，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作，讓農(nóng)民足不出戶(hù)嘗甜頭。利用好__鎮(zhèn)大學(xué)生qq群，讓農(nóng)民牌大蒜的實(shí)物圖片傳到qq空間里，這樣每位大學(xué)生都可以通過(guò)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等農(nóng)資銷(xiāo)售買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)站利用那張發(fā)布信息，這比花錢(qián)做廣告收到的效益來(lái)得快，立竿見(jiàn)影。
真情灑__，丹心一片報(bào)鄉(xiāng)親。通過(guò)我鎮(zhèn)全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與到村宣講__屆三中全會(huì)精神活動(dòng)相結(jié)合，今后將在工作的同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，把社區(qū)和各種問(wèn)題摸透。今后時(shí)刻牢記'學(xué)''悟''干'三字原則，以朝氣勇氣靈氣，憑信心決心恒心，在鄉(xiāng)村路上走好每一步，為我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
篇五 村委會(huì)及社區(qū)居委選舉基本情況調(diào)研報(bào)告6250字
基層群眾性自治組織是基層政權(quán)的細(xì)胞，自治組織選舉工作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作已全面鋪開(kāi)，全市1825個(gè)村（原為1827個(gè)村）都要進(jìn)行換屆選舉，整個(gè)換屆選舉工作計(jì)劃從9月中旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。從上屆村委會(huì)換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大，而同為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)選舉則相對(duì)容易。在此，我們?cè)囍鴱谋容^分析的角度，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐，對(duì)村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉的異同進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。
一、我市上屆村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的基本情況
村委會(huì)換屆選舉，是村民自治的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式，我市依法在農(nóng)村實(shí)行了村委會(huì)換屆選舉制度，迄今為止，全市已進(jìn)行了五屆村委會(huì)換屆選舉，從歷屆選舉的情況看，我市的村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”：即一屆比一屆徹底（不留死角），一屆比一屆規(guī)范，一屆比一屆群眾滿(mǎn)意度高。在XX年進(jìn)行的第五屆村委會(huì)換屆選舉中，我市僅僅用了3個(gè)多月的時(shí)間率先在全省完成了換屆選舉工作任務(wù)，全市1827個(gè)村的選舉成功率達(dá)到100%，換屆選舉工作做到了一個(gè)不剩、不留死角，全市共選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員6466人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的村有697個(gè)，占38.1%，村委會(huì)成員年齡明顯下降，文化層次明顯提高，結(jié)構(gòu)趨于合理。沁陽(yáng)市還被省委、省政府確定為全省唯一的試點(diǎn)縣，為全省的村委會(huì)換屆選舉工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。
社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我市四城區(qū)先后于XX年和XX年選舉產(chǎn)生了我市第一屆社區(qū)居民委員會(huì)，并于XX年3月至4月進(jìn)行了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，這次換屆選舉是我市創(chuàng)新社區(qū)管理體制后第一次在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，解放、山陽(yáng)、中站、馬村四個(gè)城區(qū)的85個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。這次換屆選舉呈現(xiàn)了四個(gè)突出特點(diǎn)：一是建立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確四城區(qū)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，街道辦事處黨工委書(shū)記是直接責(zé)任人，以確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)；二是社區(qū)“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行，先進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行社區(qū)黨組織換屆選舉，提倡交叉任職，換屆后，有43個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，占四城區(qū)社區(qū)總數(shù)的50.6%，交叉任職人數(shù)也達(dá)到了125人；三是社區(qū)民警積極參加社區(qū)居委會(huì)競(jìng)選，以加強(qiáng)社區(qū)治安管理，確保一方平安。換屆后，民警當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)副主任的社區(qū)有48個(gè)，占56.5%；四是換屆選舉工作進(jìn)展迅速，運(yùn)行平穩(wěn)，僅僅用了48天時(shí)間，全市85個(gè)社區(qū)就全部選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，共選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員528人，平均年齡為37.9歲。換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三滿(mǎn)意”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、當(dāng)選人個(gè)人滿(mǎn)意、社區(qū)居民滿(mǎn)意。
總體來(lái)看，我市第五屆村委會(huì)換屆選舉和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，特別是村委會(huì)換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗(yàn)、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，二者相比，村委會(huì)換屆選舉歷時(shí)更長(zhǎng)、難度更大、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，我們投入的人力物力也更多，從以下三組數(shù)字中可以略見(jiàn)一斑：一是在村委會(huì)換屆選舉期間，全市各級(jí)共派換屆選舉工作指導(dǎo)組1952個(gè)，工作人員達(dá)到6200余人；二是在全市最后一個(gè)換屆的村，溫縣趙堡鎮(zhèn)北平皋村換屆選舉時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，同時(shí)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)主管換屆工作的副書(shū)記、組織委員、民政所長(zhǎng)等200余人，分成27個(gè)工作組，駐村幫助做好工作，縣公安局抽調(diào)專(zhuān)人組成應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)村中秩序；三是在村委會(huì)換屆選舉期間，市換屆辦共接待上訪案件151件，涉及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。信訪工作存在有“兩多兩大”現(xiàn)象，兩多就是上訪人數(shù)多、纏訪次數(shù)多，群眾上訪少則一兩個(gè)人，多則幾十個(gè)人，有的村甚至十幾次上訪；兩大就是范圍大、影響大，有的群眾不僅到市里上訪，還到省里上訪，甚至到北京上訪。而社區(qū)居委會(huì)換屆則相對(duì)比較順利，運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，全市未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。
二、村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的比較分析
從以上可以看出，村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉表現(xiàn)出較大的差異性，村委會(huì)換屆選舉更為困難，社區(qū)居委會(huì)換屆選舉相對(duì)容易。下面，我們根據(jù)所掌握的情況，用比較的方法對(duì)造成這種差異的原因進(jìn)行分析。
（一）相同之處
1、組織性質(zhì)相同。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)都是基層群眾自治性組織，都以“三個(gè)自我”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）和“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）作為自治內(nèi)容，都具有自治性、群眾性、基層性的特點(diǎn)，與上級(jí)政府的關(guān)系都是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。
2、____相同。黨是我們社會(huì)主義事業(yè)的____，進(jìn)行村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，都要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的基層組織的____作用，這在國(guó)家法律和黨的章程中都有明確的規(guī)定。
3、換屆目標(biāo)相同。一是要通過(guò)民主選舉，真正建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、真心實(shí)意為群眾辦事的基層工作者隊(duì)伍，為廣大群眾提供良好的管理和服務(wù)；二是要通過(guò)民主選舉，進(jìn)一步提高黨在基層的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；三是要通過(guò)民主選舉，使廣大群眾切身感受到社會(huì)主義政治文明的不斷進(jìn)步，培養(yǎng)廣大群眾的民主習(xí)慣和能力，健全完善群眾自治，保障人民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、作好主；四是要通過(guò)民主選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的原則完全相同，即都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保障，在換屆選舉工作中，上述三個(gè)原則要有機(jī)統(tǒng)一；從微觀層面上看，二者堅(jiān)持的原則也大多相同，如選舉權(quán)的普遍性原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、無(wú)記名投票與秘密寫(xiě)票原則、公開(kāi)公正原則等。
（二）不同之處
1、選舉工作量不同。在第五屆村委會(huì)換屆選舉中，我市共有1827個(gè)村參加換屆選舉，在第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，四城區(qū)共有85個(gè)社區(qū)納入換屆選舉，從絕對(duì)數(shù)量看，村委會(huì)換屆選舉的工作量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的工作量。
2、選舉方式不同。村委會(huì)的選舉方式是直接選舉，《村委會(huì)組織法》第十一條明確規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生”，而不能由戶(hù)代表或村民代表間接選舉產(chǎn)生。我市在第五屆村委會(huì)換屆選舉中，有兩種選舉模式，一種是“海選”，就是不提候選人，而由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，沁陽(yáng)市葛村鄉(xiāng)的西莊、鄭村等7個(gè)村及武陟全縣367個(gè)村實(shí)行了“海選”；另一種就是先提名確定候選人，再針對(duì)候選人進(jìn)行投票選舉，我市其他村實(shí)行的都是這種先提候選人的選舉。但是不管采取何種選舉模式，其實(shí)質(zhì)是相同的，都是一人一票的直接選舉。而社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉，根據(jù)《居委會(huì)組織法》和《民政部關(guān)于做好XX年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（民函〔XX〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，有三種選舉方式可供選擇，分別是居民直選、戶(hù)代表選舉和居民小組代表選舉，其中后兩種方式都屬于間接選舉，具體采用哪種方式，由每個(gè)社區(qū)因地制宜確定。在我市第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，有2個(gè)社區(qū)實(shí)行了直選，有7個(gè)社區(qū)實(shí)行了戶(hù)代表選舉，有76個(gè)社區(qū)實(shí)行了居民小組代表選舉。從單個(gè)的村落和社區(qū)來(lái)看，由于村委會(huì)實(shí)行直接選舉，一個(gè)村的選民少則幾百人，多則兩、三千人，而實(shí)行居民小組代表選舉的社區(qū)，一個(gè)社區(qū)的選民多則二、三百人，少則幾十人，與村委會(huì)選舉相比，社區(qū)選舉中直接參與選舉的選民人數(shù)更少，更容易形成一致意見(jiàn)。
3、選民的關(guān)注程度不同。整體看，農(nóng)村選民對(duì)選舉更為重視，而城市選民則相對(duì)淡漠，這是造成農(nóng)村“難選”、城市“易選”的一個(gè)重要原因。從上次農(nóng)村換屆的情況看，我市確實(shí)有一部分“難點(diǎn)村”（含城中村）拖了全市換屆工作的后腿，這些“難點(diǎn)村”村情選情各有不同，但有一點(diǎn)是相同的，就是選民關(guān)注程度很高，選舉競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這是多方面因素作用的結(jié)果，其中有兩個(gè)因素更是不容忽視，一是利益驅(qū)動(dòng)，村委會(huì)具有自治組織和經(jīng)濟(jì)組織合一的性質(zhì)，許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、集體資產(chǎn)越多的村，村委會(huì)成員職位的吸引力就越大，就會(huì)有更多的人參與競(jìng)爭(zhēng)，特別是一些臨近城區(qū)的村，由于地理位置優(yōu)越，村莊在城市改造和擴(kuò)建中出讓出賣(mài)土地多，集體收益比較大，有些人參選村干部就不是為了給村民服務(wù)，而是為自己有利可圖，因此，在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)就異常激烈。除了上述利益之外，還有一些權(quán)力也是掌握在村委會(huì)手中并和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)的，如宅基地的分配、農(nóng)民承包土地的分配、計(jì)劃生育指標(biāo)等，這也會(huì)對(duì)選民形成一定的吸引力。城市社區(qū)的情況則完全不一樣，社區(qū)沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)收入，其辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資主要依靠各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，且數(shù)額有限，而且社區(qū)不象村委會(huì)那樣擔(dān)負(fù)著很多管理職能，它的主要任務(wù)是為社區(qū)居民提供服務(wù)，因此，社區(qū)居委會(huì)的職位對(duì)居民吸引力不大，雖然由于就業(yè)形勢(shì)的原因，社區(qū)選舉的競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，但這主要是對(duì)就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，與農(nóng)村選舉的利益之爭(zhēng)是不可同日而語(yǔ)的。另外，社區(qū)居民大多都有各自的單位，是典型的“單位人”，所居住的社區(qū)對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)利益，其切身利益緊緊依附于其所工作的單位，而與其所居住的社區(qū)無(wú)關(guān)，因此對(duì)社區(qū)事務(wù)興趣不大，他們雖然也參與社區(qū)的投票選舉，但這很大程度上是各級(jí)動(dòng)員的結(jié)果，屬于被動(dòng)參與。二是家族宗族勢(shì)力的影響。農(nóng)村主要是以血緣關(guān)系為紐帶形成的人們的社會(huì)生活共同體，這種血緣群體最基本的是家庭，由于受到我國(guó)兩千多年封建制度的影響，家族宗族觀念在廣大農(nóng)村仍然存在，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)民需要幫助時(shí)首先尋求家族內(nèi)部的支持，無(wú)形中又強(qiáng)化了村民的家族意識(shí)。換屆選舉往往是各種矛盾相對(duì)集中發(fā)生的時(shí)期，家族宗族勢(shì)力的影響尤為明顯。表現(xiàn)在行動(dòng)上就是以家族宗族觀念代替民主觀念，把本家族的利益置于村民的集體利益之上。比如有的村民為了使本族在村中占有一席之地，選舉時(shí)只投本族、本姓人的票，千方百計(jì)將其選為村干部，而不考慮他能否勝任。又如在高新區(qū)李萬(wàn)鄉(xiāng)史平陵村的換屆選舉中，由于該村選民家族宗族思想嚴(yán)重，每一家、每一門(mén)都想在自家中推出一名村干部，導(dǎo)致投票不集中，無(wú)人獲得半數(shù)以上選票，前三次選舉均已失敗告終，第四次才勉強(qiáng)選舉成功。而社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，屬于地緣群體，居住在同一個(gè)社區(qū)的居民大多互不相識(shí)，更談不上有家族宗族勢(shì)力了。
4、選民的素質(zhì)不同。農(nóng)村和城市相比，農(nóng)村選民受教育水平和文化層次普遍偏低，加之農(nóng)村較落后的經(jīng)濟(jì)條件和長(zhǎng)期封建思想的影響，使得農(nóng)村有相當(dāng)一部分選民缺乏民主意識(shí)和法制觀念，他們更注重實(shí)際和當(dāng)前利益，不能很好地處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權(quán)利，投票的隨意性很大；有的候選人為了當(dāng)選，就拉幫結(jié)派；有的選民則只要權(quán)利、不要義務(wù)，把換屆選舉看作絕對(duì)的民主、絕對(duì)的自由，想干什么就干什么，不受任何約束，一看選舉對(duì)自己不利，就拒絕承認(rèn)，沖擊選舉會(huì)場(chǎng)，破壞選舉秩序，甚至集體上訪，多次纏訪，導(dǎo)致?lián)Q屆工作被迫停滯，無(wú)法正常進(jìn)行。
5、法律規(guī)定不同。村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問(wèn)題，可以說(shuō)，基層自治組織選舉方面的法制建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于民主實(shí)踐的發(fā)展。村委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《村委會(huì)組織法》，而《村委會(huì)組織法》中有關(guān)村委會(huì)選舉的規(guī)定比較簡(jiǎn)略，亟待完善（《村委會(huì)組織法》目前正在修訂中），雖然我省的《實(shí)施辦法》做出了一些配套規(guī)定，但也有很大的局限性，一是法律規(guī)定涵蓋不全面，具體工作中有時(shí)會(huì)處于“無(wú)法可依”的困境；二是法律規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)，不僅難以操作，而且容易引發(fā)爭(zhēng)議糾紛。在上屆村委會(huì)換屆選舉中，選民對(duì)法律條款發(fā)生多項(xiàng)爭(zhēng)議，內(nèi)容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面，因?yàn)榇逦瘯?huì)換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈，村民對(duì)某個(gè)條款的爭(zhēng)議往往會(huì)導(dǎo)致矛盾的爆發(fā)，進(jìn)而影響整個(gè)換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《居委會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》，它們分別頒布于1989年和1994年，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（《居委會(huì)組織法》也正在修訂中），同村委會(huì)選舉的規(guī)定相比，其關(guān)于選舉的規(guī)定更為簡(jiǎn)略，只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉和選舉方式，對(duì)選舉程序卻未做規(guī)定，具有操作性很差但彈性很大的特點(diǎn)，在實(shí)踐中，由各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，比照村委會(huì)選舉的做法進(jìn)行，只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿，就基本不會(huì)產(chǎn)生違反程序的問(wèn)題，加之選舉激烈程度不高，反而使得社區(qū)選舉爭(zhēng)議較少，進(jìn)展順利。
三、對(duì)今后工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問(wèn)題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對(duì)村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)，要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。要引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)骨干力量，尤其是村級(jí)后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開(kāi)展自治工作的能力。
（二）要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，用民主的辦法解決民主中存在的問(wèn)題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問(wèn)題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。二是要完善和落實(shí)以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證廣大村民參與管理，實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動(dòng)村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的控制力。
（三）要搞好社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)自治，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕14號(hào)），積極引導(dǎo)、扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。要經(jīng)常組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中逐步擴(kuò)大居民直接選舉的覆蓋面，盡量使更多的居民參與到換屆選舉中來(lái)，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。
篇六 2023年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告5300字
一、本人對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，被我們縣納入工作的重中之重。在我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)上，也對(duì)這項(xiàng)工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
我認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性。
新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡(jiǎn)單一點(diǎn)兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上“新型”兩個(gè)字，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個(gè)提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善，包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，“三農(nóng)”問(wèn)題愈來(lái)愈突出。就商丘而言，近年來(lái)，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相同步。就是說(shuō)，廣大農(nóng)民還沒(méi)有完全享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。這些年，國(guó)家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育和最低生活保障等，但這些都是修修補(bǔ)補(bǔ)，解決不了根本問(wèn)題，用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市，這與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財(cái)政有限，如果投向農(nóng)村，點(diǎn)多面廣、居住分散、蜻蜓點(diǎn)水，根本不解決問(wèn)題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子，這就造成了政府對(duì)農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭(zhēng)取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了，專(zhuān)家曾經(jīng)測(cè)算過(guò)，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬(wàn)元以上，而在農(nóng)村不到1萬(wàn)元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題的突出?；A(chǔ)設(shè)施落后還帶來(lái)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民文化教育水平的滯后，農(nóng)民就業(yè)難、收入增長(zhǎng)難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國(guó)占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無(wú)法享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面小康。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)力的增強(qiáng)，政府財(cái)力的增強(qiáng)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說(shuō)，通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的必然要求和必然選擇
(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動(dòng)城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個(gè)層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過(guò)去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進(jìn)城”的新機(jī)制。目前，四個(gè)層面的新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)逐步達(dá)成共識(shí)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專(zhuān)家論證，實(shí)踐也證明了必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個(gè)必要條件，就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織和種糧大戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢(shì)，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，商丘市更是如此。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，撤村并點(diǎn)，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。根據(jù)初步測(cè)算，如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬(wàn)畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。
(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分，要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對(duì)商丘來(lái)講，就是要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個(gè)方面的瓶頸制約，一是建設(shè)用地的緊張，二是勞動(dòng)力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一方面國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來(lái)越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問(wèn)題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的，像原來(lái)在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時(shí)間內(nèi)提供10萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)撤村并點(diǎn)，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放出來(lái)的勞動(dòng)力，又為新型工業(yè)化提供了勞動(dòng)力支撐。所以說(shuō)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然選擇。我國(guó)制定了2023年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最大的問(wèn)題、最難的問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過(guò)40%，如果按2個(gè)點(diǎn)的較高增長(zhǎng)速度，到2023年還達(dá)不到60%。也就是說(shuō)，我省還有4000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實(shí)現(xiàn)小康。因此，要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須解決好農(nóng)民問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個(gè)根本性的改變。小康目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo)，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和對(duì)策
(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問(wèn)題，可是這些配套設(shè)施誰(shuí)來(lái)完善。
投資商只是為了賺錢(qián)，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒(méi)有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒(méi)有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購(gòu)房思想意識(shí)不高。
我認(rèn)為在建房的同時(shí)，應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施同時(shí)建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民的購(gòu)房意識(shí)。
(二) 加大依法治理“雙違”建設(shè)
目前，我縣雖然開(kāi)展了‘違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規(guī)’建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開(kāi)展‘違法違規(guī)’建設(shè)的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限于宣傳車(chē)和過(guò)街條幅以及宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們能否通過(guò)電視臺(tái)，廣播等新聞媒體來(lái)宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，首先提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變。
(四)群眾購(gòu)房能力的問(wèn)題
新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購(gòu)買(mǎi)能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問(wèn)題。目前，并不是每一戶(hù)農(nóng)民都能買(mǎi)得起房住得起樓。針對(duì)這些農(nóng)戶(hù)，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員，教師等工人階層可以用公積金實(shí)施貸款按揭購(gòu)房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個(gè)待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購(gòu)房。同時(shí)開(kāi)發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購(gòu)不起房的問(wèn)題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。
(五)村莊合并，補(bǔ)償資金哪里來(lái)
新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對(duì)著一場(chǎng)村莊合并和拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對(duì)著一場(chǎng)新的‘思想革命’。村莊合并，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府能否整合資金，對(duì)于村莊合并的拆遷戶(hù)給于一定的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。
(六)安置自建問(wèn)題
面對(duì)一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢(shì)群體，住在樓上確實(shí)存在一定的困難。我認(rèn)為，各個(gè)社區(qū)在建設(shè)的同時(shí)。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問(wèn)題，也解決了拆遷難的問(wèn)題。
(七)安置就業(yè)問(wèn)題
面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。
村莊的合并，民對(duì)著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動(dòng)力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時(shí)候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強(qiáng)組織和招商引資力度，在社區(qū)周?chē)透浇猩剔k廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時(shí)發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問(wèn)題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
三、學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會(huì)
10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽(tīng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)，對(duì)他們的基本做法、主要經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有很多問(wèn)題值得我們深入思考和重新認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項(xiàng)目這兩項(xiàng)工作，匯報(bào)這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)感受。
1、主要感受
一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先必須解決好“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”的問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實(shí)際，通過(guò)具體的途徑解決難題，推進(jìn)工作順利開(kāi)展，這是值得我們學(xué)習(xí)的。
二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高。新型農(nóng)村社區(qū)要實(shí)行城市管理模式，這就要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)起點(diǎn)高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時(shí)開(kāi)工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設(shè)施檔次高，施工要求嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，很受鼓舞。
三個(gè)人體會(huì)
這次考察學(xué)習(xí)，讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識(shí)，而且還對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和更深的理解。認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的‘臟、亂、差’，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個(gè)更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實(shí)體會(huì)到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí)，我們深感解放思想對(duì)社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用，給我最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動(dòng)力，機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念，做到學(xué)習(xí)啟迪心智，學(xué)習(xí)凈化思想，學(xué)習(xí)陶冶情操，學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢(shì)變化和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強(qiáng)化共建共享的工作理念。
我決定，在今后的工作中我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
同時(shí)，衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)！
篇七 社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4550字
“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?？h委、縣政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，綜合判斷新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實(shí)際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì)的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(zhǎng)親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì)，成立政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組，從20__年3月23日開(kāi)始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰。縣委、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽(tīng)解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)和諧的喜人局面，得到了群眾擁護(hù)、上級(jí)肯定和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。
二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成新格局。項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅(jiān)實(shí)的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強(qiáng)培訓(xùn)、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對(duì)于白河今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革____各項(xiàng)農(nóng)村改革，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對(duì)接的龍頭企業(yè)，
工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周?chē)罕姲徇w居住，如中廠石梯村、卡子友愛(ài)村、茅坪棗樹(shù)村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村、倉(cāng)上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面、五保戶(hù)集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開(kāi)展，平安建設(shè)卓有成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，農(nóng)村無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。
二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問(wèn)題
1、基層干部群眾對(duì)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識(shí)不清。一是對(duì)什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，勢(shì)必會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問(wèn)題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對(duì)建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請(qǐng)建房在手續(xù)審批過(guò)程中，因涉及相關(guān)部門(mén)較多、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過(guò)長(zhǎng)有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月，慢的是農(nóng)戶(hù)已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。
2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰?？h上雖然對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對(duì)建設(shè)生
態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然，加之對(duì)確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無(wú)從下手。
3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目問(wèn)題仍然不足，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施不到位等問(wèn)題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。
4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識(shí)影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣(mài)苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。
三、加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)涉及資源要素整合、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神充實(shí)、民主健全為主要內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會(huì)發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則
1、堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。
2、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過(guò)點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程。
3、堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。對(duì)確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。
4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效。
5、堅(jiān)持拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過(guò)農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“三改三建”（改廚、改
廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容、寬帶入戶(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶(hù)曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無(wú)封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱(chēng)社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢(shì)政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見(jiàn)病治療有保障；無(wú)計(jì)劃外生育。
3、基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“一村一品”具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問(wèn)題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新，有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能
人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來(lái)。
（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)
開(kāi)展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
篇八 關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6200字
黨的__屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。特別是近段時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺(jué)當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:
一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況
自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，在認(rèn)識(shí)上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開(kāi)工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶(hù)，集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶(hù)，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營(yíng)、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類(lèi)鎮(zhèn)，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也都成績(jī)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿(mǎn)意答卷。
二、主要特點(diǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)思想認(rèn)識(shí)到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來(lái)思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過(guò)500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí)。隨后召開(kāi)的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對(duì)群眾說(shuō)明白，從而干明白。營(yíng)造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度?？h財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金__萬(wàn)元，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬(wàn)元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購(gòu)建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)貼3000元，用于購(gòu)房;每戶(hù)再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶(hù)提供小額貸款。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤(pán)一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺(tái)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶(hù)簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū)，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶(hù)一宅”的原則，杜絕長(zhǎng)期以來(lái)亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象。按照“不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對(duì)路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。
(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門(mén)協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開(kāi)鍋底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)、群眾思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒(méi)有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái)。
(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營(yíng)、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。
(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專(zhuān)職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力。
(六)、急辦問(wèn)題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過(guò)程中，部分高壓線(xiàn)改線(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通線(xiàn)路改線(xiàn)以及客戶(hù)區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問(wèn)題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來(lái)看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無(wú)力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
四、發(fā)展思路及幾點(diǎn)建議
(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來(lái)國(guó)家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[__]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過(guò)建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問(wèn)題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。
五、下一步工作
(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度
從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng)、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快，曹營(yíng)社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶(hù)達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門(mén)窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升
社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級(jí)地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能
一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶(hù)入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過(guò)這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶(hù)發(fā)展到十幾戶(hù)，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶(hù)，已經(jīng)入住了170多戶(hù)，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營(yíng)社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過(guò)社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國(guó)土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門(mén)的電力通訊線(xiàn)路改造等項(xiàng)目的對(duì)接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線(xiàn)、移民搬遷、省級(jí)示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過(guò)程中，要與縣直部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門(mén)支持，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接、向上爭(zhēng)取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題
針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線(xiàn)等問(wèn)題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。
土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來(lái)，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過(guò)新增土地指標(biāo)來(lái)逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿(mǎn)信心和活力，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營(yíng)社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶(hù)入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶(hù)集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶(hù)籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見(jiàn)和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。
篇九 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告5200字
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
調(diào)查時(shí)間： 20__年11月1日星期四
調(diào)查地點(diǎn)： 虞城縣喬集鄉(xiāng)
調(diào)查對(duì)象： 調(diào)查對(duì)象的年齡主要在2060歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生。大多數(shù)人為初中和高中的文化程度
調(diào)查方式： 是以走訪的形式調(diào)查的
調(diào)查的重點(diǎn)：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
一本人對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，被我們縣納入工作的重中之重。在我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)上，也對(duì)這項(xiàng)工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
我認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性。
新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡(jiǎn)單一點(diǎn)兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上新型兩個(gè)字，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民生活質(zhì)的一個(gè)提高，他們不再是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善，包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問(wèn)題的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，三農(nóng)問(wèn)題愈來(lái)愈突出。就商丘而言，近年來(lái)，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相同步。就是說(shuō)，廣大農(nóng)民還沒(méi)有完全享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。這些年，國(guó)家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育和最低生活保障等，但這些都是修修補(bǔ)補(bǔ)，解決不了根本問(wèn)題，用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市，這與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財(cái)政有限，如果投向農(nóng)村，點(diǎn)多面廣、居住分散、蜻蜓點(diǎn)水，根本不解決問(wèn)題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子，這就造成了政府對(duì)農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭(zhēng)取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了，專(zhuān)家曾經(jīng)測(cè)算過(guò)，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬(wàn)元以上，而在農(nóng)村不到1萬(wàn)元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致三農(nóng)問(wèn)題的突出?；A(chǔ)設(shè)施落后還帶來(lái)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民文化教育水平的滯后，農(nóng)民就業(yè)難、收入增長(zhǎng)難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國(guó)占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無(wú)法享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面小康。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)力的增強(qiáng)，政府財(cái)力的增強(qiáng)，解決三農(nóng)問(wèn)題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說(shuō)，通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的必然要求和必然選擇
(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動(dòng)城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個(gè)層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過(guò)去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的被城鎮(zhèn)化路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主進(jìn)城的新機(jī)制。目前，四個(gè)層面的新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)逐步達(dá)成共識(shí)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了八連增。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專(zhuān)家論證，實(shí)踐也證明了必須走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個(gè)必要條件，就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織和種糧大戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢(shì)，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，商丘市更是如此。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，撤村并點(diǎn)，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。根據(jù)初步測(cè)算，如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬(wàn)畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。
(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分，要在三化協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對(duì)商丘來(lái)講，就是要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個(gè)方面的瓶頸制約，一是建設(shè)用地的緊張，二是勞動(dòng)力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一方面國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來(lái)越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問(wèn)題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的，像原來(lái)在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時(shí)間內(nèi)提供10萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)撤村并點(diǎn)，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放出來(lái)的勞動(dòng)力，又為新型工業(yè)化提供了勞動(dòng)力支撐。所以說(shuō)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然選擇。我國(guó)制定了2023年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最大的問(wèn)題、最難的問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過(guò)40%，如果按2個(gè)點(diǎn)的較高增長(zhǎng)速度，到2023年還達(dá)不到60%。也就是說(shuō)，我省還有4000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實(shí)現(xiàn)小康。因此，要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須解決好農(nóng)民問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個(gè)根本性的改變。小康目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo)，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。
二新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和對(duì)策
(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問(wèn)題，可是這些配套設(shè)施誰(shuí)來(lái)完善。
投資商只是為了賺錢(qián)，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒(méi)有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒(méi)有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購(gòu)房思想意識(shí)不高。
我認(rèn)為在建房的同時(shí)，應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施同時(shí)建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民的購(gòu)房意識(shí)。
(二) 加大依法治理雙違建設(shè)
目前，我縣雖然開(kāi)展了違法、違規(guī)建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效，但違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限于宣傳車(chē)和過(guò)街條幅以及宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們能否通過(guò)電視臺(tái)，廣播等新聞媒體來(lái)宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，首先提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變。
(四)群眾購(gòu)房能力的問(wèn)題
新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購(gòu)買(mǎi)能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問(wèn)題。目前，并不是每一戶(hù)農(nóng)民都能買(mǎi)得起房住得起樓。針對(duì)這些農(nóng)戶(hù)，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員，教師等工人階層可以用公積金實(shí)施貸款按揭購(gòu)房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個(gè)待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購(gòu)房。同時(shí)開(kāi)發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購(gòu)不起房的問(wèn)題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。
(五)村莊合并，補(bǔ)償資金哪里來(lái)
新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對(duì)著一場(chǎng)村莊合并和拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對(duì)著一場(chǎng)新的思想革命。村莊合并，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府能否整合資金，對(duì)于村莊合并的拆遷戶(hù)給于一定的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。
(六)安置自建問(wèn)題
面對(duì)一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢(shì)群體，住在樓上確實(shí)存在一定的困難。我認(rèn)為，各個(gè)社區(qū)在建設(shè)的同時(shí)。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問(wèn)題，也解決了拆遷難的問(wèn)題。
(七)安置就業(yè)問(wèn)題
面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。
村莊的合并，民對(duì)著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動(dòng)力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時(shí)候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強(qiáng)組織和招商引資力度，在社區(qū)周?chē)透浇猩剔k廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時(shí)發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問(wèn)題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
三 學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會(huì)
10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽(tīng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)，對(duì)他們的基本做法、主要經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有很多問(wèn)題值得我們深入思考和重新認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項(xiàng)目這兩項(xiàng)工作，匯報(bào)這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)感受。
1、主要感受
一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先必須解決好錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去的問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實(shí)際，通過(guò)具體的途徑解決難題，推進(jìn)工作順利開(kāi)展，這是值得我們學(xué)習(xí)的。
二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高。新型農(nóng)村社區(qū)要實(shí)行城市管理模式，這就要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)起點(diǎn)高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時(shí)開(kāi)工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設(shè)施檔次高，施工要求嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，很受鼓舞。
三個(gè)人體會(huì)
這次考察學(xué)習(xí)，讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識(shí)，而且還對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和更深的理解。認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的臟、亂、差，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個(gè)更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實(shí)體會(huì)到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí)，我們深感解放思想對(duì)社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用，給我最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動(dòng)力，機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念，做到學(xué)習(xí)啟迪心智，學(xué)習(xí)凈化思想，學(xué)習(xí)陶冶情操，學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢(shì)變化和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強(qiáng)化共建共享的工作理念。
我決定，在今后的工作中我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
同時(shí)，衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)！
篇十 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4300字
為了加快新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū)，采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶(hù)交流等方式對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時(shí)度勢(shì)在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢(shì)下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來(lái)，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù)，其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶(hù)，動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購(gòu)物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長(zhǎng)期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來(lái)，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝，入住農(nóng)戶(hù)4049戶(hù)，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶(hù)630戶(hù)，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測(cè)算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬(wàn)畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)了解的情況看，群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒(méi)有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問(wèn)題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰(shuí)來(lái)管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬(wàn)元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測(cè)算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計(jì)，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶(hù)以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計(jì)要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯(cuò)位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對(duì)口區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)助報(bào)批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。農(nóng)戶(hù)入住社區(qū)后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶(hù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對(duì)集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購(gòu)買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買(mǎi)著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
篇十一 高校選調(diào)生到農(nóng)村和社區(qū)工作情況調(diào)查報(bào)告4450字
選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，是拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。本文通過(guò)總結(jié)兩年來(lái)此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，調(diào)查分析選聘的高校畢業(yè)生隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項(xiàng)工作探索的重點(diǎn)和對(duì)策建議。
一、基本情況和主要做法
XX年以來(lái)，___縣按照省市總體要求，大力實(shí)施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”計(jì)劃。___縣共有村居、社區(qū)93個(gè)(村居86個(gè)、社區(qū)7個(gè))，共已選聘了59名高校畢業(yè)生，其間有3名考上公務(wù)員、事業(yè)單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專(zhuān)學(xué)歷為34名，本科學(xué)歷21名，中共黨員11名，有1名進(jìn)入村支委。兩年來(lái)的主要做法如下：
精心組織選聘工作。為按時(shí)、高質(zhì)量地完成年度選聘工作，通過(guò)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，發(fā)放意見(jiàn)征求表等形式，全面了解農(nóng)村基層所需人才。通過(guò)縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團(tuán)縣委在外大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動(dòng)員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調(diào)研情況，研究制定了符合___實(shí)際的招考方案。XX年，按村的崗位報(bào)名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名，但對(duì)報(bào)考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當(dāng)加分。錄用時(shí)成績(jī)高的錄取。XX年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報(bào)名，外島兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名。其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照XX年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名，但報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時(shí)，先屬地(村)優(yōu)先后成績(jī)優(yōu)先進(jìn)行擇崗，盡可能方便學(xué)生的工作和生活。還設(shè)置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績(jī)優(yōu)先的原則選擇替補(bǔ)，確保完成招考計(jì)劃。招考工作參照公務(wù)員考錄的程序，和事業(yè)單位同時(shí)接受報(bào)名。嚴(yán)格按照發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進(jìn)行。整個(gè)過(guò)程未接到信訪、舉報(bào)件，社會(huì)反響良好。XX年的考錄比例超過(guò)10：1；XX年的考錄比例為7：1。在調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為招考錄用工作公平的占100%。
完善政策機(jī)制。制定出臺(tái)《___縣關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》、《___縣被聘農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法(試行)的通知》等系列政策性文件，對(duì)被聘高校畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)待遇和經(jīng)費(fèi)保障作出明確規(guī)定，大專(zhuān)學(xué)歷人員每月1200元、本科學(xué)歷人員每月1400元、研究生學(xué)歷人員每月1600元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會(huì)保險(xiǎn)。被聘高校畢業(yè)生的固定報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，除去省財(cái)政補(bǔ)助(40%)，剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%和30%的比例承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎(jiǎng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠(yuǎn)村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)放夏令費(fèi)，在重大節(jié)慶日送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。按此計(jì)算，平均本科一個(gè)月實(shí)發(fā)大約為1857元，大專(zhuān)一個(gè)月實(shí)發(fā)約為1657，再加上年終獎(jiǎng)、平時(shí)補(bǔ)貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬(wàn)元，專(zhuān)科約為2.2萬(wàn)元。
抓好培訓(xùn)培養(yǎng)。舉辦崗位培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等形式，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導(dǎo)師”，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計(jì)劃安排他們到縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職(一般為3個(gè)月)。創(chuàng)造條件讓他們多參與農(nóng)村管理事務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉。在調(diào)查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為培訓(xùn)有針對(duì)性。88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為農(nóng)村工作經(jīng)歷對(duì)自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”，“豐富工作經(jīng)驗(yàn)，積累群眾基礎(chǔ)，了解農(nóng)村生活”，“是很好的人生歷練”等。
加強(qiáng)日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔(dān)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)管理和培養(yǎng)。試用期滿(mǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一任命為“村務(wù)助理員”。借鑒村兩委干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)驗(yàn)，制定被聘高校畢業(yè)生信息報(bào)送制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、《民情日記》管理制度、課題調(diào)研年度考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業(yè)生工作檔案，把工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎(jiǎng)懲、考核等情況納入，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。調(diào)查問(wèn)卷顯示，86%的高校畢業(yè)生認(rèn)為日常管理合理；73%的高校畢業(yè)生認(rèn)為考核機(jī)制有利?？h選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣委組織部，定期召開(kāi)成員單位工作匯報(bào)會(huì)和被聘高校畢業(yè)生座談會(huì)。及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和指導(dǎo)。
搭建平臺(tái)，促進(jìn)作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為被聘高校畢業(yè)生搭建干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的平臺(tái)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，用其所長(zhǎng)。特別是在換屆選舉、舊村改造、基層黨建和各類(lèi)創(chuàng)建工作方面提供鍛煉的機(jī)會(huì)。他們文化水平高，接受事務(wù)能力強(qiáng)，能積極宣傳、解答農(nóng)村工作相關(guān)政策和措施，做黨的政策的解說(shuō)員、新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員、農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員。特別是熟練運(yùn)用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，幫助村民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題、產(chǎn)銷(xiāo)問(wèn)題。他們也能耐心做好群眾思想工作，主動(dòng)調(diào)解基層糾紛，妥善解決農(nóng)村矛盾。調(diào)查問(wèn)卷中，他們對(duì)任職地基本情況“很熟悉”的占18%；“較熟悉”的占76%。對(duì)工作崗位滿(mǎn)意程度，“滿(mǎn)意”的占25%；“一般”的占66%。90%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為任職地的村干部對(duì)他們表示歡迎。
二、存在問(wèn)題及分析
一是扎根意識(shí)欠缺。在訪問(wèn)座談中，大部分高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權(quán)宜之計(jì)”。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的較少。絕大多數(shù)參加選聘是因?yàn)楹褪聵I(yè)單位考試一起報(bào)名才報(bào)考的。三年期滿(mǎn)后，83%的大學(xué)生選擇考公務(wù)員和事業(yè)單位，15%的大學(xué)生選擇自謀職業(yè)或其它，選擇繼續(xù)聘任的占2%。在調(diào)查中對(duì)自身發(fā)展前景很擔(dān)憂(yōu)的占35%；較擔(dān)憂(yōu)的占53%，不擔(dān)憂(yōu)的只占12%。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，“既來(lái)之則安之”集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。
二是作風(fēng)深入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有37%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為村民對(duì)他們的任職反應(yīng)平淡。對(duì)目前崗位職責(zé)情況認(rèn)為只是打雜，不太明確的占65%。6%的被聘高校畢業(yè)生對(duì)任職地情況不熟悉，都是XX年新聘的。進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專(zhuān)業(yè)用不上，人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。還需盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”。
三是適崗能力有待提高。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，但其能力上的欠缺阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。如:運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力不足。在調(diào)查問(wèn)卷中，選擇“專(zhuān)業(yè)與日前崗位的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)”的只占6%，選擇“有關(guān)，但不強(qiáng)”的占40%，選擇“無(wú)關(guān)”的占54%。人際溝通能力不足，個(gè)別人整天只守在電腦前，難得與村民、村干部溝通。組織管理能力不足，他們大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。自我激勵(lì)能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。調(diào)查中，在工作中碰到難題的情況：很多難題的占10%；一般的占88%，很少的占2%。碰到難題自己解決不了時(shí)，首先向村干部求助的47人，占92%，向家人朋友求助的4人，占8%，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求助的沒(méi)有。在工作建言獻(xiàn)策情況：經(jīng)常提出自己的意見(jiàn)建議并被采納過(guò)的21人，占41%，“提出過(guò)，但從未被采納過(guò)”的和“從未提出過(guò)”的占59%。
四是外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難。我縣大門(mén)、鹿西、東屏三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有外島村居37個(gè)，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎(chǔ)和條件相對(duì)差。XX年，通過(guò)報(bào)名到村的方式，有3名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8名跨村。XX年，大門(mén)、鹿西只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名。有23名跨村考錄。后經(jīng)保留資格人員替補(bǔ)擇崗，有5名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄?，F(xiàn)在共有39名大學(xué)生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居將面臨生源不足，招考計(jì)劃難完成的問(wèn)題。
五是制度政策有待完善。優(yōu)惠政策的“含金量”有待提高。在調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為期滿(mǎn)后的激勵(lì)制度具有吸引力的占43%，沒(méi)有吸引力的占45%，其他占12%。對(duì)期滿(mǎn)后考公務(wù)員和事業(yè)單位的筆試加分，尚未明確是在總分為多少的基礎(chǔ)上加分。年度考核為“優(yōu)秀”的，雖然明確要給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，但沒(méi)有明確由哪級(jí)去兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。薪酬有待提高。被聘高校畢業(yè)生對(duì)薪酬滿(mǎn)意的占2%；一般的占37%；不滿(mǎn)意的占61%?，F(xiàn)在的薪酬與上年度職工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。對(duì)三年合同期滿(mǎn)后的后續(xù)工作相關(guān)政策亟需研究考慮。
三、今后工作探索的重點(diǎn)和對(duì)策建議
1、招考方面。要總結(jié)上兩次招考成功經(jīng)驗(yàn)，和事業(yè)單位招考一起報(bào)名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報(bào)考。要解決外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難的問(wèn)題，進(jìn)一步鼓勵(lì)外島本地的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報(bào)考。要允許適當(dāng)流動(dòng)。要允許考核優(yōu)秀的被聘高校畢業(yè)生有機(jī)會(huì)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)流動(dòng)，有助于提高隊(duì)伍活力，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外島崗位的高校畢業(yè)生工作生活不便的問(wèn)題，也有助于解決本島保留資格的學(xué)生擇崗時(shí)不敢選擇外島的問(wèn)題。
2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達(dá)到或超過(guò)村兩委主職干部的工資。但現(xiàn)在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，將造成村干部心理上的落差，不利于農(nóng)村隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工作的推進(jìn)。建議以全市職工年均工資(XX年約為2.5萬(wàn)元)收入為大學(xué)生的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。我縣要努力達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。要建立薪酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄降奶岣呒皶r(shí)相應(yīng)調(diào)整。
3、管理考核方面。加強(qiáng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)和途徑。要關(guān)心愛(ài)護(hù)被聘高校畢業(yè)生，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)他們?cè)谠鶎?、服?wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、愛(ài)鍛煉、增才干。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、座談、個(gè)別訪談、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)溝通交流，營(yíng)造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機(jī)制，包括年度考核內(nèi)容、辦法和成果運(yùn)用。注意日常工作表現(xiàn)和考核結(jié)果一致。注重考核在完成村居重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。要擴(kuò)大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘、今后的成果掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予不少于一個(gè)月工資的獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)由省、縣、鄉(xiāng)按原工資承擔(dān)比例分擔(dān)。要優(yōu)先安排考核優(yōu)秀者參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。對(duì)表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)；對(duì)工作不勝任，年度考核兩年不稱(chēng)職的，予以解聘。
4、作用發(fā)揮方面。要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議，村居黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村兩委會(huì)議等，使他們更多參與村級(jí)事務(wù)管理。給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地安排掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊眼界，成長(zhǎng)成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生村官人才，及時(shí)把他們吸收到黨內(nèi)來(lái)，并根據(jù)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，通過(guò)法定程序使其進(jìn)入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時(shí)推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。
5、期滿(mǎn)后續(xù)工作。期滿(mǎn)后，愿意繼續(xù)在基層工作，應(yīng)給予續(xù)聘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出具體擬聘村居，由組織人事部門(mén)安排一次考試或考核。根據(jù)先屬地優(yōu)先再成績(jī)優(yōu)先原則擇崗。年度考核優(yōu)秀的，可以適當(dāng)加分。續(xù)聘期間的薪酬、待遇、省財(cái)政補(bǔ)助等政策應(yīng)同現(xiàn)在一致。在每年的事業(yè)單位考試中，要有20%的職位招錄期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生。要制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體政策，明確在工商、稅收、項(xiàng)目、融資貸款、技術(shù)指導(dǎo)等方面優(yōu)惠扶持。
篇十二 關(guān)于縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告推薦2700字
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進(jìn)，重心從新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴(kuò)張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線(xiàn)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，為解決農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20__年開(kāi)始，我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式
整合社會(huì)資源，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就地居民化。
1、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問(wèn)題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如__縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施，形成了新型社區(qū)。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向，通過(guò)對(duì)土地整合集中，實(shí)現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶(hù)集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合__縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)黃屋開(kāi)展整村整治建設(shè)，利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。
3、中心村建設(shè)模式。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如__縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。
4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設(shè)具備生活、娛樂(lè)、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來(lái)，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設(shè)了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問(wèn)題
無(wú)論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂(lè)等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。
2、農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)大升級(jí)，雖然編制了建設(shè)規(guī)范，開(kāi)展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作，但因農(nóng)民觀念影響，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。
3、對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，安置就業(yè)難。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單，面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立，對(duì)究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū)，它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容；為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些作用；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動(dòng)力，農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。
三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)建議
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，又是深刻的社會(huì)變革；既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)期歷史任務(wù)，必須遵循規(guī)律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，往往在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、基層組織有號(hào)召力的農(nóng)村率先突破。對(duì)暫不具備合并條件的農(nóng)村，也應(yīng)作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導(dǎo)。
2、尊重意愿，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金、項(xiàng)目來(lái)綜合推進(jìn)。
3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊(duì)伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問(wèn)題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會(huì)、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區(qū)組織建設(shè)，科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé)，逐步形成一套運(yùn)行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機(jī)制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5、多元投資，調(diào)動(dòng)力量。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來(lái)的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復(fù)耕后還給農(nóng)民，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。
篇十三 村社區(qū)微腐敗自查報(bào)告1250字
村社區(qū)微腐敗自查報(bào)告一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢__拒變的思想防線(xiàn)。
為了進(jìn)一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，村黨總支部認(rèn)真組織村三委一班成員和全體黨員，學(xué)習(xí)了紀(jì)委有關(guān)文件精神，堅(jiān)持用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝頭腦。要求村三委一班人和全體黨員，主動(dòng)學(xué)習(xí)，同時(shí)村三委班子成員還參加了靚麗靖江大講堂和黨課教育，先后學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》、《____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨章》等黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)了整體思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到村干部隊(duì)伍建設(shè)在各項(xiàng)工作中是至關(guān)重要的，堅(jiān)持全面地經(jīng)常性的教育，才能夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)，筑牢思政治想防線(xiàn)。
二、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。
具體加強(qiáng)三個(gè)方面工作：一是深入群眾、深入基層：經(jīng)常傾聽(tīng)村情民意，關(guān)心群眾疾苦，在7月20日村三委人員自己掏錢(qián)，對(duì)全村15戶(hù)特困戶(hù)組織開(kāi)展了訪疾苦送清涼結(jié)對(duì)活動(dòng)，真情為人民群眾服務(wù)，把群眾的困當(dāng)作自己的困難，辦實(shí)事做表率，讓群眾得到實(shí)惠。二是工作創(chuàng)新：依時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)先社會(huì)管理方式，認(rèn)真辦好網(wǎng)站，在網(wǎng)上管理村級(jí)事務(wù)，黨務(wù)、村務(wù)工作在網(wǎng)上的到監(jiān)督，探索用半年一評(píng)議、一年一登記的辦法管理黨員干部。三是樹(shù)良好的干部隊(duì)伍形象：做到以身作則，切實(shí)規(guī)范自己的言行，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該沾的東西堅(jiān)決不沾，不該做的事情堅(jiān)決不做，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，以良好的形象取信于民。
三、強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格自律，做廉潔從政的表率。
在實(shí)際工作生活中，一是堅(jiān)定思想信念：在正確行使權(quán)力時(shí)，村級(jí)大小事情，都嚴(yán)格按照村民代表大會(huì)一事一議兩公開(kāi)的原則去實(shí)施。村三會(huì)成員做到理想信念不動(dòng)搖，大是大非不糊涂，黨性原則不喪失。二是樹(shù)立正確的利益觀：嚴(yán)格堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)的原則，秉公辦事、公私分明，認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，不徇私情;在今后工作中村三委從以下幾方面加以改造：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部的自身修養(yǎng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)自身思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、進(jìn)一步自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》5個(gè)禁止、22個(gè)不準(zhǔn)的要求，做到頭腦清醒，政治堅(jiān)定，做到清正廉潔，以身作則，嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事。在實(shí)際工作中堅(jiān)持原
則、秉公辦事、公私分明，堅(jiān)持嚴(yán)以律己。虛心聽(tīng)取人民群眾的批評(píng)意見(jiàn)，自覺(jué)接受全局廣大干部和人民群眾的監(jiān)督。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為準(zhǔn)則，工作中村三委一班成員要繼續(xù)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，每個(gè)人都要嚴(yán)格要求自己，努力克服自己存在的問(wèn)題和不足，自覺(jué)做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不丟，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減，成為遵紀(jì)守法的模范，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。
篇十四 關(guān)于某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告3500字
近幾年，__市不斷探索，走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近，我們對(duì)__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
(一)立足市情，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類(lèi)型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采，__沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是__迫切需要解決的一大難題，也是__最大的民生問(wèn)題。該類(lèi)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。
現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè)，處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心優(yōu)勢(shì)，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。__市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類(lèi)型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，__市五個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識(shí)。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門(mén)幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，__市通過(guò)部門(mén)支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿(mǎn)意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2880萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專(zhuān)項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶(hù)，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國(guó)土部門(mén)、房管部門(mén)免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)戶(hù)的拆遷補(bǔ)償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，實(shí)行雙重戶(hù)口(農(nóng)村戶(hù)口、城鎮(zhèn)戶(hù)口)政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：
(一)農(nóng)戶(hù)之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶(hù)外，由于戶(hù)與戶(hù)間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶(hù)搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶(hù)短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶(hù)讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿(mǎn)足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
(五)各部門(mén)支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達(dá)的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管__市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。
三、意見(jiàn)和建議
(一)樹(shù)立短期造局，長(zhǎng)期建設(shè)的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動(dòng)好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶(hù)率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補(bǔ)一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶(hù)拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶(hù)搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門(mén)成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶(hù)拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
(四)加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
篇十五 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4300字
為了加快新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū)，采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶(hù)交流等方式對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時(shí)度勢(shì)在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢(shì)下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來(lái)，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù)，其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶(hù)，動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購(gòu)物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長(zhǎng)期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來(lái)，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝，入住農(nóng)戶(hù)4049戶(hù)，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶(hù)630戶(hù)，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測(cè)算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬(wàn)畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)了解的情況看，群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒(méi)有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問(wèn)題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰(shuí)來(lái)管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬(wàn)元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測(cè)算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計(jì)，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶(hù)以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計(jì)要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯(cuò)位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對(duì)口區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)助報(bào)批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。農(nóng)戶(hù)入住社區(qū)后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶(hù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對(duì)集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購(gòu)買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買(mǎi)著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
