關(guān)于社會的調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 關(guān)于社會的調(diào)研報(bào)告2150字

一、調(diào)查目的：這次社會調(diào)查主要目的是通過調(diào)查太原城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況、重大民生工程實(shí)施情況、農(nóng)村增收脫貧情況等來了解國情、市情，增強(qiáng)社會責(zé)任感，并引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐結(jié)合起來，鞏固專業(yè)知識，提高服務(wù)社會的能力。同時了解近年來物價上漲對農(nóng)民生活有的影響。

二、調(diào)查時間：20_____年7月10號8月10號

三、調(diào)查地點(diǎn)：陽坡村

四、調(diào)查對象：當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶

五、調(diào)查方式：深入鄉(xiāng)村隨機(jī)詢問、實(shí)地深入農(nóng)戶家里采訪。

調(diào)查過程：7月10日同學(xué)們開會商討了活動具體流程，工作思想。在會上大家都積極踴躍，爭相發(fā)表自己的看法，見解，對本次活動表現(xiàn)出了足夠的重視，為本次活動的進(jìn)行起到了很大的推動作用。7月11日，本組7名隊(duì)員精神飽滿地從學(xué)校出發(fā)，經(jīng)過1個小時車程，來到了位于婁煩縣獨(dú)石河村，我們來到村委會辦公室說實(shí)了情況后便受到了村支書的大力支持。從今天開始，在之后的一個月期間，我們實(shí)地深入田間和農(nóng)戶家里進(jìn)行走訪調(diào)查，與農(nóng)戶親切擺談和問卷調(diào)查中我們基本上了解現(xiàn)目前物價上漲對農(nóng)民的影響程度。印象最深刻的是我們與一位年近60的爺爺?shù)呐收勥^程中被老人家積極的心態(tài)所感動，受益匪淺。8月10日，經(jīng)過了一上午再次對該村實(shí)地走訪調(diào)查后，我們中午開展了對本次活動的總結(jié)會議，在具體分析之后，得出了物價上漲對于農(nóng)民生活影響的諸多結(jié)論。

服務(wù)當(dāng)?shù)?，鍛煉自身，投身社會，體驗(yàn)生活，這些目的都已經(jīng)達(dá)到，為本次社會實(shí)踐劃上了圓滿的句號。會后，大家都帶著不舍和留戀，表示會繼續(xù)參加類似的社會實(shí)踐。

同時，國家還將繼續(xù)提高石油資源開采的資源成本，國內(nèi)油氣價格將可能繼續(xù)上漲。能源價格的上漲，將直接影響居民的取暖、做飯，甚至交通工具的選擇(如今，大部分人選擇電動車作為交通工具，而越來越少的人騎摩托車，大概原因在于電尚未漲價，而油價卻在飛漲吧。)調(diào)查結(jié)果：理性的看近兩年物價上漲，對原本生活困難的低收入居民家庭確實(shí)產(chǎn)生了一定程度的影響。食品價格的波動給普通居民特別低收入家庭的生活也帶來了影響。整體上看，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜鸦緦?shí)現(xiàn)小康，糧油價格上漲尚不足以影響到居民整體生活。

但由于低收入家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍停留在以滿足生存需要為主的溫飽型模式，因此，糧油價格的上漲對低收入居民的生活造成的影響較大。但可能是由于政府的相關(guān)政策幫助了他們，他們現(xiàn)在并不為物價上漲而感到困惑。通過各方面的調(diào)查分析，得出：物價上漲對百姓的影響主要體現(xiàn)在糧油等日常用品上，具有明顯的社會性，時代性。但對于我們訪問的這個地方，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏竭€是比較可以的，有好多家里面都還是有存款的，等著用來給孩子讀書或者是給孩子結(jié)婚用的。物價上漲對他們的影響并不高。由于市場自身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)和缺陷而使得物價上漲后，我國政府也發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段進(jìn)行了綜合調(diào)控。如進(jìn)一步加強(qiáng)對市場的監(jiān)測，及時調(diào)整市場供應(yīng);從技術(shù)資金上為農(nóng)民提供支持，鼓勵其發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，增加市場供給;做好生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的工作，確保為鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供綠色通道;另外，政府也要求物價、工商、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對市場的管理，嚴(yán)肅查處擾亂市場、哄抬物價等不法行為，以維護(hù)市場的正常秩序，穩(wěn)定物價。政府也加強(qiáng)了信息引導(dǎo)服務(wù)工作，及時合理地提出工資增長的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善了勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度以及人工成本信息指導(dǎo)制度。

調(diào)查感受：通過這次的調(diào)查活動，我受益匪淺。作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我親身了解到了當(dāng)代農(nóng)村的現(xiàn)狀，深刻體會到了農(nóng)民生活的不易，這也使我更加地珍惜現(xiàn)在所擁有的幸福生活，另外對物質(zhì)的需求也有了深刻的反思，反思自己的追求哪些是膚淺毫無意義的。對于我們這些從小就被嬌生慣養(yǎng)的孩子來說，他們的生活并不算好乃至是比較貧困的，但是他們不氣餒，積極面對，保持樂觀的心態(tài)，快樂地生活，讓我們這些一天到晚無病呻吟的大學(xué)生很是慚愧。另外它讓我們更加了解了當(dāng)代農(nóng)村的現(xiàn)狀，部分農(nóng)戶在黨和政府的帶領(lǐng)下一步步走向富裕，即使依然有部分農(nóng)戶家庭的生活現(xiàn)狀不好，不過我相信都會好起來。通過我們和農(nóng)戶的對話可知，他們在家過得都還很是開心的，物價上漲了也給這些在家農(nóng)耕的熱心勤勞的人們帶來了商機(jī)，他們中有些人開始從事養(yǎng)殖業(yè)，還有的開始從事種植業(yè)，雖然成本有點(diǎn)大，但政府也給出了相應(yīng)的政策，給予了他們很多扶持，這為他們提供了很多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，同時對于一些老人來說也能讓自己的晚年過得更加的充實(shí)與有趣。雖然物價上漲增加了農(nóng)民們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但基本上沒有過多影響他們的衣食住行。我們采訪的大多數(shù)人家里面都有了電視，冰箱等這些高科技的數(shù)字化產(chǎn)品了，說明大家的生活水平總的是在提高的，有些老人家都是隨身攜帶手機(jī)的。

我們與之交談的時候他們都是帶著微笑的，有些老人家甚至還和我們開起了玩笑，更有的說得高興的說起了自己的輝煌的過去?？偟膩碚f物價上漲并沒有給人們帶來太大的心理壓力。其中一位老大爺說得一句話我到今記憶憂心，已經(jīng)成這樣子了，也沒得啥子得，日子照樣過。另外物價上漲的同時我們也看到了政府做出的一系列的調(diào)整政策：比如提倡自主創(chuàng)業(yè)，各種社會福利的興辦等，都讓不少的農(nóng)家從中得到了好處。此次社會調(diào)查活動不僅使我們增長了實(shí)踐才能，鍛煉了自我，體驗(yàn)了生活，也是一次寶貴的人生經(jīng)歷，積極影響著我們以后的學(xué)習(xí)和生活。

篇二 社會穩(wěn)定形勢專題的調(diào)研報(bào)告6050字

目前，我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟(jì)仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對__市的社會穩(wěn)定形勢造成了極大的影響?，F(xiàn)針對影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢的突出問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1. gdp低于全區(qū)水平，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷

2023年1-3月，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點(diǎn)，與全國增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。

2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動作用較弱

1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值同比增長1.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.1個百分點(diǎn)，拉動作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負(fù)增長，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達(dá)到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個百分點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。

3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動作用減弱。

從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到34.6%，僅拉動工業(yè)增長0.8個百分點(diǎn)。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于全市增速2個百分點(diǎn)，比去年同期低5.1個百分點(diǎn)，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個百分點(diǎn)，拉動力比去年同期低1.9個百分點(diǎn)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動減弱。

4.投資增速逐步放緩。

一是新開工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。1-3月，全市新開工項(xiàng)目518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目進(jìn)度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項(xiàng)目824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整和分化期，市場風(fēng)險加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。

（二）金融運(yùn)行情況

1.存款比年初增量、增速均低于同期

5月末，__市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項(xiàng)存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。2023年1-5月新增存款合計(jì)同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期

5月末，__市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個百分點(diǎn)，今年以來連續(xù)5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。2023年1-5月新增貸款合計(jì)23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

3.票據(jù)融資余額回落

5月末，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

4.不良貸款強(qiáng)勢反彈，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險劇增

截至5月末，__市各金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點(diǎn)。

5.非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況欠佳

截止2023年3月末，__市共有小額貸款公司16家，比2023年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實(shí)現(xiàn)利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報(bào)率0.54%，同比下降0.24個百分點(diǎn)。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的__金投__辦事處業(yè)務(wù)開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔(dān)保貸款余額24.45億元，與2023年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

二、存在問題分析

（一）企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂風(fēng)險加大

受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)緊張的情況，資金鏈斷裂風(fēng)險加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價格倒掛，壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應(yīng)收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內(nèi)外需求有所減弱，企業(yè)的市場銷售情況不樂觀，前期生產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來自于個人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是__工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標(biāo)不足問題，園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進(jìn)行抵押，導(dǎo)致企業(yè)融資難問題凸顯，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）部分企業(yè)投資意愿不足

受經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟(jì)增速回落，導(dǎo)致部分企業(yè)信貸需求回落。以__揚(yáng)翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是__市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，__飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強(qiáng)企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導(dǎo)致公司貸款需求也下降，截至2023年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)__聯(lián)社和農(nóng)行__分行反映，由于豬價低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導(dǎo)致相應(yīng)貸款需求下降。

（三）企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多頭負(fù)債風(fēng)險爆發(fā)

受融資難、滿足率不高的影響，__市中小企業(yè)普遍存在多頭負(fù)債的現(xiàn)象，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴(kuò)大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負(fù)債情況。如__巴帝食品有限責(zé)任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續(xù)投資建設(shè)了三家企業(yè)，身負(fù)多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時遭遇經(jīng)濟(jì)下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風(fēng)險劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當(dāng)中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益，其中關(guān)系錯綜復(fù)雜，企業(yè)集團(tuán)及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔(dān)保，或者各自獨(dú)立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進(jìn)行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風(fēng)險巨大。

（四）隱性融資成本過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較大

企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負(fù)擔(dān)。一是中介機(jī)構(gòu)收取的抵押物評估、審計(jì)費(fèi)。抵押物評估、審計(jì)費(fèi)由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)抵押品價值向企業(yè)收取，此項(xiàng)收費(fèi)占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制不完善，容易造成評估、審計(jì)重復(fù)現(xiàn)象，無疑增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔(dān)保公司幫助，而__唯一一家融資性擔(dān)保公司——__金融投資集團(tuán)，擔(dān)保門檻高，不僅要求擔(dān)保企業(yè)購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔(dān)保費(fèi)率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費(fèi)、公證費(fèi)、工商查詢費(fèi)。這部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為評估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費(fèi)。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達(dá)7%。

（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣

前幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間借貸市場也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風(fēng)險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機(jī)套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風(fēng)險熟視無睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進(jìn)去無疑承擔(dān)了巨大的風(fēng)險，加上經(jīng)濟(jì)下行的因素，其出現(xiàn)風(fēng)險的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒有完整的監(jiān)管機(jī)制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當(dāng)資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風(fēng)險一觸即發(fā)。

三、造成的影響

（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會不穩(wěn)定因素

企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導(dǎo)致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會的不穩(wěn)定因素。一是債務(wù)糾紛。如2023年初，農(nóng)業(yè)銀行__分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達(dá)1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如__巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務(wù)費(fèi)和風(fēng)險金。2023年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標(biāo)的達(dá)190多萬元，對社會影響較大。

（二）銀行風(fēng)險積聚，貸款投放趨于謹(jǐn)慎

受經(jīng)濟(jì)景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預(yù)期下降，貸款投放均趨于謹(jǐn)慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門檻。金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標(biāo)準(zhǔn)均提高，部分企業(yè)和個體戶自身資質(zhì)不達(dá)標(biāo)未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行；二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以__市金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認(rèn)為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風(fēng)險所采取的措施將導(dǎo)致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。

（三）民間借貸市場風(fēng)險爆發(fā)

受經(jīng)濟(jì)下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營呈惡化趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前__市小額貸款公司運(yùn)營風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在2023年初，__市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業(yè)務(wù)、無人員的狀態(tài)，如__市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于2023年，2023年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2023年3月后公司已無業(yè)務(wù)發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當(dāng)前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如__市溫商小額貸款有限公司，__市港南區(qū)美匯小額貸款有限責(zé)任公司，__市利信小額貸款有限公司，__市萬家信小額貸款公司，__市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機(jī)構(gòu)，沒有計(jì)提風(fēng)險準(zhǔn)備的規(guī)定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計(jì)提準(zhǔn)備，因此賬面上反映的利潤數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，若將不良損失考慮在內(nèi)，估計(jì)__市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累，資金周轉(zhuǎn)陷入困境。

四、對策建議

（一）繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)信貸投放的針對性

一是密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確領(lǐng)會國家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)貨幣政策，保證金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營與國家政策導(dǎo)向相一致，增強(qiáng)金融對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷力和前瞻性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期方向，及時調(diào)整經(jīng)營策略，不斷增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發(fā)展”開展信貸支持工作，加強(qiáng)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和拉動經(jīng)濟(jì)增長明顯的項(xiàng)目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑風(fēng)險。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作，共同促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立健全政府支持擔(dān)保體系，增進(jìn)企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔(dān)保公司的步伐，構(gòu)建轄區(qū)擔(dān)保行業(yè)良性競爭，降低企業(yè)融資成本，同時減輕銀行對企業(yè)信用風(fēng)險的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，及時啟動相關(guān)確權(quán)登記工作，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量，有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問題，使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進(jìn)行融資。

（三）轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營模式，完善定價機(jī)制，加快金融創(chuàng)新

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變重投入輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)、重速度輕管理的經(jīng)營狀況，完成粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營、單一效益到綜合效益的轉(zhuǎn)變；二是完善利率定價管理政策和程序，建立包含宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、市場流動性、央行貨幣政策等各種變量在內(nèi)的內(nèi)部資金定價系統(tǒng)，在市場基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上參照合理收益方法確定本行的基準(zhǔn)利率水平，綜合考慮風(fēng)險補(bǔ)償、費(fèi)用分?jǐn)偂⒖蛻糇尷?、產(chǎn)品收益相關(guān)性及因提前還款、違約和展期等導(dǎo)致必要的價格調(diào)整因素確定價格水平，減少價格和風(fēng)險帶來的損失；三是擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)獲取盈利的束縛，利用現(xiàn)代信息科技加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)負(fù)債業(yè)務(wù)與信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展理財(cái)、咨詢、金融衍生品交易類等較少占用資本金的中間業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測與防范，警惕民間借貸風(fēng)險轉(zhuǎn)移

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和監(jiān)管部門信貸政策。按照監(jiān)管部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，對信貸資金進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，規(guī)避民間借貸案件風(fēng)險，確保銀行信貸資金安全；二是是關(guān)注授信企業(yè)的行業(yè)信息，提前預(yù)警危險信號。銀行不僅要關(guān)注授信企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)，也要對授信企業(yè)的行業(yè)動態(tài)、授信企業(yè)的擔(dān)?；ケＰ畔⑦M(jìn)行關(guān)注跟蹤，及時掌握危險信號，提前預(yù)警，防患于未然；三是加強(qiáng)對客戶的監(jiān)控，及時采取措施防控與化解風(fēng)險隱患。通過對借款人資金賬戶的監(jiān)控，對大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預(yù)付款大幅增加等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止資金轉(zhuǎn)移，抽逃債務(wù)。

篇三 對農(nóng)信社會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險問題的調(diào)研報(bào)告3050字

對農(nóng)信社會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險問題的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，農(nóng)村信用社為了拓展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場競爭能力，在結(jié)算業(yè)務(wù)上下了一番功夫，各種結(jié)算方式不斷出臺，結(jié)算渠道逐步暢通，同時，隨之而來的會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險日趨增大。從農(nóng)村信用社在會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險的預(yù)防和管理上來看，雖然采取了一系列舉措，會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險控制質(zhì)量明顯提高，發(fā)案率明顯下降，但與具有現(xiàn)代化的國際水平的會計(jì)結(jié)算風(fēng)險管理的基本要求還相差甚遠(yuǎn)。如何防范和化解結(jié)算風(fēng)險是農(nóng)村信用社當(dāng)前和今后管理活動中中一個十分迫切而又重要的內(nèi)容。因此，樹立風(fēng)險意識，采取切實(shí)有效的防范對策，最大限度地化解結(jié)算風(fēng)險，促使結(jié)算業(yè)務(wù)得以穩(wěn)健發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。本文擬就如何防范會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險問題談?wù)勛约捍譁\看法。

一、會計(jì)結(jié)算工作中存在問題

一是會計(jì)結(jié)算隊(duì)伍建設(shè)落后。目前，基層農(nóng)村信用社會計(jì)隊(duì)伍普遍存在人員素質(zhì)參差不齊、文化程度偏低、操作技術(shù)落后、人員結(jié)構(gòu)老化、職業(yè)道德有待加強(qiáng)的問題。對新的結(jié)算業(yè)務(wù)開展感到無所適從，操作方面容易出差錯，或者利用操作上的薄弱環(huán)節(jié)與外部人員相互勾結(jié)進(jìn)行詐騙。從近幾年的發(fā)案情況來看，結(jié)算部門內(nèi)部人員作案和與外部人員勾結(jié)作案的比較多，這與多年形成的選人、用人標(biāo)準(zhǔn)低、忽視對從業(yè)人員的道德教育、思想素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)有很大的關(guān)系。

二是會計(jì)結(jié)算系統(tǒng)存在缺陷。目前，農(nóng)村信用社會計(jì)結(jié)算系統(tǒng)普遍存在核算體系過多，功能分散，流程復(fù)雜，清算時間較長，核算環(huán)節(jié)煩瑣，實(shí)時監(jiān)督不力、監(jiān)督手段落后、電子信息化水平低、會計(jì)信息反映情況滯后和信息不全等問題。會計(jì)職責(zé)尚未得到強(qiáng)化，會計(jì)業(yè)務(wù)操作能力差，前后臺混崗嚴(yán)重，操作員和復(fù)核員一人兼辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，事權(quán)劃分模糊，出現(xiàn)差錯后責(zé)任不清。會計(jì)監(jiān)督、檢查、監(jiān)管停留在口頭上，各項(xiàng)制度掛在墻上，各種處罰措施浮在表面層次上。會計(jì)信息收集和會計(jì)分析工作基本是一片空白。

三是會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險防范意識淡薄。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，部分操作人員制度觀念、法制觀念淡薄，突出表現(xiàn)在制度執(zhí)行方面隨意性較大，對會計(jì)結(jié)算風(fēng)險認(rèn)識不足。從近幾年案件暴露出來的原因來看，幾乎是與違章操作有關(guān)，基層信用社在抓管理和業(yè)務(wù)的同時，不同程度的存在“一切為了業(yè)務(wù)，管理為業(yè)務(wù)讓路”的思想。認(rèn)為一談風(fēng)險控制就會犧牲業(yè)務(wù)拓展，一談業(yè)務(wù)拓展就得在某些環(huán)節(jié)為制度開綠燈。造成亂設(shè)科目、亂拉存款、亂_結(jié)算，隨意受理票據(jù)，隨意處理會計(jì)賬務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使許多會計(jì)控制和業(yè)務(wù)監(jiān)督處于失控狀態(tài)。會計(jì)人員遵紀(jì)守法觀念淡薄，按章操作意識低下，不僅制約了業(yè)務(wù)發(fā)展，影響了會計(jì)結(jié)算質(zhì)量，同時也非常容易為犯罪分子所利用。

四是會計(jì)結(jié)算制度建設(shè)和內(nèi)控手段滯后。盡管在過去的業(yè)務(wù)經(jīng)營中基本形成的系統(tǒng)的會計(jì)結(jié)算操作制度，但由于目前核算流程變革很快，新業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，在制度更新方面已經(jīng)落后流程更新，此外，一些基層信用社在長期的業(yè)務(wù)實(shí)踐中形成了許多的習(xí)慣做法，其中有許多的做法已經(jīng)違背了現(xiàn)行的制度，但仍然按老一套的做法去處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，弱化了制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和有效性，以經(jīng)驗(yàn)代替制度的做法留下了事故隱患。

二、會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險的防范對策

會計(jì)結(jié)算工作是農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，操作風(fēng)險也非常之大。切實(shí)提高農(nóng)村信用社會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險意識，是提高農(nóng)村信用社經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

㈠正確樹立風(fēng)險管理意識，是防范會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險的前提。

一是要強(qiáng)化管理層的.風(fēng)險管理意識，確立正確的發(fā)展觀，培育全員風(fēng)險管理文化，風(fēng)險管理文化決定農(nóng)村信用社經(jīng)營業(yè)過程中的風(fēng)險管理理念和行為模式，特別是會計(jì)結(jié)算領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，更要把科學(xué)的會計(jì)內(nèi)控管理文化作為基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)層在風(fēng)險管理中起著決策作用，領(lǐng)導(dǎo)者要時刻繃緊“風(fēng)險管理”這根弦。

二是操作人員要嚴(yán)格按照風(fēng)險管理的要求規(guī)范化操作，來不得半點(diǎn)馬虎。要正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系，在沒有有效風(fēng)險控制和管理的前提下，任何業(yè)務(wù)拓展都可能是一條不歸路，談風(fēng)險控制就犧牲業(yè)務(wù)拓展或談業(yè)務(wù)拓展就忽視風(fēng)險控制的思想和做法都是錯誤的。事實(shí)證明，如果只注重業(yè)務(wù)發(fā)展，疏于風(fēng)險管理，就容易發(fā)生各類案件，因此要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險管理工作。

三是要建立健全的會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。通過測算的風(fēng)險信息要及時向董事會和風(fēng)險管理委員會進(jìn)行報(bào)告，確保風(fēng)險管理層及時掌握風(fēng)險管理狀況，從而采取多種形式化解結(jié)算風(fēng)險。

㈡加強(qiáng)會計(jì)結(jié)算隊(duì)伍建設(shè)，是防范會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險的關(guān)鍵。

在市場快速發(fā)展的今天，風(fēng)險在經(jīng)濟(jì)生活中是客觀存在的，也是無時不有無處不在的，它滲透于人們的日常生活和工作中。在經(jīng)營活動中，人是起決定作用的因素，農(nóng)村信用社要防范結(jié)算風(fēng)險，重點(diǎn)加強(qiáng)人員的管理。

一是要充分利用現(xiàn)有條件，采取“請進(jìn)來，走出去”的方法定向培養(yǎng)風(fēng)險管理人才，不斷提高農(nóng)村信用社風(fēng)險管理水平，使基層信用社的操作風(fēng)險控制在可防范的有效范圍內(nèi)。

二是要加強(qiáng)從業(yè)人員的會計(jì)基礎(chǔ)理論、操作技術(shù)、核算知識等教育和培訓(xùn)。采取老師授課、自學(xué)、開辟測試中心實(shí)地操作輔導(dǎo)、強(qiáng)制訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識競賽等多種方式，把他們的學(xué)習(xí)成績與年終考核、績效掛鉤。努力提高他們的知識技能，提高業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險控制能力。

三是要加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，深入開展以遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)素質(zhì)教育，提高他們的思想道德水平，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，消除思想雜念和隱患動機(jī)，自覺把精力集中到工作上來，自覺抵御風(fēng)險。

四是操作人員的崗位管理。要通過崗位輪換、強(qiáng)制休假、干部交流、定期考核和不定期稽核等措施，加強(qiáng)監(jiān)管制約，消除風(fēng)險隱患，從而提高風(fēng)險防范能力。

㈢健全會計(jì)操作風(fēng)險管理組織體系，是防范會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險的保證。

農(nóng)村信用社應(yīng)要求負(fù)責(zé)操作風(fēng)險管理層管理人員、會計(jì)主管人員對會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險管理中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。由于會計(jì)主管人員所處的地位與履行的職責(zé)關(guān)系到結(jié)算體系的安全與發(fā)展，因此對各級會計(jì)主管人員的能力、品行及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估，建立健全相應(yīng)的考核制度，按考核業(yè)績和判斷能業(yè)務(wù)控制能力，決定其職位和崗位。

一是要應(yīng)按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個系統(tǒng)相互制約的會計(jì)操作風(fēng)險管理和內(nèi)部控制組織體系，形成事前、事中、事后的全程監(jiān)督制約。

二是要建立健全的內(nèi)控會計(jì)制度體系，在制訂中要充分考慮到各種因素的合理性，嚴(yán)密性，明晰性和可操作性。通過整章建制使管理工作制度逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

三是要建立會計(jì)內(nèi)控運(yùn)行監(jiān)督體系。監(jiān)督工作對結(jié)算操作風(fēng)險的重要性是不言而喻的一項(xiàng)工作，對各項(xiàng)工作的風(fēng)險要分門別類，按風(fēng)險程度大少進(jìn)行排除，同時對不同的操作人員也要進(jìn)行排隊(duì)，對不同的崗位使用不同的人。

㈣、建立健全會計(jì)結(jié)算監(jiān)督約束機(jī)制，是防范會計(jì)結(jié)算操作風(fēng)險的手段。

一是建立和落實(shí)會計(jì)檢查輔導(dǎo)制度。要合理調(diào)配、充實(shí)會計(jì)管理人員，配備專職會計(jì)檢查輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮會計(jì)檢查輔導(dǎo)的規(guī)范、監(jiān)督和約束作用，要實(shí)行專項(xiàng)檢查與全面檢查、一般輔導(dǎo)與重點(diǎn)幫教相結(jié)合，加大檢查輔導(dǎo)力度，確保會計(jì)檢查輔導(dǎo)質(zhì)量。

二是全面推行會計(jì)事后監(jiān)督制度。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理配備會計(jì)事后監(jiān)督人員，采取集中監(jiān)督或分散監(jiān)督的形式，對所有網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)操作人員實(shí)施全面監(jiān)督。

三是加強(qiáng)稽核檢查力度。在全面貫徹落實(shí)會計(jì)基本制度、內(nèi)控制度的同時，農(nóng)村信用社要認(rèn)真查擺當(dāng)前制度執(zhí)行中存在的漏洞，提出整改方案全面整改。對違規(guī)操作人員要從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。

篇四 關(guān)于我市社會救助工作的調(diào)研報(bào)告1900字

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進(jìn)一步做好社會救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對社會救助工作的認(rèn)識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣难a(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)系到小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項(xiàng)涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會救助和社會服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應(yīng)政策，對承擔(dān)社會救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻(xiàn)、互動、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

（3）積極探索設(shè)立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實(shí)力的先富起來的企業(yè)家回報(bào)社會，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各界參與社會救助的積極性。

篇五 社會力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告850字

近年來，隨著體制改革的不斷深化，我區(qū)的社會力量辦學(xué)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)質(zhì)量較高的社會力量辦學(xué)單位，在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，我區(qū)社會力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作也起步較早，如濱海學(xué)院早在 1992年建校之初就成立了團(tuán)委并發(fā)揮了積極的作用，其他入駐我區(qū)的較大規(guī)模的社會力量辦學(xué)單位也都迅速成立了團(tuán)并開展了富有實(shí)效的活動。但我們還應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)社會力量辦學(xué)單位團(tuán)的工作從整體上看基礎(chǔ)還很薄弱，團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不能充分發(fā)揮，個別的團(tuán)組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。如何貫徹實(shí)施團(tuán)省委“凝聚力工程”和團(tuán)市委“細(xì)胞工程”，加強(qiáng)社會力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作，是一個緊迫的課題。為此，團(tuán)委對我區(qū)社會力量辦學(xué)單位團(tuán)建情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)社會力量辦學(xué)單位發(fā)展現(xiàn)狀及其團(tuán)建工作特點(diǎn)

（一）我區(qū)社會力量辦學(xué)單位發(fā)展現(xiàn)狀

自 1992年我區(qū)第一所也是全省第一所民辦自立職業(yè)高中誕生至今，全區(qū)各級各類社會力量辦學(xué)單位已達(dá)58所。這些按性質(zhì)可以分為：學(xué)歷教育學(xué)校10所（其中民辦高校2所、十五年一貫制普通教育學(xué)校1所，職業(yè)學(xué)校（中專）7所），非學(xué)歷學(xué)校48所（其中非學(xué)歷民辦高校5所，聯(lián)辦中專學(xué)歷教育學(xué)校14所，其余為電腦類、語言類、藝術(shù)類業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校；按辦學(xué)形式可以分：全日制學(xué)校22所，業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校36所。濱海學(xué)院、黃海學(xué)院、南洋學(xué)校、博益學(xué)校、拓譜計(jì)算機(jī)學(xué)校、奧林特外事翻譯學(xué)校、黃埔職業(yè)學(xué)校等7所學(xué)校共征地1300余畝，自建校舍36萬余平方米。

截止到 2003年底，全區(qū)共有社會力量辦學(xué)單位全日制在校30560余人，教職員工2150人，共為社會輸送具有一定專業(yè)技術(shù)特長的生3萬余人，極大地豐富了我區(qū)人才市場，基本滿足了開發(fā)區(qū)內(nèi)、外資的用工需求，對我區(qū)和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我區(qū)社會力量辦學(xué)單位的數(shù)量、規(guī)模、檔次和管理走在了全市社會力量辦學(xué)單位前列，其中，濱海學(xué)院是全市第一所也是全省第一所有獨(dú)立發(fā)放大專學(xué)歷資格的民辦高校，南洋學(xué)校是青島市2001年唯一一所a級學(xué)校。

篇六 關(guān)于我社會救助工作的調(diào)研報(bào)告1600字

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對社會救助工作的認(rèn)識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員;有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員;有由于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣难a(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)系到小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補(bǔ)貼)，基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項(xiàng)涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

(1)實(shí)施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會救助和社會服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應(yīng)政策，對承擔(dān)社會救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財(cái)力，幫助困難群體。

(2)積極開展志愿者活動，組織以奉獻(xiàn)、互動、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

(3)積極探索設(shè)立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實(shí)力的先富起來的企業(yè)家回報(bào)社會，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各界參與社會救助的積極性。

篇七 關(guān)于社會綜合治稅的調(diào)研報(bào)告7300字

為進(jìn)一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會化稅收管理。根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 社會綜合治稅成效顯著

我市自__年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。

二、 我市社會綜合治稅的基本做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，為全面推進(jìn)社會綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。

(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實(shí)行社會綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財(cái)政收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，對財(cái)政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn)，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實(shí)施社會綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會聯(lián)動開展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會綜合治稅辦公室，由財(cái)政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。

2、整體聯(lián)動、措施扎實(shí)，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。

(1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。

社會綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報(bào)，完善實(shí)時劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個磚瓦廠__年度納稅情況與用電量進(jìn)行比對，核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額，清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。

(2)明確職責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。

面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實(shí)任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實(shí)有反饋，實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個體屠宰七本臺帳，切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動態(tài)分析，出具書面報(bào)告與國地稅溝通，加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。

(3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。

我市廣泛開展宣傳活動，通過多種形式引導(dǎo)社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。

3、建立考核獎懲機(jī)制，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會綜合治稅工作考核辦法》，實(shí)行多措并舉、獎懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理，客觀公正地反映社會綜合治稅工作的實(shí)績，促進(jìn)社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個人，年終由市社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎勵;對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報(bào)批評。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對__年度社會綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提供有價值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎勵，對全面履行代征義務(wù)的部門，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。

二、我市社會綜合治稅工作中存在的問題。

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一，措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。

(1)思想認(rèn)識不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認(rèn)識上還有一定的差距，主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，沒有認(rèn)識到這項(xiàng)工作的開展是“加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)我市社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簡單理解綜合治稅僅是做的形式工作，可有可無，因而在工作上沒有主動性，敷衍了事;還有的積極性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;部分單位及同志認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅工作應(yīng)付了事，缺乏主動意識;少數(shù)基層稅務(wù)征管人員對綜合治稅工作依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做，工作存在扯皮現(xiàn)象;個別單位存在“有義務(wù)無責(zé)任，有責(zé)任無壓力，有壓力無動力”的現(xiàn)象，工作不到位，甚至不作為。

(2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動，沒有創(chuàng)新理念。個別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如__年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。

2、社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。

(1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤思想，沒有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。

(2)部分納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會綜合治稅以來，市各級政府，各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機(jī)制，查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時費(fèi)力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù)，對在社會綜合治稅中的先進(jìn)個人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎勵。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進(jìn)展緩慢。

四、對策建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認(rèn)識。

工作的深化，首先需要認(rèn)識的深化。認(rèn)識上的提高，必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認(rèn)識的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識：一方面，市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會綜合治稅，借助社會各界的力量，強(qiáng)化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后，實(shí)行社會綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想?？傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”，即：加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。

2、健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整高效的工作體系。

綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，及時通報(bào)社會綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。

3、健全與落實(shí)考核獎懲機(jī)制，有效調(diào)動社會參與力度。

我市在推行綜合治稅的同時要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎勵基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強(qiáng)對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展各項(xiàng)工作，形成濃烈的綜治氛圍。

綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會各界的共同關(guān)注。(1)要創(chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭當(dāng)誠信納稅人，共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳。可以將綜合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際，對配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強(qiáng)稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會綜合治稅體系為依托，以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控____社區(qū)稅源控管新機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。

5、建立健全長效機(jī)制， 保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。

缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實(shí)行過程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會，交流情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持，確保社會綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機(jī)制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

篇八 紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會和諧的調(diào)研報(bào)告6150字

紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會和諧的調(diào)研報(bào)告

積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 著力構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村

——_____紀(jì)委關(guān)于服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的調(diào)研報(bào)告

_____縣位于_____省中部，_____中游，現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)，總面積2531.73平方公里，總?cè)丝?8萬，農(nóng)村人口36萬，占全縣總?cè)丝诘?5%，現(xiàn)有村黨支部249個，農(nóng)村黨員7215人，占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接關(guān)系到“活力_____、創(chuàng)業(yè)_____、各、和諧_____”的構(gòu)建。20__年以來，該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，以加強(qiáng)村級集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力促進(jìn)和諧文明新農(nóng)村的構(gòu)建。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。為此，建立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長，紀(jì)委、組織、宣傳、政法委、財(cái)政、民政、農(nóng)林、審計(jì)等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確責(zé)任，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行黨政班子成員包村掛點(diǎn)責(zé)任制和駐村干部包村責(zé)任制；各村黨支部配備了一名紀(jì)檢委員，各村小組設(shè)立了一名紀(jì)檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，20__年6月份召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記、民政所長、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站長及聯(lián)席會議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會。

2、清理村級財(cái)務(wù)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。近年來，隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的全面鋪開，廣大群眾對村級財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)的要求也越來越高，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點(diǎn)問題，為此，20__年下半年，縣紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)在深入鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后，認(rèn)真分析，結(jié)合實(shí)際，在全縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村委會開展了以“清理村級財(cái)務(wù)和規(guī)范村務(wù)公開”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機(jī)，村級財(cái)務(wù)管理仍是群眾最關(guān)心的問題之一。針對這一情況，20__年上半年，我縣制定了《清理村級財(cái)務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》，以清理和規(guī)范村級財(cái)務(wù)為切入點(diǎn)，全面推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對各村委會20__年以來的村級財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清理群眾反映較大關(guān)注較多的項(xiàng)目，比如村級集體經(jīng)濟(jì)收入、工程建設(shè)項(xiàng)目款、土地征收款、糧食直補(bǔ)、退耕還林助款及村務(wù)開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬元，困難戶補(bǔ)助資金157.75萬元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級收入423.6萬元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀(jì)委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個村（居）委會已全部實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中，我們以關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部為出發(fā)點(diǎn)，以立足教育、著眼規(guī)范為目的，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán)，既維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財(cái)務(wù)引發(fā)的震蕩和負(fù)面影響，保持了基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村村級集體財(cái)務(wù)資金的管理使用。20__年以來，我縣實(shí)行村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn)，尚有少部分村還沒有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現(xiàn)象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象；普遍存在使用白條開支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對這些情況，結(jié)合實(shí)際，各村成立了民主理財(cái)小組，都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員，村小組配備了一名紀(jì)檢信息員，負(fù)責(zé)村級集體資金使用的監(jiān)管，并完善了一系列的財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村級使用資金預(yù)算管理制和報(bào)帳核銷制。即村委會在清理村級財(cái)務(wù)、核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，將村級帳目、各項(xiàng)收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對村級收支單據(jù)進(jìn)行帳前審核， 統(tǒng)一入帳。以村為單位，編制財(cái)務(wù)收支情況公布表，在村財(cái)務(wù)公開欄按時公開，接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級集體收入必須使用《_____省村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對收據(jù)運(yùn)行流程作了規(guī)范：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號碼登記——各村（居）到經(jīng)管站領(lǐng)取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用，又避免了收入不上帳的現(xiàn)象，堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，保證了收入的真實(shí)性。三是完善規(guī)范村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規(guī)范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行“四筆會簽、一公開”的程序，即：財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)村委會主任審批同意簽字，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；由會計(jì)人員審核簽字并記帳；最后按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關(guān)配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強(qiáng)化民主管理，全面實(shí)行村務(wù)公開有力保障群眾的民主權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權(quán)利的有力舉措，財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重要內(nèi)容。為了讓村務(wù)公開不走過場，取得實(shí)效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實(shí)用的公開欄外，還認(rèn)真抓好軟件建設(shè)。一是抓好一個小組，真正實(shí)行民主理財(cái)。建立民主理財(cái)小組是村級財(cái)務(wù)公開的重要基礎(chǔ)和組織保證。民主理財(cái)小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由3-5人組成。民主理財(cái)小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。二是抓好五個規(guī)范，確保財(cái)務(wù)公開實(shí)效。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村干部報(bào)酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會撫養(yǎng)會征收等事項(xiàng)為重點(diǎn)，規(guī)范公開的內(nèi)容；堅(jiān)持以定期公開和不定期公開相結(jié)合，對群眾普遍關(guān)心的問題及時實(shí)行點(diǎn)題公開，規(guī)范公開的時間；堅(jiān)持公開欄、村民會議、明白卡相結(jié)合，規(guī)范公開的形式；堅(jiān)持民主理財(cái)小組審核，規(guī)范公開的程序；堅(jiān)持述職述廉和民主評議村官相結(jié)合，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督。同時，要求各村建立村務(wù)公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務(wù)公開欄，實(shí)行了村務(wù)公開。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個村委會、21個社區(qū)居委會，依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表，在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1220人，在村務(wù)公開監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組820人。

5、加大查處力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的治本作用。在健全和完善村級財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加大查處力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)的典型案件。20__年以來縣紀(jì)委查處涉及農(nóng)村黨員干部的信訪反映100件，其中20__年1—10月31起，同期比減少了55%?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀(jì)委立案處理農(nóng)村黨員干部19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權(quán)謀私、侵占挪用集體資金等違紀(jì)違規(guī)案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農(nóng)村干部和廣大群眾中產(chǎn)生了極大的反響。如醪橋鎮(zhèn)黃家邊村長期以來村務(wù)不公開、不透明，群眾懷疑村干部在集體資產(chǎn)處置、山林流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面有腐敗行為，導(dǎo)致村民多次到縣里，甚至省、市上訪。在這次清理村級財(cái)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)原村黨支部書記黃某違規(guī)將集體近千畝山林流轉(zhuǎn)出去，個人收受好處費(fèi)11000元。縣紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組駐村幾個月，將20__年以來該村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面清理，并對清理的情況公布于眾。同時，縣紀(jì)委對黃某的嚴(yán)重違紀(jì)問題給予留黨察看一年的處分，并免去其村支部書記職務(wù)。此案的查處，有效地化解了群眾的積怨，使長期以來未得到解決的信訪問題得以平息，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。針對農(nóng)村黨員干部中存在的突出問題，出臺了《關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定》，下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準(zhǔn)”等一系列規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對村干部的權(quán)力約束，為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時，出臺了《_____縣村級班子和村干部考評辦法》，制定了村干部述職述廉和民主評議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實(shí)中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項(xiàng)任務(wù)，民主決策和民主管理，為群眾辦實(shí)事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會上如實(shí)報(bào)告。同時，要求參加述職述廉會議的全體黨員和部分村民代表，對村干部進(jìn)行民主評議。評議代表按遵守紀(jì)律、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率、工作實(shí)績、廉潔自律等六項(xiàng)內(nèi)容對村干部進(jìn)行測評。對群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評為先進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要責(zé)令其改進(jìn)；對滿意度低于50%的要勸其辭職，或按法律程序予以罷免、調(diào)整、撤換。

二、主要成效

目前，全縣249個行政村已全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”，208個村已建立固定的村務(wù)公開欄，實(shí)行了村務(wù)公開，村務(wù)公開率達(dá)100%；各村黨支部都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員，村小組聘請一名紀(jì)檢信息員；全縣選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員共820人、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級集體資金總額9587.24萬元，其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬元，困難戶補(bǔ)助資金157.75萬元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬元，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀(jì)委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，歸位侵占、挪用村集體資金140余萬元，挽回村級集體經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。

三、存在的主要問題

通過清理全縣249個村的財(cái)務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，并對存在的問題進(jìn)行分析歸類，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前黨在農(nóng)村工作的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，對加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義，沒有足夠的認(rèn)識，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，對工作人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作中的矛盾等解決不好。甚至認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級基本沒有收入，多數(shù)地方成了“空殼村”，對其多管少管一個樣，不會出什么大問題。

2、制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現(xiàn)象。個別村前幾年因缺少收入，村干部誤工補(bǔ)助長期未兌現(xiàn)，致使出現(xiàn)村干部誰收錢誰掌管，村干部個個都是出納，財(cái)務(wù)收支也不交會計(jì)做帳的怪現(xiàn)象。二是村集體資金應(yīng)納入帳內(nèi)核算，卻仍然存在沒按規(guī)定劃撥到位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集體資金的管理不到位，沒有實(shí)行集體資金劃撥制，而是借村干部發(fā)誤工補(bǔ)助等名目，可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理部門領(lǐng)取現(xiàn)金。

3、民主監(jiān)督不強(qiáng)。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)思考

村級財(cái)務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，是構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣，工作量大，其管理規(guī)范與否，不僅直接關(guān)系村干部正確使用權(quán)力與否，而且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，進(jìn)而影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。實(shí)現(xiàn)了管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，從源頭上遏制了財(cái)務(wù)混亂的發(fā)生，也有效地預(yù)防了“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使錢、帳真正分管，規(guī)范核算，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制的建立，有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立，大力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對村級財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步理順管理體制，全力做好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方方面面，專業(yè)性、政策性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。要進(jìn)一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的資金，包括各級財(cái)政對農(nóng)村的各種補(bǔ)貼、農(nóng)村集體土征占用費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助款及集體資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓金等，都要全額納入村級財(cái)務(wù)帳核算，以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步完善重大財(cái)務(wù)開支集體研究制度，防止“一張口”說了算。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算等相關(guān)配套管理措施，做到用制度管權(quán)、管人、管事。此外，要積極配合財(cái)政部門做好對財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作，將各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，全面實(shí)行“一戶一折一號”，由農(nóng)村信用社將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎勵扶助金、“兩免一補(bǔ)”、移民補(bǔ)助、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)款、撫恤（優(yōu)撫）金及村干部報(bào)酬等各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶個人存折賬戶，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金漏洞，確保安全、及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，深入開展財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督，一是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查、督促，防止有名無實(shí)的公開，充分保障廣大群眾對財(cái)務(wù)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。三是規(guī)范會計(jì)核算，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)票據(jù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門做好定期、不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，督促財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

篇九 縣社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6800字

丁 瑞 武

社會保障是國家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動全島開放開發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，對我縣社會保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會保障體系建設(shè)基本情況

（一）以維持最低生存為目標(biāo)的社會救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從XX年開始全面啟動，至XX年4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶、16622人，全額低保的對象（五保戶）1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬元，人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元，人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會保險逐步完善。截止XX年4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元；生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.87萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會保障體系建設(shè)存在的問題

一是社會保險擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對社會保險認(rèn)識不足，參保意識不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔悖媾R較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。1、低保對象家庭收入核實(shí)難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一，要堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)，分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會保險制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。第二，要堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對于社會保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅(jiān)持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中，破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，作出相應(yīng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會保障體系建設(shè)步伐

——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系建設(shè)。

第一，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。一是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險。二是重點(diǎn)探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險，并積極探索災(zāi)民變市民、農(nóng)村五保戶變市民、農(nóng)村退役士兵變市民機(jī)制。要切實(shí)做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險工作。三是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。通過發(fā)揮農(nóng)保養(yǎng)老的作用，最終減少農(nóng)村低保人數(shù)。在繳費(fèi)方式上，可設(shè)計(jì)多種方式供農(nóng)民選擇，如按月按年繳費(fèi)，一次性繳費(fèi)，或豐年多繳、欠年少繳、災(zāi)年不繳等。逐步推行老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，對男滿60歲、女滿55歲的農(nóng)民，建議每月由財(cái)政給予一定的社會養(yǎng)老補(bǔ)貼。積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保的新機(jī)制，鼓勵農(nóng)民自愿交出土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)讓給村集體用于開發(fā)，其收入首先用于給出讓土地的農(nóng)民提供終身的社會保障和社會福利。

第二，加快完善醫(yī)療保險制度。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。醫(yī)療保險擴(kuò)面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，并將農(nóng)民工大病醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍。加強(qiáng)醫(yī)療保險管理服務(wù)，完善醫(yī)療保險用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用過快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度。爭取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒有覆蓋的城關(guān)居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭成員住院費(fèi)報(bào)銷比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象)在各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門檻費(fèi)。

第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理，進(jìn)一步加大建筑、化工、危險品等高危行業(yè)工傷保險強(qiáng)制執(zhí)行力度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險制度建設(shè)，使女職工生育權(quán)利得到保障。

第四，研究解決社保體系中的難點(diǎn)問題。一是逐步做實(shí)個人帳戶。針對個人賬戶空帳運(yùn)行和個人帳戶透支問題，深入研究養(yǎng)老金隱形債務(wù)分類償還問題，積極探索基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法及相關(guān)配套政策，并對個人賬戶的管理和運(yùn)作實(shí)行全面和全過程的外部監(jiān)管。二是統(tǒng)一同類企事業(yè)單位社保繳費(fèi)基數(shù)和比例。實(shí)行同類企業(yè)按照統(tǒng)一的繳費(fèi)工資基數(shù)和規(guī)定的費(fèi)率繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平科學(xué)核定遞增的繳費(fèi)工資基數(shù)。

——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。

第一，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。要注重推行分類施保，并將低保制度與教育、醫(yī)療、住房、司法等專項(xiàng)救助制度和促進(jìn)就業(yè)的政策相結(jié)合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評議、動態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽證制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

第二，不斷完善困難群體的社會救助機(jī)制。建立健全臨時救助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、暫時性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強(qiáng)對流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度。強(qiáng)化就業(yè)援助制度，開展多層次的就業(yè)職能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機(jī)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等方面提供無償咨詢、適當(dāng)免費(fèi)的法律服務(wù)。

——不斷拓展覆蓋城鄉(xiāng)的社會福利體系。

一是不斷健全社會福利發(fā)展機(jī)制。牢固樹立社會福利社會辦的觀點(diǎn)，把社會福利作為一項(xiàng)全民化的工程，積極發(fā)動社會力量參與社會福利事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、民政部門具體牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、民間組織積極參與、市場化福利服務(wù)供給，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，惠及外來人員的新格局。

二是努力提高機(jī)構(gòu)福利服務(wù)水平。加大公共福利設(shè)施投入，加快綜合性社會福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高保障和服務(wù)能力。

三是推進(jìn)社區(qū)福利服務(wù)水平。整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，建設(shè)社區(qū)福利服務(wù)中心及其信息平臺，鏈接相應(yīng)的福利機(jī)構(gòu)，逐步形成功能完整的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施社會養(yǎng)老服務(wù)工程，以社會化養(yǎng)老服務(wù)為著力點(diǎn)，推行以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老方式，實(shí)行無償、低償相結(jié)合的醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等社區(qū)服務(wù)。

四是完善公共福利制度建設(shè)。支持慈善事業(yè)加快發(fā)展，積極培育發(fā)展社會慈善類民間組織，建立慈善組織行業(yè)自律機(jī)制和評估機(jī)制。健全殘疾人福利政策，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠待遇。加快建立廉租住房制度，推進(jìn)首批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城區(qū)“雙困”家庭和農(nóng)民變居民的住房問題。

——積極探索社會保障體系建設(shè)新領(lǐng)域。

一是大力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題。建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險基金，嘗試建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的機(jī)制，并進(jìn)一步搞好農(nóng)民工養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之間的制度銜接。開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點(diǎn)，建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

二是合理設(shè)置社會保障項(xiàng)目。按照社會保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置、歸并社會保障項(xiàng)目，明確各種社會保障之間互聯(lián)互動的多種形式，創(chuàng)造性地建立起各種社會保障間互聯(lián)互動的制度和部門間互聯(lián)互通的信息平臺以及資金交流平臺。

（三）完善社會保障配套機(jī)制，提高社會保障服務(wù)水平

第一，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)法制化。規(guī)范農(nóng)村社會保障制度的運(yùn)作，加大對保障政策制度的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)對企業(yè)支付工資、簽訂合同、繳納社保等情況的監(jiān)管，及時糾正損害職工利益的違法行為。

第二，努力推進(jìn)社會保障服務(wù)體系建設(shè)。綜合現(xiàn)有社會救助、社會保險和社會福利服務(wù)組織及其運(yùn)作情況，建議進(jìn)一步加大我縣社會保障服務(wù)體系建設(shè)力度，形成以國家辦社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，其他多種所有制形式的社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托、家庭服務(wù)為基礎(chǔ)的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時加大信息化建設(shè)的力度，努力實(shí)現(xiàn)社會保障服務(wù)的信息化，從而提高社會保障服務(wù)工作效率。

第三，建立社會保障體系的資金保障機(jī)制。一是加大政府對社會保障的財(cái)政投入力度。加快公共財(cái)政改革步伐，打破城鄉(xiāng)分治的制度安排，逐步提高社會保障支出在財(cái)政總支出中的比重。二是擴(kuò)大社會保險覆蓋面。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，及時把外來投資企業(yè)、新興行業(yè)納入覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作。三是改革完善社會保險費(fèi)征繳體制。加大社會保險費(fèi)清欠催收力度，強(qiáng)制企事業(yè)單位為職工“買保險”。四是建立農(nóng)村社會保障資金的穩(wěn)定機(jī)制。擴(kuò)大土地出讓金用于農(nóng)村社會保障的比重，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和住宅的質(zhì)押、流轉(zhuǎn)換保障、換救助的機(jī)制。五是充分發(fā)揮隧道業(yè)、海運(yùn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等社會各界的力量和優(yōu)勢，吸收更多的捐助資金，培育更加廣泛的社會保障資金來源。

第四，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的各項(xiàng)配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，不能“單兵作戰(zhàn)”，而有賴于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展以及相關(guān)制度的配套改革。一是深化戶籍改革，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民待遇的差別。二是提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)再就業(yè)工作水平，健全以勞動合同制度為主要方式的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策、勞動力市場、就業(yè)失業(yè)登記和職業(yè)培訓(xùn)。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開放開發(fā)過程的城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立醫(yī)療服務(wù)價格控制機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)對社會保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

——齊抓共管，社會各界共同參與，形成共同推進(jìn)社會保障工作的合力。

充分發(fā)揮由稅務(wù)、財(cái)政、工商、建設(shè)、審計(jì)、建設(shè)、質(zhì)檢、國土資源、安監(jiān)等部門的作用，協(xié)調(diào)解決社會保障工作中的突出問題。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立社會保險欠費(fèi)企業(yè)檔案，簽訂補(bǔ)繳協(xié)議書；加大執(zhí)法，對不履行繳費(fèi)協(xié)議的依法強(qiáng)制執(zhí)行；加大審計(jì)力度，對出口退稅的欠費(fèi)企業(yè)，財(cái)政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費(fèi)企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門可把企業(yè)是否參加社會保險作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設(shè)、稅務(wù)和勞動保障相互聯(lián)動把企業(yè)是否參加社會保險作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會保險的企業(yè)，國土資源部門控制用地指標(biāo)；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開展代表、委員調(diào)研視察等活動。通過整合社會力量，推動社會保險擴(kuò)面征繳工作的順利開展。

發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會保險擴(kuò)面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍?？h直有關(guān)部門各內(nèi)部機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

——加強(qiáng)政策宣傳力度，強(qiáng)化社會保障意識，使社會保險的相關(guān)政策、知識深入人心。

加大勞動法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過向各單位免費(fèi)贈閱勞動保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班、送法進(jìn)企業(yè)、設(shè)置宣傳站、開展定期和定事（主題）相結(jié)合的宣傳活動，讓社會各界了解政策，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者關(guān)心支持勞動保障事業(yè)，引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，在全社會形成良好的氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過報(bào)紙、電視臺等新聞媒體加強(qiáng)對勞動法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對于違法亂紀(jì)、侵犯職工群眾合法權(quán)益的企業(yè)和個人，適當(dāng)予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會保障工作獎懲機(jī)制。對社會保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實(shí)行評先樹優(yōu)一票否決，使按時足額繳納各項(xiàng)保險成為全社會的自覺行動。實(shí)行社會保險預(yù)警制度。對于欠繳社會保險達(dá)到警戒線（可根據(jù)實(shí)際情況制定）的企業(yè)，進(jìn)行警告，規(guī)定繳費(fèi)時間，在規(guī)定的時間內(nèi)未繳納的，作為重點(diǎn)的執(zhí)法對象，依法采取強(qiáng)制措施，督促其及時繳納社會保險。

——加強(qiáng)社會保障、民政部門能力建設(shè)，提高服務(wù)社會的水平。

社會保障工作群眾性強(qiáng)，特別是社會救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作和服務(wù)水平。要學(xué)習(xí)商業(yè)保險的服務(wù)理念和模式，建立社會保險方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會保障工作公開透明。要實(shí)現(xiàn)勞動保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動出擊、主動服務(wù)為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時地把勞動保障的政策帶下去，把基層群眾的意見帶上來，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人，使社會保障工作起到為社會發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

篇十 婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7450字

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。

筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會進(jìn)行了專題調(diào)研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的優(yōu)勢出發(fā)，著重分析了婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機(jī)制、方式、婦聯(lián)干部能力素質(zhì)等方面存在問題，并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的途徑，從發(fā)揮工作優(yōu)勢、建立良好機(jī)制、深化家庭建設(shè)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面入手，探索婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會之路，讓更多人的關(guān)注婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)，讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會建設(shè)，從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。

關(guān)于婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的調(diào)查與思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力，也必將造福于廣大婦女。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日，筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的優(yōu)勢

婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對象，有著與各級政權(quán)組織相順應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，有著工作延伸到家庭的特點(diǎn)，婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系，更滲透于社會生活的方方面面，在構(gòu)建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱，婦聯(lián)組織在推動和諧社會建立中，有著獨(dú)特作用和優(yōu)勢：一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢，婦聯(lián)是國家政權(quán)建設(shè)的重要社會支柱，在人民群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力，是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團(tuán)體。二是有豐富的資源優(yōu)勢，婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團(tuán)體，并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面，產(chǎn)生廣泛的社會影響力，使其具有了其他民間社團(tuán)不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨(dú)特的工作優(yōu)勢，在長期的實(shí)踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制。四是有特殊的載體優(yōu)勢，婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項(xiàng)活動，涵蓋了婦女文明、進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的需求，是建設(shè)和諧社會的最好載體。五是有健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上，植根于廣大婦女群眾中，她們熱心婦女工作，致力于婦女事業(yè)，代表和維護(hù)婦女權(quán)益，全心全意為婦女群眾辦實(shí)事，辦好事，深得婦女群眾的信賴，在長期的工作中，婦聯(lián)已經(jīng)基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)。

二、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中所面臨的問題

構(gòu)建社會主義和諧社會為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域，提出了新的任務(wù)和要求，但現(xiàn)有的工作模式、機(jī)制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)已不適應(yīng)新時期婦女工作的要求，各個方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責(zé)任，遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。

（二）組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨著時代和環(huán)境的變化不斷自行調(diào)整和適應(yīng)，從而建立起一種有意識的協(xié)調(diào)力量和活動規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前，我縣婦聯(lián)組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層，人們對基層的依賴性也大大增強(qiáng)，婦女組織體系應(yīng)該放在基層。相對而言，我縣基層?jì)D聯(lián)組織體系不夠健全，基層組織的編制和經(jīng)費(fèi)少，基層?jì)D聯(lián)干部存在嚴(yán)重兼職情況，導(dǎo)致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看，我縣在婦聯(lián)組織建設(shè)上，還沒有樹立“動態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想，沒有形成以婦聯(lián)____外圍的組織體系。

（三）工作方式落后。以前，婦聯(lián)承擔(dān)的社會公共職能除了和自身組織密切相關(guān)的特色項(xiàng)目，如參與和婦女發(fā)展有關(guān)的法律政策的擬定與實(shí)施、婦女維權(quán)之外，更多的是響應(yīng)政府號召、或者拾遺補(bǔ)缺。從而導(dǎo)致工作方式的較為呆板、保守。而構(gòu)建社會主義和諧社會，婦聯(lián)參與社會公共管理和服務(wù)的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進(jìn)一步創(chuàng)新，從封閉性走向開放性，從行政化趨于社會化。

（四）能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層?jì)D女干部素質(zhì)能力相對較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質(zhì)較低，對婦女工作認(rèn)識不夠，在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務(wù)弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（五）維權(quán)手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

三、婦聯(lián)組織有效參與構(gòu)建和諧社會幾點(diǎn)建議

在構(gòu)建和諧社會的偉大進(jìn)程中，無論是推進(jìn)社會公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚群眾人心、維護(hù)社會穩(wěn)定還是建立健全新型的社會管理格局，都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢、承擔(dān)責(zé)任、踴躍參與、履行職能。

（一）發(fā)揮工作優(yōu)勢，為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺。在構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐過程中，婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會定位出發(fā)，著力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)，組織帶動?jì)D女成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進(jìn)文化創(chuàng)造者和傳播者，在構(gòu)建和諧社會中從婦女的實(shí)際需求出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，團(tuán)結(jié)、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。

1、圍繞“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村婦女搭建致富平臺。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動，以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo)，為婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動。切實(shí)把活動抓好抓實(shí)，提高廣大婦女的致富能力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農(nóng)村婦女提高科技致富的本領(lǐng)，健全農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加大對女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發(fā)展。加大對農(nóng)村婦女基地培育力度，使“婦聯(lián)+基地+農(nóng)戶”成為幫助農(nóng)村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用大的項(xiàng)目。三是加大對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余女勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。通過科技培訓(xùn)、科技資料發(fā)放，把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農(nóng)村富余女勞力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，積極拓寬勞務(wù)輸出門路，完善科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、協(xié)作服務(wù)體系，為婦女增收致富提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

2、圍繞來料加工業(yè)，為女性搭建就業(yè)平臺。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體，突出行業(yè)特點(diǎn)，提高加工質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施好來料加工業(yè)的技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大加工隊(duì)伍，幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質(zhì)的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施，保證來料加工業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，引導(dǎo)部分優(yōu)秀來料加工來料經(jīng)紀(jì)人直接登記為個體經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司，加大對經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理和指導(dǎo)方式進(jìn)行新的探索，使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。

3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極開展“科技牽手、項(xiàng)目牽手和資金扶持”活動，結(jié)合實(shí)際，特別是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對接。大力實(shí)施“巾幗致富”工程，引導(dǎo)婦女發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè)，認(rèn)真組織“巾幗示范崗”與農(nóng)村婦女拉手結(jié)對，為她們發(fā)展生產(chǎn)提供信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，切實(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺。

（二）、建立良好機(jī)制，科學(xué)的推動?jì)D女工作發(fā)展。中央提出建設(shè)和諧社會，給婦女工作提出了新的任務(wù)與要求，我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標(biāo)，用科學(xué)的思維推動?jì)D女工作的發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制。積極整合工作對象和社會資源，搭建溝通各界婦女的橋梁，建立社會化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會支持，各界參與、共同推進(jìn)”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調(diào)研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實(shí)婦女群眾在生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難和具體問題。建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，通過向上爭取帶動一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法，實(shí)施更多操作性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)、與社會關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的活動項(xiàng)目。推進(jìn)社會化協(xié)調(diào)機(jī)制，通過活動項(xiàng)目承辦、聯(lián)辦等手段，借力、借題、借資、借智做好婦女工作，不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯(lián)系婦女的渠道，建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的婦女工作的長效機(jī)制。

2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會，方便開展工作的優(yōu)勢，把婦女工作向各個領(lǐng)域的延伸，克服行政命令、簡單劃一，觀望從眾的工作定勢，找準(zhǔn)婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結(jié)合點(diǎn)，了解婦女群眾的興奮點(diǎn)、接入點(diǎn)。認(rèn)識婦女工作人性化，柔性化、性別化的特征，深入研究其規(guī)律，探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法，擴(kuò)大凝聚力和影響力。

3、創(chuàng)新工作載體。切實(shí)按照建設(shè)和諧社會的要求，突出以人為本，發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢，借助社會各種力量實(shí)現(xiàn)對婦女的政治引導(dǎo)、素質(zhì)提升，全面服務(wù)。拓展知識傳播的渠道，開設(shè)符合女性特點(diǎn)的各種技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用，大力營造婦女工作良好的社會氛圍。

（三）、深化家庭建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育。家庭是社會的細(xì)胞，對于營造良好社會環(huán)境，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，把家庭作為構(gòu)建和諧社會的第一陣地。引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動，為構(gòu)建和諧社會提供精神動力和智力支持。

1、積極開展家庭文化主題活動，提高家庭成員素質(zhì)。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“快樂、文明、學(xué)習(xí)、科技、健康”進(jìn)家為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“三優(yōu)（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）進(jìn)家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風(fēng)采大賽等精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)婦女和家庭成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、道德意識、人口意識，以科學(xué)、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，健全家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新家庭教育工作新模式，確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實(shí)踐養(yǎng)成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學(xué)教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質(zhì)。通過打造服務(wù)未成年人的教育、培訓(xùn)、展示、活動四大平臺，培養(yǎng)兒童健康獨(dú)立的人格，形成尊重兒童成長規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內(nèi)涵。通過實(shí)施“母親素質(zhì)工程”，不斷提高母親的綜合素質(zhì)。通過開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動，引導(dǎo)和帶動家長以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營造良好的家庭氛圍，為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。

3、拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。重視發(fā)揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關(guān)心穩(wěn)定、家家爭創(chuàng)和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動，傳播文明的生活理念，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)優(yōu)良美德，遵守國家法律，法規(guī)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動，使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化，真正達(dá)到教育群眾、引導(dǎo)家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動相銜接，與文明城市建設(shè)相呼應(yīng)，不斷拓展家庭文明建設(shè)的領(lǐng)域，引導(dǎo)家庭成員走出家庭，建設(shè)新農(nóng)村，奉獻(xiàn)社會，爭做良好文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者、做和諧文明新村建設(shè)的參與者和推動者。

（四）、維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會公平和正義。促進(jìn)社會公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，這其中包含了維護(hù)婦女合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織應(yīng)該把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)，探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進(jìn)婦女發(fā)展的良好環(huán)境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

1、強(qiáng)化國策宣傳，不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發(fā)展是建設(shè)和諧社會的題中之義，要加大男女平等基本國策的宣傳力度，從“重在認(rèn)識，重在落實(shí)，重在合力，重在持續(xù)”入手，探索建立男女平等基本國策宣傳長效機(jī)制，動員全社會共同關(guān)注和促進(jìn)婦女發(fā)展，努力推動將性別意識納入決策主流。積極協(xié)助政府實(shí)施“兩法”、“兩綱”，促進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會環(huán)境。

2、加快參政議政進(jìn)程，拓寬婦女利益的表達(dá)渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定，主動協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，完善女干部推薦制度，加強(qiáng)女后備干部人才庫建設(shè)，推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高，進(jìn)一步做好婦女進(jìn)村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求，把代表和維護(hù)婦女權(quán)益的思路轉(zhuǎn)為政策和具體措施。

3、關(guān)愛弱勢群體，推動社會公平與正義。高度重視和維護(hù)婦女群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作，推動政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女群體的長效機(jī)制。積極創(chuàng)新扶貧模式，增強(qiáng)“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力，把治窮與治愚結(jié)合起來，如開展“留守兒童”關(guān)愛活動，實(shí)施“貧困母親救助”、“春蕾計(jì)劃”行動，通過婦聯(lián)與政府有關(guān)部門的合作，實(shí)施全社會援助的辦法，形成部門齊動、上下聯(lián)動的格局，以產(chǎn)生良好的社會反響。

（五）、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分提高婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會的能力。構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵要求給各級婦聯(lián)組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求，各級婦聯(lián)組織要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力提高婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作水平。

1、鞏固基礎(chǔ)，提高婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚的能力。一是造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)頭雁，她們的素質(zhì)、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此，我們必需通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，塑造一支有學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的專業(yè)婦女干部隊(duì)伍。二是建設(shè)良好的工作網(wǎng)絡(luò)。把工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)村婦女組織的鞏固上，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上，放在機(jī)關(guān)婦委會作用的發(fā)揮上等團(tuán)體會員工作的互動上，放在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴(kuò)大婦女工作的依托面。對婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領(lǐng)域，要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織，加大與社會其他組織交流的力度，盡量填補(bǔ)婦女工作的“空白點(diǎn)”。

2、拓展功能，提高婦聯(lián)組織服務(wù)發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng)，優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植，通過長期與短期相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、培訓(xùn)與考察相結(jié)合的形式，使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動作用，通過組織觀摩、結(jié)對、比賽等活動，激活爭創(chuàng)的內(nèi)驅(qū)力，強(qiáng)化爭創(chuàng)的外動力，提高爭創(chuàng)活動的層次。實(shí)施“鳳還巢”行動，推動務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等形式，使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務(wù)站。三是帶動?jì)D女最基層。真情關(guān)愛農(nóng)村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實(shí)質(zhì)性服務(wù)，幫助失困難家庭排憂解難，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、延伸領(lǐng)域，提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。一是構(gòu)建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)組織間的互通。加快與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)婦女工作的互聯(lián)，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做好婦女工作。二是構(gòu)建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作手段、活動方法和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高效率，增強(qiáng)服務(wù)效能，擴(kuò)大聯(lián)系面，提高影響力，使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動?jì)D女、發(fā)展婦女的窗口，為婦女開辟學(xué)習(xí)的綠色通道。三是構(gòu)建更加開放的評價體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作，召開重大項(xiàng)目聽證會，邀請專家、學(xué)者、各界婦女代表對項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應(yīng)的政策措施，推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯(lián)活動的評價與意見，讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作，全過程參與婦聯(lián)工作，全角度評價婦聯(lián)工作。

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下，廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會定位出發(fā)，充分發(fā)揮自身在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨(dú)特作用，努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。

篇十一 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告2100字

今年，按照縣的安排，本人選派參加了第九批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，擔(dān)任松鶴村主任助理并駐松鶴村委會。自2023年3月1日開始，駐村以來，通過會議、座談、走訪，實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料等形式，廣泛深入了解松鶴村委會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，我認(rèn)為該村委會近年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況總體來看是比較好的，但從現(xiàn)實(shí)及今后要求發(fā)展要更快更好，還需作較長時期的艱苦努力。

一、基本情況

近年大規(guī)模開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來，松鶴村委會按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展。

二、存在的困難和問題

多年來，各級各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會屬板橋河水庫灌區(qū)，境內(nèi)沒有像樣的水資源可利用，歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。

2、經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會經(jīng)濟(jì)總量不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，存在收入普通偏低，增收困難的問題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。

3、種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。

4、產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識不強(qiáng)，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。

5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。

三、對策措施及建議

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村四村具體目標(biāo)，應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作，切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

1、加大幫扶力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時機(jī)，千方百計(jì)爭取支持。水是生命之源。沒有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來，爭取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來的一系列影響發(fā)展的問題。

2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，要以市場為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。以科技為先導(dǎo)，加大農(nóng)村適用科技特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度。針對不同產(chǎn)業(yè)及各個時節(jié)，有針對性邀請相關(guān)方面的科技人員對群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，以科技來增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展。

4、做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，同時，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

5、提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆?，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時，要按照發(fā)展黨員的十六字方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。

7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過文明村、文明戶、五好家庭等多創(chuàng)建活動形式，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主久，社會主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時，切實(shí)加強(qiáng)社會主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

篇十二 全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4050字

社會治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的基本情況

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點(diǎn)、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關(guān)信息，及時向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動應(yīng)用。

4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性傷害財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。

二、制約社會治安防控體系建設(shè)的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。

三、加強(qiáng)我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的建議

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的`自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對校園安全管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

篇十三 社會組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告3150字

為了適應(yīng)新的形勢需要，我們對我縣社會組織黨建工作進(jìn)行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、 社會組織管理與黨建基本情況

目前，我縣已登記的社會組織共247個(不含備案登記社會組織157個)，從業(yè)人員2431人，黨員總數(shù)551人。其中，社會團(tuán)體92個，民辦非企業(yè)單位80個，中介組織75個。已建黨組織的社會組織116個，組建率47%。已建黨組織的社會團(tuán)體87個，占94.5%，民辦非企業(yè)單位21個，占26%，中介組織8個，占11%。無黨員的社會組織95個，有黨員不符合組建條件的35個。單獨(dú)組建黨組織的社會組織14個，聯(lián)合組建的2個，視同聯(lián)合組建的60個，掛靠組建40個。已建社會組織黨組織主要隸屬于業(yè)務(wù)主管部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

現(xiàn)有社會組織黨組織中，均已配備黨組織書記，社會組織黨組織負(fù)責(zé)人基本在社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，社會團(tuán)體的黨組織負(fù)責(zé)人主要由負(fù)責(zé)人擔(dān)任，民辦非企業(yè)單位主要由業(yè)務(wù)骨干兼任。

我縣社會組織具有三個明顯特征：一是發(fā)展速度快。我縣各類社會組織已從2003年的100多個發(fā)展到247個，呈成倍增長態(tài)勢;二是涉及領(lǐng)域廣。涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技等諸多領(lǐng)域;三是社會功能初步顯現(xiàn)。逐步成為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為社會管理的主要支撐，成為精神文明建設(shè)的有力推手。其作用發(fā)揮明顯，推進(jìn)了民主化進(jìn)程，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了和諧社會構(gòu)建，正因?yàn)橛泻粚?shí)的、規(guī)范的、發(fā)展迅速的社會組織平臺，推動社會組織黨建工作就會如魚得水，形成良好開局。

二、 社會組織黨建工作做法

1、建立機(jī)構(gòu)，夯實(shí)社會組織黨建工作基礎(chǔ)。2023 5月成立了中共石門縣社會組織工作委員會，屬縣委派出機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)民政局，日常工作由民政局黨組負(fù)責(zé)，黨工委設(shè)書記1名，由民政局局長、黨組書記兼任，副書記2名，分別由民政局和統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他委員10名，由教育局、財(cái)政局、人社局、文廣新局、衛(wèi)生局、司法局、體育局、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;同年8月成立了中共石門縣社會組織工作委員會辦公室，核定全額事業(yè)編制2名。機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，為順利推進(jìn)社會組織黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2、健全制度，規(guī)范社會組織黨建運(yùn)行機(jī)制。要抓好社會組織黨建工作，必須要有層級清楚、責(zé)任明確、關(guān)系順暢、管理直接、便于落實(shí)的管理制度。我縣社工委通過會議研究制定了黨工委工作制度，黨工委成員、委員單位的工作職責(zé)，聯(lián)席會議制度及解決突出問題會商制度。明確了責(zé)任主體，完善了管理機(jī)制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部抓總，社會組織黨工委管理，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的社會組織黨建工作格局。同時，通過開展社會組織黨建調(diào)研、指派黨建聯(lián)絡(luò)員、開展聯(lián)點(diǎn)示范、組織檢查考核等方式方法，將社會組織黨建工作納入各單位抓基層黨建工作考核體系，使我縣社會組織黨建工作逐漸步入正軌。

3、深入調(diào)查，完善社會組織黨建工作臺賬。充分利用登記管理機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，對新申請的社會組織實(shí)行黨建工作事前備案制度，結(jié)合年度檢查，對當(dāng)前社會組織黨建基本信息進(jìn)行了動態(tài)整理。另外，為準(zhǔn)確、全面地了解全縣社會組織的具體情況，縣委組織部和社工委聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣社工委各成員單位和社會組織業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)了《關(guān)于做好社會組織黨建工作的通知》，要求各單位對所主管、所屬或本轄區(qū)的社會組織黨組織組建情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，嚴(yán)格做到七清，隸屬關(guān)系清、運(yùn)營情況清、從業(yè)情況清、黨組織設(shè)置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清、示范主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清。清晰的黨建工作臺賬的建立，為順利開展社會組織黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化組建，擴(kuò)大社會組織黨建工作覆蓋面。我們按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、全面覆蓋的原則，積極探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的黨組織設(shè)置形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對于社會組織中有3名以上正式黨員的，全部單獨(dú)建立黨組織，正式黨員不足3名的，按照行業(yè)相近、地域相鄰、有利活動、便于管理的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，社會組織黨工委通過選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。

三、 存在的問題

1、 隸屬關(guān)系欠清，登記管理難。厘清黨員身份、工作單位、工作地點(diǎn)、居住地點(diǎn)等要素，對社會組織登記管理非常重要，要件缺一不可。但工作中確實(shí)存在：有的社會組織黨員屬于單位人，有的屬于社區(qū)人，有的成為自由人，前兩者好解決，但自由人存在登記空擋情況。這批自由人是指社區(qū)空掛戶、擇業(yè)流動人員、短期經(jīng)商務(wù)工者等。

2、 基礎(chǔ)建設(shè)欠力，開展活動難。在調(diào)研和工作實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)：很多社會組織有資質(zhì)、有資金、有活動，但無固定經(jīng)營場所，致使社會組織黨建工作成為空談;有的即使有經(jīng)營場所，但未能正常開展黨組織活動;有的欠缺活動經(jīng)費(fèi)，致使黨組織活動跟不上黨建需要。

3、 力量配備欠足，發(fā)揮作用難。個別社會組織黨組織，因業(yè)務(wù)情況、單位規(guī)模、黨員人數(shù)受限，其黨組織無論從組織原則、組織紀(jì)律、組織活動等方面與社會組織的經(jīng)營規(guī)模、管理范圍、服務(wù)水平不相適應(yīng)，黨員的積極性、先進(jìn)性難以發(fā)揮。

4、 政策跟進(jìn)欠緊，推動發(fā)展難。目前，由于社會組織黨建工作處于初期階段，無論從宏觀指導(dǎo)，還是微觀規(guī)定，特別是基層操作層面，都尚未出臺規(guī)范性政策規(guī)定，導(dǎo)致推動社會組織工作正常運(yùn)行難。

四、對策和建議

1、要注重分類統(tǒng)籌，分層定位，解決認(rèn)識淺的問題。

工作中我們發(fā)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管單位對管轄的社會組織黨建工作重視不夠，尚未認(rèn)識到黨建工作對社會組織的重要政治核心作用。部分基層黨務(wù)工作者認(rèn)為社會組織是獨(dú)立的民間組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。社會組織中的經(jīng)營業(yè)主對黨建工作缺乏理解和支持，擔(dān)心黨組織建立后，對業(yè)主威信造成損害，削弱其權(quán)力，擔(dān)心黨組織活動過多，會影響單位的正常工作。因此，我們建議要細(xì)致、準(zhǔn)確、迅速、全面地做好社會組織黨建工作情況的調(diào)查摸底工作，確定信息動態(tài)管理制度，建立社會組織黨建工作信息書記庫。同時，對社團(tuán)、民非、中介組織進(jìn)行嚴(yán)格界定，準(zhǔn)確定位，不能張冠李戴。

2、要注重輕重緩急，先易后難，解決保障少的問題。

一要強(qiáng)化活動經(jīng)費(fèi)保障。俗話說：兵馬未動，糧草先行。沒有資金初始支持，工作只能紙上談兵，我們建議要把社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算，按黨員人數(shù)劃撥工作經(jīng)費(fèi)，為新組建的黨組織安排一定數(shù)額啟動資金;社會組織黨員交納的黨費(fèi)，部分或全額返還作為活動補(bǔ)充經(jīng)費(fèi);二要強(qiáng)化工作人員保障。要確保社會組織黨工委自身力量充足，要不斷擴(kuò)充、優(yōu)化黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，建議出臺相關(guān)政策予以明確。三要強(qiáng)化活動場所保障。建議采取單獨(dú)設(shè)立、與行政辦公場所合建合用、與社區(qū)黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動有相應(yīng)的場所。要求100%社會組織黨組織達(dá)到六有，即有牌匾、有黨旗、有單獨(dú)或綜合使用的黨員活動室、有資料(檔案)柜、有電教設(shè)備、有宣傳陣地。

3、要注重拓寬視野，管培并重，解決組建難的問題。

一要鞏固已組建的社會組織黨組織。二要加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬選人渠道，注重從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三要繼續(xù)實(shí)施雙培工程。一方面，要創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，采取群團(tuán)推優(yōu)、黨員結(jié)對、跟蹤培養(yǎng)等措施，把社會組織的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員;另一方面要創(chuàng)新黨員培養(yǎng)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。四要切實(shí)加強(qiáng)流動黨員管理。通過建立黨員信息數(shù)據(jù)庫、健全黨員基礎(chǔ)檔案等方式，加強(qiáng)社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

篇十四 社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2400字

社會保障是國家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會制度，是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、穩(wěn)定石和調(diào)節(jié)器。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動全島開放開發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，助推平潭后大橋時期科學(xué)發(fā)展、和

諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，對我縣社會保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會保障體系建設(shè)基本情況

(一)以維持最低生存為目標(biāo)的社會救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從開始全面啟動，至4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶、16622人，全額低保的對象(五保戶)1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬元，人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元，人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級以上(含縣級)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級以上(含縣級)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

(二)以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會保險逐步完善。截止4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元;工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元;生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.87萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

(三)以提高生活水平為目標(biāo)的社會福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了一免三減的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會保障體系建設(shè)存在的問題

一是社會保險擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對社會保險認(rèn)識不足，參保意識不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔悖媾R較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。1、低保對象家庭收入核實(shí)難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會保障體系建設(shè)的建議

(一)明確社會保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一，要堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，分步實(shí)施的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會保險制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。第二，要堅(jiān)持低門檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對于社會保障制度建設(shè)，既要考慮政府出得起、集體補(bǔ)得起、個人交得起，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅(jiān)持廣覆蓋，多層次的原則。在制度設(shè)計(jì)中，破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，作出相應(yīng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

篇十五 關(guān)于城鎮(zhèn)職工社會保險工作情況的調(diào)研報(bào)告4450字

常委會各位組成人員：

根據(jù)《__市人大常委會20__年工作要點(diǎn)》安排，市人大常委會組織調(diào)研組，于20__年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領(lǐng)下，到平果、田陽、__區(qū)、隆林、西林和__礦務(wù)局等縣(區(qū))、企業(yè)開展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機(jī)構(gòu)、管理制度的落實(shí)情況，以及貫徹《______社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實(shí)施情況為重點(diǎn)，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托__、__、__、__、__等縣人大常委會開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

20__年7月1日實(shí)施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項(xiàng)量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過依法推動、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動和監(jiān)督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機(jī)構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級人民政府共建立社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個，其中市社會保險事業(yè)局1個，縣(區(qū))社會勞動保險事業(yè)管理所__個，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心__個，縣(區(qū))失業(yè)保險管理所__個，縣(區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險所__個，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所__個，實(shí)際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會保險監(jiān)督委員會，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會保險監(jiān)督委員會。

(二)社會保險擴(kuò)面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)154238人，與上年同比增長15.9%，完成養(yǎng)老保險費(fèi)征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業(yè)保險參保人數(shù)__5278人，完成年度任務(wù)__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長__.52%;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數(shù)__8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3__6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數(shù)__9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口__059萬元，缺口資金按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制由自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按7:3比例承擔(dān)，通過財(cái)政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)8441萬元，市本級財(cái)政承擔(dān)1841萬元，各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)1777萬元，財(cái)政補(bǔ)助資金及時到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金缺口2__74萬元，缺口資金從歷年累計(jì)滾存結(jié)余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規(guī)范。全市社會保險基金管理基本做到由財(cái)政專戶儲存，專款專用，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。審計(jì)部門加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題。

(五)社會保險服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強(qiáng)化社會保險對外窗口服務(wù)，認(rèn)真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會化發(fā)放和支付率達(dá)100%。

二、存在的主要問題和原因

全市社會保險工作總體運(yùn)行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識差。各級政府對社會保險有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、欠繳社會保險費(fèi)等現(xiàn)象。如，__木業(yè)、__錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，20__年申報(bào)參加醫(yī)療保險的有近400人，而申報(bào)參加養(yǎng)老保險的僅__0人;__市__礦業(yè)有限公司，20__年實(shí)發(fā)工資人數(shù)245人，20__年1月---__月參加養(yǎng)老保險繳費(fèi)人數(shù)僅為20人。

(二)養(yǎng)老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個參保單位欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)23__5萬元，390個單位欠繳失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)保險費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養(yǎng)老保險金已提高到1894.57元，比__年的月人均養(yǎng)老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)滾存結(jié)余44482萬元，可支撐月數(shù)4.38個月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少__.1個月，處于風(fēng)險警戒線以上。

(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營管理問題，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在對歷年欠費(fèi)還沒有償還的同時，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費(fèi)，造成企業(yè)社會保險累計(jì)欠費(fèi)不斷加大。如：__礦務(wù)局近幾年一些礦井受____開發(fā)投資集團(tuán)有限公司__航運(yùn)樞紐工程和____航運(yùn)樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20__年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。截止20__年6月止，__礦務(wù)局累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)8840萬元，失業(yè)保險累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1079萬元。由于__礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任由__礦務(wù)局欠費(fèi)繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無法完成20__年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險基金的征繳任務(wù)，按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制將由市級財(cái)政來承擔(dān)由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財(cái)政、國土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制;各險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，“五險”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險信息沒有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對社會保險資金運(yùn)行和有效監(jiān)督。

(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，服務(wù)社會水平滯后。社會保險部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大都成立于上個世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會質(zhì)量不高的問題。如：市本級醫(yī)療保險參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進(jìn)行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。

(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實(shí)。由于《社會保險法》的相關(guān)細(xì)則沒有出臺，一些規(guī)定不具體，實(shí)際工作難以執(zhí)行。如：《社會保險法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題，國家目前沒有制訂實(shí)施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒有制定相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)際工作中無法執(zhí)行。又如：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)，這個規(guī)定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《______居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。

三、意見和建議

從調(diào)研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴(yán)峻，主要是社會保險擴(kuò)面征繳難，企業(yè)累計(jì)欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，將極大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度。貫徹實(shí)施《社會保險法》落實(shí)社會保險各項(xiàng)政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視社會保險工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強(qiáng)用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面力度，加快保費(fèi)征繳進(jìn)度。針對我市目前存在社會保險擴(kuò)面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅(jiān)持一手抓參保擴(kuò)面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴(kuò)面工作。二是要組織相關(guān)部門對企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識，加大對嚴(yán)重欠繳社會保險費(fèi)企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)社會保險的征繳。

(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業(yè)局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會勞動保險事業(yè)管理所等五個社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺建設(shè)方案已按程序上報(bào)，市人民政府應(yīng)盡快對報(bào)批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實(shí)“五險合一”辦公，實(shí)現(xiàn)社會保險“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快組建社會保險事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級大集中，進(jìn)一步提高社會保險業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)社會工作能力。一是要增加社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當(dāng)提高縣(區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)級別和干部級別，改善單位機(jī)構(gòu)干部級別較低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)社會保險經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會保險管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿足開展業(yè)務(wù)的需要。

(六)進(jìn)一步完善社會保險制度，保障法律政策的貫徹落實(shí)。社會保險行政主管部門要加強(qiáng)社會保險現(xiàn)行法律、政策的學(xué)習(xí)和研究，建立社會保險擴(kuò)面、征繳工作的長效機(jī)制，完善資金使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督、審計(jì)和公開。要加強(qiáng)對法規(guī)、政策不完善的問題反映，力爭國家和自治區(qū)層面盡快出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則和政策，使《社會保險法》在我市得到更好的貫徹實(shí)施。