篇一 社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告4250字
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。為了進(jìn)一步貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議”相關(guān)工作要求，區(qū)政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、社區(qū)建設(shè)的主要成效
近年來(lái)，我區(qū)積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅(jiān)持主題引領(lǐng)，共同治理，普惠服務(wù)，專(zhuān)業(yè)推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
1、以示范城區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)
我區(qū)把和諧社區(qū)創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)建文明和諧社區(qū)為總抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)成“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全區(qū)64個(gè)社區(qū)先后被命名為“市和諧社區(qū)”，其中8個(gè)社區(qū)被命名為“省和諧社區(qū)”，11個(gè)社區(qū)被命名為“市和諧示范社區(qū)”。工人新村社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧示范社區(qū)”。目前，以社區(qū)為平臺(tái)、社工為抓手、社區(qū)社會(huì)組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月，我區(qū)被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)授予“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。
2、以深化社區(qū)民主自治為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化信息化建設(shè)
建立了社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為依托，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系與運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)社情民意反映制度、社區(qū)議事園制度、社區(qū)成員會(huì)議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治模式的多樣化。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉方式實(shí)現(xiàn)由戶代表到居民直接選舉的轉(zhuǎn)變，丁家橋等6個(gè)社區(qū)還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)并開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站和64個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。
3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái)，我們逐步加強(qiáng)和完善了社區(qū)工作者的配備和管理。年，按照每300戶配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)生專(zhuān)干、司法調(diào)解員、勞保協(xié)管員全部納入專(zhuān)職社區(qū)工作者管理，統(tǒng)一享受專(zhuān)職社區(qū)工作者待遇。先后出臺(tái)了《區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者管理辦法》和《區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者考核暫行辦法》;完善社區(qū)網(wǎng)格化和扁平化管理機(jī)制，社工每人包戶300戶，建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯(cuò)時(shí)工作制、節(jié)假日值班制、預(yù)約服務(wù)制、一門(mén)受理制等制度。目前，社工總數(shù)為688人，大專(zhuān)以上學(xué)歷社工603人，占總數(shù)的88%;獲得全國(guó)社會(huì)工作等級(jí)水平考試證書(shū)的社工131人，占總數(shù)的近20%?！啊逼陂g，我區(qū)先后三次提高專(zhuān)職社區(qū)工作者的待遇，專(zhuān)職社區(qū)工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現(xiàn)在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)普惠化服務(wù)
建立以城市低保制度為基礎(chǔ)，與低保邊緣救助相銜接，以醫(yī)療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助、慈善救助等社會(huì)幫困手段為補(bǔ)充的新型救助體系。在完成“三美元計(jì)劃”基礎(chǔ)上，年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計(jì)劃”，低保家庭純生活保障水平已達(dá)到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項(xiàng)目。構(gòu)建了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、福利機(jī)構(gòu)為骨干”的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難空巢老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。，用于購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)資金達(dá)260萬(wàn)元，用于民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助達(dá)到673萬(wàn)元。全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到目前2703張，每千名老人擁有床位數(shù)24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
5、以社區(qū)軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)為載體，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
通過(guò)新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼制度，社區(qū)辦公服務(wù)條件有所改善。我區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現(xiàn)在的81639平方米，全部達(dá)到每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到7-12萬(wàn)元。所有社區(qū)都配備計(jì)算機(jī)、觸摸屏、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。“”生活服務(wù)求助熱線被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線，滿意率達(dá)99.8%。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，我區(qū)社區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成效。根據(jù)中央、省市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作要求，從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的需要出發(fā)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還有一定差距。
1、社區(qū)管理體制機(jī)制不暢
社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織，但實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開(kāi)”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢(qián)、花什么錢(qián)基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門(mén)、街道將工作延伸到社區(qū)，本應(yīng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，成為實(shí)際意義上的又一級(jí)行政組織。
2、社區(qū)建設(shè)難以形成統(tǒng)一合力
民政部門(mén)按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中，發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，甚至各部門(mén)在工作下沉到社區(qū)的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)也加重社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)基本信息庫(kù)的建設(shè)，公安一套，計(jì)生局一套，勞動(dòng)部門(mén)又一套，做了許多重復(fù)性的工作，造成了資源的浪費(fèi)。
3、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設(shè)和“扁平化”社區(qū)管理工作的意見(jiàn)》(委發(fā)〔〕37號(hào))規(guī)定“2023年，城市社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房面積全部達(dá)到400平方米”要求，我區(qū)現(xiàn)有27個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房去除共享面積外，均不能達(dá)到400平方米標(biāo)準(zhǔn)，占社區(qū)總數(shù)的42%。
4、專(zhuān)職社工隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升
社區(qū)建設(shè)步伐的加快，社區(qū)居民公共需求的多元化、復(fù)雜性，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍提出了更高的要求。少數(shù)社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應(yīng)崗位要求，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常缺乏，只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(zhǎng)期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號(hào)召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴(yán)重。年我區(qū)招聘100名大學(xué)生社工，目前僅有53人留在社區(qū)。
四、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)建議
1、加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)
建議區(qū)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌安排社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，并納入到新一輪區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編之中。利用老城建設(shè)、小區(qū)出新、拆違改造時(shí)機(jī)，選擇適宜地段新建、改建社區(qū)用房。街道通過(guò)積極購(gòu)買(mǎi)、租賃、調(diào)劑社區(qū)用房，挖掘駐區(qū)單位閑置房源等多種措施改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。建議區(qū)政府每年安排社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年解決5到6個(gè)社區(qū)用房，使其非共享面積達(dá)到400平方米。
2、擴(kuò)大社區(qū)工作自主權(quán)
根據(jù)市委37號(hào)文中關(guān)于“人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，切實(shí)使公共財(cái)政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集，為‘扁平化’社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)”和“城市社區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)(不含人員經(jīng)費(fèi))，由社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，獨(dú)立使用”要求，建議實(shí)施社區(qū)工作責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，提高社區(qū)工作效能。一是財(cái)力下沉。出臺(tái)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)下沉實(shí)施辦法。社區(qū)工作預(yù)算和決算經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)同意，街道每季度或半年將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿礁魃鐓^(qū)賬戶，社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)社區(qū)議事園議定，社區(qū)居委會(huì)具體實(shí)施。完善社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，社區(qū)每月公示財(cái)務(wù)支出，街道定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是人權(quán)下沉。賦予社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社工進(jìn)口的選擇權(quán)、出口的決定權(quán)、工作分配和考核的決定權(quán);進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)主任無(wú)候選人選舉范圍，在2023年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中擴(kuò)大到30%以上社區(qū);三是物權(quán)下沉，完善社區(qū)固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，確保社區(qū)資產(chǎn)自主管理，規(guī)范運(yùn)作。
3、探索“三網(wǎng)合一”社區(qū)管理機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前居民普遍關(guān)注的老舊小區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等問(wèn)題，建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng)，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區(qū)管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合專(zhuān)職社工工作考核，設(shè)置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶，在網(wǎng)格基礎(chǔ)上建立樓棟長(zhǎng)、居民積極分子定期登門(mén)入戶制度，及時(shí)反映民情民意。結(jié)合城市管理網(wǎng)格，街道、社區(qū)可將其不能解決的問(wèn)題反映到區(qū)城管平臺(tái)，區(qū)城管平臺(tái)再將問(wèn)題交給區(qū)各職能部門(mén)辦理。結(jié)合社區(qū)綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善居民信息資料，加強(qiáng)常住戶、流動(dòng)人口和租賃戶管理，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、調(diào)處社區(qū)矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)管理新格局，真正把社區(qū)網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步整合社區(qū)工作事務(wù)
大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類(lèi)檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。由區(qū)文明和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)下沉到社區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行“準(zhǔn)入制”。凡是準(zhǔn)予進(jìn)入的工作，集中在社區(qū)管理服務(wù)站統(tǒng)一承辦。區(qū)社會(huì)建設(shè)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)梳理下沉到社區(qū)的行政事務(wù)，區(qū)財(cái)政局據(jù)此整合涉及事權(quán)下放的相應(yīng)條線的專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一下?lián)?、統(tǒng)一管理，確保權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)以及責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移。請(qǐng)軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區(qū)綜合臺(tái)帳軟件系統(tǒng)，將計(jì)生、民政、勞動(dòng)各部門(mén)信息管理軟件統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的社區(qū)工作管理平臺(tái)。
5、適當(dāng)提高社工待遇
根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門(mén)<關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專(zhuān)職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)>的通知》(政發(fā)159號(hào))“從起，全市專(zhuān)職社工工資補(bǔ)貼待遇要嚴(yán)格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進(jìn)行調(diào)整”要求。按照市統(tǒng)計(jì)局公布的市城鎮(zhèn)職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區(qū)專(zhuān)職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)建議對(duì)連續(xù)多年考核優(yōu)秀的社工和擔(dān)任社區(qū)主要負(fù)責(zé)人一定年限且工作表現(xiàn)突出的社工，區(qū)出臺(tái)配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇，以激勵(lì)社工長(zhǎng)期扎根社區(qū)。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區(qū)專(zhuān)職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(zhǎng)有空間。
篇二 2023新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告6350字
摘要：對(duì)h省30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實(shí)際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)從土地利益源頭斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì);及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于__年及以后。從全國(guó)范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、調(diào)查樣本的選取
事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且__年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問(wèn)題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問(wèn)題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。
二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門(mén)測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬(wàn)元到__萬(wàn)元之間，有80%的社區(qū)在__萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區(qū)在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門(mén)測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒(méi)有社會(huì)資本參與。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過(guò)50%的達(dá)到25個(gè)，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財(cái)政收入最低的僅為350萬(wàn)元，的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財(cái)政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒(méi)有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至__年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買(mǎi)狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至__年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。
第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門(mén)獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門(mén)獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒(méi)有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在__年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年，h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮?！边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。
第二，相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力水平來(lái)說(shuō)社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其?shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買(mǎi)120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而h省__年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買(mǎi)力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過(guò)3萬(wàn)元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問(wèn)內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購(gòu)買(mǎi)力。在購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)缺乏農(nóng)民的有效參與
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見(jiàn)、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。__年國(guó)土資源部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。__年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門(mén)的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問(wèn)題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。
第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買(mǎi)新繳舊”，即購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買(mǎi)社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農(nóng)民意見(jiàn)，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問(wèn)卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。
(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒(méi)有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為_(kāi)_年，為20年，一般為_(kāi)_年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以__年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過(guò)農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類(lèi)：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒(méi)有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。
三、結(jié)論與政策建議
在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來(lái)財(cái)政等方式來(lái)?yè)Q得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。
由于問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過(guò)政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二，嚴(yán)格落實(shí)__年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。
篇三 2023終社區(qū)黨組織書(shū)記基層組織建設(shè)工作述職報(bào)告2500字
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
一年來(lái)，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨建第一責(zé)任人，我認(rèn)真貫徹落實(shí)黨工委黨建工作目標(biāo)要求，緊緊把握自身在社區(qū)黨建工作中牽好頭負(fù)總責(zé)，當(dāng)表率的具體職責(zé)定位。按照“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚合力、促發(fā)展”的工作思路，以開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)廣大黨員干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷提升黨建工作水平，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向良好勢(shì)態(tài)發(fā)展。下面，我就履行祥倫社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下：
一、落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓黨建
社區(qū)黨委認(rèn)真圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及辦事處黨委決議、決策和重大部署。根據(jù)黨建工作總體安排，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，作為基層抓黨建工作第一責(zé)任人，著重抓黨建工作并落到實(shí)處，做到重要情況親自掌握，重點(diǎn)工作親自落實(shí)，不斷健全黨建工作例會(huì)，民主生活會(huì)，黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員干部履職承諾制等系列制度。在職黨員干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，把黨建工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)班子成員身上，切實(shí)做到事事有人抓，人人有責(zé)任，件件有著落，形成齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍，凝心聚力促和諧的良好局面。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制創(chuàng)黨建
一是按照黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的總體思路，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，突出抓好以下幾方面工作:
1、著力提高黨員、干部的政治理論素養(yǎng)。以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，完善和落實(shí)社區(qū)黨委集中學(xué)習(xí)制度。利用社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育，激勵(lì)老黨員講授愛(ài)國(guó)主義、集體主義為主要內(nèi)容的黨課，邀請(qǐng)林管局老干部辦的文藝宣傳隊(duì)進(jìn)社區(qū)，帶領(lǐng)社區(qū)黨員到便民熱線“12349”參觀并座談等形式，不斷提高理論素養(yǎng)，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。
2、深入實(shí)施“雙培雙帶”活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查摸底，共有20名黨員分布在社區(qū)非公制企業(yè)中。同時(shí)，在摸底和交流過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了好多優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀青年骨干都想加入____，其中有2名已提交了入黨申請(qǐng)書(shū)，被吸收為入黨積極分子，進(jìn)行教育、考察、培養(yǎng)，發(fā)揮他們懂經(jīng)營(yíng)，有技術(shù)的特長(zhǎng)，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。
3、結(jié)合實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)在職黨員開(kāi)展“連心橋”結(jié)對(duì)幫困大學(xué)生活動(dòng)。對(duì)老黨員、貧困黨員、身患嚴(yán)重疾病、長(zhǎng)期臥床不起的黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，在“七一、春節(jié)”，我們社區(qū)黨委對(duì)8名特困黨員進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，為他們送去節(jié)日問(wèn)候和節(jié)日禮物。社區(qū)黨委對(duì)5名身患疾病和行動(dòng)不便的黨員開(kāi)展了定期或不定期走訪慰問(wèn)，對(duì)他們生活需求和精神需求，我們都會(huì)盡可能的滿足。組織社區(qū)黨員到林管局老干部參觀學(xué)習(xí)，不斷提高他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性。針對(duì)林管局家屬樓環(huán)境及拆遷問(wèn)題，召開(kāi)了有關(guān)黨員座談會(huì)，及時(shí)了解民意，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧。
二是為了加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)班子隊(duì)伍。我社區(qū)兩委班子成員配優(yōu)配強(qiáng)，把工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬，廣大群眾信得過(guò)的干部選拔到社區(qū)班子隊(duì)伍中來(lái)，接受群眾和上級(jí)組織部門(mén)的監(jiān)督和考核，做到制度健全，形成班子成員分工明確，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。建立健全基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作，完成了社區(qū)非公有制企業(yè)成立聯(lián)合黨支部的組建工作， 3個(gè)非公有制企業(yè)組建黨支部。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，定期召開(kāi)班子會(huì)議對(duì)黨內(nèi)、社區(qū)內(nèi)的大事、要事進(jìn)行民主協(xié)商，增強(qiáng)決策的公開(kāi)化、科學(xué)化、合理化。以廉潔從政為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保證黨組織風(fēng)正源清。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨員干部廉潔自律意識(shí)，通過(guò)觀看反腐__警示教育片，做到警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)干部清正廉潔的良好形象。同時(shí)，社區(qū)黨委將廉政建設(shè)切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，社區(qū)黨委堅(jiān)持在新華市場(chǎng)辦理小額貸款問(wèn)題上，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)把審批手續(xù)，按審批制度予以辦理。對(duì)后備干部教育管理，開(kāi)展培訓(xùn)、工作交流、工作匯報(bào)，提高后備干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
為了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年對(duì)社區(qū)黨員、流入黨員、流出黨員、非公有制企業(yè)黨員進(jìn)行了信息摸底調(diào)查，2023年以來(lái)通過(guò)黨組織認(rèn)真考察、教育和培養(yǎng)，有1名發(fā)展對(duì)象現(xiàn)正在預(yù)備考察階段，不斷壯大黨員隊(duì)伍。對(duì)流入流出流動(dòng)黨員登記造冊(cè)，定期聯(lián)系，確保不脫離黨組織。深入開(kāi)展一年一度的評(píng)議黨員工作，通過(guò)評(píng)議，相互學(xué)習(xí)，不斷促進(jìn)和提高黨員自身素質(zhì)，永葆黨的先進(jìn)性。
三、共駐共建，提升載體促黨建
社區(qū)黨委本著整合資源、共駐共建的原則，抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，與社區(qū)共建單位林管局老干部辦協(xié)商，完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的作用，為抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，“五好五帶頭”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。社區(qū)黨委與林管局老干部辦黨支部在“三八”“七一”“元旦”“春節(jié)”都會(huì)聯(lián)手組織開(kāi)展群喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝匯演，及書(shū)法、繪畫(huà)、門(mén)球、乒乓球比賽。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持以用為本，學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)日常管理，提高收視率，增強(qiáng)收視效果，制訂好收看計(jì)劃。
四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，突出實(shí)效推黨建
在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，努力探索推進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，按照創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展措施，把社區(qū)物業(yè)服務(wù)部與社區(qū)基層黨建工作示范點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，在林業(yè)4號(hào)樓化糞池塌陷及林業(yè)新5號(hào)樓外墻脫落的問(wèn)題上，我們積極協(xié)調(diào)市房產(chǎn)局、區(qū)物管辦的領(lǐng)導(dǎo)，多次與林管局事務(wù)管理處溝通協(xié)調(diào)，市房產(chǎn)局免費(fèi)計(jì)算了評(píng)估報(bào)告，林管局機(jī)關(guān)事務(wù)管理處負(fù)責(zé)申請(qǐng)房屋維修基金，幫助解決群眾實(shí)際困難，穩(wěn)定社區(qū)物業(yè)服務(wù)大局，為做好社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作提供了保障，為推動(dòng)祺我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，在抓基層黨建工作方面，我雖然做了一些工作，也取得了一些成效，但我也清醒的認(rèn)識(shí)到與上級(jí)黨組織的要求和兄弟單位相比，仍然還存在著不容忽視的問(wèn)題和一定的差距：班子成員和支部成員的政治核心作用有待加強(qiáng);社區(qū)干部業(yè)務(wù)水平和政策水平有待提高;社區(qū)委硬件設(shè)施有待于投入。今后我一定提高抓基層黨建的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)黨工委班子成員及聯(lián)系全社區(qū)黨員群眾，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高為民辦事能力和水平，為努力開(kāi)創(chuàng)我社區(qū)黨建工作新局面盡職盡責(zé)。
篇四 社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告3600字
社區(qū)文化建設(shè)是我國(guó)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、科普宣傳、藝術(shù)活動(dòng)等豐富內(nèi)涵。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂(lè)、審美、健身等精神文化需求，陶冶人們的情操，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚、增進(jìn)居民之間的感情和友誼，有助于形成和諧、友善、互助的人際關(guān)系和科學(xué)、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢(shì)下，隨著改革的不斷深入，很多人由原來(lái)的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，人們從不同的社會(huì)空間進(jìn)入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問(wèn)題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會(huì)問(wèn)題和思想問(wèn)題比較集中的地方，社區(qū)由此成為精神文明建設(shè)的前沿陣地。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)在提高居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。
近幾年來(lái)，社會(huì)各界高度重視社區(qū)文化建設(shè)，一些地方政府采取了一系列措施，取得了顯著成效。20__年以來(lái)，我市以開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)，評(píng)選文明社區(qū)、和諧社區(qū)，創(chuàng)建示范社區(qū)等活動(dòng)，全面推動(dòng)社區(qū)文化的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)，有效地推動(dòng)了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但還應(yīng)看到，社區(qū)文化建設(shè)的總體狀況還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的精神文化需求，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問(wèn)題是：
第一、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動(dòng)場(chǎng)所緊缺的情況較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，設(shè)備嚴(yán)重不足，活動(dòng)器材缺乏，管理水平不高。究其原因，一是由于城市建設(shè)歷史欠賬，老城區(qū)基本服務(wù)設(shè)施不配套，有的居委會(huì)甚至連辦公場(chǎng)所都不能保證，更談不上具備室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所。二是新建小區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，有些開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有預(yù)留出社區(qū)辦公用房和文化活動(dòng)場(chǎng)地，或不按規(guī)劃建設(shè)，擅自改變?cè)?guī)劃中的文化活動(dòng)中心。三是由于種種原因，部分社區(qū)將原有的文化活動(dòng)場(chǎng)所挪作他用或?qū)ν庾赓U。
第二、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位，都擁有設(shè)施完備、條件較優(yōu)越的文化活動(dòng)場(chǎng)館，這些文化場(chǎng)館經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，但由于它們分屬不同的部門(mén)、系統(tǒng)，在資源所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)方面遵循誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有和誰(shuí)得益的原則，從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等角度考慮，缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識(shí)，對(duì)資源共享的積極性不高，致使轄區(qū)內(nèi)的文化資源不能得到有效整合和利用。
第三、社區(qū)文化建設(shè)投入不足?，F(xiàn)在社區(qū)基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠各級(jí)政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動(dòng)室建起來(lái)后，由于缺乏資金，設(shè)備不能更新、添置，組織活動(dòng)處于低層次、低水平狀態(tài)，缺乏發(fā)展后勁，滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求，資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。
第四、政府把大量繁重的行政管理事務(wù)下派給社區(qū)居委會(huì)，給社區(qū)工作帶來(lái)沉重的工作負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在普遍存在的情況是，政府管理職能和社區(qū)居委會(huì)自治職能混淆不分，街道辦事處把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成了自己的下屬行政機(jī)構(gòu)，什么工作任務(wù)都往居委會(huì)身上壓，甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”（如亂搭建、亂設(shè)攤等）這類(lèi)的執(zhí)法行為也下派到居委會(huì)頭上。居委會(huì)本來(lái)就人員有限，事務(wù)繁雜，這樣一來(lái)就更難有足夠的精力開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。
第五、社會(huì)公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。目前社區(qū)開(kāi)展的文化活動(dòng)基本上屬于居民的自?shī)首詷?lè)，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)的情況還比較少見(jiàn)，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。
第六、社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從目前情況看，街道辦事處既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化職能科室，也很少有專(zhuān)職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員數(shù)量還未達(dá)標(biāo)，社區(qū)中各類(lèi)文化骨干人才缺乏，現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高，這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
基于以上情況，我們提出以下建議：
第一、進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨委和政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問(wèn)題，諸如場(chǎng)地和投入不足、資源整合不力等，都與人們對(duì)社區(qū)工作、社區(qū)文化建設(shè)不夠重視有關(guān)。因此解決這些問(wèn)題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)對(duì)提升城市質(zhì)量和內(nèi)涵、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。民政和文化職能部門(mén)可針對(duì)實(shí)際制定相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)，既能加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也可促進(jìn)對(duì)社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門(mén)要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類(lèi)書(shū)刊和音像制品出版計(jì)劃，保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?？赏ㄟ^(guò)制作、播放電視專(zhuān)題片等形式加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)作法的宣傳。
第二、轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，使街道辦和居委會(huì)有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對(duì)街道辦事處這一級(jí)行政機(jī)構(gòu)不再下達(dá)gdp增長(zhǎng)和招商引資等方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使街道辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到為社區(qū)服務(wù)上來(lái)。應(yīng)把街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能定位在主要通過(guò)建設(shè)優(yōu)良環(huán)境為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是直接抓經(jīng)濟(jì)?？赏ㄟ^(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等形式將社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)縣區(qū)和街道辦工作考核的內(nèi)容。對(duì)當(dāng)前有些地方實(shí)行的市、區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)街道辦（鎮(zhèn)）公務(wù)員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦（鎮(zhèn)）自籌補(bǔ)足的做法，也應(yīng)予以廢止，因?yàn)檫@樣不利于街道辦（鎮(zhèn)）全力以赴地履行職能，也不利于規(guī)范財(cái)政秩序以及對(duì)公務(wù)員工資福利的規(guī)范管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，不要把屬于政府職能的事情下派給居委會(huì)，以便讓居委會(huì)有更多的精力從事社區(qū)文化活動(dòng)等社區(qū)事務(wù)。
第三、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，積極整合社區(qū)文化資源?；A(chǔ)設(shè)施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時(shí)，建設(shè)部門(mén)要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，確保建設(shè)單位按國(guó)家規(guī)定要求建設(shè)社區(qū)公用場(chǎng)所和設(shè)施。對(duì)老城區(qū)利用閑置空地建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)要在規(guī)劃、土地使用、建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免。
從實(shí)際情況來(lái)看，短時(shí)期內(nèi)靠新建來(lái)解決社區(qū)文化場(chǎng)所問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)，因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫，走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等文化設(shè)施資源，推動(dòng)社區(qū)里場(chǎng)、館、站、室對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放?？砂凑铡白栽浮⒒セ荨钡脑瓌t和“低償、無(wú)償”相結(jié)合的辦法，通過(guò)簽訂文化資源共享協(xié)議書(shū)等形式，建立起共享雙贏的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
第四、建立多元的社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財(cái)政設(shè)立社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，作為配套資金用于對(duì)落后地區(qū)困難社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持，以此帶動(dòng)省、市、區(qū)級(jí)政府的投入。倡導(dǎo)省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政適時(shí)采取“以獎(jiǎng)代撥”的方式使用文化設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)主動(dòng)改善條件、擴(kuò)大公共文化場(chǎng)所的街道和社區(qū)，按照自身投入的多少，分別給予數(shù)額不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)街道和社區(qū)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面也要引導(dǎo)街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的路子，逐步提高社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)收能力，通過(guò)明確居委會(huì)社區(qū)性自治組織的社團(tuán)法人和社區(qū)資產(chǎn)的法定代表地位，賦予其對(duì)社區(qū)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可適當(dāng)拓展有償服務(wù)范圍，創(chuàng)建“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)自辦、聯(lián)辦等形式開(kāi)發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以繁榮社區(qū)文化。應(yīng)注重多渠道吸納社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)單位、企業(yè)、個(gè)人投入，鼓勵(lì)集體、私人投資舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，借助外力加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。
第五、加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)兼職結(jié)合的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足，盡量減少工作人員“超負(fù)荷”現(xiàn)象，完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織起“三支隊(duì)伍”（文體活動(dòng)員、文體輔導(dǎo)員和科普宣傳員），讓他們?cè)陂_(kāi)展便民服務(wù)、文體輔導(dǎo)、科普宣傳、助殘服務(wù)、幫扶幫教、法律知識(shí)咨詢等方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱幕毮懿块T(mén)要定期組織社區(qū)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并切實(shí)落實(shí)業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)與注冊(cè)登記制度，努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使社區(qū)文化建設(shè)更具有生機(jī)和活力。
第六、加快文化體制改革，為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。從現(xiàn)有情況來(lái)看，文化市場(chǎng)還不夠繁榮，為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品還不夠豐富，即使政府愿為社區(qū)“買(mǎi)單”也難以保證文化活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)，市、縣圖書(shū)館、文化館等文化機(jī)構(gòu)在地理布局、服務(wù)方式等方面也有待于調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)面向基層開(kāi)展服務(wù)。所有這些，最終要靠推進(jìn)文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)來(lái)加以解決。
社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀
篇五 2023年街道社區(qū)黨委班子建設(shè)情況工作報(bào)告2000字
按照區(qū)委、區(qū)民政局關(guān)于對(duì)社區(qū)兩委班子建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知要求，社區(qū)黨工委高度重視，精心組織，立即抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員深入各社區(qū)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真查找社區(qū)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究制訂整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)兩委班子， 現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
近年來(lái)，街道黨委高度重視社區(qū)黨組織建設(shè)，面對(duì)原來(lái)后進(jìn)班子多，干部
整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)黨組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)各社區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行了機(jī)關(guān)干部分工包社區(qū)制度。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并對(duì)各社區(qū)班子進(jìn)行全面的考察，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握社區(qū)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)并確定了“促?gòu)?qiáng)、幫弱，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用;對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神。
一、社區(qū)兩委班子基本情況
通過(guò)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，對(duì)__街道辦事處的13個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)研，一半以上的社區(qū)黨委對(duì)兩委班子建設(shè)比較重視，能夠及時(shí)處理社區(qū)班子建設(shè)中的突出問(wèn)題，可以說(shuō)，社區(qū)黨委班子建設(shè)總的形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委班子建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。
二、存在的主要問(wèn)題
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。社區(qū)黨委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分社區(qū)干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別社區(qū)干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中與群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、社區(qū)干部隊(duì)伍后繼乏人。一是社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大社區(qū)干部的重視，有些社區(qū)在換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前領(lǐng)導(dǎo)班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，大部分社區(qū)黨委干部都在50歲以上。二是社區(qū)后備干部缺乏?，F(xiàn)如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)社區(qū)、扎根基層的人越來(lái)越少。三是社區(qū)干部待遇低。社區(qū)工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，不少社區(qū)干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。
3、社區(qū)辦公設(shè)施不夠完善。雖然近年來(lái)，政府在社區(qū)發(fā)展方面的投資力度越來(lái)越大，但由于受到地域差異的限制，建設(shè)發(fā)展不平衡，如香里社區(qū)處在老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能為居民提供一些簡(jiǎn)單的社區(qū)服務(wù)。也有很多社區(qū)都建立起社區(qū)服務(wù)站、托兒所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，但與社區(qū)居民日趨增長(zhǎng)的需求相比，這些基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們的需要。
三、加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)的對(duì)策與建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)化。建立和完善社區(qū)專(zhuān)職工作者的選任聘用、工資福利、考核評(píng)議、教育培訓(xùn)等制度，逐步推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力和業(yè)務(wù)水平。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過(guò)硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，切實(shí)改善社區(qū)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫(kù)，各社區(qū)在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替， 不斷優(yōu)化社區(qū)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，確定社區(qū)黨委承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。充分激發(fā)社區(qū)干部的工作潛能。要從法律上對(duì)社區(qū)工作站性質(zhì)進(jìn)行明確定位，統(tǒng)一社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)與方式，徹底消除社區(qū)工作人員的后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)安心社區(qū)工作。
篇六 關(guān)于縣城北東社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3000字
一、城北——區(qū)的基本情況
1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長(zhǎng)率4.715%（此為該社區(qū)__年統(tǒng)計(jì)資料）。詳見(jiàn)附表一
社區(qū)名稱
辦公用房
社區(qū)年均總?cè)藬?shù)
社區(qū)土地面積（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
酒生率（千分比）
居民戶數(shù)
固定或租借
面積（平方米）
城北——區(qū)
政府暫時(shí)劃撥使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時(shí)撥款使用，社區(qū)服務(wù)人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦女會(huì)、民兵等群眾組織。詳見(jiàn)附表二
社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)
志愿者組織
高中
大專(zhuān)
本科以上
黨員
4
2
1
5
村民小組
婦女會(huì)
警體經(jīng)濟(jì)組織
志愿巡邏隊(duì)
葵賭協(xié)會(huì)
3.社區(qū)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)：曾被縣委授予“先進(jìn)黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號(hào)。
二、城北——區(qū)建設(shè)的工作體系狀況
1.把握社區(qū)黨建的工作方向
在新的發(fā)展形勢(shì)下，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)于社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，需要站在準(zhǔn)確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來(lái)發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢(shì)，克服社區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。城北——區(qū)主要從以下三方面來(lái)把握社區(qū)黨建工作的方向：
（1）發(fā)展新黨員，關(guān)懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動(dòng)員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年（即__年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對(duì)象各1人。同時(shí)，社區(qū)黨組織每年還會(huì)組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開(kāi)座談會(huì)，使他們體會(huì)到自己是社區(qū)黨組織的一分子。
（2）積極動(dòng)員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導(dǎo)致解體單位較多，下崗黨員的組織關(guān)系自行或經(jīng)動(dòng)員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊(duì)伍不斷壯大，社區(qū)黨員從__年3月黨支部成立時(shí)的9人，到__年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，__年接收下崗黨員58人，__年1月接收下崗黨員4人，截至__年2月，城北——區(qū)黨支部共有黨員202人。
（3）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開(kāi)支部大會(huì)就必須租借場(chǎng)地，需解決不菲的會(huì)議費(fèi)用。為解決這一問(wèn)題，社區(qū)黨支部于__年6月30日召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個(gè)生活小組正副黨小組長(zhǎng)各1人?，F(xiàn)在一般的組織生活、黨費(fèi)收繳、文件精神救災(zāi)、救濟(jì)款的捐贈(zèng)等都以黨小組的形式開(kāi)展。
2.加強(qiáng)社區(qū)行政管理建設(shè)
（1）社區(qū)計(jì)生工作。
踞持“計(jì)劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見(jiàn)附表三（此為
__年統(tǒng)計(jì)資料）
出生人數(shù)
出生率（千分比）
酒生率（千分比）
違反計(jì)生家庭戶數(shù)
男
女
1
5
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
（2）社區(qū)環(huán)境治理工作
自__年城北——區(qū)成立以來(lái)，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛(ài)我社區(qū)”環(huán)境整治活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“__”地下活動(dòng)，揭露和制止“qqq”__組織的非法散播活動(dòng)等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風(fēng)氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。
（3）社區(qū)為民服務(wù)工作
社區(qū)為民服務(wù)工作直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務(wù)的工作至關(guān)重要。城北——區(qū)開(kāi)展了扶貧助困活動(dòng)，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領(lǐng)取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來(lái)求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類(lèi)證件941件，同時(shí)還包括重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老人、春節(jié)慰問(wèn)困難戶、發(fā)放大米和慰問(wèn)金等等。除此之外，社區(qū)會(huì)不定時(shí)走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難。還在重陽(yáng)節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動(dòng)，雷鋒節(jié)開(kāi)展助人活動(dòng)等。
（4）社區(qū)冬季征兵的管理
城北——區(qū)根據(jù)有關(guān)冬季征兵的精神，積極動(dòng)員適齡青年報(bào)名應(yīng)征。將65名政治思想合格、體魄強(qiáng)壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗(yàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選，鎮(zhèn)政府將5名各項(xiàng)要求都符合入伍條件的青年送入軍營(yíng)。
（5）積極配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展的各項(xiàng)中心工作
社區(qū)對(duì)鎮(zhèn)政府各個(gè)時(shí)期的中心工作能夠較為積極配合，對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié)，社區(qū)工作人員24小時(shí)不關(guān)手機(jī)，預(yù)備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時(shí)準(zhǔn)備參加滅火行動(dòng)；在__年春，外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感，為做好防疫工作，配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)所有家禽進(jìn)行指定地點(diǎn)集中或逐家逐戶進(jìn)行注射防疫，注射家禽__多只。要求黨員干部、群眾對(duì)“__”、“賭博活動(dòng)”、“qqq”__組織光碟的散發(fā)密切注意，打擊了“__”活動(dòng)和收繳“qqq”光碟并實(shí)行包片負(fù)責(zé)，使違法行為有所收斂。同時(shí)，春運(yùn)的安全、生產(chǎn)安全、娛樂(lè)場(chǎng)所等消防安全都負(fù)責(zé)到人，盡職盡責(zé)主動(dòng)配合多參加。
由上可以看出：社區(qū)工作的內(nèi)容相當(dāng)之廣泛，社區(qū)包攬了轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有事務(wù)，嚴(yán)重制約了社區(qū)自治功能的實(shí)現(xiàn)。也就難怪城北——區(qū)被當(dāng)?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務(wù)的“垃圾鏟”。
三。城北——區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制
1.社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政來(lái)源
社區(qū)財(cái)政來(lái)源是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作的“命根子”。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權(quán)，財(cái)政成為社區(qū)維持獨(dú)立及開(kāi)展其治理的必要保證。城北——區(qū)的財(cái)政來(lái)源主要有三方面的途徑：
（1）社區(qū)無(wú)獨(dú)立財(cái)政來(lái)源，社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費(fèi)和計(jì)生工作的部分回扣作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（2）社區(qū)低償性服務(wù)的少量收入。（3）經(jīng)營(yíng)部分房屋使用權(quán)所獲取的資金。
2.社區(qū)管理權(quán)力的“單位化”錯(cuò)位
由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強(qiáng)烈，人們更愿意加強(qiáng)與單位的關(guān)系，而甚少理會(huì)社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問(wèn)的城北——區(qū)，根據(jù)我們近半個(gè)月的調(diào)查，來(lái)社區(qū)咨詢服務(wù)的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計(jì)生、婚姻等瑣碎的生活問(wèn)題，正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見(jiàn)。由于人們與單位的利害關(guān)系更為密切，加上社區(qū)的權(quán)力威信不夠，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位的管理問(wèn)題仍十分困難。
3.整合社區(qū)內(nèi)資源，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)
城北東通過(guò)整合社區(qū)資源這種方式來(lái)給社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行提供支持。具體的做法是：廣泛開(kāi)展居民參與的互幫互助的社會(huì)公益活動(dòng)；在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。城北——區(qū)每年都會(huì)接受一些大學(xué)生到其社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，幫助社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)；或者接收轄區(qū)內(nèi)有學(xué)識(shí)、有熱誠(chéng)的離退休人員，讓其在空閑時(shí)間為社區(qū)提供有價(jià)值的志愿服務(wù)等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務(wù)水平，也相應(yīng)得促進(jìn)了社區(qū)工作的運(yùn)行。
四。城北——區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1.社區(qū)資源配置嚴(yán)重不足。
城北——區(qū)缺乏多元化財(cái)政來(lái)源渠道。單靠政府撥給的經(jīng)費(fèi)和違反計(jì)生政策罰款的部分回扣作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于社區(qū)建設(shè)的深入不過(guò)是杯水車(chē)薪。這種過(guò)于單一的資源投入機(jī)制，在導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)“內(nèi)力不足”的同時(shí)，也增強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)對(duì)“上級(jí)”的依賴性，最終使社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作的獨(dú)立性受到嚴(yán)重的制約。
篇七 關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告4950字
__街道__社區(qū)黨委成立于XX年8月，它是__市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用。
一、__社區(qū)黨委成立的背景和過(guò)程
__社區(qū)黨委建立在__社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是____空降設(shè)備廠（__廠）家屬區(qū)。__空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長(zhǎng)期以來(lái)，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問(wèn)題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。
XX年6月，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，此后市委組織部也部署了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，__街道工委與__廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。
為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、__廠黨委高度重視，及時(shí)成立了__社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書(shū)記、__廠黨委書(shū)記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了《關(guān)于在__社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。
一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。
二是宣傳教育階段。多次召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門(mén)宣傳并征求意見(jiàn)；先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。
三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。
四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。
五是揭牌儀式階段。配齊各類(lèi)軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。 在成立過(guò)程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與__廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書(shū)記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過(guò)多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書(shū)法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學(xué)校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個(gè)院落黨支部（第七黨支部）。三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開(kāi)黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛(ài)黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過(guò)籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。 四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和__廠各投資1.5萬(wàn)元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家；二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長(zhǎng)清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長(zhǎng)。
二、社區(qū)黨委成立以來(lái)工作進(jìn)展情況
社區(qū)黨委成立以來(lái)，堅(jiān)持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮____作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。
（一）積極探索，完善黨委自身建設(shè)
一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每季度召開(kāi)一次黨委成員會(huì)議，堅(jiān)持每月黨支部黨員活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實(shí)電化教育要求；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對(duì)社區(qū)重要問(wèn)題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會(huì)議事規(guī)則》、《匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見(jiàn)辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。
（二）注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)
定期召開(kāi)黨委成員會(huì)議，通過(guò)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、對(duì)黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時(shí)在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況，采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對(duì)體弱老黨員的上門(mén)教和學(xué)，針對(duì)在職黨員不能請(qǐng)假的情況，用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，由擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。
（三）周到細(xì)致，精心打造黨員之家
結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂(lè)、老有所為。先后開(kāi)展了慶“七一”書(shū)畫(huà)展、集郵展、黨員知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看__、近看__”，分別參觀了__老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門(mén)隧道，通過(guò)對(duì)比，暢談感想，為_(kāi)_的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時(shí)了解黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)；針對(duì)大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問(wèn)”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動(dòng)訪問(wèn)高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問(wèn)題必訪、有紅白喜事必訪，隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理；同時(shí)，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù)，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次，社區(qū)黨委對(duì)退休黨員的關(guān)心、愛(ài)護(hù)贏得了全體退休黨員對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持，增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。
（四）發(fā)揮作用，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)
屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是老干部多。90%的黨員都是__廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級(jí)勞模，他們思想覺(jué)悟高、文化素質(zhì)高、民主意識(shí)高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長(zhǎng)、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長(zhǎng)的多。擅長(zhǎng)書(shū)法、繪畫(huà)、集郵、園藝、聲樂(lè)、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì)，可謂門(mén)類(lèi)齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢(shì)和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)（老年合唱團(tuán)）、兩協(xié)會(huì)（象棋協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)）、三校（社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校）、四班（書(shū)法班、聲樂(lè)班、編織班、剪紙班）。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽(yáng)紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán)，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門(mén)診，定期舉辦醫(yī)療知識(shí)、健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)，并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛(ài)心卡，社區(qū)黨委通過(guò)廣泛開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。
三、成立社區(qū)黨委的五點(diǎn)思考
__社區(qū)黨委成立以來(lái)情況表明，社區(qū)黨委的成立對(duì)于探索新形勢(shì)下基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義，是對(duì)退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會(huì)是：
（一）鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
成立__社區(qū)黨委實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴(kuò)大、職能的提升，改變了原來(lái)的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單一、服務(wù)水平跟不上的實(shí)際，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng)；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和__廠黨委共同進(jìn)行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請(qǐng)__廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會(huì)議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的格局，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（二）黨員管理模式的積極探索
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國(guó)城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會(huì)職能，社區(qū)成為日益重要的社會(huì)單位，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機(jī)制和新方法是擺在我們面前的一個(gè)新課題。__街道工委以成立__社區(qū)黨委為突破口，進(jìn)行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對(duì)象突出、目的明確、效果顯著。這對(duì)于進(jìn)一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會(huì)化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在__社區(qū)黨委實(shí)踐基礎(chǔ)上__街道又成功地完成了所屬肉類(lèi)市場(chǎng)改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。
（三）有利于保持黨員先進(jìn)性
一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對(duì)象，社區(qū)黨委在黨員活動(dòng)中注重結(jié)合退休黨員特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地為退休黨員提供展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對(duì)黨委委員、支部書(shū)記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過(guò)召開(kāi)冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個(gè)條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。三是退休黨員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時(shí)掌握退休黨員思想狀況，能有針對(duì)性地開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育。對(duì)于進(jìn)入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對(duì)他們進(jìn)行分類(lèi)管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實(shí)解決實(shí)際困難，真正為退休黨員安家。
（四）有效整合了社區(qū)資源
一是進(jìn)一步整合了陣地資源。原來(lái)社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個(gè)黨員電教點(diǎn)。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對(duì)于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進(jìn)一步整合了社區(qū)政治資源，加強(qiáng)了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個(gè)社區(qū)黨支部，通過(guò)重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力。三是進(jìn)一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動(dòng)中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺(tái)。
（五）有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用
社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺(tái)，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長(zhǎng)、技術(shù)，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和各項(xiàng)特長(zhǎng)的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì)，每支志愿者服務(wù)隊(duì)都有活動(dòng)計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動(dòng)社區(qū)成員立足社區(qū)辦實(shí)事，深入家庭辦好事，切實(shí)為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強(qiáng)了黨的影響力，有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。
篇八 民政部赴加拿大、美國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告5200字
民政部赴加拿大、美國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告
根據(jù)民政部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署關(guān)于社區(qū)建設(shè)合作項(xiàng)目的安排，民政部組織8個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的同志，于2000年9月24日至10月8日對(duì)加拿大、美國(guó)部分城市的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷史和水平，因此對(duì)加拿大社區(qū)建設(shè)的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國(guó)，重點(diǎn)考察了紐約和舊金山兩個(gè)城市。在此期間，我們走訪了政府有關(guān)部門(mén)，實(shí)地參觀了10多個(gè)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校。通過(guò)與兩國(guó)政府官員、社區(qū)工作者和專(zhuān)家、學(xué)者交流座談，實(shí)地參觀，使我們開(kāi)闊了眼界，對(duì)加拿大和美國(guó)的社區(qū)建設(shè)情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。
一、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展概況
加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀(jì)末。 當(dāng)時(shí)一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號(hào)“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀(jì)30年代，在阿爾伯塔省的各個(gè)社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問(wèn)題，這種劇社就是當(dāng)時(shí)的社區(qū)組織。
美國(guó)是西方國(guó)家最早開(kāi)展社區(qū)工作的國(guó)家之一。19世紀(jì)末，美國(guó)成立了一些慈善組織或團(tuán)體，與此同時(shí)，在一些城市的貧民區(qū)開(kāi)展了安置所運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)30年代，社區(qū)工作開(kāi)始專(zhuān)業(yè)化，幾個(gè)有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計(jì)劃，由居民參與提供服務(wù)的辛西納社區(qū)組織試驗(yàn)計(jì)劃。工作重點(diǎn)也因此注重個(gè)人和家庭對(duì)環(huán)境的適應(yīng)。
20世紀(jì)50年代后期，為解決發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)把在發(fā)展中國(guó)家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達(dá)國(guó)家。聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)，受到美、加兩國(guó)政府的重視，成為實(shí)施這一計(jì)劃的主要國(guó)家。到70年代前后，加拿大開(kāi)始出現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟(jì)全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專(zhuān)題組，其任務(wù)是制訂90年代社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，就是加強(qiáng)設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)、省和國(guó)家逐步建立起來(lái)。自80年代開(kāi)始，美國(guó)將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務(wù)質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國(guó)政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國(guó)會(huì)通過(guò)。這個(gè)法案以重新界定政府和社區(qū)的關(guān)系作為突破口，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利一體化發(fā)展目標(biāo)。
從兩國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體情況來(lái)看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的變動(dòng)等因素有密切的關(guān)系，這種關(guān)系又從反面說(shuō)明社區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對(duì)外爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)所導(dǎo)致的社會(huì)沖突以及依靠社區(qū)服務(wù)滿足居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)化服務(wù)需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來(lái)成為美、加兩國(guó)政府有目標(biāo)、有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
二、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的概念和主要內(nèi)容
（一）關(guān)于社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的概念
在加拿大，社區(qū)有兩個(gè)意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個(gè)意義上的社區(qū)是一個(gè)由彼此認(rèn)同，彼此認(rèn)為有重要共同點(diǎn)的人組成。社區(qū)的共同點(diǎn)是：
1、住所鄰近；
2、人際間有交往；
3、可以通過(guò)組織來(lái)認(rèn)同。因此，一個(gè)具有很強(qiáng)組織形式的社區(qū)需要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強(qiáng)的社會(huì)聯(lián)系；三是通過(guò)某些共同點(diǎn)來(lái)聯(lián)系。對(duì)社區(qū)工作來(lái)說(shuō)，社區(qū)的地域概念是加拿大開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的主要標(biāo)準(zhǔn)，政府用于社區(qū)服務(wù)的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問(wèn)題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個(gè)社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專(zhuān)為多倫多市的華裔開(kāi)展的。還有是針對(duì)具有特殊需要的人群開(kāi)展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)之一。
在美國(guó)大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：
（1）只位于一個(gè)自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過(guò)程中的歷史、地理及特征相符；
（2）各社區(qū)間應(yīng)建成服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域、警務(wù)和衛(wèi)生部門(mén)；
（3）實(shí)施規(guī)?？刂疲總€(gè)社區(qū)人口不超過(guò)25萬(wàn)人。紐約市劃分為四個(gè)區(qū)和一個(gè)島，五個(gè)區(qū)、島又劃分為59個(gè)社區(qū)。
考察期間，通過(guò)與政府官員、社區(qū)工作者和專(zhuān)家、學(xué)者交流座談，我們感到，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)的看法和認(rèn)識(shí)有所不同，歸納起來(lái)主要有三種認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一個(gè)過(guò)程。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，社區(qū)擬定本身的需要和目標(biāo)，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動(dòng)去滿足這些需要和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一種社會(huì)工作方法。通過(guò)這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問(wèn)題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是通過(guò)組織居民，采取集體行動(dòng)，控制及影響社區(qū)的一切程序、計(jì)劃、決定及有關(guān)政策。雖然觀點(diǎn)不同，但他們的共同點(diǎn)是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識(shí)和居民自治、互助的能力，鼓勵(lì)社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問(wèn)題，促進(jìn)居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)的主旨。
（二）社區(qū)組織的構(gòu)建
在美、加兩國(guó)，社區(qū)工作主要是通過(guò)社區(qū)組織來(lái)聯(lián)系并具體實(shí)施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營(yíng)利為目的的非政府和非營(yíng)利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機(jī)構(gòu)演變而來(lái)的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會(huì)規(guī)劃委員會(huì)等。這些社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來(lái)自政府的財(cái)政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運(yùn)作的自主性都很強(qiáng)。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，如對(duì)老年人、殘疾人、單親家庭、無(wú)家可歸者的照顧，家政服務(wù)、修繕民房，再就業(yè)培訓(xùn)等等。他們所積累的資金不作為個(gè)人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務(wù)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務(wù)。
在美國(guó)，社區(qū)組織形式和活動(dòng)方式多種多樣，主要分為服務(wù)組織和管理組織兩種類(lèi)型。服務(wù)組織主要是非營(yíng)利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類(lèi)慈善組織、各類(lèi)基金會(huì)、各種志愿組織等等。他們的資金來(lái)源于政府的資助和基金會(huì)的捐助、私人捐款以及所收取的服務(wù)費(fèi)等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會(huì)組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個(gè)新建的社區(qū)區(qū)域都設(shè)社區(qū)委員會(huì)或社區(qū)董事會(huì)。社區(qū)委員會(huì)成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會(huì)成員，但數(shù)量不得超過(guò)四分之一。社區(qū)委員會(huì)成員是無(wú)報(bào)酬的，但可以報(bào)銷(xiāo)參加董事會(huì)時(shí)支付的一些必要花費(fèi)。社區(qū)委員會(huì)的職責(zé)包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進(jìn)本社區(qū)的福利；促進(jìn)社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預(yù)算，擬定資金使用計(jì)劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評(píng)估社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專(zhuān)業(yè)工作人員。每個(gè)社區(qū)委員會(huì)任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)。
（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容
美、加兩國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開(kāi)展的項(xiàng)目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項(xiàng)：
一是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學(xué)齡前兒童、無(wú)家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)老年人和殘疾人提供照顧，對(duì)學(xué)前兒童提供保育，對(duì)在校兒童組織夏令營(yíng)，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)并進(jìn)行家庭企業(yè)咨詢，為無(wú)家可歸者、單親家庭提供食宿和住房?jī)?yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護(hù)服務(wù)，為低收入個(gè)人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本地化。服務(wù)的方式有：
（1）設(shè)施服務(wù)。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民提供綜合性服務(wù)，多彩學(xué)習(xí)中心為移民、失業(yè)人員提供語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對(duì)家庭企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專(zhuān)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
（2）外展服務(wù)。又叫走出服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。具體采取哪一種服務(wù)方式，完全取決于實(shí)際需要。服務(wù)的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供，也有由私人機(jī)構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國(guó)性非政府社區(qū)服務(wù)組織，其分支遍布各個(gè)社區(qū)。服務(wù)資金絕大部分來(lái)自政府撥款，部分來(lái)自服務(wù)收費(fèi)。
二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國(guó)社區(qū)建設(shè)中普遍開(kāi)展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認(rèn)為，開(kāi)展社區(qū)文化有利于促進(jìn)人們的智力開(kāi)發(fā)和恢復(fù)人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補(bǔ)和完善社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。兩國(guó)開(kāi)展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂(lè)廳、圖書(shū)館、咖啡屋等社區(qū)場(chǎng)地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開(kāi)展文藝、教育、科普、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)。例如舉辦故事會(huì)，舉辦文藝演出會(huì)，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。
美國(guó)的社區(qū)學(xué)院是開(kāi)展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀(jì)50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對(duì)高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學(xué)院幾乎遍及全美各個(gè)社區(qū)。有56%以上的美國(guó)本土學(xué)生就讀于社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院的重要特點(diǎn)是學(xué)費(fèi)低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。
三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關(guān)注的事情， 良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國(guó)，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責(zé)任區(qū)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關(guān)系。為加強(qiáng)社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔(dān)任主席。工作組成員中有警察、學(xué)校的代表、預(yù)防家庭暴力、鄰舍預(yù)防犯罪機(jī)構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會(huì)的代表等。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)治安，實(shí)行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。
三、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的做法和特點(diǎn)
社區(qū)發(fā)展在美加兩國(guó)已經(jīng)走過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國(guó)有許多大學(xué)和專(zhuān)業(yè)學(xué)院設(shè)有“社會(huì)工作系”或“社會(huì)工作學(xué)院”，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究和指導(dǎo)社區(qū)工作的開(kāi)展，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們印象突出的有以下幾個(gè)方面：
（一） 政府高度重視社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃性、規(guī)范性強(qiáng)
美加兩國(guó)的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設(shè)成為兩國(guó)政府有計(jì)劃、有目標(biāo)地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國(guó)政府每年對(duì)社區(qū)建設(shè)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等，大多都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對(duì)老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)設(shè)施、教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、 青少年與兒童等方面的各類(lèi)社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住宅計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。
目前，兩國(guó)政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過(guò)去，政府既要負(fù)責(zé)掌舵，又要?jiǎng)澊F(xiàn)在則只負(fù)責(zé)掌舵，不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織或民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前，各級(jí)政府和政府各部門(mén)之間對(duì)社區(qū)建設(shè)都有明確的分工，各負(fù)其責(zé)。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負(fù)責(zé)，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負(fù)責(zé)。
在美國(guó)紐約，政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都很明確，如市長(zhǎng)的主要職責(zé)是：
（1）確保市政府職能部門(mén)在涉及到地方服務(wù)和居民意見(jiàn)的所有事務(wù)中與社區(qū)委員會(huì)進(jìn)行合作；
（2）審核社區(qū)委員會(huì)對(duì)資金預(yù)算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；
（3）確保城市各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)指派官員參加社區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)的工作，為社區(qū)中的各種問(wèn)題提出解決方案；
（4）對(duì)社區(qū)委員會(huì)提出的各種問(wèn)題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對(duì)社區(qū)的主要職責(zé)包括：
（1）與社區(qū)委員會(huì)共同就社區(qū)劃分事項(xiàng)、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個(gè)社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；
（2）審議社區(qū)總體或個(gè)別計(jì)劃；
（3）對(duì)社區(qū)的財(cái)政預(yù)算做出綜合陳述；
（4）對(duì)社區(qū)的財(cái)政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；
（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭(zhēng)議和沖突。從這里我們也可以看出兩國(guó)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。
篇九 2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告1600字
半年來(lái)在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我辦能夠正常開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合第一季度考核結(jié)果滯后，我們身感壓力大，任務(wù)重，經(jīng)我辦組織各社區(qū)工作人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真分析，尋找差距，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，努力工作，堅(jiān)持和諧社區(qū)創(chuàng)建理念，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展?，F(xiàn)將第二季度和諧社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)
一、和諧社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
我們大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，把滿足人民群眾物質(zhì)文化要求，提高居民生活質(zhì)量和城區(qū)文明程度作為工作的切入點(diǎn)，從健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有序開(kāi)展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、突出特色亮點(diǎn)工作
嚴(yán)格按照“一社區(qū)一品牌一特色” 的發(fā)展思路，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的理念，圍繞“八好”目標(biāo)，推進(jìn)“六大工程”。畢陽(yáng)社區(qū)：整合全區(qū)殘疾人康復(fù)站規(guī)范工作，與轄區(qū)古渡第一人民醫(yī)院聯(lián)合，在原有康復(fù)站陣地基礎(chǔ)上，擴(kuò)大陣地范圍，進(jìn)行規(guī)范，為弱勢(shì)群體提供服務(wù)平臺(tái)。隴安社區(qū)：經(jīng)過(guò)辦事處、社區(qū)、及渭陽(yáng)辦、利民村等多方協(xié)調(diào)和努力，預(yù)計(jì)社區(qū)陣地第三季度動(dòng)工完成。玉泉社區(qū)：順利接待區(qū)人大一行對(duì)社區(qū)法律援助工作的檢查指導(dǎo);接受市計(jì)生委副主任帶領(lǐng)下的全市創(chuàng)建市級(jí)計(jì)生先進(jìn)社區(qū)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。惠安社區(qū)：營(yíng)造資源共享，共駐共建的和諧氛圍，為居民建立兩個(gè)全民健身廣場(chǎng)，(安居三村占地面積1000平米，總投資3萬(wàn)余元，安裝11件各類(lèi)健身器械，已投入使用。龍鳳苑占地面積300平米，總投資3.5萬(wàn)余元，安裝各類(lèi)健身器械6件，已正在緊張施工中，7月10日前全面完工投入使用。)珠泉社區(qū)：雨露工程，以社區(qū)黨建為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師及熱愛(ài)公益事業(yè)居民的作用，建立關(guān)愛(ài)留守兒童的五老組織機(jī)構(gòu)。對(duì)留守兒童進(jìn)行“一幫一”包扶活動(dòng)，讓留守兒童充分感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，此項(xiàng)活動(dòng)受到了學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)、及廣大居民的稱贊。玉珠社區(qū)：強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)共駐共建。對(duì)二毛和毛條兩個(gè)大廠，以“找朋友”的幫扶活動(dòng)更加持續(xù)深入的開(kāi)展下去，成立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展我為社區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心的系列活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)也受到了廣大居民群眾的一致好評(píng)。
三、發(fā)揮黨組織的核心作用
在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的____作用，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各社區(qū)都在開(kāi)展?fàn)幾鰧?shí)踐“三個(gè)代表”的模范，“一個(gè)黨員一面旗幟”，從而激發(fā)了參與社區(qū)建設(shè)的積極性?！捌摺ひ弧鼻跋Ω魃鐓^(qū)都開(kāi)展了一系列的黨建活動(dòng)，如：隴安社區(qū)開(kāi)展迎七·一消夏文藝晚會(huì)，珠泉社區(qū)堅(jiān)持黨建為核心，充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，4月底，轄區(qū)貧困戶孫秋菊突發(fā)心臟病，無(wú)錢(qián)醫(yī)治被醫(yī)院拒收，社區(qū)黨支部書(shū)記劉國(guó)正聞?dòng)嵑?，立即組織黨員、干部和居民為其募捐，短短幾天時(shí)間共收到捐款2810元，并于5月5日和居民代表送到醫(yī)院，解決了患者的后顧之憂，此舉同時(shí)被《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、咸陽(yáng)廣播電視臺(tái)，題為《珠泉盛開(kāi)愛(ài)心花》進(jìn)行了報(bào)道，6月初，再次發(fā)出“愛(ài)的呼喚”，進(jìn)行捐款，以便盡早為其做心臟搭橋術(shù)?；莅采鐓^(qū)通過(guò)對(duì)流動(dòng)黨員的上門(mén)服務(wù)，通過(guò)“四個(gè)一樣”力促流動(dòng)黨員成為支部的“固定黨員”，使流動(dòng)黨員參與組織生活，積極投身社區(qū)服務(wù)的主人翁意識(shí)。
四、其他各項(xiàng)工作
社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)：根據(jù)區(qū)民政局安排，古渡辦事處社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)于__年5月26日開(kāi)通，共上傳信息30余條，轄區(qū)6個(gè)社區(qū)已開(kāi)通在線網(wǎng)絡(luò)。
2.街景整治工作：自6月13日以來(lái)，古渡辦嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的精神要求，全面落實(shí)街景整治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包抓及各社區(qū)的工作人員共同整治，共拆除門(mén)頭、廣告、牌匾180塊。清洗樓體12棟、7200平方米。刷新樓體4棟6000平方米、欄桿300米、圍墻300米。拆除違章建筑2處、圍墻120米。使轄區(qū)面貌煥然一新，得到了上級(jí)的肯定及群眾的好評(píng)。
雖然我們做了大量的工作，但還有不做之處，我們將在今后的工作中會(huì)不斷努力，不斷探索，繼續(xù)把和諧社區(qū)建設(shè)工作搞好。
以上是我辦第二季度和諧社區(qū)創(chuàng)建中所做的工作，如有不妥之處敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
篇十 關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告3950字
關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告
最近，政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬(wàn)，75個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績(jī)?？疾旖M一行到四平市長(zhǎng)征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面。
一、設(shè)施建設(shè)，一蹴而就
四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟，此外還有３棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒(méi)想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”。
過(guò)去，四平居委會(huì)用房十分落后，市委、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口，超常規(guī)運(yùn)作，各部門(mén)積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過(guò)“七個(gè)一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分；駐區(qū)單位贊助一部分，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開(kāi)發(fā)商建筑面積達(dá)５萬(wàn)平方米以上的，無(wú)償提供不少于120平方米的社區(qū)用房；民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金；社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收；工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分；電業(yè)部門(mén)無(wú)償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門(mén)無(wú)償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過(guò)這個(gè)辦法，四平市解決了近4000萬(wàn)元的建設(shè)資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。
二、社區(qū)功能，日臻完善
四平市是一個(gè)有51萬(wàn)人口的中等工業(yè)城市，過(guò)去居委會(huì)的主要工作也就是給人開(kāi)個(gè)介紹信、調(diào)解個(gè)糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來(lái)越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒(méi)有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來(lái)完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，社區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。
近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個(gè)平臺(tái)。在城市基層管理平臺(tái)上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開(kāi)。特別是治安工作效果突出，每個(gè)社區(qū)配備了２名以上民警；在居民服務(wù)的平臺(tái)上，各個(gè)社區(qū)廣泛開(kāi)展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會(huì)救助，面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)；在民政工作平臺(tái)上，低保、老齡、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。
三、組織建設(shè)，特點(diǎn)突出
居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競(jìng)選；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對(duì)報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測(cè)試，然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解，再確定候選人；三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，再按照差額、無(wú)記名投票的原則，由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過(guò)公開(kāi)招聘、依法選舉，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類(lèi)協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提高了居委會(huì)干部的能力。
到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人。幾年來(lái)，居委會(huì)工作越來(lái)越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等，無(wú)所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問(wèn)題，他們卻說(shuō)：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。
四、社區(qū)活動(dòng)，豐富多彩
社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式，大力發(fā)展各類(lèi)社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如，長(zhǎng)征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場(chǎng)?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場(chǎng)”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部?jī)?nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色?？疾熘?，我們走進(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖?lái)人往，健身場(chǎng)地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富。
五、居民自治，經(jīng)營(yíng)社區(qū)
四平市樹(shù)立了按居民自治和市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開(kāi)展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車(chē)棚全部無(wú)償交給社區(qū)管理經(jīng)營(yíng)；對(duì)社區(qū)開(kāi)辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類(lèi)管理費(fèi)；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等。此外，四平市還首開(kāi)福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè)。各社區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)享受3％發(fā)行費(fèi)和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過(guò)社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。
考察中，政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行思考，主要是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對(duì)城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。
我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差，讓社區(qū)的概念被各部門(mén)和居民廣泛接受還有大量工作要做。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，是新形勢(shì)下擴(kuò)大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。
二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建
社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開(kāi)展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建設(shè)社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動(dòng)；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“超常規(guī)運(yùn)作”和各部門(mén)的大力支持造就了“四平速度”；各部門(mén)的積極參與和合作，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)需要各部門(mén)的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。
三、把握趨勢(shì)，完善社區(qū)功能
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來(lái)越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。
未來(lái)城市社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，總體目標(biāo)的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，與社會(huì)的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。
四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)
大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)主義文化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。
在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長(zhǎng)的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會(huì)的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)， 不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn)，積極營(yíng)造社區(qū)文化氛圍。
2023年9月
篇十一 關(guān)于社區(qū)建設(shè)外出考察的報(bào)告4000字
最近，政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬(wàn)，75個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績(jī)。考察組一行到四平市長(zhǎng)征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面。
一、設(shè)施建設(shè)，一蹴而就
四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟，此外還有3棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒(méi)想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”。
過(guò)去，四平居委會(huì)用房十分落后，市委、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口，超常規(guī)運(yùn)作，各部門(mén)積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過(guò)“七個(gè)一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分;駐區(qū)單位贊助一部分，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房;開(kāi)發(fā)商建筑面積達(dá)5萬(wàn)平方米以上的，無(wú)償提供不少于120平方米的社區(qū)用房;民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金;社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收;工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分;電業(yè)部門(mén)無(wú)償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門(mén)無(wú)償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過(guò)這個(gè)辦法，四平市解決了近4000萬(wàn)元的建設(shè)資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。
二、社區(qū)功能，日臻完善
四平市是一個(gè)有51萬(wàn)人口的中等工業(yè)城市，過(guò)去居委會(huì)的主要工作也就是給人開(kāi)個(gè)介紹信、調(diào)解個(gè)糾紛。20__年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來(lái)越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒(méi)有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來(lái)完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。20__年8月，四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，社區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。
近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個(gè)平臺(tái)。在城市基層管理平臺(tái)上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開(kāi)。特別是治安工作效果突出，每個(gè)社區(qū)配備了2名以上民警;在居民服務(wù)的平臺(tái)上，各個(gè)社區(qū)廣泛開(kāi)展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會(huì)救助，面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)服務(wù);在民政工作平臺(tái)上，低保、老齡、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。
三、組織建設(shè)，特點(diǎn)突出
居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競(jìng)選;二是強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對(duì)報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測(cè)試，然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解，再確定候選人;三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，再按照差額、無(wú)記名投票的原則，由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過(guò)公開(kāi)招聘、依法選舉，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷者占53%，黨員占50%。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類(lèi)協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提高了居委會(huì)干部的能力。
到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人。幾年來(lái)，居委會(huì)工作越來(lái)越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等，無(wú)所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問(wèn)題，他們卻說(shuō)：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。
四、社區(qū)活動(dòng)，豐富多彩
社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式，大力發(fā)展各類(lèi)社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如，長(zhǎng)征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場(chǎng)。可別小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場(chǎng)”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部?jī)?nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色?？疾熘?，我們走進(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖?lái)人往，健身場(chǎng)地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富。
五、居民自治，經(jīng)營(yíng)社區(qū)
四平市樹(shù)立了按居民自治和市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開(kāi)展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60%就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等。《四平市社區(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、120___方米小區(qū)用房和所有的自行車(chē)棚全部無(wú)償交給社區(qū)管理經(jīng)營(yíng);對(duì)社區(qū)開(kāi)辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類(lèi)管理費(fèi);社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等。此外，四平市還首開(kāi)福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè)。各社區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)享受3%發(fā)行費(fèi)和11.5%福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過(guò)社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。
考察中，政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行思考，主要是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對(duì)城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。
我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差，讓社區(qū)的概念被各部門(mén)和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，是新形勢(shì)下擴(kuò)大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。
二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建
社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開(kāi)展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建設(shè)社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動(dòng);只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)20__外出考察報(bào)告20__外出考察報(bào)告。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“超常規(guī)運(yùn)作”和各部門(mén)的大力支持造就了“四平速度”;各部門(mén)的積極參與和合作，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)需要各部門(mén)的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。
三、把握趨勢(shì)，完善社區(qū)功能
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來(lái)越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。
未來(lái)城市社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，總體目標(biāo)的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，與社會(huì)的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。
四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)
大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)主義文化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)__大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。
在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長(zhǎng)的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次;要發(fā)揮居委會(huì)的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn)，積極營(yíng)造社區(qū)文化氛圍。
20__年9月
篇十二 社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4550字
“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?？h委、縣政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，綜合判斷新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實(shí)際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì)的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(zhǎng)親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì)，成立政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組，從20__年3月23日開(kāi)始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽(tīng)解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)和諧的喜人局面，得到了群眾擁護(hù)、上級(jí)肯定和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。
二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成新格局。項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅(jiān)實(shí)的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強(qiáng)培訓(xùn)、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對(duì)于白河今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革____各項(xiàng)農(nóng)村改革，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對(duì)接的龍頭企業(yè)，
工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周?chē)罕姲徇w居住，如中廠石梯村、卡子友愛(ài)村、茅坪棗樹(shù)村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村、倉(cāng)上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開(kāi)展，平安建設(shè)卓有成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，農(nóng)村無(wú)線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。
二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問(wèn)題
1、基層干部群眾對(duì)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識(shí)不清。一是對(duì)什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，勢(shì)必會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問(wèn)題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對(duì)建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請(qǐng)建房在手續(xù)審批過(guò)程中，因涉及相關(guān)部門(mén)較多、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過(guò)長(zhǎng)有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。
2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。縣上雖然對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對(duì)建設(shè)生
態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然，加之對(duì)確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無(wú)從下手。
3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目問(wèn)題仍然不足，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施不到位等問(wèn)題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。
4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識(shí)影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣(mài)苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。
三、加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)涉及資源要素整合、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神充實(shí)、民主健全為主要內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會(huì)發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則
1、堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。
2、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過(guò)點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程。
3、堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。對(duì)確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。
4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效。
5、堅(jiān)持拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過(guò)農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“三改三建”（改廚、改
廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無(wú)線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無(wú)封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢(shì)政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見(jiàn)病治療有保障；無(wú)計(jì)劃外生育。
3、基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“一村一品”具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問(wèn)題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新，有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能
人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來(lái)。
（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)
開(kāi)展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
篇十三 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)自評(píng)報(bào)告3150字
××社區(qū)位于××市風(fēng)景秀麗的甘棠湖畔，北臨××南路，南依長(zhǎng)虹大道，分為南、北、東三區(qū)，總占地面積14.37公頃，綠化率達(dá)40%，轄區(qū)內(nèi)有居民3560戶，人口逾萬(wàn)人，下設(shè)20個(gè)居民小組。
××社區(qū)居委會(huì)成立于XX年6月30日，在上級(jí)政府的支持幫助及自酬下，先后投入10萬(wàn)余元，使得社區(qū)硬件設(shè)施得到了很大的改善，社區(qū)辦公和活動(dòng)用房達(dá)500多平方米；新的辦公設(shè)施齊全，配備了電話、電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備和電視機(jī)、vcd等電教設(shè)備；辦公桌椅、文件資料櫥柜、居務(wù)公開(kāi)欄和社區(qū)服務(wù)指南等配套設(shè)施齊全。在新的設(shè)施條件下，社區(qū)資料使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分類(lèi)管理，并設(shè)計(jì)出了具有社區(qū)特色的網(wǎng)頁(yè)。
××社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，布局合理。內(nèi)設(shè)有老年人活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、健身房、乒乓球館、圖書(shū)室；室外設(shè)有文化廣場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身器材場(chǎng)所；周邊有幼兒園、學(xué)校、銀行、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。生活便利，文化氛圍濃厚，居民整體素質(zhì)較高，參與社區(qū)公益活動(dòng)積極廣泛，呈現(xiàn)出一派安定祥和的景象。
××社區(qū)于1999年3月獲得××區(qū)人民政府授予“安全小區(qū)”稱號(hào)、XX年2月被授予市“九九年度文明小區(qū)”稱號(hào)、XX年被評(píng)為省級(jí)“青年文明示范點(diǎn)”、XX年被評(píng)為“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生單位”、XX年12月被團(tuán)中央評(píng)為首批“全國(guó)青年文明社區(qū)大家樂(lè)舞臺(tái)”、XX年2月被評(píng)為“全國(guó)青年文明示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)、XX年5月榮獲“××市十佳文明社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)、XX年9月被授予××區(qū)“社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)社區(qū)”稱號(hào)、～年7月被人民路街道評(píng)為“先進(jìn)基層黨支部”、～年11月被××市委宣傳部、文化局授予“××市群眾文化基地”、～年2月被××區(qū)委評(píng)為～年度社會(huì)治安綜合治理“先進(jìn)單位”、～年2月被××區(qū)委評(píng)為××區(qū)社區(qū)建設(shè)“明星社區(qū)”、～年2月被××區(qū)委評(píng)為～年度“文明整潔社區(qū)”、～年3月被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“全國(guó)三八紅旗集體”、～年4月被××區(qū)老體協(xié)評(píng)為～年度老干部、老年體育工作“先進(jìn)單位”、～年5月被市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)“先進(jìn)單位”。
一、社區(qū)組織工作有力
（1）由7人組成的居干成員團(tuán)結(jié)向上，積極帶頭搞好社區(qū)社建。
（2）社區(qū)以黨建帶社建，以社建帶創(chuàng)建的工作模式，高度實(shí)行民主自治。
（3）社區(qū)制定了工作發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和創(chuàng)建示范社區(qū)的具體措施并記錄在案。
（4）社區(qū)每?jī)稍轮辽僬匍_(kāi)一次全體居干會(huì)議，研究和討論社區(qū)建設(shè)工作。
（5）社區(qū)成立了社區(qū)票友隊(duì)、夕陽(yáng)紅舞蹈隊(duì)、少年武術(shù)隊(duì)、書(shū)畫(huà)隊(duì)等多支文化隊(duì)伍，極大地豐富了居民生活。
二、社區(qū)組織健全
（1）××社區(qū)XX年6月成立了社區(qū)黨支部。
（2）支部重大問(wèn)題都經(jīng)社區(qū)黨組織研究討論，定期開(kāi)會(huì)，支委會(huì)每月至少一次，支部大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，黨小組會(huì)每月二至三次，黨課堅(jiān)持每季度一次。
（3）社區(qū)黨組織制度健全，資料齊全、規(guī)范，并有專(zhuān)人管理。
（4）××社區(qū)是區(qū)政協(xié)的掛點(diǎn)單位，在非典期間，社區(qū)在職黨員積極參加非典值班，治安巡邏，受到了廣大居民的一致贊揚(yáng)。
（5）社區(qū)居委會(huì)成員分工明確，團(tuán)結(jié)向上，在大家共同的努力下取得了一個(gè)又一個(gè)可喜成績(jī)。
（6）社區(qū)下設(shè)20個(gè)居民小組，定期召開(kāi)小組組長(zhǎng)會(huì)議。
（7）社區(qū)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，讀書(shū)、看報(bào)已是居干們的習(xí)慣。
三、社區(qū)自治民主建設(shè)
（1）、（2）社區(qū)的工作就是為居民服務(wù)，社區(qū)的重大決議理所當(dāng)然要由居民做主，因此，××社區(qū)成立了社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，每年至少召開(kāi)2次。
（3）為了實(shí)行民主管理，社區(qū)制定了符合社區(qū)實(shí)際的《社區(qū)居民自治公約》。
（4）××社區(qū)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行居務(wù)公開(kāi)制度，并定期公布政務(wù)、事務(wù)和財(cái)務(wù)，每星期行居民公布“社區(qū)短訊”，目的是讓居民了解社區(qū)的工作動(dòng)態(tài)。
（5）社區(qū)建立了民主評(píng)議制度，每年召開(kāi)居民會(huì)議，民主評(píng)議兩委干部至少一次。
（6）××社區(qū)響應(yīng)上級(jí)政府號(hào)召，與物業(yè)公司相處融洽，互幫互助，干群關(guān)系緊密。
四、社區(qū)服務(wù)功能完備
（1）（2）為了讓老年人老有所去，老有所樂(lè)，××社區(qū)先后成立了京劇票友隊(duì)、晨練隊(duì)、老年體育協(xié)會(huì)等，并設(shè)有老年衛(wèi)生服務(wù)站，體育健身室、文化娛樂(lè)室、圖書(shū)閱覽室、家政服務(wù)站，老年人活動(dòng)室等，極大地豐富了老年老年朋友的夕陽(yáng)生活。
（3）在社區(qū)建設(shè)中，××省財(cái)經(jīng)學(xué)院的學(xué)生們自主地組成了社區(qū)志愿者隊(duì)伍，積極參加區(qū)街組織的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為居民群眾提供各種便民利民的服務(wù)，受到居民群眾的交手稱贊。
（4）社區(qū)重視中介組織的建立和發(fā)展，設(shè)有職業(yè)介紹，房屋中介，家政服務(wù)等中介組織，發(fā)揮了較好的作用。
（5）社區(qū)檔案、資料齊全，并有專(zhuān)人管理。
（6）社區(qū)服務(wù)站制度規(guī)范，實(shí)施齊全，面積60多平方米。
（7）在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持幫助下，社區(qū)配備了電腦、打印機(jī)、電話等現(xiàn)代化實(shí)施，資料實(shí)行微機(jī)管理，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，為了更好的服務(wù)于居民，××社區(qū)為制作了“便民卡”，為居民提供便利服務(wù)，并記錄在案。
（8）社區(qū)對(duì)申請(qǐng)低保的居民進(jìn)行不定期回訪，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決給予取消享受低保資格，對(duì)確有困難的困難戶和殘疾人經(jīng)常給予低保金以為的資助。
（9）社區(qū)成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，免費(fèi)為社區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)人員介紹工作及舉辦各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)，受到了廣大下崗、失業(yè)人員的一致好評(píng)。
五、社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展
（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施制度完善，居民小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院。
（2）社區(qū)聯(lián)系市紅十字會(huì)，定期為社區(qū)60歲以上老年人免費(fèi)體檢，每年不少于5次。
（3）××社區(qū)XX年被評(píng)為“愛(ài)國(guó)衛(wèi)
生單位”。
（4）××社區(qū)計(jì)劃生育檔案齊全，各項(xiàng)指標(biāo)年度考核均合格。
（5）衛(wèi)生服務(wù)站為轄區(qū)育齡婦女建立了生殖健康檔案。
六、社區(qū)文化活躍繁榮
（1）社區(qū)成立了老年晨練隊(duì)、夕陽(yáng)紅舞蹈隊(duì)、少年武術(shù)隊(duì)、書(shū)畫(huà)隊(duì)、京劇票友隊(duì)、小星星表演隊(duì)等多支文化特色隊(duì)伍，并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。
（2）××社區(qū)XX年2月被評(píng)為“全國(guó)青年文明示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。
（3）社區(qū)設(shè)有圖書(shū)閱覽室，并與市圖書(shū)館聯(lián)營(yíng)，推行“藏書(shū)工程”。
（4）社區(qū)開(kāi)展特色文化樓院建設(shè)并進(jìn)行評(píng)比，為達(dá)標(biāo)的樓棟授予“文明樓院”并掛牌。
（5）社區(qū)經(jīng)常為社區(qū)內(nèi)小學(xué)生舉辦各種科學(xué)知識(shí)及愛(ài)國(guó)主義活動(dòng)，全年不少于10次。
（6）市民文明學(xué)校有牌子、有教案、有授課，全年組織以“五愛(ài)”、法制、國(guó)防教育、社會(huì)公德、家庭美德科普、衛(wèi)生健康及環(huán)境保護(hù)等為主題的活動(dòng)不少于10次。
（7）××社區(qū)XX年2月被評(píng)為“全國(guó)青年文明示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)、XX年5月榮獲“××市十佳文明社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。
（8）社區(qū)內(nèi)現(xiàn)無(wú)qqq練習(xí)者。
七、社區(qū)治安狀況良好
（1）為了更好地服務(wù)于居民，讓居民有一個(gè)安定的生活環(huán)境，社區(qū)成立了綜治站、治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、警務(wù)室、信訪室、房屋出租管理室、巡邏隊(duì)、消防隊(duì)、法制宣傳隊(duì)、安置幫教隊(duì)。各組織制度健全、規(guī)范。
（2）（3）××社區(qū)有專(zhuān)門(mén)的法制學(xué)校，有教室、有活動(dòng)并做好記錄。
（4）為更好地保障居民財(cái)產(chǎn)安全，社區(qū)警務(wù)室安裝了紅外線探頭，24小時(shí)對(duì)小區(qū)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控，有效地保護(hù)了小區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全。
（5）××社區(qū)于1999年3月獲得××區(qū)人民政府授予“安全小區(qū)”稱號(hào)。
（6）社區(qū)對(duì)小區(qū)內(nèi)出租房進(jìn)行不定期檢查，有效地保證了社區(qū)流動(dòng)人口漏登漏記的情況發(fā)生。
（7）××社區(qū)工作人員處理居民糾紛效率高，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，成功率在97%以上。
（8）在社區(qū)工作人員的努力下，原來(lái)社區(qū)內(nèi)的幾名qqq練習(xí)者都步入了正常的生活，到現(xiàn)在為止，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有qqq、吸毒、“武瘋子”等分子。
八、社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美
（1）（2）（3）××社區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，重視社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制，簽約率達(dá)100%、生活垃圾袋裝收集率達(dá)100%、日清率達(dá)100%，社區(qū)道路整潔，無(wú)廢棄物，無(wú)污水外流、無(wú)“四亂”現(xiàn)象。
九、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)完善規(guī)范
（1）社區(qū)辦公用房達(dá)500平方米，有警務(wù)室、活動(dòng)室和服務(wù)站。
（2）社區(qū)電話、電腦等現(xiàn)代化辦公實(shí)施使用良好。
（3）社區(qū)建有居務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、展示欄。
（4）社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和各類(lèi)收費(fèi)帳目由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，帳目清楚，使用得當(dāng)。
如今，走如小區(qū)，你會(huì)看到人民臉上堆滿了笑容，轄區(qū)樹(shù)木蔥翠，環(huán)境優(yōu)美，幾年來(lái)，××社區(qū)發(fā)生了巨大的變化，不管從硬件還是軟件角度上，完全符合“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，我們有信心在現(xiàn)有的條件下把社區(qū)建設(shè)得更加美好。
篇十四 關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告4300字
作者:鐵嶺市政府調(diào)研室 孫彥杰
為了全面總結(jié)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，了解社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究和探索構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策，我們會(huì)同市民政局在重點(diǎn)調(diào)研_____區(qū)社區(qū)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，利用一周時(shí)間對(duì)其他縣（市）、區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、全市社區(qū)建設(shè)的基本情況
自2023年9月27日全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，各縣（市）區(qū)黨委和政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，分別采取不同形式貫徹、落實(shí)全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動(dòng)員作大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加了對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)喜人局面。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把社區(qū)建設(shè)納入重要工作日程。_____市委、市政府把社區(qū)建設(shè)列入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中，納入重要議事日程。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽(tīng)取社區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)，不斷理清社區(qū)建設(shè)思路。通過(guò)組織召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和社區(qū)干部座談會(huì)等形式，貫徹_____市創(chuàng)建和諧社區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神，部屬社區(qū)建設(shè)工作。_____市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到街道和社區(qū)調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在調(diào)研基礎(chǔ)上，_____市委、市政府確定社區(qū)工作分三步走的工作目標(biāo)，即：第一步，打好基礎(chǔ)，使所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)有地點(diǎn)和辦公場(chǎng)所；第二步，提高標(biāo)準(zhǔn)，建高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)；第三步，改變面貌，發(fā)揮社區(qū)功能，創(chuàng)建文明城市，徹底改變社區(qū)干部坐在家里辦公的狀況。為統(tǒng)一全市各部門(mén)及駐社區(qū)單位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取了三項(xiàng)主要舉措，一是成立了_____市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作，各鎮(zhèn)、街黨委和政府（街道辦事處）也成立了相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，從上到下切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是組織鎮(zhèn)、街和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后在全市鋪開(kāi)；三是根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)制定出了適合_____市情的社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，并依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件制定了社區(qū)組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則和工作目標(biāo)。
_____區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究社區(qū)建設(shè)工作，提出了實(shí)現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的社區(qū)建設(shè)工作總體目標(biāo)，研究制定了《_____區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，把社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)工作（_____工業(yè)園區(qū)建設(shè)、_____商貿(mào)區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和財(cái)源建設(shè)）之一，成立了隸屬于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的享有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)四項(xiàng)職能的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室，強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2023年_____區(qū)通過(guò)公開(kāi)考試，在區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔9名素質(zhì)較高的年輕干部到社區(qū)任書(shū)記，享受副科級(jí)待遇。_____區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、城建、組織、宣傳等10個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和解決社區(qū)建設(shè)中重要問(wèn)題。二是在機(jī)構(gòu)改革、人員編制緊縮的情況下，批準(zhǔn)區(qū)民政局成立了政權(quán)股，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作。三是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)干部待遇。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定，全區(qū)8個(gè)社區(qū)黨總支書(shū)記全部為實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
（三）抓特色社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。_____區(qū)在學(xué)______市和_____市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在6個(gè)街道的14個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“一站式服務(wù)”，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了辦公桌椅，統(tǒng)一制做了桌牌，統(tǒng)一制定了服務(wù)規(guī)則，統(tǒng)一了多層宣傳板的樣式，并統(tǒng)一實(shí)行早7點(diǎn)到晚6點(diǎn)上崗服務(wù)的時(shí)間。通過(guò)開(kāi)展“一站式服務(wù)”極大地方便了社區(qū)居民，提高了工作效率，增強(qiáng)了工作的透明度，拉近了社區(qū)和群眾的距離。為提高社區(qū)服務(wù)功能，_____區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建十星級(jí)社區(qū)活動(dòng)，制定并下發(fā)了《_____區(qū)創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)活動(dòng)方案》，方案中明確了指導(dǎo)思想、星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建的類(lèi)型及標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建工作要求、管理方式與激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)活動(dòng)，極大地激發(fā)了社區(qū)工作者的積極性，有力地推動(dòng)了社區(qū)工作的開(kāi)展。為增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，_____區(qū)把培育和推廣典型作為推動(dòng)社區(qū)工作的一把金鑰匙。幾年來(lái)，_____區(qū)在社區(qū)建設(shè)中總結(jié)和推廣了_____街_____社區(qū)創(chuàng)辦的“鄰里大家庭”經(jīng)驗(yàn)、_____街_____社區(qū)創(chuàng)建的愛(ài)心門(mén)鈴結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、_____街平安社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、_____街_____社區(qū)“_____家園”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜成效。_____市為提高社區(qū)的管理水平，在中心區(qū)域的五個(gè)社區(qū)開(kāi)展“一站式”窗口服務(wù)試點(diǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造“無(wú)障礙溝通”的環(huán)境，從過(guò)去的“你去辦”到現(xiàn)在的“我來(lái)辦”，使工作人員的服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng)，拉近了社區(qū)與居民的距離，提高了工作效率。_____市_____街道辦事處，積極探索社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向，經(jīng)過(guò)近一年建設(shè)，_____街的9個(gè)社區(qū)形成了各自不同的特色。如：站前社區(qū)為服務(wù)型社區(qū)，_____社區(qū)為黨建型社區(qū)，_____社區(qū)為文化型社區(qū)，_____社區(qū)為安置下崗人員再就業(yè)型社區(qū)，_____社區(qū)為平安型社區(qū)。_____社區(qū)還積極開(kāi)展樓道文化建設(shè)，把以知榮明恥及迎北京奧運(yùn)為主題的貼近居民生活的書(shū)法繪畫(huà)作品裱在樓道里，使平時(shí)只供人們上下樓通過(guò)的生活樓道成了居民學(xué)習(xí)黨的方針、政策的文化樓道，促進(jìn)了鄰里和諧，為加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和提高居民素質(zhì)起到了很好的作用。
（四）采取得力措施，形成共駐共建良好氛圍。_____市本著“共處一地、共謀發(fā)展、共建文明、共保平安、共享資源”的原則，積極開(kāi)展社區(qū)與駐社區(qū)單位結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，將全市24個(gè)社區(qū)與23個(gè)市直單位結(jié)成了幫扶對(duì)子（因晨安社區(qū)未交付使用，尚未安排幫扶單位），并以市考核辦公室的名義下發(fā)文件，將幫扶工作納入考核內(nèi)容，有力地推動(dòng)了共駐共建工作的開(kāi)展。各共建單位高度重視社區(qū)共建工作，主動(dòng)幫助所包扶社區(qū)出主意、想辦法，做到有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，為社區(qū)建設(shè)解決了大量實(shí)際問(wèn)題。到今年上半年，各包扶單位共向社區(qū)投入財(cái)力和物力近百萬(wàn)元。其中市房產(chǎn)局、市建委、_____街村、_____集團(tuán)_____礦、_____礦、_____礦等六家單位為_(kāi)____街街道的_____、_____、_____、_____、_____、_____等六個(gè)社區(qū)分別建設(shè)或提供了近300平方米的辦公用房。國(guó)土資源局、財(cái)政局、商業(yè)局、教育局等單位為社區(qū)提供了大量資金和物資幫助，加快了社區(qū)建設(shè)步伐。_____縣采取縣直有關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)的辦法，收到了良好效果。_____縣國(guó)土資源局、民政局積極幫助所包扶的_____社區(qū)和_____社區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公環(huán)境建設(shè)，受到社區(qū)干部和社區(qū)居民的稱贊。_____鎮(zhèn)政府在公安部門(mén)調(diào)整派出所機(jī)構(gòu)時(shí)，將_____派出所辦公用房劃給_____街社區(qū)使用，解決了社區(qū)辦公用房問(wèn)題。
（五）結(jié)合社區(qū)服務(wù)搞創(chuàng)收，緩解了社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。近幾年來(lái)，_____區(qū)始終把提高社區(qū)服務(wù)功能作為社區(qū)建設(shè)的突破口，充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)功能。一是在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，研究新情況，打造新品牌。_____區(qū)在社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)上，始終堅(jiān)持“以人為本”宗旨，深度整合服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一福利型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)開(kāi)拓型轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)8個(gè)社區(qū)都認(rèn)真開(kāi)展了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和“消除零就業(yè)家庭”活動(dòng)。今年上半年，全區(qū)8個(gè)社區(qū)共培訓(xùn)下崗職工1300人次，同時(shí)還為下崗職工積極提供就業(yè)信息，幫助他們尋找就業(yè)門(mén)路，共安排685人重新就業(yè)。_____區(qū)_____街_____社區(qū)與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、省水利水電工程一分局聯(lián)合開(kāi)展的赴巴基斯坦勞務(wù)輸出項(xiàng)目，不僅給用工單位提供了便利，而且也為15名下崗職工提供了年收入3萬(wàn)元的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)_____社區(qū)從區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局得到了1.5萬(wàn)元的勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，取得了“三贏”的效果。為了解決部分下崗女工的就業(yè)難題，_____社區(qū)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)創(chuàng)辦了下崗女工手工編織培訓(xùn)基地，并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對(duì)下崗女工進(jìn)行了培訓(xùn)。目前，他們生產(chǎn)的手工制品已得到了省內(nèi)外客商的好評(píng)，這一項(xiàng)目已使部分下崗女工年增收5000元。
三、存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中，我們感到各縣市區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)都比較高，但都不同程度地存在一些難以解決的問(wèn)題。第一，社區(qū)辦公用房達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的不多，其主要原因是資金不足和建設(shè)辦公用房選址難。第二，辦公經(jīng)費(fèi)不足，特別是_____市社區(qū)不但要靠“化緣”和創(chuàng)收解決辦公經(jīng)費(fèi)，還需上交所有權(quán)屬于鎮(zhèn)里的辦公用房租金。第三，各有關(guān)部門(mén)向社區(qū)布置任務(wù)多，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策沒(méi)有得到落實(shí)。第四，市政府（52號(hào)令）中有關(guān)政策沒(méi)有得到落實(shí)，社區(qū)所用電、水等仍然按商業(yè)或非民用價(jià)格收取，社區(qū)沒(méi)能享受文件規(guī)定的按居民所用價(jià)格收費(fèi)的優(yōu)惠政策。第五，社區(qū)干部年齡偏大，素質(zhì)偏低。第六，_____區(qū)民政局提出市里應(yīng)該將_____區(qū)和_____區(qū)同等待遇，懇請(qǐng)市里給_____區(qū)解決部分社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。_____市和_____縣提出市里是否在資金上有所傾斜，幫助解決他們解決一些社區(qū)建設(shè)資金。
四、幾點(diǎn)建議
第一，中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件明確指出：“社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程?！奔热簧鐓^(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著如此重要的任務(wù)，要完成這樣一個(gè)建設(shè)過(guò)程僅靠民政部門(mén)牽頭是不夠的，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建議市和各縣市區(qū)都成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室，隸屬同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，主抓社區(qū)建設(shè)工作。第二，將社區(qū)辦公用房建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)行同步建設(shè)。第三，建議_____市、_____縣、_____縣隨著政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將市（縣）政府所在地的鎮(zhèn)改為街道建制，由街道直接管理社區(qū)。第四、不斷探索從機(jī)關(guān)中擇優(yōu)選拔有學(xué)歷的中青年干部到社區(qū)任書(shū)記，再通過(guò)選舉兼社區(qū)主任的做法，以加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。第五、研究制定鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)收的優(yōu)惠政策，推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)收，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。第六、各級(jí)政府要突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。市政府應(yīng)該把_____區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。因?yàn)?，_____區(qū)社區(qū)數(shù)量分別占全市社區(qū)和全市各縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)數(shù)的36.6%和51.3%，無(wú)論從數(shù)量上還是從重要性上看都是全市社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，市政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)_____區(qū)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各縣（市）區(qū)應(yīng)該把本縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)。第七，增加對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。一是把社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算?？h（市）區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到兩萬(wàn)元，縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政最少要負(fù)擔(dān)50%。非縣（市）區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)要達(dá)到1萬(wàn)元以上，由縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)50%。二是提高社區(qū)工作者待遇。應(yīng)該推廣_____縣結(jié)合事業(yè)單位改革，將縣糧食學(xué)校干部成建制地劃給社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，既化解了事業(yè)單位的人員包袱，又加強(qiáng)了社區(qū)力量。在財(cái)力允許的情況下，要逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取達(dá)到上年社會(huì)平均工資水平。三是推廣_____縣采取在社區(qū)辦公用房附近再購(gòu)置一個(gè)居民住宅，以補(bǔ)充社區(qū)辦公用房面積不足的做法，解決全市尚未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，又無(wú)地建新房的社區(qū)辦公用房面積不足問(wèn)題。第八市里應(yīng)建立社區(qū)建設(shè)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)建設(shè)突出的縣（市）、區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向更高層次上邁進(jìn)。
篇十五 社區(qū)發(fā)展建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2400字
社區(qū)發(fā)展建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
××社區(qū)位于××縣城南××南側(cè)、××鎮(zhèn)××社區(qū)管委會(huì)東側(cè)，原隸屬××管委會(huì)，于20__年11月劃歸××鎮(zhèn)管理。改革開(kāi)放以來(lái)，××人民在“地少人多”的困難情況下，積極開(kāi)拓多種致富路子，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高，工副業(yè)發(fā)展興旺，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，社會(huì)公益事業(yè)較為完善，形成了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍。但隨著時(shí)代環(huán)境的變化，××在新時(shí)期的發(fā)展也遇到一定瓶頸，需要積極轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新舉措，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、××社區(qū)基本情況
(一)人口土地?！痢辽鐓^(qū)在冊(cè)2542人，實(shí)有1999人;全社區(qū)適齡勞動(dòng)力1387人，其中外出務(wù)工300余人，經(jīng)商100余人，副業(yè)及三產(chǎn)500余人，社區(qū)人均純收入達(dá)7800元/年;全社區(qū)土地948畝，可用耕地622畝，典型的“地少人多”。
(二)集體經(jīng)濟(jì)?！痢辽鐓^(qū)現(xiàn)有一座磚瓦廠，籌建于1986年，前期為集體經(jīng)營(yíng)，后期對(duì)外出租，20__年出租收入為5萬(wàn)元;社區(qū)于××社區(qū)街頭有一處三層樓的房產(chǎn)，20__年出租收入為1.2萬(wàn)元;社區(qū)內(nèi)還有部分閑置坑塘，零散由個(gè)人承包。20__年，××社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)約為11萬(wàn)元。
(三)村居建設(shè)與管理。××社區(qū)分為6個(gè)小組，全部集中居住，絕大部分居民建筑為兩層樓房，家庭設(shè)施設(shè)備比較齊全;全社區(qū)共設(shè)3個(gè)垃圾處理點(diǎn)，日常聘用3名保潔員負(fù)責(zé)清理維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生，保潔員工資由上級(jí)撥付。
(四)社會(huì)公益事業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年上級(jí)政策的支持和××社區(qū)兩委班子的努力，社區(qū)內(nèi)水泥道路目前基本齊全，全部入莊到戶，道路總長(zhǎng)度約4.5千米。社區(qū)擁有單獨(dú)的水電站，電力供應(yīng)設(shè)有獨(dú)立總線，方便自行管理;收取居民的水費(fèi)也很低，僅為0.7元/噸，居委會(huì)每年補(bǔ)貼水費(fèi)近3萬(wàn)元。社區(qū)內(nèi)有一處約500年歷史的亂塋，總面積約13畝，上世紀(jì)80年代以來(lái)在平墳的基礎(chǔ)上陸續(xù)于地面重起新墳，近幾年逐漸規(guī)范管理，由居委會(huì)統(tǒng)一修建墳?zāi)剐^(qū)，以成本價(jià)出售給本社區(qū)居民。
(五)村部建設(shè)。村部設(shè)在村居中心位置，由舊學(xué)校改造而成，占地近1畝，院內(nèi)有一座建筑面積約370平方米的兩層樓房及一座倉(cāng)庫(kù)式偏房，設(shè)有會(huì)議室、民調(diào)室、綜治室、農(nóng)險(xiǎn)辦理室、便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等，基本滿足社區(qū)兩委班子日常辦公和服務(wù)群眾需求。衛(wèi)生室根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)在××社區(qū)街頭。
(六)黨員干部隊(duì)伍?！痢辽鐓^(qū)兩委班子成員共9人，交叉任職，其中支委會(huì)班子成員6人，居委會(huì)班子成員7人，黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任由1人兼任，各居民小組組長(zhǎng)全部由社區(qū)干部兼任;黨支部共有53名黨員，常住流動(dòng)黨員約35人。
二、存在的問(wèn)題
(一)用水困難嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。××社區(qū)具有良好的蔬菜種植傳統(tǒng)，居民種植蔬菜經(jīng)驗(yàn)豐富，畝均效益可達(dá)1萬(wàn)元/年。但社區(qū)耕地大部分位于高亢區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要通過(guò)電灌站由低水源處翻至高處田間，每年所需電費(fèi)近2萬(wàn)元全部由居委會(huì)承擔(dān)。由于電灌站常年失修，設(shè)備嚴(yán)重老化，且田間渠道無(wú)防滲設(shè)施，目前社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重制約。
(二)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源日漸縮小。社區(qū)磚瓦廠是集體經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，由于磚瓦廠已運(yùn)行近25年，目前窯土已被取盡，維持正常生產(chǎn)須從外地購(gòu)?fù)?，以?0__年磚瓦廠出租收入僅為5萬(wàn)元，20__年面臨關(guān)閉停產(chǎn)的局面。
(三)集體資產(chǎn)缺乏保值增值的方式。××社區(qū)集體資產(chǎn)多年來(lái)已有一定的積累，目前尚無(wú)保值增值的方式，資金閑置面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn)，亟待探索出一條風(fēng)險(xiǎn)低的保值增值途徑。
(四)村居建設(shè)雜亂無(wú)章。××社區(qū)居民建筑規(guī)模和質(zhì)量普遍較高，但由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體分布較為雜亂，既影響村容村貌，也制約著村居管理水平的提升。
(五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨著全縣用水體制改革的深化，××社區(qū)水廠面臨著被統(tǒng)一收購(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化管理的趨勢(shì)，這將使居民用水成本升高1—2倍。
(六)社區(qū)墓地建設(shè)尚無(wú)系統(tǒng)規(guī)劃。集體墓地是社區(qū)的一項(xiàng)重要公益性資源，目前已進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)。但由于墓地建設(shè)沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃，制約著墓地建設(shè)的整體水平和開(kāi)發(fā)效率。
(七)村部建設(shè)還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要?！痢辽鐓^(qū)雖然擁有一定的辦公場(chǎng)所和資源，但辦公面積仍然有限，很多功能性辦公室還在合并使用，辦公設(shè)備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)配備的一臺(tái)電腦，社區(qū)干部日常辦公仍是傳統(tǒng)的紙筆方式，與信息化時(shí)代的新農(nóng)村建設(shè)尚有較大差距。
(八)黨員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡?！痢辽鐓^(qū)黨支部53名黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，30歲以下的僅4人，30—40歲之間的僅2人，60歲以上的占全部黨員人數(shù)的50%;黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)也偏低，小學(xué)文化的11人，初中文化的26人，大專(zhuān)以上文化的僅6人。這些問(wèn)題使社區(qū)干部的持續(xù)培養(yǎng)面臨無(wú)源之水，使黨在農(nóng)村的基層力量面臨不斷削弱的危險(xiǎn)。
三、下一步發(fā)展對(duì)策
(一)借用外力解決急切難題
1、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)到村任職干部的作用，積極協(xié)調(diào)水利項(xiàng)目，抓緊實(shí)施電灌站和田間防滲渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題。
2、爭(zhēng)取機(jī)關(guān)到村任職干部后方單位的指導(dǎo)與支持，對(duì)磚瓦廠實(shí)施休閑垂釣農(nóng)家樂(lè)改造項(xiàng)目，再造集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)收入來(lái)源。
3、邀請(qǐng)民政部門(mén)專(zhuān)家予以指導(dǎo)，編制集體墓地建設(shè)管理規(guī)劃，并爭(zhēng)取政策性支持。
4、積極爭(zhēng)取機(jī)關(guān)到村任職干部后方單位的物質(zhì)支援，更新村部辦公設(shè)施設(shè)備，打牢社區(qū)辦公信息化基礎(chǔ)。
(二)大膽創(chuàng)新開(kāi)拓發(fā)展新路子
1、探索以集體資產(chǎn)、村干部資金、能人大戶資金為主要股金的股份合作方式，結(jié)合××實(shí)際發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、工副業(yè)項(xiàng)目，并建立現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保集體資產(chǎn)不斷保值增值。
2、利用××鎮(zhèn)政府南遷、城區(qū)南擴(kuò)的契機(jī)，將××社區(qū)納入城市化管理，推動(dòng)村居改造，并積極爭(zhēng)取村部移址新建，實(shí)現(xiàn)超前謀劃發(fā)展。
3、抓緊探索××社區(qū)用水的市場(chǎng)化方式，使社區(qū)居民逐漸適應(yīng)市場(chǎng)水價(jià)，為將來(lái)全縣小水廠改制后居民用水的適應(yīng)性建立基礎(chǔ)。
(三)高度重視著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
1、將黨員發(fā)展工作列入每年度重要目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、素質(zhì)較優(yōu)、致富能力較強(qiáng)的居民進(jìn)入黨組織。
2、有計(jì)劃地抓好社區(qū)兩委班子后備干部的培養(yǎng)工作，增強(qiáng)社區(qū)干部的延續(xù)性，保證社區(qū)兩委班子建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。
3、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育管理工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝社區(qū)干部，提高其利用信息技術(shù)獲取資訊、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的能力。
