2023年度新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年度新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告7450字

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越受到世人關(guān)注，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)民工問(wèn)題、農(nóng)村體制改革等問(wèn)題都需要我們認(rèn)真對(duì)待，否則將影響改革的進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十—一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點(diǎn)之一，是中央做出的又一個(gè)重大決策。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究》課題組于_年就新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查。共涉及17個(gè)省(市、區(qū))、20個(gè)地級(jí)市、57個(gè)縣(市)、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個(gè)村莊。力圖以此調(diào)查摸清實(shí)際，為關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的各方提供一份研究和決策依據(jù)。

集體經(jīng)濟(jì)告急，近1／3已資不抵債

總體上看，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，多數(shù)村莊的集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。有將近一半的村莊集體收入還不到5萬(wàn)元，而低于10萬(wàn)元的占到近60%。另外，收入高于50萬(wàn)元的村占22.6%，高于100萬(wàn)元的村占到16%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的平均值為190.8萬(wàn)元，剔除少量超過(guò)1億元收入的特殊樣本后，平均水平為9.2萬(wàn)元。

分地區(qū)來(lái)看，東、中、西部集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距明顯。西部、中部各有91.4%、75.9%的村莊收入在10萬(wàn)元以下，而東部有近60%村莊集體收入在10萬(wàn)元以上，其中有33%的村莊超過(guò)了100萬(wàn)元，而在西部和中部只有3.9%和1.2%的村莊能達(dá)到這一水平。

剩余勞動(dòng)力所剩無(wú)幾

此次調(diào)查涉及XX年212.73萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，每個(gè)村平均擁有勞動(dòng)力1081人，務(wù)農(nóng)的占52.1%，在本地從事非農(nóng)業(yè)的占21.06%，外出打工的占26.51%。也就是說(shuō)，近一半的農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。表7可見(jiàn)，中西部地區(qū)勞動(dòng)力流出的比例都比較高。東部地區(qū)的農(nóng)村是勞動(dòng)力的重要流入地。平均每個(gè)村吸收外來(lái)勞動(dòng)力491人，外來(lái)勞動(dòng)力與本村勞動(dòng)力的比例接近1:3。

農(nóng)民外出打工出現(xiàn)新跡象

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民外出打工主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一是“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)，即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來(lái)；二是“兼業(yè)式”流動(dòng)，即農(nóng)村勞動(dòng)力利用農(nóng)閑時(shí)間季節(jié)性地外出打工。此次調(diào)查表明，農(nóng)民外出打工出現(xiàn)了兩個(gè)新的跡象：一是完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常年在外打工的農(nóng)民工已經(jīng)占到較大比例。調(diào)查表明，以常年外出計(jì)算的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移率平均為18.1%，其中東部23。55%，中部13.69%，西部13.6%。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)；二是舉家外出、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)占到一定比例。從調(diào)查結(jié)果看，舉家外出的勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重平均為5.29%，東部4.71%，中部4.99%，西部6.61%(2)。與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率的地區(qū)性差異截然相反的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)舉家外出率最低，而西部舉家外出率最高，常年外出的勞動(dòng)力中已經(jīng)有1/3實(shí)現(xiàn)了舉家外出。這次調(diào)查表明，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力正在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼業(yè)性減弱；由“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)向遷徙式流動(dòng)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強(qiáng)；由城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。

3/4的村莊已無(wú)青壯年勞動(dòng)力可向外轉(zhuǎn)移

各村擁有的30歲以下青壯年勞動(dòng)力為299人，東部323人，中部260人，西部298人。從農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的就業(yè)構(gòu)成看，常年外出打工或在本地從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力全部村莊平均為154人，東部182人，中部120人，西部144人，農(nóng)村青壯年外出打工或就地從事二三產(chǎn)業(yè)的比例平均為54.12%，比所有勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移率47.9%略高。

在該項(xiàng)調(diào)查中，74.3%的村認(rèn)為本村能夠外出打工的青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)出去了，只有1／4的村認(rèn)為本村還有青壯年勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移。這次村級(jí)調(diào)查的對(duì)象是村干部，可以看出，大部分村莊的于部認(rèn)為能夠轉(zhuǎn)出的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都已經(jīng)轉(zhuǎn)出，他們大都對(duì)于青壯年勞動(dòng)力供給的情況表示擔(dān)憂。我們對(duì)青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率的進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，近1/3的村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率都在80%以上。而青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率在80%以上的地區(qū)，大部分(57.1%)是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(3)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部農(nóng)村尚有賦閑可轉(zhuǎn)移的青壯年勞動(dòng)力。從調(diào)查結(jié)果看，賦閑在家的青壯年勞動(dòng)力全國(guó)平均每村48人，比例為17.82%。東部賦閑率最低，為11.3%，中部其次，為20.42%，西部賦閑率最高，為26.06%。這一情況表明，各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在勞動(dòng)時(shí)間上仍存在過(guò)?，F(xiàn)象，總體上中西部賦閑可轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較多(4)。

基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)狀況

村莊道路狀況參差不齊，飲水困難問(wèn)題尤為突出

調(diào)查地區(qū)村莊內(nèi)道路的平均長(zhǎng)度9.97公里，其中硬化道路4.69公里；77%的村飲水安全；41%的村飲水存在困難；55%的村有集中供水管道，這些村中自來(lái)水用戶比例為68%。東部和中西部有明顯差異。例如，江蘇和上海每個(gè)村硬化道路的長(zhǎng)度有8公里多，而廣西不足1公里。飲水情況尤為明顯，上海、江蘇和浙江農(nóng)村飲水基本全都安全，與之相比，青海、四川和甘肅等地存在飲水困難。

農(nóng)村公共文化薄弱，文化設(shè)施普遍較差

調(diào)查地區(qū)53%的村莊在近幾年中有過(guò)公共文化娛樂(lè)活動(dòng)，在XX年，每村平均放映了5.36場(chǎng)電影，劇團(tuán)演出1.68次。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海和浙江農(nóng)村舉力、公共文化娛樂(lè)活動(dòng)的比例最高，超過(guò)90%，貴州、內(nèi)蒙古和廣西比例最低，不到27%。陜西和河南的農(nóng)村電影放映次數(shù)最多，貴州和河北最少；河南的劇團(tuán)演出最多，而湖南最少。

調(diào)查村莊的文化設(shè)施普遍較差，有圖書(shū)室村的比例為25%，有養(yǎng)老福利院的比例為4.1%，有文化活動(dòng)中心的比例為29.4%，配備電腦村的比例為39.9%。中西部地區(qū)的文化和福利設(shè)施尤其比較薄弱，圖書(shū)室擁有比例分別為17.2%和18.2%，文化活動(dòng)中心擁有比例為22.1%和20.1%。東部地區(qū)超過(guò)80%村都配備了力、公電腦，而中西部村莊配備電腦村的比例都在10%左右。

農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻

總體上農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件欠佳。比較而言，東部地區(qū)例如上海、江蘇、浙江、山東等地農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施情況要明顯好干其它中西部地區(qū)的農(nóng)村。例如，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)半數(shù)以上村莊有垃圾集中收集點(diǎn)，上海達(dá)到100%，而中西部地區(qū)農(nóng)村大多數(shù)沒(méi)有實(shí)行垃圾集中收集，這個(gè)比例在26%或以下，差距很大，比例最小的是廣西，只有2%。調(diào)查地區(qū)每村平均建公廁個(gè)數(shù)，東部也明顯地高于中西部。這說(shuō)明環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有較大的關(guān)聯(lián)性。

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到一個(gè)不容忽視的程度。調(diào)查地區(qū)平均41%的村莊有環(huán)境污染問(wèn)題，50%的村有污水和垃圾污染問(wèn)題。存在環(huán)境污染問(wèn)題的村莊的比例沒(méi)有明顯的地區(qū)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r特征，東、中、西部各地區(qū)的農(nóng)村都有比較嚴(yán)重的情況。例如浙江、貴州、湖南有環(huán)境污染問(wèn)題的村莊的比例分別為61%、61%和56%。青海和內(nèi)蒙古的這個(gè)比例要低些，為17%～18%。

從污染源看，主要是污水和垃圾，其次是河道失去治理。一半的村所遭受的環(huán)境污染主要來(lái)源就是污水和垃圾。這個(gè)情況在東、中、西部各地區(qū)基本一致。

農(nóng)村對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)需求的優(yōu)先序

農(nóng)村公共服務(wù)涉及內(nèi)容較多，此次調(diào)查專門(mén)了解了對(duì)公共服務(wù)的需求，從調(diào)查情況看，迫切需要解決的問(wèn)題選擇比例由高到低依次是文化建設(shè)(82.7%)、修路(79.5%)、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)(67.7%)、垃圾收集(66.5%)、廁所改造(64.2%)、飲水(62.3%)、污水處理(58.2%)、建沼氣(55.6%)和用電(38.6%)。各地區(qū)認(rèn)可程度的排序情況有類似性。例如，除河北以外，其它16個(gè)地區(qū)均把文化建設(shè)認(rèn)可為最迫切需要解決的問(wèn)題，或僅次于最迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)某些公共服務(wù)需求的認(rèn)可程度則與地區(qū)有關(guān)。例如，浙江和上海的農(nóng)村飲水都得到了很好的解決，飲水不再是迫切需要解決的問(wèn)(來(lái)源公文有約)題，而四川、甘肅和內(nèi)蒙古等地則認(rèn)為飲水是第一位或是第二位需要解決的問(wèn)題。修路依然是新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)，東、中、西部都有85%以上的村莊認(rèn)為修路是新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)迫切解決的問(wèn)題。有相當(dāng)部分村干部和村民將垃圾收集、廁所改造、污水處理和建沼氣選為新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題，選擇此項(xiàng)需求的村民比例為？0%左右。將用電選為需要迫切解決問(wèn)題的比例較低，均在40%左右。

社會(huì)保障堪憂

貧困戶最低救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)每月只有2元錢(qián)，半數(shù)貧困戶未獲救濟(jì)！

調(diào)查樣本共有103962戶貧困戶，“貧困發(fā)生率”(貧困戶／總戶數(shù)，下同)為7.55%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地區(qū)之間貧困發(fā)生的原因各不相同。在調(diào)查的村中，中西部地區(qū)“因上學(xué)致貧”最多，樂(lè)郡相對(duì)較少，表明中曲郡敦育負(fù)擔(dān)最重，樂(lè)郡教育負(fù)擔(dān)能力相對(duì)較強(qiáng)；東部“因病致貧”最多，表明醫(yī)療負(fù)擔(dān)均較重；“因殘疾致貧”東部最高；中西部“因經(jīng)營(yíng)致貧”比東部分別高出3.3個(gè)和2.23個(gè)百分點(diǎn)，表明中西部農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力欠佳。

調(diào)查村莊中接受救濟(jì)的貧困戶數(shù)為52993戶，“貧困救濟(jì)率”為50.92%，貧困救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從每月最低的2元錢(qián)(河南、湖南、甘肅共5個(gè)村)到最高的531元(上海市朱涇鎮(zhèn)溫河村)，平均為57.68元，其中救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)在50元及以下的共1487個(gè)村，占70.84%，52—100元的共229個(gè)村，占10.91%，105～531元的共383個(gè)村，占18.25%。

中部地區(qū)貧困救濟(jì)率最低，村級(jí)扶貧工作最需要加強(qiáng)。在調(diào)查的村中，近一半的貧困發(fā)生在西部地區(qū)貧困救濟(jì)率中部最低；救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)東部最高，是西部的3.89倍，是中部的6.41倍，表明中部地區(qū)扶貧工作最差，但即使在東部，仍有高達(dá)32.79%的貧困人口未獲救濟(jì)

農(nóng)村醫(yī)療資源嚴(yán)重匱乏。在調(diào)查的村中，東部地區(qū)行政村衛(wèi)生室覆蓋率(建有衛(wèi)生室的村數(shù)，被調(diào)查村數(shù)，下同)最高，每村衛(wèi)生室數(shù)三個(gè)地區(qū)差別不大，但衛(wèi)生室平均面積差別很大，東部是中部的1.59倍，是西部的2.83倍，每村有資格的醫(yī)生數(shù)東部最多，中部次之，西部最少，醫(yī)生與人口之比中部最好，東部次之，西部最差，但均不理想(見(jiàn)表13)。

農(nóng)民對(duì)實(shí)行新型合作醫(yī)療積極性高的村占82.1%，積極性不高的占17.9%；有69.9%的村認(rèn)為實(shí)行新型合作醫(yī)療能解決農(nóng)民看不起病或因病致貧問(wèn)題，仍有30.1%的村認(rèn)為新型合作醫(yī)療不能解決該問(wèn)題。

調(diào)查村莊中有74.9%的村莊開(kāi)展了新型合作醫(yī)療。東部地區(qū)92.6%的村莊開(kāi)展了新型合作醫(yī)療，明顯高于中部65.8%和西部58.3%的水平。從籌資情況看，人均為36.49元，其中個(gè)人平均繳費(fèi)17.62元，占比為48.29%。在江蘇、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不但農(nóng)民個(gè)人收入水平較高，而且政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，籌資額度大，保障水平高，對(duì)于緩解大病戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)的作用更為明顯。

教育負(fù)擔(dān)大大減輕，教學(xué)質(zhì)量成為問(wèn)題

“兩免一補(bǔ)”政策的逐步實(shí)施，大大減輕了義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)。在全部被調(diào)查村中，已經(jīng)有45.4%的村實(shí)行了全部免雜費(fèi)。有27.7%的村部分學(xué)生享受了免費(fèi)教科書(shū)，16.1%的村所有學(xué)生享受了免課本費(fèi)。有25.9%的村只有部分寄宿生享受生活補(bǔ)助，12.7%的村寄宿生都享受了生活補(bǔ)助。調(diào)查表明，義務(wù)教育階段，學(xué)雜費(fèi)這樣的剛性支出占教育總支出的比重平均近50%，其他如課本、學(xué)習(xí)用品、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等方面的支出也較多。近年來(lái)，學(xué)校布局調(diào)整較大，相當(dāng)一部分村莊反映學(xué)生上學(xué)不方便，無(wú)形中增加了住宿和交通等方面的支出。

教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為農(nóng)村居民教育方面擔(dān)心的首要問(wèn)題，有76.9%的村認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)在教育方面最應(yīng)該盡快解決的問(wèn)題是保證教學(xué)質(zhì)量，有23.7%的村認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)教師培訓(xùn)來(lái)解決這一問(wèn)題。優(yōu)勢(shì)教師資源過(guò)度向大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中，教師隊(duì)伍質(zhì)量存在巨大的地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村教師長(zhǎng)期處于缺編狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)過(guò)一所學(xué)校一個(gè)教師的現(xiàn)象，雖然布局調(diào)整在一定范圍內(nèi)對(duì)教育資源的分散和結(jié)構(gòu)性失調(diào)有所緩解，但農(nóng)村仍然依賴著大量代課教師來(lái)滿足教育教學(xué)需求。

同樣的情況也體現(xiàn)在與收入相對(duì)應(yīng)的支出上。所有被調(diào)查村莊中，集體支出在1～5萬(wàn)之間的頻率最高，為31.1%。其中，東部有61%的村莊支出在20萬(wàn)以上，而中部和西部村莊分別只有11.7%和5.6%。東部有三成村莊的支出超過(guò)50萬(wàn)，而中、西部只有不到1%和3%，差異明顯。

大量的村集體支出用在了公共建設(shè)和管理費(fèi)用上。其中，前者占去了42.5%的比重，中西部地區(qū)支出的比例都超過(guò)了50%，管理費(fèi)用則占20%～30%。

管理費(fèi)用中又以村組干部工資占比最重，達(dá)61.7%。平均每個(gè)行政村有村干部5.41人，干群比例為1:331。調(diào)查村村干部年平均工資為8714元。東部地區(qū)村干部年均工資是西部的7.21倍，是中部的6.27倍。最低的陜西省僅為1051.85元，最高的上海市為34431.41元，后者是前者的32.73倍(1)。

令人吃驚的是，調(diào)查村莊中有32.9%的村莊資不抵債，也即凈資產(chǎn)小于零。凈資產(chǎn)處于-10～0萬(wàn)元之間村莊比例為21.9%，處于0～10萬(wàn)元、10～50萬(wàn)元、50～100萬(wàn)元、>100萬(wàn)元的村莊比例分別為18%，16.8%、7.2%和25.1%。

從負(fù)債資金的使用結(jié)構(gòu)看，1710個(gè)村莊回答了村莊負(fù)債使用的問(wèn)題，村莊負(fù)債資金最主要的用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東部地區(qū)負(fù)債資金用于辦企業(yè)的比重明顯高于西部地區(qū)。中西部地區(qū)負(fù)債資金用于教育支出的比重很高。中部地區(qū)村莊負(fù)債用于支付干部工資和上繳稅費(fèi)的比重最高，分別達(dá)到了16.21%和7.86%。

在調(diào)查中，東部地區(qū)村干部更多的認(rèn)為要靠招商引資、出租集體資產(chǎn)或集體土地來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比例分別占74.5%和81.1%，分別比中部和西部地區(qū)村莊高16.5%、37.5%和12.7%、30%，這也反映了東部地區(qū)村干部對(duì)招商引資并出租集體資產(chǎn)或土地更大的認(rèn)可度和現(xiàn)實(shí)可行性。中部和西部地區(qū)村干部更傾向于爭(zhēng)取上級(jí)下?lián)芑蜓a(bǔ)貼，比例為88.4%和75.4%，比東部分別高出20.4%和7.4%，表明在一定程度上中西部村莊對(duì)政府的依賴性。

農(nóng)民收入差距懸殊，增收困難

(一)地區(qū)之間農(nóng)民收入差距懸殊

調(diào)查村莊農(nóng)民人均純收入水平達(dá)到了3823元，高于XX年全國(guó)的平均水平。從收入分組情況來(lái)看，收入水平在XX～2999元的村莊比重最高，達(dá)22.01%，近—半的村莊農(nóng)民人均純收入低于3000元。

分地區(qū)來(lái)看，中部和西部地區(qū)農(nóng)民的人均純收入都遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，分別是東部地區(qū)人均收入的47.14%和33.09%。貴州安順市農(nóng)民的人均純收入只有997元，不到全國(guó)水平的1/3。而東部的蘇州市，農(nóng)民人均收入為8797元，超過(guò)全國(guó)水平的2倍，是安順的8倍。

(二)農(nóng)資價(jià)格過(guò)高、缺乏資金與技術(shù)制約農(nóng)民增收

農(nóng)資價(jià)格偏高是農(nóng)民增收難的最突出原因。表3反映了2491份村莊有效問(wèn)卷中農(nóng)民對(duì)增收困難的原因選擇情況，排在首位是農(nóng)資價(jià)格過(guò)高，選擇此項(xiàng)的村莊比例接近70%，也是所有原因中唯一超過(guò)半數(shù)的選項(xiàng)。選擇缺乏資金與缺乏技術(shù)兩項(xiàng)的比例接近50%，分別排第二和第三。交通不便和外出打工不容易，在眾多原因中分別排在倒數(shù)第三和第二位。這反映出，近幾年國(guó)家大力改善農(nóng)村交通問(wèn)題取得了較好成效，同時(shí)農(nóng)民外出打工的途徑比較多。

此次調(diào)查的村莊中，有47.3%的村莊認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入難以提高的重要原因是“缺乏資金”，說(shuō)明很多農(nóng)戶都有很強(qiáng)的資金融入需要。近年來(lái)，隨著農(nóng)村信用社各項(xiàng)改革的推進(jìn)，各地信用社廣泛評(píng)定信用戶，農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題有了明顯的緩解。從此次調(diào)查的情況看，48.3%村莊都反映信用社在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展了小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，各村內(nèi)信用戶的數(shù)量占村總戶數(shù)比重的平均值達(dá)到了35.79%。但60%以上的村莊都認(rèn)為，目前農(nóng)戶向信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款仍然很困難，各村莊獲得過(guò)信用社貸款農(nóng)戶比重平均值僅為18.86%，仍有大部分的農(nóng)戶不能獲得信用社貸款，農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題依然還很嚴(yán)峻。

從表4可以看出，西部地區(qū)農(nóng)戶信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款獲得情況好于中部和東部地區(qū)，中部地區(qū)農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題最為嚴(yán)重。西部地區(qū)信用社小額貸款和扶貧貸款的推動(dòng)力度很大，評(píng)定的信用戶比重均值達(dá)到38.37%，因而農(nóng)戶從信用社獲得貸款最為容易，而且農(nóng)戶的資金需求也更主要是通過(guò)信用社解決。東部地區(qū)有更大比重的村莊農(nóng)戶的資金問(wèn)題是通過(guò)私人借款解決的，這與東部地區(qū)私人收入比較高、非正規(guī)信貸市場(chǎng)發(fā)達(dá)是相關(guān)的。

農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題還體現(xiàn)在“所期望的貸款規(guī)模不能獲得滿足”。特別是在東部地區(qū)，雖然小額貸款比較容易從信用社獲得，但小額貸款不能滿足農(nóng)戶的資金需求，而且與其資金規(guī)模所能貸款的貢獻(xiàn)相比，信用社小額貸款的交易成本太高，這是東部地區(qū)更多依靠私人借款的主要原因。而中部地區(qū)雖然信用社評(píng)定信用戶的比重最高，但農(nóng)戶實(shí)際的貸款獲得率卻很低。

從平均的貸款規(guī)模來(lái)看，因?yàn)闁|部地區(qū)資金需求規(guī)模大，而且金融機(jī)構(gòu)相對(duì)實(shí)力也比較強(qiáng)，小額貸款的平均規(guī)模比較大(12404元)，大部分村莊信用社小額貸款的平均規(guī)模都超過(guò)了萬(wàn)元。中部地區(qū)和西部地區(qū)信用社小額貸款的平均規(guī)模比較小，特別是中部地區(qū)小額貸款的平均規(guī)模僅為2935.23元。這說(shuō)明中部地區(qū)所受的正規(guī)信貸約束最為強(qiáng)烈，不僅受到信貸門(mén)檻的約束，而且信貸規(guī)模的約束也非常嚴(yán)重。

村民上訪多因土地問(wèn)題，土地權(quán)益亟需保障

土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，土地問(wèn)題也是農(nóng)村中矛盾頻發(fā)的一個(gè)焦點(diǎn)，其中尤以土地征用問(wèn)題比較突出。對(duì)2749個(gè)村莊的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有村民上訪村莊的比例為28.9%。分地區(qū)看，東部發(fā)生上訪的比例最高，為32.5%，西部次之，為27.6%，中部最低為24.8%。表5列出了上訪所反映各種問(wèn)題所占的比例。

農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有，這是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度和政策，并以法律的形式確立了下來(lái)。但調(diào)查顯示，有1／5的村干部認(rèn)為土地歸國(guó)家所有，4.1%的村干部對(duì)這一問(wèn)題說(shuō)不清楚，8.1%的村干部認(rèn)為歸農(nóng)民個(gè)人所有，認(rèn)為歸村民集體所有僅占66.1%。

61.9%的被調(diào)查村認(rèn)為農(nóng)村土地應(yīng)該歸農(nóng)民永久使用，其中，東部的比例為51.9%，中部為69.5%，西部為70.3%?？梢钥闯?，農(nóng)村對(duì)穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的愿望十分強(qiáng)烈，但地區(qū)差異也比較明顯，中、西部省份高于東部近20個(gè)百分點(diǎn)。

整體上看，認(rèn)為農(nóng)村土地歸集體所有最有利的比例最高，達(dá)到了60.0%，有29.4%的村認(rèn)為歸個(gè)人所有最有利，認(rèn)為歸國(guó)家所有最有利的村占10.6%。同時(shí)，對(duì)這一問(wèn)題的看法地區(qū)差異很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)認(rèn)為土地歸集體所有最有利的比例最高，達(dá)到71.3%，高出中、西部近20個(gè)百分點(diǎn)；而相對(duì)落后的西部地區(qū)認(rèn)為歸個(gè)人所有的比例較高，分別達(dá)到38.7%和34.9%，尤其是地處牧區(qū)的青海和內(nèi)蒙古兩省對(duì)土地個(gè)人所有的愿望程度尤為強(qiáng)烈，比例分別占74.4%和61.5%，此外，中部的河北省也達(dá)到了62.4%?？梢钥闯觯瑬|、中、西部對(duì)土地歸誰(shuí)所有最有利表現(xiàn)出明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)土地集體所有認(rèn)可度較高，而相對(duì)落后的中、西部地區(qū)對(duì)土地個(gè)人所有表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的愿望。造成這種現(xiàn)象的原因是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村級(jí)組織提供了大量的公共福利和服務(wù)，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性減弱，同時(shí)土地歸集體所有便于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，從而獲得更高的土地增值收益；而中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，土地非農(nóng)開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)和收益較少，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性較強(qiáng)，農(nóng)民更渴望通過(guò)明晰土地產(chǎn)權(quán)來(lái)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活來(lái)源和保障。

調(diào)查顯示，目前土地農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的比例達(dá)到94.2%。多數(shù)被調(diào)查村莊有出租土地的現(xiàn)象。在調(diào)查的村莊中，認(rèn)為有必要引導(dǎo)農(nóng)民集中居住的村的比例略多，為55%，認(rèn)為沒(méi)有必要集中居住及合并村莊的占45%。關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)民集中居住的難點(diǎn)，調(diào)查中反映，最大的難點(diǎn)是貧困戶承擔(dān)不了成本，占調(diào)查村的比例為60%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便、生活成本增加和村里的住房剛建好等則分別占45%、35%和31%。其中反映村里的住房剛建好的比例約1／3，是一個(gè)不低的比例，顯示對(duì)村莊進(jìn)行改造要慎重。分地區(qū)看，也有集中反映最大的難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便的地區(qū)，包括重慶市、江蘇南通和江蘇蘇州市等3個(gè)地區(qū)；有集中反映最大的難點(diǎn)是生活成本增加的，包括河北張家口和上海金山等2個(gè)地區(qū)。有近一半的(48%)的村擔(dān)心進(jìn)行了村莊改造，農(nóng)民家家戶戶都欠債。有34%的村擔(dān)心違背農(nóng)民意愿，搞片面的村莊撤并.

篇二 新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源調(diào)查報(bào)告2350字

建設(shè)新農(nóng)村，投入是保障?；趯?duì)新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，從微觀層面入手，探析新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的個(gè)人想法。

一、現(xiàn)狀及渠道

1、政府投入?，F(xiàn)階段，各級(jí)政府財(cái)政投入是新農(nóng)村建設(shè)資金投入的主渠道，發(fā)揮著明顯的導(dǎo)向作用。一是財(cái)政投入比重最高。在各項(xiàng)投入中，政府財(cái)政投入總量最大，比重最高。就市來(lái)看，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政投入占總投入的近80%。二是國(guó)家和省級(jí)政策性資金占主體地位。三是帶動(dòng)作用比較明顯。財(cái)政資金投入都較好地發(fā)揮了四兩撥千斤的帶動(dòng)作用。如：通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設(shè)、甲級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)等國(guó)家實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金的作用更加明顯。

2、信貸投入。金融信貸投入對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的支撐作用。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)投向。金融部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)集中在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上。，秦楊村貸款1000萬(wàn)元用于發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)村信用社唱主角。也是農(nóng)民最愿意打交道的銀行，遠(yuǎn)高于農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等其它涉農(nóng)銀行。

3、社會(huì)投入。在國(guó)家支農(nóng)政策導(dǎo)向作用下，各類社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情越來(lái)越高，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。一是部門(mén)幫扶。省、市、鎮(zhèn)直部門(mén)通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶形式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村和本部門(mén)聯(lián)系駐點(diǎn)村給予資金、項(xiàng)目等幫扶，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)。二是社會(huì)捐贈(zèng)。各村積極發(fā)動(dòng)本村籍在外人士捐資支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)募集了大量資金。三是市場(chǎng)運(yùn)作。各村因地制宜采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，引入各類市場(chǎng)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，有效緩解了資金短缺的矛盾。起源于仙洪試驗(yàn)區(qū)的林水結(jié)合模式在市各村得到普遍推廣。

4、集體投入。雖然當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，但仍然是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的投入主體。一是普遍性。二是公益性。大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)投入主要集中在村莊環(huán)境整治、農(nóng)村公路綠化、村民文化休閑廣場(chǎng)等農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)上。三是負(fù)重性。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)投入超出了收入支出的承載限度。

5、自主投入。在國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)和試點(diǎn)村示范效應(yīng)帶動(dòng)下，群眾建設(shè)新農(nóng)村、投入新農(nóng)村的熱情高漲。一是農(nóng)民對(duì)村組公路建設(shè)有強(qiáng)烈的需求，使絕大多數(shù)的群眾都愿意集資來(lái)填補(bǔ)建設(shè)資金缺口。二是農(nóng)民對(duì)上級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的一建三改(建沼氣池、改水、改廁、改廚)、房屋立面改造等家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資熱情非常高。三是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)民的生產(chǎn)性支出投資明顯增長(zhǎng)。

二、問(wèn)題和矛盾

1、資金投入總量小。近年來(lái)，各地大多數(shù)村的新農(nóng)村建設(shè)投入對(duì)比過(guò)去大幅增長(zhǎng)，但對(duì)照群眾對(duì)改善民生的強(qiáng)烈需求，資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小，無(wú)法滿足群眾改善民生的迫切要求。

2、地方配套壓力大。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目越來(lái)越多，但許多支農(nóng)項(xiàng)目明確規(guī)定市縣要給予資金配套投入，增加了地方財(cái)政支出壓力。實(shí)際運(yùn)行中一般情況配套資金沒(méi)兌現(xiàn)。

3、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)難?，F(xiàn)行的支農(nóng)項(xiàng)目投入分別涉及發(fā)改委、財(cái)政、交通、國(guó)土、民政等多個(gè)部門(mén)，由于部門(mén)之間缺乏溝通交流，九龍治水的資金管理格局，導(dǎo)致很多的項(xiàng)目建設(shè)難以協(xié)調(diào)，項(xiàng)目資金難以整合，影響了財(cái)政資金的投資效益。

5、民間投資信心弱。一是農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資信息不暢、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題比較突出，降低了對(duì)社會(huì)資本的投資吸引力。二是社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會(huì)資本投入三農(nóng)領(lǐng)域缺乏金融貸款支持。

6、集體投入難擔(dān)當(dāng)。從實(shí)際看，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，村級(jí)債臺(tái)高筑現(xiàn)象具有普遍性，村級(jí)債務(wù)居高不下、難以化解，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)投入，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)十分突出的問(wèn)題之一。

三 、對(duì)策與建議

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須建立健全政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。

1、財(cái)政保障。一是要按照中央1號(hào)文件明確提出的三個(gè)高于的要求，將新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜，確保財(cái)政支農(nóng)資金每年穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)于，應(yīng)逐年增加財(cái)政支農(nóng)資金，拓寬新農(nóng)村建設(shè)籌資渠道，逐步改變財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴中央和省級(jí)政府的局面。二是要堅(jiān)持重點(diǎn)投入、持續(xù)漸進(jìn)，確保投入不斷檔，建設(shè)不冷場(chǎng)，切實(shí)樹(shù)好典型樣板，放大示范效應(yīng)。三是要將涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片實(shí)施，集中投入，提高財(cái)政資金使用效益。

2、金融扶持?，F(xiàn)有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，不斷擴(kuò)大三農(nóng)貸款投放規(guī)模。要深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，為增加信用貸款創(chuàng)造條件。要建立農(nóng)村擔(dān)保體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。要大力探索運(yùn)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種形式，解決好農(nóng)村貸款抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

3、社會(huì)參與。各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮好引導(dǎo)作用。一是優(yōu)化投資環(huán)境。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)通道、供水供電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;要大力整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和地方惡霸勢(shì)力插手新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)象，為社會(huì)資金進(jìn)入新農(nóng)村搭建綠色通道。二是搭建對(duì)接平臺(tái)。要廣泛開(kāi)展村企結(jié)對(duì)、部門(mén)幫扶等活動(dòng)，為各類社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)搭建載體。要精心策劃和包裝好可經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，引入工商資本投資興建。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)村投資信息，幫助各類社會(huì)資本確定投資項(xiàng)目。三是完善激勵(lì)政策。社會(huì)資金興辦各類公益事業(yè)，應(yīng)給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策。對(duì)村企結(jié)對(duì)幫扶貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，盡可能在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧傾斜。對(duì)引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位，應(yīng)給予相應(yīng)的物資、政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

篇三 關(guān)于某市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告1400字

近幾年，__市不斷探索，著力實(shí)行某項(xiàng)政府的發(fā)展制度，投入大量財(cái)政人力，走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近，我們對(duì)__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。

__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

(一)立足市情，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采，__沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是__迫切需要解決的一大難題，也是__最大的民生問(wèn)題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè)，處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類型。

一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，__市五個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識(shí)。

二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門(mén)幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，__市通過(guò)部門(mén)支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。

三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。

由此看來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃已經(jīng)基本成型與落實(shí)，希望我們的國(guó)家能全部進(jìn)入小康社會(huì)。共同創(chuàng)造美好富裕的明天。

篇四 農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)查報(bào)告5100字

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問(wèn)題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過(guò)留守兒童的家庭教育，折射出寧遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問(wèn)題的解決提出合理建議，以期為我們國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。

二、留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的原因

留守兒童問(wèn)題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭私事，它的產(chǎn)生有多方面的原因。

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生留守兒童問(wèn)題的根本原因

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實(shí)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來(lái)的深層次矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的直接原因

許多留守兒童在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們?cè)缙跓o(wú)法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長(zhǎng)期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過(guò)程中，他們的需要、情感常常無(wú)法得到親人的反饋，這必然對(duì)他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問(wèn)題。而一些家長(zhǎng)因?yàn)殚L(zhǎng)期在外務(wù)工，對(duì)子女心生愧疚，往往通過(guò)錢(qián)、物等大量的物質(zhì)滿足來(lái)補(bǔ)償對(duì)孩子的精神關(guān)愛(ài)，而這些孩子在花錢(qián)方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。

三、留守兒童成長(zhǎng)存在的主要問(wèn)題

我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無(wú)人看管，缺乏監(jiān)護(hù);二是家不完整，缺少家教;三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛(ài)。其中：

留守兒童面臨五大問(wèn)題

一是生活問(wèn)題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營(yíng)養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問(wèn)題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時(shí)接受各種預(yù)防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童?，F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒(méi)有監(jiān)護(hù)人。

二是心理問(wèn)題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問(wèn)題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績(jī)因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進(jìn)城后跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，不得不返回農(nóng)村;有的由于家長(zhǎng)不斷在農(nóng)村、城市之間變動(dòng)，孩子也會(huì)隨之由留守到流動(dòng)再到留守，不能及時(shí)接續(xù)學(xué)業(yè)。我們調(diào)查的資料顯示，留守兒童在小學(xué)階段的入學(xué)率相對(duì)高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢(shì)，輟學(xué)率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護(hù)人說(shuō)出不可能也沒(méi)能力讓孩子上高中的話語(yǔ)。

四是道德問(wèn)題：在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，家長(zhǎng)的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)當(dāng)?shù)卮逯?shū)透露，在該地留守兒童違法違紀(jì)的比例明顯高于非留守兒童。

五是安全問(wèn)題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門(mén)有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動(dòng)兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被__的惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報(bào)道，在__年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說(shuō)明沒(méi)有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力。

由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長(zhǎng)帶來(lái)了一系列負(fù)面效應(yīng)。在九嶷洞村的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問(wèn)題。

四、解決留守兒童教育問(wèn)題的建議

1、家庭方面

加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價(jià)值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問(wèn)題，可以通過(guò)興辦農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育和諧發(fā)展。家長(zhǎng)學(xué)校要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來(lái)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。

2、學(xué)校方面

要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教育管理機(jī)制。幼兒園是直接教育管理學(xué)齡前留守兒童的實(shí)體，教育措施的制定應(yīng)當(dāng)包容更多的關(guān)愛(ài)幫助學(xué)齡前留守兒童的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和生活上給予更多關(guān)懷和呵護(hù)。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強(qiáng)學(xué)校和教師對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)其成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學(xué)校開(kāi)通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長(zhǎng)與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長(zhǎng)可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況;設(shè)立心理健康咨詢室，聘請(qǐng)專家或安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。

(3)廣泛開(kāi)展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動(dòng)

如親子活動(dòng)等，加強(qiáng)家長(zhǎng)與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動(dòng)，引導(dǎo)幼兒互助互愛(ài)，讓留守兒童充分感受到來(lái)自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對(duì)部分不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童，可動(dòng)員家長(zhǎng)將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門(mén)教師負(fù)責(zé)其飲食起居生活。實(shí)行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對(duì)他進(jìn)行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)集體歸屬感。

一、問(wèn)卷調(diào)查

1、問(wèn)卷的設(shè)置及意圖

本問(wèn)卷共設(shè)計(jì)有8類問(wèn)題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯(lián)系頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學(xué)習(xí)情況;老師的關(guān)心程度;今后的希望;16個(gè)小題。題型為封閉選擇和開(kāi)放問(wèn)答兩類。目的在于了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理現(xiàn)狀。

2、調(diào)查的過(guò)程與方法

二、現(xiàn)狀分析

1、數(shù)據(jù)的匯總

回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便于統(tǒng)計(jì)，只隨機(jī)統(tǒng)計(jì)50份。統(tǒng)計(jì)具體結(jié)果見(jiàn)附表。

2、現(xiàn)狀的分析

[簡(jiǎn)析]實(shí)際上沒(méi)有父母直接監(jiān)護(hù)的占18.3%，加上父母一方外出打工的留守兒童總共就占總數(shù)的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛(ài)，要么缺乏母愛(ài)，當(dāng)然就極有可能性格發(fā)展缺失。尤其在對(duì)其管理、生活安排方面缺乏應(yīng)有的照顧和愛(ài)護(hù)，由此，他們的很多問(wèn)題得不到及時(shí)解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發(fā)展，影響學(xué)校影響社會(huì)。

(2)監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%;無(wú)人監(jiān)護(hù)占26%;其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。

[簡(jiǎn)析]隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過(guò)度溺愛(ài)，百依百順，三是沒(méi)有教育理念;親戚監(jiān)護(hù)，日子一長(zhǎng)，孩子或多或少有過(guò)失，只要親戚批評(píng)責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾;沒(méi)有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒(méi)有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學(xué)校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢(qián)6.28元;

[簡(jiǎn)析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數(shù)據(jù)看出，很多留守兒童基本生活都無(wú)法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經(jīng)常聯(lián)系;與父母雙方經(jīng)常打電話的占18%;父母經(jīng)常給我打電話只占46%。

[簡(jiǎn)析]父母親情是兒童子心理健康發(fā)展的根本元素。這種東西是任何事物都無(wú)法代替的。然而，現(xiàn)在的父母，由于沒(méi)有教育知識(shí)教育經(jīng)驗(yàn)，有的因?yàn)樯钏龋苌訇P(guān)注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯(lián)系。這樣孩子就感到?jīng)]有根基沒(méi)有依靠，沒(méi)有自主沒(méi)有目的，如空中的落葉，時(shí)常無(wú)所適從。

(5)家務(wù)勞動(dòng)繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務(wù)勞動(dòng);52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡(jiǎn)析]本來(lái)讓孩子們勞動(dòng)可以培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，但這些孩子做家務(wù)勞動(dòng)都是在被動(dòng)進(jìn)行，因此對(duì)家務(wù)勞動(dòng)大多感到厭倦。同時(shí)，有孩子也的確由于學(xué)習(xí)時(shí)間緊而沒(méi)有勞動(dòng)時(shí)間，有的孩子還真的有很多家務(wù)勞動(dòng)不會(huì)做。這樣就給留守兒童帶來(lái)了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關(guān)注太少。本期以來(lái)，46%的留守兒童還沒(méi)有老師找他談過(guò)話。

[簡(jiǎn)析]留守兒童應(yīng)該是我們教師關(guān)注的重點(diǎn)，然而從調(diào)查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個(gè)月的教學(xué)時(shí)間里沒(méi)有與老師談過(guò)一次話，即使是批評(píng)也是如此。

(7)學(xué)習(xí)壓力很大。50%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大;30%的留守兒童明顯表示學(xué)習(xí)成績(jī)不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識(shí)字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒(méi)有條件。

本來(lái)適當(dāng)?shù)膲毫τ欣趯W(xué)習(xí)，但留守兒童的壓力一是來(lái)自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒(méi)有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來(lái)越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會(huì)做飯，不會(huì)洗衣，遇事不能拿主見(jiàn)，思念父母，16%的留守兒童為今后的生活著急，部分留守兒童感到孤獨(dú)，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事務(wù)由自己處理;得不到同學(xué)不理解;有時(shí)遭別人歧視等。

[簡(jiǎn)析]兒童心理學(xué)告訴我們，兒童進(jìn)入青春期后，雖然具有了獨(dú)立意識(shí)，但畢竟經(jīng)歷不夠、能力不足，對(duì)父母還具有很強(qiáng)的依附性。然而，這些留守兒童不會(huì)做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨(dú)、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今后的生活著急，等等。顯然，對(duì)同樣一個(gè)十二三歲的留守兒童來(lái)說(shuō)，所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)荷肯定是超載的。

三、對(duì)策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問(wèn)題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂(lè)觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨(dú)立、自主的生活能力，從而促進(jìn)他們自然、順利成長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，這些兒童中有個(gè)別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認(rèn)為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，于是覺(jué)得，在家里累點(diǎn)苦點(diǎn)也很自然。因此，我們認(rèn)為，班級(jí)應(yīng)該成立獨(dú)立兒童小組，學(xué)校要成立獨(dú)立兒童委員會(huì)，要選用其中具有獨(dú)立能力的孩子擔(dān)當(dāng)成員，從而擴(kuò)大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們?cè)诶蠋?、學(xué)校的引導(dǎo)下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進(jìn)伙伴之間的友情，又可找到家的感覺(jué)，同時(shí)自己的組織便于隨時(shí)請(qǐng)教，隨時(shí)求助。

2、建立專門(mén)檔案

從我們的調(diào)查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個(gè)別經(jīng)濟(jì)十分困難外，最缺的不是財(cái)物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個(gè)班級(jí)，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點(diǎn)，在教育活動(dòng)中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實(shí)際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現(xiàn)有狀況來(lái)看，很多學(xué)校如我們調(diào)查情況相似，對(duì)其關(guān)注不夠，有的甚至漠視了這一嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，我們認(rèn)為，不管是班級(jí)還是學(xué)校必須建立留守兒童專門(mén)檔案，要跟蹤他們的成長(zhǎng)過(guò)程，從而保障對(duì)他們生活上的必須求助，對(duì)心理上的及時(shí)疏導(dǎo)。

3、定期召開(kāi)會(huì)議

留守兒童問(wèn)題應(yīng)該是當(dāng)今教育的新問(wèn)題，也是當(dāng)今教育面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，而且學(xué)生所占比例大，涉及問(wèn)題多。因此，不管是學(xué)校還是班級(jí)，每期都要定期召開(kāi)專題會(huì)議研究留守兒童問(wèn)題，要形成會(huì)議制度，要通過(guò)會(huì)議形成解決留守兒童問(wèn)題的決議和制度。從而保證班級(jí)、學(xué)校在決策上的政策支持，同時(shí)，促使我們把握和突出以生為本的教育重心，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展的教育宗旨。

4、設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)

留守兒童的問(wèn)題并不全是共性問(wèn)題，不同兒童往往其問(wèn)題有著本質(zhì)的不同，如果從組織的角度，以集體的活動(dòng)形式去解決個(gè)性問(wèn)題實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的。因而，針對(duì)留守兒童的別個(gè)問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，學(xué)校還要設(shè)立相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，一是便于作個(gè)別心理疏導(dǎo)，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門(mén)途經(jīng)，如：設(shè)立學(xué)生請(qǐng)教處(或者獨(dú)立兒童辦公室)，成立獨(dú)立兒童熱線，確定接待時(shí)間(如課外活動(dòng))，委派熱心且懂心理的老師負(fù)責(zé)接待。

5、師生互結(jié)對(duì)子

總之，留守兒童是當(dāng)今教育面臨的新問(wèn)題，新難題，我們每一位教育工作者都應(yīng)引起高度重視，都應(yīng)做為其工作的重點(diǎn)之一去研究去解決。

篇五 陽(yáng)泉市農(nóng)村信用社信息化建設(shè)帶來(lái)的安全問(wèn)題調(diào)查報(bào)告1800字

隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，金融信息化進(jìn)程加快，因特網(wǎng)在信息全球化中扮演著非常重要的角色。通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段在銀行業(yè)廣泛運(yùn)用。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來(lái)越向上集中，規(guī)模越來(lái)越大，金融業(yè)對(duì)它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。

金融信息化是一個(gè)熱點(diǎn)話題，關(guān)系金融行業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展。所謂金融信息化，是構(gòu)建在由通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息資源和人力資源等四要素組成的國(guó)家信息基礎(chǔ)框架之上，由具有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能以不同速率傳送數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖形圖像、視頻影像的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將具備智能交換和增值服務(wù)的多種以計(jì)算機(jī)為主的金融信息系統(tǒng)互連在一起，創(chuàng)造金融經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)新模式的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化，首先是信息全球化，隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，金融信息化進(jìn)程加快，因特網(wǎng)在信息全球化中扮演著非常重要的角色。通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段在銀行業(yè)廣泛運(yùn)用，外資銀行大舉進(jìn)入，網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展，給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪也在迅速增長(zhǎng)。曾幾何時(shí)，銀行存折和信用卡明明在自己手里，銀行支票和印章明明鎖在保險(xiǎn)柜里，計(jì)算機(jī)操作密碼慎之又慎，賬戶上的存款卻不翼而飛。

安全是金融信息系統(tǒng)的生命。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來(lái)越向上集中，規(guī)模越來(lái)越大，金融業(yè)對(duì)它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。它關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)營(yíng)的成敗，所以，應(yīng)把金融信息化系統(tǒng)的安全視同資金的安全一樣作是金融機(jī)構(gòu)的生命。金融信息系統(tǒng)的安全不僅是金融行業(yè)本身的問(wèn)題，它與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國(guó)家安全緊密相連，是保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力的重要組成部分，金融信息系統(tǒng)的安全已成為我國(guó)金融信息化建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵問(wèn)題。

鑒于金融信息化安全的重要性，對(duì)陽(yáng)泉市農(nóng)村信用社信息化建設(shè)進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的安全問(wèn)題：

(1)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)沒(méi)有安全隔離。

目前，我們的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)沒(méi)有完全隔離，并未采取有效的安全措施、運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)在沒(méi)有相應(yīng)安全措施的情況下與外網(wǎng)進(jìn)行連接。

(2)一些拓展服務(wù)沒(méi)有相應(yīng)的安全保障措施。

我們的一些拓展服務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的安全措施。如網(wǎng)上對(duì)賬系統(tǒng)，服務(wù)器運(yùn)行于外網(wǎng)環(huán)境中，沒(méi)有相應(yīng)的安全措施，那么可能造成客戶信息的泄密;對(duì)賬系統(tǒng)運(yùn)行于http協(xié)議下，此協(xié)議不具備數(shù)據(jù)加密等要求，同樣在數(shù)據(jù)傳輸中可能造成客戶信息的泄密。

(3)員工信息化安全意識(shí)淡薄。

員工對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)密碼的設(shè)置、保管、更換沒(méi)有引起高度的重視。很多人的密碼較簡(jiǎn)單，還有很多人的密碼為系統(tǒng)預(yù)設(shè)密碼。

(4)計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用沒(méi)有安全保障措施。

對(duì)于大多數(shù)的計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用，我們沒(méi)有相應(yīng)的安全制度和措施。外設(shè)的隨意使用，可能造成我們信息的泄密，如：移動(dòng)硬盤(pán)。

針對(duì)以上問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析研究，覺(jué)得以下幾方面的措施，可以有力的保障信息安全：

(1) 內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行有效隔離。

針對(duì)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)有效隔離，可以采取運(yùn)行內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)上安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫(kù)、定時(shí)查殺;對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;避免安裝未知軟件，軟件均由內(nèi)網(wǎng)ftp服務(wù)器下載;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問(wèn)控制列表，防止計(jì)算機(jī)被攻擊、下馬。

(2) 拓展業(yè)務(wù)采取安全保障措施。

對(duì)于拓展業(yè)務(wù)采取相應(yīng)的安全保障措施。接入外網(wǎng)的服務(wù)器，安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫(kù)、定時(shí)查殺;進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;禁止安裝非業(yè)務(wù)相關(guān)軟件;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問(wèn)控制列表，除業(yè)務(wù)應(yīng)用外所有端口封閉;web應(yīng)用采用安全的傳輸模式，如http，制作訪問(wèn)證書(shū)，并對(duì)相應(yīng)客戶頒發(fā)相應(yīng)的訪問(wèn)證書(shū)，否則無(wú)法訪問(wèn)到業(yè)務(wù)服務(wù)器，并對(duì)證書(shū)進(jìn)行定期撤銷、更新;修改應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫(kù)常用端口、避免端口被掃描及攻擊;web應(yīng)用的用戶名密碼采取md5方式加密，該加密方式為不可逆，防止客戶用戶名與密碼被竊取;

(3)加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)。

分批、分級(jí)對(duì)員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對(duì)信息安全的重視程度、培養(yǎng)信息安全方面的基礎(chǔ)知識(shí)。

(4)制定計(jì)算機(jī)外設(shè)使用制度。

制定計(jì)算機(jī)外設(shè)使用制度，規(guī)定外設(shè)使用的計(jì)算機(jī)及使用人，可建立登記薄，有效監(jiān)控;配置使用外設(shè)計(jì)算機(jī)，防止自動(dòng)播放外設(shè)內(nèi)容，防止病毒傳播;殺毒后方可使用外設(shè);使用外設(shè)后計(jì)算機(jī)進(jìn)行掃描后方可接入內(nèi)網(wǎng)，防止病毒在內(nèi)網(wǎng)中傳播。

篇六 農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告3000字3250字

XX年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。

一、總體情況

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對(duì)未來(lái)懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來(lái)抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來(lái)源。

二、成長(zhǎng)中的九個(gè)突出問(wèn)題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較差，學(xué)習(xí)興趣不足

有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助，比非留守兒童都高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.留守兒童社會(huì)支持較弱，心理健康問(wèn)題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來(lái)源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來(lái)源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來(lái)源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。30.5%的留守兒童認(rèn)為校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。22.6%的留守兒童覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己。

社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測(cè)變量，社會(huì)支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(lè)(37.7%)，以及經(jīng)常無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯

留守女童的自我接納程度更低，對(duì)自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(lè)(38%)和無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。

5.留守男童問(wèn)題行為令人擔(dān)憂

留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

6.父母外出對(duì)小學(xué)中年級(jí)兒童影響更大

感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見(jiàn)不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛(ài)自己(34.6%)的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的學(xué)生最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

7.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3-14.4個(gè)百分點(diǎn)。

初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學(xué)生4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源(43.38%)，重要程度甚至超過(guò)了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。

8.寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低

寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(48.9%)、聽(tīng)不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(56.7%)、成績(jī)下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9—12.6個(gè)百分點(diǎn)。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長(zhǎng)需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂(lè)觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過(guò)丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

低齡寄宿趨勢(shì)明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開(kāi)始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開(kāi)始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開(kāi)始寄宿的現(xiàn)象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個(gè)方面的問(wèn)題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾，他們覺(jué)得自己更有用，同時(shí)也覺(jué)得別人比自己運(yùn)氣好;他們覺(jué)得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認(rèn)為自己的好朋友更多，但無(wú)助感最強(qiáng)。

母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對(duì)現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒(méi)有放棄對(duì)自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人，比父親外出的高2個(gè)百分點(diǎn);有87.8%對(duì)未來(lái)懷有希望，比父母外出的高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

1.健全關(guān)愛(ài)留守兒童的法律和政策體系，立法保障親子團(tuán)聚、早期教育、家庭教育指導(dǎo)。

2.完善監(jiān)護(hù)制度和國(guó)家救助體系，強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，探索有償代理監(jiān)護(hù)制度，加快完善國(guó)家監(jiān)護(hù)和救助體系。

3.強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定并提供學(xué)校留守兒童關(guān)愛(ài)工作流程及規(guī)范。

4.構(gòu)建全方位的留守兒童教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的支持和監(jiān)管，在留守兒童集中的社區(qū)建立關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。

5.充分發(fā)揮群團(tuán)組織和專業(yè)社會(huì)工作者的作用，積極探索共青團(tuán)統(tǒng)籌、團(tuán)屬組織聯(lián)動(dòng)、青年社會(huì)組織合作的工作體系，建立幫扶活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者在留守兒童服務(wù)中的作用。

6.注重滿足不同類型留守兒童的多樣化需求，考慮性別、年齡段及監(jiān)護(hù)類型不同的留守兒童的特點(diǎn)。

7.通過(guò)吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進(jìn)城，從根本上減少留守兒童的數(shù)量。

篇七 關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告1750字

關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大

對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪和詢問(wèn)，對(duì)廣

東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)

債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的

吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危

機(jī)。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只

得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'向私人借貸修

建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教

育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'，這無(wú)異

是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的

招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到

公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童'望學(xué)興嘆'，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。

農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支

出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)

放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些

'輔導(dǎo)材料'強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買(mǎi)；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等

因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書(shū)還得學(xué)生購(gòu)買(mǎi)，這些書(shū)除了增

加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲

臺(tái)等，都要他們出錢(qián)，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水

平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不

少的錢(qián)，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)

擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，

這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回

鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面

沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成

阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

四、資源分配不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)

擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，

或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好

的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口

得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所

農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的

儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，

教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為

什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育

資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的

發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問(wèn)題的策略

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大

農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)

費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地

改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限

的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀

況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能

較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投

資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放

學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要

篇八 農(nóng)村推行土地股份制調(diào)查報(bào)告3650字

__區(qū)__鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責(zé)任田。近十年來(lái)，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進(jìn)行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了土地分散經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。

有地沒(méi)錢(qián)找出路

地處十年九旱的__區(qū)__鎮(zhèn)，水資源嚴(yán)重短缺，種植玉米和大豆都歉收，加上糧食價(jià)格持續(xù)走低，即使遇上好年景，一畝大田也很難看到200元錢(qián)的純利。1996年以前的城西村農(nóng)民年人均純收入僅有1800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于__區(qū)的平均水平。面朝黃土背朝天，辛苦勞作一整年，有地沒(méi)錢(qián)的處境讓村民們愁眉不展，村里70%的勞動(dòng)力不再堅(jiān)守土地而涌向城市，全村棄管土地達(dá)1300畝，大批土地處于撂荒狀態(tài)，土地成了農(nóng)民手中的“雞肋”。國(guó)家莊嚴(yán)地把土地承包權(quán)交給農(nóng)民，“30年不變”。然而，守著幾千畝的土地為什么還會(huì)受窮？

城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會(huì)因?yàn)楣┻^(guò)于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，有時(shí)甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來(lái)，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開(kāi)始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，村委會(huì)帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市場(chǎng)、交外商、簽訂單。幾年下來(lái)，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問(wèn)題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無(wú)異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨(dú)自經(jīng)營(yíng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不啻于風(fēng)中浮萍，即使有點(diǎn)效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長(zhǎng)仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地?zé)o錢(qián)的困境，就必須在千家萬(wàn)戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來(lái)自日本的小額訂單需求，這個(gè)尷尬成為解決全村土地問(wèn)題的導(dǎo)火索。村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，真正形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接的能力。由此，城西村土地改革開(kāi)始浮出水面。

農(nóng)民搖身變股東

城西村土地股份制改革的最大阻力首先來(lái)自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，無(wú)不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對(duì)貧窮充滿著無(wú)奈，但沒(méi)有田地種，讓他們覺(jué)得沒(méi)有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來(lái)的希望，除非你能帶給他更多的實(shí)惠和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會(huì)成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，先后四次召開(kāi)村民大會(huì)，漸漸消除了農(nóng)民的擔(dān)憂。1998年村委會(huì)采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時(shí)間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣撸a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。

然而，簡(jiǎn)單的土地集中，單純的規(guī)模擴(kuò)大，并沒(méi)有從體制上解決一家一戶分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。與外商簽訂單時(shí)發(fā)現(xiàn)，外國(guó)人不愿意和村一級(jí)組織簽合同，因?yàn)榇宀皇墙?jīng)營(yíng)實(shí)體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無(wú)法和國(guó)際慣例接軌;同時(shí)，由于土地承包制的局限，對(duì)外雖由村委會(huì)接訂單，但實(shí)質(zhì)上仍是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，村一級(jí)組織與農(nóng)民之間沒(méi)有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強(qiáng)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)很大，這些都讓外商感覺(jué)心里沒(méi)底。淺層次的土地流轉(zhuǎn)形式，不僅沒(méi)有解決名不正、言不順的問(wèn)題，而且嚴(yán)重制約了土地統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)土地把村民與集體結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓責(zé)權(quán)利更明晰，才能真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。園區(qū)建設(shè)遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”，最終也只能通過(guò)更深層次的土地改革來(lái)解決。

于是，城西村提出土地股份制的改革設(shè)想。__區(qū)、__鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府頂住壓力，指導(dǎo)城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將61戶農(nóng)民承包地部分或全部折價(jià)入股，成立了大連市農(nóng)村第一個(gè)以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連__農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。村民一分地為一股，61戶農(nóng)民共集中土地293畝，折價(jià)占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營(yíng)的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設(shè)施入股，折價(jià)占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤(rùn)60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對(duì)于農(nóng)民入股的土地，無(wú)論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使得村民和集體真正成為利益共同體。

在公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上，根據(jù)個(gè)人技術(shù)水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)，又可為公司打工，當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國(guó)際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售，農(nóng)民具體操作，利潤(rùn)由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購(gòu)，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵(lì)機(jī)制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來(lái)越多的農(nóng)民加入進(jìn)來(lái)。與城西村接壤的城東村53戶農(nóng)民主動(dòng)以472畝土地入股，土門(mén)村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設(shè)施完備的入股土地3000多畝，成為_(kāi)_區(qū)技術(shù)水平最高、生產(chǎn)設(shè)施最完備、經(jīng)濟(jì)效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤(pán)活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實(shí)踐形式之一。

集約帶來(lái)新變化

高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進(jìn)__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車間，如同置身于全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無(wú)論是農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水準(zhǔn)、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見(jiàn)到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術(shù)，還能見(jiàn)到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹(shù)影間用音樂(lè)施肥的新鮮玩意。實(shí)行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“__農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費(fèi)者歡迎的無(wú)公害食品、綠色食品乃至有機(jī)食品，已進(jìn)入商場(chǎng)以及各大超市。園區(qū)還是全國(guó)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質(zhì)的花卉和觀葉植物深受日本市場(chǎng)青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來(lái)訪的國(guó)內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過(guò)去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)后，按國(guó)際要求種植和加工高收益品種，實(shí)踐的效果是，在陽(yáng)光溫室內(nèi)種1畝花卉相當(dāng)于過(guò)去種XX畝糧，種1畝蔬菜相當(dāng)于過(guò)去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個(gè)“城西村農(nóng)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在土地股份制的助推下開(kāi)創(chuàng)出新天地。實(shí)行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，由“點(diǎn)”成“塊”，由“塊”帶

“面”，快速提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，__鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洶涌大潮中風(fēng)雨飄搖的單個(gè)農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊(duì)”，大大增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢(qián)。千家萬(wàn)戶的農(nóng)民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個(gè)“火車頭”上，高速行駛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上。

農(nóng)民收入在土地股份制的支撐下快速增長(zhǎng)。1996年，城西村還是__區(qū)有名的貧困村，村集體負(fù)債136萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個(gè)村中名列第10位。實(shí)行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長(zhǎng)，XX年全村可支配財(cái)力達(dá)166萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.1萬(wàn)元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術(shù)工作，個(gè)人全年收入可達(dá)1.5萬(wàn)元。目前，城西村個(gè)人存款已占__鎮(zhèn)的60%。

篇九 村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告11350字

為貫徹落實(shí)黨的__屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調(diào)研組，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個(gè)村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復(fù)興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個(gè)村，采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式，就“如何建設(shè)新農(nóng)村”這一課題進(jìn)行了深入仔細(xì)的調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前我縣農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出“四大特點(diǎn)”

特點(diǎn)之一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型，農(nóng)民有了較穩(wěn)定的收入來(lái)源。一是支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開(kāi)發(fā)水果10.7萬(wàn)畝，全縣25.8萬(wàn)畝，其中椪柑16.5萬(wàn)畝。僅比耳鎮(zhèn)就開(kāi)發(fā)水果1.1萬(wàn)畝，其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。__年受益面積8960畝，產(chǎn)量達(dá)550多萬(wàn)公斤，創(chuàng)產(chǎn)值650萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)戶平增收2500元。以山羊?yàn)橹鞯男竽了a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。基本形成了以水銀鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬(wàn)多只，23個(gè)養(yǎng)殖大戶，其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達(dá)到35.62萬(wàn)只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經(jīng)作業(yè)初具雛形。水銀村__年種煙1500畝，收購(gòu)3000多擔(dān)，創(chuàng)產(chǎn)值220萬(wàn)元。全縣特色經(jīng)作業(yè)面積達(dá)到17.3萬(wàn)畝，成為農(nóng)民增加收入的重要因素。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)市場(chǎng)更趨活躍，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開(kāi)辦了一個(gè)砂石場(chǎng)，常年聘請(qǐng)農(nóng)民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村各類私營(yíng)企業(yè)吸納了4600人農(nóng)民工，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力3.3%。三是生態(tài)能源建設(shè)初見(jiàn)成效。在我們所調(diào)查的9個(gè)村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現(xiàn)有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實(shí)施“三改”200口。中壩村自__年以來(lái)，全村已經(jīng)實(shí)施退耕還林740畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已經(jīng)完成退耕還林64.6萬(wàn)畝，封山育林153萬(wàn)畝，已建成沼氣池1.31萬(wàn)口，占農(nóng)戶總數(shù)的21%。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和退耕還林工程的實(shí)施，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年增多。調(diào)查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個(gè)村就有外出務(wù)工人員1475人，占總勞務(wù)力的50.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年全縣外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.37億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的46.5%。

特點(diǎn)之二：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，農(nóng)民有了較好的生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)村通路率逐年提高。我們所調(diào)查的9個(gè)村中，都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)，公路通村率達(dá)100%，有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐。據(jù)了解，全縣195個(gè)村公路通村率達(dá)95.1%。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的加大，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)11.28萬(wàn)畝。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫(kù)、牛欄沖水庫(kù)等水庫(kù)的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時(shí)，大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農(nóng)業(yè)也初見(jiàn)成效。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)加快。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，9個(gè)村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經(jīng)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，電價(jià)由原來(lái)的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施，我縣農(nóng)村用電質(zhì)量大大提高，農(nóng)村電價(jià)逐步回落。四是通訊設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。我們所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)通了移動(dòng)電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開(kāi)通了移動(dòng)電話，其他村也相應(yīng)開(kāi)通了有線電話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已建成移動(dòng)基站42個(gè)，195個(gè)村均開(kāi)通了有線或無(wú)線電話，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)，信息渠道進(jìn)一步拓寬。

特點(diǎn)之三：社會(huì)公共事業(yè)逐步完善，農(nóng)民有了初步的社會(huì)保障。一是社會(huì)保障體系建設(shè)有新進(jìn)展。調(diào)查的村中，78.1%農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，部分弱勢(shì)群體享受了社會(huì)救助和大病醫(yī)療救助，社會(huì)保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設(shè)步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)有新突破。我們所調(diào)查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實(shí)了農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”與“一費(fèi)制”政策，9個(gè)村均設(shè)立了相應(yīng)的小學(xué)，“普九”成果進(jìn)一步鞏固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年，全縣發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金377萬(wàn)元，救助農(nóng)村特困人員5044人次，救助義務(wù)教育階段貧困中小學(xué)生3.1萬(wàn)人次。

特點(diǎn)之四：農(nóng)村基層組織逐步健全，農(nóng)民有了較強(qiáng)的民主意識(shí)。一是組織建設(shè)不斷完善。9個(gè)行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會(huì)換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生村主任9名，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。復(fù)興鎮(zhèn)和平村原村委會(huì)班子軟弱，經(jīng)過(guò)四輪選舉，年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的楊啟富當(dāng)選為村主任，他帶領(lǐng)新當(dāng)選的村委會(huì)班子，在短時(shí)間內(nèi)就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取到了農(nóng)業(yè)立體綜合開(kāi)發(fā)科技示范項(xiàng)目。二是民主管理意識(shí)不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財(cái)小組，在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級(jí)財(cái)務(wù)收支，定期公開(kāi)村務(wù)。全縣通過(guò)這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會(huì)主義民主與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治意識(shí)和當(dāng)家作主的意識(shí)得到了增強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了村民參政議政的積極性。三是各種協(xié)會(huì)組織正在興起。農(nóng)民自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營(yíng)，以增加收入和保護(hù)利益為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷增多。調(diào)查的9個(gè)村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、大橋村的蔬菜協(xié)會(huì)、比耳村的柑桔協(xié)會(huì)等。比耳的“酉水椪柑協(xié)會(huì)”還積極為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和組織產(chǎn)后銷售，__年，會(huì)員銷售椪柑較市場(chǎng)聚格高出0.2元/公斤。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的“五大主要問(wèn)題”

問(wèn)題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，和平村、比耳村、大橋村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。就全縣而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好，呂洞片區(qū)、陽(yáng)朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒(méi)有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。__年，比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農(nóng)民的組織化程度不高。我們所調(diào)查的9個(gè)村，雖然組建了一些協(xié)會(huì)，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間聯(lián)結(jié)松散，協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民很少在協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。同時(shí)，各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織功能尚不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力弱，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

問(wèn)題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說(shuō)，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái)，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米種、稻谷種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。如拔茅村網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)已經(jīng)發(fā)展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒(méi)有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。由于我縣地理位置特殊，旱澇保收農(nóng)田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災(zāi)害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災(zāi)害幾乎每年都出現(xiàn)，容易遭受旱澇災(zāi)害襲擊，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力脆弱。去年大旱2個(gè)月，農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1.8億元。

問(wèn)題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無(wú)資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無(wú)腸”的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有2.5萬(wàn)米溝渠堵塞，50余處斷裂，無(wú)資金進(jìn)行修復(fù)；58座中小型水庫(kù)和517口山塘中，病險(xiǎn)庫(kù)占87.3%。從調(diào)查的情況來(lái)看，只有和平村和比耳村農(nóng)田基本上能夠達(dá)到旱澇保收，其他幾個(gè)村都因農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，經(jīng)常面臨各種自然災(zāi)害的威脅。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的9個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來(lái)比耳運(yùn)椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒(méi)有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來(lái)看，大多還存在著飲水難的問(wèn)題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于__年打隧洞引出了自來(lái)水，但僅僅用了幾個(gè)月，就因水壓過(guò)大，水管接頭無(wú)法承壓而斷水，幾次搶修都無(wú)濟(jì)于事。村民田家宜對(duì)我們說(shuō)：“龍溪坪這個(gè)干魚(yú)腦殼有水就好搞”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農(nóng)網(wǎng)改造不夠徹底。調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，但不徹底。據(jù)了解，全縣尚45%的村還沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電價(jià)仍在1.2元以上，農(nóng)民反映用電負(fù)擔(dān)重，甚至有少部分村連用電都沒(méi)有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價(jià)都達(dá)1.2元，每月還加收1~2度底度費(fèi)。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點(diǎn)燈月照明”。

問(wèn)題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒(méi)有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。馬蹄村田家組一年級(jí)有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書(shū)，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來(lái)有19所中小學(xué)，幾乎每個(gè)村有一所小學(xué)校，教育布局調(diào)整后全鄉(xiāng)有7所中小學(xué)，很多學(xué)生因?yàn)樯蠈W(xué)太遠(yuǎn)而怨學(xué)、輟學(xué)，家長(zhǎng)也因負(fù)擔(dān)重而聽(tīng)之任之。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院__年總收入9萬(wàn)元，其應(yīng)發(fā)職工“裸體”工資13.68萬(wàn)元，實(shí)際只發(fā)職工工資8.4萬(wàn)元，還有5.28萬(wàn)元無(wú)法到位。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來(lái)了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來(lái)看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢(qián)，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不完善，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)村至少有3個(gè)左右的癡呆或殘疾人沒(méi)有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)建立了敬老院，但由于“五?！睂?duì)象太多，目前只有32人入??；全鎮(zhèn)符合“五?！睏l件的有238人，而實(shí)際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒(méi)有啟動(dòng)修建敬老院，“五?！比藛T沒(méi)有社會(huì)救助保障。

問(wèn)題五：民主管理意識(shí)不強(qiáng)，村民自治落不實(shí)。一是民主氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫(xiě)在紙上，貼在墻上”，沒(méi)有真正落實(shí)，更沒(méi)有人管理和過(guò)問(wèn)。二是民主管理不夠到位。由于村民居住分散和農(nóng)村交通條件差，集中組織召開(kāi)村民會(huì)議有一定困難，許多村只有在村委會(huì)換屆時(shí)，即3年才召開(kāi)一次會(huì)議，平時(shí)村里重大事項(xiàng)、重大決策基本上都是由村支兩委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包等，有的只召開(kāi)全村黨員、村民小組組長(zhǎng)會(huì)議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民自治重視不夠，對(duì)屬于村民自治的事項(xiàng)，干預(yù)和包辦過(guò)多，甚至對(duì)村民委員會(huì)成員動(dòng)輒任免、撤換。除大橋村成立了民主理財(cái)小組外，所調(diào)查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位，“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會(huì)沒(méi)有真正貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，管理不民主，“一事一議”的民主科學(xué)決策制度沒(méi)有落到實(shí)處。有的村委會(huì)沒(méi)有很好地引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參事議事，平時(shí)沒(méi)有宣傳基層民主法制建設(shè)和村民自治有關(guān)情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進(jìn)行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開(kāi)會(huì)難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現(xiàn)象。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)的“六大對(duì)策”

這次新農(nóng)村調(diào)查，所見(jiàn)所聞，感觸良多。通過(guò)調(diào)查，我們不僅了解到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難，更多地看到了廣大農(nóng)民在中央作出新農(nóng)村建設(shè)決定鼓舞下的那種潛在的動(dòng)力和積極參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。但新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，按照整村推進(jìn)的模式，實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地有計(jì)劃地分步驟實(shí)施。我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)從六個(gè)方面著力：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并設(shè)工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)出臺(tái)全縣新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)。辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為有力地推動(dòng)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作，要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)的制度，加大落實(shí)實(shí)施方案中的各項(xiàng)工作措施力度。

2、明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要明確各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的第一責(zé)任人，各部門(mén)也要把具體建設(shè)任務(wù)相應(yīng)地列入本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，將任務(wù)分解到人。同時(shí)，要制定操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督和考核，并把考核結(jié)果作為考察干部的重要指標(biāo)之一。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃、組織措施、階段性工作的進(jìn)展情況等指標(biāo)進(jìn)行檢查與考核，并及時(shí)公布，以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲，以實(shí)績(jī)論英雄。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的選點(diǎn)原則，在全縣行政村范圍內(nèi)確定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。要在周密調(diào)查研究，充分征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、教育、建設(shè)、交通、民政、民族事務(wù)要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容協(xié)助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)后由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合實(shí)施方案，在布點(diǎn)原則、申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴(yán)把操作質(zhì)量關(guān)。要建立專門(mén)的工作機(jī)制，突出民主管理的原則，充分進(jìn)行調(diào)查研究，明確詳細(xì)的考量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到科學(xué)指導(dǎo)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的目的。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、文藝科技宣傳隊(duì)等各種形式，把新農(nóng)村目標(biāo)和“____”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民尊重科學(xué)、尊重知識(shí)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大農(nóng)民不斷進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)，破除“小富即安”思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的束縛，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽接受新觀點(diǎn)、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發(fā)敢闖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。積極開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)。要有重點(diǎn)地進(jìn)行茶葉、花椒、椪柑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力和本領(lǐng)，提升農(nóng)民參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)，積極支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“股份式”、“個(gè)體式”、“協(xié)會(huì)式”等多種形式自辦科研機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民既做科學(xué)技術(shù)的實(shí)施者和傳播者，又成為新品種、新技術(shù)的研發(fā)者和推廣者。

3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。要通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、資金和技術(shù)支持，重點(diǎn)扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人，著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，并通過(guò)這部分人的帶頭示范作用，為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，讓他們看到發(fā)展的方向，從而有效地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，發(fā)揮主體作用，形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。要積極出臺(tái)旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵(lì)農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走好三條路子：一是引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。二是引導(dǎo)農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引導(dǎo)農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動(dòng)員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，完善鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才和技術(shù)牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動(dòng)農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的智力支持。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

1、不斷壯大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要在做強(qiáng)以椪柑為的主水果業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要搞好品改、低產(chǎn)園改造和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；要充分利用我縣豐富的草場(chǎng)、水面等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚(yú)，依靠科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次；要繼續(xù)推進(jìn)中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，占足市場(chǎng)份額。同時(shí)，要大力開(kāi)發(fā)高、新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產(chǎn)業(yè)等。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)業(yè)效益。目前，喜陽(yáng)集團(tuán)雖然存在著很大的現(xiàn)實(shí)困難，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，要切實(shí)做好服務(wù)，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)；對(duì)秦簡(jiǎn)公司、萬(wàn)發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要切實(shí)加大政策扶持的力度，充分挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進(jìn)、示范和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)科技研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)原材料基地建設(shè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

3、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入和壯大縣域經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn)，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)民收入。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步建立和完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制等改革，逐步建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理約束機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，逐步完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，妥善安置失地農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，逐步發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓土地向能人集中、向經(jīng)營(yíng)大戶集中，形成集約化生產(chǎn)；要規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件

1、圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要依托以“四水治理工程”為重點(diǎn)的水資源保護(hù)工程建設(shè)，切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流域治理，加大對(duì)“小農(nóng)水”建設(shè)的支持力度。同時(shí)，充分利用以治水改土為重點(diǎn)的國(guó)土整理項(xiàng)目和“灌區(qū)配套”項(xiàng)目，加快對(duì)荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產(chǎn)田改造和山塘水庫(kù)配套的溝渠整理修復(fù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難。

2、圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，切實(shí)加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。要從興農(nóng)富農(nóng)的大局出發(fā)，采取積極有效措施，在爭(zhēng)取公路骨干線路建設(shè)的同時(shí)，加快縣鄉(xiāng)公路等級(jí)改造升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程，逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，省道的重點(diǎn)要加快遷陵至河西公路開(kāi)工建設(shè)、遷陵至默戎公路的改造升級(jí)和毛溝大橋的搶修申報(bào)相關(guān)工作；縣道的重點(diǎn)要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復(fù)興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質(zhì)，提高通行能力；村道的重點(diǎn)要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，全面推進(jìn)村級(jí)公路管養(yǎng)體制改革，落實(shí)好村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金和人員，使村級(jí)公路長(zhǎng)久發(fā)揮效益。同時(shí)，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產(chǎn)區(qū)的桔園路和機(jī)耕道路建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)作業(yè)成本。

3、圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，扎實(shí)搞好農(nóng)網(wǎng)改造和小水電建設(shè)。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒(méi)區(qū)，要及時(shí)掌握、研究國(guó)家關(guān)于電站對(duì)庫(kù)區(qū)反哺的各項(xiàng)政策，主要是移民后期生產(chǎn)開(kāi)發(fā)扶持政策的爭(zhēng)取和落實(shí)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，切實(shí)抓好第三輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，順利完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。同時(shí)，要充分利用我縣豐富的水能資源，結(jié)合小流域綜合治理，吸引社會(huì)力量投資農(nóng)村水電事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，不斷提高農(nóng)村供電能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。

4、圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，積極推進(jìn)退耕還林和封山育林管護(hù)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點(diǎn)的“一池三改”工程，提高農(nóng)村能源綜合利用率。同時(shí)，要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，采取政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)助、群眾投工投料、整村推進(jìn)的方式，開(kāi)展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，逐步建成村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色的新農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農(nóng)村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好風(fēng)俗，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。

（五）發(fā)展公共社會(huì)事業(yè)，逐步構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)新體系

1、加快推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平。農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)，教育是基礎(chǔ)，要把農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展，要結(jié)合我縣教育工作的實(shí)際，加大基礎(chǔ)教育投入，改革教育行政管理體制，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的適學(xué)兒童就地入學(xué)，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極保護(hù)農(nóng)民身心健康。要不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，完善城鄉(xiāng)對(duì)口支援機(jī)制，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決好看病難，看病貴問(wèn)題，使農(nóng)民人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預(yù)防體系，實(shí)施貧困家庭醫(yī)療救助制度，預(yù)防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“村為主”，降低農(nóng)村人口出生率，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育所規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健經(jīng)費(fèi)。

3、建立健全農(nóng)村勞動(dòng)保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對(duì)農(nóng)村貧困弱勢(shì)群體的社會(huì)救助體系，逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。要逐步發(fā)展以農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村福利事業(yè)，對(duì)農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力的特困人口，要加大救濟(jì)救助力度，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力健全民主管理新機(jī)制

1、深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力。進(jìn)一步抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續(xù)深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時(shí)地補(bǔ)充到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村黨員，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)____。同時(shí)，對(duì)村干部工作要實(shí)行量化管理，對(duì)工作沒(méi)有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理，讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當(dāng)上村干部，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍逐步形成開(kāi)明開(kāi)放、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的好班子。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，努力健全村民自治組織，強(qiáng)化村民自我管理服務(wù)。要堅(jiān)持以法律法規(guī)制度為依據(jù)，處理好村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)村黨支部和村民委員會(huì)在重大問(wèn)題上的互相溝通。要全面推進(jìn)村民自治組織建設(shè)，建立健全“三公開(kāi)”（村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)）、“四民主”機(jī)制（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督），繼續(xù)推行“一事一議”會(huì)議制度，集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)村干部最不滿意的就是村務(wù)透明度不高，因此，當(dāng)前重點(diǎn)要在村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主決策、民主監(jiān)督上下工夫，要力爭(zhēng)全縣195個(gè)村全部落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)分開(kāi)，要在群眾基礎(chǔ)好的村推行民主理財(cái)制度，由黨員、村民代表和群眾組成民主理財(cái)小組，審定監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支。同時(shí)，要高度重視和解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛，維護(hù)好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前要著重解決好碗米坡庫(kù)區(qū)移民，特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問(wèn)題，切實(shí)處理好人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)防惡化。

3、不斷完善基層社團(tuán)組織建設(shè)，努力探索適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各種新型經(jīng)濟(jì)合作組織，以及紅白理事會(huì)等民間社團(tuán)組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合，改善生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高生產(chǎn)效率，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民以村、鎮(zhèn)為單位，或以產(chǎn)品為紐帶，組織專業(yè)協(xié)會(huì)或經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社+農(nóng)民”的形式，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要重視民間組織的發(fā)展，努力提高民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，推進(jìn)民主政治，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

篇十 2023農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告心得3350字

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)__年發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.70%，占全國(guó)兒童的21.88%。全國(guó)農(nóng)村流動(dòng)兒童達(dá)2877萬(wàn)，兩者之和約占全國(guó)兒童總數(shù)的三分之一。主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等省份。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國(guó)農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達(dá)到11.34%和10.73%。從留守兒童占農(nóng)村兒童比例來(lái)看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南等省份已超過(guò)50%，而湖北、廣西、廣東、貴州的農(nóng)村留守兒童比例也已超過(guò)40%?？梢?jiàn)除中西部地區(qū)外，留守兒童也分布于廣東、江蘇等東部發(fā)達(dá)省份。根據(jù)婦聯(lián)《報(bào)告》，雖然義務(wù)教育階段留守兒童入學(xué)率在96%以上，但是近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活——近1/3的留守兒童與祖父母一起居住，10.70%的留守兒童與其他人一起居住，3.37%的農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住。

關(guān)愛(ài)留守兒童支教調(diào)研的準(zhǔn)備

基于留守兒童面臨的問(wèn)題，我們社團(tuán)總會(huì)為了調(diào)研留守兒童相關(guān)問(wèn)題，前期由覃桂東團(tuán)長(zhǎng)等同學(xué)來(lái)到覃排社區(qū)考察調(diào)研場(chǎng)地。

一、 明確調(diào)研目的：

關(guān)愛(ài)留守兒童，提高自身認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)和諧

二、 考察調(diào)研背景

1.文化技術(shù)素質(zhì)較低，勞動(dòng)力素質(zhì)低，科技應(yīng)用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區(qū)貧困的一個(gè)重要原因。全居居民文化水平較低。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，覃排社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。

3、因病(因殘)致貧，覃排社區(qū)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件、醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件等生活條件較差，各疾病發(fā)生較高。

4、因?qū)W致貧，現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)費(fèi)用較高，特別是大學(xué)學(xué)費(fèi)，因此使有大部分學(xué)生的家庭致貧。

三、調(diào)研時(shí)間

__年7月19日—7月25日

留守兒童面臨的問(wèn)題

通過(guò)和覃排初中藍(lán)老師的談話中得知，覃排社區(qū)的兒童中95%

的兒童為留守兒童。很多父母長(zhǎng)期沒(méi)有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問(wèn)題。

一是留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問(wèn)題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

三是留守兒童心理問(wèn)題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

五是留守兒童安全問(wèn)題。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。一些地方還出現(xiàn)了__留守女童的惡性案件。

覃排社區(qū)外出打工主要原因

1.文化技術(shù)素質(zhì)較低，勞動(dòng)力素質(zhì)低，科技應(yīng)用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區(qū)貧困的一個(gè)重要原因。全居居民文化水平較低。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，覃排社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。

3、因病(因殘)致貧，覃排社區(qū)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件、醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件等生活條件較差，各疾病發(fā)生較高。

4、因?qū)W致貧，現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)費(fèi)用較高，特別是大學(xué)學(xué)費(fèi)，因此使有大部分學(xué)生的家庭致貧。

留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的原因

__年7月22日，調(diào)研組在覃排社區(qū)第一書(shū)記黃書(shū)記的帶領(lǐng)下，來(lái)到瓦窯莊，為留守兒童進(jìn)行安全課的宣講。

通過(guò)對(duì)瓦窯莊覃書(shū)記的采訪得知，瓦窯莊是一個(gè)由清水河環(huán)繞的村落，由于上學(xué)需要通過(guò)擺渡，然而很多兒童未到達(dá)能夠掌握擺渡的年齡，而村莊里的教學(xué)條件也不能滿足適齡學(xué)生，莊內(nèi)只有一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)只有16個(gè)學(xué)生，而且由于年齡相差較大，而且數(shù)量較少，學(xué)校采取復(fù)式教學(xué)的方法，16個(gè)學(xué)生開(kāi)一個(gè)班，而3到6年級(jí)的學(xué)生則寄宿學(xué)校，一周只能周末回家。

因此家庭教育親情缺失、學(xué)校教育安全缺失和社會(huì)教育空白，使得各種'留守兒童'心理問(wèn)題的出現(xiàn)。

(一)親情的缺失是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因

由于父母長(zhǎng)期外出，缺少孩子成長(zhǎng)過(guò)程中必要的關(guān)愛(ài)，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對(duì)外界的認(rèn)識(shí)，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，父母無(wú)暇顧及他們的情緒情感的變化，這對(duì)他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥。留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常。

(二)監(jiān)護(hù)人的溺愛(ài)或放縱加重了留守兒童的問(wèn)題

原父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任除了向家庭一方轉(zhuǎn)移外，還呈現(xiàn)出監(jiān)護(hù)責(zé)任向祖輩轉(zhuǎn)移，由孩子的祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，這是一種隔代監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人大部分對(duì)留守孩子過(guò)分溺愛(ài)、遷就、百依百順、百般呵護(hù)，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。

所以過(guò)分的要求一般都能得到滿足，并且有時(shí)還要替孩子所造成的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。另外，由于受到中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監(jiān)護(hù)人的過(guò)度溺愛(ài)或放縱在無(wú)形中助長(zhǎng)了留守兒童在心理等各方面的不良發(fā)展。

(三)學(xué)校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性

我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在和國(guó)家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，嚴(yán)重的負(fù)債率導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補(bǔ)貼及福利費(fèi)全靠學(xué)校自己解決。教育資金的嚴(yán)重缺乏使得農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象， 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。教師大多身兼數(shù)職，專職行政人員比較少，基本沒(méi)有專門(mén)的心理教師、生活指導(dǎo)教師，所以只能實(shí)行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關(guān)懷。“ 留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學(xué)校表現(xiàn)不積極，性格孤僻成績(jī)較差，很難得到老師和同學(xué)的幫助，一個(gè)更需要特殊關(guān)懷的群體卻也正是學(xué)校和老師放逐的對(duì)象。

(四)政府部門(mén)對(duì)留守兒童關(guān)注不夠

政府部門(mén)對(duì)留守兒童的關(guān)注度相當(dāng)不夠，使得留守兒童的問(wèn)題變得更加突出。據(jù)有關(guān)人員調(diào)查中的三個(gè)鎮(zhèn)政府竟然沒(méi)有一個(gè)有外出務(wù)工家庭的任何專門(mén)資料，沒(méi)有一個(gè)對(duì)有多少農(nóng)民工離家有多少留守兒童做過(guò)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，更沒(méi)有明確提出解決問(wèn)題的相關(guān)政策。關(guān)注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實(shí)際的問(wèn)題。薄弱的社會(huì)教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導(dǎo)致了不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。此外，農(nóng)村的相關(guān)部門(mén)對(duì)一些娛樂(lè)場(chǎng)。

我們能為他們做些什么

留守孩子身上所具有的狹隘、偏執(zhí)性格缺陷，使得我們的志愿者老師的工作就更是復(fù)雜了.雖然前路困難，雖然我們力量微薄，但是我們只希望能看著他們開(kāi)心快樂(lè)的成長(zhǎng)，只希望能為他們貢獻(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)自己的力量。我們只能耐心的從小事給他們更多的關(guān)愛(ài)：

1、在我們懷疑孩子說(shuō)謊時(shí)，我們不當(dāng)面表現(xiàn)出對(duì)孩子的不信任，通過(guò)多方調(diào)查，證實(shí)孩子確實(shí)在說(shuō)謊，再進(jìn)行交流溝通指導(dǎo)。

2、當(dāng)孩子與其他孩子發(fā)生糾紛，我們想要教育孩子主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的人，我們不支持孩子說(shuō)謊，推缷責(zé)任。

3、當(dāng)孩子與我們對(duì)著干，我們盡量充分冷靜，等雙方都冷靜后，我們?cè)傧衽笥岩粯优c孩子親切交談溝通，指出孩子的不足，錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，并說(shuō)：“孩子，跌倒了再爬起來(lái)，知錯(cuò)能改，就是好樣的。”

4、當(dāng)孩子缺乏自信的時(shí)候，我們要熱情鼓勵(lì)并告訴他(她)：“孩子，把頭抬起來(lái)，我相信你能行！”

5、當(dāng)孩子受到委屈的時(shí)候，我們幫他們擦去眼淚，并安慰他們說(shuō)：“孩子，沒(méi)有關(guān)系，任何人都會(huì)受到委屈的，我相信你最堅(jiān)強(qiáng)，以后別人會(huì)理解你的。”

6、當(dāng)孩子取得進(jìn)步的時(shí)候，我們及時(shí)表?yè)P(yáng)可以說(shuō)：“孩子，你真棒！”“你真行！”的話語(yǔ)，并為他們鼓掌，如有可能適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過(guò)幾天的相處，有些小朋友已經(jīng)能夠以朋友的身份和我們的志愿者相處，有些小朋友也能和我們的志愿者說(shuō)出自己的心里話，雖然關(guān)系只是一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步，卻給我們的很大的欣慰。只要有一點(diǎn)點(diǎn)的成效，我們?nèi)匀粫?huì)繼續(xù)己微薄的力量。

篇十一 農(nóng)村幼兒園教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告2550字

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到早期教育對(duì)人的一生的巨大作用，認(rèn)識(shí)到生命早期教育的特殊重要性，人們也越來(lái)越多地關(guān)注兒童的發(fā)展。讓每個(gè)兒童都接受良好的早期教育，為他們一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，已經(jīng)成為全社會(huì)共同的責(zé)任。我國(guó)在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中也明確提出：“實(shí)施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起。”雖然幼兒教育問(wèn)題得到改進(jìn)，但也存在許多問(wèn)題，尤其是農(nóng)村，幼兒教育問(wèn)題頗多。農(nóng)村學(xué)前教育成績(jī)和問(wèn)題同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

一、農(nóng)村幼兒園教育的現(xiàn)狀分析

對(duì)于教學(xué)內(nèi)容方面：一是缺乏適宜于農(nóng)村幼兒園的教材。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒學(xué)習(xí)的教材主要是立足于城鎮(zhèn)幼兒園，大多內(nèi)容源自于那些具有現(xiàn)代氣息的城市課程資源，而農(nóng)村孩子身邊熟悉的、摸得著、看得見(jiàn)的、豐富的農(nóng)村自然與文化資源，卻極少在教材中體現(xiàn)。教師只能從教材到教材，照本宣科，幼兒被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況難以改變。課程安排不盡合理，教學(xué)內(nèi)容比較單一，主要是學(xué)習(xí)，而像繪畫(huà)、唱歌、進(jìn)行小制作等很少，不利于孩子興趣的培養(yǎng)，不利于其全面發(fā)展。某些學(xué)校迎合家長(zhǎng)的要求，教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，幼兒接受比較困難，影響學(xué)習(xí)興趣。60%的家長(zhǎng)認(rèn)為“學(xué)好課本知識(shí)，考試得高分”尤為重要，26%的家長(zhǎng)覺(jué)得養(yǎng)成良好的禮貌習(xí)慣也很重要。二是村里一些幼兒園的課間較為單調(diào)，很少有幼師組織孩子做游戲，孩子門(mén)基本上都是自己玩自己的，學(xué)校若是有滑梯、秋千等設(shè)施還好，但是農(nóng)村學(xué)校的條件都比較差，不具備這些設(shè)施，幼兒們的課間并沒(méi)有我們想象中的豐富多彩。三是調(diào)查發(fā)現(xiàn)幼兒的作業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，66%的家長(zhǎng)認(rèn)為作業(yè)適中、負(fù)擔(dān)一般，27%的家長(zhǎng)認(rèn)為作業(yè)太少，7%認(rèn)為孩子作業(yè)多、負(fù)擔(dān)重。

關(guān)于幼兒園收費(fèi)問(wèn)題，大約有65%的家長(zhǎng)表示能接受，6%認(rèn)為不能接受，29%說(shuō)無(wú)所謂交多少，家里就一孩子。“你孩子就讀的幼兒園是否存在亂收費(fèi)現(xiàn)象？”大部分家長(zhǎng)并不明確知道是否存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)問(wèn)及“假如存在亂收費(fèi)，您會(huì)采取什么方式解決？”100%都選擇忍氣吞聲，“他們亂收費(fèi)沒(méi)，我們也不清楚，就算亂收費(fèi)了，我們也沒(méi)辦法，別人交，我們就交，為了孩子嘛！”

最后是幼兒的入園率不能達(dá)到百分百，少部分四五歲的小孩仍在家里玩耍。對(duì)于有校車接送的孩子基本都去上學(xué)了，但是還有一些家長(zhǎng)覺(jué)得幼兒園較遠(yuǎn)接送不方便又無(wú)校車接送，就讓孩子在家多呆些時(shí)間。

二、存在這些現(xiàn)象的原因

從幼兒園方面：幼兒園布局不合理，“入園難”的問(wèn)題在偏遠(yuǎn)農(nóng)村尤為突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置極不均衡，市區(qū)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園密集，農(nóng)村幼兒園極少，導(dǎo)致不少家距市區(qū)較遠(yuǎn)的家長(zhǎng)，不得不進(jìn)城租房陪伴幼兒入園，不僅增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響了他們正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。幼兒園也都程度不同的存在著房屋簡(jiǎn)陋、場(chǎng)地狹小、設(shè)備陳舊等問(wèn)題。某些幼兒園對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教師工資等的投入太少，由于工資待遇太低，致使農(nóng)村幼兒教師人心不安，流動(dòng)性大;有一定專業(yè)水平的幼兒教師不愿在農(nóng)村幼兒園任教，造成農(nóng)村幼兒園師資質(zhì)量不高，特別是專業(yè)素質(zhì)與實(shí)際需要差距很大。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理體制不順，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和人員保障。教育行政部門(mén)普遍反映，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)從未納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，一般是占用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);幼兒教師沒(méi)有納入國(guó)家編制序列，多是在小學(xué)編制中調(diào)劑;對(duì)幼兒園管理乏力，服務(wù)不到位。從幼師了解到，學(xué)校從來(lái)沒(méi)有組織過(guò)對(duì)老師的專業(yè)培訓(xùn)。

從教師方面：幼師的受教育水平?jīng)]有完全達(dá)到要求，有的“幼師”是在學(xué)校“打工”的，并不是從幼教專業(yè)畢業(yè)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，職業(yè)技能水平較低。當(dāng)問(wèn)及對(duì)孩子的老師有何評(píng)價(jià)，大多數(shù)覺(jué)得還行，責(zé)任心較強(qiáng)，有耐心;然而，也有的家長(zhǎng)說(shuō)老師對(duì)孩子的關(guān)心不夠，甚至有多學(xué)生體罰的現(xiàn)象。

從家長(zhǎng)方面：就拿收費(fèi)來(lái)說(shuō)，很少有家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)校是否亂收費(fèi)了，要多少就交多少，就算有也寧愿忍氣吞聲，沒(méi)想過(guò)向教育局舉報(bào)等來(lái)維權(quán)。社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，家長(zhǎng)對(duì)孩子的要求或期望也隨之變高，主要是希望孩子能學(xué)習(xí)好，讀書(shū)成才。但是有的家長(zhǎng)認(rèn)為教育孩子是學(xué)校老師的事，把孩子交到學(xué)校就行了，很少了解孩子的學(xué)習(xí)狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村出門(mén)在外的家長(zhǎng)似乎更關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，他們會(huì)打電話詢問(wèn)老師和抽空輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。

從政府方面：政府對(duì)農(nóng)村幼兒園的政策不完善，出臺(tái)的支持幼兒園發(fā)展的政策較少，對(duì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入不夠，幼兒園發(fā)展較為艱難，教育部門(mén)依法行政的力度不夠，缺乏規(guī)范化管理。一些地方對(duì)幼兒園違規(guī)行為查處不力。辦園以盈利為目的亂收費(fèi)等問(wèn)題得不到及時(shí)解決、未經(jīng)登記注冊(cè)非法辦園。

三、對(duì)于這些現(xiàn)狀應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手

對(duì)于幼兒園方面：在學(xué)校的信息公開(kāi)欄里公布收費(fèi)狀況，讓廣大家長(zhǎng)心中有數(shù)，接受監(jiān)督。要堅(jiān)持幼兒園的公益性質(zhì)，合理收費(fèi)，實(shí)行評(píng)級(jí)分類，按類別等級(jí)和地域區(qū)別確定保育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資助農(nóng)村貧困家庭子女入園。對(duì)現(xiàn)有公、民辦幼兒園教師實(shí)行必要的專業(yè)培訓(xùn)考核制度，對(duì)現(xiàn)有公、民辦幼兒園教師實(shí)行必要的專業(yè)培訓(xùn)考核制度。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，做到持證上崗，確保幼師的質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為幼兒營(yíng)造快樂(lè)學(xué)習(xí)生活的環(huán)境。制定、完善農(nóng)村幼兒園教師工資待遇、社會(huì)保障制度和職稱評(píng)定制度，改善農(nóng)村幼兒園教師待遇，逐步做到民辦園教師與公辦園教師同工同酬，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)村幼兒教師安心從教，并吸引中師和中師以上學(xué)歷的畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教，以穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。

對(duì)于家長(zhǎng)方面：糾正“教育是學(xué)校的事”的錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)同幼兒園的聯(lián)系，主動(dòng)關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，多與孩子交流，認(rèn)識(shí)到生命早期教育的特殊重要性，改變育兒觀念，孩子不僅僅是學(xué)好課本知識(shí)，更重要的是養(yǎng)成良好的習(xí)慣，學(xué)會(huì)如何做人，這應(yīng)該是教育的最終目的吧。

對(duì)于政府方面：堅(jiān)持多種形式發(fā)展幼兒教育的方針，政府對(duì)幼兒教育予以充分關(guān)注，促進(jìn)教育的民主化發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幼兒教育的基礎(chǔ)性、普及性、公平性和福利性地位。加大地方政府投資的力度，實(shí)現(xiàn)幼教經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)，逐步提高幼教經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比例。擴(kuò)大政府的資金使用范圍，逐漸使每個(gè)孩子都能享受到政府和社會(huì)的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)早期教育公平。制定優(yōu)惠政策，加大政府的隱性投資，鼓勵(lì)社會(huì)多種力量辦園。減輕幼兒園的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)社會(huì)資金用于舉辦不同體制、不同形式的幼教機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)力量辦園的主體作用。加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督與管理，重視安全的督查。

篇十二 最新關(guān)于西部農(nóng)村教育教師現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告2750字

在黨的十七大報(bào)告中，提出了優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強(qiáng)國(guó)?？梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)十分重視。古人云：師者，傳道授業(yè)解惑也。英國(guó)哲學(xué)家弗蘭西斯培根談到教師時(shí)說(shuō)：教師是知識(shí)種子的傳播者，文明之樹(shù)的培育者，人類靈魂的設(shè)計(jì)者。這些都說(shuō)明了教師在教育事業(yè)中起著舉足輕重的作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村教育獲得了巨大發(fā)展，但農(nóng)村教育依然存在諸多問(wèn)題，西部農(nóng)村教育更是如此。那么教師的哪些方面又會(huì)制約著西部農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展？為尋求解決農(nóng)村教育問(wèn)題的方法和途徑，為促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)，南京曉莊學(xué)院志翔西部支教調(diào)研團(tuán)一行14人來(lái)到寧夏原州區(qū)西關(guān)明德小學(xué)進(jìn)行為期二十幾天的支教調(diào)研活動(dòng)。

在此次支教調(diào)研活動(dòng)中，我們共發(fā)放給該校教師40份《西部地區(qū)教育現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查(教師卷)》，共回收38份，其中漢族教師占86.84%，回族教師占13.16%。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整理，我們發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：

在38份問(wèn)卷調(diào)查中，無(wú)30歲以下的教師;3040歲的教師占36.84%，超過(guò)40歲的教師占63.16%。這些數(shù)據(jù)中反映出該校教師存在老齡化的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)年齡斷層。針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這需要建立職稱評(píng)聘機(jī)制，平衡學(xué)校師資結(jié)構(gòu)比例，以吸引更多的青年教師。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因可能為以下幾點(diǎn)：

1.青年教師認(rèn)為西部農(nóng)村教師的薪金過(guò)低以及津貼福利較少，不足以滿足自己的物質(zhì)需求。

2.青年教師有著自己年少時(shí)的夢(mèng)想，想趁年輕時(shí)奮斗一下，實(shí)現(xiàn)自己更遠(yuǎn)大的目標(biāo);而年長(zhǎng)的教師相對(duì)來(lái)說(shuō)則追求平穩(wěn)平淡的生活。

3. 由于學(xué)校的教育硬件設(shè)備較差，管理體制不健全，生源不穩(wěn)定，地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，教學(xué)理念不先進(jìn)，信息相對(duì)較閉塞，同時(shí)這里的教師沒(méi)有太多機(jī)會(huì)外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流，也很少接觸到外面的新知識(shí)和教學(xué)技能，知識(shí)儲(chǔ)備少而且內(nèi)容老化，教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高，所以青年教師認(rèn)為在西部農(nóng)村沒(méi)有發(fā)展前景。

4. 由于在西部農(nóng)村大部分家長(zhǎng)文化程度有限，對(duì)教育的重視程度不夠，學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)也僅限于學(xué)校課堂，放學(xué)后回家無(wú)人進(jìn)行督促、輔導(dǎo)，并且社會(huì)高度關(guān)注西部的教育事業(yè)，所以大部分青年教師認(rèn)為在西部農(nóng)村教學(xué)就會(huì)承擔(dān)較多社會(huì)責(zé)任。

5. 我國(guó)實(shí)行的是八小時(shí)工作制，但廣大教師的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)八個(gè)小時(shí)，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，管理壓力過(guò)大，責(zé)任重大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。

6. 年齡較大的教師由于家庭負(fù)擔(dān)、身體狀況等原因，則留在本地學(xué)校教學(xué)。

7. 男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對(duì)象，女青年嫁出去也都離開(kāi)了村莊。

由表可以看出教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺，連校長(zhǎng)都要代課。在此次調(diào)查中，38人中有語(yǔ)文教師15名，數(shù)學(xué)教師14名，英語(yǔ)教師人數(shù)為0.并且教師的學(xué)歷普遍偏低，大專及其以下學(xué)歷的教師占64.44%，本科學(xué)歷的教師占35.66%，本科以上學(xué)歷的教師人數(shù)為0，據(jù)該校校長(zhǎng)說(shuō)，本科及其以上學(xué)歷的教師幾乎全部是函授的。且88.37%的教師以前學(xué)的是師范類的，同時(shí)女教師人數(shù)大約是男教師人數(shù)4.5倍。

通過(guò)訪談還了解到，有些教師提出，全社會(huì)對(duì)教師的身體健康狀況缺乏必要的關(guān)注，廣大老師長(zhǎng)期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)，雖然教師的職業(yè)病表面看來(lái)微不足道，并不像其他重大安全領(lǐng)域那樣，一旦發(fā)生事故就會(huì)引起全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，但正是它這種隱蔽性和長(zhǎng)期性，會(huì)對(duì)教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成不可低估的影響，因此更應(yīng)值得人們關(guān)注。而西部農(nóng)村教師因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和自身經(jīng)濟(jì)、工作壓力等原因，其身體健康情況也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市教師。

總之，從整體上來(lái)講，西部教師的福利待遇有待進(jìn)一步提高，目前可以說(shuō)與公務(wù)員有較大差距。

通過(guò)與該校學(xué)生談心以及問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到83.69%的學(xué)生對(duì)現(xiàn)在的教育很滿意，這不僅說(shuō)明學(xué)生們對(duì)學(xué)校及教師的肯定，還說(shuō)明學(xué)生們了解的知識(shí)面過(guò)于狹隘，未能接觸到先進(jìn)教育，不知道大城市中的孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境是多么的優(yōu)越，與城市中的孩子存在較大的差距。從側(cè)面也反映出該校教學(xué)水平較低，教師的教學(xué)方法存在一定的弊端。

對(duì)于西部地區(qū)教師教育存在的問(wèn)題，我們提出如下建議：

第一、政府加大對(duì)義務(wù)教育投入的力度。依法增加教育投入，完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保證制度是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，尤其是加大政府投入的力度。此外，《2023-2023年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，設(shè)立教師崗位專項(xiàng)資金吸引優(yōu)秀教師到西部地區(qū)工作，并且設(shè)立獎(jiǎng)教金獎(jiǎng)勵(lì)在貧困地區(qū)長(zhǎng)期任教的優(yōu)秀教師等舉措，吸引更多的教師來(lái)到西部，從教育投入方面進(jìn)一步解決貧困落后地區(qū)師資匱乏的局面。

第二、扶持薄弱學(xué)校發(fā)展。所謂薄弱學(xué)校是重點(diǎn)學(xué)校制度的結(jié)果，相對(duì)重點(diǎn)學(xué)校而言，薄弱學(xué)校的人力、物力、財(cái)力等方面的基礎(chǔ)比較薄弱，導(dǎo)致教師工作的硬件環(huán)境較差、福利待遇較差、職稱晉升指標(biāo)較少，由此可見(jiàn)，扶持薄弱學(xué)校的發(fā)展將有利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍，從而更多的教師才會(huì)義無(wú)反顧的來(lái)到西部。

第三、推動(dòng)教師隊(duì)伍的合理流動(dòng)。針對(duì)我國(guó)城市、農(nóng)村地區(qū)師資不均衡的情況，我國(guó)也可以適度采用教師定期流動(dòng)的制度，尤其是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)屆畢業(yè)生一般不愿到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)工作，采用定期流動(dòng)的制度，一方面可以鼓勵(lì)畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，另一方面可以保證當(dāng)?shù)氐慕處熧|(zhì)量與教育水平。

第四、為西部教師提供外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流的機(jī)會(huì)，并多接觸外面的新知識(shí)和教學(xué)技能，增加其知識(shí)儲(chǔ)備且新化內(nèi)容，使教學(xué)質(zhì)量能夠有較大幅度的提高。

第五、加強(qiáng)教師與管理隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量與辦學(xué)效益，拓寬教師來(lái)源渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)教師繼續(xù)教育制度，教師待遇進(jìn)一步提高，保險(xiǎn)項(xiàng)目趨向齊全。

第六、深化教育改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新;調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源;進(jìn)一步深化人事制度改革，提高教師和管理隊(duì)伍素質(zhì);調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展;加大對(duì)西部地區(qū)教育的支持力度。

第七、作為在校大學(xué)生，我們應(yīng)該注重加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)的及科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。真誠(chéng)待人，吃苦耐勞，不畏艱辛，勤勞奮進(jìn)，增加自我的知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)會(huì)將所學(xué)的知識(shí)活學(xué)活用，是發(fā)揮自我價(jià)值的奠基石。

第八、改變農(nóng)村目前教育現(xiàn)狀，不是單通過(guò)國(guó)家?guī)椭涂梢詫?shí)

現(xiàn)的，也不是一個(gè)兩個(gè)人的力量可以做到的，它需要全社會(huì)支持和努力，需要更多的人投身到教育事業(yè)中來(lái)，更多的人來(lái)關(guān)心和支持教育事業(yè)，尤其是西部貧困地區(qū)的教育。

當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與振興，越來(lái)越依賴于足夠數(shù)量的高素質(zhì)勞動(dòng)者、技能型人才和創(chuàng)新人才，依賴于教育的發(fā)展水平。因此，作為21世紀(jì)當(dāng)代大學(xué)生，國(guó)家明日之星的我們，應(yīng)多關(guān)注西部發(fā)展，關(guān)注西部教育，推動(dòng)政府政策的實(shí)施，同時(shí)也要具有陶行知說(shuō)的捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去的精神，做一個(gè)大寫(xiě)的人，讓西部的孩子笑得更加燦爛，和我們?cè)谕黄{(lán)天下幸福成長(zhǎng)。

篇十三 2023年高中生暑期農(nóng)村調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1300字

走農(nóng)戶，話農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民事

求成長(zhǎng)，促成功，奠定成才觀

話說(shuō)昨日前八個(gè)班級(jí)到農(nóng)大果園揮汗，可憐這些班級(jí)女多男少，連班主任也多半是女教師。沒(méi)有抱怨，沒(méi)有推諉，沒(méi)有自憐，大家勇敢地拿起鋤鍬，走進(jìn)自己班級(jí)的“責(zé)任田”。男孩子自然是有十分的力氣使出十二分，女孩子們也收起嬌弱，發(fā)起狠來(lái)干，不肯叫人恥笑了去。

昨天的成績(jī)有目共睹，且按下休提。今日后七個(gè)班級(jí)又奔赴另一片果園除草翻地，自然不愿做那落后的人。14班勞力少，領(lǐng)到的地塊卻跟別的班一樣多。孩子們胸懷寬廣，視若等閑，中午吃過(guò)飯就下地去了，寧可犧牲休息時(shí)間也不想合理化地推卸責(zé)任。同樣的結(jié)果未必是相同的付出，既然無(wú)法避免不公平，與其怨嘆，不如先把自己變得更強(qiáng)大。

“莫笑農(nóng)家臘酒渾，豐年留客足雞豚，山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，各位看官，休要疑惑詩(shī)未引全，實(shí)是半首足以道出今日一到八班學(xué)生實(shí)踐任務(wù)及路中所見(jiàn)。在基地出發(fā)之前，基地老師宣布今天一到八班上午主要任務(wù)是到五里村進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查，話音甫落，大家興趣大漲?；诙嗄杲?jīng)驗(yàn)，基地老師正不厭其煩告訴學(xué)生應(yīng)注意事項(xiàng)，而同學(xué)們卻已按捺不住躍躍欲試了，于是急吼吼似風(fēng)卷起，呼啦啦如水泄地，一眾人等隨旌旗而出東門(mén)，走河堤，轉(zhuǎn)小路，直奔農(nóng)村調(diào)查地點(diǎn)。

一路上說(shuō)不得盡是桑肥樟綠，花紅鳥(niǎo)鳴。進(jìn)得村來(lái)，只見(jiàn)小河蜿蜒，兩岸夾樹(shù)，綠柳照水，水杉參天，屋舍儼然，雞鳴犬吠。河邊小路寂寂，時(shí)有村民路過(guò)，步履輕緩，怡然自得。一見(jiàn)此景，同學(xué)們也不禁放緩腳步。走進(jìn)農(nóng)家，一聲聲“阿姨”、“伯伯”此起彼伏，笑臉問(wèn)候，熱情幫忙，雖或越幫越忙，但是真情可嘉。小學(xué)生老婆婆居然也能拉起家常，幾家農(nóng)戶走完，同學(xué)們也基本完成了各自課題的素材收集。于是在老鄉(xiāng)家中吃了一頓真正意義的“農(nóng)家菜”，雖非珍饈玉饌，卻是地道時(shí)鮮，別是一番好滋味。食罷，揮手告別，已是下午一點(diǎn)。滿載著收獲--物質(zhì)與精神的--回到基地，略事休息，就又開(kāi)始新的活動(dòng)，參觀王荷波烈士紀(jì)念館和天地生展覽館。

終于等到了激動(dòng)人心的拔河決賽，最特別的莫過(guò)于老師們組隊(duì)進(jìn)行的巔峰對(duì)決?；氐乃欣蠋熀头中５綀?chǎng)的所有老師集中到一起，混編成兩組角力，校長(zhǎng)主任悉數(shù)登場(chǎng)。此時(shí)此刻，沒(méi)有職務(wù)差別，沒(méi)有老師的威嚴(yán)，大家都是選手。全場(chǎng)都沸騰了，學(xué)生們把場(chǎng)地圍了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，界繩形同虛設(shè)。外圍的同學(xué)急得到處鉆，奈何銅墻鐵壁似的人墻，只好跳腳伸頸，有的人甚至交換著騎到脖子上看。裁判由學(xué)生充當(dāng)，規(guī)則由學(xué)生制定，只要公平，何時(shí)吹哨悉聽(tīng)尊便。一聲哨響，一片鼓噪，兩邊都是熟悉的師長(zhǎng)，加油時(shí)生怕遺漏任何一個(gè)，雖然有些自相矛盾，倒不失真情動(dòng)人。老師們也傾情竭力奉上了幾局膠著到讓人窒息的對(duì)決，不要說(shuō)幾個(gè)瘦弱的女教師拔完幾乎站立不住，就是塊頭實(shí)足的幾位男老師都有些顫抖無(wú)力了。這么一種角色換位，讓師生更能彼此理解，心也貼得更近了。

晚上各班進(jìn)行了總結(jié)，大家談體驗(yàn)、談發(fā)現(xiàn)、談感動(dòng)、談感受。不過(guò)短短幾天而已，感覺(jué)每一個(gè)人變化都是那么大：心里不再只有自己，還裝進(jìn)了一個(gè)廣闊的世界，那里有田野村莊，有許許多多人——為自己奉獻(xiàn)的人還有需要自己為之奉獻(xiàn)的人。心中有愛(ài)，肩上有責(zé)，誰(shuí)還會(huì)飄飄忽忽呢！

篇十四 農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查報(bào)告1600字

環(huán)境的污染嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展最快的路子，也是最熱門(mén)但又最難以實(shí)施的路子。如今城市興起吃綠色、吃健康，良好的生態(tài)環(huán)境就是有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)的必要條件。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，隨著個(gè)別物種的消失和一些異地植物的入侵，農(nóng)田間病蟲(chóng)害爆發(fā)率上升，農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量明顯下降。

為響應(yīng)十七大會(huì)議召開(kāi)，充分的認(rèn)識(shí)并認(rèn)真解讀“科學(xué)發(fā)展觀”，將理論運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，為實(shí)現(xiàn)自然與人類和諧發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共榮，共同攜手，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、調(diào)查對(duì)象和方法

1、調(diào)查對(duì)象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分布。

調(diào)查方法：將農(nóng)田劃分為幾個(gè)區(qū)域，將路段等分為小路段，將村莊劃分為小的區(qū)域(以道路為基礎(chǔ))并都以數(shù)字命名，如“農(nóng)田1區(qū)”、“11號(hào)路段”、“村莊1區(qū)”。

2、調(diào)查對(duì)象：農(nóng)村水渠和池塘中水的質(zhì)量問(wèn)題。

調(diào)查方法：對(duì)以上區(qū)域的水分別取樣，并觀察其清澈程度，聞其氣味，并用物理化學(xué)方法粗測(cè)分析其污染物的成分。

3、調(diào)查對(duì)象：污水與垃圾的來(lái)源。

調(diào)查方法：通過(guò)走訪咨詢居民，詢問(wèn)垃圾的來(lái)源與排放垃圾的時(shí)間。

4、調(diào)查對(duì)象、：樹(shù)木覆蓋率(村莊)。

調(diào)查方法：將全村以街道為界劃分為塊，隨機(jī)抽取五塊，算出覆蓋率，求出平均值。

5、調(diào)查對(duì)象：近年來(lái)田間野生生物的數(shù)目變化與種類的變遷。

調(diào)查方法：用樣方法統(tǒng)計(jì)各種野生植物的數(shù)量和分布，用表格對(duì)比三年來(lái)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，生物種類比例的變化。

6、調(diào)查對(duì)象：調(diào)查村民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的態(tài)度。

調(diào)查方法：隨即在居民名單中抽出十名，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境方面的采訪。

7、調(diào)查對(duì)象：調(diào)查村民的近幾年健康狀況，并與相對(duì)的環(huán)境對(duì)比，找出二者的關(guān)系。

調(diào)查方法：與年齡相對(duì)較高的居民進(jìn)行訪談，在大隊(duì)中查閱有關(guān)村民健康的資料并列出表格與環(huán)境對(duì)比。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、經(jīng)調(diào)查，垃圾主要分布在路、農(nóng)田、村莊和水溝相對(duì)集中的地方，約占45%。在城鄉(xiāng)交會(huì)的道路旁邊，垃圾也相對(duì)較多，約占32%。在村里的大路邊，有15%的垃圾。在農(nóng)田中，有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾約占6%。

分析：由垃圾的分布來(lái)看，在人活動(dòng)越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產(chǎn)生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環(huán)保意識(shí)并不高，責(zé)任心也不強(qiáng)。

2、農(nóng)村水渠中水的清澈度不高并且有異味，不符合國(guó)家二等水的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)濾，發(fā)現(xiàn)水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼蟲(chóng)。。有些水渠已經(jīng)淤塞，水道中充滿了垃圾，并發(fā)出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產(chǎn)生的水華現(xiàn)象。水中的魚(yú)類尚多，水有腥味，且不清澈。經(jīng)過(guò)過(guò)濾蒸餾等處理，未發(fā)現(xiàn)有毒物質(zhì)。

分析：水質(zhì)變壞，但未發(fā)現(xiàn)有害化學(xué)物質(zhì)，說(shuō)明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆積，無(wú)人清理導(dǎo)致垃圾入水;另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質(zhì)變壞。

3、經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來(lái)源于村民。村民圖方便、省錢(qián)，便將生活垃圾倒在村頭。在離城較近的路旁，臭氣沖天，招來(lái)了很多蒼蠅。這里的垃圾主要是縣城里的人倒的。因?yàn)榘牙乖谵r(nóng)村省去了向垃圾處理廠交錢(qián)，而且也省時(shí)間。時(shí)間久了，便都往這里倒垃圾。污水的主要來(lái)源是生活污水，未發(fā)現(xiàn)有工廠在此排污。

分析：既然沒(méi)有工廠，村民都把環(huán)境污染成這樣，成堆的垃圾無(wú)人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，說(shuō)明村民缺乏責(zé)任心與環(huán)保意識(shí)，村民素質(zhì)有待提高。

4、居民幾乎家家都有樹(shù)，有的院子竟然全被大樹(shù)遮著，而有的院子只是沾到一點(diǎn)樹(shù)陰。總體來(lái)講，全村樹(shù)木覆蓋率約在40%-50%。

分析：村里人都有在院子里栽樹(shù)的習(xí)慣，樹(shù)木為村民帶來(lái)了很多好處，且美化了自己的家園。表明村民希望生活在一個(gè)好的環(huán)境里。這樣有利于環(huán)保工作的進(jìn)行。

5、年份青蛙蛇麻雀菜青蟲(chóng)螳螂刺莧刺蔓田鼠

06很多較多很多較少不多較多較多較少

07不多較少較多很多較少不多較多較多

08很多很少較少很多很少很少很多很多

(由少到多的程度：很少<較少<不多<較多<很多)

分析：經(jīng)詢問(wèn)農(nóng)民得知，對(duì)于蛇，因其生的丑陋，雖然無(wú)毒 ，仍然遭到人類的殺害。還有的就把它當(dāng)作野味，數(shù)量銳減。對(duì)于麻雀，因其偷吃糧食，一直得不到人類的喜歡，也遭屠殺。同時(shí)在農(nóng)藥的作用下螳螂的數(shù)量也在急劇下降，而害蟲(chóng)與田鼠卻頑強(qiáng)的抵抗住了農(nóng)藥。在人為的作用下生態(tài)在悄悄的變化，推測(cè)將來(lái)蟲(chóng)害與鼠害仍會(huì)上升。人對(duì)刺莧的討厭恨不得將其斬盡殺絕;而同時(shí)又有種刺蔓蔓延。可見(jiàn)人類的愛(ài)憎對(duì)環(huán)境是有作用的，更不用說(shuō)在生活中的不良習(xí)慣對(duì)環(huán)境的傷害有多大了。

6、調(diào)查人數(shù)：40 方法：抽樣法 結(jié)果如下：

認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題很重要無(wú)所謂不清楚

人數(shù)71221

分析：目前人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠，重視不足。很多人都未曾考慮過(guò)環(huán)境惡化的后果，還有一些人說(shuō)那是杞人憂天，只有少數(shù)人認(rèn)識(shí)到了環(huán)境的重要性，說(shuō)明關(guān)于環(huán)保知識(shí)尚未普及，宣傳工作仍要進(jìn)行。

7、年份05060708

出生人數(shù)16181914

非意外死亡人數(shù)12151418

癌癥死亡人數(shù)3679

由表對(duì)比可知，得癌癥死亡的人比例在逐年升高。經(jīng)調(diào)查得知，環(huán)境與腫瘤的產(chǎn)生有很大的關(guān)系。即，隨著環(huán)境的惡化，細(xì)胞癌變比率也在升高。由此說(shuō)明，環(huán)境與居民的健康的關(guān)系十分密切。

三、問(wèn)題與建議

1、農(nóng)民對(duì)于環(huán)境問(wèn)題缺乏了解，不能認(rèn)識(shí)透徹，對(duì)于集體的生活環(huán)境，缺乏責(zé)任感和主人公意識(shí)。所以要加強(qiáng)宣傳力度，開(kāi)展教育會(huì)議，改變村民原本不負(fù)責(zé)的的觀念。

2、作為新世紀(jì)的青年要走在時(shí)代的前列，要積極的配合環(huán)保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基礎(chǔ)上，號(hào)召大家共建美好家園。

3、在村委會(huì)成立環(huán)衛(wèi)小組，定期對(duì)村里的環(huán)境進(jìn)行整治美化。在中小學(xué)成立志愿者，鼓勵(lì)中小學(xué)生保護(hù)環(huán)境。

4、對(duì)于城市的個(gè)別企業(yè)提出警告，要求其停止對(duì)村里環(huán)境的破壞，并對(duì)已造成的不良后果要求賠償。對(duì)于不聽(tīng)警告者進(jìn)行勸導(dǎo)教育，若仍任意妄為則追究其法律責(zé)任。

5、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與理論相結(jié)合，為農(nóng)村的和諧發(fā)展提供精神支柱。

四、結(jié)語(yǔ)：為了這個(gè)世界更加美麗和諧，讓我們共同攜手，把我們自己的家園“打扮”的更加美麗，讓我們?yōu)樽约旱拿篮蒙罟餐Γ?/p>

篇十五 2023年4月大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告1150字

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。在調(diào)查中，我們了解到，本村積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，緊緊圍繞這“二十字方針”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針，科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)行。

在生產(chǎn)發(fā)展上，本村始終把壯大“村級(jí)經(jīng)濟(jì)”作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)，先后推廣種植淮山2000畝，果蔗1800畝，法國(guó)豆2000多畝。在新種植技術(shù)的指導(dǎo)下，農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)民嘗到了新甜頭。眼下，正是淮山與甘蔗收成的季節(jié)。在走訪過(guò)程中，我們不時(shí)地可以看到有農(nóng)民在田間挖淮山或甘蔗，收獲勞動(dòng)成果。一位村民滿懷欣喜地告訴我們，近幾年，由于政府向農(nóng)民們推廣了新的種植淮山的技術(shù)，淮山長(zhǎng)勢(shì)喜人，賣得了好價(jià)錢(qián)，為他們?cè)黾恿瞬簧偈杖?。除了種植甘蔗、淮山這種高效益的經(jīng)濟(jì)作物外，本村還大力發(fā)展豬養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模養(yǎng)豬戶不斷增加，農(nóng)民收入不斷創(chuàng)新高。另外，還大力發(fā)展桂圓加工業(yè)等，增加了農(nóng)民收入。政府還積極為群眾提供就業(yè)信息，鼓勵(lì)部分青年外出打工，轉(zhuǎn)移本村剩余勞動(dòng)力，這有利于增加農(nóng)民收入。

在走訪中我們可以看到，本村的村容村貌已得到了較大的改善，村民的住房條件已大大提高。政府也幫助低保的村民們建造房屋，給予他們經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。而政府對(duì)村民們建設(shè)沼氣池的支持與幫助也為本村的清潔工作做出了一定的貢獻(xiàn)。一位村民告訴我們，他是養(yǎng)豬專業(yè)戶，一直苦于過(guò)多的豬糞無(wú)處排放?，F(xiàn)在在政府幫助下建設(shè)造沼氣池，給予1000元的補(bǔ)貼。這樣，不僅很好地清潔了環(huán)境，還有效地利用了資源，一舉兩得。

加強(qiáng)村政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是本村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一。本村在近幾年加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，逐漸完善各項(xiàng)公共服務(wù)保障設(shè)施。

醫(yī)療問(wèn)題是民生之重。去年，本村投入了八萬(wàn)多元建成村衛(wèi)生所，政府還積極鼓勵(lì)村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這就大大減輕村民看病難的問(wèn)題。

”要致富，先修路”走進(jìn)本村，一條條寬敞平坦的水泥硬化路在腳下延伸。一位村干部告訴我們，在村民們與政府的大力支持下，本村投入了30多萬(wàn)元硬化了四級(jí)路至大沙埌1.1公里村屯路，投入80多萬(wàn)硬化了村委至河壩社2.8公里村屯路。這切實(shí)解決了村民們的出行問(wèn)題，更為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了便利，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物的外銷。

水利建設(shè)也十分重要。水利是農(nóng)業(yè)的脈搏，我們向本村政府了解到，為了保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府組織人力、物 力、財(cái)力興修水利，保證可人民群眾的收入增加。

此外，為了豐富人民群眾的文化生活，本村在體育文化局的支持下，修建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，使村民有了自己的娛樂(lè)場(chǎng)所，業(yè)余生活更加豐富多彩了。

積極培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是本村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又一重點(diǎn)。