大學(xué)生村官農(nóng)村調(diào)研報(bào)告2023（十五篇）

篇一 大學(xué)生村官農(nóng)村調(diào)研報(bào)告20233200字

我是一名來自__縣__鎮(zhèn)__村的大學(xué)生村官，__年8月份通過__省選的大學(xué)生村官考試分配到__村擔(dān)任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引領(lǐng)下，我對本村__組進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)查走訪，通過實(shí)地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有了更深入的了解，對農(nóng)民的所思、所想、所盼有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對農(nóng)村現(xiàn)階段存在的問題以及解決的措施有了更準(zhǔn)確的把握。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低

糧食安全問題是一個(gè)國家的命脈，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決，種糧已經(jīng)不再成為農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)獲取來源，農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現(xiàn)在：一是國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。我們國家經(jīng)濟(jì)總體水平在區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，導(dǎo)致更多的青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，選擇到沿海發(fā)達(dá)的城市就業(yè)，而把老人和孩子留在家里，部分身體狀況好或者家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負(fù)擔(dān)，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農(nóng)田基本上一年到頭荒在地里，無人耕種;二是國家的種糧政策未落實(shí)到位。自去年以來，中央審時(shí)度勢，積極調(diào)整種糧政策，將糧食補(bǔ)貼政策調(diào)整為誰種田誰得補(bǔ)貼，然而這一政策在落實(shí)的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙于人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達(dá)成了某種默契(補(bǔ)貼仍然歸田主人)，村上的組長為了不得罪人，睜一只眼閉一只眼、放之任之，而村干部對于組長報(bào)上來的數(shù)據(jù)根本不了解實(shí)際情況，最終導(dǎo)致誰種

田誰受益這一政策沒有落實(shí)到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農(nóng)民務(wù)工收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種糧收入。通過調(diào)研，得出一組數(shù)據(jù)：

表一：農(nóng)民種糧收入(以1年種5畝地為例)：

表二：農(nóng)民務(wù)工收入(以1年務(wù)工200天為例)

表三：種糧與務(wù)工收入對比

從以上三組數(shù)據(jù)可以看出， 從80年代到20世紀(jì)末，農(nóng)民種糧的收入超過了務(wù)工收入，農(nóng)民種糧更劃算;而從21世紀(jì)開始至今，隨著我國勞動(dòng)力的稀缺，導(dǎo)致務(wù)工價(jià)格急速上漲，務(wù)工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了種糧收入，農(nóng)民務(wù)工更劃算，最終導(dǎo)致農(nóng)民種糧的積極性在逐年降低。

糧食安全問題關(guān)系著我們國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施扭轉(zhuǎn)糧食安全問題繼續(xù)拉大的局面：一是加大投入，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多青壯年勞動(dòng)力選擇本地就業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障，逐步地縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，逐步地改善我們國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀;二是嚴(yán)格落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策。種糧補(bǔ)貼政策作為一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，政府部門必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，通過強(qiáng)有利的制度約束才能從根本上改變這一局面;三是積極推進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)種糧大戶承包土地，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，逐步地提高糧食生產(chǎn)效率，逐步地增加糧食總產(chǎn)量。

(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)仍然艱巨

農(nóng)村是我們賴以生存的家園，農(nóng)村環(huán)境直接關(guān)系到村容村貌，直接關(guān)系到老百姓的身體健康。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平是提升了，然而農(nóng)村環(huán)境卻在悄悄的發(fā)生變化，河流因生活污水的排放而不再清澈、農(nóng)戶房前屋后到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現(xiàn)象，直接影響著農(nóng)村的環(huán)境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識(shí)到了農(nóng)村環(huán)境的惡化，高度重視農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作，出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件，采取了一系列的措施，然而，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果卻不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是權(quán)利過于集中，沒有下放。農(nóng)村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數(shù)，書記如果不重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，權(quán)利不下放到環(huán)保專干，環(huán)保經(jīng)費(fèi)落實(shí)不了，得不到保障，環(huán)保專干就放不開手腳，有心無力，最終導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理工作開展不力，農(nóng)村環(huán)境面貌得不到改善;二是缺乏獎(jiǎng)懲的長效機(jī)制，積極性未充分調(diào)動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境治理工作一般由村干部擔(dān)任環(huán)保專干，向下布置上級安排的工作任務(wù)，由村婦女組長擔(dān)任環(huán)保信息員，負(fù)責(zé)傳達(dá)信息和下戶檢查農(nóng)戶衛(wèi)生，然而，部分村由于沒有制定農(nóng)村環(huán)境治理獎(jiǎng)懲的長效機(jī)制，環(huán)保信息員的積極性沒有得到充分的調(diào)動(dòng)，他們在下去檢查農(nóng)戶衛(wèi)生的過程中，也只是走走過場，沒有一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制約束他們。三是農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。意識(shí)是人的行動(dòng)指南，指導(dǎo)著人的行為方式，作為生活在最基層的農(nóng)民來說，缺少城市人所受的約束和良好習(xí)慣的影響，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，習(xí)慣了隨意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。

保護(hù)我們賴以生存的家園，人人有責(zé)，我們應(yīng)該以主人翁的姿態(tài)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任，一是明確農(nóng)村環(huán)保專干責(zé)任制，建立績效考核制度。農(nóng)村環(huán)保專干作為環(huán)境整治的直接參與者和組織者，他更了解環(huán)境整治存在的問題，在明確他是第一責(zé)任人的同時(shí)，應(yīng)該通過建立績效考核制度，有效增強(qiáng)環(huán)保專干的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)環(huán)保專干的積極性和創(chuàng)造性;二是建立和健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)環(huán)保信息員的積極性;三是加強(qiáng)宣傳力度，不斷增強(qiáng)老百姓環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治最終的落腳點(diǎn)在于農(nóng)民自身，我們只有不斷的加強(qiáng)宣傳力度，不斷的增強(qiáng)老百姓的環(huán)保意識(shí)，讓人人都成為“環(huán)境的保護(hù)者、家園的守護(hù)者”，我們才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境整治問題，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

(三)老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡

中國的農(nóng)民是淳樸的，也是善良的，家里來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、周周道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農(nóng)村延續(xù)至今，然而，在這種傳統(tǒng)美德的背后，卻仍然避免不了農(nóng)村的人情味在悄悄的發(fā)生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過于單一，缺少一個(gè)平臺(tái)讓他們相互交流、增進(jìn)感情，精神生活得不到滿足;二是農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，獨(dú)自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要干農(nóng)活，另一方面因?yàn)槟昀象w弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠(yuǎn)的幾乎不去，種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村缺乏朝氣，缺乏生機(jī)，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡;三是中華民族幾千年以來的“小農(nóng)意識(shí)”仍然根深蒂固。我們不可否認(rèn)，農(nóng)民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認(rèn)農(nóng)民是狹隘的、斤斤計(jì)較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農(nóng)村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農(nóng)民往往會(huì)因?yàn)橐淮缤恋貭幍盟啦幌嗤鶃?，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。

守住我們“心靈的家園”，讓農(nóng)村傳統(tǒng)美德、民風(fēng)得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，不斷完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)，通過開展活動(dòng)，不斷豐富老百姓的精神生活;二是保護(hù)傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統(tǒng)藝術(shù)隨著時(shí)間的流逝在農(nóng)村逐漸的消亡，我們應(yīng)該充分的挖掘、保護(hù)和利用好這些文化，讓這些文化在農(nóng)村得以傳承，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進(jìn)老百姓之間的感情。

農(nóng)村是一片廣大的熱土，在中國農(nóng)村仍然生活著7億農(nóng)民，他們需要得到更多的關(guān)注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，充分了解農(nóng)民的生活狀況，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題產(chǎn)生的根本原因，在種糧政策落實(shí)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共娛樂設(shè)施建設(shè)上不斷的完善和加強(qiáng)，我們才能在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的道路上克服重重困難，我們才能最終實(shí)現(xiàn)“中國夢，農(nóng)民夢”。

篇二 農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告2550字

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，_____村黨支部結(jié)合本村的工作特點(diǎn)和具體情況，從實(shí)際出發(fā)，確定了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并成立了以支部書記為組長的專題調(diào)研工作組，深入到各生產(chǎn)社，通過走訪了解，召開座談會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)議等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題，求策于民，經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后，形成調(diào)研報(bào)告。

一．本村基本情況

自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的要求和精神，廣泛開展干部大下訪活動(dòng)，以做好農(nóng)村管理、服務(wù)工作、保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，狠抓村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。

二．經(jīng)調(diào)研，本村工作存在的主要問題

1、黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢的需要。由于農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，加之有少部分黨員出外工作，使教育管理工作難度更大，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

2、村、社工作人員服務(wù)意識(shí)和“以人為本”的思想體會(huì)還未學(xué)深透，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，對很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握得不夠深，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，現(xiàn)代化知識(shí)、技能有所欠缺，今后需加強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3、農(nóng)村基層工作日益繁重，開展工作的人力、物力、財(cái)力、場所等缺乏。主要表現(xiàn)在：一是村委會(huì)工作任務(wù)越來越重，村委會(huì)承擔(dān)鎮(zhèn)屬各單位交辦工作越來越多，而且工作環(huán)節(jié)要求細(xì)而廣。這種“上面千條線，下面一根針”的狀況令村委會(huì)工作人員身兼數(shù)職，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有所影響；二是村的辦公條件及村民文體活動(dòng)設(shè)施有待于進(jìn)一步改善，上級對農(nóng)村要求越來越規(guī)范，相應(yīng)各類型的建設(shè)要求增加，使原有辦公場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。另外并村后，村內(nèi)常住人口近七千人，但村內(nèi)還沒有一個(gè)開放式籃球場或文化廣場，特別是各村民小組沒有一個(gè)家長會(huì)議場所。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效不夠突出。幾年來，村在省、市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門的支持下，投入大量資金搞農(nóng)路、電網(wǎng)、水利建設(shè)，初步形成大田基（地名）粉葛基地，在建西丫尾農(nóng)田整治基地，經(jīng)過村兩委不斷努力，大多數(shù)種植戶都非常支持和配合這項(xiàng)工作。但有少部分農(nóng)戶即使簽訂協(xié)議都經(jīng)常反復(fù)、難以保持、敷淺了事，或在施工過程中加以阻撓。

5、制度執(zhí)行力度不夠。這些年來，由中央到地方為了完善社會(huì)主義體制建設(shè)，國家及地方政府制定了很多法律法規(guī)，立法原意是好的，但由于法制宣傳不夠深入，各部門配合力度欠缺等因素造成在司法難度加大。如《計(jì)劃生育條例》的執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面，沒有法院的支持和配合，而且鎮(zhèn)、村計(jì)生人員不能采取過去粗暴的工作手段，所以做成時(shí)間上拖延，收效不明顯。另一方面，農(nóng)村經(jīng)營合同大多以發(fā)包土地合同為主，而且承包者都以本地村民為主，雖然承包合同已訂明各項(xiàng)條款，但仍然出現(xiàn)有部分村民拖欠承包款，有部分是因虧本一時(shí)無力償還，有部份是“老賴”心理。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從根本上說，是農(nóng)村工作機(jī)制還不健全，從而影響新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，制約了農(nóng)村管理水平。

三．建議及對策

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的管理和教育。開展以下幾項(xiàng)工作：一是對轄區(qū)黨員進(jìn)行詳細(xì)資料整理，根據(jù)黨員的年齡、行業(yè)、文化等特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)；二是對原有11個(gè)黨小組進(jìn)行調(diào)整，按各自然片設(shè)立相應(yīng)8個(gè)黨小組，完善管理架構(gòu)；三是實(shí)施黨小組長職務(wù)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)積極性，同時(shí)制定相應(yīng)崗位責(zé)任制，增強(qiáng)工作責(zé)任感；四是對農(nóng)村黨員要以建立健全黨員目標(biāo)管理為載體，嚴(yán)格組織生活制度，開展民主評議活動(dòng)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)；五是倡議各小組黨員在本人自愿的前提下，特別是離退休干部、教師，自覺參與生產(chǎn)社事務(wù)，并壯大和健全關(guān)工委隊(duì)伍的建設(shè)；六是充分利用廣東省農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，做好黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，并做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作者隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)村“兩委班子”建設(shè)，黨支部要對村大院工作人員、村民小組長、村民代表要有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行教育，定期參加組織學(xué)習(xí)或者到附近先進(jìn)鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)取經(jīng)，使他們開闊眼界，更新概念、增長知識(shí)、提高工作人員的

能力和解決實(shí)際問題的能力。

3、建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村建設(shè)水平。一是提高工作人員的工作效率，合理調(diào)配工作，暫時(shí)可解決人員不足問題，在集體經(jīng)濟(jì)許可情況下適當(dāng)增加人手。二是靈活調(diào)節(jié)，使用村辦公場所，個(gè)別活動(dòng)場地，如農(nóng)家書屋建設(shè)可采取與民間合作形式解決場地不足問題；三是爭取各級政府的支持，在村中心聚居區(qū)修建一個(gè)燈光籃球場，同時(shí)在各村民小組先取五邊地建設(shè)休閑公園，既可提供休閑好去處又可做家長會(huì)議場所。

4、鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。一是西丫尾農(nóng)田整治一期工程投入資金150萬元，完成主體路基、河道的建設(shè)，村干部做好相關(guān)清苗補(bǔ)償工作，并爭取二期資金支持完成農(nóng)路硬底化及泵站的建造；二是4月上旬村兩委召開了西丫尾農(nóng)田基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議上提出由于雨季即將到來，加緊督促施工隊(duì)做好農(nóng)田臨時(shí)排灌設(shè)施；三是繼續(xù)對原有大田基粉葛基地的設(shè)施維護(hù)，計(jì)劃村委會(huì)用反承包方式向生產(chǎn)隊(duì)承包土地以便基地日后統(tǒng)一管理；四是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)作用解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班提高種養(yǎng)殖水平；五是利用網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳_____粉葛，打響品牌；六是積極聯(lián)系食品、藥品企業(yè)，探討加深加工問題。

5、加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。一是計(jì)劃在年中開展大型普法活動(dòng)，以有獎(jiǎng)問答形式提高群眾參與的積極性；二是成立追收欠款領(lǐng)導(dǎo)組，由村主任任組長，對不依法履行合同條款的村民進(jìn)行談話，做還款計(jì)劃，對欠款數(shù)額大且態(tài)度較為惡劣的村民將入稟法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。另外，對欠款村民名單進(jìn)行公示，而且規(guī)定凡屬欠集體款項(xiàng)的村民不得參與第三輪土地投包。三是對征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題建議:計(jì)生部門通過法院強(qiáng)制執(zhí)行并在電視上公告，條件符合的建議實(shí)施監(jiān)禁處理。對村內(nèi)12名長期外出育齡婦女逾期不參加查環(huán)查孕的，按規(guī)定罰款處理，并在其年終分配時(shí)扣除。

“村兩委”為了加快解決在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了相應(yīng)的對策及提出建議，支部書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力抓落實(shí)，班子其他成員要認(rèn)真抓好分管工作，把調(diào)研工作、解決問題與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，通過調(diào)研活動(dòng)促進(jìn)單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得群眾滿意的實(shí)際效果。

篇三 農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告2800字

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是基本工程。用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為群眾提供健康而又豐富多采的精神食糧，既是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段和有效措施，更是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，如何把農(nóng)村文化建設(shè)納入全縣文化立縣建設(shè)的整體規(guī)劃，與農(nóng)村民主政治建設(shè)、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、整治村容村貌等同步建設(shè)，整體推進(jìn)，這是我們當(dāng)前必須著重解決的一個(gè)重要課題。

一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護(hù)價(jià)的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺(tái)，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動(dòng)形式主要以廣播電視為主，以報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場文化為補(bǔ)充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。

（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著農(nóng)村文化建設(shè)納入“___”規(guī)劃，國家加大了公共事業(yè)的投入，特別是公共文化設(shè)施的投入，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷改善。幾年來，累計(jì)投入資金500余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個(gè)，面積427平方米；村級文化活動(dòng)室45個(gè)、文化公園8個(gè)、文化廣場8個(gè)、“農(nóng)家書屋”45個(gè)。資源共享工程得到延伸，農(nóng)民黨員教育和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源相得益彰，實(shí)現(xiàn)共享。

（三）農(nóng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛開展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達(dá)到上千人。一年一度的__“登山節(jié)”和元宵節(jié)焰火晚會(huì)已經(jīng)成為我縣群眾文化活動(dòng)的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動(dòng)，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動(dòng)極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護(hù)和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊(yùn)。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地的束縛中解脫出來，外出務(wù)工，吸取了城市的先進(jìn)文化，文明程度不斷提高。

（五）農(nóng)民文化生活消費(fèi)逐年增長。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

二、存在的主要問題和不足

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其他村屯大多由于無力投入而導(dǎo)致建設(shè)步伐緩慢，多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個(gè)行政村僅有十幾個(gè)村文化活動(dòng)室和圖書室配套設(shè)施齊全，藏書量僅為25000冊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)開展的不平衡。目前的各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)地區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?dòng)，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動(dòng)形式與服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。

（四）農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。XX年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時(shí)，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒有精力和時(shí)間開展群眾文化活動(dòng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無人員、無陣地、無經(jīng)費(fèi)、無活動(dòng)的“四無”文化站。

三、對策建議

（一）加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項(xiàng)文化活動(dòng)正常開展；相關(guān)部門應(yīng)緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機(jī)，積極跑市、進(jìn)省，爭取國家政策更大的支持，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)300平方米以上綜合文化活動(dòng)室的目標(biāo)；積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機(jī)制，培植農(nóng)村文化市場，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容。文化活動(dòng)內(nèi)容決定著文化活動(dòng)對群眾的吸引程度，直接影響著文化活動(dòng)的成效。農(nóng)村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”，促使城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展?？h文化部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化工作人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其解放思想，更新觀念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農(nóng)民群眾，利用方便農(nóng)民參與的文化設(shè)施和場所，組織開展農(nóng)民喜愛的、形式多樣的文化娛樂活動(dòng)。要把文化活動(dòng)同農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思想教育中的作用。要采取固定設(shè)施和流動(dòng)設(shè)施、陣地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，讓更多的群眾享受到文化生活。要培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，通過業(yè)余文化骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)來帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾自我娛樂。要發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，充分利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾繼承傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，彰顯本地特色。通過城鄉(xiāng)并舉、專兼結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)的辦法，辦好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)活動(dòng)，逐步形成有__地方特色、有較大知名度的群眾文化節(jié)會(huì)品牌。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，大力傳播先進(jìn)文化。農(nóng)村文化干部隊(duì)伍是農(nóng)村文化的主力軍、先鋒隊(duì)。要抓住國家大力支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，采取有效途徑和辦法，吸引專業(yè)人才充實(shí)到基層綜合文化站。要著力幫助解決基層文化干部實(shí)際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設(shè)中。農(nóng)村文化工作人員要向?qū)Ｂ毣l(fā)展，要積極為他們參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地為推進(jìn)健康、向上、和諧的鄉(xiāng)村文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要組織開展“十百千”活動(dòng)，選拔10名文化拔尖人才為帶頭人，培養(yǎng)100名優(yōu)秀專業(yè)人才，帶動(dòng)1000名骨干分子，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的農(nóng)村文化工作者，為農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展提供人才保證。

篇四 關(guān)于農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的調(diào)研報(bào)告3050字

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支舉足輕重的力量。通過有針對性的組織農(nóng)村婦女進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女的生產(chǎn)能力和從業(yè)水平，是培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。

一、農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問題

1.農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于主體地位

在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村生活中，婦女不僅是家庭主婦，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，莊河市在農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力中婦女占到65%以上;她們在維持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

2.大部分農(nóng)村女性自身素質(zhì)、文化水平不高

盡管我市已普及九年義務(wù)教育，但現(xiàn)階段農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)還是不高。一個(gè)重要因素是年輕女性和素質(zhì)稍高的婦女勞動(dòng)力大量外出轉(zhuǎn)移，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村婦女基本上不是文化水平不高就是年齡偏大。這個(gè)問題很有普遍性，據(jù)全國婦聯(lián)開展的“萬名農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查”得知，農(nóng)村婦女具有“初中”文化程度的占50.6%，“小學(xué)”占25.8%;“高中及中專”占16.1%，“沒上過學(xué)”的占6.3%，“大專及以上”僅占1.2%。

3、農(nóng)村婦女自覺學(xué)習(xí)意識(shí)較低

農(nóng)村婦女的培訓(xùn)工作都需要各級婦聯(lián)及相關(guān)部門作大量的宣傳和動(dòng)員工作，很大一部分農(nóng)村婦女是被組織拉去參加培訓(xùn)，而非自愿行為。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加政府或其他組織提供免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)村婦女占總數(shù)的63.6%，而每年參加培訓(xùn)的婦女達(dá)到受調(diào)查總數(shù)的70.4%。由此可見，僅有6.8%的婦女不僅僅依靠政府或其他組織提供的免費(fèi)培訓(xùn)來獲取科技文化 知識(shí)，而是積極主動(dòng)去拓寬學(xué)習(xí)途徑，提升自身綜合素質(zhì)。

4.培訓(xùn)質(zhì)量不高

在基層，大部分農(nóng)村婦女參加的技能培訓(xùn)多是應(yīng)需、應(yīng)時(shí)培訓(xùn)，因受到培訓(xùn)設(shè)備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓(xùn)、單一的技能培訓(xùn)，大部分沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。

5.培訓(xùn)需求多樣化

我們針對基層?jì)D女培訓(xùn)所作的調(diào)查顯示，子女教育、健康知識(shí)、法律知識(shí)、烹調(diào)營養(yǎng)等與生活息息相關(guān)的內(nèi)容需求比例提升，其中尤以子女教育和健康知識(shí)為重。這說明提升家庭生活質(zhì)量將成為今后農(nóng)村婦女培訓(xùn)的新需求。

二、當(dāng)前農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)工作情況

以莊河市興達(dá)街道婦女為例，興達(dá)街道婦聯(lián)每年都會(huì)舉辦幾次培訓(xùn)班，為轄區(qū)婦女進(jìn)行免費(fèi)的各類培訓(xùn)。具體做法如下。

1、依托莊河市巾幗職業(yè)學(xué)校對婦女進(jìn)行培訓(xùn)

要想解放農(nóng)村婦女的思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，首先必須要有成人再教育的良好氛圍和場地。為此興達(dá)街道婦聯(lián)依托莊河市巾幗職業(yè)學(xué)校為轄區(qū)婦女進(jìn)行培訓(xùn)，其中，包括家政、計(jì)算機(jī)、月嫂等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目可供轄區(qū)婦女選擇，受到轄區(qū)婦女群眾的喜愛。

2、通過樹立典型，培訓(xùn)多樣化方式來轉(zhuǎn)變觀念

就業(yè)培訓(xùn)方式從傳統(tǒng)板書到多媒體教育，到現(xiàn)在的 “巾幗創(chuàng)就業(yè)榜樣”。通過報(bào)告會(huì)，座談會(huì)等形式大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，邀請了街道的各行各業(yè)的創(chuàng)就業(yè)典型，例如大棚種植婦女劉淑鳳、養(yǎng)豬大戶徐鳳等一些活生生的典型的創(chuàng)業(yè)例子，通過典型帶動(dòng)作用，更快速的轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)激情。同時(shí)，依托勞動(dòng)保障部門開設(shè)了一系列的免費(fèi)技能培訓(xùn)如：電腦初中級、辦公室文員、家政服務(wù)、十字繡、珠繡等等。

3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就業(yè)搭建平臺(tái)

就業(yè)是培訓(xùn)工作的最終落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，莊河市興達(dá)街道婦聯(lián)大力實(shí)施婦女成才支持引導(dǎo)、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，引領(lǐng)婦女在促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。一是“送崗位”行動(dòng)持續(xù)有效。興達(dá)街道婦聯(lián)以兩新組織中的婦聯(lián)組織為依托，建立了美容美發(fā)、巾幗職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、華奇公司等5個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，組織包括計(jì)算機(jī)、美容美發(fā)等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，使1000余人掌握了一技之長。針對進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭婦女開展了政策和就業(yè)崗位咨詢，為進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭婦女提供政策、就業(yè)崗位和實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，提供會(huì)計(jì)、出納、家電維修、手工藝制作、家政等工種多個(gè)就業(yè)崗位;針對市場對月嫂供不應(yīng)求的行情，與紅嫂家政學(xué)校開展了百名月嫂專業(yè)培訓(xùn)，月嫂持證上崗，滿足了產(chǎn)婦需求，促進(jìn)了婦女再就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是婦女家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。街道婦聯(lián)依托紅嫂家政品牌為轄區(qū)婦女免費(fèi)進(jìn)行家政培訓(xùn)和電腦培訓(xùn)，幫助她們掌握家政技術(shù)，不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大婦女家政隊(duì)伍，成員由最初的30余人發(fā)展到現(xiàn)在的100余人，從業(yè)人員由30余人發(fā)展到360余人。同時(shí)邀請金牌家政服務(wù)員為婦女介紹經(jīng)驗(yàn)，開展系列講座。目前，興達(dá)街道的家政產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展壯大，幫助農(nóng)村婦女、下崗姐妹開辟了致富新渠道。

三、加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的對策

1.提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，把農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作擺上重要位置

農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念和模式。農(nóng)村婦女的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“請”農(nóng)村婦女來參加培訓(xùn)。要加大對培訓(xùn)信息、政策的發(fā)布宣傳和服務(wù)力度，使農(nóng)村婦女充分認(rèn)識(shí)到接受教育培訓(xùn)的好處，激發(fā)提高自己綜合素質(zhì)的熱情。

2.廣泛宣傳，典型示范，轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女培訓(xùn)觀念

以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)“新型女農(nóng)民”，進(jìn)一步宣傳婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、創(chuàng)造新生活、做出新業(yè)績，并依靠自己的辛勤勞動(dòng)、合作進(jìn)取來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，激勵(lì)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為廣大農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程。

3.結(jié)合農(nóng)村婦女生產(chǎn)生活實(shí)際，培訓(xùn)形式多樣化

據(jù)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的農(nóng)村婦女不愿接受時(shí)間多于一周的培訓(xùn)，超過80%的農(nóng)村婦女不愿參加付費(fèi)培訓(xùn)。相比男性來說，農(nóng)村婦女需要考慮家庭、安全等多種因素，更傾向于“方便不麻煩”的培訓(xùn)模式。因此對農(nóng)村婦女的培訓(xùn)一定要注意針對她們的特點(diǎn)，把握女性的成長規(guī)律和教育需求開展培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村婦女的受訓(xùn)比例。例如在培訓(xùn)時(shí)間上，要盡量縮短，以開辦短期班為主，還可以靈活設(shè)置各種時(shí)間段，方便女性兼顧家務(wù);在培訓(xùn)內(nèi)容上，要多選擇那些比較簡明易于操作的，以顧及不少女性難以投入更多精力的現(xiàn)狀。要針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場需求，組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的擇業(yè)競爭能力。

4.農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)和子女的教育相結(jié)合

培訓(xùn)的最終目的是提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而關(guān)注農(nóng)民子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來看待這個(gè)問題。農(nóng)村婦女教育水平的提高，會(huì)影響一代人甚至幾代人。農(nóng)村婦女在家庭中承擔(dān)著教育子女和管理家庭收支的主要職責(zé)，所以她們的教育程度決定了其家務(wù)管理效率和家庭經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，間接地影響著人力資源的素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。

綜合以上幾點(diǎn)，如何發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍力量，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的綜合發(fā)展，應(yīng)首先從幫助、改變農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)開始。通過加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女生產(chǎn)能力和勞動(dòng)技能，不但能實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村婦女求知識(shí)、求發(fā)展、求富裕、求健康的愿望，也使她們蘊(yùn)藏的巨大潛能得到發(fā)掘和釋放，增強(qiáng)參與、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

篇五 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3200字

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱兩網(wǎng)建設(shè)），是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢下，黨和國家解決三農(nóng)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民用藥安全的一項(xiàng)重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，貫徹落實(shí)國務(wù)院食品藥品放心工程的一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成縣局規(guī)定的兩網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)了兩網(wǎng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作有一定的指導(dǎo)意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總?cè)丝?1000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)119個(gè)，其中：縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個(gè)，計(jì)生服務(wù)站（所）13個(gè)，村衛(wèi)生所95個(gè)。共有藥品經(jīng)營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)開展情況

我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動(dòng)和實(shí)施的，到現(xiàn)在已有兩年時(shí)間。兩年來，我們在“兩網(wǎng)”建設(shè)方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結(jié)合本縣實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，狠抓三項(xiàng)工作，“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績。

1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善?？h局堅(jiān)持把加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實(shí)施藥品配送進(jìn)村計(jì)劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實(shí)力較為雄厚的藥品經(jīng)營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導(dǎo)和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒有藥店的村開展了服務(wù)性供藥點(diǎn)建設(shè)，全縣農(nóng)村已建成45個(gè)村級服務(wù)性供藥點(diǎn)。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購進(jìn)，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。

２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經(jīng)歷了2年多時(shí)間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個(gè)以專門機(jī)關(guān)監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個(gè)，藥品監(jiān)督信息員工作站14個(gè)，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了100%。形成一個(gè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動(dòng)和實(shí)施。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身藥事管理水平，相關(guān)主管部門和多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅(jiān)持將醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項(xiàng)活動(dòng)作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室和專人負(fù)責(zé)落實(shí)?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。

二、主要做法

圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項(xiàng)主要工作，我們在具體工作中，堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索，力求找到最符合本地實(shí)際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個(gè)結(jié)合”。

一是醫(yī)藥結(jié)合。即對部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。

二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點(diǎn)向部分較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。

三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范對達(dá)不到藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅(jiān)決淘汰出局。

四是內(nèi)外結(jié)合，既鼓勵(lì)本地資本從事藥品經(jīng)營，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進(jìn)的競爭格局。

五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。

2、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項(xiàng)要求”。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機(jī)構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年又進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整和充實(shí)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。

二是體現(xiàn)專兼結(jié)合?？偟膩碚f，藥品監(jiān)管的職責(zé)最根本的還是要由專門機(jī)關(guān)，即藥監(jiān)部門來承擔(dān)，要以專門監(jiān)督為主。社會(huì)監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補(bǔ)充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會(huì)上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項(xiàng)工作。

三是明確職權(quán)職責(zé)。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會(huì)協(xié)管員、信息員等，都相應(yīng)規(guī)定了他們的職權(quán)、職責(zé)，使其既不越權(quán)，又不失職。

四是注重發(fā)揮作用。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，我們從相應(yīng)組織人員的資格條件等方面來把關(guān)，力求個(gè)個(gè)、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴(yán)把三關(guān)”。我縣在開展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)中，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)條件，確保工作質(zhì)量，在實(shí)施過程中“嚴(yán)把三關(guān)”。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。即嚴(yán)格按照已制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標(biāo)準(zhǔn)。提倡個(gè)個(gè)參與，但決不擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，搞個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)。

二是嚴(yán)格規(guī)范操作。在啟動(dòng)和實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的主觀能動(dòng)性，由它們先行對照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自我完善，完成自查后申請驗(yàn)收。檢查組在驗(yàn)收中，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格條件，對檢查情況做出客觀評價(jià)，如實(shí)指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內(nèi)改正，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了整個(gè)工作的質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，各相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性，高度重視和加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個(gè)新的更高的水平。

2、勇于實(shí)踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細(xì)，而且需要長期堅(jiān)持。我們要敢于在實(shí)際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。

3、因情施策、注重實(shí)效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須既按照上級的原則要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，同時(shí)要十分注重工作的質(zhì)量和實(shí)際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4、堅(jiān)持共性、突出個(gè)性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個(gè)性”亦即特點(diǎn)，“兩網(wǎng)”建設(shè)這項(xiàng)工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點(diǎn)，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。

一是我們還利用藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證的契機(jī)，促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求，在軟硬件建設(shè)上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。

二是全縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過gsp認(rèn)證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個(gè)新水平。

三是堅(jiān)持內(nèi)外并舉?？h局立足本縣實(shí)際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競爭。

四是合理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個(gè)體衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。

四、存在的困難和問題

雖然_____縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作取得了好的成績，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應(yīng)和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報(bào)酬和必要的經(jīng)費(fèi)，有義務(wù)沒有報(bào)酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實(shí)性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。

篇六 農(nóng)村低保問題調(diào)研報(bào)告450字

為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實(shí)把握好民心工程的真正含義，一個(gè)月來，我參與了__鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對__鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有__戶農(nóng)村低保戶，保障人口__人，每季度共發(fā)放低保金__元， 基本上做到了應(yīng)保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機(jī)制，

二、主要工作

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。

(二)以人為本，適應(yīng)形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。

(三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開展工作。

(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。

三、發(fā)現(xiàn)的問題

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：

一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。

二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴(yán)重缺編。

篇七 農(nóng)村婦女心理健康情況調(diào)研報(bào)告1950字

隨著社會(huì)的進(jìn)步，心理健康已日益受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，科學(xué)研究證明，女性在生理、心理上均與男性有較大差異，比較容易出現(xiàn)機(jī)體內(nèi)分泌代謝異常和植物神經(jīng)功能紊亂，更易出現(xiàn)較明顯的不良心理反應(yīng)，但關(guān)于農(nóng)村婦女心理健康的調(diào)查和研究還很少，這說明農(nóng)村婦女的心理健康問題并沒有引起廣泛關(guān)注和重視。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女的心理健康狀況不容樂觀。

一、農(nóng)村婦女心理健康現(xiàn)狀

煩惱、多疑、抑郁、焦慮等不良情緒在一些農(nóng)村婦女中顯得較為突出。長期以來，男尊女卑的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，婦女在家庭中地位不高，她們?yōu)榧胰说钠鹁语嬍扯β?，卻忽視了自己的存在，家庭暴力時(shí)有發(fā)生，沉重的生活負(fù)擔(dān)，使她們的社會(huì)交往極少，而她們主要人際關(guān)系中的婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系又由于種種原因弄得十分緊張。當(dāng)她們內(nèi)心有了煩惱、有了痛苦和不滿時(shí)，無法找到一個(gè)合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。

(一)文化素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不到心理健康的重要性。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(who)對健康定義為 “健康不僅是身體沒有疾病，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會(huì)的適應(yīng)能力”?？梢娦睦斫】凳侨说慕】挡豢煞指畹闹匾糠?。一方面農(nóng)村婦女的文化程度普遍不高，自身的素質(zhì)修養(yǎng)水平較低，被調(diào)查的婦女也沒有接受過任何組織的任何形式的心理健康宣傳，對心理問題一無所知，認(rèn)為“身體有病才是病”、“只有精神有問題的人才去看心理醫(yī)生”的人不在少數(shù)，就連少部分村婦代會(huì)主任也認(rèn)為“身體健康都保證不了，更不必談心理健康問題了”，卻不知道心理問題可以引起多種的身體疾病;另一方面由于法律意識(shí)的缺乏，當(dāng)家庭、婚姻出現(xiàn)問題時(shí)，不知道用法律手段來保護(hù)自己、如何去調(diào)適自己的情緒，而是采取極端的方式來解決問題，這樣的結(jié)果，勢必是既毀了自己，又害了他人。這種狀況很容易產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當(dāng)這些不良情緒得不到及時(shí)緩解時(shí)，便容易引發(fā)精神失?；蚋訃?yán)重的后果。

(二)以其他家庭成員為中心，否認(rèn)自身價(jià)值。婦女們在家要細(xì)心的料理家務(wù)，要耐心的教育子女，要溫柔的侍候丈夫，要盡心的孝敬父母，在外要參加勞動(dòng)，他們付出的辛苦甚至比男性更多，而她們卻總是認(rèn)為自己所做的大多都是輔助性工作，沒什么價(jià)值，認(rèn)識(shí)不到自己的重要性，她們在自己的心中沒有位置。

(三)長期忍受著來自各個(gè)方面的壓力。

1、經(jīng)濟(jì)問題帶來的心理壓力。農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟(jì)問題所困擾，想改變現(xiàn)有的生活狀況，就必需從增加經(jīng)濟(jì)收入入手，手中有了錢，心里就有了底，日常生活需要一筆開銷，孩子的教育需要長期的高額費(fèi)用，為孩子結(jié)婚準(zhǔn)備新房和籌辦財(cái)禮也將用盡家中的大部分積蓄，若是家中供養(yǎng)高齡老人的生活，更容易碰到緊急事件或大宗花費(fèi)，經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)自然比較重。

2、社會(huì)競爭帶來的心理壓力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來了豐富的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)，也因?yàn)榧ち业纳鐣?huì)競爭給人們帶來了強(qiáng)大的心理壓力，很多婦女喜歡和其他家庭做比較，誰也不想被落在后面，發(fā)現(xiàn)別的家庭某一方面優(yōu)于自己的家庭，而自己又認(rèn)為沒有能力趕上別人，這便會(huì)由羨慕導(dǎo)致妒嫉心理的產(chǎn)生，同時(shí)還造成了普遍的心理焦慮。此外，子女教育、生活單調(diào)、寂寞、人際關(guān)系等問題，都給農(nóng)村婦女們帶來不同程度的心理壓力

(四)缺少有效的心理溝通。就多數(shù)農(nóng)民而言，他們更愿意犧牲自己輕松生活而換取家庭更多的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村的男性大多數(shù)為附近小企業(yè)打工，早出晚歸，地里的農(nóng)活主要靠婦女，收入增加了，相互交流的機(jī)會(huì)卻少了。因?yàn)榕抡煞蚝秃⒆訐?dān)心 ，平日里遇到不順心的事，總是想獨(dú)自面對或是深埋心底，而對婆媳、妯娌、左鄰右舍又存在一種不信任的感覺，32%的婦女懷疑“有人會(huì)幸災(zāi)樂禍地希望我遇到困難” ，這無疑阻礙了農(nóng)村婦女情感的宣泄和心理問題的解決。

二、農(nóng)村婦女心理健康問題的對策

(一)加強(qiáng)心理健康宣教一方面通過宣傳教育，使農(nóng)村婦女了解心理健康知識(shí)，使她們認(rèn)識(shí)自我，解脫自卑心理的束縛，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。只有具備了自信、勇敢、進(jìn)取等心理素質(zhì)，才能有勇氣克服心理障礙和預(yù)防心理障礙的發(fā)生。另一方面女性健康需要男性的參與，夫妻關(guān)系是家庭關(guān)系的核心和基礎(chǔ)，通過宣傳教育，使男性認(rèn)識(shí)女性心理健康的重要性從而在日常生活中關(guān)心關(guān)注，一旦女性出現(xiàn)了心理健康問題，可以通過夫妻之間日常溝通及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。

(二)積極參加社會(huì)活動(dòng)。首先，通過各種培訓(xùn)提高自身的素質(zhì)，使農(nóng)村婦女掌握一技之長，提高她們的致富能力，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的主體作用，通過樹立典型、競賽評比等方式調(diào)動(dòng)她們的積極性，使她們贏得在社會(huì)、家庭中的地位。其次，在精神上豐富農(nóng)村婦女的業(yè)余文化生活，經(jīng)常定期、不定期地開展各種形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，一方面豐富了她們的文化生活，為她們的休閑娛樂提供了好場所和好內(nèi)容;另一方面又可以擴(kuò)大她們的社交圈，使她們在群體活動(dòng)中，互助互信，養(yǎng)成開朗的性格，建立起良好的人際關(guān)系。

篇八 農(nóng)村消防工作的調(diào)研報(bào)告3400字

改革開放以來，農(nóng)村消防工作有了一定的發(fā)展，但與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，還不容樂觀。農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其原因是多樣化的。

首先是群眾的消防意識(shí)不夠，許多老百姓認(rèn)為，火災(zāi)離自己海很遠(yuǎn)，忽略了消防意識(shí)的提高和在火災(zāi)中自救逃生知識(shí)的學(xué)習(xí)。因?yàn)槿我舛逊挪癫?、違章用火用電等“習(xí)慣性”違章行為造成火災(zāi)的占比相當(dāng)高，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，因?yàn)闆]有足夠的自救知識(shí)而造成嚴(yán)重后果的也是大有人在，甚至還有部分農(nóng)民群眾不知道119火警電話號(hào)碼，有的甚至因?yàn)閾?dān)心消防隊(duì)救火要收取高額費(fèi)用而不報(bào)警。

其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及部分消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個(gè)角落;各項(xiàng)制度還不健全，工作措施落實(shí)不到位。最后在消防經(jīng)費(fèi)方面，地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財(cái)政預(yù)算，有些農(nóng)村成立了自己的消防機(jī)構(gòu)，但是由于經(jīng)費(fèi)不夠，而沒有充分發(fā)揮自身作用。

農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，因此深入細(xì)致地做好農(nóng)村消防工作，努力營造良好的農(nóng)村消防安全是農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。

一、在社會(huì)主義新農(nóng)村全面開展消防工作的必要性

在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，雖然人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環(huán)境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是在建筑結(jié)構(gòu)上沒有周全地考慮到消防因素，造發(fā)生火災(zāi)后燃燒快，易蔓延。農(nóng)村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產(chǎn)大隊(duì)的居住形式，戶戶相鄰，結(jié)構(gòu)緊湊。在耕地面積逐年減少的大環(huán)境下，農(nóng)村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識(shí)的薄弱和消防意識(shí)的不夠，許多農(nóng)民在蓋房時(shí)，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發(fā)生火災(zāi)后，火勢就會(huì)在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災(zāi)。

二是現(xiàn)代化進(jìn)程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發(fā)火災(zāi)的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，廣大農(nóng)民群眾的收入逐年增加，生活質(zhì)量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應(yīng)有盡有，但是許多農(nóng)民群眾家中電器線路、用電設(shè)備的鋪設(shè)安裝先對并不是很正規(guī)，所以由電路電器等發(fā)生火災(zāi)的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價(jià)銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的不法商販在將目標(biāo)盯向了廣大的農(nóng)村市場，大量劣質(zhì)電線、電器流入農(nóng)村，由很大一部分農(nóng)民群眾缺乏安全意識(shí)、貪圖一時(shí)便宜，使其在農(nóng)村大行其道，這些都為火災(zāi)埋下了隱患。有些農(nóng)民群眾雖然購買了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備，但是在使用過程中缺少維護(hù)保養(yǎng)的常識(shí)，使一些線路設(shè)備老化，超負(fù)荷工作，也是極易釀成火災(zāi)。

三是在農(nóng)村建設(shè)中忽視對天然水源的保護(hù)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，大型消防車不可能在農(nóng)村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機(jī)動(dòng)形較高的摩托車，三輪車后面加上一個(gè)小水泵，抽取火災(zāi)地點(diǎn)周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護(hù)，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當(dāng)成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水源，也對水質(zhì)帶來影響，在有的農(nóng)村中的小溪河流水草從生，這都給農(nóng)村的消防工作帶來了極大的困難。

四是部分農(nóng)村家庭中，主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工，剩下的個(gè)體防范能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報(bào)警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)難以在初期階段控制火勢，也很難在火災(zāi)時(shí)進(jìn)行有效的自救。

在我國廣大的農(nóng)村中，由于以上原因所造成的火災(zāi)不計(jì)其數(shù)，還有其他許多能預(yù)見的和不能預(yù)見的安全隱患的存在，在人們的生產(chǎn)和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產(chǎn)生活的質(zhì)量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)，所以，全面開展農(nóng)村消防工作時(shí)非常由必要的。

二、農(nóng)村消防工作中存在的問題

一是農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結(jié)構(gòu)的不合理，用電的不規(guī)范，缺乏對自然水資源的保護(hù)，都能表現(xiàn)出農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)的薄弱，在廣大農(nóng)村中還有許多不能立即預(yù)見的安全隱患的存在，少數(shù)村民甚至連火警電話都不知道，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不懂得如何報(bào)警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災(zāi)損失降到最低，不清楚如何進(jìn)行火場自救逃生，這些都為農(nóng)村消防工作的開展帶來了極大的不變。

二是一些基層政府對消防工作認(rèn)識(shí)不夠。一些基層黨委、政府沒有把農(nóng)村消防工作放在很重要的地位，對農(nóng)村消防工作重視力度不夠，沒有設(shè)立嚴(yán)格的消防制度，責(zé)任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關(guān)的消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現(xiàn)空白。同時(shí)，村民防火意識(shí)淡薄，缺乏日常的防火安全常識(shí)，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關(guān)系的。

三是消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續(xù)解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件極差，大部分地區(qū)對農(nóng)村消防工作基本沒有資金投入，少數(shù)地區(qū)由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或者財(cái)力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)均未按規(guī)定設(shè)置消火栓，河道整治時(shí)沒能按規(guī)劃要求設(shè)置消防取水口。

四是消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱。監(jiān)管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗(yàn)收，消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等，但是在許多地區(qū)，消防隊(duì)的監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，還因?yàn)檗r(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣較為分散，平時(shí)很難深入到各鎮(zhèn)、村組進(jìn)行消防安全的監(jiān)督檢查，這樣，必然就使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且消除火災(zāi)隱患，這給開展農(nóng)村消防工作帶來了極大的阻礙。同時(shí)，消防隊(duì)的消防員數(shù)量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練的，在發(fā)生火情的時(shí)候不能及時(shí)地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊(duì)，農(nóng)村消防隊(duì)的干部也相當(dāng)緊缺，在各項(xiàng)事務(wù)的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會(huì)造成不必要的損失。

三、如何改善農(nóng)村消防現(xiàn)狀

一是建立健全農(nóng)村消防安全制度。要改善農(nóng)村消防現(xiàn)在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農(nóng)村消防安全的制度，各地要由政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門把責(zé)任落實(shí)到位，并且開展必要的消防知識(shí)宣傳，讓群眾參與其中。在《______消防法》中對于各級政府的責(zé)任由非常明確的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村消防的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，各級政府要明確任務(wù)，建立有效的責(zé)任制，將責(zé)任層層落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)好各地的消防安全工作，從而提高農(nóng)村消防的水平。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作。針對農(nóng)民群眾缺乏消防安全意識(shí)的現(xiàn)狀，各地政府應(yīng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，運(yùn)用各級、各部門的力量，做好農(nóng)村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防知識(shí)宣傳教育。指導(dǎo)農(nóng)民群眾如何識(shí)別假冒偽劣的電器設(shè)備，如何正確安全地用火用電，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何進(jìn)行自救，或第一時(shí)間控制火情，將損失降到最低，這些都應(yīng)該北列入政府的工作議程內(nèi)。只有農(nóng)民的認(rèn)識(shí)提高了，消防意識(shí)增強(qiáng)了，才能從源頭上改善農(nóng)村消防安全的不利現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)消防監(jiān)督部門管理。在《______消防法》中規(guī)定，消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對各部門遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行不要的監(jiān)督檢查，所以消防監(jiān)督部門對于政府來說，應(yīng)該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負(fù)責(zé)。同時(shí)，消防監(jiān)管部門更應(yīng)培養(yǎng)素質(zhì)全面的消防隊(duì)員，深入基層，為農(nóng)民群眾宣傳基本消防知識(shí)，建立從政府到個(gè)人的消防組織網(wǎng)絡(luò)，不斷地改變農(nóng)村消防管理方面的薄弱現(xiàn)狀?？傊r(nóng)村消防工作是目前我國急需改善的一個(gè)重要的消防環(huán)節(jié)，在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，要讓消防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，讓農(nóng)民群眾在享受經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，也享受到生命財(cái)產(chǎn)得到有力保障的安全感。

篇九 關(guān)于農(nóng)村信用社信貸管理情況調(diào)研報(bào)告5000字

關(guān)于農(nóng)村信用社信貸管理情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社推進(jìn)以縣級聯(lián)社為統(tǒng)一法人的經(jīng)營管理體制，成為全社會(huì)普遍關(guān)注和討論的焦點(diǎn)問題。當(dāng)今，農(nóng)村信用社改革不論是推行股份商業(yè)化經(jīng)營體制，或是推行了以縣聯(lián)社為一級法人的經(jīng)營體制，信貸管理依然是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作的重中之重。如何加強(qiáng)信貸管理，提高信貸資金的周轉(zhuǎn)速度、使用質(zhì)量和使用效率，最大限度降低信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)度。為此，本文擬就農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行的現(xiàn)狀、問題、成因分析與解決對策，略作探討。

(一)目前農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行的現(xiàn)狀

1、信貸管理運(yùn)行體制。目前農(nóng)村信用社在信貸管理運(yùn)行推行的是集體管理決策、分級授信授權(quán)體制，從省級聯(lián)社到基層信用社都相應(yīng)成立了信貸管理審查（咨詢）、審批委員會(huì)（信用社設(shè)立審貸小組），各委員會(huì)下面還專業(yè)設(shè)置有信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)管理部門，并輔助監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督和理事長的否決作用。從程式上看，信用社為貸前調(diào)查崗，縣聯(lián)社信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)管理部門為貸中審查、評估崗，委員會(huì)（包括省、市兩級咨詢委員會(huì)）則為貸款的最終審批崗。這種采取民主化集約管理、程式化審查審批的模式，對于超過授信授權(quán)的貸款的確取到了規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止“一長獨(dú)大”、控制操作風(fēng)險(xiǎn)的效用。

2、信貸管理運(yùn)行規(guī)則。農(nóng)村信用社一直推行的是“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧”的經(jīng)營原則，是靠資金組織——資金運(yùn)用——資金管理——資金利潤的經(jīng)營規(guī)則來生存和發(fā)展。準(zhǔn)確的說，負(fù)債經(jīng)營決定信貸資產(chǎn)擴(kuò)張的規(guī)模和擴(kuò)張的數(shù)量，資金運(yùn)用決定信貸資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度和周轉(zhuǎn)質(zhì)量，信貸管理決定信貸資金的安全和質(zhì)量，資金利潤則是信貸管理運(yùn)行的唯一目的——效益性和贏利性。明顯可以看出，農(nóng)村信用社信貸管理在整個(gè)信貸資金管理運(yùn)行中起著舉足輕重的作用，管理好了信用社信貸資金，也就管好了一盤棋和走活了一盤棋。

3、信貸管理評級授信流程。信用社對借款人發(fā)放貸款，首先得予以評級，其次再給授信，并套用“信息采集→信用等級測算與認(rèn)定→授信額度測算與認(rèn)定”設(shè)定的格式，這是對原來只憑一份申請書、一頁調(diào)查表、一張借據(jù)合同就決定貸款的是否發(fā)放，無疑是很大的進(jìn)步。因?yàn)樵u級堅(jiān)持了客觀、公正的原則，是用定量分析和定性分析來綜合評價(jià)客戶的信用等級的。而授信則是以評級為依據(jù)和基礎(chǔ)，來確定借款人在某一期限內(nèi)申請貸款、信用卡透支等用信的最高額度。信用社對借款人評級授信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整借款人的信用等級和授信額度。

4、信貸管理運(yùn)行的責(zé)任追究制。信貸管理責(zé)任追究制，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對責(zé)任人的責(zé)任追究。這種責(zé)任主要是對貸前調(diào)查崗不盡職調(diào)查的第一責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；二是對審查失職的責(zé)任追究。這種責(zé)任主要是對聯(lián)社信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)管理部門人員的追責(zé)；三是對集體決策失誤的責(zé)任追究。這種責(zé)任主要是對審貸委員會(huì)成員及聯(lián)社理事長的追責(zé)。從追責(zé)的程度上看，有“五三二開”的作法，也有“七二一開”的做法，即調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)50%或70%的責(zé)任，審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)30%或20%責(zé)任，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)20%或10%的責(zé)任。全方位、多層次、立體型的推行責(zé)任追究，既體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)同控、責(zé)任共擔(dān)的原則，也強(qiáng)化了農(nóng)村信用社信貸的運(yùn)行管理。

（二）農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行中存在的問題及成因分析

有了上述相對較好的信貸管理與運(yùn)行現(xiàn)狀，按理說農(nóng)村信用社在信貸領(lǐng)域就不應(yīng)該存在大的問題，但事實(shí)上即或是規(guī)章制度再健全、操作流程再規(guī)范、體制運(yùn)行再合理、處罰機(jī)制再有力，也不可避免地隱埋著以下問題，并不可遏制地一而再、再而三地發(fā)生著。其具體表現(xiàn)在于：

1、壘大戶貸款越壘越大。在農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行中，最頭痛的問題之一就是壘大戶貸款。這些壘大戶貸款，主要是借款人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要或流動(dòng)資金的緊張，在沒有償還原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多為被動(dòng)牽制的行為。再就是在長期的經(jīng)營中，信用社為保全債務(wù)，通過利轉(zhuǎn)本長期積累形成的。由原來的幾萬元翻到十幾萬元，原來的十幾萬元翻到幾十萬元，甚至上百萬元，導(dǎo)致客戶在償還債務(wù)的主觀意識(shí)上悲觀消極。主要表現(xiàn)在三點(diǎn)：一沒償還債務(wù)信心；二沒償還債務(wù)承受能力；三也失去了信用。從而造成信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量日趨惡化，看活卻不活，看似正常卻不正常。比如，某縣級聯(lián)社原只發(fā)放給某水泥廠幾百萬元貸款，現(xiàn)在因利轉(zhuǎn)本已達(dá)到了二千多萬元，形成了重大風(fēng)險(xiǎn)。

2、冒名、借名貸款觸目驚心。一方面，由于信用社在前些年的粗放管理經(jīng)營，一些別有用心的借款人鉆信用社信貸管理的漏洞和政策的空子，利用假身份證、假戶口簿冒名貸款；另一方面，就是少數(shù)信用社的信貸員人為為借款人造假冒名、借名貸款，從中謀取個(gè)人私利和好處。這兩方面的貸款不僅過去有，現(xiàn)在也依然存在著，且潛藏有很大的案件隱患。如近期某市銀監(jiān)部門針對農(nóng)村信用社正開展有聲勢、大規(guī)模的假、冒名貸款專項(xiàng)治理活動(dòng)，就可見其存在的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性。除此，更有甚者采取吸收存款、發(fā)放貸款不入賬的辦法，違規(guī)經(jīng)營，非法某利，無論內(nèi)在的還是外在的都給信用社經(jīng)營帶來了巨大破壞性和生存危機(jī)。

3、化整為零貸款難以遏制。這類情況在各地農(nóng)村信用社均普遍存在著，也是誘發(fā)案件高發(fā)的原因之一。其具體表現(xiàn)就是一些信貸員或某些審貸機(jī)關(guān)，為了掩蓋超權(quán)貸款行為，把超過授權(quán)的大額貸款通過多筆多頭、化整拆散的形式發(fā)放出去，有意違反信貸管理的約束。比如某縣基層信用社主任利用只有一萬元的貸款權(quán)利，短時(shí)期內(nèi)就給某客戶發(fā)放了三百多毛筆達(dá)三百多萬元的違章貸款，并造成重大損失（已立案查處，當(dāng)事人被判刑）。再如某聯(lián)社信貸部門在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)放化整為零的貸款也屢見不鮮，且大多行為是出于關(guān)系與自身利益因素而為，上行下效，導(dǎo)致了信貸管理的混亂和不少案件的誘發(fā)。

4、行政干預(yù)貸款難收回。農(nóng)村信用社生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，作為一級地方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，很大的程度上都無法回避與行政部門打交道和受其制約。這種特殊的背景也將長期地保存下去，且難以更改。基于此，行政干預(yù)農(nóng)村信用社貸款的行為也就不可避免地存在著，也將會(huì)是一個(gè)永遠(yuǎn)解決不了的癥結(jié)。比如某縣在清并農(nóng)村基金會(huì)時(shí)，為了緩解兌付存款所帶來的壓力，以某部門的名義向信用社貸款三百萬元，至今除還少數(shù)本息外，已結(jié)欠本息達(dá)五百多萬元，成為歷史問題。又如某縣直管的城市建設(shè)投資公司自上世紀(jì)九十年代起就向信用社借貸累計(jì)達(dá)四百多萬元，并欠息二百多萬元，均形成了嚴(yán)重的不良。另外，行政干預(yù)信用社投資城建、企改、工業(yè)項(xiàng)目的貸款也不在少數(shù)，且有相當(dāng)一部分已形成了不良，引起了很大的負(fù)面反響。

5、貸款運(yùn)行的不對稱。主要表現(xiàn)在：貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項(xiàng)目評估質(zhì)量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財(cái)務(wù)分析知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以致貸款時(shí)發(fā)放了調(diào)查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值的貸款；貸款的審批階段，未嚴(yán)格把關(guān)貸款審批條件，貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，致使貸款風(fēng)險(xiǎn)相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還；貸款發(fā)放階段，由于監(jiān)督不力，存在“重放輕收輕管”的現(xiàn)象，貸款發(fā)放出去后根本沒有按照信貸事后操作規(guī)程去執(zhí)行等等。

6、信貸人員素質(zhì)的失準(zhǔn)。由于多種因素的制約，當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質(zhì)不高，難以進(jìn)行貸款的科學(xué)決策和有效管理，違規(guī)放貸時(shí)有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象；在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測方面，有的信貸人員缺乏科學(xué)的理論知識(shí)，憑主觀經(jīng)驗(yàn)的成分較重，用經(jīng)驗(yàn)代替制度。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，工作主動(dòng)性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能干好自己的本職工作。這些自然加大了貸款管理的難度。

（三）對策與建議

1、建立信貸資產(chǎn)運(yùn)行長效管理和監(jiān)管機(jī)制。

其一，信貸資產(chǎn)運(yùn)行真正意義上的“零風(fēng)險(xiǎn)”是不存在的，但從管理角度出發(fā)，降低最大風(fēng)險(xiǎn)度，是人人都能做到的。因此，管好信貸資產(chǎn)要從源頭抓起，堅(jiān)持“人是第一要素”的信貸管理經(jīng)營理念，只有管好人才能從根本上管好信貸資產(chǎn)，因?yàn)槿耸俏镔|(zhì)創(chuàng)造發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是唯一管好信貸資產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是信貸管理實(shí)施長效管理的最好保障。其二，從前面的分析我們已經(jīng)看到，信用社在信貸資產(chǎn)管理上，也重視了管理，操作與審批程序也有效大改進(jìn)。但最大的的問題是，對放出后的貸款缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，要借信貸上線改革的東風(fēng)，全面加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，經(jīng)常及時(shí)跟蹤放出貸款的事后檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，立即發(fā)出預(yù)警信號(hào)，抓好風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督防范，努力控制貸款的“不作為”風(fēng)險(xiǎn)。

2、嚴(yán)把“四關(guān)”，提高新增貸款的質(zhì)量。

一是實(shí)行四崗制（即調(diào)查崗、審查崗、審批崗、檢查崗），把好審、貸、查三權(quán)分離關(guān)。要改粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，在操作規(guī)程上必須借鑒商業(yè)銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，凡新發(fā)放的貸款，不論金額大小均不得單人操作。通過審、貸、查環(huán)節(jié)方能發(fā)放，形成相互制約，相互監(jiān)督的有效機(jī)制，違者追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是實(shí)行貸款權(quán)限區(qū)別控制，把好貸款風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。即改變一概以金額大小確定貸款審批權(quán)限的做法，而是要根據(jù)各信用社信貸營銷環(huán)境、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、信貸管理水平，以及經(jīng)營管理能力，區(qū)別對待，科學(xué)授權(quán)授信。三是實(shí)行抵押物現(xiàn)場鑒定，把好抵押物足額、變現(xiàn)關(guān)。應(yīng)對貸款抵押物實(shí)行縣聯(lián)社鑒定制，其做法是：由縣聯(lián)社成立鑒定小組，負(fù)責(zé)對貸款的抵押物進(jìn)行合法性、合規(guī)性，及市場實(shí)際價(jià)值現(xiàn)場鑒定。并根據(jù)抵押物所在地理位置、商業(yè)價(jià)值建筑物構(gòu)造等不同情況，對抵押值與貸款額之間的比例實(shí)行區(qū)域差別，做出鑒定意見，確定貸款的最高限額。四是實(shí)行法律顧問制，把好貸款手續(xù)合法關(guān)。應(yīng)在縣聯(lián)社一級設(shè)置專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，配備既懂法律，又懂金融業(yè)務(wù)的骨干為法律顧問。并行文明確：縣聯(lián)社大額貸款必須經(jīng)過法律顧問簽署意見，方能研究決定是否發(fā)放貸款。

3、改進(jìn)信貸管理方法，建立和完善信貸管理體制。

一是按照“預(yù)防為主”的思想，構(gòu)筑信貸風(fēng)險(xiǎn)防范多道“防火墻”。要建立全員參與，全體相關(guān)人員監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，使信貸業(yè)務(wù)的上下部門或上下崗位的接口得到有效控制，確認(rèn)并掌握業(yè)務(wù)部門或流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以便能夠迅速進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、防范、處置。二是實(shí)行信息化管理，建立完整、真實(shí)、靈敏的信息數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，提高信貸決策的科學(xué)性。在受理每筆貸款前，先在人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)或本行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中進(jìn)行查詢，防止多頭貸款和壘大戶貸款，對有不良貸款記錄的實(shí)行信貸制裁。三是建立糾正和預(yù)防、控制程序，確保信貸管理的持續(xù)改進(jìn)。建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系和經(jīng)常性的稽核審查制度，采取具體的糾正、預(yù)防措施，以不斷評價(jià)、發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)信貸流程，推進(jìn)信貸管理走上良性循環(huán)的軌道，顯得尤為必要。

4、以人為本，加強(qiáng)對信貸人員的管理和提高其素質(zhì)。

一是要合理核定信貸崗位，充實(shí)調(diào)整信貸人員，使信貸人員數(shù)量達(dá)到員工總?cè)藬?shù)的30%。要優(yōu)先選拔年輕的、文化層次較高的，思想作風(fēng)優(yōu)良、與農(nóng)民感情深厚的人員，把他們充實(shí)到信貸崗位鍛煉。成績突出的，要優(yōu)先提拔，提高信貸人員的群體活力。二是強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高信貸隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過建立規(guī)范的培訓(xùn)管理程序，保持信貸人員教育、培訓(xùn)、技能、經(jīng)驗(yàn)、職務(wù)鍛煉、知識(shí)更新等工作的持續(xù)開展。重點(diǎn)對信貸人員進(jìn)行敬業(yè)愛崗教育和責(zé)任心的培養(yǎng)，積極培育其市場意識(shí)、營銷意識(shí)、分析問題和解決問題的能力。三是建立貸款責(zé)任追究制，切實(shí)加大對違規(guī)違紀(jì)放貸行為的查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行貸款發(fā)放的終身責(zé)任追究制。進(jìn)一步完善貸款“四包”（即包放、包管、包收、包效益）內(nèi)容，并加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查。同時(shí)，對信用社員工實(shí)行考試、考評、考核“三考”制度，定編定崗定責(zé)定任務(wù)，真正做到能者上、平者讓、庸者下、差者退，調(diào)動(dòng)干部職工敬業(yè)愛崗爭上游、盡職盡責(zé)創(chuàng)一流的工作積極性，建立起有效的競爭激勵(lì)機(jī)制。

5、打造誠信政府應(yīng)從根本上引起高度重視。

金融經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)誠信，只有確立基本誠信原則，才能保證金融環(huán)境健康穩(wěn)定發(fā)展。而政府的誠信、公正就是社會(huì)誠信的最根本保證。政府誠信可以影響部門誠信，部門誠信可以影響單位誠信，單位誠信可以影響個(gè)人誠信，而個(gè)人誠信就會(huì)形成強(qiáng)大的社會(huì)誠信，有了社會(huì)誠信作強(qiáng)力的保障，就不愁沒有良好金融信用環(huán)境?？梢姡鳛轭I(lǐng)導(dǎo)者，就更應(yīng)以身作則，率先為范，以誠信為本，努力塑造一個(gè)言行一致，帶頭守信的政府。特別是在信貸領(lǐng)域就更不要缺失信用和用權(quán)力去干預(yù)信用，而影響了自己的威信和形象。

篇十 新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告7850字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。作為國家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該有所作為。

__縣局對本次調(diào)研十分重視， 1月31日，分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會(huì)，2月1日，李局長向張局長匯報(bào)工作，并由稅政科負(fù)責(zé)到統(tǒng)計(jì)局對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入樣本情況進(jìn)了調(diào)查核實(shí)，統(tǒng)計(jì)局一開始認(rèn)為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開專題會(huì)議，對調(diào)查表統(tǒng)計(jì)、調(diào)查問卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進(jìn)行了分工和部署。稅政科負(fù)責(zé)支持自主創(chuàng)新的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，辦公室負(fù)責(zé)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，法規(guī)科負(fù)責(zé)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個(gè)典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實(shí)情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下：

一、__新農(nóng)村建設(shè)概況。

__位于浙東南沿海，是全國十三個(gè)海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬 。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風(fēng) 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 ， 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實(shí)施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個(gè)行政村村民的出行難問題；水利建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網(wǎng)，擴(kuò)建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問題，并每年花費(fèi)上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發(fā)展 ，__縣 國 民 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實(shí) 力 明 顯 增 強(qiáng)。先后被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、農(nóng) 民 收 入 先 進(jìn) 縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、體育先進(jìn)縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、文化先進(jìn)縣等，被列為浙江省首批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機(jī)與平縫機(jī)生產(chǎn)基地，全國最大的低壓銅制閥門生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專業(yè)市場、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強(qiáng)三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。__財(cái)政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財(cái)政總收入突破30億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)30.83億元，完成年度預(yù)算的111.8%，增長28.6%，其中地方財(cái)政收入13.76億元，完成年度預(yù)算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個(gè)億，入庫10.01億元，完成年度計(jì)劃的119.6%，增長35.1%。財(cái)政總收入在全省排名第17位，地方財(cái)政收入排名第18位。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)44.63%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實(shí)方面主要做了以下工作：

（一）支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當(dāng)?shù)氐缆?、教育、文化等社?huì)公益事業(yè)等方面支出較多，為了補(bǔ)償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣一直堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補(bǔ)助無償助建新農(nóng)村公益性項(xiàng)目等社會(huì)性開支費(fèi)用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項(xiàng)優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號(hào)文件出臺(tái)后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴(yán)格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。

2、對農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈(zèng)由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會(huì)對農(nóng)村道路、水利等社會(huì)事業(yè)的捐贈(zèng)，以及直接對農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈(zèng)等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過村委會(huì)的捐贈(zèng)及對農(nóng)村貧困人口的捐贈(zèng)給予優(yōu)惠政策。

通過政策支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目的積極性，捐贈(zèng)企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。

（二）對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行輕稅政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：

1、對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。并對農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個(gè)人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過事后調(diào)查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進(jìn)行登記造冊，加強(qiáng)服務(wù)和管理，因此數(shù)字反應(yīng)相對滯后。合作社及農(nóng)民個(gè)人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。

2、對未達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和水利建設(shè)資金。每年未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。我局十分重視對村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬元。

4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴(kuò)大到縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。 為支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，我局對238家農(nóng)村非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項(xiàng)地方稅收；對農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等稅費(fèi)；對農(nóng)村公益性活動(dòng)場所、育養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產(chǎn)稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”主題，聯(lián)合縣國稅局、廣播電視臺(tái)錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會(huì)，不定期在《__法制》報(bào)上專刊宣傳新稅法知識(shí)內(nèi)容，介紹稅收各項(xiàng)政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對活動(dòng)，編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)200問》3000多冊，與結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強(qiáng)聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)和稅收政策執(zhí)行中的問題

（一）當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個(gè)突出問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農(nóng)村文化生活相對貧乏導(dǎo)致部分農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)村社會(huì)治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場波動(dòng)和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識(shí)有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少人才推動(dòng)和支撐；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱。

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然嚴(yán)重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料、消費(fèi)品及享受服務(wù)過程中均間接承擔(dān)著大量流轉(zhuǎn)稅。

（二）稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。

現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實(shí)效性，存在涉及面過窄，力度欠強(qiáng)等問題。具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行深加工后，才會(huì)“身價(jià)百倍”，提高競爭力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對于所得稅來說具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊(duì)退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高到月銷售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。但在實(shí)際工作中，效果不明顯，因?yàn)橐环矫?，對于?jīng)營額達(dá)到起征點(diǎn)納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當(dāng)于變相調(diào)高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費(fèi)用后本就所剩無幾，增加定額進(jìn)一步增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面，對未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個(gè)人所得稅。要真正使稅負(fù)從輕，就應(yīng)使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步適當(dāng)調(diào)高起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，配合提高個(gè)人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實(shí)處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠，沒有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個(gè)人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價(jià)格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是實(shí)際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠。

5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等缺乏稅收鼓勵(lì)政策；對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。

四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大提升，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，真正讓農(nóng)民減負(fù)，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財(cái)政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺(tái)優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：

1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計(jì)上，要充分考慮其政策效應(yīng)。凡是對農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護(hù)作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵(lì)，例如：對那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護(hù)的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產(chǎn)等，開征環(huán)境保護(hù)稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改一次性征收按年征收，適當(dāng)提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過財(cái)政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補(bǔ)貼；積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害的綠色產(chǎn)品。

2、實(shí)施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收政策。一是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，適當(dāng)降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農(nóng)林特產(chǎn)品簡單加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對農(nóng)林特產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵(lì)大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營給予支持。四是對農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口稅收實(shí)行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策，如可對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅政策，農(nóng)民購入農(nóng)用機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過后，就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅。對農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財(cái)政直接補(bǔ)助形式。比如可取消對生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財(cái)政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行對“三農(nóng)”直接補(bǔ)貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個(gè)人的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。

4、對農(nóng)村信貸實(shí)施積極扶持的稅收政策。針對目前農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財(cái)稅金融投入機(jī)制。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時(shí)對金額機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個(gè)人所得稅。存款利息稅出臺(tái)的初衷是刺激消費(fèi)，增強(qiáng)市場流動(dòng)性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟(jì)富嫌疑。農(nóng)民不能享受國家多項(xiàng)社會(huì)保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財(cái)渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財(cái)方式，該稅種的實(shí)際納稅人多為農(nóng)民。

4、實(shí)施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民買房征收的契稅，購置摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)憑證征收的印花稅，應(yīng)逐步放棄；對未達(dá)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)人免征個(gè)人所得稅等；對農(nóng)民個(gè)人外出務(wù)工，對取得的勞務(wù)收入，制定一個(gè)比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村作為近期稅收促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。比如對失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護(hù)建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅，其收入全部納入地方財(cái)政預(yù)算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護(hù)和建設(shè)，使之成為地方稅中一個(gè)獨(dú)立的稅種。此外，今后國家出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策，要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實(shí)施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實(shí)行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時(shí)向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時(shí)把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進(jìn)村入戶上門送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應(yīng)遵循的注意事項(xiàng)和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導(dǎo)、納稅評估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國家稅制改革總體框架內(nèi)，本著先易后難、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇十一 農(nóng)村土地問題調(diào)研報(bào)告1700字

農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)健，涉及面廣，政策性強(qiáng)。但就單純的土地管理而言，無外乎農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)方面。我基層所地處山區(qū)農(nóng)村，轄區(qū)地面大，人口分布廣。由于長期工作在農(nóng)村，通過具體的工作實(shí)踐、調(diào)查了解到農(nóng)村土地的管理仍有較多的問題存在。

一、農(nóng)村土地管理存在的問題

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1)農(nóng)用地管理問題

目前，我國實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的'農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶時(shí)農(nóng)戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長期的人口增減，即使是原有農(nóng)產(chǎn)不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經(jīng)營，廣種薄收；五是大村少數(shù)農(nóng)戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進(jìn)行私下租種，甚至轉(zhuǎn)讓建房等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設(shè)想。

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2)建設(shè)用地管理問題

建設(shè)用地問題，主要涉及到農(nóng)民宅基地問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地問題以及部分國家建設(shè)用地問題。農(nóng)民宅基地問題主要表現(xiàn)是：一戶兩宅甚至一戶多宅，村中舊房空占土地有增無減，村外新宅蠶食農(nóng)田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)占地問題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權(quán)，村委認(rèn)為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地想占就占；部分國家用地更是新建設(shè)該批批、該占占，舊用地(如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位)想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和繼續(xù)，一是由于少數(shù)地方干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對土地法規(guī)的不學(xué)習(xí)不理解，二是由于國土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶非法贏利多多，國家土地資源流失嚴(yán)重。

上述問題的存在，在地廣人稀山區(qū)農(nóng)村干部乃至極少數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來沒什么大文章可作，可作為國土資源部門的執(zhí)法者，卻不能熟視無睹，聽之任之。

二、對加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議

(一)農(nóng)用地管理方面

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1)摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細(xì)核準(zhǔn)農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田的實(shí)際數(shù)據(jù)，依法落實(shí)承包合同，層層落實(shí)承包責(zé)任，解決實(shí)際中合同不落實(shí)，責(zé)任不明確的弄虛作假問題，對邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

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2)責(zé)任到戶，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對少數(shù)種地過多、廣種薄收粗放經(jīng)營戶給予適當(dāng)調(diào)整，使農(nóng)戶真正明確使用權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)戶合同外耕種土地和空有合同，實(shí)際無地的問題。

(

3)合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過確定之后，嚴(yán)格按照各級簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

(二)建設(shè)用地方面

(

1)規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴(yán)格按照《______土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅(jiān)決不批。最好能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門三級審批為用地單位(個(gè)人)申請，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國土部門獨(dú)家批準(zhǔn)，使審批權(quán)力高度集中。

(

2)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集體土地如本集體組織成員農(nóng)戶建房占用非耕地可不交費(fèi)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，因失去土地造成損失，補(bǔ)償必不可少，建設(shè)用地不交費(fèi)顯失公平。

(

3)杜絕搭車收費(fèi)。在規(guī)范本部門收費(fèi)的基礎(chǔ)上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車收費(fèi)。

(

4)盤活建設(shè)用地資源。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶住新房閑舊屋的問題，盤活空心村閑置土地。二是要處理好國家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

(

5)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因?yàn)?，村有為集體、為群眾的事實(shí)掩護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力干擾。為此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應(yīng)該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據(jù)，提高操作手段上有一個(gè)根本的創(chuàng)新。

篇十二 農(nóng)業(yè)局貫徹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)調(diào)研報(bào)告850字

是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)村委（社區(qū)），767個(gè)自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬人。

按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，通過半個(gè)多月深入調(diào)查了解，據(jù)實(shí)填寫“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災(zāi)，全縣50萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬畝，絕收面積達(dá)46萬畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

針對嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際，我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動(dòng)，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

（一）工作目標(biāo)

在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達(dá)4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

篇十三 農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告3650字

農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告

由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等諸多因素的限制，農(nóng)村建房問題已成為樟皇村的一個(gè)頑疾，一方面造成了農(nóng)民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農(nóng)村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農(nóng)民住房改造建設(shè)作為改善民生、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，全力破解農(nóng)民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農(nóng)村建房存在的主要問題，對農(nóng)村建房問題提出若干思考。

一、農(nóng)村建房存在的主要問題

1、建房審批手續(xù)繁瑣，時(shí)效較長

目前農(nóng)民建房的正常審批程序，一般是農(nóng)民先打建房申請報(bào)告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道，再向國土資源部門領(lǐng)取農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級審批，再經(jīng)國土資源管理部門審批，從建房用地申請到審批，少則幾個(gè)月，多則一兩年的時(shí)間，造成部分村民對建房審批產(chǎn)生不滿。

2、存在建設(shè)亂、違章建筑等現(xiàn)象

樟皇村居民點(diǎn)布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無序，往往或呈“線性擴(kuò)張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象。

3、建房資金短缺突出

一是資金儲(chǔ)備不足。樟皇村農(nóng)民年均年收入約9000元，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算，建好一幢房子，至少要花費(fèi)農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲(chǔ)備并不充分。二是資金保障困難。農(nóng)村建房也是一項(xiàng)面子工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導(dǎo)致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費(fèi)嚴(yán)重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風(fēng)水，鄰里之間相互攀比，遠(yuǎn)離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。

4、影響社會(huì)和諧事件增多

一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺(tái)階、爭柱頂?shù)母叩停斐赏L(fēng)采光等方面的不便，引起鄰里糾紛;部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷;還有不少因宅基地權(quán)屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關(guān)系緊張。在農(nóng)村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象，公共設(shè)施改造、投資計(jì)劃等項(xiàng)目缺乏監(jiān)督，村級財(cái)務(wù)支出公開不及時(shí)，不具體，不全面，導(dǎo)致群眾對干部不信任，從而造成干群關(guān)系緊張。三是安全隱患增多。農(nóng)村建房工程一般由當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍承建，無資質(zhì)、無圖紙、無完整安全設(shè)備的“三無型”施工隊(duì)是農(nóng)村住房建設(shè)的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經(jīng)驗(yàn)測算，建房、承包人和施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致在農(nóng)村建房中安全事故時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

1、土地供需矛盾突出

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對比較集中。主要是國家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。

2、農(nóng)民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)淡薄

長期以來，農(nóng)民在興建房屋時(shí)往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、驗(yàn)收等，均未能有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“無所謂”。 又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)淡薄。

3、規(guī)劃布局缺乏銜接

由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時(shí)又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個(gè)規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。

4、規(guī)劃建設(shè)管理存在缺位現(xiàn)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機(jī)構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心(屬于一種中介組織)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城建部門，無人員、無經(jīng)費(fèi)、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣建設(shè)部門人員經(jīng)費(fèi)有限，鞭長莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空。

三、對策建議

(一)加強(qiáng)建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用

1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對當(dāng)耕地進(jìn)行保護(hù)。結(jié)合《土地法》，對土地利用的總體規(guī)劃、占補(bǔ)平衡措施的實(shí)施、土地用途的管制、建設(shè)用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實(shí)行重點(diǎn)宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民面對面地開展法律宣傳活動(dòng)，增進(jìn)農(nóng)民對建房的報(bào)建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí)，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時(shí)制止，同時(shí)要嚴(yán)肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。

2、科學(xué)合理制定建設(shè)規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出堅(jiān)固、節(jié)能、實(shí)用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效節(jié)約耕地。

3、支持農(nóng)村“立改套”工程。“立改套”是對農(nóng)村住宅建設(shè)的創(chuàng)新，也是對農(nóng)村原有生活方式的改變。據(jù)測算，采用套房建設(shè)農(nóng)民小區(qū)，可節(jié)約1/3的安置用地。實(shí)行農(nóng)民住宅套式安置方式，推進(jìn)農(nóng)村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源，同時(shí)也有利于改變居住環(huán)境，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(二)拓寬農(nóng)村建房融資渠道，為農(nóng)村建房提供資金保障

1、金融機(jī)構(gòu)提供自建房抵押貸款支持。金融機(jī)構(gòu)給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農(nóng)民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農(nóng)村自建房資金問題。農(nóng)民比城市居民更看重房產(chǎn)，對于借貸，他們會(huì)竭盡全力還貸，因此這類貸款的風(fēng)險(xiǎn)極低。按一幢房子建筑造價(jià)20萬計(jì)算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔(dān)，把期限延長到10年、20年就更不是問題了。

2、土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)資產(chǎn)化。農(nóng)村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，一部分歸農(nóng)民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。城市居民通過購買農(nóng)村房產(chǎn)，將城市的資金引向農(nóng)村，把知識(shí)、文化、技術(shù)轉(zhuǎn)移來，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。農(nóng)民擁有可升值空間的房產(chǎn)后，將會(huì)更加注重對生活環(huán)境的改造，農(nóng)村村居環(huán)境的改善，會(huì)帶動(dòng)“農(nóng)家樂”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“田園生活體驗(yàn)”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)。

(三)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除后顧之憂

1、完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高(2023年才近31%)，在籌資水平很低的時(shí)候，主要分擔(dān)農(nóng)民較大的疾病風(fēng)險(xiǎn)，以“補(bǔ)大(住院)為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補(bǔ)小(門診)”的問題，增加對門診補(bǔ)償?shù)幕饠?shù)量，提高農(nóng)民的受益水平。

2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護(hù)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，以補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)戶損失為途徑，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等為輔的運(yùn)行方式，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保參保農(nóng)戶災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，保障農(nóng)民荒年不荒收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(四)政府職能部門加強(qiáng)管理引導(dǎo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村

1、推行農(nóng)村建房保險(xiǎn)制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點(diǎn)，推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險(xiǎn)，以確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)賠償。

2、完善施工隊(duì)伍準(zhǔn)入制度。免費(fèi)為農(nóng)民建房提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，對建房施工隊(duì)伍進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，對不能通過者，不發(fā)給準(zhǔn)入證。規(guī)范農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)、施工隊(duì)的施工設(shè)備，明確施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責(zé)任等。

3、科學(xué)引導(dǎo)建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認(rèn)識(shí)只有和諧的睦鄰關(guān)系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時(shí)本著公平、公正、合理的原則，對相鄰方的權(quán)益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權(quán)益。

4、發(fā)揚(yáng)民主促管理，村務(wù)公開。對宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施改造、村財(cái)政資金使用等重大事項(xiàng)做到公開、公平，發(fā)揚(yáng)民主。及時(shí)全面地搞好村務(wù)公開，主動(dòng)讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺地投入到建設(shè)和諧新農(nóng)村中去。

篇十四 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行性情況調(diào)研報(bào)告4450字

根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會(huì)組織相關(guān)人員對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行現(xiàn)狀

本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，縣人大常委會(huì)分四個(gè)調(diào)研組重點(diǎn)對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣合療辦進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，到村、組座談，到相關(guān)單位聽匯報(bào)、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運(yùn)行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認(rèn)為新農(nóng)合是一項(xiàng)惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實(shí)施過程中，由于宣傳不夠深入細(xì)致，體制機(jī)制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實(shí)，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實(shí)中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機(jī)制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報(bào)銷等一些運(yùn)行程序和細(xì)節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認(rèn)為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認(rèn)為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認(rèn)為合療報(bào)銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費(fèi)高、少數(shù)人反映報(bào)銷的錢不夠車費(fèi)。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實(shí)際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人，基金配套總額573600元，__年實(shí)際報(bào)銷205人，報(bào)銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋__年參合17326人，基金配套總額693040元，__年實(shí)際報(bào)銷302 人，報(bào)銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實(shí)際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。

二、我縣新農(nóng)合在運(yùn)行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細(xì)致。

一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務(wù)是按縣上下達(dá)的收繳任務(wù)籌資，一些具體的合療政策如報(bào)銷的病種，報(bào)銷比例，報(bào)銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農(nóng)戶收錢時(shí)也給群眾說不清楚。然而實(shí)施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策，因此導(dǎo)致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權(quán)利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時(shí)挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時(shí)說的農(nóng)民交10元錢看病可以報(bào)銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報(bào)銷人均6元的門診費(fèi)，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報(bào)，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時(shí)農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢時(shí)才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農(nóng)戶的一封信，再?zèng)]有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費(fèi)，無信息化設(shè)備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報(bào)上來，給合療辦在審核報(bào)銷時(shí)增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。

（三）報(bào)銷范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報(bào)，而目前實(shí)施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補(bǔ)償比例總體偏低，補(bǔ)償?shù)姆秶^窄，而由住院產(chǎn)生的次生費(fèi)用很大，加上路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)等，一些人認(rèn)為花了冤枉錢，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實(shí)際只報(bào)了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機(jī)制，高收費(fèi)、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實(shí)際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因?yàn)榻徊黄疳t(yī)院起付線以下的費(fèi)用和補(bǔ)償后的自付費(fèi)用，導(dǎo)致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求

一是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設(shè)備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個(gè)別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗(yàn)看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠(yuǎn)。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒有技術(shù)人員，有b超但沒有人會(huì)操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動(dòng)視察合療工作時(shí)反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個(gè)人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個(gè)村衛(wèi)生室基本都是私人個(gè)體，更無醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識(shí)差，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費(fèi)用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱?bào)銷名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。

（五）人口統(tǒng)計(jì)存在誤差，基層墊資較多。

我們在調(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調(diào)查，人口不實(shí)有幾個(gè)因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計(jì)年報(bào)有誤，因?yàn)榇迦丝诨鶖?shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報(bào)人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計(jì)起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農(nóng)戶參合上面要求按年報(bào)人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增添負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個(gè)組，__年底公安派出所統(tǒng)計(jì)是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應(yīng)是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個(gè)九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對我縣新農(nóng)合工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助共濟(jì)意識(shí)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項(xiàng)新政策，讓農(nóng)民真正擁護(hù)和認(rèn)可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實(shí)的基礎(chǔ)。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報(bào)銷程序、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)和體會(huì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此，在工作中要深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳途徑，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個(gè)參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實(shí)人口，消除疑慮，據(jù)實(shí)征收。政府要責(zé)令公安部門對人口進(jìn)行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進(jìn)行一次摸底，弄清事實(shí)，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，同時(shí)為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。

（三）明確職責(zé)，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性?？h政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實(shí)處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責(zé)，落實(shí)一定的經(jīng)費(fèi)，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴(kuò)大報(bào)銷范圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對較差，更加關(guān)注眼前的利益，對大部分農(nóng)民來說，僅實(shí)行住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，難以調(diào)動(dòng)他們參合熱情。因此可以考慮將報(bào)銷范圍擴(kuò)大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實(shí)好門診報(bào)銷政策，征對農(nóng)村常見病較多的實(shí)際將一些病種納入合療補(bǔ)償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報(bào)銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實(shí)也出現(xiàn)了基金過多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬元，今年大概要結(jié)余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實(shí)際，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強(qiáng)管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺(tái)。要準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，明確責(zé)任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡陋、技術(shù)能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；二要充實(shí)隊(duì)伍，適時(shí)招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費(fèi)用，做到熱情周到服務(wù)。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運(yùn)行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴(kuò)大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補(bǔ)償范圍，降低起付線，落實(shí)好門診報(bào)銷政策，提高住院報(bào)銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更加符合縣情實(shí)際。

篇十五 農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告2950字

落實(shí)各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動(dòng)場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過兩推一選公推直選村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的一鄉(xiāng)一品一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的三會(huì)一課制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)三為主的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

積極引導(dǎo)兩新組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。開展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)兩新組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合兩新組織實(shí)際，積極開展黨員先鋒崗黨員責(zé)任區(qū)和三帶頭(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。黨員干部要聯(lián)系兩新組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫助解決兩新黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助兩新組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)兩新組織為業(yè)主為黨組織開展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場所，多渠道籌措兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)兩新組織對黨組織開展活動(dòng)給予資助，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造濃厚的氛圍。

增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

抓好三個(gè)三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到三個(gè)相適應(yīng)。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到三個(gè)注重。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到三個(gè)到位。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對黨員參加培訓(xùn)情況造冊登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。