篇一 情況報告格式2800字
關(guān)于情況報告格式范文
為貫徹落實__大學(xué)《關(guān)于在全校開展安全大檢查的緊急通知》的文件精神，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合我院既定安全工作部署，學(xué)院加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，成立學(xué)院安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由院黨總支書記___擔(dān)任組長，院黨總支副書記擔(dān)任副組長，教師等擔(dān)任小組成員。此次安全大檢查的重點是教室、實驗室、資料室、學(xué)生宿舍等的安全及防火、防盜情況，加強對學(xué)生特別是新生的防火防盜防詐騙防滲透等方面的安全教育。__學(xué)院高度重視院安全問題，對各方面進行了全面、細(xì)致的檢查，做了大量的防范工作，從檢查結(jié)果看，整體情況是好的?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：
一、全院師生的安全意識有了明顯的提高，安全教育已形成了一個良好的氛圍，學(xué)院日常安全檢查工作更加落實到位，全院協(xié)同配合更加積極主動，我院的安全工作形成一個以宣傳教育為基礎(chǔ)、以防范為前提、以強化檢查為手段而行之有效的較為完善的安全工作機制。
通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)重點部位的安全狀況較以往有了較大的改善：
1、學(xué)院固定教室窗明幾凈。學(xué)院安全大檢查小組加強對學(xué)院固定教室內(nèi)門窗、暖氣、多媒體、電器等設(shè)施的檢查和防控，確保教室內(nèi)的防火、防盜設(shè)施的完備情況，為學(xué)生創(chuàng)造良好、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、學(xué)生宿舍安全、整潔。學(xué)院安全檢查小組重點檢查了學(xué)生宿舍的防火和防盜情況。學(xué)生宿舍存在使用電爐、煤氣爐、酒精爐、亂接、亂扯電線等違章使用電器和違章用火的現(xiàn)象基本得到了遏制；對學(xué)生宿舍的消防設(shè)備和防盜門窗進行了全面檢查，確保學(xué)生宿舍的安全；加強了對學(xué)生特別是新生的防火、防盜、防詐騙、防滲透的安全教育。
3、實驗室、機房設(shè)備先進、管理完善化。學(xué)院安全檢查小組重點對學(xué)院媒體準(zhǔn)備實驗室、數(shù)字化工作流程實驗室、數(shù)碼實驗室、等的儀器設(shè)備、安全用電和藥品、藥劑進行安全檢查。根據(jù)實驗室使用規(guī)范，對學(xué)生進行安全教育。
4、學(xué)院資料室管理規(guī)范化。學(xué)院安全檢查小組重點檢查了資料室的設(shè)備管理情況、資料使用制度及防火和防盜情況，確保學(xué)院資料室的設(shè)備管理的規(guī)范化、資料齊全化、整齊化、安全化、完善化。
5、新生的安全教育更上一層樓。鑒于新生對大學(xué)生活了解有限，防范意識不高，在新生開學(xué)之日，我院就為學(xué)院新生發(fā)放甲型h1ni流感防護溫馨告知宣傳單，保護了廣大師生的生命健康安全；隨后，在軍訓(xùn)活動中，加強對新生的安全知識教育；通過開會交流，增加學(xué)生在生活中有關(guān)防火、防盜、防詐騙、防滲透的安全知識，促進安全大檢查工作順利展開。
二、從檢查情況看，學(xué)院雖然做了大量的工作，也取得了顯著成效，但還是存在以下一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：
1、公共消防設(shè)施仍然存在不足，部分消防栓箱玻璃和消防指示燈（牌）遭損、個別滅火器壓力不足等。
2、學(xué)生宿舍還存在個別使用違章電器的情況，存在安全隱患。
3、教室部分多媒體及機房部分電腦不能正常使用，存在使用安全隱患問題。
三、針對以上問題，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真抓好隱患整改，徹底消除安全隱患，召開了安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定了以下整改措施和辦法：
1、嚴(yán)格按消防安全規(guī)范要求維護和配置消防設(shè)施，保證落實到位。
2、經(jīng)常對學(xué)生宿舍的電器使用情況進行全面的專項檢查。
3、強化學(xué)生宿舍日常檢查制度，加大查處力度，學(xué)院繼續(xù)完善對學(xué)生進行安全工作的思想教育工作。
在此次安全大檢查工作中，學(xué)院本著對學(xué)院廣大師生員工負(fù)責(zé)、對學(xué)校負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織、周密部署、嚴(yán)格落實責(zé)任、邊查邊改、徹底整改，不斷完善各項安全防范工作制度，確保各項任務(wù)有效的落實。營造了安全、文明、有序的校園環(huán)境、確保校園安全穩(wěn)定。
關(guān)于情況報告格式范文
（一）報告的'概念與適用范圍
報告是“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問”的上行文。其適用范圍主要包括：
（1）正常向上級機關(guān)匯報工作，使上級及時了解情況，指導(dǎo)工作。
（2）工作中遇到特殊情況或重大問題，需及時報告上級。
（3）完成上級布置的某項工作需要報告結(jié)果。
（4）對上級詢問或催辦的事項作專門答復(fù)。
（5）某些工作建議，需報上級機關(guān)批轉(zhuǎn)其他平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)共同執(zhí)行。
（6）向上級機關(guān)報送文件、遞送材料時使用。
（二）報告的種類
1、按作用分有呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。呈報性報告的主要內(nèi)容是匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)詢問等，不要求上級批復(fù)或批轉(zhuǎn)；呈轉(zhuǎn)性報告是針對工作中普遍存在的問題進行匯報并提出處理意見，向上級機關(guān)匯報并請求批轉(zhuǎn)有關(guān)部門參照執(zhí)行。
2、按性質(zhì)分有綜合報告、專題報告。
3、按內(nèi)容分有工作報告、情況報告、建議報告、答復(fù)報告、報送報告等。
（三）報告的寫法
1、標(biāo)題由“發(fā)文機關(guān)（可省略）＋事由＋報告”組成。
2、正文開頭寫明報告的目的或緣由，然后多用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”的過渡語引出下文。主體部分寫明報告的具體內(nèi)容，不同種類的報告正文的寫法各有不同，如工作報告，一般寫基本情況、主要成績、經(jīng)驗教訓(xùn)、今后意見等；情況報告，要敘述情況、分析原因、提出對策；答復(fù)報告，圍繞上級的詢問問題來寫；建議報告，就某個問題向上級提出處理意見和建議，并請求上級機關(guān)認(rèn)可；報送報告，說明呈報的材料和文件即可。結(jié)尾通常使用“特此報告”、“請審核（審示、審閱、審查）”、“請查收”、“以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等慣用語結(jié)束。
（四）報告的寫作要求
1、實事求是報告的情況必須屬實，有關(guān)材料應(yīng)核實無誤，不夸大，不縮小。
2、及時報告向上級匯報工作，反映情況要及時，這樣才能讓上級機關(guān)迅速掌握情況，做出相應(yīng)對策，否則，事過境遷，再向上級報告，不僅失去報告的意義，而且還可能貽誤處理問題的最佳時機。
3、突出皿點全面工作報告內(nèi)容復(fù)雜，頭緒較多，要明確中心，突出重點，點面結(jié)合，條理清楚，切忌面面俱到，寫成流水賬。要一事一報，不要在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。
4、用準(zhǔn)文種不能將報告寫成請示，報告中不能夾帶請示事項。不要將報告提出的建議或意見當(dāng)作請示，要求上級指示或批準(zhǔn)。
（五）報告與請示的區(qū)別
“報告”和“請示”都是下級機關(guān)向上級機關(guān)呈報的公文，是為數(shù)不多的上行文文種，它們的區(qū)別在于：
1、性質(zhì)報告是陳述性公文；請示是呈批性公文。
2、行文目的報告的目的在于匯報工作，反映情況，提出意見和建議，回答上級機關(guān)詢問，以便上級機關(guān)了解本單位情況，從而有針對性地給予指導(dǎo)；而請示的目的，是為解決某一問題、請示某一事項，請求上級機關(guān)做出指示或予以批準(zhǔn)。
3、行文時間報告是在工作結(jié)束后或工作正在進行中行文。而請示則必須在事前行文，得到上級機關(guān)批準(zhǔn)或指示方可行動，不能先斬后奏。
4、主送機關(guān)報告的目的在于為上級機關(guān)提供信息，不是為了讓其批復(fù)，因而允許多頭主送。而請示是為向上級機關(guān)請求批示或批準(zhǔn)的，只能寫一個主送機關(guān)，不允許多頭請示。
5、事項的多少報告的事項可以是一件，如專題報告；也可以是多件，如綜合報告。而請示的內(nèi)容必須遵循“一文一事”的原則。
6、答復(fù)的形式報告不要求上級機關(guān)回復(fù)。而請示則要求上級機關(guān)及時批復(fù)，給予明確答復(fù)關(guān)于__省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”
篇二 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況調(diào)研報告1450字
近年來，農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”的問題越來越突出，未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”問題引起各界廣泛關(guān)注與擔(dān)憂，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為一項重大而緊迫的任務(wù)。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶( 家庭農(nóng)場) 、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進行了分析預(yù)測。
各經(jīng)營主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
1. 傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶——正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，但仍將長期存在。農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶逐漸衰退，主要表現(xiàn)在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。__年我國農(nóng)民工總量2.6億人，相當(dāng)于全國農(nóng)村平均每戶家庭就有1位青壯年離農(nóng)務(wù)工，許多家庭因缺乏青壯年勞動力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r(nóng)。二是絕對量減少。隨著勞動力轉(zhuǎn)移，越來越多的家庭選擇將土地流轉(zhuǎn)出來，使得這一經(jīng)營主體數(shù)量逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計，截至__年6月底，家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉(zhuǎn)出承包地，流轉(zhuǎn)耕地占全國農(nóng)村家庭承包耕地總面積的20% 左右，最近5年每年以2. 1 個百分點的增幅加速流轉(zhuǎn)。從未來
發(fā)展趨勢看，由于人口眾多，即使我國城鎮(zhèn)化率達到70%、非農(nóng)就業(yè)達到90%，仍將有4 億多人居住在農(nóng)村、1.5億左右勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營主體還將長期存在，伴隨著他們的生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭力弱、抗風(fēng)險能力不強、收入偏低等問題也將長期存在。
2. 專業(yè)種養(yǎng)大戶——正在逐漸發(fā)展壯大，兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，未來可能會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。由于外出務(wù)工人數(shù)增加，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)速度加快，并逐漸向家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶集中。截至__ 年6 月底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積約2. 6 億畝，其中約68%流向大戶。這些專業(yè)大戶一般家里有青壯年勞動力，素質(zhì)較高，既有家庭經(jīng)營優(yōu)勢，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動空間大、周期長、過程難監(jiān)管等問題，也具備規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益都較明顯。根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律可以判斷，這些以家庭規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應(yīng)該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準(zhǔn)的重點。要保證農(nóng)戶專心種糧，就必須使農(nóng)戶種糧年收入不低于其機會成本。目前農(nóng)民種糧最大的機會成本是放棄了的外出務(wù)工收入，因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動力外出打工收入相同時的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。__ 年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109 元，按規(guī)模經(jīng)營每畝糧食生產(chǎn)純收益500 元計算( 不考慮農(nóng)戶自身勞動成本) ，要保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民基本一致，北方適度規(guī)?！?. 1 ( 戶均人口) × 19109 ( 年人均收入) /500( 畝純收益) = 120 畝，南方適度規(guī)?！?. 1 ×19109 /500 /2( 每年兩季) = 60 畝。
3. 專業(yè)合作社——正在快速興起，未來將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的'主體，但目前還普遍存在市場競爭力不強、管理欠規(guī)范等問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在全國快速興起，并已成為社會化服務(wù)的主要力量。截至__ 年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達到68. 9 萬余家，比__ 年增長約35%，實有入社農(nóng)戶達到5300 多萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%。大多數(shù)合作社是能人帶動型，以為農(nóng)民提供社會化服務(wù)為主，其中實行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的占52. 2%，以生產(chǎn)服務(wù)為主的占26. 9%，提供購買、運銷、加工、倉儲和其他服務(wù)的分別占3. 5%、3. 3%、2. 2%、0. 8% 和10. 9%。但總體看，大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱; 很多合作社沒有建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵機制，或沒有建立起合理的利益分配機制; 一些合作社還存在財務(wù)管理不規(guī)范、不透明，經(jīng)營決策不民主、不科學(xué)等問題。
篇三 普法工作實施情況調(diào)查報告4150字
為了促進“六五”普法規(guī)劃和依法治理工作得到全面落實，根據(jù)《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定和縣人大常委會2023年工作要點安排，4月份，由縣人大常委會副主任任組長，副縣級干部、任副組長，人大相關(guān)工委、辦的同志參加，在司法局負(fù)責(zé)人的配合下，組成調(diào)查組，深入等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、衛(wèi)生、文化、交警等多個部門，突出重點部位、重點環(huán)節(jié)，采取實地走訪、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣“六五”普法規(guī)劃實施情況進行了全面調(diào)查?，F(xiàn)將具體情況報告如下：
一、“六五”普法規(guī)劃得到認(rèn)真實施
從整體情況看，年后半年“六五”普法工作啟動以來，縣委、政府比較重視，基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實施與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、同落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作，全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查，我們認(rèn)為有以下幾點值得肯定：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求，年11月，在縣十七屆人大常委會作出《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，并成立了以縣委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了工作方案，確定了工作人員。從調(diào)查的情況看，大部分單位有年度工作計劃，有相應(yīng)的配套制度，有會議記錄，有文件資料，有個人學(xué)法筆記，有經(jīng)費保障，單位負(fù)責(zé)人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學(xué)習(xí)掌握的重點法律，熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務(wù)?？傮w上我們認(rèn)為，全縣普法和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署是比較到位的，也是符合我縣實際的。
2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點對象，以對重點對象的普法帶動和促進全民普法，這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來，按照縣上安排，司法局先后舉辦了4期干部法制講座，受教育人員達800多人（次），人社局每年年終，組織全縣公務(wù)員進行法律知識集中考試，并將成績發(fā)文予以公布。二是對中小學(xué)校的普法工作普遍比較重視。注重加強學(xué)校法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學(xué)?；顒訉嵤┮庖姟罚瑸槿h各級各類學(xué)校聘請司法系統(tǒng)兼職法制副校長75名，并抽組普法講師團，不定期對青少年學(xué)生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學(xué)生的特點，采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式，將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中，通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關(guān)小學(xué)均采取了各有特色的活動，取得了較好地實際效果。三是加強了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣農(nóng)民學(xué)法用法工作的實施意見》，積極實施“法律進鄉(xiāng)村”、“一學(xué)三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動。年以來，先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動12場（次），發(fā)放宣傳品2.5萬份，在農(nóng)民文化廣場和新農(nóng)村建設(shè)點建立“百米普法長廊”22處，制作宣傳欄280處，編發(fā)了《農(nóng)村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務(wù)、電話印制成名片發(fā)給群眾，加強相互聯(lián)系。
3、重視普法陣地建設(shè)，普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務(wù)、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日，多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動，收效明顯。針對油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實際，縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護法律法規(guī)宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際，司法局組織對城區(qū)居民和農(nóng)民進行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解，兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場（次），制作宣傳碑（牌）60多面，刷寫永久性標(biāo)語260多條，贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄，擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺，定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊運用qq、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地，便于司駕人員觀看學(xué)習(xí)。三是普法培訓(xùn)力度不斷加大。兩年來，各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓(xùn)班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、服務(wù)員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓(xùn)班68場（次），培訓(xùn)從業(yè)人員達6120人（次）。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員，深入街道、農(nóng)村、學(xué)校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動，先后舉辦各類培訓(xùn)班20多場（次），發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓(xùn)班3次，受訓(xùn)862人（次）。
4、依法治理工作有新進展。主要表現(xiàn)在三個方面：在基層依法治理工作上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點工作，深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，至目前，全縣已經(jīng)有9個村和1個社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。在行業(yè)依法治理工作上，加強了對特殊人群的管理教育，使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上，幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來，司法局共辦理法律援助案件621件，兌現(xiàn)案件補貼18萬元。在重點領(lǐng)域的專項依法治理工作上，積極督促相關(guān)職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機，嚴(yán)格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查頻次，檢查面達到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對普法工作認(rèn)識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認(rèn)識到普法工作的重要性，有虛于應(yīng)付和蒙混過關(guān)的思想。個別單位負(fù)責(zé)人對自身的學(xué)法重視不夠，主動性不強，有為學(xué)法而學(xué)法的現(xiàn)象，個人學(xué)法筆記記得不好。有些單位雖有安排，但實際抓落實不夠，學(xué)法制度流于形式，普法資料不全。
2、普法工作進展不夠平衡。主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動開展工作，僅在宣傳日開展口號式宣傳，難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執(zhí)法任務(wù)、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對較大，而大部分沒有執(zhí)法任務(wù)的單位，還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學(xué)法教育抓的不緊，有依賴于政府法制部門和黨校培訓(xùn)的傾向。相對而言，農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務(wù)員少，而且內(nèi)容簡單、零碎，不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個群體，面廣、量大、難點多，沒有實質(zhì)性進展。
3、普法宣傳沒有達到預(yù)期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機結(jié)合缺乏探索研究，未能結(jié)合實際建立和推行有效的、學(xué)用結(jié)合的普法機制，有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密，不能及時為群眾釋疑解惑，特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳，普法宣傳只是為了應(yīng)付檢查，教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對性不強，重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上，涉及民生、關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對較少，同時對企業(yè)職工、流動人口、青少年和農(nóng)民等重點人群的法制教育不能因人施教，在內(nèi)容上缺乏針對性，群眾不了解國家有關(guān)法律援助的政策和途徑，在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應(yīng)的法律知識，法治觀念也比較淡薄，因此他們在遇到矛盾糾紛時“信訪不信法”，不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛，而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求，導(dǎo)致治安、刑事案件頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。
5、經(jīng)費保障水平不夠高?；鶎訂挝婚_展一些工作因為沒有足夠經(jīng)費而受到一定影響。
三、幾點建議
一要進一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任，確保普法工作有效開展。政府及相關(guān)部門要從建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建和諧社會的高度，切實提高認(rèn)識。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓自身學(xué)法，率先垂范，還要把普法工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，并從組織人事入手，督促各級領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)，切實形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考核，在考核中要注重實際效果，以防止基層和個別單位蒙混過關(guān)，使考核走了過場。
二要進一步加大力度，強化督查，確保普法任務(wù)落到實處。建議縣政府及相關(guān)職能部門借最近全市中期督查的契機，進一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法。對自身學(xué)法不重視、依法治理工作無進展的單位，要予以批評并督促整改。
三要進一步創(chuàng)新形式，拓展載體，增強工作實效性。要注重從不同群體的實際需求出發(fā)，運用喜聞樂見、寓教于樂、易于接受的形式開展普法工作，真正讓法治入耳、入腦、入心。特別對青少年學(xué)生，要從創(chuàng)新普法理念、方法和手段入手，通過以事說法、以案釋法開展交通和食品安全教育等活動，讓學(xué)生知法、守法。各單位在堅持傳統(tǒng)做法的同時，要注意充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興媒體的特點和優(yōu)勢，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
四要進一步圍繞中心，突出重點，增強工作的針對性。要面對社會發(fā)展的新形勢，及時更新普法內(nèi)容和依法治理重點，使普法內(nèi)容更加貼近和適應(yīng)人民群眾對法律知識的需求。對于農(nóng)民這一重點人群，在深入宣傳憲法和基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把法制宣傳的內(nèi)容與群眾普遍關(guān)注的法律問題緊密結(jié)合起來，更多地把產(chǎn)業(yè)政策、交通安全、食品安全、低保政策、勞務(wù)維權(quán)、教育衛(wèi)生等涉及民生的法律、政策作為法制宣傳的重點，從“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娦枰裁矗揖托v什么”，充分調(diào)動老百姓學(xué)法用法的積極性，把法制宣傳教育的過程變?yōu)榉?wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。
篇四 關(guān)于計劃生育工作情況的調(diào)研報告2750字
近期，縣人大常委會組成調(diào)研組對我縣計劃生育工作情況進行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會進行了實地調(diào)研，分別聽取了分管計劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報，并和村支書、計生專干、轄區(qū)戶籍民警進行了認(rèn)真的座談討論，提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
一、我縣人口與計劃生育工作基本情況
調(diào)研組認(rèn)為，__年，我縣人口與計劃生育工作在全縣各級干部和群眾的共同努力下，人口和計劃生育工作取得了明顯成效，初步實現(xiàn)了擺脫后進，爭先進位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來，我縣計劃生育工作以“__”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實工作，全縣人口和計劃生育工作取得了良好的開局?？偨Y(jié)我縣人口與計生工作，其主要特點為：
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動，全力做好省“十五”計劃生育合格縣驗收準(zhǔn)備工作?？h政府及其職能部門按照省計生合格縣驗收內(nèi)容和市計生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生業(yè)務(wù)兩條線全面展開驗收準(zhǔn)備工作?？h委、縣政府及時組織調(diào)度，經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個環(huán)節(jié)的驗收工作，目前，我縣已成功通過省計劃生育合格縣驗收。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展“八五”以來黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過宣傳發(fā)動、個人申請、張榜公示、檢查驗收，全縣共清理出“八五”以來違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級以上黨員干部 7人，已全部按照經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處分和措施落實“三到位”的要求進行落實。通過清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計劃生育“三干會”，在總結(jié)__年人口和計劃生育工作的同時，部署了__年全縣人口和計劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求。“三干會”召開以后，各鎮(zhèn)、各部門迅速落實“三干會”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長效措施落實為突破口再次掀起了抓人口和計劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實、計生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?3.39‰;落實四項手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實流引產(chǎn)等補救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。
四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門結(jié)合豐縣實際情況，進一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過各項制度、措施的完善和落實，有效促進了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。
五是全面推進依法行政工作。全面貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》和國家人口計生委《關(guān)于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》要求，在全縣人口計生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，著重整治計劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進了人口和計劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻會員情”主題活動，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展幫民致富、助民增收，做大做強婦女發(fā)展項目，建立龍頭基地項目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬元婦女發(fā)展項目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬元，利用計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進行試點、摸索經(jīng)驗，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，讓更多的獨生子女家庭受益。
二、我縣計劃生育工作存在的問題和造成問題的原因
一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。
二是流動人口計劃生育綜合治理還需進一步加強。隨著城市化進程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動人口越來越多，各種情況錯綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無業(yè)人員的計劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批的新進城人員和拆遷戶涌進城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，b超機的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。
三、做好我縣計劃生育工作的幾點建議
一是加強計生隊伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過各種途徑和方式，大力宣傳計劃生育的政策，建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計劃生育行政執(zhí)法水平。要進一步完善計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任制。規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收，嚴(yán)格實行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢放生問題的發(fā)生。
三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計劃生育管理這一難點。要加強對計生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對于外出務(wù)工青年和流動人口，應(yīng)強化居住地的管理責(zé)任，加強與居住地計生部門的聯(lián)系，杜絕計劃外生育。
四是加強社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門要實現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實加強社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動人口的計劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計劃生育工作的核心工程，作為計生工作的出發(fā)點和落腳點，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強的實施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點突出隨訪服務(wù)，針對人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
篇五 關(guān)于農(nóng)村清潔工作情況調(diào)研報告1950字
為了全面了解__鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實施進展情況，查找工作中的困難和問題，以及原因分析，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期，我們對__鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報告如下：
一、 清潔工程各項措施落實情況
1、機構(gòu)健全、責(zé)任落實。
鄉(xiāng)里已成立了__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達各項精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實施方案，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工，獎懲制度，做到人員到位，落實到位，全鄉(xiāng)整個形成了上下齊抓共管，多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池_只，投入資金達_萬余元。采購_垃圾桶_只，_垃圾桶_只，戶垃圾桶_只，共計投入資金_萬余元。垃圾清運實行外包，落實人員2名，清運車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實_名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。
4、建章立制、運行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《__鄉(xiāng)門前三包責(zé)任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《__鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《__鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長效管理機制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位，2名清運員每日拖運垃圾，_村_場全面展開，_名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點督促檢查。
二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題，原因分析及針對措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實。然而，全鄉(xiāng)自2023年12月份實施農(nóng)村清潔工程以來，除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的)，1---6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時發(fā)放。
2、村級組織沒有高度重視。
村級組織的日常事務(wù)也很多，對農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實行書記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們在選聘保潔員上會慎重，對不合格的保潔員也會重新篩選。也只有這樣，他們才會定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
3、村民環(huán)境意識淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實施以來，村民的環(huán)境意識有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處，他們依然會隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前三包意識。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識淡薄所造成的。而環(huán)境意識的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識。
數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識，就要廣泛宣傳，扎實開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、向上爭資，確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒有保障，運作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。
3、加強管理，讓保潔員和清運員履職到位。
在保潔管理方面，著力做好兩個方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報個保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級要進行監(jiān)督，好的可以擴大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時進行更換。全鄉(xiāng)2個清運員總體來說，做得較好，只是偶爾做點其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
鄉(xiāng)、村兩級一定要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，這樣就不會出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。
農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前三包與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場所的垃圾，清運員的職責(zé)是及時拖運垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。
6、上下動員，開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。
針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來，開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。各村、場要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實。
篇六 大學(xué)軍訓(xùn)服裝回收情況的調(diào)研報告1900字
關(guān)于大學(xué)軍訓(xùn)服裝回收情況的調(diào)研報告
軍訓(xùn)服來說，買的時候就貴，我弟弟當(dāng)時買的時候，兩套200，但是軍訓(xùn)完了就沒用了，大多數(shù)人都是扔了或者捐給別人，如果您能做個低價回收，相信還是很多人愿意這樣做的。 低價回收后，要做好清洗的工作，然后再賣給新一屆軍訓(xùn)的同學(xué)們！ 如果軍訓(xùn)服有9成新，而且價格和新的軍訓(xùn)服明顯區(qū)別開來，相信很多同學(xué)還是愿意買的，畢竟很多人都覺得買新的軍訓(xùn)服太浪費，覺得很不劃算，就穿個幾天，衣服又貴！ 重點是做好宣傳的工作，讓新生們知道有二手軍訓(xùn)服可以購買。我覺得賣給即將軍訓(xùn)的新生，比賣給施工隊的民工市場要大，畢竟每年軍訓(xùn)的新生隊伍都是很龐大的！ 當(dāng)然也可以兩種人群都賣！回收回來的衣服，分為兩個檔次，9成新的當(dāng)然賣給新生，如果只有6，7成新的，可以考慮低價賣給民工，民工工作服要求不會太高！ 如果您覺得這樣做有風(fēng)險的話，您可以先到學(xué)校做個問卷調(diào)查，看看學(xué)生們是否愿意以優(yōu)惠的價格，買9成新的二手軍訓(xùn)服！做了問卷調(diào)查后，心理就會有底！祝您取得勝利！希望我的回答對您有幫助！據(jù)信息日報 9月下旬，江西各大高校新生入學(xué)軍訓(xùn)相繼結(jié)束，校園從橄欖綠回歸色彩繽紛。有的'學(xué)生將軍訓(xùn)服壓入箱底，更多的選擇扔掉。27日，記者走訪江西部分高校發(fā)現(xiàn)，學(xué)校沒有針對軍訓(xùn)服建立相關(guān)回收制度。因此，部分商家瞅準(zhǔn)商機，做起低價回收軍訓(xùn)服的生意，而回收后的去向也難以說清。對此，有關(guān)專家認(rèn)為，高校有必要完善回收制度，避免軍訓(xùn)服浪費。
現(xiàn)象：近百元一套的軍訓(xùn)服成廢品
__日上午，記者走訪各大高校了解到，軍訓(xùn)剛結(jié)束，一些學(xué)生就把軍訓(xùn)服扔進了垃圾箱。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院大一新生吳麗麗告訴記者：與日常服裝相比，軍訓(xùn)服顯得土氣。軍訓(xùn)結(jié)束后，軍訓(xùn)服就失去用處了，干脆丟掉。
當(dāng)記者詢問，何不留著作紀(jì)念時。另一名新生劉惠回答道：即使保留軍訓(xùn)服作為紀(jì)念，也不能再穿。與其留著占地方，倒不如丟了省事。劉惠說，她身邊的同學(xué)大多只把軍訓(xùn)服當(dāng)為一次性消耗品。
在該校人文與藝術(shù)系學(xué)生會的qq群內(nèi)，記者就此采訪了部分大三、大二的學(xué)生，約50%的同學(xué)都選擇在軍訓(xùn)結(jié)束時，丟掉軍訓(xùn)服。
商家賤價回收軍訓(xùn)服
采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，隨著軍訓(xùn)的結(jié)束，高校周圍回收軍訓(xùn)服裝的生意也紅火起來，不少商家還在各高校內(nèi)招聘了校園專職代理。
徐謙坦言，很多大一學(xué)生根本不在乎軍訓(xùn)服的收購價格。我聽說另外一個高校的學(xué)生幾天內(nèi)就回收了好幾百套軍訓(xùn)服，賺了幾千元錢。
當(dāng)記者對軍訓(xùn)服回收后的去向表示好奇時，徐謙稱：具體用處我也不清楚，只負(fù)責(zé)回收，商家按套數(shù)給我提成，其他我沒多問。
說法：無舊軍訓(xùn)服回收制度是一個缺憾
扔掉可惜、賤賣不舍，這些近百元一套、才使用半個月，且數(shù)量巨大的軍訓(xùn)服能否統(tǒng)一回收利用呢？
記者為此采訪了江西部分高校。藍(lán)天學(xué)院學(xué)工處處長楊海濤告訴記者，他們學(xué)校今年共有13000多名學(xué)生參加軍訓(xùn)，但學(xué)校目前沒有建立舊軍訓(xùn)服回收制度。據(jù)他了解，省內(nèi)各大高校也都沒建立相關(guān)制度管理軍訓(xùn)服。
楊海濤告訴記者，他們學(xué)院的軍訓(xùn)服價格每套70元左右，共有一件迷彩外套，兩件襯衫，一條褲子，一雙解放鞋，一根皮帶，一頂帽子。
對此，記者粗略算了一筆賬：藍(lán)天學(xué)院13000多名學(xué)生軍訓(xùn)服就需花費91萬元左右。然而，軍訓(xùn)結(jié)束之后，如果大多成為被丟棄的廢品，浪費確實驚人。
困境：清洗、消毒不便導(dǎo)致回收利用難
如果軍訓(xùn)服使用能由一次性變?yōu)槎啻涡?，實施起來是否有困難呢？
在有些校園，有的社團會發(fā)起回收軍訓(xùn)服的倡議。我們以前舉行過回收軍訓(xùn)服的活動，再將其送往貧困家庭。但收到的軍訓(xùn)服多數(shù)沒有清洗，這給后期服裝處理帶來很多不便。昌北某高校學(xué)生會副主席龔靜告訴記者。
江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院學(xué)工部副部長朱國海也稱，學(xué)院的馨友社團會定期做慈善工作，他們也曾募捐過舊軍訓(xùn)服給貧困家庭。
隨后，記者采訪了南昌慈善義工協(xié)會，辦公室李主任告訴記者：江西各高校每年都有大量的軍訓(xùn)服，不少學(xué)生選擇丟棄，是非常浪費的行為。如果能夠捐給我們，我們再將衣服捐贈給需要的家庭，將是很好的二次利用。
建議：校服、軍訓(xùn)服合一或許能減少浪費
對于年復(fù)一年的軍訓(xùn)服裝的浪費，各大高校也在探討解決之道。
對此，江西教育學(xué)院劉又知教授認(rèn)為，將軍訓(xùn)服和校服合二為一，是減少軍訓(xùn)服浪費的好辦法。或者，高校在軍訓(xùn)結(jié)束后，統(tǒng)一回收舊軍訓(xùn)服，再進行專業(yè)的清洗和消毒，留給下一屆新生使用，兩全其美。
大連海洋大學(xué)今年為學(xué)生統(tǒng)一定制了質(zhì)量優(yōu)良的運動服作為校服，并建議新生在軍訓(xùn)時穿著校服，而不再要求學(xué)生單獨另購軍訓(xùn)服。校服除了在軍訓(xùn)中使用，大一、大二的體育課，學(xué)校的運動會和大型活動，都可以穿，利用率很高。劉又知說，既然會這樣浪費，何不借鑒外地高校的先進辦法？
篇七 社會教育情況的調(diào)查報告優(yōu)秀篇1850字
一、教育實習(xí)意義和目的
教育實習(xí)是師范教育的重要組成部分，是師范教育貫徹理論與實踐相結(jié)合原則的體現(xiàn)，是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的合格教師的重要環(huán)節(jié)，通過教育實習(xí)應(yīng)達到如下目的：
1.使實習(xí)生鞏固和運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論，專業(yè)知識和基本技能，獲得有關(guān)中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的充分與全面鍛煉，培養(yǎng)教育和教學(xué)上的獨立工作與人合作的能力。
2.使實習(xí)生在中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的時間中向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，認(rèn)識人民教師的光榮職責(zé)、樹立和鞏固忠誠人民教育事業(yè)的思想。
3.通過實習(xí)，全面檢查我校教育質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取改進措施，以促進我校的教育、教學(xué)工作。
4、通過實習(xí)加強我校與各中學(xué)的聯(lián)系，共同研究解決新時期教學(xué)中出現(xiàn)的新問題，推廣現(xiàn)代化教育新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，推動我校和中等教育穩(wěn)定發(fā)展。
二、 教育實習(xí)內(nèi)容與要求
教育實習(xí)包括教學(xué)實習(xí)、班主任實習(xí)和教育調(diào)查三個方面。
1、教學(xué)實習(xí)
教學(xué)實習(xí)是教育實習(xí)的中心任務(wù)，目的是使實習(xí)生初步掌握中等學(xué)校所實習(xí)學(xué)科教學(xué)各個環(huán)節(jié)的基本要求。教學(xué)實習(xí)在原科任教師指導(dǎo)下進行，主要要求是：
①要充分鍛煉提高自已，根據(jù)各實習(xí)學(xué)校實際情況，以多上課為宜。一般要求講授新課10節(jié)以上(不包括重復(fù)課)，其中6節(jié)獨立課(不需要教師指導(dǎo)，獨立寫出教案上課)。提倡與鼓勵上重復(fù)課、跨年級、跨專業(yè)、跨校上課，
②每個實習(xí)生必須認(rèn)真鉆研所實習(xí)學(xué)科的教學(xué)大綱、新課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，掌握教材的精神實質(zhì)，對于基本理論、基礎(chǔ)知識和基本技能，要力求弄懂弄通。
③深入了解中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，針對學(xué)生的實際，確定教學(xué)目標(biāo)、重點、難點、教學(xué)方法，寫出詳細(xì)教案，要進行集體備課。為確保課堂教學(xué)質(zhì)量，每節(jié)課上課前必須進行檢查性預(yù)講，同組實習(xí)生參加聽課，并邀請原科任教師參加。預(yù)講后由聽課師生提出意見，實習(xí)生對教案進行修改和補充，最后送原任教師審閱批準(zhǔn)后方能試教，
④堅持互相聽課和評議制度。在備課、預(yù)講上課等活動中，應(yīng)該虛心向原科任教師學(xué)習(xí)，發(fā)揚團結(jié)互助精神，互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同提高。特別是同一備課小組和同下一個班的實習(xí)生，必須集體備課，必須互相聽課，互相評議，并認(rèn)真做好聽課和評議的記錄。實習(xí)生互相聽課和教學(xué)評議的情況將作為考察實習(xí)生態(tài)度和教學(xué)能力的依據(jù)之一。
⑤認(rèn)真做好批改作業(yè)和下班輔導(dǎo)中學(xué)生的工作，認(rèn)真研究作業(yè)的正確答案，特別是對比較復(fù)雜的疑難問題，要經(jīng)過集體研究，作出統(tǒng)一正確答案，送原科任老師審批，然后才著手批改作業(yè)，作業(yè)批改后，應(yīng)先在小組內(nèi)互相檢查防止錯漏，或批改后送回原科任老師審閱后才發(fā)給學(xué)生，對于作業(yè)中的普遍錯誤，要進行集體輔導(dǎo)，個別錯，個別當(dāng)面改。應(yīng)對中學(xué)生進行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。
⑥每個實習(xí)生都要組織和指導(dǎo)中學(xué)生開展第二課堂活動，主要是應(yīng)用本學(xué)科知識開展課外科技活動或知識講座、文學(xué)、藝術(shù)、體育等課外讀物。
2、班主任工作實習(xí)
班主任工作實習(xí)的目的在于使實習(xí)生初步掌握班主任工作的內(nèi)容、特點和做法。原則上一個實習(xí)生下一個班，班主任工作實習(xí)要在原班主任領(lǐng)導(dǎo)下做好以下各項工作：
①在1~2周內(nèi)了解掌握全班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)情況，訂出班主任工作計劃(包括班主任工作目標(biāo)要求、班活動安排、主題班會的內(nèi)容、思想政治教育工作重點、集體工作措施)。
②領(lǐng)導(dǎo)班集體，對班集體進行思想政治教育，指導(dǎo)學(xué)生班、團干部開展工作，發(fā)揮班、團干部的作用。
③每個實習(xí)生上一次主題班會課，獨立組織一次班活動(包括班課、團課、班干部會議、班、團活動)。
④做好班主任的日常工作，如知道早讀、早操、文體活動、檢查教學(xué)日志、檢查衛(wèi)生、批改周記、家訪等。
⑤認(rèn)真做好個別教育工作，每個實習(xí)生必須在全面了解全班各方面情況的基礎(chǔ)上，深入了解一個后進生的學(xué)習(xí)、思想、行為習(xí)慣等方面情況，做好個別學(xué)生轉(zhuǎn)化工作。
3、教育調(diào)查和教育科研
每位實習(xí)生在搞好教學(xué)和教育實習(xí)的前提下，安排一定時間進行教育調(diào)查或教育科研，鍛煉調(diào)查研究和教育科研能力。調(diào)查研究必須在取得實習(xí)學(xué)校同意后進行，具體要求如下：
①從實習(xí)學(xué)校和當(dāng)?shù)厍闆r出發(fā)，進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r加以選擇。例如，實習(xí)學(xué)校的某學(xué)科的教學(xué)傳統(tǒng)風(fēng)格、教育教學(xué)改革經(jīng)驗、中學(xué)生學(xué)習(xí)某學(xué)科的心理特點、學(xué)習(xí)慣及學(xué)習(xí)方法、綜合實踐活動情況、開展素質(zhì)教育情況等的調(diào)查研究。
②教育科研可以對某學(xué)科優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗進行專題研究，也可以和實習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師合作共同進行某項教育教學(xué)改革實驗。
③寫出調(diào)查報告或科研論文(五千字左右)。此項成果作為教育實習(xí)成績評定的重要依據(jù)之一。優(yōu)秀調(diào)查報告或教育科研論文，可作為畢業(yè)論文。
篇八 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報告3350字
婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好__屆五中全會以及__在紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務(wù)。與此同時，在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，__以及__、__同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準(zhǔn)定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進一步加強，使婦聯(lián)組織參與社會管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標(biāo)考核制度，農(nóng)村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調(diào)動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務(wù)隊、文藝宣傳隊，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。
（二）以構(gòu)建社會化維權(quán)格局為重要目標(biāo)，切實維護婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會化婦女維權(quán)工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會主任參加的調(diào)解委員會。對潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結(jié)匯報，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實施實事化維權(quán)工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關(guān)愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。
（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù)，全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓(xùn)，增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女群體的需要，開展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計劃”，重點加強科技培訓(xùn)，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓(xùn)，增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準(zhǔn)載體，引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭創(chuàng)活動，健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動領(lǐng)域，提高女職工學(xué)習(xí)能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。
二、當(dāng)前存在主要問題
（一）參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會主任受文化程度低，自身知識結(jié)構(gòu)單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導(dǎo)致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認(rèn)可、社會認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。
（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時專題申請活動經(jīng)費，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
三、對策建議
（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)；要在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入各級財政預(yù)算。村（居）委會也應(yīng)對婦女組織活動經(jīng)費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當(dāng)解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢下的工作結(jié)合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍，為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標(biāo)，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。
（三）以“三送’為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費培訓(xùn)項目、文明禮儀培訓(xùn)項目等社會公共管理和服務(wù)的項目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。
篇九 外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報告2350字
外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報告
20__年4月初至5月上旬，根據(jù)團市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動方案的安排，團市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進行了專題調(diào)研。
一、調(diào)研總體情況
團市委調(diào)研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進行了工作座談和深入探討。
二、現(xiàn)狀及原因
我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機的愈演愈烈，沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)_____外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。
1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。
3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。
4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。
5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因為結(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。
三、機遇和挑戰(zhàn)
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因為金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與_____這幾年的經(jīng)濟發(fā)展提速有關(guān)。
更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，是_____經(jīng)濟發(fā)展的機遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。
但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對_____的經(jīng)濟發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經(jīng)濟來源的家庭，又何來和諧。
四、對策及建議
綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級共青團組織的一項重要政治任務(wù)。
各級團組織要針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動_____經(jīng)濟平穩(wěn)較快地增長做出貢獻。
1、引導(dǎo)服務(wù)。各級團組織要對當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個全面正確的認(rèn)識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強農(nóng)村環(huán)境整治工作；三是推動農(nóng)村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調(diào)動好、使用好，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。
2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力。一是利用團組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的 經(jīng)濟和社會效益。三是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
3、就業(yè)服務(wù)。整合發(fā)揮團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與市勞動就業(yè)局、市農(nóng)委加強聯(lián)系和協(xié)作，共同打造用工信息共享平臺。一是為對務(wù)工青年提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，同時加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接；二是合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年到各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)就業(yè)；三是充分發(fā)揮團屬各類職介機構(gòu)的中介組織作用；四是與市勞動就業(yè)局、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦返鄉(xiāng)青年專場招聘會。
4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，提供一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵、幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)；二是舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計大賽，提高創(chuàng)業(yè)技能；三是市青企協(xié)擬邀請專家及創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家，組成青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團，開展創(chuàng)業(yè)知識講座，增強外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力；四是積極推動_____市農(nóng)村青年小額信貸項目，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供實實在在的服務(wù)。
篇十 城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告2850字
__鎮(zhèn)位于__西北部，全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里，東接__，南連__、__街道，西鄰__、__，北至__，下轄14個村委會和1個居委會，總?cè)丝?.39萬。__鎮(zhèn)交通便利，距離高州城區(qū)17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮(zhèn)，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經(jīng)__鎮(zhèn)四個村委會。
近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升和民生改善的良好局面。
__年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，切實加大投資建設(shè)力度，大力推進__的小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強，取得了良好的成效。
一、主要做法和成效
（一）統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。按照“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)”的原則，切實加強我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌，把規(guī)劃編制與區(qū)域經(jīng)濟布局、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護結(jié)合起來，使小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠限度地體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的要求，保證了建設(shè)工作的科學(xué)性、可操作性。同時，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證各項工作實施順暢；認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等規(guī)劃建設(shè)方面的法律法規(guī)，加大對小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭和先導(dǎo)作用。
（二）堅持以人為本，打造精品村，推進農(nóng)村社會進步。我們充分利用各類項目的實施，在加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時，著力創(chuàng)新社會管理模式，大力開展一系列改造和擴建新農(nóng)村的工作，鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)形象，推進我鎮(zhèn)農(nóng)村社會的全面進步。我鎮(zhèn)按照省級文明示范村的標(biāo)準(zhǔn)，先后規(guī)劃建設(shè)了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農(nóng)村示范點，將其納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中規(guī)劃和建設(shè)，美化小區(qū)環(huán)境，形成了一批具有特色的城鎮(zhèn)化試點示范區(qū)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。
（三）突出經(jīng)營城鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)綜合承載能力。在解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”問題上，我鎮(zhèn)緊緊依靠勝利農(nóng)場，采取共建共贏的發(fā)展模式，加強墾地合作開發(fā)。除南勝大道外，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規(guī)模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資__多萬元的南勝商貿(mào)中心也正在建設(shè)之中。通過一系列的合作建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)品位，加快了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步走上快車道。
（四）加大政府投資，推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù)，全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)積極加大鎮(zhèn)通村，村通組道路硬底化建設(shè)力度，共投入3500多萬元，建成村級水泥硬底化道路118公里，全面實現(xiàn)村村通水泥硬底化道路?？傞L13.7公里的洛湛鐵路__段、總長13.17公里的新省道283線__段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成__、__水庫除險加固建設(shè)和__、__、__、__等一批泵站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)了__、__村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了__1000畝低產(chǎn)田。電網(wǎng)建設(shè)進一步加強。__水廠改造工程開工建設(shè)，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉(xiāng)清潔工程為契機，全面啟動各村委會及圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對__河及圩鎮(zhèn)進行整治和綠化美化，新增圩鎮(zhèn)綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。
（五）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育開發(fā)相結(jié)合，農(nóng)民增收，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入持久動力，實現(xiàn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)民增收的良性互動。
一是龍頭企業(yè)直接助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、香蕉、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我們按照“立足農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，依托資源上項目”的思路，積極發(fā)展民營企業(yè)或個體私營企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。全鎮(zhèn)目前共有企業(yè)1078家，其中規(guī)模企業(yè)9家，包括了東方龍畜牧發(fā)展有限公司、黃氏農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)。同時還建設(shè)了羅村水稻高產(chǎn)示范基地、車垌優(yōu)質(zhì)香蕉高產(chǎn)示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農(nóng)業(yè)示范性基地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的豐厚回報，推進了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，小城鎮(zhèn)承載能力顯著增強。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，促成了農(nóng)民進鎮(zhèn)。通過發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，一大部分農(nóng)民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮(zhèn)定居。在農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生質(zhì)的變化的同時，也直接助推了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴張。
三是以第三產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。__鎮(zhèn)的交通便利，距離高州主城區(qū)僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮(zhèn)而過，通過區(qū)域優(yōu)勢來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等大有可為。位于仙坑路段的__路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿(mào)往來頻繁，素有“__金三角”之稱。我們將充分利用自身區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展路旁工商服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)工商服務(wù)業(yè)向__金三角集中，形成集餐飲、旅業(yè)、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業(yè)長廊，同時準(zhǔn)備建設(shè)占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流鏈條。通過沿路商業(yè)長廊和兩廣物流基地建設(shè)進一步促進我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。除了發(fā)展沿路工商服務(wù)業(yè)外，我們正在積極申請建設(shè)高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮(zhèn)彭村和谷篢的新農(nóng)村建設(shè)走在全茂名前列，現(xiàn)在彭村正在申請省級新農(nóng)村建設(shè)示范點。通過建設(shè)高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮(zhèn)一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍，進一步帶動__的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、存在的困難和問題
我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與__加快發(fā)展的形勢和任務(wù)相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是建設(shè)投入嚴(yán)重不足。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作起步晚、起點低，進展相對緩慢，在省、市建設(shè)資金投入不足的情況下，僅靠鎮(zhèn)本級財政和民間資本搞建設(shè)困難相當(dāng)大；
二是小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后。由于資金、技術(shù)力量等方面的限制，我鎮(zhèn)目前在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發(fā)展上各自為陣；
三是小城鎮(zhèn)發(fā)展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。在嚴(yán)格的土地政策下，小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間不足，影響了規(guī)模擴張，拆遷政策不完善，也給小城鎮(zhèn)拆遷安置工作帶來了很大困難。
三、今后工作打算
在今后的工作中，我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮(zhèn)化步伐和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，立足__實際，把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為市、鎮(zhèn)兩級城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，作為城鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點和橋梁紐帶，作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中遇到的難題，通過政府推動，規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，體制創(chuàng)新，市場運作，努力將__建成產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著的新型小城鎮(zhèn)。
篇十一 中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況調(diào)研報告6650字
中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況調(diào)研報告
今年以來，由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我國中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問題。為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神，切實摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動產(chǎn)抵押登記中的職能作用，破解中小企業(yè)“融資難”問題，推動中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟增長，今年9月中旬至10月中旬，_____市工商局就全市中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況組織了一次大范圍的調(diào)查。
一、 調(diào)查的方式、范圍和內(nèi)容
此次調(diào)查是自1995年實施《擔(dān)保法》、20__年實施《物權(quán)法》、_____市工商局開展動產(chǎn)抵押登記工作以來第一次大范圍的調(diào)查。調(diào)查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問卷為主，同時各分（市）局召開了部分企業(yè)和金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)參加的座談會，市局合同處會同分（市）局合同科、有關(guān)工商所對一些企業(yè)進行了走訪。調(diào)查范圍覆蓋全市13個區(qū)（市）（含保稅區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內(nèi)四區(qū)占25%。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況、法律政策掌握情況和有關(guān)建議五個方面，共38個問題198個選項。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調(diào)查共發(fā)放問卷590 份，收回問卷491份，回收率83.2%，實際有效問卷400份。
二、調(diào)查的基本情況
（一） 企業(yè)的基本情況
被調(diào)查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長階段（6-10年）的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營292家，國有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業(yè)看，以工業(yè)（含制造業(yè)）為主303家，占75.8％，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5％、7％、2.4%、3.3%。
20__年，銷售額在500萬元以下的152家，占38％；500-1000萬元的53家，占13.3%；1000-3000萬元的62家，占15.5%；3000萬-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。
20__年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%；50-100萬元的56家，占14%；100-300萬元的47家，占11.8%；300-500萬元的30家，占7.5%；500-1000萬元的11家，占2.7%；1000萬元以上的26家，占6.5%。
（二） 企業(yè)融資狀況
企業(yè)資金的主要來源排在第一位的是內(nèi)部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機構(gòu)借貸。96%的企業(yè)近年來資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問題。
目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過擔(dān)保公司貸款。被調(diào)查企業(yè)，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保人、企業(yè)規(guī)模小無銀行授信等級、抗風(fēng)險能力弱。由于擔(dān)保機構(gòu)費用大，被調(diào)查企業(yè)中有84家是通過擔(dān)保機構(gòu)融資，占21%。當(dāng)前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機構(gòu)對中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。
（三） 動產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況
對動產(chǎn)抵押這種擔(dān)保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔(dān)保融資的形式依次是：不動產(chǎn)抵押、保證、動產(chǎn)抵押和少量動產(chǎn)質(zhì)押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對浮動抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學(xué)習(xí)過《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的企業(yè)僅占四分之一，對《物權(quán)法》與《擔(dān)保法》在動產(chǎn)抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。
（四）政策建議情況
關(guān)于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認(rèn)為很大和比較大，認(rèn)為一般的占40%，認(rèn)為沒有作用的占14.7%。針對中小企業(yè)融資問題，企業(yè)對政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機構(gòu)體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場、放寬金融政策、引導(dǎo)金融機構(gòu)向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立更多的信用擔(dān)保機構(gòu)、規(guī)范民間借貸管理。對金融機構(gòu)的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡化審批手續(xù)、擴大抵押登記特別是動產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍、開展浮動抵押業(yè)務(wù)、改進銀行管理與服務(wù)水平。針對中小企業(yè)遇到的問題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴大規(guī)模、加強企業(yè)信用和財務(wù)管理、用好現(xiàn)有抵押品。
三、當(dāng)前中小企業(yè)融資中存在的問題及分析
從調(diào)查情況看，無論是問卷、座談會，還是對企業(yè)的走訪，當(dāng)前企業(yè)在融資方面存在的問題主要是：
1、資金需求量大。被調(diào)查企業(yè)多數(shù)屬成長階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購銷客戶、市場相對穩(wěn)定。由于流動資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認(rèn)為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經(jīng)濟環(huán)境、管理、技術(shù)”等。調(diào)查顯示，急需資金在100萬元的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經(jīng)初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個億。
2、融資渠道不暢。調(diào)查反映，85%的企業(yè)其資金來源首選是內(nèi)部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢地位的中小企業(yè)在原料采購中需要及時付清貨款，而銷售時又受需方大企業(yè)的限制，無法及時收回貨款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)期較長。由于無法籌措資金，企業(yè)只能采取限制產(chǎn)能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。
3、銀行貸款困難。調(diào)查中有占74%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機構(gòu)的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機構(gòu)在執(zhí)行國家信貸政策中，對貸款人要求較高，一律按照國有大中型企業(yè)授信的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而調(diào)查中，有45%的中小企業(yè)沒有金融機構(gòu)授信。銀行對中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準(zhǔn)利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國有商業(yè)銀行只愿做不動產(chǎn)，即土地、房屋。不愿做動產(chǎn)，即設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調(diào)查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。_____安安包裝印務(wù)有限公司年營業(yè)額700多萬元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設(shè)備急需資金，不得已將自己的一臺進口印刷設(shè)備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設(shè)備，再以新設(shè)備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)，可謂費盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產(chǎn)權(quán)的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調(diào)查企業(yè)的95%。在擔(dān)保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力差等原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔(dān)保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對資金的需求具有“急、頻、少”的特點，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風(fēng)險的考慮，履行程序手續(xù)多、時間長，許多商機往往“時過境遷”。各種評估、公證費用通常都在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20-30%，無形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在動產(chǎn)抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對抵押人的抵押物價值大打折扣。按照《物權(quán)法》的規(guī)定，抵押物可以重復(fù)抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實行浮動抵押，即企業(yè)可將預(yù)期的產(chǎn)品進行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動抵押業(yè)務(wù)外，建行剛剛開始做，其他金融機構(gòu)都尚未開展。在動產(chǎn)抵押方面，近年來不少銀行已將原來普遍實行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。_____邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無縫內(nèi)衣運動裝面料的高新技術(shù)企業(yè)，其設(shè)備大多進口，價值一個億，但兩家國有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。_____吉爾利塑制織有限公司將價值1000多萬元的設(shè)備抵押，20__年獲得銀行貸款470萬，20__年僅貸到200萬元。出于自保和風(fēng)險考慮，銀行的謹(jǐn)慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來源進一步收縮。據(jù)統(tǒng)計，_____市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。
4、擔(dān)保機構(gòu)費用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔(dān)保公司，去年以來增加較多。但是，費用高、程序多、周期長，也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔(dān)保利率、評估費、公正費、登記費等有關(guān)費用外，企業(yè)實際得到的貸款只有80萬，且本應(yīng)由擔(dān)保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔(dān)，這已變成擔(dān)保公司的行規(guī)。即使這樣，擔(dān)保公司對動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)也興趣不大。
5、民間借貸成蔓延趨勢。調(diào)查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個要大，其中占85%的內(nèi)部積累中，有相當(dāng)一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個人信用卡籌集。民間借貸程序相對簡單，但利率相對較高，無論短期或中長期一般都要高出國有商業(yè)銀行的4-8個點，一些中介機構(gòu)還要加收2%的中介費。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民間借貸對緩解中小企業(yè)融資難確實發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，如果數(shù)額較大，時間再長一點，無疑是個沉重的包袱。因此，調(diào)查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫，甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對民間融資尚未放開，只是在部分地方進行試點，長此以往，必定會使大量社會資金形成“體外循環(huán)”，干擾國家正常的儲蓄和信貸政策，同時也給經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來一些不安定的因素。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過農(nóng)村信用社，國有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對多一點。因此，農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)將向下轉(zhuǎn)移，這個矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開展保證型貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查和推廣。
6、中小企業(yè)自身問題也是導(dǎo)致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調(diào)查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動產(chǎn)，而有374家企業(yè)動產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn)；其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時間不長，無論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財務(wù)管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經(jīng)營、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時間內(nèi)還很難達到國有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應(yīng)的信用認(rèn)定和授信等級；其三，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場競爭力不強。相當(dāng)一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場波動和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就會出現(xiàn)經(jīng)營困難。其四，法律法規(guī)意識淡薄。調(diào)查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》有關(guān)抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動產(chǎn)抵押擔(dān)保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過動產(chǎn)抵押。這些問題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔(dān)保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹(jǐn)慎的不良循環(huán)。這一點，外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調(diào)查顯示，外資企業(yè)無論動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5%的比例。
四、關(guān)于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議
作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不可替代的重要力量。它不僅關(guān)系國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，還關(guān)系到勞動就業(yè)這個民生之本的穩(wěn)固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動成本上升、人民幣升值，加之國家對銀行貸款準(zhǔn)備金的上調(diào)、出口退稅政策的調(diào)整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調(diào)查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導(dǎo)致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財政受到嚴(yán)重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會穩(wěn)定帶來不小壓力。盡管中央、地方近期出臺了一系列政策，如銀行貸款準(zhǔn)備金率的下調(diào)、信貸規(guī)模的擴大、出口退稅政策的調(diào)整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠(yuǎn)未真正落實，尤其是廣大中小企業(yè)還遠(yuǎn)未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對于數(shù)以百萬計的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來說無濟于事。當(dāng)前，對中小企業(yè)而言，首當(dāng)其沖的是資金缺乏，當(dāng)務(wù)之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險期”，使其盡快“康復(fù)”。要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度采取相應(yīng)政策，切實解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問題。
1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財政實力，適當(dāng)安排一定專項基金，對項目好、有發(fā)展、信譽好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔(dān)保機構(gòu)和有實力的國有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領(lǐng)域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺。鼓勵和參與組建市、區(qū)擔(dān)保機構(gòu)，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。在政策允許的情況下，向社會發(fā)放政府債券，吸收社會民間閑散資金，鼓勵經(jīng)濟效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會的資金來解決中小企業(yè)貸款難問題，允許和放開企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的銀行和擔(dān)保機構(gòu)給予政策支持和物質(zhì)獎勵。同時，鼓勵中小企業(yè)開展自救。鼓勵支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債，私募基金、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險投資、典當(dāng)?shù)刃问蕉嘣⒍嗲廊谫Y。
2、銀行要向中小企業(yè)傾斜。國有商業(yè)銀行要從保增長、促發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，增加服務(wù)項目，提高貸款額度。要延伸國有商業(yè)銀行服務(wù)機構(gòu)，增加服務(wù)網(wǎng)點，特別要加大對農(nóng)村網(wǎng)點的增設(shè)。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，增強抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權(quán)限，改變貸款審批過于集中、程序復(fù)雜繁雜的運行機制，降低中小企業(yè)信貸成本。通過增加中小企業(yè)抵押物品種，特別是對動產(chǎn)抵押擔(dān)保的開展，促使中小企業(yè)盤活包括設(shè)備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開展浮動抵押業(yè)務(wù)，提高企業(yè)貸款能力。為防止動產(chǎn)抵押中的信用風(fēng)險，建議銀行在辦理動產(chǎn)抵押擔(dān)保時，可對企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)權(quán)利證書增設(shè)權(quán)利質(zhì)押，以提高銀行對企業(yè)產(chǎn)品的控制力。
3、加強抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳，擴大中小企業(yè)對法律、法規(guī)的知曉度。針對調(diào)查中相當(dāng)一部分中小企業(yè)對動產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀，工商部門、銀行等金融機構(gòu)要加大動產(chǎn)抵押有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，廣泛宣傳新頒布的《物權(quán)法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》等相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展抵押業(yè)務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開展多種形式的動產(chǎn)抵押。加強抵押登記機關(guān)、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成互通信息、多位互動的“三位一體”的動產(chǎn)抵押登記服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務(wù)。。
4、工商部門要加強對中小企業(yè)信用管理制度的指導(dǎo)和幫扶，促其提高信用意識，完善信用制度，規(guī)范信用管理。指導(dǎo)企業(yè)依法簽訂履行合同，保證企業(yè)合同、財務(wù)有關(guān)資料的真實、完整，以良好的信譽贏得銀行的信任和支持。同時要按照國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理，增強其競爭力。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、拓寬經(jīng)營渠道、轉(zhuǎn)變發(fā)展和增長方式，加速資金流轉(zhuǎn)，強化應(yīng)收帳款管理等措施，減少和降低企業(yè)發(fā)展中對借貸資本的依賴，提高企業(yè)成長中的自我發(fā)展能力，促進其持續(xù)健康發(fā)展。
篇十二 新課程高中學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)情況調(diào)查報告2050字
__省從__年開始實施高中的新課程改革，其目的也就是培養(yǎng)具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識的學(xué)生。在以往的教學(xué)中從初中化學(xué)到高中化學(xué)無論從教學(xué)容量還是教學(xué)難度上講，都是一次巨大的飛躍，所以很多學(xué)生在初中時學(xué)習(xí)化學(xué)很輕松也很有興趣，但一上高中以后由于容量太多、難度太大，都漸漸的對化學(xué)失去了興趣。而此次新課程改革降低了高一化學(xué)的難度，其教材的宗旨是內(nèi)容廣泛但都點到為止，這樣就有利于學(xué)生在高中階段保持對化學(xué)學(xué)習(xí)的積極性。那么在實際教學(xué)中有沒有達到這樣的效果呢？為此，就高中學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)情況以及他們的科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，本人進行了一次調(diào)查。
1 問卷調(diào)查
1.1問卷內(nèi)容設(shè)計此次調(diào)查主要以問卷形式進行，為了使調(diào)查結(jié)果更具有客觀性、真實性和代表性，問卷是結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)的主要精神進行設(shè)計的，有選擇題和判斷題兩種形式。內(nèi)容分為二部分：一是調(diào)查學(xué)生對學(xué)習(xí)化學(xué)的目的意義作用的認(rèn)識;二是調(diào)查學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的具體情況，包括學(xué)習(xí)的方法、手段等。
1.2調(diào)查對象
此次的調(diào)查在?？谑械谝恢袑W(xué)的高一和高二兩個年級中進行，每個班隨機抽取30~40名學(xué)生作為研究對象，其中包括了文科班和理科班。 2 調(diào)查結(jié)果與分析
由于本人著重研究的是高一學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，所以我只分析了高一學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)(調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計表見附錄一和附錄二)。共發(fā)出調(diào)查問卷300份，收回282份，占被調(diào)查學(xué)生的94%。 通過統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)高一學(xué)生在化學(xué)學(xué)習(xí)上存在一些問題，但相對以前舊課程的學(xué)習(xí)而言也有很多明顯進步的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 在學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣上有較大差異
在學(xué)習(xí)了一年的新課程以后，學(xué)生對化學(xué)的學(xué)習(xí)興趣在文、理科之間出現(xiàn)了較大的差異(見表1)，理科生大部分對化學(xué)的學(xué)習(xí)比較感興趣，主要原因是“化學(xué)很神奇，有很多有趣的規(guī)律和現(xiàn)象，可以和很多生活現(xiàn)象聯(lián)系緊密，很有用，學(xué)習(xí)起來也不太難。”也有少部分學(xué)生對化學(xué)學(xué)習(xí)的興趣一般，理由是“找不到正確的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)有困難。”。而對于文科生，他們大部分對學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣一般，調(diào)查顯示許多文科班學(xué)生在高一上學(xué)期時因理科成績不理想，很早就放棄理科學(xué)習(xí)，從而造成大面積文科班學(xué)生化學(xué)成績偏低，他們在上學(xué)期時就已覺得化學(xué)比較難學(xué)。因而，在高一年級中學(xué)生中化學(xué)基礎(chǔ)參差不齊，這給組織課堂教學(xué)帶來困難，教師在教學(xué)中應(yīng)從學(xué)生實際出發(fā)，把握好教學(xué)深淺度問題顯得尤為重要。 表1 對化學(xué)學(xué)習(xí)
很感興趣
感興趣
興趣一般
不感興趣
理科
20%
53.6%
21.7%
4.7%
文科
4.3%
31.9%
51%
12.8%
2.2 沒有良好的學(xué)習(xí)慣，學(xué)習(xí)方法不科學(xué) 良好的學(xué)習(xí)慣和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法是搞好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。眾所周知，課前預(yù)習(xí)可以對將要學(xué)習(xí)的知識內(nèi)容有一大致的了解，對上課時重點的掌握、難點的解決有事半功倍的效果，而課后復(fù)習(xí)可以對剛學(xué)的內(nèi)容作系統(tǒng)的回顧、鞏固，這有利于使知識系統(tǒng)化。但調(diào)查表明，只有8.5%的理科學(xué)生和4.3%的文科學(xué)生經(jīng)常做到“課前預(yù)習(xí)”，11.1%的理科學(xué)生和6.4%的文科學(xué)生經(jīng)常做到“課后復(fù)習(xí)”(見表2);只有51.5%的理科學(xué)生和23.4%的文科學(xué)生對老師批改過的作業(yè)能做到“認(rèn)真訂正錯誤，及時弄清原因”;只有16.2%的理科學(xué)生和6.4%的文科學(xué)生會及時整理復(fù)習(xí)聽課筆記，而有51.1%的理科學(xué)生和72.3%的文科學(xué)生的學(xué)生是在臨近期中或期末考試時才整理復(fù)習(xí)筆記。
表2 學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)的情況
經(jīng)常
偶爾
從不
課前
預(yù)習(xí)
理科
8.5%
60.9%
25.1%
文科
4.3%
44.7%
51%
課后
復(fù)習(xí)
理科
11.1%
67.7%
10.6%
文科
6.4%
66%
27.7%
2.3 比較注重實踐能力、科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)
21世紀(jì)的理想人格應(yīng)是科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的統(tǒng)一，科學(xué)理性與價值關(guān)懷的統(tǒng)一。新課程的培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生要具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識。調(diào)查表明，經(jīng)過這一年新課程的學(xué)習(xí)學(xué)生對做實驗的興趣大大提高，有84.7%的理科學(xué)生比較喜歡或很喜歡做實驗，在文科生中這一比例也高達61.7%;有70.6%的理科學(xué)生和63.8%的文科學(xué)生在實驗課外的時間比較想進入實驗室做自己想做的實驗;而習(xí)慣用學(xué)過的化學(xué)知識去思考解決生活中的實際問題的學(xué)生的理科學(xué)生占65.5%，文科學(xué)生占55.3%。
2.4 在學(xué)習(xí)過程中，過分依賴教師，自己的主觀能動性發(fā)揮不夠
學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性的發(fā)揮程度直接影響了知識的深化以及學(xué)習(xí)的深入。調(diào)查表明，70.2%的理科學(xué)生和85.1%的文科學(xué)生認(rèn)為在課堂教學(xué)中應(yīng)以教師講授為主，直到學(xué)生聽懂為止，只有少部分學(xué)生認(rèn)為教師不必講得太細(xì)，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，多讓學(xué)生討論(見表3);在課堂討論問題時，大多數(shù)的學(xué)生沒有主動提出問題的習(xí)慣(見表4)，只有極少數(shù)的學(xué)生在討論問題時能積極思考、大膽發(fā)言。
表3 學(xué)生希望的課堂教學(xué)形式
應(yīng)該以教師講為主，直到聽懂為止
教師不必講得太細(xì)，應(yīng)多讓學(xué)生討論
理科
70.2%
19.8%
文科
85.1%
14.9%
表4 學(xué)生課堂主動性的發(fā)揮情況
經(jīng)常
偶爾
沒有
課堂主動提問題的習(xí)慣
理科
6.8%
54%
34.9%
文科
4.3%
27.7%
68.0%
3 高中化學(xué)新課程實施中的現(xiàn)狀 3.1高中化學(xué)課程改革的基本思路
新的高中化學(xué)課程理念從課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、課程評價、教師專業(yè)發(fā)展等方面反映了課程改革的基本
篇十三 2023一問責(zé)八清理開展情況自查報告750字
2023一問責(zé)八清理開展情況自查報告
按照市、縣委一問責(zé)十清理專項行動方案部署，根據(jù)《東光縣一問責(zé)十清理專項行動實施方案》要求，結(jié)合的干部作風(fēng)建設(shè)整頓年活動，全面清理和糾正我局存在的懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題。我局自查整改情況如下：
一、重點清理和糾正的問題
專項清理將重點針對懶政怠政問題、不作為問題和不在狀態(tài)問題開展。清理懶政怠政問題，著力解決不愿意做事，不認(rèn)真做事;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮;不思進取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。清理不作為問題，著力解決不履行或不正確履行工作職責(zé);對上級決策部署貫徹落實大而化之;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。清理不在狀態(tài)問題，著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。
二、我局存在的問題
(一)做事有不認(rèn)真的情況存在，執(zhí)法工作重處罰輕管理。
(二)有遲到早退的現(xiàn)象。
三、整改措施
(一)嚴(yán)格落實中相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合干部作風(fēng)整頓年活動，認(rèn)真落實法規(guī)規(guī)定、執(zhí)法系統(tǒng)五公開、十不準(zhǔn)、八嚴(yán)禁要求。
(二)進一步嚴(yán)格落實考勤工作制度，將每個月的簽到情況由專人上傳到工作微信群，實行全局人員共同監(jiān)督，對于存在問題的人員群內(nèi)及時通告，辦公室經(jīng)常性地進行查崗，檢查情況及時在全局進行公開，消除紀(jì)律不嚴(yán)不實現(xiàn)象。
下一步，我局將根據(jù)縣懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)工作組要求，每月13日前上報清理工作進展情況統(tǒng)計表。并強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，全面促進干部職工精神面貌改觀、擔(dān)當(dāng)意識增強、服務(wù)效能提高、發(fā)展環(huán)境改善、人民群眾滿意度提升。
篇十四 市區(qū)治理小金庫自查自糾情況報告1150字
市區(qū)治理小金庫自查自糾情況報告
按照《__市區(qū)關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位及社會團體開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》的通知(_紀(jì)【20__】58號)，區(qū)交通局認(rèn)真開展了治理“小金庫”工作，現(xiàn)將自查自糾情況總結(jié)如下：
一、健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項治理工作順利進行，我局成立了由局長魏杰任組長、副局長任副組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財務(wù)科具體負(fù)責(zé)此次專項治理工作。
二、提高認(rèn)識，加強宣傳
“小金庫”專項治理后，我局迅速召開了專題會議，傳達學(xué)習(xí)《__市區(qū)關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位及社會團體開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》的通知精神，要求大家正確認(rèn)識開展此項活動的重大意義，要認(rèn)真對待專項治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神，加強廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗。要求大家，對照“七種”表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、落實舉報制度，加強工作監(jiān)督
我局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報電話，建立了舉報登記和工作保密制度。由財務(wù)科長朱梅具體負(fù)責(zé)，確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍，又保證了此項工作有效開展。
四、認(rèn)真開展自查，實施長效監(jiān)督
按照《__市區(qū)關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位及社會團體開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》的通知(_紀(jì)【20__】58號)要求，我局重點圍繞“專項治理”中的七項內(nèi)容開展清查活動，對各類帳戶、帳據(jù)進行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、我局均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。
2、我局財務(wù)科嚴(yán)格按照制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
3、各類票據(jù)均管理規(guī)范，并建立相應(yīng)的備查薄。
4、按照財政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財政資金支出，沒有以任何形式進行私存私放。
5、清查結(jié)果在局全體職工大會上進行了通報，并在公開欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報相關(guān)表格。我們將建立長效監(jiān)督機制，提高財務(wù)透明度，嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。
雖然我局目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過清理檢查“小金庫”，進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，加強了法制教育，強化了財務(wù)管理，確保了資金的合理使用。今后，我局將進一步完善相關(guān)財務(wù)制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，力爭做到清理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。
篇十五 關(guān)于三大糾紛調(diào)處工作情況的調(diào)研報告14600字
為依法有效調(diào)處和化解__市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡稱“三大糾紛”)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，__年10月24日—26日，政協(xié)__市委員會組織調(diào)研組對__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開座談會分別聽取__市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報外，還與__市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員進行座談，廣泛聽取大家對__市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見和建議。此外，調(diào)研組還先后深入__市法制辦公室、__市中級人民法院分別對__市“三大糾紛”行政復(fù)議工作情況和__市“三大糾紛”審判工作情況進行調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組對__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進一步的了解，同時也對如何進一步加強__市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認(rèn)識?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、__市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況
近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以__理論、“__”重要思想、__為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止?fàn)?，和諧共處”這一主題，扎實有效地開展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計，__年至__年6月，__市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為84.4%。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為83.4%;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為84.7%;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為93.2%。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為88.1%;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為71.6%。跨省、跨市、跨縣(區(qū))(以下簡稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為43.9%。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為10.7%;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為41.4%;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為50.9%?？h(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為88.4%。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物9.4萬畝，挽回經(jīng)濟損失6244萬元。
二、__市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程
__市各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實踐__的具體行動和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的切入點，擺上重要議事日程，及時研究部署，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是對群眾反映強烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場組織調(diào)查，親自主持召開協(xié)調(diào)會，共同商量化解途徑。由于各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動了調(diào)處人員的積極性，有效地推動了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開展。
(二)健全制度，強化排查機制
__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強化排查新機制，建立健全了“五個制度”：一是堅持一月一排查、月上報、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個當(dāng)事人;三是實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，堅持將排查出來的“三大糾紛”明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處;四是堅持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅持用“五個一”(一起糾紛案件、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，__年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。
(三)專項調(diào)處，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門先后組織開展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項調(diào)處活動，清理了4000多起影響社會穩(wěn)定、妨礙__市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動的“三大糾紛”。特別是在__年，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項活動，在該專項活動中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費160多萬元，出動車輛120多臺，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(四)突出重點，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處
近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點，突破難點，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：
1、全力以赴調(diào)處國家重點項目建設(shè)引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，__市爭取到大量的國家重點項目，同時也隨著工程項目的建設(shè)引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點項目的順利開工，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把主要精力投入到化解重點項目建設(shè)引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如__年，南百高速公路施工到__縣那滿鎮(zhèn)治塘村與__縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時，引發(fā)了土地權(quán)屬爭議。在利益驅(qū)動下，雙方當(dāng)事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。__市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點調(diào)查取證，召開協(xié)調(diào)會，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如__水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時間只有一個多月時，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時解決，土地補償費就無法落實到當(dāng)事人手上，就會影響工程施工進度。__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門調(diào)處人員經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計，近年來，__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共組織、指導(dǎo)調(diào)處國家重點工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點建設(shè)項目的正常運行起到了保駕護航的作用。
2、著重調(diào)處國有農(nóng)林場與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，__市國有農(nóng)林場的場界不清，如陽圩茶場，建場時劃出當(dāng)?shù)厝罕姷幕居玫匾院螅汛蟀雮€陽圩鎮(zhèn)都劃入該場的場界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為緩解場群關(guān)系，避免矛盾激化，__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把做好農(nóng)林場與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國有土地?zé)o謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場群關(guān)系，達到了共同發(fā)展的目標(biāo)，確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛。“三跨”糾紛歷來是調(diào)處工作的難點。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團結(jié)和諧，推動接邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。__市各級調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關(guān)于“更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定”的要求，確保“化解矛盾、案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、和諧共處”目標(biāo)的實現(xiàn)，多次組織開展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，面對現(xiàn)實，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營管理，有利于安定團結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場與__縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、__縣那么林場與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當(dāng)事人經(jīng)常采取報復(fù)性的毀壞對方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當(dāng)事人既結(jié)下冤仇，又無心搞生產(chǎn)，經(jīng)過__市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當(dāng)事人關(guān)系也重歸于好。
(五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生
__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門針對因“三大糾紛”影響社會穩(wěn)定問題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對有影響社會穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進行排查，并及時進行分類，按先急后緩的順序進行化解和平息。如__年，__縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德保縣紅坭坡林場林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準(zhǔn)備毀林劃地，在林場職工出面制止時雙方即將發(fā)生群體械斗，由于__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門出面化解矛盾及時，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺村三臺屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從__年以來一直糾紛不斷，到__年雙方矛盾進一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設(shè)施、工棚等群體性事件。__市政府領(lǐng)導(dǎo)批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，__市調(diào)處辦接受任務(wù)以后，會同__市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細(xì)致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過努力，終于在__年5月31日促成雙方當(dāng)事人達成了協(xié)議，化解了一起長達8年、涉及多民族群眾利益、背景復(fù)雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計，__年至__年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。
(六)部門聯(lián)動，齊抓共管
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，在堅持屬地管理、分級調(diào)處原則的同時，加強部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢單力薄及經(jīng)費和車輛保障困難等問題，同時也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機制，調(diào)處的案件及時且合情、合理、合法、得當(dāng)，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由各級調(diào)處辦組織聯(lián)動調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為81.3%。
(七)協(xié)商解決，力爭通過協(xié)議方式化解矛盾
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的調(diào)處人員以維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，人性化地開展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認(rèn)真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如__年4月，德?？h調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會同縣法制辦、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過共同反復(fù)協(xié)商和細(xì)致耐心調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計，近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。
(八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)
__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認(rèn)真閱讀每一份信訪材料，對來訪者動之以情，曉之以理，避免了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來訪必接、來信必復(fù)。由于各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級和擴大。
(九)加強督查，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，__市各級黨委、政府定期或不定期派出督查組對“三大糾紛”調(diào)處工作進展情況進行督查。通過采取聽情況匯報、查看文件資料及相關(guān)記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化。
三、__市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問題
近年來，__市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績，積累了不少好的經(jīng)驗，但還存在不少問題。
(一)思想認(rèn)識不足，缺乏長效調(diào)處機制
一些領(lǐng)導(dǎo)對“三大糾紛”調(diào)處工作認(rèn)識不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財力去處理，錯過了調(diào)解的最佳時機，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的基本職責(zé)、調(diào)處基本程序不了解，因而沒有及時規(guī)范調(diào)處秩序、建立長效調(diào)處機制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。
(二)調(diào)處機構(gòu)設(shè)置不合理，影響調(diào)處工作的開展
1、調(diào)處機構(gòu)設(shè)置不合理。一是機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，__市調(diào)處辦的級別是科級單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo);其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴(yán)重不足。目前，__市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴(yán)重不足，因此一些該及時調(diào)處的案件，得不到及時的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。__市調(diào)處辦于1985年1月恢復(fù)成立，恢復(fù)后一直掛靠市司法局，__年3月設(shè)在市政府辦公室。目前，__市調(diào)處辦主任高配享受副處級待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級，還有一位__年工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級粘邊，干部很難有機會晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。
2、內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)不健全。目前，__市除國土資源部門從市直機關(guān)到各縣(區(qū))局全部掛牌設(shè)立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機構(gòu)、落實調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關(guān)職能部門均沒有掛牌設(shè)立糾紛調(diào)處機構(gòu)，更沒有落實調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊兼顧調(diào)處。由于有關(guān)職能部門的內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)不健全，影響了__市調(diào)處工作的開展。
(三)調(diào)處責(zé)任不夠明確，難于形成合力
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機關(guān)包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促工作。但是，在實際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長效機制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復(fù)調(diào)處，造成部門職能不清，責(zé)任不明現(xiàn)象。如__區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測屯與__縣__鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到國土資源部門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負(fù)責(zé)調(diào)處。
(四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大
__市位于__西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與__省毗鄰，東與__、__市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個縣(區(qū))都與兩個縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠(yuǎn)，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當(dāng)?shù)乩习傩照f話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。
(五)系統(tǒng)培訓(xùn)滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高
由于__市各級政府對調(diào)處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)從未系統(tǒng)的進行培訓(xùn)，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學(xué)不夠，造成調(diào)處隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴(yán)格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡單召開幾次調(diào)解會議，調(diào)解不成之后就報請政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復(fù)復(fù)地兜圈子，致使案件一拖再拖。
(六)保障嚴(yán)重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮
一是辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費的，其工作保障經(jīng)費和調(diào)處人員的補貼經(jīng)費由財政解決。但在實際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟欠發(fā)達縣的財政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費都很難解決，根本無法保證調(diào)處工作的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的職能發(fā)揮。就__市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費也僅僅安排15萬元，根本無法保證調(diào)處工作的正常運轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，__市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個公文柜、5臺電腦、5臺電話機、2臺激光打印機、1臺數(shù)碼錄像機和1臺掃描儀，其他諸如會議室、接待室、檔案室、彩色打印機、數(shù)碼照相機、海拔儀、復(fù)印機等基本辦公設(shè)備都沒有。原有的辦公設(shè)備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。__市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費用很高，對工作開展極為不便。
(七)復(fù)議上訴案件增多，加重了當(dāng)事人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)
__市各級政府對于一些久拖不決，沒有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關(guān)條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復(fù)議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進行行政復(fù)議和行政訴訟。由于受理行政復(fù)議和行政訴訟的工作人員，對政策和法律的理解不一致，所持的觀點不同，致使一些案件多次反復(fù)處理。一些當(dāng)事人存在勢在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關(guān)系，給當(dāng)事人在財力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當(dāng)事人手中斂財，更加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。一場官司打下來，當(dāng)事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。
(八)相互溝通不夠，造成案件反復(fù)處理
目前，__市一些“三大糾紛”之所以反復(fù)進行處理仍未能得到解決，主要是上、下級政府及法院、有關(guān)職能部門平時溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當(dāng)事人無所適從。
(九)缺乏責(zé)任追究制度，難以觸動依法嚴(yán)格履行職責(zé)
在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責(zé)任，但是，在實際工作中沒有真正實施，甚至有些調(diào)處辦負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人根本沒有調(diào)處責(zé)任意識。如各級政府和有關(guān)職能部門每年年初與上級機關(guān)簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，沒有一個單位把“三大糾紛”調(diào)處任務(wù)列入目標(biāo)管理責(zé)任狀，更談不上年終不完成任務(wù)追究責(zé)任或?qū)嵤┆剳蛦栴}。再有，對糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯案的也從來沒有追究過相關(guān)人員的責(zé)任。如不認(rèn)真解決這一問題，將難以觸動調(diào)處辦和有關(guān)職能部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。
四、__市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析
__市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，但歸納起來，主要有以下幾個方面：
(一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因
建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個人所有制。合作化以后實行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期，農(nóng)村管理體制多次變動，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時，由于時間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯證、漏證、重復(fù)發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時，為了趕任務(wù)，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實際經(jīng)營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。
(二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因
從1983年1月___關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺到__年3月《______農(nóng)村土地承包法》的實施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國家多年來的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國家法律、政策的改變對土地及時進行調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。
(三)農(nóng)民法律意識淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因
隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個人對荒山、荒地逐漸進行了開發(fā)，土地收益和利用價值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識較低，有的為眼前經(jīng)濟利益驅(qū)動，編造證據(jù)發(fā)動土地權(quán)屬紛爭，較多的農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法律意識，認(rèn)為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責(zé)眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達不到自己愿望時，便發(fā)動械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識淡薄，強調(diào)農(nóng)村人多地少，以當(dāng)年土地被征用時不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強占土地，引起糾紛。
(四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實性原因
__市1953年戶籍人口為__萬人，__年__市人口增長到__萬人，為1953年的1.81倍。盡管__市從80年代開始認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長。但__年__市每平方公里仍然居住著__人，比1953年增加__人。57年間人口增加__萬人，相當(dāng)于新增3個__縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。
(五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因
一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對農(nóng)業(yè)的各項投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜，使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺，規(guī)范了土地的補償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補償?shù)臋?quán)利，過去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補償。由于利益的驅(qū)動，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點。
(六)基層組織社會控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會性原因
很多農(nóng)民對基層組織，甚至對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時對群眾進行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村 “三大糾紛”持續(xù)不斷。
(七)地方政府職能錯位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因
在社會轉(zhuǎn)型期，政府職能錯位、行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關(guān)系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)干預(yù)過多，時有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。
五、進一步加大__市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議
(一)要提高認(rèn)識，切實加強對調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)
“三大糾紛”問題情況復(fù)雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的政績觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第一案，解第一難;政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第二案，解第二難;分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第三案，解第三難，其他領(lǐng)導(dǎo)以此類推”的個案負(fù)責(zé)制，形成“三大糾紛”一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實維護__市的社會穩(wěn)定，促進__市的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)要健全機構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎(chǔ)
一是要規(guī)范調(diào)處辦設(shè)置。目前，在__14個市中，__、__5個市調(diào)處辦的級別為正處級單位，__5個市調(diào)處辦的級別為副處級單位，防城、__2個市調(diào)處辦的級別為科級單位，__2個市調(diào)處辦未定級別。除__市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo)，要將__市調(diào)處辦獨立掛牌辦公，定為副處級單位，下設(shè)辦公室、綜合科、調(diào)處科3個科室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨立掛牌辦公，下設(shè)辦公室、綜合股、調(diào)處股3個股室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機構(gòu)。各級黨委、政府要把有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實辦公用房及專項調(diào)處經(jīng)費，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。
(三)要落實責(zé)任，扎實有效開展調(diào)處工作
要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則開展“三大糾紛”調(diào)處工作。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當(dāng)?shù)卣仨氊?zé)成有關(guān)主管部門及時組織力量進行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實承辦單位、承辦人、負(fù)責(zé)人，重大案件應(yīng)實行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對“三跨”糾紛，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應(yīng)及時進行調(diào)查和組織調(diào)解，同時將情況向上級政府和主管部門報告;經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級主管部門。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門，要逐件列表造冊登記上報，以便督促檢查。
(四)要突出重點，積極消除重大糾紛隱患
各級黨委、政府要對本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動與對方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實事求是和依法處理的原則，與對方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟建設(shè)的重大工程案件，要按照“定任務(wù)、定時間、定牽頭單位和定責(zé)任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實責(zé)任，從有利于團結(jié)和社會穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，確保人民生命財產(chǎn)安全。五是國有農(nóng)林場與周邊群眾的重大糾紛案件，要強化措施，確保國有農(nóng)林場的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要針對因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應(yīng)處置預(yù)案，對指導(dǎo)思想、處置原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、處置措施(宣傳疏導(dǎo)、現(xiàn)場管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)、工作策略)等都要作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應(yīng)迅速、處置果斷。
(五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機制
“三大糾紛”調(diào)處工作是一項綜合性的工作，涉及面寬，情況復(fù)雜，要實行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動，僅靠調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的努力難以湊效。為此，各級黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關(guān)聯(lián)度強的大調(diào)處工作機制，使各相關(guān)部門增強責(zé)任意識，積極履行職能，密切配合，形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動、齊抓共管的堅強合力，確保政府出臺的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學(xué)性和可操作性的社會管理行動規(guī)范。
(六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了
“三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級政府和有關(guān)職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭通過協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當(dāng)事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復(fù)議、行政訴訟程序或反復(fù)走訪等形式。各級政府對每個糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關(guān)職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎(chǔ)上，再組織一次調(diào)解，確實調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。
(七)要加強溝通，建立調(diào)處工作的長效機制
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級政府和有關(guān)職能部門及法院要加強協(xié)調(diào)，加強溝通，加強聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機制。要通過召開聯(lián)席會或通報會的形式，把那些久拖未結(jié)的、復(fù)雜的、當(dāng)事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達成共識，盡量避免相互拆臺、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。
(八)要加強培訓(xùn)，不斷提高調(diào)處工作水平
一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓(xùn)。由于__市調(diào)處人員水平參差不齊，面對新形勢下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級的調(diào)處人員，長期直接面對群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，__市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓(xùn)班，邀請自治區(qū)有關(guān)專家和市法制辦、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進行授課，對調(diào)處人員進行全面的、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級干部，指導(dǎo)幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確保“三大糾紛”調(diào)處工作的順利開展，切實維護社會穩(wěn)定。
(九)要強化保障，夯實調(diào)處基礎(chǔ)
一是各級政府要加大對“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費的投入，調(diào)處業(yè)務(wù)經(jīng)費要分級列入年度財政預(yù)算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費要由財政專項劃撥，切實為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是各級政府要切實解決調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)公務(wù)用車問題，確保“三大糾紛”調(diào)處工作順利開展。三是各級政府要改善調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。
(十)要夯實基礎(chǔ)，掌握調(diào)處主動權(quán)
“三大糾紛”屬于生產(chǎn)資源的權(quán)屬糾紛，90%以上的案件發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，而最了解農(nóng)民思想、疾苦、訴求和行為變化的是農(nóng)村基層組織。因此，要掌握好調(diào)處工作主動權(quán)，提高調(diào)處工作實效，就必須提高農(nóng)村基層組織協(xié)助配合化解矛盾糾紛的能力，把基層的協(xié)助配合能力和機關(guān)的主體力量緊密結(jié)合起來，使之朝著一個共同目標(biāo)發(fā)揮作用。一是要切實加強基層調(diào)處隊伍建設(shè)。要選調(diào)素質(zhì)好、能力強、有經(jīng)驗的人員充實各級調(diào)處隊伍。二是要全面建立人民調(diào)解庭(室)，健全各項工作制度，把糾紛解決在最基層。三是要健全完善調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息預(yù)警水平。各級黨委、政府要積極創(chuàng)造條件或充分利用好現(xiàn)有條件，建立信息員網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)每個行政村和較大的自然村落實一名信息員，并充分調(diào)動信息員積極性，及時掌握糾紛動態(tài)，為解決糾紛特別是突發(fā)性群體糾紛贏得時間。四是要把調(diào)結(jié)工作與鞏固工作結(jié)合起來，提高案件的調(diào)結(jié)率，增強調(diào)處工作的實效。五是要把調(diào)動調(diào)處人員積極性與調(diào)動基層調(diào)處骨干積極性結(jié)合起來，使調(diào)處人員的積極性和創(chuàng)造性得到長久發(fā)揮。
(十一)要抓好信訪，防止矛盾激化和事態(tài)擴大
信訪工作貫穿“三大糾紛”調(diào)處工作的始終，處置不好，很容易升級到信訪突出問題和群體性事件，因此做好信訪工作是調(diào)處工作的一個重要部份。各級政府和有關(guān)職能部門要把抓好群眾的來信來訪工作做為一項政治任務(wù)來抓。要建立“三大糾紛”信訪接待室，落實專人負(fù)責(zé)日常接訪。要把“三大糾紛”信訪案件分流給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門限期處理。要注重源頭治理，暢通社情民意，進一步落實人民群眾利益訴求的各項措施，變上訪為下訪。要以解決群眾反映糾紛問題、提出調(diào)處請求，提供調(diào)處依據(jù)為核心，完善信訪工作制度，加大信訪熱點、難點問題的調(diào)處力度，努力減少重復(fù)訪、越級訪、集體訪等現(xiàn)象。要深入研究重大、復(fù)雜以及群體性信訪的成因和規(guī)律，把依法辦理和加強同人民群眾的血肉聯(lián)系相結(jié)合，堅決防止“三大糾紛”矛盾激化和事態(tài)擴大。
(十二)要加強宣傳，努力提高廣大干部群眾的法制意識
“三大糾紛”涉及的主要對象是農(nóng)民，他們的文化程度普遍偏低，法律意識淡薄，有的對合法權(quán)益受到侵犯，不知道運用或不知道怎樣運用法律來保護自已的合法權(quán)益。有的明明是無理無據(jù)，卻混淆黑白，無理取鬧，纏訴不休，增加了調(diào)處工作的難度。為此，各級黨委、政府要充分利用各種形式對廣大干部群眾宣傳有關(guān)政策法律法規(guī)，讓廣大干部群眾了解掌握有關(guān)土地、山林、水利的政策、法律法規(guī)，提高人民群眾據(jù)理對待糾紛，依法處理糾紛、平和接受調(diào)處的自覺性，為政府部門依法行政創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)村土地、山林、水利能夠依照法律程序及時妥善地處理，避免械斗、上訪和其他違法行為的發(fā)生，為構(gòu)建“和諧社會”，創(chuàng)建“平安__”營造良好氛圍。
(十三)要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊侵權(quán)行為
各級黨委、政府要嚴(yán)格區(qū)分權(quán)屬糾紛和侵權(quán)行為，堅持立案標(biāo)準(zhǔn)。對那些沒有任何證據(jù)，以糾紛為借口侵占他人土地、山林、水利，聚眾鬧事、制造事端，哄搶國家、集體和私人合法財產(chǎn)的違法行為，要堅決予以打擊。對設(shè)置障礙、干擾權(quán)屬糾紛調(diào)處工作違法組織者、破壞者要依照有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。對在糾紛解決前故意破壞現(xiàn)狀，搶收搶伐和糾紛解決后又故意損毀移動界樁、制造障礙干擾執(zhí)行者，要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。違法行為造成經(jīng)濟損失的要追究民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(十四)要實行獎懲，充分調(diào)動調(diào)處人員的積極性
各級黨委、政府要將“三大糾紛”案件調(diào)處任務(wù)納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對調(diào)處工作得力、成績突出的單位和個人，要給予物質(zhì)和精神上的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為辦結(jié)一宗跨省案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨市案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨縣(區(qū))案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨村案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨屯案，獎勵__元;辦結(jié)一宗屯內(nèi)案，獎勵__元;對糾紛時間長、情況復(fù)雜、影響大的案件，通過調(diào)解能達成協(xié)議的給予重獎，由各級調(diào)處辦專案申報市、縣(區(qū))長辦公會審定;市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查的個案，在年度中，沒有因該案糾紛引發(fā)群體性事件的給予相應(yīng)獎勵;因“三大糾紛”調(diào)處不力，引發(fā)群體事件，責(zé)任單位和部門不能評獎，造成影響后果的追究責(zé)任人責(zé)任。
