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篇一 先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報告
關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報告關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報告
根據(jù)區(qū)委的安排部署，我區(qū)即將開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，第三批先進(jìn)性教育活動的學(xué)教對象主要是農(nóng)村黨支部廣大黨員。農(nóng)村情況比較復(fù)雜，存在的問題和困難較多，針對這種狀況，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜述如下：
一、農(nóng)村黨支部及農(nóng)村黨員隊伍存在的主要問題：
（一）村黨支部存在的主要問題
一直以來，農(nóng)村黨支部都是農(nóng)村一切工作的主心骨、領(lǐng)頭雁，在農(nóng)村工作中發(fā)揮了無可替代的重要作用，但是在新的形勢下，農(nóng)村黨支部的作用卻逐漸地不如從前了，遇到的困難和問題也逐漸多了起來。作為我們黨最基層的組織，如何鞏固其作為農(nóng)村工作的核心，使其真正起到領(lǐng)頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的中流砥柱，我們就必須認(rèn)真面對目前存在的問題：
一是村黨支部凝聚力下降。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為緩慢，市場經(jīng)濟(jì)帶來的許多新的觀念的沖擊，村黨支部沒能帶領(lǐng)大家走上致富路，所以農(nóng)村人口對入黨的積極性不高，同時也導(dǎo)致村黨支部凝聚力下降，人們對黨支部的信任程度降低。
二是村黨支部戰(zhàn)斗力下降。村黨支部現(xiàn)任的成員大多年齡較大，年輕村干部較少，開拓進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，甚至有些老村干部害怕別人替代了自己的位置，故意打壓年輕村干部的成長，由此導(dǎo)致整體的戰(zhàn)斗力下降，失去了其作為農(nóng)村工作戰(zhàn)斗堡壘應(yīng)發(fā)揮的作用。
三是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。村黨支部是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，但根據(jù)《村民委員會組織法》，實(shí)際操作上卻是由村委會主任擔(dān)任法人代表，負(fù)責(zé)村內(nèi)大小事務(wù)，由此產(chǎn)生了“兩個核心”的矛盾，導(dǎo)致村黨支部處于尷尬的境地，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用減弱，領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。
（二）農(nóng)村黨員隊伍存在的主要問題
黨員隊伍是農(nóng)村黨的工作的基礎(chǔ)，為農(nóng)村建設(shè)付出了大量的勞動和艱辛，農(nóng)村各年齡段黨員的學(xué)歷、從業(yè)、致富能力、家庭生活情況和他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)及發(fā)揮黨員作用等情況各不相同。在新形勢下農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)了一些問題：
一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村黨員隊伍呈現(xiàn)的是年老的多，年輕的少這樣一種局面。高齡黨員過多、年輕黨員太少導(dǎo)致整個黨員隊伍缺乏生機(jī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)我們統(tǒng)計，我鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；35歲至50歲的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；50以上的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
二是性別比例不均。農(nóng)村黨員隊伍中男性黨員多，女性黨員少，據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)農(nóng)村女性黨員僅有___人，只占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
三是文化程度較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中小學(xué)及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的僅有___人。
四是從業(yè)范圍狹窄。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少。大多是從事水稻種植，只有個別的如陶興山開辦了竹木加工廠，成為私營企業(yè)主。
五是經(jīng)濟(jì)條件較差。從我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員家庭的經(jīng)濟(jì)條件來看，總的情況是貧窮的多，富裕的少。
二、開展第三批先教活動存在的困難
第三批先教活動主要在廣大農(nóng)村中開展，而農(nóng)村不像前兩批的活動對象那么集中，農(nóng)村的實(shí)際情況比較復(fù)雜，存在的困難較多，總的來說有以下幾點(diǎn)：
（一）人員難以組織
現(xiàn)在農(nóng)村的人員比較“散”：首先是人員分布較散，許多的農(nóng)村黨員都已外出打工，同時各家各戶住址又比較分散，不利于集中開展活動；其次是思想比較“散”，由于村黨支部凝聚力下降和戰(zhàn)斗力減弱，影響了黨員的積極性，比較難做到招之即來。
（二）經(jīng)費(fèi)難以保證
在近年來的農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級財務(wù)實(shí)際上是一片空白，連平常召集開會必備的簡易設(shè)備和文字資料、筆墨都買不起，實(shí)在難以安排經(jīng)費(fèi)專門用于先教活動的開展。
（三）時間難以保證
由于農(nóng)村黨員大多還是從事水稻種植業(yè)或是外出務(wù)工，從事種植業(yè)的白天主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以抽出整塊的時間來集中開展先教活動，外出務(wù)工的黨員比較難聯(lián)系，也不利于及時參加先進(jìn)性教育活動。
三、對在農(nóng)村開展第三批先教活動的建議
（一）在活動經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較緊張，保工資運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，沒有多的資金來支持村里開展活動，而村級財務(wù)幾乎是空白。針對這種情況，建議區(qū)財政對農(nóng)村開展第三批先教活動給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用來保證第三批先教活動在我鎮(zhèn)農(nóng)村的順利開展。
（二）在活動方式上抓典型、以點(diǎn)促面。要想使廣大農(nóng)村支部和黨員在第三批保持黨員先進(jìn)性教育的學(xué)教活動中齊頭并進(jìn)、平衡發(fā)展是比較困難的，也是不太現(xiàn)實(shí)的，各地情況都有不同，很難做到同時前進(jìn)。因此建議以抓典型的方式來帶動廣大農(nóng)村支部和黨員在活動中的積極性，先搞好一個村的先教活動實(shí)施試點(diǎn)，以點(diǎn)促面，同時積累經(jīng)驗可供其他農(nóng)村地區(qū)參考。
（三）在活動方案的制定中注意增強(qiáng)靈活性?；顒佑媱澓头桨敢`活適用，其中規(guī)定的環(huán)節(jié)不能太多太死，應(yīng)該從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式、多種辦法來提高廣大農(nóng)村黨支部和黨員的學(xué)教積極性，用群眾喜聞樂見的方式來開展學(xué)教活動，以達(dá)到和鞏固先進(jìn)性教育的目標(biāo)和成果。比如在流動黨員流入地建立臨時黨支部，設(shè)立先進(jìn)性教育，采取聽報告、看電視、學(xué)習(xí)科技知識、開展保先教育活動專題講座、上門送學(xué)、幫學(xué)等手段和形式開展學(xué)教活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在當(dāng)前農(nóng)村秋收季節(jié)里，先進(jìn)性教育活動要與農(nóng)村生產(chǎn)相互結(jié)合，以農(nóng)村黨員自學(xué)為主、專項主題教育講座為輔，做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不耽誤。
第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動即將開始，為使活動在廣大農(nóng)村更好的開展實(shí)施，必須準(zhǔn)確把握活動的計劃制定、方案落實(shí)、具體操作方法、步驟等，最大限度與農(nóng)村的具體情況及參學(xué)黨員的期望相吻合，以保證先教活動在我區(qū)農(nóng)村順利、扎實(shí)開展。
篇二 關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報告
關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報告
根據(jù)區(qū)委的安排部署，我區(qū)即將開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，第三批先進(jìn)性教育活動的學(xué)教對象主要是農(nóng)村黨支部廣大黨員。農(nóng)村情況比較復(fù)雜，存在的問題和困難較多，針對這種狀況，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜述如下：
一、農(nóng)村黨支部及農(nóng)村黨員隊伍存在的主要問題：
（一）村黨支部存在的主要問題
一直以來，農(nóng)村黨支部都是農(nóng)村一切工作的主心骨、領(lǐng)頭雁，在農(nóng)村工作中發(fā)揮了無可替代的重要作用，但是在新的形勢下，農(nóng)村黨支部的作用卻逐漸地不如從前了，遇到的困難和問題也逐漸多了起來。作為我們黨最基層的組織，如何鞏固其作為農(nóng)村工作的核心，使其真正起到領(lǐng)頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的中流砥柱，我們就必須認(rèn)真面對目前存在的問題：
一是村黨支部凝聚力下降。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為緩慢，市場經(jīng)濟(jì)帶來的許多新的觀念的沖擊，村黨支部沒能帶領(lǐng)大家走上致富路，所以農(nóng)村人口對入黨的積極性不高，同時也導(dǎo)致村黨支部凝聚力下降，人們對黨支部的信任程度降低。
二是村黨支部戰(zhàn)斗力下降。村黨支部現(xiàn)任的成員大多年齡較大，年輕村干部較少，開拓進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，甚至有些老村干部害怕別人替代了自己的位置，故意打壓年輕村干部的成長，由此導(dǎo)致整體的戰(zhàn)斗力下降，失去了其作為農(nóng)村工作戰(zhàn)斗堡壘應(yīng)發(fā)揮的作用。
三是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。村黨支部是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，但根據(jù)《村民委員會組織法》，實(shí)際操作上卻是由村委會主任擔(dān)任法人代表，負(fù)責(zé)村內(nèi)大小事務(wù)，由此產(chǎn)生了“兩個核心”的矛盾，導(dǎo)致村黨支部處于尷尬的境地，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用減弱，領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。
（二）農(nóng)村黨員隊伍存在的主要問題
黨員隊伍是農(nóng)村黨的工作的基礎(chǔ)，為農(nóng)村建設(shè)付出了大量的勞動和艱辛，農(nóng)村各年齡段黨員的學(xué)歷、從業(yè)、致富能力、家庭生活情況和他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)及發(fā)揮黨員作用等情況各不相同。在新形勢下農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)了一些問題：
一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村黨員隊伍呈現(xiàn)的是年老的多，年輕的少這樣一種局面。高齡黨員過多、年輕黨員太少導(dǎo)致整個黨員隊伍缺乏生機(jī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)我們統(tǒng)計，我鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；35歲至50歲的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；50以上的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
二是性別比例不均。農(nóng)村黨員隊伍中男性黨員多，女性黨員少，據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)農(nóng)村女性黨員僅有___人，只占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
三是文化程度較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中小學(xué)及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的僅有___人。
四是從業(yè)范圍狹窄。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少。大多是從事水稻種植，只有個別的如陶興山開辦了竹木加工廠，成為私營企業(yè)主。
五是經(jīng)濟(jì)條件較差。從我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員家庭的經(jīng)濟(jì)條件來看，總的情況是貧窮的多，富裕的少。
二、開展第三批先教活動存在的困難
第三批先教活動主要在廣大農(nóng)村中開展，而農(nóng)村不像前兩批的活動對象那么集中，農(nóng)村的實(shí)際情況比較復(fù)雜，存在的困難較多，總的來說有以下幾點(diǎn)：
（一）人員難以組織
現(xiàn)在農(nóng)村的人員比較“散”：首先是人員分布較散，許多的農(nóng)村黨員都已外出打工，同時各家各戶住址又比較分散，不利于集中開展活動；其次是思想比較“散”，由于村黨支部凝聚力下降和戰(zhàn)斗力減弱，影響了黨員的積極性，比較難做到招之即來。
篇三 公安局開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動的情況報告
縣公安局關(guān)于開展“公正執(zhí)
法樹形象”集中教育活動的情況報告
縣委政法委：
今年以來，我局堅持以“三個代表”重要思想、全國全省二十公會議精神為指導(dǎo)，以“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動為主線，緊密聯(lián)系隊伍中的思想和作風(fēng)實(shí)際，學(xué)、查、改、建四措并舉，抓管理、強(qiáng)執(zhí)法、促素質(zhì)、樹形象，有力地推動了各項公安工作的順利開展。
一、狠抓理論灌輸，將思想教育貫穿活動始終。
我局黨委一班人深刻認(rèn)識到，集中教育活動開展的力度在很大程度上取決于思想教育的深度。為此，我局把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、端正執(zhí)法思想作為推動“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動深入開展的強(qiáng)大精神武器，堅持把思想教育貫穿活動始終，努力在形式上創(chuàng)新，在效果上求真，引導(dǎo)民警牢固樹立執(zhí)法為民的理念。
一是組織集中學(xué)。春節(jié)一過，我局就在全警中開展了春季集中教育活動，幫助廣大民警理清思路、拓展思維?！肮龍?zhí)法樹形象”集中教育活動全面開展后，我局及時將這一活動的學(xué)習(xí)動員階段與春季集中教育有機(jī)結(jié)合起來，制定了詳細(xì)學(xué)習(xí)計劃，確定了重點(diǎn)學(xué)習(xí)課目。通過采取集中輔導(dǎo)、座談交流、征文比賽、輪流講課、以考促學(xué)、知識競賽等形式，組織民警原原本本地學(xué)習(xí)了全國全省“二十公”會議精神、周永康同志“九要九不要”講話精神、省委領(lǐng)導(dǎo)動員講話、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民警察禮儀知識》、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和紀(jì)律處分條例、任長霞先進(jìn)事跡等，幫助廣大民警克服“學(xué)不學(xué)無所謂”、“與己無關(guān)”的思想。
二是結(jié)合實(shí)際學(xué)。針對不少民警思想上出現(xiàn)的自滿、畏難和松懈情緒，4月下旬，我局開展了為期一個月的“面對榮譽(yù)我做了什么，成績面前我還差什么，優(yōu)化發(fā)展我還能做什么”專題討論活動，通過召開一次民主生活會、撰寫一篇心得體會、征求一次意見、組織一次專題討論交流、開展一次疑難信訪案件回頭看等形式，實(shí)事求是地總結(jié)成績、剖析不足，深刻反思在執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，引導(dǎo)廣大民警真正從思想深處解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。10月份，我局又組織全體民警分專題認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大民警執(zhí)法為民的主動性和自覺性。
三是務(wù)求實(shí)效學(xué)。為了進(jìn)一步提高思想教育的成效，我局專門購置了《三個代表重要思想100問》，《二十公精神100題》和《公安基本理論》等學(xué)習(xí)手冊，人手一份發(fā)放到民警手中，通過不定期組織考試、知識競賽等形式，推動民警自學(xué)，做到有計劃、有部置、有檢查。結(jié)合大練兵目標(biāo)考核，我局還專門制定了教育培訓(xùn)學(xué)分制考核實(shí)施方案，設(shè)定每個警種學(xué)習(xí)的公共課目和自選課目，每個課目設(shè)定一定的分值，每月公布學(xué)習(xí)課目，接受民警的自由申報，并組織考核，民警只要達(dá)到一定的分值就視為學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)。我局還明確規(guī)定，凡年內(nèi)學(xué)習(xí)平均成績低于70分的民警一律不得提拔使用，不及格者一律離崗培訓(xùn)。今年5月份，就有5名民警因為學(xué)習(xí)成績低于70分被取消中層干部競聘資格，這一舉措極大地激發(fā)了民警的學(xué)習(xí)熱情，使民警變 “要我學(xué)”為 “我要學(xué)”。
二、深入查擺剖析，聚焦民警思想作風(fēng)每一個細(xì)節(jié)
問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是開展公正執(zhí)法樹形象集中教育活動的基礎(chǔ)。我局在廣泛學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，堅持內(nèi)外并舉，從抓熱點(diǎn)抓重點(diǎn)問題入手，認(rèn)真排查民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和群眾不滿意的問題。
一是向外求意見。四月下旬，我局組織開展了“你對社會治安和公安隊伍建設(shè)有什么意見和建議請對我說”警民對話活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。從局長到普通民警，進(jìn)企業(yè)、入家庭、上街頭，逐人量化走訪任務(wù)，廣泛問計于民。我局還專門印發(fā)了社會治安調(diào)查表，發(fā)放到群眾手中，開展問卷調(diào)查。4月25日，我局還在亞細(xì)亞廣場設(shè)立有關(guān)警種參加的綜合征詢臺，與上千名群眾就“加強(qiáng)警民共建，群策群力創(chuàng)建平安寶應(yīng)”、“你對警察有何意見與建議”等話題進(jìn)行了現(xiàn)場交流。累計發(fā)放問卷調(diào)查表10000份，回收6464份，經(jīng)過梳理、匯總和歸納，共收集執(zhí)法辦案、治安管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、隊伍建設(shè)等五個方面的意見和建議166條。10月份，我局還通過召開警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會、走訪優(yōu)待證企業(yè)等，強(qiáng)化外部監(jiān)督，征求社會各界對公安隊伍的意見和建議。
二是互相提意見。在此基礎(chǔ)上，我局通過召開民主生活會，開展批評和自我批評；組織內(nèi)部評議活動，開展上評下、下評上、互相評，發(fā)動民警互查、自查，認(rèn)真查找在辦事流程、工作規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面的問題，深刻剖析在執(zhí)法思想、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法方法和執(zhí)法水平中的不足。同時結(jié)合年中執(zhí)法檢查、兩個違規(guī)專項治理和三項治理等，對所有執(zhí)法單位的2002年以來的執(zhí)法檔案進(jìn)行了一次全面檢查。從一線實(shí)戰(zhàn)部門、窗口單位和熱點(diǎn)崗位入手，組織對留置、傳喚、扣押、凍結(jié)等執(zhí)法辦案中容易發(fā)生侵害公民合法權(quán)益問題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，對接處警、社區(qū)及窗口服務(wù)中存在的問題認(rèn)真檢查，查找問題隱患，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。
三是自身找問題。為了找準(zhǔn)自身存在的問題，七月份，我局召開了全警作風(fēng)建設(shè)動員大會，開展為期一個月的作風(fēng)整頓。組織民警集中收看了＜我的懺悔＞警示教育錄像片，學(xué)習(xí)了公安部紀(jì)委書記祝春林的講話，同時以各總支為單位組織民警進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，對照檢查，認(rèn)真查擺自身在作風(fēng)方面存在的問題。為了確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，我局在作風(fēng)建設(shè)的三個階段專門設(shè)定了“三關(guān)”，細(xì)化每個階段的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)動員階段組織一次政治理論考試，凡是考試不及格的人員一律組織集中學(xué)習(xí)；在查擺剖析階段每人寫出一份對照檢查書面材料，凡問題找不準(zhǔn)、找不清的，一律組織集中查擺；在落實(shí)整改階段組織一次民主評議，凡民主評議低于80分的單位一律重新補(bǔ)課。11月份，我局還結(jié)合落實(shí)三個報告制度，組織各派出所向黨委政府、轄區(qū)群眾、全體民警匯報工作，并接受社會各界的評議和測評。
三、堅持查改并進(jìn)，將整改反饋貫穿公安工作每個環(huán)節(jié)
整改反饋是“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量公正執(zhí)法樹形象集中教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在集中教育活動中，我局堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改，將整改貫穿集中教育活動的每個環(huán)節(jié)，用實(shí)際行動取信于民。針對“警民對話”活動中梳理出的問題，我局認(rèn)真分析原因，逐一研究制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改，按照提案議案的要求建檔督辦。對能夠及時解決的問題，立即整改；對因受客觀條件限制一時無法整改到位的問題，列出時間表，制定整改措施，逐步加以解決，并逐一上門解釋；對需要多部門協(xié)商解決的問題，主動協(xié)商，共同抓好整改。全局初步整改114條意見和建議，對其他52條意見和建議也逐一落實(shí)了整改措施，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
針對不少群眾和投資商反映城市道路交通秩序混亂的問題，我局適時組織開展了道路交通秩序集中整治，并提請縣委縣政府召開了專題的道路交通秩序整治動員大會，動員全社會齊抓共管道路交通秩序。在整治中，我局堅持宣傳開路，通過發(fā)放公開信、設(shè)立聲訊臺、在互聯(lián)網(wǎng)上開通宣傳專頁、發(fā)送短信等方式，著力營造全民參與的濃厚氛圍，累計發(fā)放公開信四萬份，張貼交通卡通掛畫2000張，組織警力13000多人次，查處各類違章120000多次，使城區(qū)的交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對校園周邊地區(qū)治安混亂、青少年違法犯罪較為突出的現(xiàn)狀，我局從9月20日起，在全縣范圍內(nèi)開展為期二個月的校園周邊秩序整治行動。組織開展了對學(xué)校、幼兒園的安全大檢查，共化解不安定因素2個，整改不安全隱患58處，取締了違章攤點(diǎn)45個，建立校園110點(diǎn)15個，設(shè)置報警點(diǎn)198個，安裝紅外線報警系統(tǒng)27套。為了提高中小學(xué)生的自我保護(hù)能力，我局從加強(qiáng)法制教育入手，專門選派了110名精通法律知識、工作經(jīng)驗豐富的民警擔(dān)任各中小學(xué)校的法制副校長和法制班主任，開展法制教育，為他們提供幫助。
我局在認(rèn)真查擺剖析、整改反饋的同時，不滿足于就事論事，而是不斷自加壓力，把人民滿意作為集中教育活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。派出所、交巡警部門與群眾接觸最為密切，紛紛立足實(shí)際，按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對窗口及內(nèi)務(wù)環(huán)境進(jìn)行了重新改造和整理，做到“一張笑臉、一聲問候、一次答清、一趟辦成”，他們沒有將服務(wù)止步于窗口、停留在口頭，而是換位思考，主動上門服務(wù)，開辟了辦證綠色通道，出臺了為群眾實(shí)行特事特辦、適時集中送證等一系列便民利民舉措。西安豐派出所針對農(nóng)村群眾文化程度不高，到縣城辦事常常跑空腿的實(shí)際情況，推出了集中代辦制服務(wù)，轄區(qū)群眾到派出所辦理戶口、證件等各項手續(xù)，必須經(jīng)過縣公安局審批的，統(tǒng)一由派出所代為辦理。每周一次，派出所安排內(nèi)勤民警到縣局集中審批，相關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，再由社區(qū)民警送上門。集中代辦制推行以來，該所累計為群眾代辦各類事項160余件，辦結(jié)率100%，為群眾節(jié)約資金五千余元，受到群眾的一致好評；東蕩派出所把為民服務(wù)和派出所內(nèi)務(wù)秩序管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)行值班民警為辦事群眾引導(dǎo)工作制。專門在派出所大門口設(shè)置了辦事指南，有群眾特別是老年群眾進(jìn)入派出所，值班民警主動上前詢問辦事事項，并引導(dǎo)群眾到辦事窗口，既方便了群眾，減少了群眾跑腿，又減少了群眾在辦公區(qū)隨意流動，杜絕了車輛亂停亂放，較好的維護(hù)了派出所內(nèi)務(wù)辦公秩序；山陽派出所針對該鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移輸出勞動力數(shù)量占到總勞力數(shù)的六成以上、農(nóng)民收入的60%來自勞務(wù)收入的實(shí)際狀況，把維護(hù)流出人口的合法權(quán)益作為促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會治安的結(jié)合點(diǎn)來抓。在工人外出之初，就送上一封信，教育外出人員注意人身安全和遵紀(jì)守法的同時，與外出人員建立直接聯(lián)系渠道，承諾隨時為他們提供法律咨詢和維權(quán)幫助。
四、著眼長效機(jī)制，推進(jìn)形象工程建設(shè)
我們在找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，著重從完善機(jī)制入手落實(shí)長效管理。為了推動“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動的深入發(fā)展，我局把提高隊伍素質(zhì)與建設(shè)長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，通過推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、改革人事制度、開展大練兵活動，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)，為集中教育活動提供組織保證和人力支持。
1、規(guī)范警務(wù)活動，提高隊伍養(yǎng)成素質(zhì)。我局本著“規(guī)范出警力、出效率、出形象”的指導(dǎo)思想，在全局范圍內(nèi)開展了“學(xué)規(guī)范、議規(guī)范、講規(guī)范、用規(guī)范、強(qiáng)規(guī)范”專題學(xué)習(xí)活動，將《警務(wù)規(guī)范》落實(shí)到民警的一言一行中，貫徹到具體業(yè)務(wù)中，嚴(yán)格到執(zhí)法辦案中，使民警逐步從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”。在執(zhí)法辦案上，制定局領(lǐng)導(dǎo)集體通案標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)對11起疑難案件進(jìn)行了集體通研；推行了執(zhí)法質(zhì)量日常考、月度評制度，一改過去“突擊查、年度考”的被動局面；每月評出最優(yōu)、最差卷宗，通過閱卷調(diào)查與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合，嚴(yán)格審核把關(guān)，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。在嚴(yán)格內(nèi)部管理上，堅持從嚴(yán)治警方針，全面推行預(yù)警防范五項措施，定期加強(qiáng)警示教育，從源頭上防減民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。我局先后組織三次內(nèi)務(wù)管理大檢查，查內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、查警容風(fēng)紀(jì)、查辦公秩序、查言行舉止，并將檢查結(jié)果上網(wǎng)公布，督促整改，對查出問題的單位和民警嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不搞下不為例。在績效考核上，立足警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，重新修訂了目標(biāo)管理考核辦法，進(jìn)一步突出中心工作和重點(diǎn)工作，抓住難點(diǎn)弱項和關(guān)鍵項目，著重圍繞規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行考核，加重平時考核份量，形成了日記、周查、月考、年評的考核機(jī)制。
2、深入開展大練兵活動，提高隊伍整體素質(zhì)。今年五月，我局積極響應(yīng)公安部在公安民警中開展大練兵的號召，超前動作，精心部署，認(rèn)真開展大練兵活動。為了找準(zhǔn)民警隊伍在政治、業(yè)務(wù)和體能方面的薄弱環(huán)節(jié)，我局從內(nèi)查外詢?nèi)胧?，為每位民警“體能定位、禮儀定格、崗位定點(diǎn)、理論學(xué)習(xí)定分、達(dá)標(biāo)申報定卷”，從而有針對性地開展練兵活動。在理論、業(yè)務(wù)練兵上，通過采取集中輔導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式，先后舉辦公安信息化知識講座、公安大學(xué)現(xiàn)代警務(wù)培訓(xùn)班、英語三百句、普通話培訓(xùn)班，選派4批民警到市局對口部門跟班學(xué)習(xí)，選送業(yè)務(wù)骨干到北京進(jìn)修，聘請南大教授輔導(dǎo)《行政許可法》，邀請江都交巡警等同行先進(jìn)來寶講課，積極爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)，努力提高自身的綜合素質(zhì)；在體能、技能練兵方面，開展了集中強(qiáng)化訓(xùn)練月活動，推行了每周集中組織一次技能模擬、一次隊列訓(xùn)練等“五個一”的學(xué)習(xí)訓(xùn)練模式；在專項崗位練兵上，結(jié)合各警種崗位特點(diǎn)，對《民警訓(xùn)練手冊》中規(guī)定的公安業(yè)務(wù)知識、技能內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，有針對性地開展“每周崗位練兵活動”活動，每周確定一個崗位練兵重點(diǎn)，進(jìn)行“練現(xiàn)場勘查”、“練接待群眾服務(wù)態(tài)度”、“練處置報警電話”、“練盤查巡查”等專項崗位練兵活動。今年來，公安隊伍體能素質(zhì)有了明顯提升，基本體能達(dá)標(biāo)及格率由開始的32%大幅上升到98%。
3、加大人事改革力度，激發(fā)隊伍活力。我局黨委始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推進(jìn)公安隊伍形象的關(guān)鍵緊抓不放，著力以班子的素質(zhì)增強(qiáng)推動公安隊伍形象的好轉(zhuǎn)。針對我局班子建設(shè)中存在的年齡老化、思想僵化、工作退化的現(xiàn)象，我局加大人事改革力度，引入競爭激勵機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。今年初，在全局范圍開展了中層干部競爭上崗工作，面向全局公開競聘101個職位，先后有201名民警報名參加。在廣大民警的民主參與、民主選擇、民主監(jiān)督下，我局將競聘條件、競聘程序、競聘要求、競聘結(jié)果等全部上網(wǎng)公布，始終堅持任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)和重黨性、重實(shí)績、重民意的選人用人原則，確保了競聘全過程的公開、公平、公正。今年7月，我局在縣委、縣政府的大力支持下，大膽改革，將包括兩個副局長在內(nèi)的10個副科職位拿出來公開競聘，在全局范圍內(nèi)實(shí)行公推公選。從公告報名、資格審查，到民主推薦、組織考察，在堅持陽光操作的同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部選撥的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)交給群眾。局領(lǐng)導(dǎo)和全體中層干部一樣一人一票，無記名投票確定任用人選。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大民警的認(rèn)可，樹立了能不能憑本領(lǐng)，上不上靠競爭的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大民警自我完善、自我提高的積極性和主動性。
4、落實(shí)從優(yōu)待警措施，推動隊伍可持續(xù)發(fā)展。在提升素質(zhì)、嚴(yán)格管理的同時，我局進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，大力實(shí)行從優(yōu)待警。今年來，由于各項中心工作多、治安形勢嚴(yán)竣，廣大民警全力以赴，連續(xù)加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，不少民警有時一個月也休息不上一天，使絕大部分民警身心疲憊，處于亞健康狀態(tài)，有的民警甚至積勞成疾。為了切實(shí)保障民警的身心健康，促進(jìn)隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，我局黨委在廣泛征求民警意見的基礎(chǔ)上，將10月份確定為“養(yǎng)警休整月”，采取一系列措施，為民警營造休息調(diào)整的良好環(huán)境。首先從一線民警開始、從普通民警開始，分期分批安排民警休假。為了確保民警休息好，而且又不影響當(dāng)前正在開展的各項工作，從局領(lǐng)導(dǎo)開始，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好值班備勤、夜巡防范等各項工作，頂上民警休假形成的空缺，確保全體民警都能有一個休養(yǎng)生息的機(jī)會，緩解緊張的工作壓力。同時我局通過舉辦豐富多彩的文體活動，讓民警減壓松負(fù)。先后組織開展了法律知識競賽、大比武等，以寓教于樂的形式，提高民警學(xué)習(xí)興趣。還組織了乒乓球隊、籃球隊、演講組，與兄弟單位積極開展各項聯(lián)誼活動，調(diào)劑煩味的工作環(huán)境。7月中旬，針對部分老同志長期從事公安工作，因為年齡原因職務(wù)得不到提升的實(shí)際狀況，我局主動向縣委縣政府匯報，解決了三名老同志的職級問題。10月中旬，我局還專門組織60多位老同志，前往揚(yáng)州游覽參觀，參觀了揚(yáng)州火車站、潤揚(yáng)大橋、高旻寺、瘦西湖等地。
公正執(zhí)法樹形象集中教育活動開展以來，我局的公安工作和隊伍建設(shè)取得了一定的成效，但與群眾的要求、服務(wù)“兩個率先”，建設(shè)“平安寶應(yīng)”的要求相比，還有一定的差距。從隊伍的整體素質(zhì)來講，還難以應(yīng)對復(fù)雜的社會治安形勢，還滿足于“倚老賣老”——用老經(jīng)驗、老方法應(yīng)變社會的發(fā)展；從民警的執(zhí)法理念來講，不少民警依然存在“重管理輕服務(wù)”的思想，執(zhí)法為民的宗旨意識不強(qiáng)。
