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篇一 二○○四年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○五年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2023年，全區(qū)人民以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”，突出工業(yè)抓投入、農(nóng)業(yè)抓調(diào)整、三產(chǎn)抓龍頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)財(cái)政收支保持了較高的增長(zhǎng)幅度，圓滿完成各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入完成情況：2023年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算為21090萬(wàn)元，實(shí)際完成25317萬(wàn)元，完成預(yù)算的120.04%，同口徑比上年增長(zhǎng)21.28%。分項(xiàng)目情況是：增值稅完成5526萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅完成3482萬(wàn)元，企業(yè)所得稅完成784萬(wàn)元，個(gè)人所得稅完成424萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅完成2338萬(wàn)元，基金收入2000萬(wàn)元。2023年，區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成17277萬(wàn)元，同口徑比上年增長(zhǎng)17.79%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入完成8040萬(wàn)元，同口徑比上年增長(zhǎng)29.53%。財(cái)政支出完成情況： 2023年全區(qū)財(cái)政支出預(yù)算為24920萬(wàn)元，實(shí)際完成31002萬(wàn)元，完成預(yù)算的124.41%，比上年增長(zhǎng)22.18%。其中：區(qū)級(jí)支出25076萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支出5926萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目是：農(nóng)林水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出950萬(wàn)元，文體廣播事業(yè)費(fèi)支出581萬(wàn)元，教育事業(yè)費(fèi)支出5278萬(wàn)元，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1271萬(wàn)元，行政管理費(fèi)支出3687萬(wàn)元，公檢法支出1619萬(wàn)元，其它部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出1367元，行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出2357萬(wàn)元。2023年全區(qū)基金預(yù)算支出2168萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算總支出33170萬(wàn)元。財(cái)政平衡情況：按現(xiàn)行財(cái)政體制算帳，2023年我區(qū)當(dāng)年分得灶內(nèi)財(cái)力19550萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)2931萬(wàn)元，專項(xiàng)資金8922萬(wàn)元，市撥?？?227萬(wàn)元，調(diào)入資金40萬(wàn)元，全區(qū)可用資金為35670萬(wàn)元；當(dāng)年財(cái)政總支出33170萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2500萬(wàn)元，連續(xù)第9年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，在與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)接、完成決算編制后，還會(huì)有些小的變化。各位代表，過(guò)去的一年，全區(qū)在社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大了投入力度，財(cái)政支出增長(zhǎng)較快，但由于體制調(diào)整等因素，灶內(nèi)財(cái)力增長(zhǎng)并不突出，收支缺口給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)了相當(dāng)?shù)睦щy。在此情況下，能夠較好地完成各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果，也是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙?lái)的工作，財(cái)稅部門(mén)在改革中謀發(fā)展，在困難中求突破，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力整頓財(cái)經(jīng)秩序，不斷提高收支質(zhì)量，較好地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政改革，公共財(cái)政體制不斷完善。一是完善財(cái)稅管理體制。2023年區(qū)對(duì)市上繳基數(shù)隨市屬企業(yè)集團(tuán)管理權(quán)限下劃而增加，“非典”期間對(duì)某些行業(yè)的部分稅收進(jìn)行減免，不同程度地影響了我區(qū)的財(cái)力。財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，積極采取措施，努力減輕了體制調(diào)整帶來(lái)的影響。二是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。安排轉(zhuǎn)移支付資金903萬(wàn)元，保證了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)國(guó)家政策，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，整頓了農(nóng)業(yè)稅征收秩序，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是深入推行政府采購(gòu)制度。全年政府采購(gòu)資金達(dá)到1938萬(wàn)元，節(jié)約資金345萬(wàn)元，發(fā)揮了節(jié)約資金和促進(jìn)廉政建設(shè)的雙重作用。四是公有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善。成立了公有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化管理，著力提高公有資產(chǎn)效益。五是推進(jìn)糧食流通體制改革。根據(jù)上級(jí)政策，針對(duì)我區(qū)實(shí)際，一次性撥付804萬(wàn)元，解決了多年來(lái)制約我區(qū)糧食改革的庫(kù)存高價(jià)位糧問(wèn)題。六是深入開(kāi)展調(diào)查研究，完成了國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、新一輪財(cái)源建設(shè)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，為今后完善公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的資金需求得到保障。一是將社會(huì)保障和穩(wěn)定工作做為支出重點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整預(yù)算，撥付資金314萬(wàn)元用于抗擊“非典”斗爭(zhēng)。發(fā)放養(yǎng)老金8413萬(wàn)元，最低生活保障金760萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金910萬(wàn)元，再就業(yè)資金263萬(wàn)元，積極推進(jìn)就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作。撥付農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)資金40萬(wàn)元，用于農(nóng)村道路建設(shè)、改善辦公設(shè)施等方面。二是保證工資等法定支出。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，硬化預(yù)算約束，認(rèn)真遵守“一支筆”審批制度，確保預(yù)算的正常執(zhí)行，落實(shí)了增資政策，保證了教育、科技、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、人防、兵役等法定支出的資金需求。三是大力支持城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。撥付資金5200余萬(wàn)元，支持了孝婦河治理、青年西路建設(shè)、高速公路綠化、東部新區(qū)小學(xué)建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程。并積極發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取了相當(dāng)數(shù)量的上級(jí)扶持資金和貸款，投入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中。發(fā)揮職能作用，積極支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是著力培植工業(yè)支柱財(cái)源。2023年撥付企業(yè)發(fā)展資金560萬(wàn)元，撥付中小企業(yè)壯大工程技改貼息資金160萬(wàn)元，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。減免行政收費(fèi)，精簡(jiǎn)行政審批手續(xù)，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。三是加大支農(nóng)投入。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和“雙增工程”，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。四是參與支持企業(yè)二次改制和破產(chǎn)重組工作，落實(shí)政策，明確政企產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)改革步伐。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。與稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)實(shí)行信息共享，認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持以人為本，對(duì)全區(qū)2945名會(huì)計(jì)從業(yè)人員開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題，大力開(kāi)展清欠追繳工作，追回國(guó)有資產(chǎn)、資金4000余萬(wàn)元，減輕了多年來(lái)的'財(cái)政負(fù)擔(dān)。全年受理人大代表建議、政協(xié)代表提案6件，市民投訴1件，領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批辦事項(xiàng)270余件，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全部認(rèn)真予以辦理。各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的復(fù)雜局面和艱巨任務(wù)。一是支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政平衡壓力越來(lái)越大；二是財(cái)政困難狀況仍然沒(méi)有得到緩解，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)政的增收還存在一定距離；三是各種歷史遺留問(wèn)題、潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；四是財(cái)政資金使用監(jiān)督不夠，資金使用效益有待于進(jìn)一步提高；五是鎮(zhèn)、街道財(cái)政收入增幅雖然明顯高于全區(qū)平均水平，但存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，通過(guò)深化改革、健全職能、完善制度、加強(qiáng)管理，逐步克服和解決。二、2023年財(cái)政預(yù)算草案初步確定2023年全區(qū)財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓好財(cái)源建設(shè)，深化財(cái)政改革，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，大力開(kāi)展增收節(jié)支，整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在預(yù)算安排上，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約、量入為出的原則，集中力量保工資、保穩(wěn)定、保法定支出，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入安排30380萬(wàn)元，同口徑比上年增長(zhǎng)20%。全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出安排34000萬(wàn)元（不含市核專款支出），其中灶內(nèi)財(cái)政支出安排25800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10%。主要支出項(xiàng)目安排情況是：農(nóng)林水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出1050萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.50%；文體廣播事業(yè)費(fèi)支出610萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5%；教育事業(yè)費(fèi)支出6020萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.06%；衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1346萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.90%；計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出370萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.16%；科技三項(xiàng)費(fèi)用支出180萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.10%；企業(yè)挖潛改造支出350萬(wàn)元，與上年持平；行政管理費(fèi)支出3300萬(wàn)元，比上年減少10.23%；行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出2546萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.02%；撫恤事業(yè)費(fèi)支出1852萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.36%；社會(huì)保障支出670萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.14%；公檢法支出1807萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.74%；其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出1450萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.08%。完成2023年30380萬(wàn)元的財(cái)政收入任務(wù)，按現(xiàn)行財(cái)政體制算帳，灶內(nèi)財(cái)力預(yù)計(jì)為22300萬(wàn)元，財(cái)力缺口約3500萬(wàn)元，主要是政策性增資翹尾巴加大預(yù)算。三、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成2023年預(yù)算任務(wù)2023年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較有利，近幾年全區(qū)加大工業(yè)投入、擴(kuò)大招商引資的成效逐步顯現(xiàn)，財(cái)政增收基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。但同時(shí)由于增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅政策調(diào)整、社會(huì)保障力度加大及增資等減收增支因素影響，財(cái)政收支矛盾仍然比較突出。因此，2023年全區(qū)財(cái)政工作要堅(jiān)定信心，解放思想，充分發(fā)揮財(cái)政職能，正確運(yùn)用財(cái)政政策，積極推進(jìn)財(cái)政改革，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，努力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，建立穩(wěn)固、平衡的地方財(cái)政體系。（一）加大支持力度，深入實(shí)施新一輪財(cái)源建設(shè)工程。按照新一輪財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)，積極推動(dòng)財(cái)源建設(shè)向縱深發(fā)展。一是落實(shí)政策措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。按照區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，采取政策扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、參股、擔(dān)保等方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)財(cái)源的扶持力度，讓財(cái)稅貢獻(xiàn)大的行業(yè)、企業(yè)得到更多的財(cái)政支持，培植壯大對(duì)地區(qū)財(cái)政具有支撐作用的骨干財(cái)源。二是把握方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)，積極支持工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源，著力培植物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、新興服務(wù)業(yè)等新型財(cái)源，推動(dòng)財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是體現(xiàn)財(cái)政支出的政策性，認(rèn)真解決“三農(nóng)問(wèn)題”。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行糧食直補(bǔ)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，認(rèn)真實(shí)施“雙增工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是圍繞實(shí)施“三強(qiáng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行超收分成政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)辦快速發(fā)展、多收多支，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)辦培植財(cái)源、加快發(fā)展的積極性，保證鎮(zhèn)辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的需求。（二）繼續(xù)深化財(cái)政改革，建立健全公共財(cái)政體制基本框架。一是積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，采取積極措施，在新一輪稅制改革推行之前，積極主動(dòng)地前做好準(zhǔn)備，保證改革政策的落實(shí)，保證全區(qū)財(cái)政利益。二是深化預(yù)算管理制度改革。解決好財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，退出一般競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，重點(diǎn)支持公共事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展部門(mén)預(yù)算編制改革，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，繼續(xù)做好政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，促進(jìn)財(cái)政支出效益最大化。三是加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。深化“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)格收支秩序，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行預(yù)算化管理，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的使用效益。四是積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好到期借款還本付息的組織工作，落實(shí)好還款資金，加強(qiáng)政府再貸款使用監(jiān)管，防止出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）發(fā)揮后勤保障作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是集中財(cái)力保工資。統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，落實(shí)好增資政策，把工資性支出擺到預(yù)算安排的首位，完善和鞏固統(tǒng)一發(fā)放工資制度，保證資金安全。其次是保證社會(huì)保障資金需要。努力拓寬資金籌措渠道，大力加強(qiáng)資金投入，加快完善社會(huì)保障體系，有步驟的向農(nóng)村普及養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，真正保護(hù)弱勢(shì)群體。第三是保證各項(xiàng)法定支出的增長(zhǎng)和政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在預(yù)算中做好安排，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、計(jì)生、文化、兵役等各項(xiàng)法定支出需要。同時(shí)，多渠道籌措資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造等工作，支持文化、旅游等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（四）增收節(jié)支，強(qiáng)化管理，切實(shí)當(dāng)好家、理好財(cái)。從全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。一是繼續(xù)做好組織收入工作。加強(qiáng)稅收收入征管，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，清理整頓稅收秩序，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，使財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來(lái)。二是狠抓非稅收入征管。認(rèn)真做好經(jīng)營(yíng)城市和經(jīng)營(yíng)土地工作，所有資金納入財(cái)政專戶，規(guī)范非稅收入管理。三是強(qiáng)化資金控制。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持一般性支出零增長(zhǎng)。加大對(duì)財(cái)源建設(shè)資金、社會(huì)保障資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)資金的管理力度，按照籌措使用好、管理運(yùn)營(yíng)好、保增值、保安全的原則，把各項(xiàng)管理規(guī)定落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮資金效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。進(jìn)一步完善涵蓋資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，積極支持和配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，嚴(yán)肅查處各種揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。各位代表，今年的財(cái)政任務(wù)光榮而艱巨，我們要在“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！
篇二 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃草案的報(bào)告
市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
各位代表：
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情
況
(一)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服自然災(zāi)害影響，保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)達(dá)372。7萬(wàn)噸；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率大幅提高，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到340萬(wàn)畝，占小麥總面積的62%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家；全市外出務(wù)工農(nóng)民突破130萬(wàn)人，全年勞務(wù)收入達(dá)80億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成農(nóng)民收入重要來(lái)源。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13％，其中，批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸郵電和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等主要行業(yè)增速均保持10％以上。深入發(fā)掘服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)_____市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)增多，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)和糧食現(xiàn)代物流兩大體系逐步完善，發(fā)展?jié)撡|(zhì)日益顯現(xiàn)。
(二)三大需求持續(xù)擴(kuò)大
消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺。城市中心商圈目趨繁榮，消費(fèi)環(huán)境極大改善，居民消費(fèi)理念及消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生更大變化，城鄉(xiāng)市場(chǎng)保持全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破110億元，增長(zhǎng)17％。
固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成116億元，增長(zhǎng)300名。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要特點(diǎn)：工業(yè)投資迅速增加，完成55億元，增長(zhǎng)30％；“6+3”工程支撐作用明顯，全年完成投資74億元。
外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。雪龍纖維科技、喬富企業(yè)、皖北藥業(yè)、_____科技食品等重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)良好，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16％；全市實(shí)際利用外資完成5300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)630名。
(三)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。華電一期兩臺(tái)600mw機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；信誠(chéng)化工100萬(wàn)噸復(fù)合肥、金黃莊煤礦、奎濉河治理工程進(jìn)展順利；華電_____生物質(zhì)能發(fā)電、泗許高速_____段、匯源果汁、雨潤(rùn)生豬屠宰等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；錢營(yíng)孜煤礦、宿淮鐵路項(xiàng)目分別獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng)，華電二期、明徐高速_____段、龍王廟煤礦等一批重大項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。
招商引資勢(shì)頭良好。以會(huì)展招商和專業(yè)招商為突破口，精心籌劃各類項(xiàng)目，積極營(yíng)造招商氛圍，全方位宣傳推介_(kāi)____。招商平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)項(xiàng)目加快向園區(qū)集聚，載體功能大幅提升，投資環(huán)境明顯改善。全年實(shí)際到位內(nèi)資突破百億元，增長(zhǎng)70％，增幅位居全省前列。
(四)區(qū)域形象明顯提升
區(qū)域影響力與日俱增。品牌建設(shè)成就斐然，“皖王”小麥粉實(shí)現(xiàn)我市中國(guó)名牌產(chǎn)品“零”的突破，雪龍棉漿等四個(gè)品牌榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)；推介_(kāi)____活動(dòng)頻繁活躍，精心籌備參加中博會(huì)和國(guó)際徽商大會(huì)．成功舉辦第四屆中國(guó)黃淮海地區(qū)農(nóng)資博覽會(huì)、中國(guó)果蔬加工碭山論壇、昆山項(xiàng)目推介會(huì)；文化軟實(shí)力逐步提升，先后成功舉辦“江淮情”、“雪楓百年”文藝演出、_____書(shū)畫(huà)晉京展等重大活動(dòng)。
(五)社會(huì)和諧扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較大改善。以節(jié)能減排為突破口，煤電、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。信誠(chéng)化工、皖北藥業(yè)等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工程進(jìn)展順利?；春恿饔蛩廴痉乐雾?xiàng)目進(jìn)展加快，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。企業(yè)、園區(qū)等層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作有序展開(kāi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
綜上分析，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，二產(chǎn)比重偏小，三產(chǎn)發(fā)展滯后；固定資產(chǎn)投資總量較小，投資結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。針對(duì)這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮衲旯ぷ髦?，深入開(kāi)展研究，積極采取措施，努力加以解決。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但有利因素大于不利因素。從有利方面看：一是中部崛起和東向發(fā)展兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市的“大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市承載沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是在建、續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，建設(shè)速度不斷加快，特別是華電一期、海升果汁等重大項(xiàng)目的投產(chǎn)以及匯源果汁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工，都為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。四是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會(huì)保障力度繼續(xù)加大，將保證消費(fèi)需求的較快增長(zhǎng)。
在看到有利方面時(shí)，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些不確定因素：國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，2023年將采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這對(duì)我市投資、信貸、出口等都會(huì)帶來(lái)一定影響；周邊各市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。
按照“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求，綜合各方面因素分析，2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23．5億元，增長(zhǎng)12％；
招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金力爭(zhēng)突破150億元，增長(zhǎng)50％；
固定資產(chǎn)投資完成150億元，增長(zhǎng)30％；
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成130億元，增長(zhǎng)16％；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％；
農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％；
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；
人口出生率控制在13‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。努力增擴(kuò)總量、優(yōu)化存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升工業(yè)總體水平。
推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)煤電產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)華電二期、錢營(yíng)孜和龍王廟煤礦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做好匯源果汁、森發(fā)紙業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施工作；加快發(fā)展加工制造業(yè)，爭(zhēng)取大型水泥、陶瓷工業(yè)有更大突破。加強(qiáng)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)自主核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力。不斷推進(jìn)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。帶動(dòng)企業(yè)搞好配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈充分銜接。加快雪龍化纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。
快速壯大企業(yè)規(guī)模。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌培育、政策扶持、科技支撐等關(guān)鍵措施，在吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給等方面加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)皖王面粉、新錦豐集團(tuán)、海升果汁等大型企業(yè)，支持皖北煤電、匯源電廠等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)拓展規(guī)模。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、資源節(jié)約的方向發(fā)展，催生和壯大一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破400家，超額完成工業(yè)三年倍增計(jì)劃。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)整體水平。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。
促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)高速鐵路出口站區(qū)物流園、_____奇石書(shū)畫(huà)綜合市場(chǎng)、_____糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華夏物流配送中心等項(xiàng)目進(jìn)度，培育板材、燒雞等特色產(chǎn)品物流加快城市中心商圈建設(shè)，重點(diǎn)抓好華潤(rùn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)、華夏世貿(mào)廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)家樂(lè)福、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。完善提升光彩大市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)鋼材大市場(chǎng)等商貿(mào)聚集地功能，積極發(fā)展_____文化園、_____農(nóng)機(jī)汽車城等專業(yè)特色市場(chǎng)，繼續(xù)健全以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為核心的農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)培育碭山水果、靈璧奇石等區(qū)域性特色市場(chǎng)，推動(dòng)四縣一區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
著力推進(jìn)旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快蕭縣紅色旅游區(qū)建設(shè)，提升皇藏峪風(fēng)景區(qū)功能，鼓勵(lì)各縣區(qū)深入發(fā)掘歷史、文化內(nèi)涵，培育新的旅游景區(qū)，構(gòu)建_____地方特色的旅游發(fā)展格局。積極籌備中國(guó)靈璧奇石文化節(jié)、蕭縣國(guó)際防腐大會(huì)、中國(guó)黃淮海農(nóng)資博覽會(huì)、碭山酥梨交易會(huì)，努力提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次，推動(dòng)全市各具特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)向深入發(fā)展。完善社會(huì)信用體系，擴(kuò)大企業(yè)信用征信工程試點(diǎn)范圍，努力打造“誠(chéng)信_(tái)____”。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快徽商銀行入駐、農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)度，拓寬民間融資渠道，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心協(xié)調(diào)互動(dòng)平臺(tái)。做好協(xié)調(diào)工作，支持法律、會(huì)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、企業(yè)策劃等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，幫助皖北藥業(yè)、雪龍化纖等企業(yè)盡快步入上市輔導(dǎo)期。
(三)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照
“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，的思路，以增加農(nóng)民收入為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好飲水安全、“百村十鎮(zhèn)”示范工程等工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。深入實(shí)施“252”強(qiáng)龍工程，力爭(zhēng)年內(nèi)全市龍頭企業(yè)銷售收入突破百億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到130家，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)“零”的突破。繼續(xù)實(shí)施“雙百”工程，努力提升高效農(nóng)業(yè)比重。組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶’’工程，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防護(hù)等工作力度，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。著力推進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一體化工程，不斷提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和農(nóng)民工務(wù)工效率，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出組織化程度，打造_____勞務(wù)品牌。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、特色富縣，的發(fā)展思路，積極增擴(kuò)項(xiàng)目，加快園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。依托水果、板材、面粉等資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，努力在縣區(qū)培育上億元特色產(chǎn)業(yè)集群．使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快“跟跑”步伐，借鑒周邊先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。
(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
(五)加快城市建設(shè)，積極提升對(duì)外形象。加大招商引資力度，改善城市整體環(huán)境，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
加強(qiáng)城市載體功能。按照“南抑北拓、東調(diào)西擴(kuò)”總體思路，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市為主攻方向，全力推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)18條城市主干道、10處園林景觀和4項(xiàng)市政公用工程；完善西南、道東片區(qū)路網(wǎng)，改造北關(guān)新城、同科城市廣場(chǎng)等16塊區(qū)域，加快主城區(qū)改造步伐；推動(dòng)人民路區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)及汴河北岸路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三角洲公園、沱河景觀帶、汴河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加速新老城區(qū)對(duì)接，通過(guò)不懈努力，全力打造現(xiàn)代化濱河生態(tài)城市。大力整合縣域資源及生產(chǎn)要素，促進(jìn)人口集聚，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力創(chuàng)造宿城與縣城相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。
努力提升經(jīng)濟(jì)外向度。堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖，力爭(zhēng)全年引資150億元，增長(zhǎng)50％。強(qiáng)抓專業(yè)招商和定點(diǎn)招商，突出產(chǎn)業(yè)招商對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，圍繞重大項(xiàng)目整合招商力量，聚焦長(zhǎng)三角等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，突出各級(jí)招商機(jī)構(gòu)作用，完善招商激勵(lì)和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力提升招商引資整體水平。積極參與中博會(huì)、徽商大會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，精心排出一批適宜于分地區(qū)招商的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動(dòng)信息溝通和項(xiàng)目洽談，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、板材、紡織服裝等特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％以上。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)體制，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入結(jié)合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，抓好自有資源與外部發(fā)展要素有效銜接，促進(jìn)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前沿陣地。
(六)實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共存，努力在發(fā)展中保持和諧、在和諧中加快發(fā)展。
倍加關(guān)注民計(jì)民生。全面貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)力度，建立就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，加快十二項(xiàng)民生工程進(jìn)度，逐步完善全市社會(huì)保障體系。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)對(duì)城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，加速構(gòu)建多層次住房保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)民辦教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，支持_____學(xué)院等高校增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全力提高人民群眾教育滿意度。推動(dòng)文化信息資源共享工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，做好第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、第三次文物普查等工作，加快_____文化園、市博物館建設(shè)進(jìn)度，全面提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全力推動(dòng)市體育中心建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。積極構(gòu)建“平安_____”。
促進(jìn)人與自然和諧共存。提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口素質(zhì)。積極發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)帶動(dòng)作用，提高資源綜合利用能力，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，全面開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。著力推進(jìn)中水回用及生活垃圾、污水處理等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，全面維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。
各位代表，_____崛起之路任重道遠(yuǎn)。我們必須以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝，開(kāi)拓有為，全面營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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篇三 關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和度財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府委托，向本次大會(huì)提出XX年度財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況和XX年度財(cái)政收支預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、 XX年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
XX年度我鎮(zhèn)財(cái)政工作緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)精神，積極組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，較好地完成了XX年度財(cái)政預(yù)算。
(一)收入預(yù)算執(zhí)行情況
XX年共完成財(cái)政收入3720萬(wàn)元。
1、預(yù)算內(nèi)收入2290萬(wàn)元，其中：
(1)國(guó)稅全口徑收入1582萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35%;
(2)地稅全口徑收入666萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31%;
(3)財(cái)政征收的耕地占用稅、契稅收入142萬(wàn)元。
2、預(yù)算外收入1070萬(wàn)元;
3、上級(jí)補(bǔ)助收入190萬(wàn)元。
(二)支出預(yù)算執(zhí)行情況
XX年財(cái)政總支出3419萬(wàn)元。
1、預(yù)算內(nèi)支出2023萬(wàn)元;
①農(nóng)業(yè)支出240萬(wàn)元;
②水利和氣象支出11萬(wàn)元;
③計(jì)劃生育支出19萬(wàn)元;
④教育支出1077萬(wàn)元;
⑤其他部門(mén)支出36萬(wàn)元;
⑥撫恤和社會(huì)福利支出232萬(wàn)元;
⑦行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出119萬(wàn)元;
⑧行政管理費(fèi)支出237萬(wàn)元;
⑨轉(zhuǎn)移支付支出344萬(wàn)元;
2、預(yù)算外支出1320萬(wàn)元
①農(nóng)林水利和氣象支出358萬(wàn)元;
②教育支出197萬(wàn)元;
③醫(yī)療衛(wèi)生支出10萬(wàn)元;
④其他部門(mén)支出138萬(wàn)元;
⑤行政管理費(fèi)支出304萬(wàn)元;
⑥文體廣播支出97萬(wàn)元;
⑦其他支出216萬(wàn)元。
3、上解支出84萬(wàn)元。
(三)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果
XX年度財(cái)政可用財(cái)力3464萬(wàn)元,其中體制內(nèi)支出基數(shù)補(bǔ)助2025萬(wàn)元，專項(xiàng)分成及補(bǔ)助190萬(wàn)元，預(yù)算外收入1070萬(wàn)元，預(yù)算外補(bǔ)助收入360萬(wàn)元，減去財(cái)政支出2419萬(wàn)元，當(dāng)年凈結(jié)余5萬(wàn)元，達(dá)到了當(dāng)年財(cái)政收支平衡并略有結(jié)余，較好地完成了財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
XX年，我們按照年初人代會(huì)的要求，努力調(diào)整工作思路，不斷深化收支改革，逐步加大財(cái)政對(duì)三農(nóng)的支持力度，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展提供了有力保障。
1、培植財(cái)源，做大財(cái)政收入蛋糕。
XX年，我們積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取資金80萬(wàn)元，已到賬51萬(wàn)元;財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)全力協(xié)作，當(dāng)年完成稅收收入1090萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)121萬(wàn)元，增幅 25%。
2、保壓并舉，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
XX年我們堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的財(cái)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，下半年起取消義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的收取，認(rèn)真執(zhí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和黃橋老區(qū)優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好招商引資、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)橋農(nóng)路建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村低保和農(nóng)村大病對(duì)象的扶持，按時(shí)足額發(fā)放了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增資補(bǔ)貼和農(nóng)村低保資金，讓公共財(cái)政陽(yáng)光惠及普通百姓。
3、順應(yīng)改革，提高公共財(cái)政服務(wù)水平。
認(rèn)真做好市鎮(zhèn)財(cái)政體制、鎮(zhèn)財(cái)市管、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)改革，鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)收支全面列入市級(jí)監(jiān)管之中，財(cái)政管理更加規(guī)范;逐步提高事業(yè)人員保障水平，事業(yè)人員補(bǔ)貼提高到1萬(wàn)和1.6萬(wàn)元。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)陬A(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理工作中取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，特別財(cái)政改革以后，財(cái)力上收，原來(lái)從鎮(zhèn)財(cái)政留成中給予企業(yè)的扶持資金無(wú)法落實(shí)，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，加以適當(dāng)調(diào)整。
二、XX年度財(cái)政預(yù)算(草案)
XX年度我們將以上級(jí)提出的目標(biāo)計(jì)劃為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委提出的XX年度工作任務(wù)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，努力培植財(cái)源，強(qiáng)化收支管理，逐步建立公共財(cái)政框架，依法行政，依法理財(cái)，確保當(dāng)年收支平衡。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，編制XX年度財(cái)政收支預(yù)算草案如下：
(一)財(cái)政收入預(yù)算：
1、稅收收入預(yù)算3050萬(wàn)元，其中：
(1) 增值稅全口徑收入xx萬(wàn)元;
(2) 地方工商稅全口徑收入550萬(wàn)元;
(3) 契稅收入100萬(wàn)元。
2、預(yù)算外收入預(yù)算1330萬(wàn)元，其中：
(1) 部門(mén)收費(fèi)收入183萬(wàn)元;
(2) 部門(mén)實(shí)體上繳收入等100萬(wàn)元;
(3) 學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助及教育住房公積金補(bǔ)助收入258萬(wàn)元;
(4) 鎮(zhèn)本級(jí)非稅收入460萬(wàn)元;
(5) 捐贈(zèng)收入20萬(wàn)元;
(6)其他收入169萬(wàn)元。
(二)財(cái)政支出預(yù)算3512萬(wàn)元
1、一般公共服務(wù)支出1135萬(wàn)元，其中計(jì)生站支出146萬(wàn)元;
2、教育支出2770萬(wàn)元;
3、文化體育與傳媒支出15萬(wàn)元，其中：文化站15萬(wàn)元;
4、社保和就業(yè)支出420萬(wàn)元，其中社保所支出32萬(wàn)元;
5、城鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)支出460萬(wàn)元;
6、農(nóng)林水事務(wù)支出378萬(wàn)元，其中農(nóng)技站107萬(wàn)元，農(nóng)經(jīng)站42萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)站61萬(wàn)元，企管站31萬(wàn)元，水利站28萬(wàn)元，獸醫(yī)站75萬(wàn)元，建管所34萬(wàn)元;
7、村級(jí)經(jīng)費(fèi)202萬(wàn)元;
8、其他支出352萬(wàn)元;
(三)預(yù)算平衡方案
1、可用財(cái)力3018萬(wàn)元(核定支出基數(shù)1078萬(wàn)元，加專項(xiàng)分成及補(bǔ)助210 萬(wàn)元，加預(yù)算外收入1630萬(wàn)元);
2、支出預(yù)算3512萬(wàn)元;
3、當(dāng)年凈結(jié)余 3萬(wàn)元，達(dá)到收支平衡略有結(jié)余的目標(biāo);
三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政職能，為全面完成XX年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗
各位代表，做好XX年的財(cái)政工作，全面完成XX年的財(cái)政預(yù)算，對(duì)于深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為確保XX年財(cái)政任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)，我們必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
(一)抓好財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)振興財(cái)政的目標(biāo)
一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢(shì);
二是通過(guò)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)和招商引資的投入，為進(jìn)園企業(yè)做好服務(wù)工作，力爭(zhēng)早投產(chǎn)，早收益。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展意見(jiàn),利用各級(jí)財(cái)政扶持政策做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(二)強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持依法行政
全面推行社會(huì)綜合治稅工作，改革征管手段，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅行為。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量，調(diào)整好收入結(jié)構(gòu)，增加可用財(cái)力占財(cái)政收入的比重，提高財(cái)政收入在總收入中的比重，強(qiáng)化部門(mén)收費(fèi)收入的管理，加大政府非稅收入組織力度，增強(qiáng)地方財(cái)政活力。
(三)努力控制財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的使用效益
一是組織編制好部門(mén)預(yù)算，準(zhǔn)確確定部門(mén)收支預(yù)算控制數(shù)，做到人員經(jīng)費(fèi)編實(shí)，公用經(jīng)費(fèi)從緊，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從嚴(yán);
二是嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，編報(bào)單位必須及早組織預(yù)算收入，序時(shí)安排預(yù)算支出，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款，嚴(yán)格按先工資保險(xiǎn)、后公用經(jīng)費(fèi)的順序支付;
三是在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排資金力保政府重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。
(四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平
嚴(yán)格“收支兩條線”的管理，所有收入全額上劃市財(cái)政專戶杜絕坐收坐支行為;
加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的管理;
強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加大財(cái)政監(jiān)督稽查力度，嚴(yán)肅查處各種違法、違紀(jì)行為。不斷提高依法理財(cái)、依法行政的管理水平，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛保駕護(hù)航。
各位代表，XX年度，我鎮(zhèn)的財(cái)政工作任務(wù)既繁重又艱巨，但我們深信在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下同心同德，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，今年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)就一定能圓滿完成。
篇四 財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的報(bào)告
我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作2023年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見(jiàn)。
一、關(guān)于2023年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
過(guò)去的2023年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全縣“摘帽”快跑，二次創(chuàng)業(yè)的開(kāi)局之年。我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持及上級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下，根據(jù)年初提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“促進(jìn)發(fā)展，保障民生、科學(xué)理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)管”十六字理財(cái)觀，認(rèn)真履行財(cái)政職能，按照上級(jí)制定的財(cái)政收支體制，積極組織收入，努力控制支出，力求財(cái)政收支的綜合平衡。通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入和支出圓滿完成年度預(yù)算，具體各項(xiàng)預(yù)算收入和支出情況如下：
（一）一般公共預(yù)算收入情況。2023年度地方財(cái)政一般公共預(yù)算累計(jì)收入1497.4萬(wàn)元，完成了年度核定計(jì)劃數(shù)945萬(wàn)元的158.46%，比去年同期收入1148.49萬(wàn)元增長(zhǎng)了30.38%；其增長(zhǎng)的主要原因是：增值稅累計(jì)收入567.54萬(wàn)元，比去年同期收入293.92萬(wàn)元增加了273.62萬(wàn)元；主要增加原因是2023年12月稅收在今年入庫(kù)；營(yíng)業(yè)稅累計(jì)收入305.36萬(wàn)元，比去年同期收入375.1萬(wàn)元減少了69.74萬(wàn)元，其減少的主要原因是建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅調(diào)整到其他單位較多；企業(yè)所得稅累計(jì)收入305.36萬(wàn)元，比去年同期收入250.11萬(wàn)元增加了55.25萬(wàn)元，主要增加原因是建筑企業(yè)所得稅比去年增加；個(gè)人所得稅累計(jì)收入72萬(wàn)元，比去年同期收入49.51萬(wàn)元增加了22.49萬(wàn)元；資源稅累計(jì)收入5.45萬(wàn)元，去年無(wú)此項(xiàng)目收入；城建稅累計(jì)收入121.25萬(wàn)元，比去年同期收入79.42萬(wàn)元增加了41.83萬(wàn)元，主要企業(yè)繳納城建稅比去年增加；房產(chǎn)稅累計(jì)收入26.54萬(wàn)元，比去年收入41.35萬(wàn)元減少了14.81萬(wàn)元；印花稅累計(jì)收入29萬(wàn)元，比去年同期收入15.02萬(wàn)元增加了13.98萬(wàn)元；城鎮(zhèn)土地使用稅累計(jì)收入26.99萬(wàn)元，比去年同期收入33.54萬(wàn)元減少了6.55萬(wàn)元；耕地占用稅累計(jì)收入24.37萬(wàn)元，去年無(wú)此項(xiàng)收入；契稅累計(jì)收入15.38萬(wàn)元，比去年同期收入10.52萬(wàn)元增加了4.86萬(wàn)元。
(二)一般公共預(yù)算支出情況。2023年度一般公共預(yù)算累計(jì)支出1523.22萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算基數(shù)和追加指標(biāo)1523.22萬(wàn)元的100%，比去年同期支出958.81萬(wàn)元增長(zhǎng)了58.87%，其增長(zhǎng)原因是今年有國(guó)有土地出讓權(quán)收入安排支出392.47萬(wàn)元，縣中心鎮(zhèn)培育專項(xiàng)資金支出50萬(wàn)元，其他主要是工資改革增資和單位預(yù)提養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用等增加，具體分項(xiàng)支出情況如下：
1.政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出380.67萬(wàn)元，完成了年度核定基數(shù)和追加支出預(yù)算指標(biāo)380.67萬(wàn)元的100%，比去年同期支出187.84萬(wàn)元增加了192.83萬(wàn)元，其增加的原因是工資福利支出比去年增加91.91萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加100.92萬(wàn)元，主要原因是各項(xiàng)公用支出在此項(xiàng)目支出。
2.人口與計(jì)劃生育事務(wù)運(yùn)行累計(jì)支出34.44萬(wàn)元，完成了年度核定基數(shù)和追加支出預(yù)算指標(biāo)34.44萬(wàn)元的100%，比去年同期支出20.4萬(wàn)元增加了14.04萬(wàn)元，其增加的原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加13.68萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；其他公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加了0.36萬(wàn)元。
3.共產(chǎn)黨事務(wù)運(yùn)行累計(jì)支出137.91萬(wàn)元，完成了年度核定預(yù)算指標(biāo)137.91萬(wàn)元的100%，比去年同期支出62.7萬(wàn)元增加了75.21萬(wàn)元，其增加的原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加75.35萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年減少0.14萬(wàn)元。
4.其他一般公共服務(wù)累計(jì)支出15.06萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)15.06萬(wàn)元的100%，比去年同期支出10.3萬(wàn)元增加了4.76萬(wàn)元；其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加4.59萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加0.17萬(wàn)元。
5.群眾文化事業(yè)費(fèi)累計(jì)支出90.84萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)90.84萬(wàn)元的100%，比去年同期支出13.6增加了77.24萬(wàn)元，其增加的原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年同期增加76.82萬(wàn)元，其增加較大原因今年有超收分成安排指標(biāo)50萬(wàn)元，其他項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)超支部份在此功能科目支出，另外工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加0.41萬(wàn)元。
6.人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)累計(jì)支出28.78萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)28.78萬(wàn)元的100%，比去年同期支出13.6萬(wàn)元增加了15.18萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加10.33萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加4.85萬(wàn)元。
7.其他社會(huì)保障和就業(yè)累計(jì)支出今年沒(méi)有安排支出指標(biāo)，去年有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返回安排支出238.17萬(wàn)元。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理累計(jì)支出418.73萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)418.73萬(wàn)元的100%，比去年同期支出13.6萬(wàn)元增加了405.13萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加11.81萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加393.32萬(wàn)元，其增加較大的原因是今年有國(guó)有土地出讓權(quán)收入安排此科目支出392.47萬(wàn)元。
9.高校畢業(yè)生到基層任職補(bǔ)助累計(jì)支出8.1萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)8.1萬(wàn)元的100%，比去年同期支出9萬(wàn)元減少了0.9萬(wàn)元，其減少原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年減少0.93萬(wàn)元，其原因是今年人員減少1人，公用經(jīng)費(fèi)比去年增加0.3萬(wàn)元。
10.農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)行累計(jì)支出162.11萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)162.11萬(wàn)元的100%，比去年同期支出64.4萬(wàn)元增加了97.71萬(wàn)元；其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加33.04萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年增加64.67萬(wàn)元，其增加原因是各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增加。
11.林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)支出25.94萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)25.94萬(wàn)元的100%，比去年同期支出18.6萬(wàn)元增加了7.34萬(wàn)元；其增加的原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加7.97萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年減少0.63萬(wàn)元
12.水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理累計(jì)支出21.85萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)21.85萬(wàn)元的100%，比去年同期支出18.6萬(wàn)元增加了3.25萬(wàn)元；其增加的原因是人員經(jīng)費(fèi)支出比去年增加11.02萬(wàn)元，增加原因是工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)提高；公用經(jīng)費(fèi)支出比去年減少7.77萬(wàn)元。
13.去年有其他農(nóng)林水支出累計(jì)支出221萬(wàn)元，主要用于集鎮(zhèn)供水工程支出，今年無(wú)此項(xiàng)支出。
14.其他支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出累計(jì)支出30.05萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)30.05萬(wàn)元的100%，比去年同期支出57萬(wàn)元減少了26.95萬(wàn)元；其減少的原因是人員經(jīng)費(fèi)比去年增加7.77萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)比去年減少34.72萬(wàn)元，其原因是用于企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)減少。
15.其他支出累計(jì)168.74萬(wàn)元，完成了年度核定支出預(yù)算指標(biāo)168.74萬(wàn)元的100%，比去年累計(jì)支出10萬(wàn)元增加了158.74萬(wàn)元，主要各項(xiàng)建設(shè)資金和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)增加。
（三）其他資金收支執(zhí)行情況。
1.收入情況：2023年度累計(jì)收入526.13萬(wàn)元，比去年同期收入882.36萬(wàn)元減少了356.23萬(wàn)元，主要減少原因是今年國(guó)土出讓收入列入公共財(cái)政預(yù)算指標(biāo)支出，其中：下山移民小區(qū)屋基款收入144.82萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入362萬(wàn)元（工業(yè)功能區(qū)建設(shè)補(bǔ)助362萬(wàn)元)，行政管理各項(xiàng)收入19.31萬(wàn)元。
2.支出情況：2023年度累計(jì)支出526.13萬(wàn)元，比去年同期支出882.36萬(wàn)元減少了356.23萬(wàn)元。其中：政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出47.54萬(wàn)元，比去年同期支出98.08萬(wàn)元減少了50.54萬(wàn)元，人口與計(jì)劃生育事務(wù)運(yùn)行累計(jì)支出4.04萬(wàn)元，比去年同期支出0.87萬(wàn)元增加了3.17萬(wàn)元；群眾文化事業(yè)累計(jì)支出0.31萬(wàn)元，比去年同期支出0.51萬(wàn)元減少0.2萬(wàn)元，教育事業(yè)累計(jì)支出40.03萬(wàn)元，比去年同期支出278.72萬(wàn)元減少238.69萬(wàn)元，主要去年有鎮(zhèn)中心幼兒園主體工程、鎮(zhèn)小學(xué)操場(chǎng)和教工宿舍維修工程支出。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)累計(jì)支出18.24萬(wàn)元，比去年同期支出10.98萬(wàn)元增加了7.26萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)行累計(jì)支出190.07萬(wàn)元，比去年同期累計(jì)支出478.82萬(wàn)元減少288.75萬(wàn)元，減少支出主要原因是今年各項(xiàng)建設(shè)支出安排在一般公共預(yù)算撥款項(xiàng)目支出；林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)支出0.56萬(wàn)元，去年此項(xiàng)目無(wú)支出；其他支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出累計(jì)支出225.34萬(wàn)元，比去年同期累計(jì)支出14.37萬(wàn)元增加210.97萬(wàn)元，主要用于企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)支出增加。
（四）2023年度鎮(zhèn)財(cái)政綜合收支結(jié)余情況。2023年度年初預(yù)算支出指標(biāo)461.79萬(wàn)元，各項(xiàng)追加預(yù)算指標(biāo)收入95.22萬(wàn)元，超收分成收入指標(biāo)442.28萬(wàn)元，國(guó)土出讓收入安排支出指標(biāo)392.47萬(wàn)元，政府性基金安排支出指標(biāo)128.04萬(wàn)元，其他資金收入526.13萬(wàn)元，其他資金上年結(jié)余資金122.76萬(wàn)元，合計(jì)全年可使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)2172.11萬(wàn)元；2023年一般公共預(yù)算支出1523.22萬(wàn)元，其他資金支出526.13萬(wàn)元，合計(jì)全年財(cái)政總支出2049.35萬(wàn)元；收支相抵年終結(jié)余122.76萬(wàn)元。
各位代表，2023年我鎮(zhèn)面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的財(cái)政增支保障任務(wù)，取得了良好的成效，但我們也應(yīng)該清醒地看到財(cái)政工作中存在的諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是我鎮(zhèn)公共財(cái)政收入來(lái)源相對(duì)缺乏，財(cái)政增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，增收動(dòng)力不足；二是隨著工業(yè)功能區(qū)、五水共治等大量資金投入及公共服務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政支出剛性進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾突出，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然較重，三是工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地共租用耕地511畝，按目前土地征用單價(jià)每畝4萬(wàn)元需支付土地征用費(fèi)2044萬(wàn)元，是鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)特大的項(xiàng)目，所有這些困難和問(wèn)題，我們將高度引起重視，采取積極有效的措施，在今后工作中加以研究解決。
二、2023年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案
2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃發(fā)展的開(kāi)局之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、加快“兩美”**建設(shè)的攻堅(jiān)之年。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求和結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，今年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)理財(cái)為抓手，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧的工作要求，做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”文章，大力實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善財(cái)政各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。今年預(yù)算編制的原則是：量力而行，盡力而為，有保有壓，收支平衡。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)算編制原則，一般公共預(yù)算收入按2023年實(shí)績(jī)遞增10%作為今年預(yù)算基數(shù)；支出預(yù)算根據(jù)上級(jí)財(cái)政有關(guān)規(guī)定，納入鎮(zhèn)政府核算的各部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)在職人員、行政遺屬補(bǔ)助人員按今年一月份工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)核定，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)全部列入政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)科目支出，現(xiàn)將2023年收支預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算收支按排。2023年地方財(cái)政收入基數(shù)為1647.14萬(wàn)元，比上年核定預(yù)算收入計(jì)劃數(shù)945萬(wàn)元增加了702.14萬(wàn)元，比上年收入實(shí)績(jī)1497.4萬(wàn)元遞增10%。按稅種劃分預(yù)算為：增值稅收入基數(shù)為624.29萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅收入基數(shù)為333.87萬(wàn)元，企業(yè)所得稅收入基數(shù)為335.9萬(wàn)元，個(gè)人所得稅收入基數(shù)為79.2萬(wàn)元，資源稅收入基數(shù)為6萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅收入基數(shù)為133.38萬(wàn)元，房產(chǎn)稅收入基數(shù)為29.19萬(wàn)元，印花稅收入基數(shù)為31.9萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅收入基數(shù)為29.69萬(wàn)元，耕地占用稅收入基數(shù)為26.81萬(wàn)元，契稅收入基數(shù)為16.92萬(wàn)元。
2023年一般預(yù)算支出基數(shù)為655.78萬(wàn)元；比上年核定支出預(yù)算基數(shù)517.79萬(wàn)元增長(zhǎng)了26.65%，現(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)安排的預(yù)算項(xiàng)目，具體分項(xiàng)安排如下：
1.政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為332.8萬(wàn)元，其中用于鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算245.12萬(wàn)元增加87.68萬(wàn)元,其增加原因是今年根據(jù)縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付預(yù)算按排，全年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部在此科目中。
2.人口與計(jì)劃生育事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為18.96萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算22.44萬(wàn)元減少3.48萬(wàn)元，其減少原因是正式在編人員比去年減少1人。
3.共產(chǎn)黨事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為106.17萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算72.91萬(wàn)元增加33.26萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)支出增加預(yù)算。
4.其他一般公共服務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為10.47萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算7.06萬(wàn)元增加3.41萬(wàn)元, 其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)支出增加預(yù)算。
5.群眾文化事業(yè)年度預(yù)算支出基數(shù)為18.85萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算7.06萬(wàn)元增加1.87萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。
6.其他人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為18.24萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算16.78萬(wàn)元增加1.46萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃管理年度預(yù)算支出基數(shù)為18.94萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算14.26萬(wàn)元增加4.68萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。
8.農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)行年度預(yù)算支出基數(shù)為72.46萬(wàn)元，其中包括科普經(jīng)費(fèi)預(yù)算為2萬(wàn)元，比上年核定預(yù)算76.12萬(wàn)元減少了3.66萬(wàn)元，其減少原因是公用經(jīng)費(fèi)列入政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)預(yù)算。
9.林業(yè)行業(yè)機(jī)構(gòu)年度預(yù)算支出基數(shù)為19.61萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算13.94萬(wàn)元增加了5.67萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。
10.水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理年度預(yù)算支出基數(shù)為19.3萬(wàn)元，比上年核定預(yù)算16.85萬(wàn)元增加了2.45萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。
11.支持中小企業(yè)發(fā)展與管理年度預(yù)算基數(shù)為19.96萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算15.05萬(wàn)元減少4.91萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。
（二）其他資金和基金預(yù)算收支安排
1.2023年其他資金和基金預(yù)算收入合計(jì)1000萬(wàn)元，其收入分項(xiàng)安排是：企業(yè)和居住用地國(guó)土出讓收入600萬(wàn)元，下山移民小區(qū)屋基安排收入150萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入200萬(wàn)元，行政管理各項(xiàng)收入50萬(wàn)元。
2.2023年其他資金和基金支出預(yù)算合計(jì)1000萬(wàn)元，其支出分項(xiàng)情況是：政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為150萬(wàn)元，其中用于黨建示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；人口與計(jì)劃生育事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為10萬(wàn)元，群眾文化事業(yè)年度預(yù)算支出基數(shù)為10萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃管理年度預(yù)算支出基數(shù)為630萬(wàn)元，支持中小企業(yè)發(fā)展與管理年度預(yù)算支出基數(shù)為200萬(wàn)元，主要用于企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
完成2023年預(yù)算任務(wù)，做好財(cái)政各項(xiàng)工作對(duì)于繁榮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步至關(guān)重要，具有十分重要的意義。2023年鎮(zhèn)財(cái)政形勢(shì)總體較為嚴(yán)峻、任務(wù)重，工作艱巨。為了順利完成預(yù)算任務(wù)，我們必須從以下幾方面上努力：
1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)。一是充分運(yùn)用財(cái)政扶持政策，積極服務(wù)我鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是立足本鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，積極采取各項(xiàng)措施，優(yōu)化工業(yè)扶持方式，充分利用工業(yè)功能區(qū)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；三是貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向政策，積極發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)做好扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)稅收管理，確保完成預(yù)算任務(wù)。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收征管，積極營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法氛圍，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府各部門(mén)要重視和抓好組織財(cái)政收入工作，一是貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，依法理財(cái)，強(qiáng)化征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。二是落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，支持和配合稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化征管手段，提高征管水平。
3.以增收節(jié)支為切入點(diǎn)，確保財(cái)政收支綜合平衡。按照“集中財(cái)力辦大事、投入資金講效益和勤儉節(jié)約干事業(yè)”的科學(xué)理財(cái)觀念，在堅(jiān)持“量力而行，量入而出，確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則下，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持以人為本，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提高財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的財(cái)力保障能力。同時(shí)要千方百計(jì)的向上積極爭(zhēng)取資金，努力確保今年財(cái)政收支綜合平衡。
4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督作為推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)挠行緩?，進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平。要繼續(xù)加大對(duì)本級(jí)財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，逐步建立起本級(jí)財(cái)政支出的有效監(jiān)控機(jī)制，抓好財(cái)政專項(xiàng)資金檢查和重大工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理跟蹤監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。要完善本級(jí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度，建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，健全制度，提高財(cái)政資金管理水平。
各位代表，2023年財(cái)政工作的任務(wù)十分艱巨，困難與挑戰(zhàn)并存，深感責(zé)任重大，堅(jiān)持以黨的十八屆五中全精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)經(jīng)工作全局，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的順利完成，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
