篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023扶貧工作計劃怎么寫報告2050字
為認真貫徹落實中央 《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，根據省、市、縣的一系列決策部署，結合我鄉(xiāng)實際，現制定昌溪鄉(xiāng)2023年度精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實中央關于新時期科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持“因地制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧”的原則，瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量進行扶持，切實改變貧困村面貌，增加貧困家庭收入，提高貧困人口自我發(fā)展能力，確保扶貧對象同步實現小康。
二、主要目標
通過實施造血式扶貧和提高五保戶、低保戶保障標準，使全鄉(xiāng)農村貧困人口人均年可支配收入達到國家扶貧標準以上，通過實施貧困移民搬遷和貧困戶危房改造、項目扶持小額信貸等系列幫扶措施，讓貧困戶脫貧致富內生動力不斷增強，昌溪村36戶80人雙源村22戶60人萬二村18戶62人實現脫貧目標，貧困村年集體收入達 8萬元以上;通過扶貧整村推進、產業(yè)發(fā)展等項目，使農村生產生活環(huán)境大為改觀，農村公共服務基本完善，各項主要指標接近全鄉(xiāng)平均水平。
三、主要措施
1、根據對口幫扶任務分配表及聯系人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯系、溝通，做好新一年扶貧調研工作，掌握貧困村、貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
2、加大基礎設施投入，堅持因地制宜、補缺補差，通過實施開發(fā)特色產業(yè)、發(fā)展社會公共事業(yè)、提高勞動素質和能力等方式，改善貧困戶生產生活條件，增加貧困村集體經濟收入，促進貧困村經濟社會發(fā)展，加快貧困人口脫貧致富步伐。
3、創(chuàng)新扶貧小額信貸，為貧困戶發(fā)展提供資金支持。認真落實縣小額信貸實施辦法，協助縣扶貧辦、農商行等部門通過建立風險補償金、完善扶貧小額貸款貼息等措施，有效解決貧困戶發(fā)展生產資金短缺的難題。
4、加大產業(yè)扶貧力度，穩(wěn)步增加貧困戶收入。充分發(fā)揮農民合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的帶動作用，在雙源村興建260畝綠梅養(yǎng)植基地，以產業(yè)帶動輻射周邊群眾發(fā)展，借助美麗鄉(xiāng)村建設契機，改善萬二村容村貌，為加快龍王尖旅游開發(fā)增添動力，增加村民收入來源。對有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困戶按各自需求采取相應扶持措施，為貧困戶增加收入拓寬渠道。
5、開展教育扶貧，增加貧困戶的就業(yè)機會。在確保貧困戶子女完成九年義務教育的基礎上，按照“雨露計劃”的要求，對貧困戶子女在中、高職業(yè)技術學院就讀的實施資金補貼 ，進一步營造社會各界和愛心人士幫助貧困戶子女完成學業(yè)的良好氛圍，增加貧困戶子女的就業(yè)機會。鼓勵貧困戶的勞動力參加各類勞動技能培訓，至少掌握一門生產技術，為實現就業(yè)提供保障。根據貧困戶發(fā)展產業(yè)的實際需求，開展各類實用技術的勉強培訓，增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
6、積極開展易地扶貧搬遷和危房改造工作，確保貧困群眾有基本住房。加強對易地搬遷和危房改造兩項政策的銜接，繼續(xù)向貧困人口傾斜。
7、加強民政兜低，確保所有無勞動能力及收入的貧困群眾享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保戶的保障能力。對因病返貧的農戶通過大病救助、大病保險等方式予以扶持。
8、廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。根據每個貧困戶的實際情況，給予適當的救助。計劃今年“七一”前夕、國慶前夕、春節(jié)前夕合理安排幫扶物資，分別用于幫助貧困戶購買大米、油等生活用品。
四、責任落實
1、落實扶貧的主體責任，扶貧工作實行黨政一把手親自抓，負總責;分管領導具體抓，抓落實;各級各部門分工協作，相互協調，相互配合。各村黨總支書記、村委會主任、扶貧工作隊長對本村扶貧工作負主體責任。
2、加大資金投入，整合扶貧資源。整合扶貧、農業(yè)、水利、土地、交通、財政、文化、發(fā)改委、移委等多部門資金，在貧困村基礎設施建設等方面加大投入，集中力量支持貧困村和貧困戶，鼓勵和引導社會各界、個人認領扶貧項目或捐資，積極開展幫扶濟困活動。
3、強化包村單位及包保干部責任，提高包保成效。根據萬名黨員干部幫萬戶行動方案，建立包村單位年初建帳、年中對賬，年底查帳制度，確保各項幫扶措施落到實處。進一步強化考核，真正做到人員到位、責任到位、投入到位、措施到位。
4、強化駐村扶貧工作隊職責，充分發(fā)揮幫扶作用。各駐村扶貧工作隊要認真履行各項職責，堅持長期駐村，杜絕“走讀現象”。要幫助貧困村制定發(fā)展計劃，幫助貧困村找準發(fā)展項目，落實好幫扶措施。
5、強化資金管理，提高使用效益。進一步完善財政專項扶貧資金和項目管理制度，建立完善扶貧項目、資金、扶貧對象等信息公示制度，確保陽光操作。堅持做到專款專用，確保資金向貧困村傾斜，強化扶貧項目前期評估和后期跟蹤問效，切實提高扶貧資金使用效益。
6、加強領導，確保全年扶貧工作順利完成。發(fā)揮好鄉(xiāng)扶貧工作站作用，定期召開扶貧工作協調會，完善扶貧內容，更新工作措施;加強與貧困戶的聯系，及時掌握扶貧工作進展情況;積極了解各村扶貧互助基金的管理運作，增強資金使用的透明度;同時做好扶貧工作信息和總結上報工作。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作個人總結報告1400字
這一年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的精心指導下，在鎮(zhèn)屬部門及各村廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們抓住全面貫徹落實中央“一號文件”精神的重大機遇，抓住國家加大扶貧開發(fā)力度的有力時機，以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽和貧困群眾的收入為目標，著力推進世行扶貧、扶貧開發(fā)重點村建設、扶貧開發(fā)勞動力轉移技能培訓“三大項目”，為新階段我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作奠定了堅實的基矗。
一、切實加強世行項目后續(xù)管理，加大貸款回收力度
(一)我鎮(zhèn)世行貸款項目順利通過世行檢查團驗收
今年是世行檢查團對我區(qū)秦巴世行貸款項目的終審評估驗收年，在區(qū)世行辦的精心指導下，我們從年初開始準備世行迎驗工作，完善、整理、歸檔世行項目、財務資料14卷，印發(fā)世行迎驗明白紙，完善各項規(guī)章制度，召開鎮(zhèn)村干部世行迎驗培訓會一次，群眾培訓2000余人次，做好了匯報等各項準備工作，順利通過世行評估團驗收。
(二)世行貸款回收進展順利
今年區(qū)政府下達我鎮(zhèn)的貸款回收任務為326067元。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，把收貸工作作為全鎮(zhèn)的中心工作任務來抓，將全鎮(zhèn)干部分為10個工作組，全力以赴清收世行貸款，多次召開會議安排部署清收工作，在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，止目前共回收貸款12余萬元，歸還區(qū)世行辦12.4萬元，占目標任務38%，位于全區(qū)第7名。
二、張四營扶貧重點村進展順利
張四營扶貧重點村建設是我鎮(zhèn)啟動的第一個扶貧重點村，該項目2023年項目啟動后，從項目的規(guī)劃到實施，我們堅持高標準、搞起點。首先，堅持科學規(guī)劃，注重社會效益、經濟效益、生態(tài)效益協調發(fā)展，第二，項目資金堅持?？顚Ｓ?，強化資金管理，注重資金使用效益，本著節(jié)約的原則，把資金用在群眾一家一戶解決不了的公益性基礎建設項目上。第三，廣泛發(fā)動群眾積極參與項目建設，召開村黨員干部會議10余次，群眾會議500人次，通過和黨員干部群眾交流、座談等形式，了解群眾議意愿，讓群眾真正成為扶貧重點村建設的主人，調動群眾的積極性。止目前，已新修村組公路兩條共計6公里;修建村小學一座四間120平方米;修建橋梁兩座;修建人畜飲水水塔一座，解決480人的人畜飲水問題;農戶“五改”30戶;新修優(yōu)質桑園300畝;攔河壩和引水渠正在建設中，各項工程的順利建成，有力的促進了全村的脫貧致富和社會經濟發(fā)展。
三、勞動力轉移技能培訓初顯成效。
今年我鎮(zhèn)共培訓輸出貧困戶勞動力4人，通過輸出前技能培訓，輸出后跟蹤監(jiān)測，我鎮(zhèn)培訓輸出的人員都有了穩(wěn)定的收入，實現了“輸出一人，脫貧一戶”的目標。
四、貧困戶建檔立卡工作圓滿完成。
根據盛市、區(qū)的文件精神，要求對人均純收入在925元以下的貧困戶建檔立卡，此項任務時間短、任務重，我們及時召開村文書會議，安排落實建檔立卡工作，通過加班加點工作，摸清了全鎮(zhèn)貧困戶的底子，在一周時間內圓滿完成此項工作，全鎮(zhèn)確定貧困戶926戶、3665人全部建檔立卡，為全鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)奠定了基矗
五、確定申報了2023年扶貧項目。
2023年市全鎮(zhèn)扶貧工作的關鍵年，根據我鎮(zhèn)的實際情況，申報了橋頭村為我鎮(zhèn)2023年扶貧開發(fā)重點村，申報2023年遷移式扶貧132戶、326人，已將項目申報計劃和實施方案報區(qū)扶貧辦。
總結一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和群眾的期望仍有差距，主要體現在世行貸款回收緩慢，扶貧培訓宣傳力度孝進度慢，扶貧重點村，全鎮(zhèn)重點村建設進度慢(全鎮(zhèn)共設計到2023年完成8個村，正在建設重一個村)等，在今后的工作中，我們認真實踐“三個代表”，振奮精神，塌實苦干，加快沈壩脫貧致富，為建設社會主義新農村奠定基矗。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調研報告3650字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調研報告一、調研工作開展的基本情況
本次調研采取聽取情況介紹、實地考察、查閱資料、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關部門，以及相關重點項目實施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進行深入了解。聽取情況介紹9次，召開座談會1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人，收集意見和建議35條。
二、全縣扶貧脫貧攻堅工程工作推進情況
(一)20__年扶貧項目有序推進，成效明顯。
先行先試減貧摘帽。根據國家的扶貧政策，結合江口實際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》，圍繞規(guī)劃，堅持開發(fā)式扶貧，堅持產業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，找準了發(fā)展出路，
加快了扶貧開發(fā)進程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機，狠抓農業(yè)產業(yè)化建設，農村基礎設施建設，20__年閔孝鎮(zhèn)農村人均純收入3976元，同比增長32.5%;貧困發(fā)生率較20__年下降4.08個百分點，為8.11%;水、電、路等基礎設施大幅度得以改善，農村發(fā)展后勁增強，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省、地的驗收。
穩(wěn)步推進扶貧產業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹和一園四帶目標，加大產業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加困難群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場)7個，生豬、牛、羊、禽存欄分別達到125160頭，35230頭、45560只、322500只，較上年同期分別增長2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬畝、水果基地0.35萬畝、中藥材基地0.834萬畝、核桃基地2.4萬畝、楠竹基地2.64萬畝、茶葉基地1.4萬畝、蔬菜基地3.01萬畝、藤茶基地0.9萬畝;鄉(xiāng)村旅游示范點1個，四帶產業(yè)布局初具雛形。建立12個村級扶貧互助社，扶貧資金總量達205萬元;增加小額貼息財政扶貧資金至86萬元，解決了部分農戶發(fā)展資金緊缺問題;實施了雨露計劃，樹立智力扶貧典型;加快推進了政府主導、部門參與、各記其功、各負其責的集團幫扶工作，20__年投入財政專項扶貧資金7649.8萬元，籌集社會幫扶資金80萬元。20__年減少貧困人口0.88萬人，貧
困發(fā)生率同比下降1.6個百分點;全縣農民人均純收達到3918元，同比增長24.3%。
(二)20__年減貧摘帽整縣推進、扎實開展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣20__年整縣推進減貧摘帽實施方案》的部署，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應成立了領導機構，明確了每個班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務，建立了工作業(yè)績考核辦法，責任明確，任務具體，措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級干部工作目標考核機制，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調動村級干部工作積極性問題，土地流轉工作扎實有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝，中藥材生產面積3000畝，茶葉基地新建1300畝等?？h級編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據縣的總體規(guī)劃，相應制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產業(yè)布局規(guī)劃，《規(guī)劃》符合地方實際，符合地方長遠長足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上力度前所未有，如雙江鎮(zhèn)已編制項目13個，其中已上報2個，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，并以省扶貧掛幫江口為契機，抽專人3名成立了鎮(zhèn)項目辦，專門負責編報項目建設工作，著力項目爭取工作不放松。
減貧摘帽重點產業(yè)發(fā)展步伐加快，勢頭強勁?？h委、政府領導高度重視，身體力行向上爭取項目，爭取資金;身體力行招商引資，安商扶商;身體力行到一線調研，督促產業(yè)扶貧工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點，全力以赴。目前，
烤煙生產已突破2.2萬畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計劃數，夏糧生產、蔬菜產業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖，以及大鯢、七彩山雞等生產發(fā)展工作有序推進。在糧食生產上，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產示范點2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質米生產基地1000畝等。在茶葉生產上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產戶200余戶，面積達3000畝，并建茶葉加工廠1個，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝，茶葉加工企業(yè)1個等。在油茶生產上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝，全鄉(xiāng)油茶面積已達1.59萬畝，在楠竹生產上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝，且鄉(xiāng)村旅游已達130余戶，床位1300余張，接待能力增強。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產業(yè)，已投入資金600余萬元，發(fā)展400畝，帶動農戶30余戶，發(fā)展以紫薇樹為主，預計可增收620萬元。在烤煙生產上，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝，且100%的地膜覆蓋等等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計劃，正在一件一件的抓落實，一步一個腳印的向前邁進。
三、扶貧脫貧攻堅工程暨農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中值得思考的問題及建議
(一)如何解決沒有產業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場，與沒有市場平臺的拉動又難以形成產業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。
在調研中了解到，近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況，也回顧過去，在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終，不僅沒有發(fā)展起來，也因反復地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對政府的不信任，也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解、探討、分析，這些產業(yè)沒有發(fā)展成功的原因，除了一部分農民群眾文化素質不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務意識不強外，一是沒有因地制宜發(fā)展對路品種，介于行政干預而不得已為之。二是在抓產業(yè)的方式上，多為產前工作強硬，產中、產后的跟蹤管理薄弱。三是生產技術和市場信息服務嚴重滯后。四是產業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項產業(yè)，沒有市場或沒有打入市場，就不可能持續(xù)發(fā)展，長足發(fā)展。
目前，我縣在茶葉生產上，企業(yè)+農戶+技術的模式已見成效。哪里的茶葉長勢好、面積多，那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術人員的經常性精心指導。但，也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(法人劉興達)養(yǎng)蛋雞達3.8萬只，民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達7千只等養(yǎng)殖大戶，雖有養(yǎng)殖的技術，而遇
到了生產的蛋雞銷售難的問題等。同時，全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數萬畝，絕大部分栽植于新墾地、荒地，且三、五年都見不到經濟效益。發(fā)展起來了，應該說是一項長效產業(yè)，可持續(xù)見效的產業(yè)，甚至可以帶動其產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，但栽后的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強管護，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。
建議：政府在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產前的各項工作，也要把產中、產后的跟蹤管理和服務工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實。制定產業(yè)的后續(xù)扶持政策，建立專業(yè)技術隊伍的繼續(xù)教育培訓機制和市場信息平臺，強化技術服務和市場信息服務工作，并建立相應的管理辦法，納入年度目標管理考核，使之發(fā)展一項產業(yè)，致富一方百姓，壯大財政財源。
(二)抓住政策性機遇，謀劃項目建設方面亟待整合力量。
國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。它面對的是貴州省，面對的是武陵山片區(qū)，項目的編報和爭取工作亦可謂百舸爭流。江口百業(yè)俱興，工作千頭萬緒，全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項目的編制、呈報、爭取工作上，不論是縣直部門，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于職能不同，力量不足，加之部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的銜接、協調無形中會影響到爭時間、趕進度等工作，以及對
研讀、用好、用活政策上有差異。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項目的編制和向上爭取工作，肯定的說是有成效的。也可以說，該項工作還有差距。在調研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上一定程度的存在局限性，有的部門因編制項目人員單薄而顯得力不從心。如果，我們沒有一班人熟知本地實情，熟知項目編制業(yè)務，熟知政策信息就會失去先機，失去加快加速發(fā)展的助推器。
建議：政府組建一個項目編報辦公室，專門負責項目的編制、呈報和向上爭取工作。抽調項目編制業(yè)務熟悉、項目謀劃能力強、協調工作能力強三方面的人員力量，組建項目編報辦公室。加強領導，解決必要的工作經費，統(tǒng)籌做好全縣大、中項目建設的各個環(huán)節(jié)的工作，保障獲取和傳遞項目建設信息快，項目編制呈報快，擠進國家相關項目建設規(guī)劃快，推動項目落地建設快，最大限度地爭取國家財政資金的支持，
(三)關于20__年減貧摘帽的數據統(tǒng)計工作的建議 介于減貧摘帽工作，在切實抓好各項產業(yè)、十大工程的基礎上，最終體現在實業(yè)的發(fā)展和數據的統(tǒng)計上。統(tǒng)計數據的真實性、準確性、科學性和邏輯性應是統(tǒng)計工作的根本要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務素質有待進一步提高，工作能力特別是綜合分析強化統(tǒng)計的能力有待加強。所以，建議：
政府提早安排，總結和借鑒閔孝鎮(zhèn)20__年減貧摘帽的工作經驗，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計工作。
(四)關于土地整治中涉及耕地質量問題的建議
全縣20__年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了土地整治項目，將極大地推動農業(yè)機械化耕作，提高勞動效率;也有利于農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。但整治后，出現耕地質量問題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經整治的200畝土地;耕作層較淺，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米，同樣砂石偏多。建議：
從20__年起，政府要加大該項目實施中的監(jiān)督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯實泥底層，再回填原有的耕作層泥土，并耕作層深度應達28-30厘米以上。且在項目完工驗收時，應邀請當地部分群眾代表參加。20__年底前實施的土地整治項目所涉及土地質量問題，希望政府妥善處理。
篇四 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結報告2700字
2023年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發(fā)工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業(yè)扶貧”三項重點，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經規(guī)規(guī)模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務艱巨。 2023年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業(yè)的農民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅強的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規(guī)范管理與民主理財角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監(jiān)督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。
年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上，我鎮(zhèn)積極開展調查、規(guī)劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入140.2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)。2023年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發(fā)展特色產業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規(guī)模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業(yè)園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實施的扶貧開發(fā)、水利建設等項目，必須有10%的勞動力是雇傭本鎮(zhèn)農民，通過參加工程建設，增加收入。2023年我鎮(zhèn)共轉移富余勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯系，多方爭取資金，加快脫貧步伐。2023年我鎮(zhèn)17個幫扶單位，在農業(yè)生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬余元，促進了扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展，
4、以人為本，協調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進社會事業(yè)的全面發(fā)展。一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人·年。新型農村合作醫(yī)療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業(yè)項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發(fā)進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進程。
三、下步打算
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機制。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧年終工作總結報告2100字
2023，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)扶貧協會的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞幫扶全鎮(zhèn)低收入農戶脫貧致富的目標，領導重視、責任落實、重點突出、措施有力，穩(wěn)步有序地做好各項扶貧工作，有力地促進了我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作又登上了一個新臺階，并取得了一定的成效?，F將具體工作情況匯報如下：
一、明確任務，落實責任
為全面完成2023年扶貧工作目標，我鎮(zhèn)今年四月份重新調整了鎮(zhèn)、村兩級扶貧開發(fā)領導小組，建立和完善了主要領導扶貧工作責任制，切實加強對扶貧開發(fā)的領導。鎮(zhèn)村共同負起責任，保證扶貧工作得到強有力的推進。今年3月，各村結合實際情況，嚴格堅持公開、公正、透明的原則，規(guī)范程序，最終確定出992戶低收入戶及260戶低收入邊緣戶。同時按照“一戶一表，一村一冊，一鎮(zhèn)一本”的要求，認真開展低收入戶建檔立卡工作。
二、鎮(zhèn)村聯動，規(guī)范放貸
發(fā)放扶貧貼息貸款是幫扶帶動低收入戶增收的重要途徑，是幫扶低收入戶增收最有效、最直接的方法之一。因此，今年我鎮(zhèn)要求大戶申請貼息貸款必須提供被帶動低收入戶的身份證復印件，以確保幫扶帶動到實處，使低收入戶真正被大戶所帶動。截至到目前，區(qū)政府2023年下達給我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)貼息貸款任務580萬元我鎮(zhèn)已全部發(fā)放完畢，幫扶低收入戶_戶，其中低收入農戶申請貼息貸款_萬元，幫扶的低收入戶涉及到全鎮(zhèn)的_個村。
三、脫貧致富，重在一技
常言說：“授之于魚，不如授之于漁?！眲趧蛹寄艿娜笔秦毨ё钌顚樱罡康脑?。為此，我鎮(zhèn)積極組織開展技能培訓，提高低收入農戶素質，激發(fā)低收入農戶技能致富的主動性。從提升低收入農戶技能入手，大力開展低收入農戶技術技能免費培訓，邀請了專家以及致富能人進行相關技術的培訓和經驗傳授。截止到目前，我鎮(zhèn)扶貧分會共舉辦技術技能培訓12場次，參訓人數多達720人次；其中勞動技能培訓開辦5期，參訓人數280人，就業(yè)率達90%以上；農業(yè)技術培訓開辦7期，參訓人數多達440人。
四、整村扶貧，成效顯著
我村堅持科學規(guī)劃，注重社會效益、經濟效益、生態(tài)效益協調發(fā)展。項目資金堅持?？顚Ｓ?，強化資金管理，注重資金使用效益，本著節(jié)約的原則，把資金用在群眾一家一戶解決不了的公益性基礎建設項目上。截止到目前，已投資25萬元，完成了原雙圩小學至苗木基地的水泥路鋪設工程；投資360萬元，完成了村級姚子圩電站改造工程；總投資260萬元，基本完成了新社區(qū)中心大樓的建設；在原有500畝優(yōu)質水稻種植基地的基礎上，爭取到市區(qū)5055品種示范方200畝正在建設中；投資約10萬元，完成了村級組級約2500米的山洪溝清淤清理。各項工程的順利建成，有力的促進了全村的脫貧致富和社會經濟發(fā)展。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，2023年，我鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，把解決農業(yè)、農村、農民問題作為扶貧工作的重中之重，堅持以農業(yè)增效和農民增收為目標，大力抓好扶貧開發(fā)工作，使全鎮(zhèn)低收入人口進一步下降，持續(xù)提高低收入農戶收入，改善農民生產生活條件。將著重做好以下工作：
一、圍繞工作重點，抓好整體推進工作
按照區(qū)委的要求，堅持以貧困戶為對象，以貧困村為單元，切實搞好扶貧工作的整體推進。
1、集中財力，加大投入力度。加強對扶貧資金的整合，保證重點，提高資金使用效益，使貧困群眾長期受益，貧困村穩(wěn)定脫貧。
2、堅持項目到村，扶持到戶。堅持建設項目直接安排到自然村，扶持資金進村入戶，扶持項目本著缺什么補什么，需要什么建設什么的原則，扶持資金優(yōu)先保證關系改善群眾生產生活基本條件的建設項目。
3、依靠群眾，實施扶貧項目“一事一議”，民主決策，形成合力。重大事項由村民自主決策，項目、資金的管理、使用向社會公告、公示，充分發(fā)動和依靠群眾，通過投工投勞等方式搞好建設
二、成立助學扶貧基金會，解決貧困學生上學難問題
為關心幫助我區(qū)貧困群眾、家庭困難學生，我鎮(zhèn)將扶貧助學工作納入全鎮(zhèn)民生工作的重點來抓，明年年初我鎮(zhèn)將在區(qū)政府的大力支持下，在全體機關干部和社會各界愛心人士的幫助下，成立永寧鎮(zhèn)助學扶貧基金會，為貧困家庭子女解決上學難的問題。社會各界愛心人士希望通過捐資助學這項活動能夠讓更多的貧困學生在校園里安心學習，早日成為國家的棟梁之材。助學扶貧基金將根據學生家境貧寒、生活困難的實際情況，采取多種激勵措施，調動全社會扶貧助學的熱情，吸引更多的企業(yè)和個人投入到幫扶助學的活動中來，為寒門學子圓上學之夢。
三、繼續(xù)扎實做好扶貧檔案工作
自我區(qū)扶貧對象建檔立卡工作全面啟動后，永寧鎮(zhèn)采取多項有力措施，確保建檔立卡工作順利開展。一是落實責任人員。落實了分管領導和專干負責農村貧困戶建檔立卡工作，確定了工作責任，明確了時間要求，各村也相應落實了相關人員負責此項工作的開展。二是加大宣傳培訓。積極組織全體鄉(xiāng)村干部職工召開宣傳動員大會暨業(yè)務培訓會，將建檔立卡相關政策宣傳到每一個農戶，做到家喻戶曉。三是做好登記公示。對確定的貧困戶嚴格進行登記，對登記的貧困戶分村進行公示，對群眾提出的異議及時進行調查處理。四是認真調查審核。首先，上報的扶貧對象要經過村級民主評議小組審議通過。其次，駐村干部及時下到各村組，對各上報貧困戶進行調查核實，確定貧困戶對象。再次，扶貧辦聯合監(jiān)督小組通過抽查等方式進行審核，嚴格把關。五是及時錄入上報。安排專門人員錄入信息，確保上報及時無誤。
篇六 最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調研報告7950字
20__年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴大)會議確定了收縮戰(zhàn)線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發(fā)將開始新的進程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉(xiāng)村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決鞏固、提高的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務。以此為前提，__年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調研組一行10人，前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。
其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式，對當地扶貧工作進行了深入調研，取得了很大收獲，現將調研情況匯報如下：
一、調研基本情況
(一)伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況
伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八
縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉(xiāng)19個，重點村186個(含州確定的重點村10個)。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標是：經過六年的努力奮斗，到2023年末，按現行貧困線標準，在自治區(qū)率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2023年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農村低收入人口降低到10萬人左右。
博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩
克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族，總人口42.89萬人，其中少數民族人口約占33%。有區(qū)級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個?，F有貧困人口545戶2426人，占貧困村總人口的26.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主，采取點面結合，社會各方協同幫扶的辦法，確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。
(二)北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點
1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。
北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領導小組。地、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行一票否決制，對不能完成當年扶貧開發(fā)任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發(fā)的高位推動。按照區(qū)負總責，地州統(tǒng)攬，縣抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監(jiān)察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把救濟錢真真用在救濟貧困百姓上。
2、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農牧民增加收入。
積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業(yè)，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內給種養(yǎng)大戶打長工和農忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產業(yè)抓。伊犁州2023年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務工，其中2000名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變，成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。
扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2001年至2003年，塔城地區(qū)已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉(xiāng)建立建設了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農牧民脫貧致富的步伐，促進了區(qū)域經濟的發(fā)展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線、突出重點的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區(qū)集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。
4、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。
如何幫助和引導貧困戶開展生產，發(fā)揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施庭院經濟開發(fā)建設工程為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨)，有定單協議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠實現在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產實踐經驗，成為最現實、最直接的增收方式。
5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。
伊犁州實施貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓教育工程，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務工創(chuàng)業(yè)打下了基礎。同時結合科技之冬活動和科技扶貧培訓，靈活多樣地開展一事一訓、一技一訓、一養(yǎng)一訓、一種一訓、現場培訓、觀摩培訓等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅持實施科技扶貧興農戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加強對貧困農牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎。
6、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔。
塔城地區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行五減免、一優(yōu)先，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發(fā)重點縣全面實行農村中小學義務教育一費制，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年最高不超過260元，小學學生每學年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優(yōu)惠政策，2001-2003年共減免貧困戶農牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費、學雜費190萬元，減免義務工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農牧業(yè)稅181。4萬元，同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶，縣(市)財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農牧業(yè)稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農業(yè)稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當地民政部門給予補助。通過制定和落實扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔，為解決溫飽，實現脫貧致富打下了基礎。
7、堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，建立運作激勵機制。
伊犁州在扶貧工作中堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞大鍋飯。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。
二、主要收獲和啟示
1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力
阿勒泰地區(qū)吉木乃縣針對特殊的環(huán)境和致貧根源，堅持以市場為導向，以產業(yè)化為方向，以增加農牧民生產資料占有量、增加農牧民收入、加強基礎設施建設的兩增一加強為目標，引導各類扶貧資源向基礎設施、生產資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農牧民手中匯集，
托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達340萬元。吉木乃縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204.6萬元，建成噴灌農田1萬畝，石油希望小學1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。
伊犁州因地制宜、因勢利導，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環(huán)境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取一戶一策、幾戶一策、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農場，對異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產生活問題。
2、用好政策，用足用活政策
通過調研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。
伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產。通過公司+貧困戶、基地+貧困戶、大戶+貧困戶、協會+貧困戶、能人+貧困戶等方式實現放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務工生產中學到技術，得到收入，獲得生產資料方面(如牛犢、羊羔等)的實物回報，實現自我滾動、自我表現發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據實際情況，在資金運用上與其他資金通過捆綁使用，使資金和項目發(fā)揮出最大效益。
吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套五戶幫扶小額信貸模式。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發(fā)放專門機構。同時把全縣農牧民以五戶為一個單位，按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶的形式組成了605個五戶幫扶組。每一個五戶幫扶組對信貸資金的返還實行五戶聯保，共同擔負連帶責任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監(jiān)督，形成一種黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風險共擔的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。
3、多措并舉，敢于創(chuàng)新
伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力。縣級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發(fā)包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。
察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據實際情況，培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓3年。在培訓中，無償提供學習工具和設備，學成后工具歸個人。
阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域實際的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。
三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點思考
(一)要深刻認識和把握我州扶貧開發(fā)的變化
隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現，我州扶貧開發(fā)已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。
一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經不起自然災害，經不起身患疾病、經不起市場波動，很容易出現飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。
二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元，到2003年底，我州農村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。
三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。
四是扶貧內容由單純的經濟發(fā)展到經濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發(fā)展水平的觀點，既要以經濟發(fā)展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實的基礎，創(chuàng)造更加和諧的條件。
五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州2023年將有18個重點村進行整村推進驗收。
六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向，將收入與效益、數量與質量有機地統(tǒng)一起來，走內涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。
(二)必須用科學的發(fā)展觀指導我州扶貧開發(fā)工作
統(tǒng)籌自治州農村扶貧開發(fā)工作事關我州全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展強調按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會，難點不在城市，而是在農村尤其是貧困地區(qū);關鍵在農牧民特別是貧困農牧民。從我州發(fā)展的現狀看，全面建設小康社會，難點仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。以科學的發(fā)展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。
(三)要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發(fā)工作
扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。
一是積極實施整村推進戰(zhàn)略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從2023年起，對全州34個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。
二是集中力量，加強難點地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。
三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予、少取、搞活的指導思想，落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調整的有利機遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農民增收，加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營步伐，實現貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于勞務報酬管理的規(guī)定，就近組織農民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農牧民增收渠道。
四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業(yè)實用技術和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應用先進農業(yè)技術的勞動力。
五是改進資金項目管理，加強監(jiān)督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學性。三要推廣參與式扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監(jiān)督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。
六是加強組織領導，完善扶貧開發(fā)工作機制。進一步完善黨委領導，政府主導，上下貫通，左右協調，形成合力，整體推動的扶貧開發(fā)工作機制，強化各級扶貧開發(fā)工作機構在政策領導、制定規(guī)劃、資金管理、社會扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協調等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發(fā)管理體制和工作機制。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調研報告5200字
為完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鎮(zhèn)情
(二)貧困現狀
全鎮(zhèn)現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。_____鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環(huán)中。
3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，_____鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活根基不穩(wěn)的現象。同時，在調整產業(yè)結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發(fā)展經濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。
二、主要難點
(一)山區(qū)農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。
(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難
_____鎮(zhèn)海拔高，農田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(1850周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。
(六)扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現整體(整村)公平，但以一類、二類作為資金投向的導航器有時難以實現各村的協調發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
三、思路與對策
經過八七扶貧攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。
新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。按照全鎮(zhèn)產業(yè)布局，應著重加強貧困農戶的產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質畜禽出欄比例，建立優(yōu)質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業(yè)化經營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游扶貧。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下郎德村、銅鼓之鄉(xiāng)烏流村、蘆笙之鄉(xiāng)南猛村等人文景觀為依托，擴大經營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農民，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業(yè)規(guī)模拓展要根據市場狀況，由政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產業(yè)，特殊安排就業(yè)。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業(yè)結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握依法辦事，手續(xù)完備，不留后患。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;二是積極引進農產品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競爭，多主體進入，多渠道流通的新格局。
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
